REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

UNIVERSIDAD DEL ZULIA

FACULTAD DE CIENCIAS ECONMICAS Y SOCIALES
ESCUELA DE ECONOMA
CATEDRA: ECONOMIA VENEZOLANA II

Integrantes:
Cervantes Nina
C.I: 25.294.387
Duran Uyanishen
C.I:20.832.462
Portillo Jos
C.I:20.984.993
MARACAIBO, ABRIL DE 2016

NDICE GENERAL
INTRODUCCIN

CAPTULO I. EL PROBLEMA

1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

2. OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIN
2.1. OBJETIVO GENERAL
2.2. OBJETIVOS ESPECFICOS
3. JUSTIFICACIN
4. DELIMITACIN

CAPTULO II. MARCO TERICO

1.- EL CONTROL CAMBIARIO Y EL EFECTO EN LA IMPORTACIN DE
LA MATERIA PRIMA.
1.1.- RESEA HISTORICA DEL CONTROL CAMBIARIO EN
VENEZUELA.
2.- CONTROL CAMBIARIO
2.1.- TIPOS DE CONTROL CAMBIARIO
2.2.- CARACTERISTICAS DEL CONTROL CAMBIARIO
2.3.- EFECTOS DEL CONTROL CAMBIARIO EN LA ECONOMIA
VENEZOLANA
3.- MATERIA PRIMA
3.1.- TIPOS DE MATERIA PRIMA
3.2.- IMPORTACION DE LA MATERIA PRIMA
4.- FACTORES DEL CONTROL DE CAMBIO QUE LIMITAN EL
PROCESO DE IMPORTACION DE LA MATERIA PRIMA.
CAPITULO III. MARCO METODOLGICO
1.- TIPO DE INVESTIGACIN
2.- POBLACION
3.- TECNICAS DE OBSERVACION
4.- INSTRUMENTO

5.- VALIDEZ
CAPITULO IV. RESULTADOS
1.- PRESENTACION DE LOS RESULTADOS
1.1.- ANALISIS DE LOS RESULTADOS
CONCLUSIONES

INTRODUCCIN

El control de cambio es una medida con la cual un gobierno regula las

transacciones cambiarias, estableciendo un cierto tipo de cambio con el fin
de controlar las entradas o salidas excesivas de capital en el pas. Cuando
se implementa una poltica monetaria que establece un control de cambio a
una moneda, casi siempre se busca fortalecer la moneda nacional de un pas
y con ello seguir impulsando el desarrollo.

La poltica monetaria puede contribuir de manera directa en la

seleccin de la decisin ms acertada y aumentar la capacidad de oferta de
una economa, favoreciendo el crecimiento en el largo plazo y manteniendo
la estabilidad en los precios. Especficamente, con la aplicacin de un
rgimen de control de cambio se eliminan las distorsiones, los focos de
desinformacin y la confusin que pueden llevar a percibir errneamente las
seales del mercado.

Esta medida plantea un reto a las empresas, tanto productivas como

de servicios, por la necesidad de lograr y mantener determinados niveles de
competitividad, as como, alcanzar resultados eficaces y eficientes en su
gestin. La experiencia demuestra que cuando se aplica una medida de
control de cambio, las empresas empiezan a experimentar una serie de
variaciones, las cuales modifican su nivel de actividad, niveles de costos e

ingresos, niveles de inversin, financiamiento interno y externo, la

rentabilidad operativa y financiera, entre otras.

Para los empresarios e industriales de diversos sectores, que

adquieren su materia prima en el exterior, la adquisicin de las divisas
implica seguir un proceso que retrasa su obtencin inmediata, lo cual
tambin ocasiona cierto atras tanto en el proceso productivo y como en la
entrega

de

los

pedidos

los

clientes.

Todo

esto

contribuye

al

desabastecimiento de productos de primera necesidad importados y

nacionales. De ah, que el objetivo de este estudio consiste en analizar el
control cambiario y su efecto en la importacin de materia prima.

El estudio se divide en cuatros captulos. El primer captulo, expone el

planteamiento del problema, el cual relata brevemente la situacin de la
economa del pas antes y despus de la aplicacin del control de cambio; se
describe el ente encargado de procesar la solicitud y entrega de divisas,
adems se sealan los objetivos de estudio, la justificacin y delimitacin del
mismo.

En el segundo captulo se desarrollan las bases tericas que

sustentan el estudio. El tercer captulo describe la metodologa, tcnicas,
procedimientos utilizados en la elaboracin y anlisis del estudio. El cuarto
captulo contiene lo relativo al anlisis e interpretacin de los resultados.

Finalmente, se presentan las conclusiones que surgieron de la

investigacin y se determina el impacto del rgimen de control de cambio en
la importacin de materia prima.

Captulo I
EL PROBLEMA

CAPTULO I

EL PROBLEMA
1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
Los elementos fundamentales del sistema monetario internacional,
son los mecanismos por medio de los cuales se fijan los tipos de cambio en
los pases. En el caso de la economa venezolana, la naturaleza de sus
exportaciones petroleras,

como

principal

fuente

de

ingresos

de

considerables magnitudes frente al resto de la actividad econmica, ha

configurado en el pas una sociedad organizada y dinamizada alrededor de la
distribucin de dicho ingreso.
El rgimen cambiario actual, es establecido como consecuencia de
una gran coyuntura poltica ocasionada bsicamente por la devaluacin del
bolvar, frente al dlar norteamericano, debido entre otras razones, al colapso
de los precios petroleros a la fuga masiva de capitales, y a la mala
administracin que se tiene en el pas, lo que disminuy drsticamente la
exportacin de petrleo e involucr a todos los sectores econmicos activos
y sociales, que llev a la economa a reflejar un descenso en sus indicadores
de cuentas nacionales, hecho que aunado a los altos porcentajes de inflacin
y desempleo, y la inestabilidad poltica e institucional aun sigue luego de
implementar un control de divisas.

Cabe destacar, que las reservas internacionales, compuestas en parte

por divisas y oro, entre otros componentes, que el Banco Central de

Venezuela (BCV) mantiene para garantizar su solvencia y liquidez en el

cumplimiento de sus pagos internacionales (pblicos y privados), han
disminuido bruscamente. Por otra parte, la economa venezolana que vena
presentando problemas desfavorables se encuentra al borde del colapso.
Esto se ve reflejado en el comportamiento de algunas variables
macroeconmicas (como el Producto Interno Bruto Total, el Producto Interno
Bruto no petrolero, el Producto Interno Bruto de la industria Manufacturera, la
Tasa de Inversin, la Tasa de Inflacin y las Importaciones de Bienes); lo cual
evidencia que las polticas macroeconmicas instrumentadas no han sido
tiles para alcanzar los objetivos perseguidos por el gobierno, que se orienta
a construir, segn su visin, una economa humanstica, autogestionaria y
competitiva que revirtiera la regresiva y daina redistribucin del ingreso de
este momento.
Lo descrito anteriormente han disminuido drsticamente la exportacin
de petrleo y por tanto el ingreso de divisas al pas, han creado un contexto
de conflictividad poltica y desajustes macroeconmicos en Venezuela. A esto
se le suma la dificultad de obtener dlares que tenan los sectores dedicados
a la importacin, debido a lo lento del proceso de asignacin de divisas, ante
la entidad encargada de coordinar, administrar, controlar, y ejecutar tal
proceso, Comisin Administracin de Divisas (CADIVI).
En el caso de la economa venezolana, se hizo evidente que nuestra
moneda comenz a presentar un sobrevaloracin en el tipo de cambio, lo
que afecta notoriamente el nivel de ingresos por conceptos de exportaciones,

lo que claramente pone en desventaja la produccin local.

En Venezuela no es la primera vez que se recurre a este tipo de
poltica cambiaria, definida por un rgido control de cambio, el cual los
gobiernos asumen como medida para regular y controlar las actividades de
estas transacciones y mantener la estabilidad de las finanzas pblicas del
pas. Es importante mencionar que a pesar de esta medida se adopt como
respuesta a una situacin de tensin que se estaba presentando, aun se est
haciendo evidente un aumento significativo de la fuga de capitales a terceros
pases.
Sin embargo, se puede destacar como experiencia vivida en nuestro
pas y en otras experiencias en Latinoamrica, que los controles de cambio
constituyen una limitacin a derechos fundamentales establecidos, en
nuestro caso, en la constitucin, tales como el derecho a la propiedad, al
libre comercio y a la libre adquisicin de los bienes y servicios esenciales a
toda sociedad. El control de cambio no ataca los factores que provocan a
fuga de capitales (inestabilidad poltica, econmica y jurdica, etc.), debido a
la implementacin de polticas, que a la luz de los hechos, resultaban
equivocadas.
Del control cambiario surgen grandes desventajas tanto para los
empresarios como para los trabajadores, ya que al no haber divisas
circulando normalmente, las empresas no pueden cancelar sus compromisos
pendientes, bien sea por importaciones, pago de salarios en moneda
extranjera, entre otros. A nivel microeconmico esta medida plantea un reto

para las empresas, tanto productivas como de servicios, por la necesidad de

lograr y mantener determinados niveles de competitividad, as como alcanzar
resultados eficaces y eficientes en su gestin.
La poltica cambiaria del gobierno nacional es relevante para todos los
sectores de la economa. Visto lo antes expuesto, surge la necesidad de
analizar el efecto que tiene el control de cambio en la importacin de materia
prima.
Para adquirir productos en el extranjero el importador requiere de
divisas; en circunstancias normales, stas son compradas al BCV a travs de
los bancos y casa de cambio. Bajo el control de cambio, se otorga prioridad a
aquellas empresas que importen productos de primera necesidad, como los
alimentos, las medicinas, o insumos insustituibles para el pas.
Aparte de esto, una vez que las divisas son obtenidas, las empresas
pueden traer al pas los productos o bienes necesarios para su operacin. En
todo este proceso el ejecutivo solo se limita a cobrar a los importadores los
impuestos fijados en la ley, tal como los aranceles de aduana. Estos
impuestos se cancelan en bolvares y son recaudados por el Servicio
Nacional Integrado de Administracin Aduanera y Tributaria (SENIAT).

2. OBJETIVOS

2.1.- OBJETIVO GENERAL

Analizar el control cambiario y su efecto en la importacin de materia
prima en Venezuela.

2.2.- OBJETIVOS ESPECIFICOS

Anlisis del control cambiario en Venezuela en los ltimos aos.

Analizar la situacin actual de la materia prima en Venezuela.
Determinar los factores del control de cambio que limitan el proceso
de importacin de materia prima.

3.- JUSTIFICACIN
Este trabajo de investigacin tiene como propsito, analizar el control
cambiario y su efecto en la importacin de materia prima en Venezuela.
Ahora bien, desde el punto de vista social es menester resaltar la
importancia de dicha problemtica; debido a que el control cambiario es una
medida oficial que se toma para proteger tanto el valor de la moneda local
como las reservas internacionales de un pas, mediante la restriccin de la
compra y venta de divisas.
Igualmente, el control cambiario es una intervencin oficial del mercado
de divisas, en la que los mecanismos normales de oferta y demanda, quedan
total o parcialmente fuera de operacin y en su lugar se aplica una
reglamentacin administrativa sobre la compra y venta de divisas.
Por otra parte, es una medida que el Gobierno Nacional se ha visto en

la necesidad de adoptar presionado por la crisis de ingresos pblicos, la

reduccin de las reservas internacionales y el deterioro del valor del Bolvar,
hechos estos generados por el sabotaje petrolero y empresarial que se inici
en diciembre de 2002.
En este mismo orden de ideas, establecer un control de cambio en una
nacin afecta directamente a la importacin de la materia prima, entendiendo
que la materia prima es aquella sustancia natural o artificial que se
transforma industrialmente para crear un producto. Cosa que potencialmente
sirve para crear algo.
Por ello, la problemtica de este trabajo de investigacin, es como
afecta el control de cambio en la importacin de la materia prima, y
bsicamente el efecto se genera cuando las empresas se deben analizar
hasta qu punto el control de cambio es favorable cuando se trata de la
importacin de productos de primera necesidad como son los alimentos y la
materia prima para su fabricacin; qu efecto puede traer no importarlos por
falta de divisas, debido a que dichos productos constituyen necesidades
prioritarias de la poblacin.

4.- DELIMITACIN
La presente investigacin determin el control de cambio y como afecta

directamente el mismo a la importacin de materia prima. Igualmente, se

evalu los efectos del control de cambio dentro del pas y como estos
factores limitan el proceso que se debe realizar para la importacin de
cualquier materia prima.
En cuanto a su delimitacin, comprende el tiempo estipulado para el
desarrollo del presente trabajo de investigacin, el cual va desde el mes de
Enero hasta el mes de Abril del 2016.

Captulo II
MARCO TERICO

CAPTULO II
MARCO TERICO
1. EL CONTROL CAMBIARIO Y EL EFECTO EN LA IMPORTACIN DE LA

MATERIA PRIMA.
1.1. RESEA HISTORICA DEL CONTROL DE CAMBIO EN VENEZUELA.
En Venezuela, el control cambiario presenta como antecedente la
creacin durante el perodo presidencial de Luis Herrera Campins (19791984), de la Oficina del Rgimen de Cambio Diferencial RECADI, el 18 de
febrero de 1983, este se produjo como consecuencia del asesoramiento del
Presidente del Banco Central de Venezuela, Leopoldo Daz Bruzual. Tal
oficina tena como meta suministrar las divisas extranjeras (dlares) de
acuerdo con las necesidades y prioridades de cada sector econmico, sin
embargo, se convirti en unos de los mayores centros generadores de
corrupcin gubernamental. El viernes 18 de febrero de 1983 paso a la
historia con el nombre de Viernes Negro debido a la devaluacin que ha
sufrido el bolvar desde entonces.
En el ao 2003, El Ejecutivo Nacional decide la implementacin de un
sistema de control cambiario, el cual desempeara como un instrumento de
ndole econmico que se encargara de evitar el encarecimiento de los
precios de diferentes productos existentes en el pas, adems buscaba
demostrar que Venezuela aun poda sostener sus obligaciones de carcter
econmico, las cuales adquiri con anterioridad de otros pases.
Este sistema se implement mediante decreto del 5 de febrero de
2003, esto derivo en la constitucin de la comisin de administracin de
divisa CADIVI, el cual es un rgano regulador adscrito al Ministerio del
Poder Popular para la Planificacin y Finanzas, que estableci el control de
cambio en Venezuela a una tasa de 1,6 bolvares por dlar estadounidense
para evitar, segn el gobierno, la "fuga de capitales" tras un paro petrolero,
organizado por detractores del entonces presidente Hugo Chvez (19992013).

Esta medida se emple con el objeto de diseo, planificacin y

ejecucin, de las estrategias del Estado en materia cambiaria para alcanzar
la mxima transparencia y eficacia en la asignacin de divisas al sector
econmico del pas.
Este organismo, entre otras atribuciones, fijara las prioridades en la
asignacin de divisas del ao fiscal y direccionar la calidad y la cantidad de
las

importaciones

que

sean

necesarias

para

alcanzar

las

metas

presupuestarias. Asimismo, equilibrar los flujos de disponibilidad a las

necesidades presupuestarias y a la orientacin del Plan Nacional de
Desarrollo Econmico y social; presentar al Presidente de la Repblica
Bolivariana de Venezuela polticas y proyectos para aumentar el flujo de
divisas al pas, adicionales a los provenientes de las industria nacional de
hidrocarburos, y velara por la eficacia, eficiencia y buen funcionamiento del
organismo operativo del sistema de administracin de divisas. Para el 9 de
febrero de 2004 se produce la primera devaluacin bajo el control cambiario,
el dlar pasa a 1,92 bolvares. En el siguiente ao, el ao 2005, nueva
devaluacin lleva el bolvar a 2,15 por dlar.
Para el 8 de enero de 2010, tras entrar en recesin en 2009, Chvez
anuncia una nueva devaluacin para dejar la tasa a 2,6 bolvares por dlar
para sectores prioritarios y a 4,3 para el resto. Asimismo, el 9 de junio de
2010 entra en vigencia un sistema denominado Sistema Integrado de
Transacciones con Ttulos en Moneda Extranjera (Sitme) creado y diseado
por el Banco Central de Venezuela para ofertar bonos en divisas a empresas
y personas naturales que fija otra tasa oficial de 5,30 bolvares por dlar para
importaciones no prioritarias y que poda ser utilizada, de forma limitada, por
la poblacin para algunas operaciones.

El 30 de diciembre 2010 Venezuela suprime su doble tasa de cambio

de 2,6 y 4,3, para unificarla a 4,30 bolvares por dlar. La medida entra en
vigencia el 1 de enero de 2011.
Entre otras medida aplicadas por Ejecutivo Nacional se destaca la
decisin de eliminar el 8 de febrero del ao 2013 el Sistema Integrado de
Transacciones con Ttulos en Moneda Extranjera (Sitme), el cual no cumpla
los objetivos en algunos aspectos, generando un alto endeudamiento para el
pas. Para esta fecha se devaluara el bolvar 31,75% y la tasa de cambio
pas de 4,30 a 6,30 bolvares por dlar. De forma similar, el 30 de marzo de
2013 el gobierno crea un nuevo sistema cambiario, denominado Sicad I, para
subastar dlares a precios que rondan los 12 bolvares para importaciones
de sectores no esenciales. Analistas la consideraron una devaluacin
encubierta. Alimentos y medicamentos permanecen en la tasa de 6,30.
Posterior a esto, se crea un tercer mercado cambiario, el Sicad 2, el
20 de febrero de 2014 que autoriza a bancos y particulares la compra y
venta de divisas bajo supervisin estatal. La tasa ronda los 50 bolvares.
Tambin es sealada como devaluacin encubierta. Asimismo, 12 de febrero
de 2015: se elimina el Sicad 2 y arranca el Sistema Marginal de Divisas
(Simadi), que implica una devaluacin parcial del bolvar, pues slo
representa entre 5% y 10% de las divisas que se asignarn. En su primer da
tuvo una cotizacin de 170,03 bolvares por dlar, casi 27 veces ms que la
tasa vigente de Bs. 6,30 por dlar usada para alimentos y medicinas.
Ya para el ao en curso, especficamente el da 17 de febrero de 2016,
el presidente de la repblica Nicols Maduro, anuncia la simplificacin del
sistema cambiario. Creando una banda protegida y otra flotante. El sistema
de liquidacin de dlares a 6,30 bolvares pasa a 10 bolvares, para los
sectores salud, medicinas, alimentacin, misiones y grandes misiones y
reas vitales de insumos bsicos. Mientras que Simadi, que fue transformado

a un sistema complementario flotante, arranc en 202,94 bolvares por dlar.

Desde el 2003 hasta el presente ao 2016, Venezuela ha vivido once
ajustes en el control de cambio. Esto ha conllevado a serios problemas en la
estabilidad econmica de la nacin. En tal sentido, se puede aseverar que
unos de los efectos ms relevantes de la poltica del control cambiario
actualmente se relaciona con el crecimiento de la inflacin, debido a que esto
conlleva a que las industrias que transforman y elaboran productos con base
a materias primas importadas tengan un alza en sus costos debido al cambio
constante del dlar y el porcentaje otorgado por el rgano rector cambiario a
las industrias que muchas veces acarrea a que estas compren divisas de
fuentes no legales para poder satisfacer las demandas del mercado.
La aplicacin del control de cambio en el Sistema Econmico Nacional
presenta como una de sus principales causas la fuerte prdida del valor de
las reservas internacionales, los cuales constituyen los recursos financieros
del pas, representados en divisas (monedas-dinero), la aceleracin de la
devaluacin de la moneda nacional que deriva de una precipitada salida de
capitales y de movimientos especulativos, que traen como consecuencia una
alta inestabilidad que amenaza la seguridad econmica de la nacin.

1.- CONTROL CAMBIARIO

Antes de definir lo que sera el control de cambio, es menester
recalcar la razn por la cual es necesario que una Nacin tome la decisin de
fijar un control cambiario dentro de un pas. Principalmente por situaciones
de alta inestabilidad que amenacen la seguridad econmica de dicha nacin,
siendo algunas de ellas:
-Una fuerte prdida de reservas internacionales.
-Una aceleracin de la devaluacin de la moneda nacional, producto de una

precipitada salida de capitales y de movimientos especulativos.

-Una crisis bancaria o financiera.
-Una situacin de conmocin poltica y social que amenace la estabilidad del
pas, como por ejemplo una Declaratoria de Guerra.
En este sentido, cabe destacar que la economa se define como
cambiante, lo que nos queda para usar como herramienta principal a la hora
de enfrentar cualquier siniestro en el mbito econmico de una nacin, es el
de tomar todas y cada una de las respectivas previsiones que se nos
proporcionan a travs de proyecciones hechas por expertos en la materia.
Siguiendo con lo anterior, un control cambiario es un instrumento de
poltica cambiaria que consiste en regular oficialmente la compra y venta de
divisas en un pas. De esta manera, el Gobierno interviene directamente en
el mercado de moneda extranjera, controlando la entrada y salida de capital.
Igualmente, el control de cambio se define como una medida oficial
que se toma para proteger tanto el valor de la moneda local como las
reservas internacionales de un pas.
Asimismo, la principal ventaja que presenta el control cambiario dentro
de un pas, es que protege las reservas internacionales, la balanza de
cambio y el tipo de cambio; adems que obliga al Estado a controlar los
precios.

1.2. TIPOS DE CONTROL DE CAMBIO

CONTROL DE CAMBIO ABSOLUTO: Es la reglamentacin total de la
oferta

la

demanda

de

divisas,

es

prcticamente

imposible

de

implementarla, por las inevitables y mltiples evasiones y filtraciones que

tienen lugar cuando la economa no es enteramente centralizada.
CONTROL PARCIAL: Es el control parcial determinante de la oferta
de divisas, a precios determinados, con cuyas divisas se atienden
necesidades esenciales de la economa; y un mercado marginal, es
permitido en el cual se compran y venden cantidades de divisas
sorprendentes de operaciones que se dejan libres, y se determinan precios
de mercado; este mercado paralelo o marginal, se autoriza para impedir el
funcionamiento del mercado negro.
CAMBIOS MLTIPLES: Es aquel en que para cada grupo de
operaciones, de oferta y demanda, se fija un tipo de cambio, todos
preferenciales y entrada de capital, y para determinadas importaciones y
salida de capital; tipo no preferenciales para las operaciones restantes.
CAMBIO RGIDO: Es cuando las fluctuaciones estn contenidas
dentro de un margen determinado. Este es el caso de patrn oro, en que los
tipos

de

cambio

pueden

oscilar

entre

los

llamados

puntos

o lmites de importacin o exportacin de oro, por arriba o por debajo de la

paridad. Si los tipos de cambio excedieran de dichos lmites ocurriran
movimientos de oro que haran volver a las cotizaciones al margen
determinado. Su funcionamiento exige la posibilidad concreta de dichos
movimientos de oro y se asegura adems, mediante un mecanismo operativo
de movimientos de capital a corto plazo, ligados a una relacin entre los tipos
de cambio y las tasas monetarias de inters.
CAMBIO FLEXIBLE: Es aquel cuyas fluctuaciones no tienen lmites
precisamente determinados, lo que no significa que tales funciones sean
ilimitadas o infinitas. Es el caso del patrn de cambio puro y del papel
moneda inconvertible. Son los propios mecanismos del mercado cambiario y,
en general la dinmica de las transacciones internacionales del pas, los que,
bajo la condicin esencial de la flexibilidad, permiten una relativa estabilidad
de los cambios, dadas las elasticidades de oferta y demanda de los diversos

componentes de la balanza de pagos.

CAMBIO FIJO: Es aquel determinado administrativamente por la
autoridad monetaria como el Banco Central o el Ministerio de Finanzas y
puede combinarse tanto con demanda libre y oferta parcialmente libre como
con restricciones cambiarias y control de cambios.
CAMBIO NICO: Este rige para todas las operaciones cambiarias,
cualquiera que sea su naturaleza o magnitud. Se tolera cierta diferencia entre
los tipos de compra y de venta de la divisa como margen operativo para los
cambistas en cuanto a sus gastos de administracin, operacin y beneficio
normal. El ideal del Fondo Monetario Internacional es este tipo de sistema,
que no admite discriminacin en cuanto a la fuente de origen de las divisas,
ni en cuanto a las aplicaciones de las mismas en los pagos internacionales.
BANDA DE FLOTACIN: La moneda se mantiene dentro de ciertos
mrgenes de fluctuacin de por lo menos +/- 1% en torno a una tasa de
cambio central ajustado peridicamente a una tasa fija o en respuestas a
cambios de determinados indicadores cuantitativos. El grado de flexibilidad
del tipo cambiario depende de la amplitud de la banda; pueden adoptarse
bandas simtricas en torno a un tipo central mvil o bandas que se amplen
gradualmente con una banda de fluctuacin asimtrica de las bandas
superior e inferior (en este ltimo caso, no hay un tipo de cambio central
preanunciado). Para mantener el tipo de cambios dentro de la banda existen
limitaciones de la poltica monetaria, y a su vez su grado de independencia
depende de la amplitud de la banda.

1.3 EFECTO DEL CONTROL CAMBIARIO EN LA ECONOMA

VENEZOLANA
El principal efecto del control de cambio en la economa venezolana,
se ha prolongado por casi 13 aos, desde el ao 2003 hasta el presente (ao
2016) y se traducen en la desindustrializacin del pas.
Asimismo, esta situacin genera una merma de capacidad productiva
que trae como consecuencia la prdida de empleo. Igualmente, se encarece
los productos nacionales y hace que el pas se vuelva ms dependiente de
las importaciones. Aunado con esto, existen otros controles del Estado sobre
las empresas que se traducen en inseguridad jurdica e incertidumbre para
los posibles inversionistas.
1.4 CARACTERISTICAS DEL CONTROL CAMBIARIO
-

Es una fijacin de un tipo de cambio por autoridad del Estado.

Los mecanismos normales de oferta y demanda quedan fuera de

operacin
La reglamentacin administrativa para su control es aplicada por el

Estado.
Restriccin de entrada y salida de divisas.
El control cambiario busca regular la salida de divisas existente en el
pas y proteger las reservas internacionales que se puedan ver

afectadas por dicho sistema.

Perjudica a pequeas y grandes industrias, pues la compra y venta de

materia prima se paraliza por la aplicacin de dicho control.

Este sistema viola la libertad econmica.
Restringe todas las operaciones financieras que se deseen realizar

con cualquier entidad internacional.

Las empresas estn dejando de producir por no tener acceso a las

divisas que realmente necesitan.

Si sigue este control cambiario el nico afectado ser el pueblo
venezolano, ya que habr una escasez de los recursos de primera
necesidad.

Las empresas al no producir libremente se irn del pas o simplemente

cerraran sus puertas, y traer como consecuencia miles de personas
desempleadas.
2. MATERIA PRIMA
Se entiende como aquella materia extrada de la naturaleza, que se

transforma para elaborar materiales que ms tarde se transformarn en

bienes de consumo. Asimismo, cabe sealar que la materia prima no es
inagotable, es decir, que su consumo tiene un lmite, pues estas no se
reproducen.
Asimismo, un producto terminado tiene incluido una serie de
elementos y subproductos, que mediante un proceso de transformacin
permitieron la creacin del producto final. Sin embargo cabe destacar que, la
materia prima puede ser todos los elementos que se incluyen en la
fabricacin de un bien o producto, en este sentido son aquellos elementos
que se transforman e incorporan en el producto final.
Por lo tanto, las empresas son las encargadas de comercializar los
productos que las empresas industriales fabrican. La materia prima debe ser
perfectamente identificable y medible, para poder determinar tanto el costo
final de producto como su composicin.
En este mismo orden de ideas, la materia prima se utiliza en las
empresas industriales que son las encargadas en la fabricacin de productos
que son utilizados para el bienestar de las personas que conviven en una
sociedad.
2.2 TIPOS DE MATERIA PRIMA
Las actividades relacionadas con la extraccin de productos de origen
animal, vegetal y mineral se les llaman materias primas en crudo. En el
sector primario se agrupan la agricultura, la ganadera, la explotacin
forestal, la pesca y la minera, as como todas las actividades dnde se
aprovechan los recursos sin modificarlos, es decir, tal como se extraen de la

naturaleza.
Las materias primas sirven para fabricar o producir un producto,
siendo necesario, por lo general que sean refinadas para poder ser usadas
en el proceso de elaboracin de un producto. Por ejemplo, la magnetita, o la
pirita seran una materia prima en crudo, y el hierro refinado y el acero seran
materias primas refinadas, o elaboradas.
2.3 IMPORTACION DE LA MATERIA PRIMA
En

primer

lugar,

una

importacin

se

entiende

como

aquel

transporte legtimo de bienes y servicios del extranjero los cuales son

adquiridos por un pas para distribuirlos en el interior de este. Las
importaciones pueden ser cualquier producto o servicio recibido dentro de la
frontera de un Estado con propsitos comerciales.
Ahora bien, las importaciones dentro de un rgimen de control de
cambio aparecen sujetas a dos controles. En primer lugar, la importacin
requiere del cumplimiento de algn tipo de formalidad o permiso para que se
lleve a cabo la importacin, principalmente se debe obtener la licencia para la
compra de divisas suficientes para el pago de la importacin. Bajo el rgimen
de importacin sujeto a alguna licencia, los volmenes de inventarios
importados tienden a ser ms altos que cuando la importacin es libre.

3. FACTORES DEL CONTROL CAMBIARIO QUE LIMITAN EL PROCESO

DE IMPORTACION DE LA MATERIA PRIMA.
Bsicamente existen diferentes factores que limitan el proceso que
conlleva la importacin de la materia prima en Venezuela, en primer lugar, se
debe destacar que para la fabricacin de cualquier producto o servicio es

necesario la autorizacin de las divisas, para el traslado de las mismas

desde el exterior hasta el interior del pas.
El proceso de solicitud y adquisicin de divisas es un proceso que
requiere de muchos pasos y toma mucho tiempo para su aprobacin, lo que
sumado a un control de precios, conlleva a que las industrias no puedan
producir y, lo que se logre producir, trae perdidas porque el precio est por
debajo de los precios de costo. Todo esto trae desabastecimiento de
productos de primera necesidad, importados y nacionales. El no poder
producir o producir con prdidas, lleva al cierre de empresa, lo que lleva a
aumentar los niveles de desempleo y el aumento de los precios porque hay
menos oferta y la misma demanda, lo que trae como consecuencia la
disminucin del poder adquisitivo en la poblacin.
Por citar un ejemplo de la fuerte situacin que atraveso Venezuela en
materia cambiaria, fue la coyuntura entre el Sicad II y el Simadi los cuales
ejemplifican intentos fallidos por abrir espacio a la dinmica de mercado, con
objetivos contradictorios y mal diseados, El grfico 1 ilustra la fuerte cada
en el suministro de divisas al sector privado desde el cuarto trimestre de
2014.

Segn el instituto nacional de estadsticas (INE) el valor de las

importaciones efectuadas por Venezuela, segn sector importador durante el
periodo Enero - Octubre 2013 2014 son las siguientes:

MILLONES
MILLONES
SECTOR
(%)
(%)
DE US$ 2013
DE US$ 2014
IMPORTADOR
2013
2014
(P)
(P)
Total
37.823
100,00
31.807 100,00
Privado
25.768
68,10
19.724 62,00
Pblico
12.056
31,90
12.082 38,00
El total de importaciones realizadas por Venezuela para el
periodo de enero - octubre de 2014, se sito en 31.807
millones de US$. El sector privado registro el 62,0% del total
al situarse en 19.724 millones de US$; por su parte el sector
pblico represento 38,0%, (12.082 millones de US$)

Nota:
(P)
Cifras
Provisionales
Fuente: SENIAT - Procesado por el INE, Coordinacin
de Estadsticas de Comercio Exterior.

De igual forma el mismo menciona el valor de las importaciones

efectuadas por Venezuela, segn sector econmico durante el mismo
periodo (Enero - Octubre 2013 2014):

SECTOR
ECONOMICO

MILLONES
MILLONES
(%)
DE US$ 2013
DE US$ 2014(%) 2014
2013
(P)
(P)
37.823
100,0031.870
100,00

TOTAL
Agrcola vegetal y
5.402
Animal
Industrias
Alimenticias,
2.812
Bebidas y Tabaco
Papel
694
Plstico
y
1.745
Manufacturas
Minero
385
Productos Qumicos6.343
Metales Comunes 3.622
Maquinaria
y
10.722
Material Elctrico
Material
de
968
Transporte(1)
Otros
5.130

14,30 4.399

13,80

7,40

2.909

9,10

1,80

610

1,90

4,60

1.562

4,90

1,00 1.075
16,80 5.602
9,60 3.301

3,40
17,60
10,40

28,30 7.663

24,10

2,60

2,60

838

13,60 3.847

12,10

Al analizar las importaciones por secciones arancelarias para

el periodo de enero - octubre de 2014, destacan las
importaciones de "Material Elctrico", con 7.663 millones de
US$; una participacin de 24,1%, en segundo lugar las
importaciones de la seccin de "Productos Qumicos" con una
participacin de 17,6% y un valor 5.602 millones de US$, en
tercer lugar se ubica la seccin "Agrcola Vegetal y Animal"
con un monto de 4.399 millones de US$, lo que representa un
13,8% del total. La seccin "Metales Comunes" alcanzo 3.301

millones de US$ con una participacin de 10,4%

Nota:
(P)
Cifras
Provisionales
Nota:(1) Incluye las importaciones del capitulo 98
"Mercancia sometida a tratamiento arancelarios
especiales".
Fuente: SENIAT - Procesado por el INE, Coordinacin
de Estadsticas de Comercio Exterior.

Asimismo destaca, ell Valor de las importaciones efectuadas por

Venezuela, segn pas de origen, Enero - Octubre 2013 2014 son las
siguientes:

PAIS
DEMILLONES DE(%)
MILLONES DE(%)
ORIGEN
US$ 2013 (P) 2013 US$ 2014 (P) 2014
TOTAL
37.823
100,00 31.807
100,00
Estados
8.894
23,50 7.700
24,20
Unidos
China
6.474
17,10 4.614
14,50
Brasil
3.671
9,70 3.405
10,70
Colombia
1.839
4,90 1.758
5,50
Argentina
1.588
4,20 1.567
4,90
Mxico
1.982
5,20 1.501
4,70
Alemania
1.115
2,90 863
2,70
Italia
996
2,60 863
2,70
Espaa
903
2,40 785
2,50
Panam
746
2,00 644
2,00
Canad
581
1,50 529
1,70
Antillas
14
0,00 488
1,50
Holandesas
Ecuador
855
2,30 473
1,50
Uruguay
472
1,20 442
1,40
Francia
503
1,30 420
1,30
Otros
7.192
19,00 5.755
18,10
En las importaciones segn pas de origen para el lapso enero
- octubre de 2014, Estados Unidos es el principal proveedor
de Venezuela con un monto de 7.700 millones de US$, lo que

representa el 24,2% del total. Seguidamente se encuentra

China con 14,5% de participacin sobre el total importado y
un monto de 4.614 millones de US$; en la tercera posicin se
ubica Brasil con el 10,7% de participacin, 3.405 millones de
US$; En cuarta posicin como pas proveedor se encuentra
Colombia con 5,5% de participacin. En lo que resta de las
importaciones por pas de origen, resaltan: Argentina, Mxico,
Alemania, Italia, Espaa, Panam, Canad, Antillas
Holandesas, Ecuador, Uruguay, y Francia, con una
participacin conjunta de 5% para el periodo en estudio. El
resto de los pases agrupan 18,1% posee una menor actividad
comercial con Venezuela.
Nota:
(P)
Cifras
Provisionales
Fuente: SENIAT - Procesado por el INE, Coordinacin
de Estadsticas de Comercio Exterior.

De igual forma, el instituto nacional de estadstica revela a la fecha de

nuestra investigacin el Valor de las importaciones efectuadas por Venezuela
a nivel general durante el periodo 2005 - Octubre 2014 (millones de US$),
limitando de esta manera obtener datos veraces del ao 2015 hasta la
actualidad tal como se muestra en el siguiente grafico:

MES

Total
Enero
Febrero
Marzo
Abril
Mayo
Junio
Julio

2005

21.
848
1.6
57
1.2
95
1.7
11
1.8
21
1.7
05
1.8
79
1.9
64

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013
(P)

2014 VARIACIO
(P)
N (%)

30.55
42.48546.98839.18334.79246.01054.76745.15131.807
9

1.627 2.991 3.328 3.890 1.862 2.925 3.948 4.313 2.864

-34,00

1.817 2.605 3.401 2.971 2.181 2.787 4.028 4.796 2.946

-39,00

2.486 3.308 3.205 4.089 2.559 3.817 4.825 2.839 3.400

20,00

2.015 2.839 3.597 3.473 2.765 3.019 3.928 3.186 2.897

-9,00

2.708 3.336 3.524 3.236 2.787 3.871 4.946 3.629 2.921

-20,00

2.518 3.276 3.837 2.957 2.860 4.044 4.060 3.430 2.323

-32,00

2.349 3.753 4.049 3.223 3.186 3.630 4.570 3.664 3.228

-12,00

1.8
45
1.9
Septiembre
44
1.8
Octubre
36
2.3
Noviembre
65
1.8
Diciembre
24
Agosto

3.002 4.138 3.808 3.559 3.271 4.558 5.002 4.008 3.189

-20,00

2.663 3.615 4.201 3.517 3.311 4.347 4.446 3.791 4.397

16,00

3.223 4.577 4.890 2.555 3.221 4.194 4.972 4.168 3.634

-13,00

3.601 4.294 4.609 2.904 3.605 4.508 5.544 3.883

2.551 3.753 4.539 2.808 3.184 4.310 4.497 3.445

Nota: (P) Cifras Provisionales

FUENTE: SENIAT - INE.

En sntesis, se considera que existe falta de coordinacin de los

organismos pblicos que regulan y autorizan la adjudicacin de divisas. Esa
falta de coordinacin ha conducido a que el empresario venezolano pierda
competitividad en su capacidad para importar.
Las importaciones son impactadas de manera significativa por el
control de cambio en todas las empresas, por lo cual se deben buscar
estrategias que de forma conjunta con la Gerencia de Manufactura
establezcan lineamientos para disminuir en lo posible los retrasos en los
tiempos de entrega de los productos fabricados.
Se puede decir entonces, que el control de cambio contribuye aun
ms el deterioro porque todos los controles causan distorsiones, permiten la
creacin de un mercado negro y habr una asignacin ineficiente de
recursos. Obviamente no se podrn satisfacer una serie de necesidades en
el exterior por la limitacin del control de cambio.
En este mismo orden de ideas, un control de cambio genera en
Venezuela entre otras consecuencias: mayor escasez de bienes, incremento

de precios, la aparicin de mercado paralelo con un bolvar ms depreciado y

por ultimo una asignacin insuficiente y discrecional de recursos. As mismo,
se produce una paralizacin de las expectativas de inversin en el pas,
principalmente externas. Se estar creando ms control econmico, mientras
esta medida constituir un mecanismo de presin y manipulacin poltica.

CAPTULO III
MARCO METODOLGICO

CAPITULO III

MARCO METODOLGICO
1. TIPO DE INVESTIGACIN
El presente trabajo de investigacin es de tipo documental, debido a
que, toda la informacin utilizada para el desarrollo de la misma ha sido
recabada de diferentes documentos, tales como, doctrina, informacin
periodstica, textos de internet y distintas tesis de grado. Tamayo (2005. P,
130) seala que la investigacin documental es aquella que se realiza con
base en revisin de documentos, manuales, revistas, peridicos, actas
cientficas, conclusiones y seminarios y/o cualquier tipo de publicacin
considerado como fuente de informacin.

2.- POBLACIN
La poblacin de esta investigacin es documental, debido a que, para
poder analizar el control de cambio y el efecto en la importacin de materia
prima en Venezuela, es necesario la interpretacin de diversos instrumentos,
como lo son: la ley, la doctrina. En concordancia con lo antes mencionado,
Tamayo (2005. P, 114) conceptualiza que una poblacin est determinada
por sus particularidades definitivas, por lo tanto el conjunto de elementos que
posean estas caractersticas, se denomina poblacin o universo de
investigacin.

3.- TCNICAS DE OBSERVACIN

Para la tcnica de recoleccin de datos, sustentamos esta investigacin
con la observacin directa documental de los distintos documentos que
sirven como apoyo para el desarrollo de la misma; debido a que, estamos en
presencia de una investigacin documental. Bavaresco (2006. P, 51) indica
que la tcnica de observacin documental se presenta tanto en libros, foros,
revistas, peridicos y viene a ofrecerle al lector-investigador todo el apoyo y

fundamentacin de una investigacin.

3.1.- INSTRUMENTO
Debido a que se est en presencia de una investigacin documental,
se aplicara como instrumento la gua de observacin, la cual consiste en el
desarrollo de una serie de tems o preguntas de conformidad con lo sealado
en el cuadro de construccin y validacin de la gua de observacin
documental dirigidas a la poblacin seleccionada (Ver anexos). Arias (2012, p
153) menciona que un instrumento de recoleccin de datos es cualquier recurso,
dispositivo o formato (en panel o digital), que se utiliza para obtener, registrar o
almacenar informacin, con base a ello, Tamayo y Tamayo (2012, p. 185)
denominan instrumento al formato en el cual se pueden recolectar los datos en
forma sistemtica y se pueden registrar de manera uniforme. Por su parte,
Hernndez (2000, p. 276) explica que el instrumento consiste en un conjunto de
preguntas respecto a una o ms variables a medir, relacionadas con el tema
objeto de investigacin.

3.2.- VALIDEZ
La validez, en trminos generales, se refiere al grado en que un
instrumento realmente tiene la capacidad de medir la variable objeto de
estudio; es un concepto del cual pueden tenerse diferentes tipos de
evidencias dentro de las cuales cabe destacar: Evidencia relacionada con
el contenido, con el criterio y con el constructor. Esta, se evala sobre la
base de dos tipos, de evidencia, y a travs de juicios de expertos. Cabe
destacar que entre mayor evidencia de validez de contenido, de criterio y
de constructor tenga un instrumento de medicin, este se acerca ms a
representar la variable o variables que se pretenden medir.
En esta investigacin se realiz la validez a travs del juicio de tres (03)
expertos: Economista Caryuly Rosales, Economista Neido Barrios y

Economista Jos Lozada., los cuales aportaron las observaciones y

recomendaciones necesarias en relacin a claridad, congruencia, contenido
y redaccin de tems, dentro de las preguntas realizadas encontramos:
Considera usted que los tems miden o interpretan los objetivos de esta
investigacin?, Considera usted que los tems miden o interpretan la
categora de estudio?, Considera usted que los tems miden o interpretan
las unidades de anlisis?. Considera usted valido el instrumento?. Una vez
finalizada la validez del instrumento se procedi a realizar las modificaciones
pertinentes en el cuestionario de acuerdo a las observaciones y
recomendaciones realizadas por los expertos.
Segn Arias (2012, p 79), La validez del cuestionario significa que las
preguntas o tems deben tener una correspondencia directa con los objetivos
de la investigacin. Es decir, las interrogantes consultaran solo aquellas que
se pretende conocer o medir. Este menciona, que la validez se realiza con la
finalidad de corregir cualquier falla y elaborar la versin definitiva del
instrumento.
Considerando el criterio de Hernndez, y cols, (2003), los instrumentos de
recoleccin de datos sern evaluados para ver si cumple con los
requerimientos de confiabilidad

y validez. La confiabilidad

de

los

instrumentos de recoleccin de informacin se medir a travs del grado en

que su aplicacin repetida al mismo sujeto u objeto produzca iguales
resultados. Por otro lado, la validez de los instrumentos de recoleccin de
informacin, en trminos generales, se refiere al grado en que un
instrumento realmente mide las variables al operacionalizarlas, de acuerdo a
los indicadores den respuesta a los objetivos planteados.

Captulo IV
RESULTADOS DE LA INVESTIGACIN

CAPITULO IV
RESULTADOS
1.- PRESENTACIN DE LOS RESULTADOS
Luego de desarrollar todos los objetivos que enmarcaron esta
investigacin se presentaran una serie de cuadros los cuales desarrollaran
los puntos ms resaltantes, y as mismo, los investigadores presentaran las
respuestas a los mismos fundamentadas en el contenido analizado durante
la presente investigacin.
1.1.- ANALISIS DE LOS RESULTADOS
A continuacin se procede a exponer los resultados obtenidos luego del
desarrollo de la presente investigacin, de los objetivos especficos que
fueron propuestos por los investigadores.
OBJETIVO ESPECFICO: Analizar el control cambiario en Venezuela.
El mercado de divisas es aquel que regula la compra y venta de stas
y permite adems que exista un flujo normal de moneda extranjera, el tipo de
cambio y la forma como se venden lo determina el Banco Central
de Venezuela junto con el Ejecutivo Nacional.
Una de stas modalidades es el control de cambios que consiste en la
intervencin por parte del Estado en este mercado, quedando restringida
la oferta y la demanda de divisas, siendo sustituida por una serie de
reglamentaciones

administrativas,

es

decir,

el

control

de cambio va

acompaado de medidas que inciden sobre las transacciones que dan origen
a la oferta y la demanda de dlares.

Existen varios tipos de control cambiario entre los que destacan, el

rgido, el parcial y el total, en Venezuela se han aplicado stas medidas
desde 1983 cuando el Estado reconoci un dficit enorme y se vio obligado
en cierta forma a implementar los controles, es as que surge el Rgimen de
Cambio Diferencial, mejor conocido como RECADI, cuya aplicacin dio
mucho de qu hablar y se convirti en el caso de corrupcin ms grande en
la historia econmica de nuestro pas.
20 aos despus, se da origen a la Comisin de Administracin de
Divisas (CADIVI), en medio de una fuerte crisis econmica y poltica, y cuyas
reglamentaciones y manejo ha despertado numerosas crticas.
Asimismo, se llega a los siguientes puntos de vista:

Es importante destacar que la fluctuacin del bolvar frente al dlar ha

sido considerable en los ltimos 20 aos, debido a varios factores entre los
que destacan: La aplicacin de el control de cambios y el surgimiento de un
mercado negro, la malversacin de los fondos pblicos, la mala ejecucin de
las polticas macroeconmicas por parte de los gobiernos centrales, entre
otras, que permitieron un deterioro progresivo de la moneda local, trayendo
como consecuencia desajustes econmicos y graves problemas para la
poblacin venezolana.

Perjudica a pequeas y grandes industrias, pues la compra y venta

de materia prima se paraliza por la aplicacin de dicho control.

Viola la libertad econmica prevista en la constitucin.

Restringe todas las operaciones financieras que se deseen realizar

con cualquier entidad internacional.
El actual rgimen cambiario ha tenido demasiadas demoras en otorgar
las divisas a las empresas para que realicen sus actividades de rutina como
seran la compra de materia prima, principalmente en el caso de las

empresas de alimentos no pueden comprar el trigo para fabricarla, esto

aunado a otras empresas que tienen inventarios escasos para seguir
produciendo, queda impedido de llevar al mercado sus productos y por ende
crea desabastecimiento en el mismo de manera tal que las bases legales
establecidas en materia cambiaria no se estn cumpliendo en el territorio
venezolano.
Dichas contradicciones dan a entender que el control aplicado es para
aquellas lites existentes en el pas que discrepan de la poltica que ha
implantado el actual Presidente en los ltimos cuatro aos.
Cabe destacar, que el control cambiario aplicado se "politizo", el
tiempo ha transcurrido y entre dimes y diretes por parte del Ejecutivo y los
que se oponen a su poltica, no han tomado en cuenta como se ha ido
deteriorando cada da ms (de lo que ya estaba) el pas, trayendo graves
repercusiones como el incremento del desempleo, desabastecimiento,
hambre, miseria y el alto ndice de una poblacin analfabeta.
OBJETIVO ESPECFICO: Analizar la situacin actual de la materia prima
en Venezuela.
Se entiende como aquella materia extrada de la naturaleza, que se
transforma para elaborar materiales que ms tarde se transformarn en
bienes de consumo. Asimismo, cabe sealar que la materia prima no es
inagotable, es decir, que su consumo tiene un lmite, pues estas no se
reproducen.
La Organizacin Mundial de la Agricultura y la Alimentacin (FAO) ha
concluido que: La seguridad alimentaria existe cuando todas las personas
tienen, en todo momento, acceso fsico, social y econmico a alimentos
suficientes, inocuos y nutritivos que satisfacen sus necesidades energticas

diarias y preferencias alimentarias para llevar una vida activa y sana. Y la

definicin

de

seguridad

alimentaria

contiene

cuatro

dimensiones

fundamentales:
a. Disponibilidad. Debe haber una oferta suficiente para satisfacer los
requerimientos nutricionales de toda la poblacin. Esa oferta se conforma
con produccin nacional y con el saldo neto de las importaciones, menos las
exportaciones de alimentos.
b. Acceso econmico y fsico a los alimentos. No basta con tener una
oferta suficiente para satisfacer los requerimientos nutricionales de la
poblacin: todos los habitantes de un pas deben tener los ingresos
suficientes para tener acceso y poder demandar efectivamente los alimentos
que le garantizan su seguridad alimentaria.
c. Utilizacin de los alimentos. Deben existir algunas condiciones, como
buenas prcticas de alimentacin y preparacin de los alimentos, buena
salud, inocuidad, diversidad de la dieta, buena distribucin de los alimentos
entre los miembros del hogar, entre otras, para que el cuerpo aproveche
biolgicamente los alimentos que se ingieren y no se incurra en situaciones
de malnutricin ni por carencia ni por exceso.
d. Estabilidad en el tiempo de las tres dimensiones anteriores. La
inestabilidad que surge de las variaciones climticas (sequas, exceso de
lluvias, plagas, enfermedades) que afectan la produccin de alimentos o de
la falta de empleo, ingresos o de divisas para importar y complementar la
produccin nacional generan inseguridad alimentaria.
Sobre las dimensiones de utilizacin y de estabilidad en el tiempo slo
adelantamos lo siguiente:
1.1.

Salud. La percepcin generalizada y lo que muestran las pocas

estadsticas oficiales es que la salud de los venezolanos ha
empeorado. Adems de las pandemias han resurgido enfermedades

que se consideraban superadas, en un contexto con escasez de

medicamentos y servicios pblicos de salud colapsados.
1.2.

Servicios. Una parte importante de la poblacin no tiene un hbitat

apropiado ni acceso a servicios bsicos indispensables para tener
buenas condiciones higinicas y gozar de buena salud (agua potable,
electricidad, eliminacin de excretas).

1.3.

Consecuencias. Tales carencias de servicios bsicos y de deterioro

de la salud impiden el pleno aprovechamiento biolgico de la ingesta
de alimentos y pueden conducir a la desnutricin. En sntesis, esta
dimensin de la seguridad alimentaria no parece haber tenido mejoras
sustanciales, por el contrario puede haber empeorado.

1.3.1. En un pas como Venezuela, con economa voltil y con tendencia

disminuir la generacin de riqueza mientras que aumenta la pobreza,
hoy no hay garanta de acceso econmico a los alimentos.
1.3.2. Las polticas econmicas de controles de precios y del tipo de cambio
no estimulan la produccin alimentaria nacional, mientras que las
importaciones (incluyendo las de alimentos) disminuyen.
1.3.3. Aumentan la escasez y las dificultades para conseguir los alimentos.
La inestabilidad de las disponibilidades de alimentos tambin crece en
la medida en que el pas es altamente dependiente de las
importaciones para conformar su oferta de alimentos.
1.3.4. Las importaciones dependen altamente de la disponibilidad de divisas.
Es decir: de los precios del petrleo, prcticamente nuestro nico
producto de exportacin, que provee el 95% del valor de las divisas.
La evolucin de los componentes de la disponibilidad se evidencian en
la produccin nacional de alimentos y el saldo neto del comercio exterior
(importaciones-exportaciones).

Cuando se dispone de estadsticas oficiales del Ministerio del Poder

Popular para Agricultura y Tierras (MPPAT) y del Instituto Nacional de
Estadsticas sobre poblacin y sus proyecciones, es posible tener una serie
que muestra lo sucedido con el valor bruto de la produccin agrcola por
habitante (VBPAPC) en el lapso que va desde 1998 hasta 2014, medida a los
precios constantes de 1997.
Durante el perodo 1998-2014 la tasa media de crecimiento anual
(TMC) del VBPAPC fue de -1,5%. En el perodo 1998-2003 fue de -0,8%.
Entre 2003 y 2008 fue de 1,8%. Y de 2008 a 2014 -4,7%. Es necesario
observar el fuerte decrecimiento del perodo 2008-2014, que refleja el
agotamiento de los estmulos de rentabilidad, los subsidios a insumos y los
financiamientos que tuvieron algn efecto positivo durante los aos de la
bonanza petrolera, visto entre 2003 y 2008.
La reduccin de la produccin de los principales rubros agrcolas en el
perodo entre 2008 y 2014 se acentu. Slo hubo TMC positiva para la
produccin per cpita de pltano: un 3,3%). El resto de los rubros agrcolas
analizados presentaron TMC negativas: arroz (-1,3%); maz (-8,4%); palma
aceitera (-0,9%); yuca (-0,9%); cacao (-2,3%); caa de azcar (-9,0%). Y en
el subsector animal tambin: aves (-0,9%); bovinos (-3,2%); huevos
para consumo (-0,6%) y porcinos (-1,6%).
Hay que advertir que estos resultados pueden haber sido peores, pues
se basan en estadsticas oficiales, que son generalmente superiores con
respecto a las que reportan los gremios agrcolas.

Fuente: MPPAT, INE y Clculos de economistas.

Tambin es necesario observar, por su importancia para la seguridad
alimentaria, la disminucin de la produccin per cpita de cereales (arroz y
maz) entre 2008 y 2014. Ambos son materia prima para elaborar alimentos
importantes en el aporte de energa alimentaria, como la harina precocida de
maz y el arroz pulido de mesa. Tambin hubo una importante cada de la
produccin per cpita de caa de azcar.
En algn momento de nuestra historia, Venezuela fue autosuficiente
en los rubros de arroz y maz blanco. Ahora somos un importador de ambos
cereales. Siempre hemos importado maz amarillo, un insumo importante
en la produccin de alimentos para animales.
Vale la pena sealar que el subsector pesquero tambin tuvo un
decrecimiento promedio anual del valor de la produccin real entre
2008 y 2014: -8,2%. Es seguro que la Ley de Pesca vigente amerita una
revisin.

Segn

lo

declarado

por

los

voceros

de

gremios

agrcolas

como Fedeagro y Fedenaga , se espera una nueva reduccin de la

produccin agrcola vegetal y animal. Si nos basamos en la informacin de la
superficies sembrada (que es menor que en 2014) se puede afirmar la
produccin de cereales como arroz y maz y la de caa de azcar se
reducir. Igualmente se esperan mermas en el caf y los rubros del
subsector agrcola animal (carne bovina, carne de pollo, huevos y leche).
La explicacin de estos psimos resultados en materia de produccin
agrcola est en la baja rentabilidad, la escasez de insumos a precios
subsidiados

regulados,

la cada

en

las inversiones

debido

la

incertidumbre, los controles, la inseguridad jurdica, la inseguridad personal y

el poco respeto por los derechos de la propiedad privada.
Los resultados en materia de produccin agrcola domstica han sido
decepcionantes. En especial desde 2008. Por eso se ha reducido la
contribucin de la produccin nacional agrcola a la disponibilidad de
alimentos, una tendencia que se mantuvo en 2015 y contina en el 2016.

Cuadro 1. Produccin por habitante de algunos rubros agrcolas (1998-2014).

Fuente: MPPAT, INE y clculos propios de economistas.

Una parte importante del desordenado e ineficiente ajuste que ha

hecho el gobierno ha sido la reduccin de las importaciones totales. Entre
2012 y 2015 se estima que las importaciones totales per cpita se redujeron
en 41,5%.
OBJETIVO ESPECFICO: Determinar los factores del control de cambio
que limitan el proceso de importacin de materia prima.
Los venezolanos sufrimos un incesante incremento en el costo de los
alimentos, y cada vez es mayor la porcin del ingreso que deben destinar a
adquirir la misma cantidad de pollo, leche, carne o cualquiera de los
productos que forman parte de la dieta bsica.
El dato difundido por el Banco Central registra que en 2014 el costo de
los alimentos registr un salto de 102%, y fuentes del instituto emisor afirman
que la escala continu con mayor intensidad durante 2015 y lo que va del
ao 2016.
Un anlisis realizado por la Cmara Venezolana de la Industria de
Alimentos (Cavidea) precisa las causas del desequilibrio:
Sequa de dlares
Las empresas que producen alimentos no obtienen suficientes divisas
para adquirir la materia prima y los insumos que necesitan. Cavidea seala
que En 2014, la industria recibi por parte de Cadivi y Cencoex slo el
77% de sus necesidades. En los meses que van del presente ao (2016) a
muchas empresas no se le han liquidado divisas, y a otras se le han
liquidado cantidades significativamente menores a las solicitadas.

Las compaas reciben una autorizacin para endeudarse con

proveedores en el exterior, bajo el acuerdo de que el Gobierno entregar los
dlares para que estos compromisos se cancelen a tiempo, pero no es el
caso. Cavidea precisa que El Estado tiene por liquidar una deuda de ms de
805 millones 794 mil dlares por importacin de materias primas, insumos,
repuestos, maquinaria y material de envases y empaques.
An el Gobierno no ha precisado cules empresas recibirn divisas a
los distintos tipos de cambio. La industria de alimentos tiene, a la fecha,
incertidumbre acerca del valor del dlar que aplicar a cada una de las
importaciones de materias primas e insumos de la agroindustria, pues hasta
la fecha no se han publicado las listas respectivas, dice Cavidea.
Control de precios
El Gobierno regula el precio de una amplia gama de alimentos, y las
empresas sealan que en muchos casos les es imposible cubrir los costos
de produccin que incluyen empaques, transporte e insumos.
Aunque en los ltimos meses el Gobierno ha permitido aumentos, las
empresas indican que no son suficientes. Los incrementos de precios de
productos regulados publicados en los ltimos seis meses han sido
insuficientes, manteniendo a muchos productores por debajo del costo de
produccin. Igualmente, las 19 categoras reguladas originalmente por la
Sundecop recibieron incrementos insuficientes despus de dos aos de
congelamiento, afirma Cavidea.

Sin empaques
Proveedores clave para la industria de alimentos han paralizado
inversiones y, por tanto, presentan atrasos tecnolgicos a la vez que carecen

de insumos para elaborar sus productos, como es el caso de las compaas

que se desempean en el sector de empaques.
La produccin de polipropileno, polietileno y poliestireno por parte del
Estado se ha reducido con respecto al ao 2013 y 2014. Por esta situacin,
la

oferta de empaques

envases

es insuficiente para

atender

las

necesidades del mercado venezolano, explica el documento de Cavidea.

Agrega que 40% de las materias primas e insumos se encuentra en
situacin de alerta en cuanto a abastecimiento, con niveles crticos de
inventario.
Ausentismo laboral
El 57% de las empresas reportan un ausentismo laboral de 10% que
tiene consecuencias negativas para la produccin. Cavidea precisa que En
ms del 80% de las calificaciones de despido que introducen las empresas
ante el Ministerio del Trabajo, la autoridad no procede a la apertura del
procedimiento.
Agricultura dbil
En los ltimos aos la produccin agrcola ha pasado de la
autosuficiencia a la importacin de ms del 40% en algunos rubros clave,
indica Cavidea.
La Cmara aade que Los insumos como los pesticidas y
fertilizantes, han presentado importantes incrementos de costos, y en los
ltimos meses fallas en el abastecimiento y en la calidad de los mismos.

CONCLUSIONES
Sobre la base de la investigacin realizada y considerando el apoyo del
marco terico y el anlisis de los resultados en los instrumentos aplicados, se
lleg a las siguientes conclusiones:
Se logr determinar que existen distintos tipos de controles cambiarios
en Venezuela. La relevancia de cada uno de ellos depender de la situacin
que se presente.
El estado es el nico ente encargado de establecer, las fijaciones,
controles y reglamentaciones administrativas de las divisas del pas.
El tipo de cambio constante en el pas ha generado desequilibrios en la
economa de la nacin, al compara los diferentes costos de produccin
internos con los de otros pases se evidencia un notable desfase y por ende
una inflacin a niveles descontrolados.
Las importaciones en Venezuela se encuentran reguladas y limitadas a
las polticas de control cambiario que establezca el estado. Se logr
determinar que las solicitudes y adquisicin de divisas para las importaciones
requiere de muchos pasos y toma mucho tiempo para su aprobacin, lo que
sumado a un control de precios, conlleva a que las industrias no puedan
producir y lo que se logre producir, trae perdidas porque el precio est por
debajo de los precios de costo reales.
Se lleg a la conclusin que, el control de cambio contribuye aun ms el
deterioro porque todos los controles causan distorsiones, permiten la
creacin de un mercado negro y habr una asignacin ineficiente de
recursos.

ANEXOS

REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS

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