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Para no volver a la guerra, una mirada desde el territorio

A guerra se escreve com

sangue, os acordos com tinta
e a paz com aes
Alejandro Toro
Diretor of Funuvida

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Para no volver a la guerra, una mirada desde el territorio

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Para no volver a la guerra, una mirada desde el territorio

FOTO: Wilson Contreras

Diretor da Pesquisa:
Juan Carlos Restrepo Vlez

Pesquisadores:
Gustavo Enrique Mestre Cubillos
Lady Johana Cubillos Snchez
Constanza Melissa Mndez Ortega
Juan Pablo Ramrez lvarez
Ana Milena Ortz Gonzlez
Diomedes Daz
Diego Fernando Bonilla Orjuela
Vctor Manuel Gmez Moreno
Jos Luis Valencia Ramos
Andrs Felipe Angarita Meneses

Coordenadora da Pesquisa:
Melissa Franco Ossa

Foto portada:
Wilson Contreras, La Chicamocha Films

Methodological Consultant:
Johan Steven Londoo Tamayo

Desenho e Diagramao:
Leonardo Tangarife Aguirre

2016 Federao Internacional da Imprensa dos

Povos - FIPU
Endereo: Calle 47#81-47 Medelln- Colombia
Telefone: (57) 4 6033448
Diretor:
David Alejandro Toro Ramrez

Correo de Estilo:
Alexnder Gonzlez Toro
Editorial:
FIPU Federacin Internacional de Prensa de los
Pueblos.
Traduo ao Portugus:
Elkin Pez Ch. Opo Talento Braslia DF

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Para no volver a la guerra, una mirada desde el territorio

Preencher um vazio
Por: Len Valencia
Diretor da Fundao Paz e Reconciliao. Colunista da Revista Semana.
Membro do grupo de memria histrica. Escritor e analista poltico.

Sempre, sempre me emociona muito encontrar aos

jovens envolvidos em causas sociais, jovens com
sonhos de mudana, jovens que querem compreender o que ocorre em nosso pas e esto ao lado da
gente humilde. o caso de um coletivo encabeado por Alejandro Toro, abrigado na Fundao para
uma Nova Vida, FUNUVIDA.
A pesquisa que tem feito de expectativas frente ao
ps-conflito, com comunidades de 18 municpios
do pas uma contribuio importante na construo da paz e est na linha de preencher um vazio
enorme que existe no pas.
Estamos s portas de assinar um acordo para terminar o conflito com as FARC, porm a preparao
para o ps-conflito pouca no Estado, na sociedade civil e nas prprias FARC.
Nas conversaes que tenho realizado com o governo e com as FARC nos ltimos meses consegui perceber que o Estado conhece pouco da forma como
funcionam as FARC no territrio, suas relaes
com a populao, o tipo de organizaes sociais que
tem impulsionado; e a sua vez, as FARC, conhecem
pouco do Estado por dentro, das capacidades locais
para a paz, da condio dos municpios, das zonas
mais comprometidas na guerra. Tampouco se tem
grande clareza sobre as expectativas da populao.
Esse vazio se comea a preencher com esforos de
pesquisa liderados pelo Ministrio do Interior e
pelo Escritrio do Alto Comissionado para a Paz,
tambm pelos centros de pensamento independente, e a onde se inscreve a indagao que tem liderado Alejandro Toro.

O trabalho tem uma perspectiva muito interessante. um grande compendio de entrevistas, onde lhe
pergunta as pessoas pela confiana nas negociaes
e pelas demandas que tem para o ps-conflito. Se
confere que ainda subsiste uma dvida muito grande na populao, que ainda no h uma segurana
completa sobre como as conversaes vo terminar, com sucesso ou no.
Porm, em contraste com essa dvida, existe inteira clareza sobre as mudanas que na vida social e
poltica a paz deveria trazer. Ali h uma afirmao
precisa de reivindicaes. Nas recomendaes que
surgem da pesquisa existe um compendio das demandas da populao para o Estado Colombiano.
So necessidades muito sentidas no emprego, na
infraestrutura, na substituio de cultivos ilcitos,
na ateno as vtimas, na titulao da propriedade rural, na procura da reconciliao. So coisas
bsicas que muitas pessoas tem dito, porm soam
distinto quando tem sado de um encontro com as
comunidades, de centenas de entrevistas.
O ttulo que tem a apresentao da pesquisa olha
para o futuro e uma enorme fora: PARA NO
REVIVER A GUERRA! Fala de algo alm da mesma, de criar condies para que ningum tenha
a tentao de reiniciar o conflito armado, fala de
atacar as causas originais da confrontao, fala da
esperana.
Bogot, fevereiro de 2016

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Para no volver a la guerra, una mirada desde el territorio

INTRODUO
Na Colmbia se apresenta a confrontao
armada mais antiga do continente, um conflito armado interno com mais de 7,7 milhes de vtimas em todo o territrio nacional ; afetando principalmente as zonas
rurais, espao no qual se concentra a populao com os mais altos nveis de pobreza e
excluso do pas.
Por mais de cinco dcadas, grande parte da
populao na Colmbia se tem encontrado
no meio do fogo cruzado entre os distintos
atores armados legais e ilegais, de diversas
correntes ideolgicas, desatando uma das
crises humanitrias mais desastrosas do hemisfrio ocidental durante as ltimas dcadas. Porm, a partir do ano 2012, com o comeo das negociaes de paz desenvolvidas
na Habana entre representantes do Governo
Nacional e as FARC EP, se abreu a possibilidade a uma sada negociada ao conflito.
Nos ltimos processos de negociao deste grupo guerrilheiro com o Governo Colombiano, no se tinham apresentado os
avanos que se tem dado durante os ltimos
anos, conseguindo acordos parciais em temas fundamentais como a posse e a utilizao da terra, participao poltica e cultivos ilcitos.
O final de um conflito armado com mais de
50 anos de antiguidade, traz consigo grandes desafios para a institucionalidade e a sociedade colombiana em geral, pois a construo da paz deve ser um exerccio desde
os territrios, avanando na superao das
1

problemticas socioeconmicas do pas que

permitiram o surgimento e sustentao do
conflito. Por tal razo inegvel o grande
avano que significaria para Colmbia a
eventual firma de um acordo de paz com
a guerrilha das FARC EP importante
avanar na identificao daqueles cenrios,
fatores e atores que poderiam gerar eventualmente a reativao do conflito, em um
cenrio ps-acordo.
Neste contexto, emerge o projeto QANTU,
Plano de Apoio Internacional para No Repetio do Conflito Armado em Colmbia
liderado pela Fundao para Uma Nova
Vida FUNUVIDA -, que inclui uma aposta na pesquisa, a qual tem como propsito
se aproximar a alguns dos territrios mais
golpeados pela violncia, com o objetivo de
indagar e identificar aqueles fatores geradores de risco, os quais para os habitantes destes territrios, sem importar sua condio,
poderiam reativar o conflito armado com a
guerrilha das FARC EP.
Durante o desenvolvimento deste trabalho de pesquisa, FUNUVIDA construiu um
diagnstico participativo nos 18 municpios
de 11 departamentos (estados) do pas, caraterizados por uma alta intensidade do
conflito armado, os desafios que implicam
o eventual acordo de paz com a guerrilha
das FARC EP e as principais problemticas que significaria para eles, o processo
de naturalizao dos ex-combatentes, entre
outros temas.

Dado tomado da Rede Nacional de Informao, com data de 1 de Novembro de 2015.

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Para no volver a la guerra, una mirada desde el territorio

Processos de paz
em Colmbia

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Para no volver a la guerra, una mirada desde el territorio

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Para no volver a la guerra, una mirada desde el territorio

Onde foi realizada

a pesquisa?
As seis zonas objeto desta pesqui- Os critrios para esta priorizao se fizeram
sa renem as seguintes caractersticas: partindo de: uma anlise de municpios de
maior prioridade segundo a presena das
FARCEP, as aes armadas com maior
participao das FARC-EP, desenvolvimento e pobreza, necessidades humanitrias e
Escasso controle
Vitimizao
capacidades locais (Reconciliao Colmterritorial
bia, 2015). Ademais, os mesmos municpios fazem parte de uma priorizao de
281 municpios do ps conflito, elaborada
pela Fundao Paz e Reconciliao considerando indicadores de presena de econoExcluso social
mias ilegais, pobreza, ausncia do Estado
e pobreza
e limitaes em suas vias de comunicao.

Alm da presena ativa da guerrilha das

FARC-EP e ELN. Estas 6 zonas de anlise
compreendem um total de 10 departamentos (estados) e 18 municpios (ver mapa).
Todos os municpios escolhidos para o desenvolvimento da presente pesquisa esto
referidos no mapa elaborado pelo Departamento Nacional de Estatstica (DANE, 2015),
mencionados como municpios de alta incidncia de pobreza multidimensional, integrando zonas de alta pobreza concentrada
(ver mapa). Estes municpios tambm foram
declarados a inicios de 2015 como municpios do ps conflito pela Organizao das
Naes Unidas que identificou 125, segundo o explica Fabrizio Hochschild, coordenador do Sistema da ONU na Colmbia.

A priorizao teve como meta identificar

quantos e quais municpios apresentam um
risco extremo, ou um alto risco, ou um risco meio de cair em novas violncias depois
da desmobilizao e desarme destas guerrilhas (Fundao Paz e Reconciliao, 2015).

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Para no volver a la guerra, una mirada desde el territorio

ANTIOQUIA
-Ituango
-Briceo

BOLVAR
-Cantagallo
-Morales
NORTE DE
SANTANDER
-Convencion
-El Carmen
-El tarra

TOLIMA
-Chaparral
-Planadas
CAUCA
-Argelia

HUILA
-Colombia

NARIO
-Tumaco
PUTUMAYO
-La Hormiga
-Orito

CAQUET
-San Vicente
del Cagun

META
-La Macarena

GUAVIARE
-San Jos
del Guaviare
- Calamar

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dos municpios
priorizados nesta pesquisa.
Para no volver a la guerra,Mapa
una mirada
desde el territorio

(Os nomes dos departamentos e municpios se deixam igual que em Espanhol por serem nomes prprios)

Como foi feita

esta pesquisa?
O Projeto Qantu, Plano de Apoio Internacional para no Repetio do Conflito Armado em
Colmbia, um esforo de pesquisa, liderado
pela Fundao para uma Nova Vida FUNUVIDA, com o objetivo de reconhecer os distintos fatores que poderiam desencadear um novo conflito armado na Colmbia, posterior a assinatura de
um acordo de paz entre as FARC-EP e o Governo
colombiano, na Habana (Cuba).
A pesquisa compreendeu os seguintes momentos:

Procura bibliogrfica: para obter um
fundamento acadmico e terico acerca do conflito armado na Colmbia, e suas causas estruturais.

Trabalho de campo: para conhecer as
dinmicas e particularidades de cada territrio,
condies institucionais e de infraestrutura em
18 municpios mais afetados pelo conflito armado no pas; ademais, conhecer os pontos, as
opinies e percepes da populao atravs dos
encontros participativos e enquetes nos mesmos
municpios.

O primeiro momento bibliogrfico contou com

duas etapas distintas: Antecedentes histricos e
referentes conceituais. A etapa de construo dos
antecedentes histricos da origem e consolidao
do conflito armado na Colmbia requereu um
importante esforo de indagao bibliogrfica
sobre a documentao da imprensa e daquelas
publicaes cientficas que serviram de estado da
arte sobre os acontecimentos mais importantes
da confrontao armada na Colmbia desde os
anos 60 at a atualidades. A construo dos referentes conceituais compreendeu o processo de
construo de um marco conceitual, no qual se
indagaram sobre as distintas categorias, conceitos e definies que desde uma perspectiva terica permitiram avanar no reconhecimento das
principais particularidades do fenmeno pesquisado.

Durante esta etapa, se recorreu a importante

fontes de informao como a Rede de Bibliotecas Pblicas de Medelln, os catlogos virtuais
das bibliotecas das universidades de Antioquia,
de Medelln, Nacional, EAFIT, UPB e San Buenaventura, procurando conceitos centrais como:
Violncia Poltica, Conflito Interno Armado,
Guerrilha na Colmbia, Processos e Negociaes

Sistematizao e anlise: a informao de Paz.
recopilada no trabalho de campo foi estudada de
acordo com umas variveis de anlise, e desen- Com a informao
volvida no informe da pesquisa.
conseguida durante este rastreio
Neste sentido, como todo processo de pesquisa, bibliogrfico,
o Projeto Qantu tem um importante fundamento se conseguiu
terico e conceitual, o qual permitiu avanar no identificar aureconhecimento das distintas particularidades tores
como:
do conflito.
Mara Teresa
Uribe, Daniel

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Para no volver a la guerra, una mirada desde el territorio

Pecaut, Alfredo Molano e Mara e Wills, entre

outros importantes pesquisadores que centraram
grande parte da sua produo acadmica ao
estudo do fenmeno do conflito armado na
Colmbia, desde seus distintas perspectivas e variveis. Um dos elementos
de maior interesse foi o conceito
de fatores desencadeantes do
conflito, o qual indaga sobre aquelas situaes ou
problemticas instaladas
no territrio que permitiram a apario e consolidao do mesmo.
O conceito de fatores desencadeante do conflito permitiu a construo de
variveis analticas para a compreenso das
distintas caractersticas que terminariam favorecendo a apario e consolidao do conflito armado nos territrios. As trs variveis analticas utilizadas na fase da pesquisa do Projeto
Qantu fazem referncia a: Condies Sociais e o escasso
controle terriCapacidade Instalada, Potencialidades e Situao torial
por
parte do Estado, a
Econmica e Ordem Pblico.
vitimizao da
qual tem sido objeto a
populao pelas aes violentas derivadas
O segundo momento da pesquisa faz refern- do conflito armado, a excluso social e a pobreza
cia ao trabalho de campo e recopilao da infor- e a importncia geoestratgica dos territrios.
mao emprica durante os meses de novembro e Em total, foram 18 municpios contemplados redezembro de 2015, na qual as comunidades dos unidos em 6 zonas, as quais se encontram situamunicpios abordados foram atores fundamen- das nas distintas regies do pas e reunidos em
tais. Este momento compreendeu duas etapas departamentos. As zonas de anlise e os municdistintas: a eleio dos municpios priorizados e pios que os formam so: Antioquia e Bolvar: Bria visita aos territrios.
ceo, Ituango, Cantagallo e Morales; Cauca e Nario: Argelia e Tumaco; Norte do Huila e sul do
A primeira eta- Tolima: Colombia, Chaparral e Planadas; Meta e
pa, identificao e Guaviare: La Macarena, San Jos del Guaviare e
eleio dos muni- Calamar; Caquet e Putumayo: San Vicente del
cpios, foi o re- Cagun, Orito e a Hormiga; e Norte de Santansultado de um der: Convencin, El Tarra e El Carmen.
processo
de
anlise no qual Com a eleio dos municpios priorizados, se
se contempla- avanou na formao de um grupo de pesquiram as seguin- sadores de campo, composto de forma interdistes variveis:
ciplinar por profissionais da Cincia Poltica, o
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Para no volver a la guerra, una mirada desde el territorio

Direito, a Sociologia, a Comunicao Social, entre outros. Este grupo de pesquisadores foi o encarregado de desenvolver o trabalho de campo,
realizando distintas atividades nas zonas, entre as
quais se destaca: recopilao de informao sobre as condies e caratersticas dos municpios;
implementao das ferramentas metodolgicas
elaboradas para a pesquisa, como foram os Encontros Territoriais para a Construo da Paz,
as enquetes; desenvolvimento de uma matriz de
identificao dos atores para cada um dos municpios.
De acordo ao anterior, em primeiro lugar, o
processo de recopilao da informao sobres as
condies e caratersticas dos municpios, consistiu em indagar acerca das particularidades
demogrficas, a capacidade instalada e coleta de
documentos pblicos sobre o Ordenamento Territorial, o Plano de Desenvolvimento e o Programa de Governo do Prefeito eleito. A informao
utilizada na pesquisa provm dos documentos
oficiais das diferentes entidades pblicas encarregadas de cada um dos temas. Esta atividade
permitiu coletar a informao prpria dos
municpios, para identificar no somente as
caratersticas prprias do territrio, mas
tambm os problemas que se encontram manifestos na agenda pblica
municipal.

forma, estes encontros permitiram aos participantes identificar e propor aquelas solues ou
aes que permitiriam melhorar as condies do
seu municpio; ademais, serviram na construo
de um mapa de atores (instituies pblicas, organizaes sociais, organizaes religiosas, instituies privadas, organizaes sem fins lucrativos e outros atores como os grupos armados
ilegais que fazem presena nos territrios), com
a finalidade de indagar acerca das suas posies
a respeito dos dilogos de paz e o ps acordo, e a
nvel de poder que ostentam para se mobilizar a
favor ou em contra destes dois assuntos.
Outro dos instrumentos de coleta de informao foram as enquetes que permitiram abordar distintas temticas, entre as que se destacam:
descrio pessoal, problemticas instaladas no
municpio, percepes frente ao processo de naturalizao de ex-combatentes, principais fatores
de risco frente implementao dos acordos de
paz e

Em segundo lugar, os pesquisadores de campo se encarregaram

de implementar as ferramentas
de coleta de informao, realizando em cada um dos municpios
os Encontros Territoriais para a
Construo da Paz que constituem
um instrumento metodolgico participativo, onde se convida comunidade para a construo de um diagnstico do territrio, o reconhecimento
das principais dificuldades e problemas
inseridos em sua cotidianidade. De igual

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Para no volver a la guerra, una mirada desde el territorio

desafios no cenrio do
ps-acordo. As respostas da
comunidade nas enquetes
foram fundamentos para o
desenvolvimento da presente pesquisa.
Nesta ordem de ideias, com
a informao obtida se procedeu a realizar a sistematizao e analise da mesma o
que permitiu estabelecer os
seguintes componentes: caraterizao de cada um dos
municpios de acordo a suas
condies geogrficas e demogrficas; e em relao presena de atores armados ilegais no territrio e o risco de vitimizao que se apresenta
para os habitantes.
Logo se desenvolveu uma anlise sobre a capacidade instalada e os fatores de risco, uma referncia aos atores que fazem presena no territrio e
suas posies frente aos dilogos de paz, pelo qual
se plasmou em um mapa para cada municpio. E
por ltimo se mencionaram alguns programas e
projetos municipais que desde os planos de desenvolvimento 2012-2015 e os planos de Governo

dos prefeitos eleitos para o perodo

2016-2019 se apresentam como aes
encaminhadas
construo da paz.

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Para no volver a la guerra, una mirada desde el territorio

O favorvel e desfavorvel dos

sistemas nos municpios
Sade

65%

11%
Vias de acesso

63%

11%
Aqueduto

57%

13%

Administrao da justia

16%

52%

A respeito do que os entrevistados identificam como favorvel ou desfavorvel

frente a capacidade instalada no seu
territrio, evidente um importante
descontento, especialmente nos sistemas de Sade e Vias de acesso. Em relao ao ltimo item, generalizada
a solicitao dos habitantes que reclamam pelo melhoramento das vias de
acesso e conexo com as zonas rurais,
requisito fundamental para dinamizar
a economia dos territrios. Por outro
lado, s o sistema de lazer e esportes
apresenta um nvel favorvel maior.

Educativo

27%

35%

Lazer e Esportes

36%3

0%
Favorvel
Unfavorable

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Para no volver a la guerra, una mirada desde el territorio

Importncia dos
problemas no territrio
Abandono do Estado

79,63%
Extrema pobreza

76,49%
Emprego

74,50%
Projetos Produtivos

74,10%
Poucos Ingressos

Na identificao dos problemas nos territrios, se evidencia como as variveis

consideradas pelo Projeto Qantu so
de suma importncia na cotidianidade dos entrevistados, onde o problema
com o maior percentual o Abandono
Estatal com o 80%, porm o problema
com mais baixa importncia o da Insegurana com 62%, o que em qualquer
caso representa um alto percentual.

71,18%
Actores armados

64,91%
Comrcio

68,01%

Insegurana

61,59%

Percentual de participantes

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Para no volver a la guerra, una mirada desde el territorio

Aes para evitar um

novo conflito armado
Processo de Reconciliao

90%
Jornadas de Preveno

90,48%
Criao de Projetos Produtivos

91,00%
Abrangncia em Sade

91,11%

Finalmente os entrevistados priorizaram os temas onde o Governo deveria aumentar o apoio para minimizar a
possibilidade de gerar um novo conflito
armado, indicado que se bem importante realizar um investimento integral,
onde se abordem ou fortaleza a capacidade instalada e a institucionalidade,
necessrio realizar uma maior nfase no
melhoramento do sistema educativo e a
gerao de processos de formao e capacitao para o mercado de trabalho,
melhorando a capacidade de gerao do
ingresso dos ex-combatentes e vtimas.

Capacitao e Formao Laboral

91,40%
Projetos Educativos

91,99%
Percentual de participantes

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Para no volver a la guerra, una mirada desde el territorio

CONCLUSES E
RECOMENDAES
Como resultado final do trabalho com os entrevistados e os grupos focais nos encontros territoriais para a construo da paz, se visibilizaram as
seguintes propostas para diminuir os fatores de risco que podem desencadear em um novo conflito
armado::

Infraestrutura para a paz:

necessrio um maior investimento na transformao das vias de acesso aos municpios e suas veredas, com o qual se aproveitaro as potencialidades agrcolas e tursticas das regies, convertendo
a estas em territrios competitivos. De igual forma, se requere a construo de hospitais equipados
com um sistema eficiente de ateno populao,
melhorando no s as condies em infraestrutura
mas tambm contratando profissionais, assegurando o direito dos cidados ao acesso sade.

Oferta acadmica inclusiva e
competitiva: Melhorar a infraestrutura das

instituies educativas rurais, de ensino bsico,

fundamental e mdio existentes nos territrios. De
igual forma, ampliar a oferta nacional em educao
superior, criando facilidades para o acesso a ela
desde os territrios, incluindo as pessoas de mais
baixos recursos, melhorando assim a competitividade do municpio e sua populao.

tos:

comercializao que assegurem a compra justa dos

produtos legais.

Emprego para a paz:

Se deve
avanar no melhoramento da indstria local, outorgando benefcios fiscais s empresas que contratem a vtimas e ex-combatentes, incentivando o
emprego nesta populao. importante que com
o apoio do Estado e a cooperao internacional se
possam construir novas empresas de carter social
e comunitrio nas zonas mais golpeadas pelo conflito, nas quais as vtimas e ex-combatentes sejam
os proprietrios e recebam a capacitao suficiente
para garantir a sustentabilidade desta atividade.

Empreendimento e unidades
produtivas familiares: O baixo nvel de

ingresso das comunidade um dos principais problemas dos municpios mais afetados pelo conflito.
importante desenvolver um esforo interinstitucional para criao de um programa de capacitao e criao de unidades produtivas familiares
que permitam assegurar um ingresso populao,
estabelecendo o financiamento que viabilize os empreendimentos e canais de comercializao que assegurem a venda da produo.

Fortalecimento da Fora PbliSubstituio de cultivos ilci- ca e o trabalho com as comunidade:

Construir um programa nacional que vincule aos camponeses em um processo de substituio

dos cultivos de uso ilcito, oferecendo-lhes as condies de segurana necessria para sua participao. Este programa deve assegurar a sustentabilidade econmica das famlias que abandonem os
cultivos de uso ilcito, no s financiando os projetos produtivos que os substituiro, mas tambm
brindando um apoio econmico at que os mesmas sejam sustentveis, gerando ademais canais de

A Fora Pblica deve garantir o completo desmonte das estruturas armadas ilegais nos municpios,
evitando que tomem controle do territrio e das
atividades ilegais. Por essa razo, se deve fortalecer
em quantidade e qualidade a Fora Pblica para
que tenham presena onde hoje influem ou permanecem os frentes desmobilizados, assim mesmo
resolver os problemas de corrupo e conivncia
com grupos ilegais e trabalhar com as comunidades para que tenham maior confiana.

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Para no volver a la guerra, una mirada desde el territorio

Ateno a vtimas e construo

da paz: fundamental avanar na construo

de rotas de ateno e preveno das violaes dos

Direitos Humanos nos territrios, dinamizar propostas focadas aos processos de reconciliao, e
construir e implementar uma ctedra de paz nas
escolas e colgios, baixo os princpios de participao e dilogo.

Desmobilizao e reinsero
de ex-combatentes: Conseguir o desmon

te completo das organizaes ilegais, avanar nos

processos de juzo e naturalizao de ex-combatentes assegurando-lhes seu direito a sade, a educao, a moradia e ao trabalho.

Construo de processos de reconciliao: A complexa relao existente no

territrio entre todos os atores armados e a sociedade civil, requerem a construo de processos de
reconhecimento, verdade e reconciliao que permitam uma melhor convivncia entre estes atores.
Neste sentido, importante avanar na construo
de cenrios participativos de construo da memria histrica.

Descentralizao e titulao
da propriedade na zona rural:

T A formalizao de posse de terra na zona rural

necessria para fortalecer o desenvolvimento destas regies. A maioria dos municpios priorizados
na pesquisa se caracterizam por ter grandes zonas
que fazem parte de reas de proteo denominadas como Parques Nacionais Naturais (Catatumbo,
Bar, Las Hermosas, Nudo de Paramillo, Pramos
de Sumapaz, entre outros), e zonas de reserva florestal declaradas legalmente, pelo qual demanda
iniciar um processo de subtrao de algumas reas
que hoje no se podem adjudicar, gerando um
equilbrio entre os pequenos produtores e a proteo destas zonas de importncia ambiental para
o pas.
Se devem concentrar esforos na titulao de prdios para reduzir o desequilbrio entre grandes e

pequenos produtores agropecurios, para o acesso

a recursos de programas de apoio do Governo em
zonas de reserva campesina, reas de desenvolvimento rural e reas tituladas coletivamente a comunidades afro colombianas. Ademais, necessrio proteger aos ocupantes dos territrio baldios
da expulso que sofrem produto da violncia nestas zonas.
Finalmente, se recomenda aos atores institucionais
que representam ao Estado a nvel nacional, regional e local, especialmente a entidades de fomento,
governaes e prefeituras (no que respeita estruturao e desenvolvimento dos seus programas de
governo: planos de desenvolvimento), e s organizao sociais e empresas (no desenvolvimento do
seu modelo de sustentabilidade ou de responsabilidade social), ter em conta as concluses desta pesquisa para delimitar o foco estratgico da sua gesto
na fase de implementao dos acordos e no processo de construo da paz nos territrios. Cada uma
das problemtica a abordar deve ter um modelo de
interveno especfico e no deve se generalizar em
todos os territrios, pois deve obedecer s particularidades aqui referidas e s caractersticas sociais,
econmicas, culturais e polticas em cada caso.
FUNUVIDA pode acompanhar as instituies,
organizaes sociais e empresas na definio dos
seus focos estratgicos particulares, de acordo
com sua misso e direcionamento estratgico, e
no desenho dos modelos de interveno respectivos.
As definies devem se construir sob uma filosofia
de participao interinstitucional, na que cada ator
faa o que lhe corresponde, sem usurpar o papel
dos demais, porm garantindo coerncia e lineamento, consequentemente, um impacto real na
construo da paz e contribuio para conquista
dos objetivos estratgicos de cada ator.

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Para no volver a la guerra, una mirada desde el territorio

Parceiros
Allies:

Chile

Brasil

Colombia

Colombia

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Per