LEY GENERAL DEL VOLUNTARIADO

LEY N 28238
EL PRESIDENTE DEL CONGRESO DE LA REPBLICA
POR CUANTO:
EL CONGRESO DE LA REPBLICA;
Ha dado la Ley siguiente:

LEY GENERAL DEL VOLUNTARIADO

TTULO I
DEL VOLUNTARIADO Y DE LAS MODALIDADES EN QUE SE REALIZA
CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1.- Objeto de la Ley
Declrase de inters nacional la labor que realizan los voluntarios en el territorio nacional,
en lo referido al servicio social que brindan a la comunidad, en forma altruista y solidaria.
Artculo 2.- Definiciones
Para efectos de esta Ley, se entiende por:
Voluntariado
Labor o actividad realizada sin fines de lucro, en forma gratuita y sin vnculos ni responsabilidad contractual. El
Voluntariado comprende actividades de inters general para la poblacin, como: actividades asistenciales, de
servicios sociales, cvicas, de capacitacin, culturales, cientficas, deportivas, sanitarias, de cooperacin al
desarrollo, de defensa del medio ambiente, de defensa de la economa o de la investigacin, de desarrollo de la
vida asociativa, de promocin del voluntariado y otras de naturaleza anloga, tendientes al bien comn. El
voluntariado lo podr prestar a los beneficiarios una persona natural, independientemente, o una organizacin de
voluntarios agrupados bajo la forma de una asociacin sin fines de lucro, ambos debidamente registrados en el
Registro de Voluntarios.
Voluntario
Persona natural o jurdica (Organizacin de Voluntarios) sin fines de lucro que realiza labores propias del
voluntariado, en instituciones pblicas o privadas, comunidades campesinas y nativas, y rondas campesinas, entre
otras.
Beneficiario
Las personas naturales destinatarias de la accin del voluntario y/o persona jurdica de derecho privado o pblico
donde el voluntario presta sus servicios.

Artculo 3.- Registro de Voluntarios

Crase el Registro de Voluntarios, adscrito al Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social,
donde, por el solo mrito de su inscripcin, las personas jurdicas o personas naturales que
independientemente desarrollen las actividades a que se refiere el artculo anterior, sern
reconocidas como tales.
Sin perjuicio de lo anterior, podrn acogerse a los beneficios de la presente Ley, los
voluntarios agrupados en las Brigadas de Defensa Civil pertenecientes al Sistema Nacional
de Defensa Civil - SINADECI, y en general cualquier persona voluntaria, aun cuando no
est inscrita en el Registro.
El MIMDES supervisar a los voluntarios inscritos en el Registro, contando para estos
efectos con la potestad sancionadora.

CAPTULO II
DEL VOLUNTARIADO
Artculo 4.- Edad mnima
El voluntariado puede ser prestado por personas de catorce (14) aos a ms, salvo
excepciones dispuestas por la persona jurdica de la cual dependa.
Los menores de dieciocho (18) aos debern contar con autorizacin por escrito de sus
padres o tutores.
Artculo 5.- Seguridades del voluntariado
El voluntariado debe contar con la seguridad adecuada para salvaguardar la integridad
fsica, psquica y moral del voluntario. Si la labor desarrollada conllevara peligro para la vida
o salud del voluntario, esta situacin deber ser de conocimiento del voluntario y, de sufrir
algn accidente y/o fallecer, los gastos que ocasionen estos hechos sern cubiertos por l
mismo, en el caso del voluntariado independiente, o la persona jurdica bajo cuyo auspicio
brinde su voluntariado.
Artculo 6.- No discriminacin
En las organizaciones donde desarrollen su funcin, los extranjeros que realizan el
voluntariado en el pas no sern sujetos de discriminacin con relacin a los voluntarios
nacionales.
Artculo 7.- Interrupcin del servicio
En los casos en que fuera aplicable, la interrupcin de la prestacin del voluntariado, el
voluntario debe informar oportunamente a los beneficiarios.
CAPTULO III
MODALIDADES DE REALIZACIN DEL VOLUNTARIADO
Artculo 8.- Modalidades
El voluntariado es prestado a travs de las siguientes modalidades:
a) Voluntariado altruista, realizado por aquellas personas que actan de forma espontnea, que pertenezcan a una
organizacin o sin ella, como aquellas dedicadas a la lucha contra enfermedades especficas o al bienestar de
determinados sectores sociales y al apoyo de organizaciones existentes.
b) Otras modalidades clasificadas por la Comisin Nacional de Voluntariado.

CAPTULO IV
CAPACITACIN, FACILIDADES Y RECOMPENSAS
Artculo 9.- Capacitacin
Aquellos que realizan el voluntariado deben ser capacitados para desempear con eficiencia
su labor. Esta capacitacin es responsabilidad de la organizacin de voluntarios, de las
cuales pueden beneficiarse tambin los voluntarios independientes. Para tal efecto, las
organizaciones de voluntarios y los voluntarios independientes, pueden firmar convenios con
instituciones pblicas o privadas.
Artculo 10.- Facilidades
El Estado facilitar los medios a su alcance a los voluntarios para el cumplimiento de sus
fines.
Artculo 11.- Certificacin

Los voluntarios recibirn un certificado por los servicios prestados de parte de las
organizaciones de voluntarios donde realicen sus actividades o de las instituciones
beneficiarias de los servicios.
Los certificados a que se refiere el prrafo anterior debern ser tomados en cuenta para
la formacin de su hoja de vida.
Artculo 12.- Ayuda a voluntarios
Los voluntarios pueden recibir capacitacin, ayuda alimentaria, mdica, de infraestructura,
entre otras facilidades que contribuyan al mejor desempeo de su servicio, de parte de la
organizacin de voluntarios o las instituciones beneficiarias.
En el caso de las instituciones beneficiarias pertenecientes al Estado, la ayuda que implique
gasto se atender siempre y cuando se cuente con el financiamiento correspondiente para
tal efecto.
TITULO II
DE LA COMISIN NACIONAL DE VOLUNTARIADO
CAPTULO I
CREACIN DE LA COMISIN NACIONAL DE VOLUNTARIADO
Artculo 13.- Creacin - Funciones
Crase la Comisin Nacional de Voluntariado (CONVOL) dependiente del Ministerio de la
Mujer y Desarrollo Social, encargado de:
a) Apoyar, fomentar y coadyuvar con la organizacin del servicio de voluntariado a nivel nacional.
b) Coordinar con los Gobiernos Regionales y Locales, as como, con las Instituciones Pblicas y Privadas, para
promover su participacin en el desarrollo del servicio de voluntariado.
c) Proponer mecanismos de supervisin sobre aquellas organizaciones de voluntarios que reciban fondos de
instituciones pblicas en coordinacin con la Contralora General de la Repblica.
d) Otros, de acuerdo a Ley y establecidos en el Reglamento.

Artculo 14.- Miembros de la Comisin

La Comisin Nacional de Voluntariado estar conformada por los siguientes representantes,
quienes realizan sus funciones ad honorem:
- Un representante del Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social (MIMDES), quien lo presidir.
- Un representante del Ministerio de Salud.
- Un representante de la Cruz Roja Peruana.
- Un representante del Instituto Nacional de Defensa Civil.
- Un representante del Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Per.
- Dos representantes de las Organizaciones de Voluntarios.

CAPTULO II
OBJETIVOS
Artculo 15.- Objetivos de la Comisin
Son objetivos de la Comisin Nacional de Voluntariado, los siguientes:
a) Promover la ampliacin de la cobertura del voluntariado a nivel nacional.
b) Contribuir con la mejora de la calidad de los servicios voluntarios en todas sus modalidades.

c) Incentivar y difundir la solidaridad y la responsabilidad social entre la poblacin del pas.

d) Contribuir con el fomento de la vocacin de servicio social de la ciudadana.
e) Contribuir con la unificacin de los esfuerzos de las organizaciones de voluntarios, evitando que las acciones
desplegadas se dispersen.

CAPTULO III
ACCIONES DE LA COMISIN NACIONAL DE VOLUNTARIADO
Artculo 16.- Acciones de la Comisin
Las acciones de la Comisin Nacional de Voluntariado, son las siguientes:
a) Establecer mecanismos de promocin y difusin del servicio de voluntariado en todas las reas posibles, tales
como: colegio, universidades, institutos, fbricas, medios de comunicacin, entre otras.
b) Respetar y colaborar con la tarea de las organizaciones de voluntarios, sin limitar su desempeo.
c) Contribuir en la obtencin de fuentes de ayuda nacionales y extranjeras para el servicio de voluntariado, con el
apoyo del Ministerio de Relaciones Exteriores, en los casos que se requiera su participacin.

Artculo 17.- reas de actividad

Las acciones de la CONVOL se efectuarn en las reas de la salud, educacin, trabajo,
cultura, deportes, proteccin y conservacin ambiental, entre otras, en concordancia con lo
establecido en el artculo 2 y enfatizar su accionar en el apoyo a la niez desvalida, a la
madre, a los adultos mayores en abandono, personas indigentes y a las personas con
discapacidad.
CAPTULO IV
ORGANIZACIN
Artculo 18.- Reglamentacin
El Reglamento de la presente Ley establecer las funciones y atribuciones del Presidente
de la Comisin Nacional de Voluntariado y de sus representantes.
CAPTULO V
RECURSOS DE LA COMISIN NACIONAL DE VOLUNTARIADO
Artculo 19.- Recursos
Son recursos de la Comisin Nacional de Voluntariado los siguientes:
a) Las donaciones, legados y contribuciones de toda ndole de personas naturales y jurdicas, tanto nacionales
como extranjeras y de organizaciones internacionales.
b) Los intereses que devenguen sus fondos.
c) Todos aquellos que no incluyan fuentes del Tesoro Pblico.

TTULO III
DE OTRAS ORGANIZACIONES DE VOLUNTARIOS
CAPTULO I
OTRAS ORGANIZACIONES DE VOLUNTARIOS
Artculo 20.- Organizaciones comprendidas
Estn comprendidas dentro de este captulo las organizaciones de voluntarios a las que se
refiere el artculo 8 inciso b) de la presente Ley.
Artculo 21.- Facilidades al servidor

Los servidores voluntarios gozarn de todas las facilidades que requieran para el buen
desempeo de sus actividades.
Artculo 22.- Derecho de Peticin
Los Voluntarios inscritos en el Registro correspondiente podrn solicitar al Estado los
medios materiales que les sean necesarios, ya sea en forma de donacin o cualquier otra
modalidad, a travs de la Comisin Nacional de Voluntariado, la cual establecer los
requisitos necesarios que deben cumplir para solicitar dicho apoyo.
La peticin de medios materiales al Estado deber ser atendida con cargo a los respectivos
presupuestos institucionales en el marco del Principio de Equilibrio Presupuestario,
establecido en la Norma I del Ttulo Preliminar de la Ley N 27209, Ley de Gestin
Presupuestaria.
Artculo 23.- Programas de formacin y servicios
El Estado crear mecanismos que fomenten programas de formacin, servicios y
reconocimiento de las actividades del voluntariado.
DISPOSICIONES FINALES Y COMPLEMENTARIAS
Primera.- Adecuacin
Todas las organizaciones de voluntarios adecuarn sus reglamentos internos conforme a la
presente Ley.
Segunda.- Representantes ante la CONVOL
El Reglamento de la presente Ley establece las formas de eleccin de los representantes
que integran la Comisin Nacional de Voluntariado.
Tercera.- Derechos adquiridos
Todas las prerrogativas y derechos adquiridos por las organizaciones de voluntarios no se
vern afectados por la presente Ley.
Cuarta.- Reglamentacin
La presente Ley se reglamentar en un plazo no mayor de sesenta (60) das contados desde
su vigencia.
Quinta.- Vigencia
La presente Ley entrar en vigencia al da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial El
Peruano.
POR TANTO:
Habiendo sido reconsiderada la Ley por el Congreso de la Repblica, insistiendo en el texto aprobado en la sesin
del Pleno realizada el da veintiocho de agosto de dos mil tres, de conformidad con lo dispuesto por el artculo 108
de la Constitucin Poltica del Estado, ordeno que se publique y cumpla.
En Lima, a los treintin das del mes de mayo de dos mil cuatro.
HENRY PEASE GARCA
Presidente del Congreso de la Repblica
MARCIANO RENGIFO RUIZ
Primer Vicepresidente del Congreso de la Repblica