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CURITIBA
2014
CURITIBA
2014
TERMO DE APROVAO
__________________________________________
Curso de Direito
Universidade Tuiuti do Paran
Banca Examinadora:
Orientador:
__________________________________
Prof. Dr. Wagner Rocha D'Angelis
DEDICATRIA
Deus, pela fora e sensatez para superar os obstculos
e vicissitudes da vida.
pessoa de meu querido marido, Edgar, pelo insistente e
saudvel apoio para concluso do curso.
Aos meus filhos amados,
AGRADECIMENTO
Agradeo todos os colegas e professores que, de uma
forma ou outra, contriburam com minha formao
acadmica.
O meu respeito e gratido, especialmente, ao Professor
Wagner DAngelis, que no se limitou ao contedo
disciplinar, mas transformou suas aulas em reflexes sobre
a existncia e condio humana.
RESUMO
SUMRIO
INTRODUO......................................................................................
08
CONCEITO DE REFUGIADO...............................................................
10
14
18
4.1
COMPETNCIA ...................................................................................
18
4.2
20
4.3
4.4
4.5
4.6
ALTO
COMISSRIADO
DAS
NAES
UNIDAS
21
22
PARA
REFUGIADOS - ACNUR......................................................................
24
6.1
6.2
CONCLUSO ......................................................................................
34
REFERNCIAS ...............................................................................................
35
ANEXO ...........................................................................................................
37
28
1 INTRODUO
10
2 CONCEITO DE REFUGIADO
Nos sculos XVI e XVII, a expresso huguenote foi cunhada para designar os protestantes
11
Conveno das Naes Unidas relativa ao Estatuto dos Refugiados, assinada em Genebra, sob a chancela do
ACNUR.
12
Reserva geogrfica e temporal foram conceitos definidos aos acontecimentos ocorridos na Europa e
anteriores a janeiro de 1951, omitindo-os no Protocolo de 1967.
13
[...] a toda aquela pessoa que tivesse fugido de seu pas porque a sua
vida, segurana ou liberdade tenham sido ameaadas pela violncia
generalizada, agresso estrangeira ou conflitos internos, violao
macia dos direitos humanos ou outras circunstncias que tenham
perturbado gravemente a ordem pblica [Declarao de Cartagena
Concluses e Recomendaes p. 3].
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17
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4.1 COMPETNCIA
Sediado em Brasilia/DF e vinculado ao Ministrio da Justia, o CONARE
Comit Nacional Para os Refugiados, surgiu como rgo oficial do governo, com a
promulgao da Lei 9474/97, art. 11, e tem como responsabilidade e atribuio a
coordenao da proteo, assistncia, integrao local e apoio juridico aos
refugiados no Brasil, bem como a anlise dos pedidos de reconhecimento do status
de refugiado, conforme o disposto no art. 12:
Art. 12. Compete ao CONARE, em consonncia com a Conveno sobre o
Estatuto dos Refugiados de 1951, com o Protocolo sobre o Estatuto dos
Refugiados de 1967 e com as demais fontes de direito internacional dos
refugiados:
I - analisar o pedido e declarar o reconhecimento, em primeira
instncia, da condio de refugiado;
II - decidir a cessao, em primeira instncia, ex officio ou mediante
requerimento das autoridades competentes, da condio de refugiado;
III - determinar a perda, em primeira instncia, da condio de
refugiado;
IV - orientar e coordenar as aes necessrias eficcia da proteo,
assistncia e apoio jurdico aos refugiados;
V - aprovar instrues normativas esclarecedoras execuo desta Lei.
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constitudas
dos
refugiados
bem
como
cumprimento
das
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Nacional de Refugiados, com aumento de 16% entre os anos 2012 para 2013, a
maioria agravada pela situao de conflitos da Sria e do Congo.
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29
ao ACNUR
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31
Lei publicada na seo I, s pginas 15822-15824, do Dirio Oficial da Unio de nmero 139.
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Ao contrrio de alguns que viram nesta nova Lei uma porta aberta para
entrada de todo imigrante, atraindo de certa forma vrias nacionalidades para o
Brasil, o legislador na verdade pensou em fortalecer os direitos daqueles que esto
em situao vulnervel e sem perspectivas. As palavras do prprio presidente do
CONARE, Luiz Paulo Barreto, desfaz as crticas, quando se refere grande
quantidade de haitianos que aportaram no pas: O Brasil no deseja colaborar com
o xodo do Haiti. Temos uma fora de paz no pas e esperamos que os prprios
haitianos o reconstruam. De outro lado, no pensamos que devemos deport-los,
afirmou o presidente do Conare, Luiz Paulo Barreto, em reunio com os integrantes
do Comit, em 02/08/2011 [http://portal.mj.gov.br].
E, no mesmo encontro, reforou sua posio: Migrar um direito humano e
temos responsabilidade especial com os haitianos, por isso era necessria uma
medida complementar e simplificada para atender essa demanda remanescente,
no prevista anteriormente." [http://portal.mj.gov.br/]
A Lei 9474/97 apresenta vrios aspectos positivos, no entanto, a legislao
possui alguns pontos negativos que no contemplam plenamente os direitos do
refugiado, como explicita, Jubilut (2007, p. 195):
Apesar disso, tem-se que, como mencionado, os direitos econmicos,
sociais e culturais dos refugiados no esto expressos diretamente na lei,
havendo somente referncia aos direitos assegurados pela Conveno de
51 e ao fato de os refugiados terem os mesmos direitos dos estrangeiros no
Brasil.
fator
apontado
negativamente
seria
aparente
aspecto
33
[...] o estatuto jurdico inclui regras menos deliberativas, como por exemplo
a possibilidade do Ministro da Justia, aps deliberao do CONARE,
decidir em sentido contrrio ao parecer do rgo, seja para conceder ou no
a condio de refgio. O carter antidemocrtico do estatuto jurdico se
tornou evidente no caso Cesare Battisti, quando o Ministro da Justia
concedeu a condio de refugiado ao ex-militante de esquerda italiano,
contrariando deciso do CONARE.
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8 CONCLUSO
35
REFERNCIAS
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ANEXO
Refugiados no Brasil
2012
2013
5200
4482
4044
4695
2087
199
651
596 636
Solicitantes de
Pedidos
refgio
reconhecidos
Pedidos
indeferidos
28
Casos
encaminhados
para o
Conselho
Nacional de
Imigrao
Total de
refugiados
Pedidos Reconhecidos
Pedidos Reconhecidos
283
106
87
32
19
18
17
16