Historia Legislacin Minera Colombiana

Las caractersticas propias del territorio Colombiano nos muestra una

gran variedad de ambientes geolgicos y un potencial minero muy
importante, y gracias a esto la actividad minera ha contribuido al
desarrollo del pas, mostrndonos una historia de explotaciones
artesanales y procesos de beneficio con serios problemas de
contaminacin ambiental.
Los conquistadores espaoles ocuparon el territorio habitado de la actual
Colombia y despojaron de su oro a los indgenas, a comienzos del siglo
XVI. Cuando termin esta etapa, muchos de aqullos se fueron a los ros
y quebradas que los nativos les sealaron, a lavar sus arenas para
obtener el preciado metal en sus fuentes naturales. As naci la minera
en Colombia.
Durante el rgimen colonial las minas, entre otras las de carbn,
pertenecan a la Real Corona.
Estas podan ser explotadas por particulares, quedando sujetos sus
titulares a pagar los quintos, que era un impuesto consistente en la
quinta parte de la produccin bruta que deba ser cancelada a la Real
Hacienda. El rgimen legal sobre la propiedad minera durante la colonia
se prolong hasta el ao de 1829, en que el espritu de aquella
legislacin se ampli, nacionalizando integralmente el subsuelo.
Hasta 1858 pertenecieron a la Nacin todas las minas de cualquier
clase, que los particulares nacionales o extranjeros naturalizados, podan
explotar en determinadas condiciones, esto es, mediante adjudicacin
que el Estado les hiciera y pagando los adjudicatarios los impuestos
establecidos por las leyes; se exceptuaban las esmeraldas.
Despus de haberse constituida la Nacin Colombiana, como Repblica
Unitaria en 1886, se adopt el Cdigo de Minas del extinguido Estado de
Antioquia, mediante la Ley 38 de 1887.
ste se mantuvo, hasta el ao de 1912, cuando se introducen algunas
modificaciones sobre la propiedad y la adjudicacin de las minas (Cdigo
Fiscal).
En lo relacionado con las minas de carbn descubiertas o que se
descubrieran en terrenos baldos y en los adjudicados con posterioridad
al 28 de octubre de 1873, pertenecan a la Nacin y tomaban el carcter
de contratables.
En 1979, se da un nuevo marco jurdico al aprovechamiento sobre la
industria del carbn, a travs de la Ley 61. En ella se regula lo
pertinente al rgimen legal de la explotacin de yacimientos de carbn,
se crea el Fondo Nacional del Carbn, se establece un impuesto del 5%

del valor bocamina sobre la tonelada de carbn explotada, aplicable a

partir del 1 de enero de 1980.
En 1988 se expide el Cdigo de Minas, mediante el Decreto 2655, el cual
rige para todo tipo de minera y se deroga una serie de normas que
venan rigiendo hasta la fecha, entre ellas las Leyes 60 de 1967, 20 de
1969 y 61 de 1979. En esa misma fecha, se crea el Fondo de Fomento
del Carbn con el Decreto 2656, el cual reemplaza al Fondo Nacional del
Carbn.
Mediante la Ley 685 de 2001 se expide un nuevo Cdigo de Minas, cuyo
objetivo es el fomento de la exploracin y explotacin de los recursos
mineros de propiedad estatal y privada, entre otras. Se modifica el ttulo
minero quedando como nica modalidad para explorar y explotar minas
de propiedad estatal, el contrato de concesin. Se mantienen los
derechos adquiridos con anterioridad por cualquier modalidad, entre
ellos los contratos celebrados en reas de aporte. As mismo, establece
el nuevo cdigo un mximo de 10.000 hectreas como rea para
celebracin de un contrato de concesin. El cdigo legisla, de manera
general, para toda la minera que se desarrolle en el territorio nacional
sin excepcin.
La pequea minera se convirti en uno de los sectores de mayor
crecimiento de la industria minera tanto en Colombia como en otros
pases de la regin durante la primera mitad del siglo XX. Este
crecimiento se dio a raz de una disminucin sustantiva de la inversin
extranjera por parte de los pases que entraron en guerra durante la
primera mitad del siglo, pero se mantuvo gracias al desarrollo de
legislaciones que le dieron prioridad al fomento de la minera de
pequea escala o tradicional como medida de proteccin a una fuente
generadora de empleo relativamente estable.