1-.

LA ADMINISTRACIN PBLICA:

La actividad administrativa de los rganos del Estado en todas sus escalas o

jerarquas. Es una entidad que administra y constituye la funcin tpica del Poder
Ejecutivo, Nacional o Provincial y de los Municipios. Sus actividades son las que
regula el Derecho Administrativo .Es la actividad que realiza el poder Ejecutivo, va
dirigida a servir y dar atencin inmediata a los intereses pblicos, satisfaciendo de
manera continua las necesidades colectivas.
CARACTERSTICAS DE LA ADMINISTRACIN PBLICA

Su producto o servicio satisface necesidades pblicas.

- Existe una influencia recproca entre el quehacer poltico y la administracin.

En materia legal se rige bajo los parmetros que la ley ha designado para las
empresas.
- Los productos y servicios que se ofrecen son de acuerdo a necesidades del pueblo.
-

Es financiado por impuestos que han cancelado los ciudadanos.

PRINCIPIOS QUE RIGEN LA ADMINISTRACION PUBLICA

El artculo 140 de la CRBV, de manera clara y declarativa establece que La

Administracin Pblica est al servicio de los ciudadanos y ciudadanas y se fundamenta
en los principios de honestidad, participacin, celeridad, eficacia, eficiencia,
transparencia, rendicin de cuentas y responsabilidad en el ejercicio de la funcin
pblica, con sometimiento pleno a la ley y al derecho.
- Principio de Legalidad
- Principio de responsabilidad de los funcionarios
- Principio de responsabilidad patrimonial del Estado.

PRINCIPIO DE LEGALIDAD

El principio de legalidad o primaca de la ley es un principio fundamental conforme al

cual todo ejercicio de un poder pblico debera realizarse acorde a la ley vigente y su
jurisdiccin y no a la voluntad de las personas.

De conformidad con el artculo 4 de la LOAP La Administracin Pblica se organiza y

acta de conformidad con el principio de legalidad, por el cual la asignacin,
distribucin y ejercicio de sus competencias se sujeta a la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela, a las leyes y a los actos administrativos de carcter
normativo, dictados formal y previamente conforme a la ley, en garanta y proteccin de
las libertades pblicas que consagra el rgimen democrtico a los particulares.
La sujecin de la Administracin al principio de legalidad deriva, primeramente, del
artculo 137 de la Constitucin, el cual dispone que Esta Constitucin y la ley definen
las atribuciones de los rganos que ejercen el Poder Pblico, a las cuales deben sujetarse
las actividades que realicen.
En ese sentido, la vigencia del principio de legalidad tiene tres implicaciones
fundamentales:
1.- La reserva legal en la asignacin de competencias y la precisin legal de las
competencias que se confieren a los distintos rganos administrativos.
2.- Establece la ordenacin jerrquica de las normas que le son aplicables a los entes de
la Administracin Pblica y
3.- Permite el control judicial de los actos dictados por los rganos de la Administracin
Pblica.

EL PRINCIPIO DE RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL DEL FUNCIONARIO

El artculo 14 de la LOAP ratifica el principio constitucional de responsabilidad

patrimonial de la Administracin al sealar que La Administracin Pblica ser
responsable ante los particulares por la gestin de sus respectivos rganos, de
conformidad con la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y la ley, sin
perjuicio de la responsabilidad que corresponda a los funcionarios o funcionarias por su
actuacin. La Administracin Pblica responder patrimonialmente por los daos que
sufran los particulares, siempre que la lesin sea imputable a su funcionamiento.
La disposicin precedentemente transcrita ratifica el principio constitucional en materia
de responsabilidad administrativa, contenido en el artculo 140 de la Constitucin, el
cual establece que: El Estado responder patrimonialmente por los daos que sufran
los o las particulares en cualquiera de sus bienes y derechos, siempre que la lesin sea
imputable al funcionamiento de la Administracin Pblica. Esta disposicin es
comentada en la Exposicin de Motivos de la Constitucin, en la que se indica:
...se establece bajo una perspectiva de derecho pblico moderna, la obligacin directa
del Estado de responder patrimonialmente por los daos que sufran los particulares en

cualquiera de sus bienes y derechos, siempre que la lesin sea imputable al

funcionamiento, normal o anormal, de los servicios pblicos y por cualesquiera
actividades pblicas, administrativas, judiciales, legislativas, ciudadanas o electorales,
de los entes pblicos o incluso de personas privadas en ejercicio de tales funciones.

DERECHOS DE LAS PERSONAS

ADMINISTRACION PBLICA.

EN

SUS

RELACIONES

CON

LA

1.- Conocer, en cualquier momento, el estado de la tramitacin de los procedimientos en

los que tengan inters, y obtener copias de documentos contenidos en ellos.
Es una manifestacin del principio del libre y permanente acceso al expediente. El
acceso al expediente no slo se hace efectivo mediante la posibilidad de que el
interesado lo pueda revisar, sino tambin de que dicha revisin pueda ser efectuada en
condiciones transparentes y constantes
2.- Identificar a las autoridades y a los funcionarios al servicio de la Administracin
Pblica bajo cuya responsabilidad se tramiten los procedimientos.
La posibilidad de que los particulares, en su interaccin con la Administracin,
conozcan las autoridades y funcionarios encargados de la tramitacin de los
procedimientos administrativos garantiza el principio de inmediacin, as como la
garanta del juez natural.
3.- Obtener copia sellada de los documentos que presenten, aportndola junto con los
originales, as como a la devolucin de stos, salvo cuando los originales deban obrar en
un procedimiento.
Este derecho debe interpretarse concatenadamente con lo dispuesto en la Ley de
Simplificacin de Trmites Administrativos, en virtud de la cual no se exigir a los
particulares la presentacin de documentos originales para la realizacin de trmites
para cuya realizacin bastar la presentacin de una copia simple.
4.- Formular alegatos y presentar documentos en los procedimientos administrativos en
los trminos o lapsos previstos legalmente.
Este derecho es una manifestacin del derecho a la defensa.
5.- No presentar documentos no exigidos por las normas aplicables al procedimiento de
que se trate.

Este derecho, ya enunciado en la Ley de Simplificacin de Trmites Administrativos,

impide que la Administracin pueda solicitar documentos no exigidos por las normas
aplicables al procedimiento, nicamente con el fin de entorpecer y entrabar el
procedimiento.
6.- Obtener informacin y orientacin acerca de los requisitos jurdicos o tcnicos que
las disposiciones vigentes impongan a los proyectos, actuaciones o solicitudes que se
propongan realizar.
La Administracin Pblica debe mantener informados a los particulares acerca de los
requisitos y condiciones necesarias para que puedan proceder de manera eficaz a hacer
sus peticiones administrativas, de manera que los trmites no se vean dilatados
innecesariamente.
7.- Acceder a los archivos y registros de la Administracin Pblica en los trminos
previstos en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y la ley.
Este derecho se encuentra desarrollado en el Captulo II del Ttulo VII de la LOAP,
cuyo artculo 155 seala que toda persona tiene el derecho de acceder a los archivos y
registros administrativos, cualquiera que sea la forma de expresin, grfica, sonora o en
imagen o el tipo de soporte material en que figuren, salvo las excepciones establecidas
en la Constitucin y en la ley que regule la materia de clasificacin de documentos de
contenido confidencial o secreto.
8.- Ser tratados con respeto y deferencia por las autoridades, funcionarios y
funcionarias, los cuales estn obligados a facilitar a los particulares el ejercicio de sus
derechos y el cumplimiento de sus obligaciones.
Los funcionarios de la Administracin Pblica tienen la obligacin de ofrecer un trato
decoroso y respetuoso al particular que acude a sus oficinas a realizar alguna
reclamacin o trmite. Este derecho del particular es una manifestacin del principio de
la Administracin al servicio del particular.
9.- Ejercer, a su eleccin y sin que fuere obligatorio el agotamiento de la va
administrativa, los recursos administrativos o judiciales que fueren procedentes para la
defensa de sus derechos e intereses frente a las actuaciones u omisiones de la
Administracin Pblica, de conformidad con la ley.
Se trata de una manifestacin del principio de la tutela judicial efectiva, en virtud del
cual, no debe imponerse al particular la carga de agotar la va administrativa para poder
acceder a los rganos jurisdiccionales, en virtud de que el agotamiento de la va
administrativa no es una carga impuesta por el legislador al particular, sino que, por el
contrario, es un derecho y, en consecuencia, su ejercicio debe ser potestativo.