Regulacin nacional sobre prohibicin de arrojar colillas de cigarrillos

Existen dos tipos de regulaciones que prohben arrojar colillas de cigarrillos en Chile. Una
asociada a la Ley N 18.290 de Trnsito (DFL N 1 de 2009). La otra que directa o
indirectamente se ha dispuesto a partir de las atribuciones que las municipalidades tienen en
materia de regulacin del aseo y ornato o del medio ambiente.
La Ley N 18.290 y algunas ordenanzas prohben arrojar colillas de cigarros desde vehculos,
detenidos o en marcha. Particularmente, en el primer caso, se hizo con la finalidad de prevenir
incendios en las vas pblicas o en sitios aledaos.
Por ltimo, algunas ordenanzas prohben arrojar basuras o desperdicios en general.

I.

Ley N 18.290 del Trnsito

La Ley N 18.2901 establece en el artculo 199 que son infracciones o contravenciones graves a
ellas, entre otras:
() 37.- Arrojar desde un vehculo cigarrillos u otros elementos encendidos que puedan
provocar un siniestro o un accidente;
Esta norma fue incorporada por la Ley N 20.068 que introdujo diversas modificaciones en
materia de trnsito terrestre.
De acuerdo a la Historia de la Ley N 20.068 2, el propsito de la norma citada fue establecer
una norma que castigue fundamentalmente a los fumadores que arrojan colillas de cigarrillos
encendidas en calles y caminos, lo que constituye una de las principales causas de los
incendios forestales. Asimismo, la infraccin no dice relacin con los resultados de la accin,
sino que solamente con esta ltima.

II.

Regulacin municipal: Ordenanzas Municipales

Ley N 18.695, Orgnica Constitucional de Municipalidades 3, permite a estos rganos de la
administracin, en el mbito de su territorio, desarrollar, directamente o con otros rganos de la
Administracin del Estado, funciones relacionadas con, por ejemplo, la salud pblica y la
proteccin del medio ambiente.

1 Cuyo texto refundido, sistematizado y coordinado consta en el Decreto con Fuerza de Ley N 1 de 2009 del Ministerio
de Justicia. Disponible en: http://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=1007469 (Agosto, 2014).
2 Historia de la Ley, Pg. 192, disponible en: file:///C:/Users/gwilliams/Downloads/HL20068.pdf (Agosto, 2014).
3 Cuyo texto refundido, sistematizado y coordinado consta en el Decreto con Fuerza de Ley N 1 de 2006 del Ministerio
de Interior. Disponible en: http://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=251693 (Agosto, 2014).
Biblioteca del Congreso Nacional. Guido Williams O, Asesora Tcnica Parlamentaria. gwilliams@bcn.cl, Anexo: 3180.
12/08/2014.

Para cumplir con estas funciones, stas pueden, dentro de los lmites comunales, colaborar en
la fiscalizacin y en el cumplimiento de las disposiciones legales y reglamentarias
correspondientes a dicha proteccin.
Sinperjuicio de dicha facultad, los rganos edilicios pueden dictar ordenanzas, es decir, normas
generales y obligatorias aplicables a la comunidad. En ellas podrn establecerse multas para
los infractores, cuyo monto no exceder de cinco unidades tributarias mensuales, las que son
aplicadas por los juzgados de polica local correspondientes 4.
En virtud de las atribuciones mencionadas, algunas municipalidades han dictado ordenanzas
sobre aseo y ornato o conservacin del medio ambiente. En ellas, se prohbe y sanciona, en
trminos generales, arrojar desperdicios (entre ellos colillas de cigarros) o, especficamente,
arrojar colillas de cigarrillo desde vehculos.
Respecto de las colillas de cigarrillos, por ejemplo, la Municipalidad de Zapallar, en 2005 dicto la
Ordenanza general de proteccin y conservacin del medio ambiente de dicha comuna 5. Ella
dispone en el artculo 45 que: Se prohbe arrojar desde los vehculos, en cualquier lugar de la
va pblica, colillas de cigarrillos, latas de bebidas de cualquier tipo alcohlico o analcohlico,
papeles y cualquier tipo de desperdicios. En otro caso, la Ordenanza local del medio
ambiente de la Municipalidad de Tom6, de 2010, dispone que (artculo 11): Queda prohibido
en las vas pblicas: () k) Eliminar desde los vehculos, ya sea que estos se encuentren
detenidos o en marcha, colillas de cigarrillos, papeles o cualquier tipo de desperdicios a la va
pblica.
En trminos generales, por ejemplo la Ordenanza de Ornato de la Municipalidad de Providencia
de 20037, prohbe y sanciona:

Botar basura o desperdicios de jardines particulares, en plazas o parques de la Comuna,

aun cuando en ellas existan montones que esperen ser retirados por personal municipal.
Arrojar basura o elementos e introducir mascotas en las piletas o fuentes de agua de la
comuna, salvo en los casos en que est expresamente sealizado como permitido o que
sea autorizado expresamente por la autoridad edilicia respectiva.

En la misma lnea la Ordenanza de Medio Ambiente de la Municipalidad de La Reina 8 de 2013,

prohbe y sanciona:
Arrojar cualquier tipo de elementos contaminantes, basuras, desperdicios u otros objetos
similares en lagunas artificiales, canales, acequias, piscinas pblicas y bebederos.
Arrojar basuras, desperdicios o similares dentro de los monumentos nacionales,
monumentos pblicos e inmuebles de conservacin histrica, rayarlos, causar daos en
ellos o afectar de cualquier modo su integridad.
Arrojar basura, papeles, botellas o cualquier tipo de desperdicio a la va pblica o bienes
nacionales de uso pblico ya sea por los peatones o a travs de algn medio de transporte.
4 Artculo 12 de la Ley Orgnica Constitucional de Municipalidades.
5 Ordenanza disponible en: http://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=242434 (Agosto, 2014).
6 Ordenanza disponible en: http://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=1021393 (Agosto, 2014).
7 Ordenanza disponible en: http://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=212414&idParte=&idVersion= (Agosto, 2014).
8 Ordenanza disponible en: http://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=1056882 (Agosto, 2014).