ASSEMBLEIA NACIONAL

Moo de Confiana

O povo cabo-verdiano, no dia 22 de Janeiro ltimo, expressou, de forma inequvoca, em

eleies livres e justas, a sua soberana vontade de manter a actual maioria na
governao do pas nos prximos cinco anos.
Trata-se da renovao do pacto firmado com a nao global cabo-verdiana de governar
com a tica da responsabilidade e em dialogo com os cidados e a sociedade civil, de
modo a responder aos desafios da transformao de Cabo Verde num pas moderno e
competitivo, com mais empregos, mais qualidade de vida e mais justia social.
Cabo Verde esta num momento crucial da sua historia. O futuro depende
essencialmente da nossa capacidade de ousar, de criar, de inovar, de empreender, de
competir e de ganhar.
Assim, num quadro de pluralismo, de liberdade de dissenso e de participao, devem
ser construdos os entendimentos necessrios entre todos os cabo-verdianos, os que
esto nestas ilhas do Atlntico e os que esto nas outras ilhas por esse mundo fora,
envolvendo os rgos de soberania, os partidos polticos, as empresas, os sindicatos, as
igrejas, as organizaes no governamentais, os cidados sobre os grandes objectivos
estratgicos e os caminhos que devero ser trilhados para a sua prossecuo.
nossa responsabilidade comum construir e afirmar a vasta e global Nao caboverdiana, alicerada na fora da cultura e movida por fortes sentimentos de pertena.
S na unidade e possvel construir paulatinamente o Cabo Verde dos nossos sonhos.
Construir um Cabo Verde melhor para todos. Um Cabo Verde de certezas para as
crianas, para os jovens.
Os tempos so decididamente outros. O mundo global, com os seus desafios e
oportunidades, nos impe ousadia, agudeza de esprito, agilidade e sentido de
oportunidade. Cabo Verde tambm mudou. Temos um pas mais moderno, mais
instrudo e mais complexo. Concomitantemente h mais exigncias da sociedade.
Cabo Verde chegou a um patamar em que os cabo-verdianos esperam mais da classe
poltica. Os cabo-verdianos querem um discurso construtivo com sentido do interesse
nacional. Os cabo-verdianos querem uma praxis consequente dos actores polticos,
orientada para a gerao de sinergias construtoras do bem comum.
Este Governo trabalhar para o aumento da confiana entre todos os actores polticos.

2
Como, tambm, continuara a trabalhar para a consolidao, a eficcia e o prestgio das
nossas instituies, promovendo o respeito pelas mesmas e agindo sempre no esprito de
cooperao e solidariedade entre as institucionais da Republica.
A Nao cabo-verdiana exige que os seus servidores pblicos contribuam, pela palavra
e pela aco, para a qualidade da democracia. Isso significa, antes de mais, cumprir o
juramento de defender, cumprir e fazer cumprir a Constituio da Repblica, quadro de
referncia maior dos princpios, das normas e dos valores do nosso Estado de Direito
Democrtico. Este Governo contribuir sempre para que se enraze e se fortalea entre
ns a cultura da Constituio, vale dizer para que a democracia seja paulatinamente
erigida como costume na sociedade cabo-verdiana, consumando assim a sua
irreversibilidade.
O Governo pretende acelerar o processo de modernizao do pas e governar com uma
viso clara do futuro. Uma viso que possa reunir e mobilizar os esforos de todos os
cabo-verdianos, do sector pblico, do sector privado e dos cidados. Uma viso com
claro sentido das prioridades nacionais e absolutamente apostada na defesa dos
superiores interesses nacionais, em que a tecnologia, o conhecimento, a inovao e a
produtividade continuaro sendo apostas fortes.
Assim,
1. O Governo assume a promoo do crescimento e da competitividade da
economia cabo-verdiana como a maior prioridade e criara as condies para, no
horizonte da legislatura, se atingir um crescimento de dois dgitos.
Entende o Governo que s atravs de um crescimento robusto e sustentado,
alicerado na estabilidade macroeconmica, que se poder resolver o principal
problema nacional que o desemprego. Durante este mandato, prope-se, pois,
adoptar politicas publicas favorecedoras do investimento privado, da
densificao do tecido empresarial e da inovao para acelerar o ritmo de
gerao de empregos e reduzir drasticamente o desemprego a nveis prximos
dos 10%.
2. Consciente de que o desafio do crescimento e da competitividade apela a uma
aposta clara na inovao e na qualificao para o emprego, o Governo
prosseguira com os esforos nos domnios da educao e da qualificao dos
recursos humanos: a expanso e a qualidade do ensino, o desenvolvimento do
ensino superior e a criao da Universidade Publica de Cabo Verde, assim como
a extenso do ensino tcnico e da formao profissional so eixos importantes
no processo de construo da competitividade da economia, quer em termos de
qualidade, quer em termos de produtividade.
3. O Governo prosseguira, no domnio das finanas pblicas, as politicas
orientadas para a modernizao, a transparncia e o rigor, mantendo o dfice
oramental global e a divida publica em nveis sustentveis. Prosseguira uma
poltica financeira que devera traduzir-se na melhoria da notao do pais em
termos de divida publica, na reduo do risco pais, e no aumento significativo
das parcerias publico-privado na estrutura de financiamento dos investimentos.
As medidas de politica de consolidao oramental sero continuadas. A poltica

3
fiscal continuara norteada pela preservao de finanas pblicas saudveis, que
possibilitem o financiamento de investimentos pblicos essenciais ao
desenvolvimento de Cabo Verde e a proviso de bens pblicos indispensveis a
reduo da pobreza e a melhoria do bem-estar. A reforma fiscal em curso ser
aprofundada, visando a criao de um regime fiscal favorvel aos rendimentos
do trabalho e a uma envolvente de negcios competitiva.

4. Em sede de politica oramental e no plano institucional o Governo adoptara

politicas e estratgias conducentes a consolidao das condies favorveis a
realizao pelo Banco de Cabo Verde de uma politica monetria e financeira de
salvaguarda da estabilidade monetria e financeira do pais, da credibilidade
interna e do sistema monetrio e financeiro, reflectidas inter alia, num
crescimento moderado dos preos, que no devera ultrapassar os 3%, num nivel
de reservas cambiais em torno dos quatro meses de importaes de bens e
servios, numa estrutura de taxas de juros nominais abaixo dos dois dgitos e na
ausncia de atrasados externos e internos.
5. O Governo dar continuidade ao processo de privatizao em curso, no quadro
da agenda mais ampla de modernizao do Estado e da Sociedade, visando a
acelerao do ritmo de crescimento e a competitividade do pais.
O Governo prosseguir a politica de desenvolvimento institucional e de
dinamizao da Bolsa de Valores de cabo Verde, e o processo de modernizao
das empresas publicas, de forma a aumentar a sua eficcia e competitividade.
6. No quadro do aprofundamento das relaes econmicas com a Unio Europeia e
beneficiando do contexto macroeconmico favorvel e da maior confiana entre
os operadores sero adoptadas medidas com vista ao aprofundamento do Acordo
de Cooperao Cambial.
7. O Governo salvaguardara, no mbito da poltica de rendimentos e preos, o
poder de compra dos trabalhadores num quadro de crescimento salarial
compatvel com a estabilidade de preos e com o crescimento da produtividade.
A poltica de rendimentos ser conjugada com medidas visando o aumento da
flexibilidade do mercado de trabalho, uma maior empregabilidade, a
modernizao da legislao laboral e uma concertao social comprometida com
o crescimento e o desenvolvimento sustentvel de Cabo Verde.
8

O Governo vai conceder especial ateno ao desenvolvimento da sociedade de

informao e de conhecimento, para criar um impacto determinante no processo
de transformao e de modernizao do pais. Considera o Governo que a
sociedade de informao deve projectar-se em todos os tipos de actividade
humana, na organizao da produo, na forma de trabalhar, no processo de
distribuio de bens e servios, no processo educativo, na disseminao da
cultura, na prestao de servios pblicos, sociais e de sade, na justia e na
forma de governar e de interagir com os cidados. As TIC so um elemento de
coeso interna e oferecem oportunidades de integrao de uma economia insular
como a de Cabo Verde nos mercados globais a custos mais reduzidos, de criar
empregos como menor nvel de investimento de capital, de prestar servios

4
pblicos de forma mais eficiente e contribuir para o reforo dos laos com a
dispora espalhada pelo mundo e para a construo da Nao Global caboverdiana, reunida numa vasta teia de inter-conectividade. A aposta fundamental
do Governo passa pela cibercidadania, isto e, pela democratizao e
massificacao do processo digital e pela construo de novas formas de
organizao socio-econmica e de governao.
9

O Governo continuara a considerar o turismo como o motor principal da

economia. Sero executadas polticas pblicas orientadas para o aumento
significativo da competitividade do turismo e para a promoo de
empreendimentos tursticos integrados e de qualidade superior.

10 O Governo concluir o processo de adeso de cabo Verde Organizao

Mundial do comercio e dar seguimento adequao e modernizao do sector,
desenvolvendo a regulamentao, a regulao, a concorencia, e reforando a
capacidade institucional.
O Governo promovera o desenvolvimento das zonas francas comerciais em
Cabo Verde.
11. O Governo promover uma politica industrial que considere o novo contexto da
Competitividade internacional criada pela liberalizao do comercio, a
importncia estratgica para a economia de uma produo industrial virada para
a exportao, e a produo industrial induzida pelo incremento do turismo e dos
servios
12. O Governo prosseguira com afinco os esforos para dotar o pas de infraestruturas modernas e competitivas de transportes estradas, portos, aeroportos
de telecomunicaes, de gua, de saneamento e de energia.
13. A modernizao do pas deve estender-se ao mundo rural. O Governo adoptara
uma abordagem que prossiga e alargue a modernizao da agricultura e a
diversificao das actividades produtivas, no quadro de um ordenamento do
espao rural em paralelo com a criao de infra-estruturas e de servios
essenciais, com realce para a electrificao.
14. Na presente legislatura, o Governo estruturara uma verdadeira economia
martima, valorizando os recursos numa perspectiva de gesto integrada e
assegurando uma maior qualidade e eficcia dos servios. As pescas, a industria,
a produo de agua dessalinizada e de energia, os transportes martimos, a
construo e reparao naval, as infra-estruturas porturias, os portos de recreio
e marinas, os desportos nuticos, e o turismo, para alem de outros recursos
subaquticos so dimenses de uma agenda publica orientada para a valorizao
e o aproveitamento de todas as potencialidades que o mar cabo-verdiano
proporciona.
15. O Governo assume o compromisso de prosseguir a poltica de promoo de um
desenvolvimento com qualidade ambiental. A poltica ambiental, que ser
orientada para a defesa dos princpios de desenvolvimento durvel, integrando
de forma harmoniosa as componentes ambiental, econmica e scio-cultural.

16. O Governo integrara a dessalinizao da agua do mar e a regenerao de aguas

usadas na planificao dos recursos hdricos, com o objectivo de garantir o
acesso a agua potvel a todos os habitantes e o abastecimento de agua as novas
unidades agrcolas modernas.
17. Como pas insular enfrentamos o desafio da valorizao e gesto do territrio e
dos recursos naturais. Nesta perspectiva o Governo reforar o sector do
ordenamento do territrio, que e erigido para esta legislatura ao estatuto de
instrumento estratgico para a promoo do desenvolvimento

18. O Governo tem o firme propsito de reforar continuadamente a coeso nacional

em prol de uma sociedade mais solidria, com menos pobreza e com igualdade
de oportunidades.
Nesta linha, o Governo prosseguir a reforma do sistema de segurana social,
incluindo o sistema no contributivo e o sistema da Administrao Pblica, com
vista a garantir a universalidade das prestaes, reforara os programas de luta
contra a pobreza e continuara a desenvolver polticas de habitao visando a
melhoria da qualidade de vida dos cabo-verdianos.
19.O Governo vai conceder especial ateno ao desenvolvimento do sistema
nacional de sade para a prestao de cuidados de sade cada vez melhores
populao. Promover, ainda as reformas necessrias para assegurar a
sustentabilidade do sistema de sade.
20. O Governo tem uma profunda preocupao com o bem-estar e o so
desenvolvimento da famlia, enquanto pedra basilar da sociedade. Assim, grande
parte das polticas sociais deste governo, tero como destinatrio e fim ltimo,
numa perspectiva sinrgica e integradora, as famlias cabo-verdianas,
procurando cumprir, assim, os desideratos constitucionais de proteco da
famlia pela sociedade e pelo Estado.
21. O Governo executar politicas garantidoras de uma maior equidade e igualdade
de gneros, e uma maior democratizao do sistema de relaes de poder, da
melhoria de oportunidades a todos os nveis e da mudana de comportamentos e
atitudes.
22. Cabo Verde tem sabido agigantar-se no mundo pela pujana e riqueza da sua
cultura. Somos disso devedores s mulheres e homens de cultura que, gerao
aps gerao, tm sabido combinar, de forma criativa e com esttica, a tradio e
a modernidade na msica, nas letras, nas artes plsticas, enfim, nas mais
variadas formas e manifestaes da alma mater cabo-verdiana. O Governo
prosseguir os esforos de promoo, proteco e incentivo cultura e aos
criadores de cultura, como factor e objecto de desenvolvimento.
23. O Governo entende que a juventude deve estar no centro de todas as politicas
pblicas. Pretende-se uma juventude dinmica, capacitada e com ambies.
Deste modo, o Governo agir no sentido de propiciar condies para que os

6
jovens possam realizar as suas legtimas aspiraes, designadamente atravs de
politicas activas de qualificao e emprego, e nos domnios do
empreendedorismo jovem, da habitao, das tecnologias de informao e
comunicao, do turismo, da educao e da sade.
24. O grande desafio da Reforma do Estado ser assumido com ousadia e
determinao. Constituir, alis, uma das grandes prioridades desta governao
que tem como ambio modernizar o Estado, tanto a nvel central como local,
consolidando e densificando as instituies do pas.
25. Assim, um vigoroso e coerente pacote de medidas e polticas a partir de uma
viso estratgica, construda com o mximo de consenso possvel, ser
executado pelo Governo no quadro de um processo de reconceituao do Estado.
Um Estado capaz de dar respostas s exigncias de um pas arquiplago e de
disporas. Um Estado social, moderno e sintonizado com os valores da
Constituio da Repblica, garantidor e respeitador da legalidade democrtica.
Um Estado regulador e fomentador do empreendedorismo individual e social.
Um Estado descentralizado, mas eficaz, que favorea a articulao e integrao
de capacidades, competncias, recursos institucionais, financeiros e humanos a
nvel de cada regio de forma a impulsionar um desenvolvimento equilibrado e
sustentado do pas.
26. Nesse mbito, assumir-se- de imediato iniciativas tendentes a reviso do
Cdigo Eleitoral, de um novo recenseamento eleitoral e da reviso da lei dos
partidos polticos. Aprovar-se- uma lei-quadro da descentralizao e reforarse- o poder local transferindo novos poderes s autarquias e com eles mais
recursos humanos e financeiros.
Encarar-se- a possibilidade de densificao do poder local a nvel inframunicipal favorecendo solues de proximidade, a presena de autoridade
administrativa e a resoluo das questes que afectam o quotidiano, a nvel das
comunidades locais.
27. O movimento de reformas j iniciadas nas reas da justia, administrao
pblica e segurana nacional, prosseguir agora com dinamismo novo e de
forma articulada na perspectiva de apresentao de resultados perceptveis na
vida dos cidados em termos de mais celeridade da Administrao da Justia,
qualidade no atendimento a cidados e empresas e garantia da segurana e
ordem pblicas.
28. A reforma das Foras Armadas ser concluda, reforando-se a sua utilidade e a
sua contribuio na valorizao da nossa posio geo-estratgica e na
transformao da nossa sub-regio atlntica numa zona de paz, segurana e
estabilidade.
29. firme propsito do Governo continuar a boa governao, enquanto capital
precioso para o desenvolvimento. Uma governao de resultados estribada nos
princpios da transparncia e do rigor. Uma governao que promova a boa
utilizao dos recursos pblicos. Uma governao prestadora de contas. Uma
governao atenta s aspiraes de bem-estar e de liberdade das populaes.
30. O Governo assume que a Administrao Publica e um sector estratgico para o
processo de transformao econmica e social, para a intensificao da

7
democracia, para a afirmao da cidadania e para o crescimento econmico e a
competitividade de Cabo Verde. Nesta linha, o Governo executar um amplo
programa de reforma e de modernizao da Administrao Publica,
designadamente nos domnios organizacionais, de qualificao e gesto dos
recursos humanos, do processo decisrio, de avaliao de desempenho
individual e organizacional, visando sempre a prestao de servios finais de
qualidade e em tempo oportuno aos cidados e s empresas.
31. O Governo dispensar particular ateno ao sector da comunicao social, de
modo a favorecer a densificao de uma opinio pblica cada vez mais livre e
autnoma.
O governo criar as condies para reforar o papel regulador do Estado, para
reformar e modernizar o sector publico de comunicao social e introduzir
mudanas legislativas favorecedoras da liberdade de criao e de expresso, a
independncia, o rigor e a qualidade, sempre ao servio da democracia e da
cidadania.
32. O Governo promovera uma diplomacia pr-activa, tendo como elementos
enformadores da politica externa o reforo continuo da imagem e credibilidade
de Cabo Verde no mundo, a graduao de Cabo Verde para a sada do grupo dos
pases menos avanados, o estabelecimento de parcerias estratgicas que sirvam
de ancora a segurana e ao desenvolvimento do pais, a promoo do
investimento externo directo, a manuteno e o reforo das relaes bilaterais
com os parceiros tradicionais de desenvolvimento, a defesa da paz e da
segurana internacionais, privilegiando a afirmao do multilateralismo na
regulao internacional, designadamente atravs de uma ONU reformada e
fortalecida, o reforo da utilidade e do empenhamento de Cabo Verde no
Continente Africano, com destaque para a sub-regio da Africa Ocidental, a
defesa da especificidade dos pequenos estados insulares nas relaes
internacionais, nomeadamente nas questes relacionadas com o comercio,
afirmao das comunidades cabo-verdianas nos pases de acolhimento e o
reforo do seu papel no processo de desenvolvimento de Cabo Verde, a
afirmao da identidade cabo-verdiana no mundo, mediante uma diplomacia
publica participada, nomeadamente cultural, com forte envolvimento da dispora
e da sociedade civil, o recurso aos mecanismos da segurana cooperativa para
garantir a paz e a estabilidade aos cabo-verdianos, tirando partido pleno do
estatuto de nao atlntica que Cabo Verde.
33. O Governo promover politicas publicas visando a cria co de condies para
uma efectiva e crescente participao das comunidades cabo-verdianas no
exterior, parte integrante desta Nao Global que e Cabo Verde, no processo de
desenvolvimento econmico, social e politico do pais.
O Governo apoiar as comunidades na projeco da nossa identidade nacional e
na promoo dos seus interesses junto das respectivas sociedades de
acolhimento.
O propsito deste Governo o de trabalhar para construir a prosperidade de
Cabo Verde e um futuro melhor para todos os seus filhos, num ambiente de

8
dilogo propiciador de consensos e mobilizador de todas as competncias e
capacidades nacionais, para esta gigantesca obra de construo do Cabo Verde
dos nossos sonhos.
Praia, 23 de Maro de 2006

Jos Maria Pereira Neves

Primeiro Ministro