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253 e seguintes; The problem of constittutional disagreement: can discourses of application help? In:
ABOULAFIA, Mitchell, BOOKMAN, Myra e KEMP, Catherine (Ed.) Habermas and the pragmatism.
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16
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Lus Carlos Borges. So Paulo: Martins Fontes, 2001, p.171-235; Justia como Eqidade: Uma
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Hannah. A vida do esprito. O pensar, o querer, o julgar. Trad. Antnio Abranches, Csar Augusto R. de
Almeida e Helena Martins. Rio de Janeiro: Relume Dumar, 2002, p. 332 a 348. Sobre H. Arendt, ver
DUARTE, Andr. O pensamento sombra da ruptura: poltica e filosofia em Hannah Arendt. So Paulo:
Paz e Terra, 2000; CORREIA, Adriano (coord.). Transpondo o abismo: Hannah Arendt entre a filosofia e a
poltica. Rio de Janeiro; Forense Universitria, 2002; MORAES, Eduardo Jardim e BIGNOTTO, Newton
(org.) Hannah Arendt: Dilogos, reflexes, memrias. Belo Horizonte, UFMG, 2003; DUARTE, Andr,
LOPREATO, Chistina e MAGALHES, Marion Brepohl de (org.) A banalizao da violncia: A
atualidade do pensamento de Hannah Arendt. Rio de Janeiro: Relume Dumar, 2004; ABENSOUR, Miguel,
BUCI-GLUCKSMANN, Christine, CASSIN, Barbara, COLLIN, Franoise e DALLONNES, Myriam
Revault (org.) Colloque Hannah Arendt: Politique et pense. Paris: Payot, 2004.
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DERRIDA, Jacques.Declarations of Independence. New Political Science, n.15, Virginia State University,
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Paoli. So Paulo: Companhia das Letras, 1996.
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BAILYN, Bernard. As origens ideolgicas da Revoluo Americana. Trad. Cleide Rapucci. Bauru:
EDUSC, 2003.
26
SKINNER, Quentin. As fundaes do pensamento poltico moderno. Trad. Renato Janine Ribeiro e Laura
Teixeira Motta. So Paulo: Companhia das Letras, 2000.
27
HILL, Christopher. Origens intelectuais da Revoluo Inglesa. Trad. Jefferson Luis Camargo. So Paulo:
Martins Fontes, 1992.
28
FURET, Franois. Pensar a Revoluo Francesa. Trad. Rui Fernandes de Carvalho. Lisboa: Edies 70,
1988. Tambm FURET, Franois. A Revoluo Francesa em debate. Trad. Regina Clia Bicalho Prates e
Silva. So Paulo: Universidade do Sagrado Corao, 2001.
Koselleck29 e John Pocock.30 Afinal, a teoria do poder constituinte um assunto que, entre
os constitucionalistas e cientistas polticos, teria pouco avanado, em relao formulao
que lhe teria dado um autor clssico como Emmanuel Sieyes, 31 sem que, contudo, se
tivesse atentado adequadamente, bom frisar, para as especificidades dos movimentos
constitucionais ingls, norte-americano e alemo, em face do movimento constitucional
francs.32
Nesse sentido, pretendo contribuir para a discusso sobre a prpria questo
acerca da concepo moderna de legitimidade poltica, da legitimidade da modernidade
como legitimidade na modernidade a autonomia, que no somente poltica ou moral
mas tambm jurdica, em razo da relao intrnseca entre democracia moderna e Direito
moderno -, subjacente a essa controvrsia, considerando as reflexes desenvolvidas por
Jrgen Habermas,33 por exemplo, em artigo escrito em resposta a objees apresentadas
por Frank Michelman, um dos grandes representantes do republicanismo cvico nos
Estados Unidos. Segundo as objees de Frank Michelman, a prtica constituinte no
poderia ser reconstruda conforme os critrios da Teoria do Discurso, mais
especificamente, de acordo com a idia segundo a qual haveria uma coeso interna entre
29
KOSELLECK, Reinhart. Futuro pasado: Para una semntica de los tiempos histricos. Trad. Norberto
Smilg. Barcelona: Paids, 1993; Crtica e crise: Uma contribuio patognese do mundo burgus. Trad.
Luciana Villas Boas Castelo Branco. Rio de Janeiro: Universidade Estado do Rio de Janeiro, 1999.
30
POCOCK, J. G. A . Linguagens do iderio poltico. Trad. Fbio Fernandez. So Paulo: USP, 2003.
31
SIEYES, Emmanuel Joseph (1789). A Constituio burguesa: Quest-ce que le Tiers tat? Trad. Norma
Azevedo. Rio de Janeiro: Lmen Jris, 2001. Ver tambm os estudos de Aurlio Wander Bastos e Jos Ribas
Vieira a essa verso brasileira. Para uma sugestiva e perspicaz anlise do pensamento de Sieyes sobre o
pouvoir constituant da Nao, ver ARENDT, Hannah. Da revoluo. Trad. Fernando Ddimo Vieira. So
Paulo: tica, 1990, p.130-131. Talvez possamos afirmar que a desconstruo empreendida por Derrida, em
Declarations of Independence, faa mais sentido quanto Frana do que aos Estados Unidos...
32
Com movimentos constitucionais, no quero dizer que no se possa falar do constitucionalismo como
fenmeno universal, apenas reconhecer os modos especficos com que os princpios constitucionais do
Estado democrtico de Direito e sua autocompreenso ganharam densidade em contextos diversos. Quem
aborda tal questo, com a erudio que lhe prpria, Gomes Canotilho, e tambm Maurizio Fioravanti, nas
obras j citadas. Para uma anlise das continuidades e descontinuidades entre o constitucionalismo histrico
ingls e o constitucionalismo norte-americano e, especialmente, no que se refere prpria inveno
setecentista do conceito moderno de Constituio, ver PINTO, Cristiano Paixo Arajo. A reao norteamericana aos atentados de 11 de setembro e seu impacto no constitucionalismo contemporneo: um estudo a
partir da teoria da diferenciao do Direito. Belo Horizonte, Programa de Ps-graduao em Direito da
Faculdade de Direito da UFMG, 2004 (Tese de Doutorado).
33
HABERMAS, Jrgen. O Estado Democrtico de Direito uma amarrao paradoxal de princpios
contraditrios? In: HABERMAS, Jrgen. Era das transies. Trad. Flvio Beno Siebeneichler. Rio de
Janeiro: Tempo Brasileiro, 2003, p.153. Essa discusso prossegue tambm em HABERMAS, Jrgen. On
Law and desagreement: some comments on interpretative pluralism. Ratio Juris, Oxford, v. 16, n.2, p.187194, jun. 2003. Chamo a ateno para o fato de que uma srie de sutilezas da argumentao de Habermas no
sero trabalhadas de modo mais detalhado aqui, em razo do tempo e da finalidade deste texto.
34
Sobre a coeso ou nexo interno entre Estado de Direito e democracia, direitos humanos e soberania
popular, ver HABERMAS, Jrgen. Facticidad y Validez: Sobre el Derecho y el Estado Democrtico de
Derecho en trminos de Teora del Discurso. Trad. Manuel Jimnez Redondo. Madrid: Trotta, 1998, p. 150 e
seguintes. E HABERMAS, Jrgen. Sobre a coeso interna entre Estado de Direito e democracia. In: A
incluso do outro: Estudos de teoria poltica. Trad. George Sperber e Paulo Astor Soethe. So Paulo: Loyola,
2002. Para uma reconstruo dos argumentos habermasianos, ver CATTONI DE OLIVEIRA, Marcelo
Andrade. Coeso interna entre Estado de Direito e democracia na Teoria Discursiva do Direito e do Estado
Democrtico de Direito de Jrgen Habermas In: ver CATTONI DE OLIVEIRA, Marcelo Andrade (org.).
Jurisdio e hermenutica constitucional no Estado Democrtico de Direito. Belo Horizonte: Mandamentos,
2004.
35
HABERMAS, O Estado Democrtico de Direito uma amarrao paradoxal de princpios contraditrios?,
p.163.
36
HABERMAS, O Estado Democrtico de Direito uma amarrao paradoxal de princpios contraditrios?,
p.161.
37
HABERMAS, O Estado Democrtico de Direito uma amarrao paradoxal de princpios contraditrios?,
p.165.
38
MICHELMAN, Frank. Between Facts and Norms. Jrgen Habermas. The Journal of Philosophy.
Cambridge: Harvard University, v. XCIII, n. 6, jun. 1996, p.312.
que transforma o ato fundador num processo constituinte progressivo que tem
continuidade, que prossegue, por meio de sucessivas geraes.40
Para retomar a questo acerca da gnesis da legitimidade do Estado
Democrtico de Direito e do significado performativo do exerccio do poder constituinte,
uma questo central para a Teoria da Constituio e para a Filosofia do Direito, 41 partirei
da anlise crtica de afirmaes relativamente recentes, feitas pelo ex-Ministro Nelson
Jobim, do Supremo Tribunal Federal,42 quanto a o que seria um suposto deficit de
legitimidade da Assemblia Constituinte, de 1987-88, e que teria sido compensado pela
posterior atuao do Supremo Tribunal Federal. Nelson Jobim, ao discorrer sobre os
trabalhos da Assemblia Nacional Constituinte, ter-nos-ia feito a seguinte proposta (cito,
pois, de memria):
Vamos fazer um exerccio de memria. Eu no preciso
resgatar a histria, no um exerccio de histria, mas um exerccio de
memria, porque eu participei do processo constituinte e posso falar do
processo constituinte, em razo do fato de ter sido constituinte, enfim.
Ento vamos fazer um exerccio de memria.
44
Sobre a Assemblia Nacional Constituinte de 1987-88, ver tambm BONAVIDES, Paulo e ANDRADE,
Paes de. Histria constitucional do Brasil. Braslia: Paz e Terra, 1989. Quanto ao resgate da memria da
participao popular na constituinte de 1987-88, ver sobretudo Cidado constituinte: A saga das emendas
populares. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1989.
45
ROSENFELD, Michel. The Identity of the Constitutional Subject. Cardozo Law Reviewi, Law and the
Postmodern Mind, Nova York: Yeshiva University, jan. 1995.
constituintes com a gerao presente e com as geraes do futuro? Que vnculo esse ou
que linha de continuidade essa que nos uniria, a fim de que ns pudssemos falar numa
identidade constitucional?47 Por outro lado, quais seriam os problemas para se falar numa
identidade constitucional?48 Um dos problemas, e que pelo menos prprio das
constituies escritas, cujo texto foi elaborado num determinado momento histrico, o de
se possvel resgatar a histria da elaborao desse texto, da construo jurisprudencial, da
reconstruo ou at mesmo da reinveno49 desse texto pela jurisdio constitucional, j
que, como texto escrito, a Constituio estar sempre, inexoravelmente, aberta a mltiplas
interpretaes plausveis.50 Um outro o de se possvel resguardar essa identidade, se a
prpria Constituio prev a possibilidade de reforma do seu texto. Emendas
Constitucionais viriam estabilizar uma certa identidade ou romper como ela?51 Afinal,
considerando as histrias constitucionais do Brasil, nesses quase 18 anos, o que ns (nos)
46
ROSENFELD, Michel. A identidade do sujeito constitucional. Trad. Menelick de Carvalho Netto. Belo
Horizonte: Mandamentos, 2003, p.18.
47
No caso brasileiro, posso afirmar que seguimos a Frana no que se refere a uma descontinuidade
constitucional formal. Cabe lembrar que a Constituio de 1988 se segue Constituio do Imprio de 1824,
primeira Constituio republicana de 1891, Constituio de 1934 e de 1937, de 1946 e de 19671969. Por outro lado, a Constituio de 1988 resgata o esprito das Constituies de 91, de 34 e de 46, no
seu compromisso com a noo cara ao constitucionalismo de governo limitado, democraticamente eleito e
comprometido com os direitos fundamentais. No meu ponto de vista, esse modelo francs, ao contrrio do
norte-americano, pressupe a supremacia do Legislativo e a pretenso iluminista a uma capacidade sobrehumana de soluo antecipada dos problemas sociais encarnada numa legislao racional. Sobre isso, ver
CARVALHO NETTO, Menelick de. Racionalizao do ordenamento jurdico e democracia. Revista
Brasileira de Estudos Polticos, Belo Horizonte: Programa de Ps-graduao da Faculdade de Direito da
UFMG, n. 88, dezembro de 2003, p.81 e seguintes. Para uma reflexo sobre a questo da descontinuidade
constitucional e da dvida acerca da continuidade jurisprudencial da atuao do Supremo Tribunal Federal,
ver BARACHO JUNIOR, Jos Alfredo de Oliveira. A nova hermenutica na jurisprudncia do Supremo
Tribunal Federal. In: SAMPAIO, Jos Adrcio Leite (coord.) Crise e desafios da Constituio: Perspectivas
crticas da teoria e das prticas constitucionais brasileiras. Belo Horizonte: Del Rey, 2004, p.509 e seguintes.
48
ROSENFELD, Michel. A identidade do sujeito constitucional. Trad. Menelick de Carvalho Netto. Belo
Horizonte: Mandamentos, 2003, p.18.
49
Sobre essa questo, ver SAMPAIO, Jos Adrcio Leite. A Constituio reinventada pela jurisdio
constitucional. Belo Horizonte: Del Rey, 2002. Para uma histria da atuao jurisprudencial do Supremo
Tribunal Federal, ver BARACHO JUNIOR, Jos Alfredo de Oliveira. A interpretao dos direitos
fundamentais na Suprema Corte dos EUA e no Supremo Tribunal Federal. In: SAMPAIO, Jos Adrcio
Leite. (coord.) Jurisdio constitucional e direitos fundamentais. Belo Horizonte: Del Rey, 2003, p.315-346,
e A nova hermenutica na jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal. In: SAMPAIO, Jos Adrcio Leite
(coord.) Crise e desafios da Constituio: Perspectivas crticas da teoria e das prticas constitucionais
brasileiras. Belo Horizonte: Del Rey, 2004, p.509-520. CRUZ, lvaro Ricardo de Souza. Breve histrico do
Supremo Tribunal Federal e do controle de constitucionalidade no Brasil. In: SAMPAIO, Jos Adrcio
Leite (coord.) Crise e desafios da Constituio: Perspectivas crticas da teoria e das prticas constitucionais
brasileiras. Belo Horizonte: Del Rey, 2004, p.211-256. Tambm CRUZ, lvaro Ricardo de Souza. Jurisdio
constitucional democrtica. Belo Horizonte; Del Rey, 2004, p.267-317.
50
ROSENFELD, Michel. A identidade do sujeito constitucional. Trad. Menelick de Carvalho Netto. Belo
Horizonte: Mandamentos, 2003, p. 19.
51
ROSENFELD, Michel. A identidade do sujeito constitucional. Trad. Menelick de Carvalho Netto. Belo
Horizonte: Mandamentos, 2003, p. 20.
52
Fracasso constitucional o modo com que Luis Roberto Barroso, por exemplo, se refere experincia
constitucional brasileira, num texto tremendamente instigante, em BARROSO, Luis Roberto. O Direito
Constitucional e a efetividade de suas normas: Limites e possibilidades da Constituio Brasileira. Rio de
Janeiro: Renovar, 2003.
10
presente na facticidade dos processos polticos e sociais, e que dever ser por ns
resgatada. O que, em outras palavras, significa dizer que a prpria questo acerca da
frustrao constitucional, de que nada de diferente nos restou, a no ser esse sentimento de
fracasso com o que poderia parecer uma no-realizao do projeto de constituio de um
Estado Constitucional e democrtico, est muito mal colocada. Qual projeto constituinte
no seria inconcluso? Qual projeto constituinte no estaria sujeito a tropeos? preciso
lembrar que em todo momento, o risco que ns corremos justamente o de que nossas
expectativas normativas, ainda mais se excessivas, sejam realmente frustradas.
Em Requisitos pragmticos da interpretao jurdica sob o paradigma do
Estado Democrtico de Direito,54 Menelick de Carvalho Netto nos chama justamente a
ateno para o modo com que tradicionalmente as teorias jurdicas vo lidar com o
problema da efetividade do Direito, com a questo do seu cumprimento e de sua aplicao
efetiva. Por um lado, tais teorias, que tm como exemplo a de Karl Loewenstein,55 afirmam
que o Direito representa um ideal de sociedade, que deve ser perseguido, mas que, todavia,
a prpria realidade da sociedade pode se apresentar como um obstculo, a todo o momento,
para que esse ideal seja realizado, como se, por um lado, essa realidade no fosse tambm
um constructo e, por outro, como se esse mesmo ideal de construo de uma nova
sociedade no tivesse surgido e, assim, no fizesse parte dessa prpria sociedade que o
projeta, assumindo, pois, em ltima anlise, uma postura que agrava o problema que
pretendem denunciar.56 Tudo isso, ao invs de procurar mostrar como que esses ideais de
democracia e de justia, esses anseios por uma vida mais solidria, por uma relao de
convivncia pacifica, etc., j fazem parte da nossa convivncia, ao se buscar resgatar
criticamente seus vestgios na nossa prpria histria. preciso explorar as tenses presentes
nas prticas jurdicas cotidianas e reconstruir, de forma adequada ao paradigma
procedimentalista do Estado Democrtico de Direito, os fragmentos de uma racionalidade
53
COMPARATO, Fbio Konder. Rquiem para uma Constituio in FIOCCA, Demian e GRAU, Eros
Roberto. Debate sobre a Constituio de 1988. So Paulo: Paz e Terra, 2001, p.77 e seguintes.
54
CARVALHO NETTO, Menelick de. Requisitos pragmticos da interpretao jurdica sob o paradigma do
Estado Democrtico de Direito. Revista de Direito Comparado. Belo Horizonte: programa de Ps-graduao
em Direito da Faculdade de Direito da UFMG, v.3, p.473.
55
LOEWENSTEIN, Karl. Teoria de la constitucin. Trad. Alfredo Gallego Anabitarte. Barcelona: Ariel,
1976.
56
Sobre a mesma questo, ver sobretudo CARVALHO NETTO, Menelick de. A reviso constitucional e a
cidadania: a legitimidade do poder constituinte que deu origem Constituio da Repblica Federativa do
Brasil de 1988 e as potencialidades do poder revisional nela previsto. Revista do Ministrio Pblico Estadual
do Maranho, So Luiz, n. 9, jan./dez. de 2002, p.46-52.
11
normativa j presente e vigente nas prprias realidades sociais e polticas, pois exatamente
essa dimenso de idealidade destranscendentalizada que torna, inclusive, passvel de crtica
uma realidade excludente. Se de alguma maneira esses ideais j no estivessem presentes
na nossa historia, inclusive em razo de toda a catastrfica realidade histrica e social,
ns no reconheceramos o projeto de construo e realizao desses ideais: sem uma prcompreenso, sem uma vivncia, da excluso, por um lado, e sem a pr-compreenso de um
conseqente constitucionalismo simblico (Marcelo Neves) da decorrente, os textos de
normas constitucionais que excluem a discriminao e a excluso provavelmente no teriam
sido includos de forma to veemente na Constituio da Repblica de 1988, como no caso
dos textos dos arts. 1, 2, 5, 1 e 2. Cabe lembrar, inclusive, com Friedrich Mller,57 que a
positivao jurdico-moderna como textificao faca de dois gumes, porque a
Constituio pode ser compreendida como desvirtuada no sentido de um constitucionalismo
simblico, mas tambm pode ser levada a srio, ou, nas palavras desse jurista alemo, ao p
da letra. A Constituio brasileira de 1988 no s fala de excluso, seno que se pronuncia
contra ela, principalmente nos Ttulos que tratam dos princpios e dos direitos fundamentais,
podendo revelar, portanto, diferentemente de um contraste entre ideal e real, incluso e
excluso, uma tenso entre texto e contexto. Numa leitura discursiva, reconstrutiva, deve-se,
inclusive, virar o texto constitucional contra a excluso que, ao contrrio de se ancorar numa
lei natural, como se no fosse, como disse, tambm uma construo histrica e social, na
verdade permanece vinculada pr-compreenso social e poltica, no problematizada, de
intrpretes, especializados ou no, que vivenciam essa Constituio. Por que, ento, no
resgatar nossas experincias solidaristas? Por que no resgatar, ento, as nossas melhores
tradies? As nossas tradies de civismo e de defesa da liberdade, as nossas tradies de
resistncia? E mostrar de que maneira essas tradies esto enraizadas no nosso imaginrio
e de que modo elas contribuem, inclusive, para nos sentirmos frustrados, assustados,
violentados, diante de uma realidade to nua e to crua? Como bem afirma Bernardo Sorj:
Muitos estudos de cincias sociais, no lugar de descobrirem
as formas e sentidos de construo social da cidadania a partir dos
prprios agentes sociais, refletem as frustraes da intelectualidade e das
classes mdias locais com suas prprias sociedades. Tal atitude, embora
compreensvel, alimenta uma tendncia secular desmoralizao das
57
MLLER, Friedrich. Quem o povo? Trad. Peter Naumann. So Paulo: Max Limonad, 1998, p. 89.
12
58
13
que condena um homem por assassinato ainda pode dizer: e assim, se no fosse pela graa de Deus, procedo
eu!
60
HABERMAS, Jrgen. O Estado Democrtico de Direito uma amarrao paradoxal de princpios
contraditrios?, p.167. Sobre o significado performativo do processo constituinte, HABERMAS, Jrgen. On
law and desagreement. Some comments on interpretative pluralism. Ratio Juris, v.16, n. 2, p.193. Vale
traar, insistimos, um paralelo da posio aqui adotada por Habermas com o pensamento de Arendt sobre a
Revoluo Americana em Da revoluo. Trad. Fernando Ddimo Vieira. So Paulo: tica, 1999,
especialmente, no tpico 2, do captulo 5, p.156 et seq.
61
Nesse sentido, sigo HABERMAS, Jrgen. On law and desagreement. Some comments on interpretative
pluralism. Ratio Juris, v.16, n. 2, p.193.
14
processo constitucional que se desenvolve h pelo menos duzentos anos,62 que deve ser
relido permanentemente no sentido de que s se garantem condies para o exerccio da
liberdade, em liberdade:
Esses duzentos e poucos anos de experincia constitucional
da humanidade, trazendo inclusive a universalizao do fenmeno do
constitucionalismo, revelam-se hoje para ns um processo de aprendizado
a ser reflexivamente assumido.63
Assim, com os olhos postos no futuro, que se projeta com o ato de fundao
que representa a Constituio, possvel reconstruir, tambm, um outro passado. Um novo
passado, comprometido com esse projeto de futuro. Pois o nosso passado, resgatado nessa
perspectiva, no s um passado de frustraes. Pois a reconstruo da histria, e
poderamos dizer que no s da histria poltica e dos seus crimes, assim como de seu
emprego pblico, como afirma Habermas, baseando-se em uma reflexo de Klaus Gnther,
manifesto que depende no apenas dos fatos, mas tambm
da nossa viso dos fatos, como decidimos nas questes de imputabilidade.
A observao histrica retrospectiva tambm depende de uma prcompreenso com a qual abordamos o ocorrido, qual participao
atribumos s pessoas e qual s circunstncias, onde traamos as fronteiras
entre liberdade e obrigao, culpa e inocncia. A disponibilidade
hermenutica de reconhecer a verdadeira dimenso da responsabilidade e
do conhecimento de causa varia com a nossa compreenso da liberdade
como ns avaliamos como pessoas responsveis e quanto exigimos de ns
mesmos como atores polticos. essa pr-compreenso mesma que se
encontra em discusso com as questes da autocompreenso ticopolticas. Como vemos divididas culpa e inocncia na viso histrica
62
Sobre o significado das revolues do final do sculo XVIII quanto forma de legitimidade poltica
moderna, ver HABERMAS, Jrgen. La soberania popular como procedimiento. In: Facticidad y validez.
Trad. Manuel Jimnez Redondo. Madri: Trotta, 1998, p.589 e seguintes. Tambm, HABERMAS, Jrgen.
Aprender com as catstrofes? Um olhar diagnstico retrospectivo sobre o breve sculo XX. In: A constelao
ps-nacional: Ensaios polticos. Trad. Mrcio Sigmann-Silva. So Paulo: Littera Mundi, 2001, p.61-62. E
HABERMAS, Jrgen. On law and desagreement. Some comments on interpretative pluralism. Ratio
Juris, v.16, n. 2, p.193. Para uma comparao entre as duas revolues, numa perspectiva distinta, ARENDT,
Hannah. Da revoluo. Trad. Fernando Ddimo Vieira. So Paulo: tica, 1990.
63
CARVALHO NETTO, Menelick de. A hermenutica constitucional e os desafios postos aos direitos
fundamentais. In: SAMPAIO, Jos Adrcio Leite (coord.). Jurisdio constitucional e direitos fundamentais.
Belo Horizonte: Del Rey, 2003, p.155.
15
64
HABERMAS, Jrgen. Sobre o emprego pblico da histria. In: A constelao ps-nacional: Ensaios
polticos. Trad. Mrcio Sigmann-Silva. So Paulo: Littera Mundi, p.48-49.
65
Mais uma vez, ver HABERMAS, Jrgen. On law and desagreement. Some comments on interpretative
pluralism. Ratio Juris, v.16, n. 2, p.193.
66
CARVALHO NETTO, Menelick de. A reviso constitucional e a cidadania: a legitimidade do poder
constituinte que deu origem Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988 e as potencialidades do
poder revisional nela previsto. Revista do Ministrio Pblico Estadual do Maranho, So Luiz, n. 9,
jan./dez. de 2002, p.45.
67
CARVALHO NETTO, Menelick de. A reviso constitucional e a cidadania: a legitimidade do poder
constituinte que deu origem Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988 e as potencialidades do
poder revisional nela previsto. Revista do Ministrio Pblico Estadual do Maranho, So Luiz, n. 9,
jan./dez. de 2002, p.41-42.
16
queiramos regular legitimamente nossa convivncia por meio do Direito - ,68 afirma que a
forma jurdica moderna no se encontra disposio da auto-legislao democrtica, posto
que a constituiu. Na modernidade, o poder constituinte legtimo s se expressa atravs do
medium do Direito moderno. Enfim, trata-se de um projetar-se que, por ser moderno,
sempre carente de legitimidade, de uma legitimidade que sempre vivida como falta,
como ausncia, na impossibilidade de um fundamento ltimo, absoluto, na tradio, e que
se lana, pois, a um futuro aberto. Esse pro-jecto remete a prpria questo da legitimidade
idia de construo da legitimidade, por meio da realizao no tempo da coeso interna
entre as noes de autogoverno e de iguais direitos individuais de liberdade,
concretizadores de uma noo complexa de autonomia. Assim, as exigncias normativas
que se colocam a esse processo constituinte, ao invs de barreiras a ele, so, na verdade,
uma forma de explicitao da prpria noo complexa de autonomia que lhe
subjacente.69
Agora, como possvel construir permanente e reflexivamente essa
legitimidade insistindo num dos grandes equvocos, que advm da incapacidade de
compreender que o Direito no capaz por si s de transformar a realidade ou de
transformar o mundo? Que no mximo, no mximo, a Constituio pode promover
mudanas na medida em que essa Constituio constitua algo. Que ela seja o centro de
mobilizao ou de integrao poltica de uma sociedade, no sentido do desenvolvimento de
um patriotismo constitucional..70 insistir num equvoco acreditar que a Constituio por
ela mesma capaz de transformar a realidade, ou que mais uma emenda constitucional vai
68
17
18
Sobre a distino entre poder e violncia ver ARENDT, Hannah. Da violncia in Crises da Repblica.
Trad. Jos Volkmann. So Paulo: Perspectiva, 1999, p.123 e 124. HABERMAS, Jrgen. El concepto de
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Habermas. Revista Ensaio, n. 15 e 16, p.185 a 200, 1985.
73
Esse o modo com que escandalosamente o Dep. Michel Temer pretende justificar a constitucionalidade de
uma PEC queconvoca uma assemblia revisora, em Parecer Proposta de Emenda Constitucional n. 157,
de 2003, em tramitao perante a Comisso de Constituio e Justia, da Cmara Federal.
74
Nesse sentido, ver o Manifesto Republicano em Defesa da Constituio: Reviso Golpe!, disponibilizado
em www.ihj.org.br.
19
econmico
das
questes
econmicas
por
imperativos
75
CARVALHO NETTO, Menelick de. A Constituio da Europa In: SAMPAIO, Jos Adrcio Leite
(coord.). Crise e desafios da Constituio: Perspectivas crticas da teoria e das prticas constitucionais
brasileiras. Belo Horizonte: Del Rey, 2004, p.282.
76
VELOSO, Caetano. Letra s. Seleo e organizao de Eucana Ferraz. So Paulo: Companhia das
Letras, 2003, p.180-181.
20
agora, transferir para o Supremo Tribunal Federal e para o Judicirio tal responsabilidade?
Enquanto ns formos incapazes de exercer a nossa cidadania, teremos um regente, um
tutor que agora ser o Supremo Tribunal Federal, que vai exercer a cidadania por ns.
Ele que vai dizer como que o legislador deve legislar, quais so as escolhas polticas
que so possveis, quais as que no so, e a ns ficamos por aqui, acreditando que em
algum momento ns vamos nos alimentar, nos educar, para quem sabe, algum dia, a gente
possa exercer a plena cidadania.77
Todavia, se compreendermos a Constituio como a configurao de um
sistema de direitos fundamentais, que assegura a inter-relao e a co-originalidade das
autonomias pblica e privada e que, assim, apresenta as condies para institucionalizao
jurdica das formas comunicativas necessrias para uma legislao autnoma, a Jurisdio
Constitucional deve, diferentemente, referir-se to-somente s condies procedimentais
para a realizao do processo democrtico e das formas deliberativas da formao poltica
da opinio e da vontade.78 Mas, para isso, temos de livrar nossa compreenso do processo
poltico de conotaes excessivas, impostas por uma concepo republicana comunitarista,
que colocariam a Jurisdio Constitucional sob permanente presso. Concordando com
Habermas, a Jurisdio Constitucional no pode assumir o papel de um regente que toma
o lugar de um sucessor menor de idade ao trono.79
Assim, cabe concluir que no podemos mais ser ingnuos em relao nossa
histria. Temos que assumir essa histria, que nossa, e que no pode ser privatizada por
ningum que pretenda adotar um ponto de observao privilegiado em relao a ela. Qual
histria ns queremos assumir? Qual o passado que ns pretendemos escolher e resgatar,
77
Para uma crtica radical a esse tipo de transferncia ao Poder Judicirio, assim como jurisprudncia dos
valores subjacente a essa proposta de salvao de uma cidadania imatura e rf, ver MAUS, Ingeborg.
Judicirio como superego da sociedade: O papel da atividade jurisprudencial na sociedade rf. Trad.
Martonio Lima e Paulo Albuquerque. Novos Estudos Cebrap, novembro de 2000, p.183 e seguintes. Tambm
os excelentes trabalhos de BAHIA, Alexandre Gustavo Melo Franco. Controle judicial de
constitucionalidade das leis e atos normativos: Contribuio para a construo de uma democracia cidad
no Brasil. Belo Horizonte, Programa de Ps-graduao em Direito da Faculdade de Direito da UFMG, 2004
(Dissertao de Mestrado em Direito Constitucional) e COURA, Alexandre de Castro. Para uma anlise
crtica da jurisprudncia de valores: Contribuies para garantia dos direitos fundamentais e da
legitimidade das decises judiciais no paradigma do Estado Democrtico de Direito. Belo Horizonte,
Programa de Ps-graduao em Direito da Faculdade de Direito da UFMG, 2004 (Dissertao de Mestrado
em Direito Constitucional).
78
Nesse sentido, ver tambm SOUZA CRUZ, lvaro Ricardo. Jurisdio constitucional democrtica. Belo
Horizonte: Del Rey, 2004.
79
HABERMAS, Jrgen. Direito e democracia: Entre facticidade e validade. Trad. Flvio Beno Siebenachler.
Rio de Janeiro: Tempo Brasileiro, 1997, v. 1, p.347.
21
por um lado, e descartar, por outro, na construo do futuro? Isso no pode ser reduzido a
um exerccio privatizado de memria. Alis, essa uma questo pblica, acerca da
(re)construo da identidade constitucional. A Constituio no do Supremo Tribunal
Federal, no do Presidente da Repblica, no do Congresso Nacional. Nenhum deles
podem compreender o exerccio de suas funes como substituio do papel dos cidados
em uma democracia, sob pena de se dar continuidades a tradies autoritrias com as quais
a Constituio vem romper. A Constituio nossa, como um projeto aberto e permanente
de construo de uma sociedade de cidados livres e iguais; se no, no Constituio.
Afirmar que tal projeto constitucional aberto no significa dizer que ele no tenha
substncia ou contedo, esse contedo preenchido pelo exerccio, no tempo, da
autonomia, pblica e privada, nica fonte moderna de legitimidade. Devemos assumir a
responsabilidade, o destino que nosso, e pararmos de transferir essa responsabilidade
para um pretenso sucessor do Imperador, isso um erro que com o qual precisamos
romper. Nesse sentido, tambm, a crena excessiva de que resolveremos todos os
problemas sociais editando novas leis. Ns no podemos atribuir ao Direito esse papel
dirigista de transformao, que de outras esferas da sociedade, porque seno ns vamos
perpetuar exatamente o sentimento de frustrao, por continuarmos a nutrir expectativas
excessivas em relao ao Direito.
O projeto constituinte do Estado Democrtico de Direito instaura, retrospectiva
e prospectivamente, um processo de aprendizado permanente, sujeito a tropeos, que
transcende at mesmo os grandes momentos e as grandes datas que, alis, s so grandes
momentos e datas a serem comemoradas se representarem alguma coisa para ns, em
termos de construo do nosso futuro, sobre o pano de fundo de uma histria mundial do
constitucionalismo democrtico. Eis, portanto, como tratar reconstrutivamente da
legitimidade do Estado Democrtico de Direito, a partir de uma reflexo sobre o projeto
constituinte moderno, aberto e plural, de uma sociedade de cidados solidrios, livres e
iguais, que se realiza ao longo do tempo histrico, embora sujeito a tropeos, mas que
tambm podemos reflexivamente com eles aprender.
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