Estudos Historicos

Fernando A. Novais
Carlos Guilherme Mota

A INDEPENDENCIA POLITICA

DO BRASIL
2.3

edi~ao

EDITORA HUCITEC

Estudos Hist6ricos

Atraves desta
visa-se a dar maior divulgat;:ao as mais
recentes pesquisas realizadas entrc n{)s, nos domlnios de Clio,
bern como, atraves de cuidadosas rradw;:ocs, por ao
de
um maior pllblico ledor as mais significativas produyoes da
historiografla mundial. No primciro caso, j;l foram publicadas
teses universidrias, llue vinham circulando em edit;:oes
mimeografadas; no segundo, rradily()cs de alltores como Paul
Mantoux e Manuel Moreno haginals. Entre lIns e au tros, isto
e, entre a historiografla brasileira e a estrangeira, a colct;:ao
tambem procurad divulgar trabalhos de estrangeiros sabre 0
Brasil, isto e, de "brasilianistas", bem como estudos brasileiros
mais abrangentes, que expressem a nova visao de mundo.
oLltras
projetam-se coictineas
textos para a ensino
superior. A metodologia da historia devera ser devidamente
contemplada. Como se ve, 0 ptojeto e ambicioso, e se desrina
nao apenas aos aprendizes c mestres do ofieio
historiador,
mas ao ptiblico cultivado em gcral, que cada vez mais vai
sentindo a necessidade e imporrancia
estudos historicos.
Nem poderia ser de outra forma: conhecer 0 passado e a lmica
maneira de nos libertarmos dele, isto e, destruir os seus mitos.

1. . . . . ._ . ._ _. ._ _

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EDITORA HUCITEC

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1'\1 CXrALOGO

C%llitll (J 777-18(8), Fernando A. Novais

FHvio A. M. de Saes
till Cidluie de Silo Pmt/o, Emani Silva Bruno, 3 volumes
h'millilltl lUi Rio
110 Secu/IJ XIX, Miriam Moreira Leite
SilO Pllulo, 1845-1895, Zelia Maria Cardoso de i\1cHo

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IliLiri" h'lIlco Jt'lnior

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A1irldS Gemi, I/O Sllm/o XVI!!, 1\bralda Zcmdb

(' f)"I',uliilcltl (1850-1920), Barbara Wcinstcin

Ill! /lra.ri/, DenisI.' Monrciro

A INDEPENDENCIA

POLITICA DO BRASIL

FERNANDO A. NOVAIS
CARLOS GUILHERME MOTA

A INDEPENDENCIA
POLITICA DC) BRASIL

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EDITORA IIUCITEC
Paulo, 1996

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EtiimrJ de HlllnalliSlllu, Cionei"

Tecilologia HUCITEC

Ilda, Ru" (;i1 biles, 715 - 04601042 S,io Paul", Brasil. TdcfollC (011)543-0653, Vembs
(011)'530.45:32, be-s1IHii" (01 J)5,30-5938,
ISBN H5-271.0321-4

roi I('ito

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SUIvlARIO

Cclilor"f'flO detronim: Ouripcdcs Gallenc.

primeira

destc liveo f()i publicada pcla Editor" il'loderna, Sao Paul",

o contexro

15

2 0 proCt':sso

35
()/

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3 0 proccsso
Conclusocs .

I'll

85

,
INTRODUC;Ao

"Quem viu uma eoisa ser e nao ser ao rnesmo tempo)"

Padre Francisco de
cia Vila do Lirnoeiro, em 181

vig~irio

A INDEPENDf,NCIA continua sendo um dos temas mais con1l.. trovertidos e complexos da historia do Brasil. Estudos especfficos VaG esmiuc;ando quadros economicos, conjunturas poIfticas, vida instirucional e historias de vida dos participantes.
Muito ja se escreveu tambem sobre 0 sentido e os Ii miles historicos do processo de emancipac;ao, em que avultam os episodios
de 1822 centrados nas atuac;oes
Pedro I, Jose Bonifacio e
alguns outros personagens.
Mais recentemente, e1aboraram-se analises rigorosas situando
a "nossa independencia" num processo historico mais amplo de
descolonizac;ao acelerada e radical, nos marcos da Era das Revoluc;6es ocorrida na Europa ocidental e na America.
estudos, que ampliaram a cena historica luso-brasileira, resgataram a
"longa durac;ao" dos processos sociais, politicos, ideologicos, economicos e institucionais, constatando a continuidade da acelerac;ao historica que projerou 0 Brasil do Antigo Sistema Colonial
para os quadros do imperialismo da potencia mais industrializada cia epoca, a Inglaterra (datas de referencia: 1810 e 1827).
II

12

13

INTRODlJ(:Ao

Uma independencia rdativa?

e55a parece ser urna das questoes mais freqi.ientemente lcvantadas quando se focaliza a historia do pedodo. E, se 0 Brasil continua ecol1omicamente "dependente" dos centros externos - perdurando uma de suas mais
marcantes caractedsticas historicas
nao sena licito sonegar a
importancia, nos limites daqucla epoca, dos processos politicos
e ideologicos em que avultaram 0 pensamento c a a<;ao do estadista Jose Bonifacio e do revolucionario Frei Cancca, duas personalidades maiores da historia latino-americana.
Nao se aceita, neste estudo, a visao finalista segundo a qual as
rebdi6es do periodo coloniallevariam "inevilavelmente" a il1dependencia de 1822 e a abdica<;ao de Pedro I em 1831. Mas
enfatiza-se 0 que h:i de espedfieo no Antigo Sistema Colonial,
com estrurura e dinamica propnas, bern C0l110 as particularidades das ideologias e institui<;:oes politicas da epoea.
Em qualquer hip6tese, proeuramos chamar a aten<;:ao dos joyens estudiosos c leitores preocupados com a questao das "dependencias", com a autonomiza~ao em paises do Terceiro Mundo
e com a "questao nacional", para certas particularidades da hist6ria do Brasil. Eo momento da lndependencia
assim como
o das Revolllr;oes Francesas Oll 0 da Revolw:;:ao Americana
e
rico em sugestoes para urn urgente reaquecimenro da imaginapolftica e da critica ideologica. Sobrerudo quando se recorda que a independencia do Brasil ocorrcu no bojo da primeira
grande vaga
insurrei~oes do seculo passado, com desdobramentos profundos.
Resta 0 problema historico, politico e ideo16gico: 0 que resgatar do processo da independencia de 1822? A semelham;:a do 14
de Julho dos franccses, do 4 de Julho dos norte-americanos ou do
26 de Julho dos cubanos, comemorar 0 que em nossas fcstas clvicas de 7 de Sctembro? Que "memoria" deve scr "recuperada"?

Ora, 0 cad.ter amhiguo e contradit(Jrio do l110Vimellto de

indcpendencia e, portanto, de sua ideologia c prenhe de C0115Cquencias. Liberal, 0 movimento rompeu com a dominar;ao colonial; mas foi extremamente conservador, mantcndo a escravidao e a dominayao do senhoriato. E foi nacional, por criar a
"nayao", fabricar;ao ideologica do senboriato para mallter sua
rfgida domina<;:ao social e politica. Quem desejou ir alem morrell, como Frei Cancel. F, quem nao aceitou as regras do novo
patronato politico foi alijado do processo, como Pedro I, obrigado a ahdicar e retomar a Portugal em 1831.
Assim, desde qLle foi posta historicamente pcb primeira vez,
a independencia do Brasil
uma quesrao ainda nao resolvida
constitui urn problema complexo e tUI1111ltUOSO. Vamos ver
e55a hist6ria sob tfCs angulos: 1. 0 contexto, 2. U processo politi-

co, 3. 0 processo ideologico.

OCONTEXTO

" A REVOLU(AO retrocedeu pela passagem de Sua Majestade Fi-

ddissima para 0 Brasil, e a

do rio da Prara reU111U de
novo os elemcntos. (... ) A
de Espanha e suas colonias,
mcsma origem, variou contudo nos resultados. Portusem 0 poder real, 0 mais concentrado possivel, nao po de conservar suas colonias, e por conscqiiencia, sua independencia". Sao
expressocs dc um panf1eto famoso!, contemporaneo do movimento de emancipa'rao polltica. Duas implica'r0es sao para retcr
desses passos do doutrinario coevo: escrevendo pouco depois da
prodama'rao da independencia
de setembro dc 1822),
ClSCO
Y Mariscal a via no contexto de um proccsso
amplo, que se
muito antes, e cujo curso fora
pcb migra'rao da Cortc portuguesa para a Amcflca; c,
caso umco na hist6ria, a
colonia passando a cabe'ra do
Imperio, 0 conHito da separa'rao assumia carater peculiar. Sao,
ainda hojc, questoes preliminares a qualquer estudo que
a
uma sintese compreensiva da emancipa'rao politica da
portuguesa: situar 0 processo politico da separa~ao colonia-metr6pole no contexto global de
parte, e que lhc da
c, 56
acompanhar 0 cncaminhamcnto das for'ras em jogo,
sua peculiaridade.
I

Francisco de Sierra y Mariscal. "Tdeias sobre a Revoluc;ao do Brasil e suas Conse(1823). Anais da Biblioteca NacionaL Rio de Janeiro, 1920, v.
l7

18

o CON rEXTO

19

CONTEXTO

Assumindo esra postura, pode 0 historiador

blema do recorte cronol6gico, ou antes, da

prode sell

objeto de
Pais c claro que a ddimita<;:Jo temporal lutua,
ou se contraindo, segundo a concep<;:ao que se
encampe do fenomeno a ser estudado. E, de fato, como indica a
mais recenre e alentada obra de conjunto sobre a historia da
independencia do Brasil 2 , a historiografia apresentou, desde 0
lL1lC10, essa
seja na data<;:Jn da abertura do processo,
seja na de seu encerramento: ora englobando todo 0 perfodo de
D. Joao VI no Brasil e levando 0 estudo ate os limites do
regencial (1831 1840); ora restringindo-se aos
entre 1821 (volta
D. Joao para a Europa) e I
reconhecimento). Mais ainda, preferindo a segunda
(perfodo
0 autor da importante obra lembra
na
historiografia, as autores que preferem a periodiza<;:ao mais longa vinculam-se a uma perspectiva conservadora, que acentua a
continuidade,
a perspectiva liberal explicitaria a ruptura, sendo por isso mesmo a preferida. Ora, colocada a questao
nessa dicotol11ia, fica de f(Ha urn terceiro call1inho, que
mente nos pareee 0 mais acertado: Cl1carar a indepcndencia como
momento ele um fongo processo de ruptura, ou seja, a
do sistema colonial e a montagem do Estado nacional.
CUll1pre portanto explicitar, ainda que sinteticamente, a estrutura que se
e a nova configura<;:ao que se
mando, para situar e tentar compreender 0 processo de
ge111, isto e, 0 movimento da independencia, Examinados
damenre e em si mesmos, os eventos que levaram a
entre a colonia e a
sem el1<.1uadd-la no conrexto

Jose I-Ionorio

n.')\.ai~,u\"o

Rio de Janeiro, I

5 v.

lndependhlcia: Revolu(iio e Contra-Revolu(ao.

maior de quc hlZCl11 parte, tem dado lugar a lima viSJO do pro
ccsso em g lle 0 aca,o gan I1a lmportallCla, Oll os enos Oll acertoS" dos govcrnantes passam a ser elemenros decisivos dc C0111A'

' ( ) ' "

preensao.
pela invasao das uopas napolconicas, a
portuguesa, protegida pela esquadra inglesa, migrou para sua coitlilia
em fins de 1807 e inleios de 1
. Ocupada a metr6pole pdo invasor estrangeiro, nao havia senao momar, 11a
110va
rodo 0 aparato do Estado, e abrir os ponos da coloma ao
. inrernacional (isto e, das
amigas"). Mas
do invasor na metr6pole (I81 ,coincidindo com a
do Brasil a categoria de Reino Unido (1815), trouxe a

1m a

situa<;:ao, em que se invertiam as posi<r6es; a inD. Joao VI em manter tal sirua<;:ao levaria revoluliheral de 1820 em Portugal, pressionando a uma op<;:ao.
Para cscapar disso, D. Joao VI, ao regressar a Europa, teria aconselhado seu fllho, 0 principe regenre D. Pcdro, a cingir a Coroa
do Brasil, "antes que algum aventul'eiro lance mao dela". Como
D. Pedro era herdeiro da Coroa ponuguesa, 0
din;istico se salvaria, recompondo-se, com 0 tempo, a
Mas a
cnllllr'"n dinastica" nao resolvia os problemas do
em
mantida a unidade? Ora, nas
de Lisque

boa,

revolu<;:ao liberal, 0 problema nao era apenas

mas tambcm politico. Assim, 0 que se intenta, uma
vez imposta ao rei a volta a metr6pole, e a recoloniza<;:ao do
Brasil. Dai a
das elites brasileiras, que conseguem envolver em seu movimento 0 principe D. Pedro, que guardara no
espirito os conceitos do pai - e proclamou a independencia.
Mas os problemas persistiam, em suas dimens6es dinastica e
politica, e a possibilidade de reunir as Coroas
paula tinamente por incompatibilizar 0 Principe com a

recem-criada;

20

o CONTEXTO

CONTEXTO

, Cllllinho
a reac;ao
,j bdiGl11do em -183 J ,
D,
! i] .'1 \'(' [.I " 1\)
paLl dispurar 0 trona a seu
irm~lo, D.
absolunsta,
disputa se prolonga ate 1
corn a vit6ria liberal. Pouco depois morria, aos 36 an05, esse
indequixotesco D, Pedro I (IV, em Portugal), proclamador
pendencia do Brasil e implantador do liberalismo em Portugal,
desamado em sua patria de origem, que 0 acolheu, e heroi na
sua patria de
que 0 expulsou,
"afeto" dos brasileiros e esse "desamor" dos portugueses
de
pela mesma personagem, envolvida na dramatica
acontecimentos, esra a indicar a precariedadc dessa visao do processo, cristalizada na mentalidadc coleriva dos do is povos, e dai
para a historiografia, Os descaminhos ideologicos da mem6ria
social sao as vezes insolitos, e a vertente conservadora da hisroriografia tendeu sempre a enfatizar a importancia da "participac;ao porruguesa" na independencia do Brasil. Esta a sua peculiade seu
ridade: foi uma iniciativa da metr6pole, uma
principe. E dal a supor e depois afirmar que a olonizac;ao porfora na realidade a criadora da nac;ao, 0 passo e curto.
Assim, a historia da colonia comec;a a ser lida como algo
nado, des de 0 inieio, a desaguar na independencia pacional,
colonizac;ao
Bum CurlOso exerdcio de profecia do passado.
nao envolvia explorac;ao CIte porque a metropole nao se desenvolvera), mas 0 semear da flltura nac;ao que, como uma
num dado momento, amadurece para a secessao.
Assim os conl1itos desaparecem, as tensaes se esfumam, a ruptura se apaga; tudo se aplana na harmonia da continuidade. Mas,
infclizmente, 0 curso da hist6ria envolve, sempre e ao mesmo
tempo, contitluidade (no nlvcl dos eventos) e ruptura (no
das estruturas) e compreende-Io pressup6e articular os dois 111ao mcsmo tempo, abria, elll
ahsolutisra de 1;.),13 FIlIII:!

C,

(I

21

veis. Para ten tar essa dincil articub,,'3o, c bom tel' scm pre premovimento das estruturas (ria 0 qU;Jc!t-o de possibisente
lidades, dentro do qual se produzem os acol1tl:cimentos, pois,
se os homens
a his
nao a fazem como quercm. Dar
sentido a
de eventos acima descrita impliea, pois, situ a-los
nos movimentos de fundo, de que sao a express30 superficial.
Atentemos, prcliminarmente, para os pontos inicial e final
do processo de emancipas:5.o. No inieio, a extensa colonia
pequena metr6polc absolutista; no fim, a nova nac;ao politicamente indcpendente e a implantac;ao do liberalismo na antiga
metr6pole. I-H, portanto, cerra liga<;:ao entre 0 vinculo colonial
e 0 absolutismo, da rnesma forma que entre a independcncia e
o liberalismo, tanto que, ao se romper aqucle vinculo, emra em
colapso a monarquia absolutista na metr6pole. Eo movimento
independeneia do Brasil foi pn:cisamente () cncaminhJmcllto da passagcm de uma para out!";1
Cumpre, pois, examinar, em sua estrLltura<;:ao interna, 0 contexto inicial do processo e, depois, analisar os mecanismos da lJa,O'O"'I~\.

POrt

.:(

o Antigo Sistema Colonial e sua crise

Colomalismo e absolurismo se articulam, na medida ern que
a eolonizac;ao do Noyo Mundo na epoca modern a desenvolveuse dominantemente sob 0 patrodnio dos Estaclos absolutistas
em formac;ao na Europa. A rigor, a expansao ultramarina, que
depois se desdobraria em coloniza<;:ao, ocone paralela e contemporaneamente a forma<;:ao dos Estados nacionais, no regiexpallme de monarquias absolutistas; e ambos os processos
sao ultramarina e forma<;:J.o das monarquias
reportam-se ao
meslllo suhstraco COll1Llll1, a crise do feudalismo, e sao {ormas
de superac;ao dessa crise.

-1
o CONTEXTO
A superas;ao da crise do mundo feudal envolveu urn alargamento
mercados em escala l11undial, tendo por centro a Europa, mas uma Europa dividida em Estados nacionais em franca competic;:ao. A centralizac;:ao polftica, na medida em que se
dcsenvolvc, rcstabelece ;1 ordclll social cstamental afetada peb
crise e implementa a saiLh ecol1omica em
ao Oriente, a
Africa e ao Novo Mundo. Na nova cstrutllr': que sc vai conforman do, a circulac;:ao do capital comcrcial comanda 0 processo
economico, mas nao domina a prodw;:au; vai depender do apoio
do Estado para manter 0 rirmo de acul11ula<;:Jo.
Estado absolurisra, porque cennalizado, rem condi<;:6es para realizar essa
polftica
expansao, ao mesmo tempo que precisa realiza-Ia,
por que se forma em competic;:ao com Olltros Esrados. A politica mercantilista estabelece, portanto, a coneX30 entre Estado
centralizado e aCllmuia<;-ao de capital comercial.
Nesse contexto, a coloniza<;:ao vai assumindo sua forma mercanrilista, isto e, vai se constituindo em uma das ferramentas
para acelerar a acumula<;:ao primitiva (isto e, acumuh<;:ao previa
necessaria a forma<;:ao do capitalismo)
capital comercial nas
areas centrais do sistema. 0 mecanismo pelo qual se processava
a aCllmulas:ao originaria praticado
metr6polc com rela<;:ao
a colonia era 0 regime do comercio exclusivo ou seja, a reserva
do mercado colonial para os mercados metropolitanos, 0 que,
para ser garantido, exigia a domina<;:ao polftica das metr6poles
sobre as colonias; e, como decon2ncia, para engendrar, nJS colonias, uma prodLH;:ao mercantil que propiciasse :1 acumula~ao
IlaS metr6poles, 0 trabalho sc
em vanos graus de compulsao, tendendo
0 escravismo.
Eis al as pe<;:as do Antigo Sistema Colonial: domina<;:ao polfrica, comercio exclusivo e trabalho compuls6rio. Assim se promovia a acumula<;:ao de capital no centro do sistema. Mas, ao

o CONTEXTO
prornove-la, criam-se ao mesmo
gcncia final do capitalismo, isto

e,

as cOlldi~~6cs para a emerpara a eclos;Jo da Revolu<;:ao

Industrial. E, dessa forma, 0 sistema de explora<;:ao colonial engendrava sua propria crise, pois 0 desellvolvilm:nto do incillstrialismo torna-se pouco a pouco incompativel com 0 comercio
exclusivo, com a escravidao e com a d0l11ina<;:~10 politica, enfirn
com 0 An
Sistema Colonial. Tal eo movimento contraditorio do sistema: ao se desenvolver, desemboca em sua crise, cncaminhando-se sua supcrac;:ao. A crise nao ocorre scm a supera<;:ao, pflripassu, do absolurismo, que era a base de sustenta\:ao
coloniza<;::lo mercantilista.
A crise do Antigo Sistema ColoniaP parece, portanto, ser 0
mecanismo de base que lastreia 0 fenomeno da separac;:ao clas
colonias. E deb que se deve partir, se se quer compreender a
independcncia do Brasil de forma a ultrapassar uma visao sufundo oferece 0 qlladro
perficial dos eventos; 0 mecanisl110
estrutural, e, por meio
aproximac;:6es sucessivas, podemos
focalil.ar oLltra vez os acontecimentos da separa<;:ao entre a metr6pole e a colonia. Tentemos, entao, 0 caminho
reaproxima<;:ao.
Trata-se, antes de tudo, de inserir 0 movimento de independcncia no quadro geral da crise do colonialismo mercantilista;
e, num plano mais largo, da desintegra<;:ao do Antigo Regime
como um todo. Pois que 0 sistema colonial era parte integrante
e articulado nessa estrutura global- chamada por Wallerstein
de "Modern world system"
e sua crise e sua separa<;:ao corre-

ram paralclas desintegrac;:ao do absolutismo. Os mecanismos

de base, ja explicitados, operam no conjunto, mas expressam-se

Fernando A. Novais. Esttutltta e Dindmica do Antigo Sistemli Colonial.

Sao Paulo, Caderno CEBRAP n." 17, 1974.

,
,

24

CONTEXTO

diversamente nos varios segmentos particulares. Assim, eo conjunto da explora<;:ao colonial.que estimula 0 conjunto das economias ci':ntricas; mas, na assimila<;:ao desses estimulos, competern vigorosamente os varios Estados europeus. As vantagens da
explorac;ao de uma colonia nao se localizam necessariamente na
respectiva metropolc, podendo ser transferidas para outros palos. E este e precisamente 0 caso dos paises ibericos, pioneiros
na colonizac;ao, mas deciinantes a partir do seculo XVII, especialmente Portugal. Seria ocioso retomar aqui os estudos sobre 0
"colonialismo informal" cbs rela<;:oes anglo-portuguesas a partir
dos tratados de 1641 e seguintes. Igualmente, a maneira pela
qual a crise se manifesta no caso Iuso-brasileiro tinha de assumir
forma peculiar; aparece como que induzida de fora para dentro,
quando na realidade se processa do todo para a parte.
Mas essa posi<;:ao de Portugal (e de suas colonias) no contexte
do "Modern world system" e ja 0 primeiro passo em nossa analise. Estando em deciinio Portugal desde 0 seculo XVII, a preserva<;:ao da extensa colbnia ia-se tornando cada vez mais imprescindivel a manutenc;ao do Estado metropolitano na Europa; a cessao de vantagens no comercio colonial era sua moeda
nas negociac;oes de alian<;:as, sobretudo a alianc;a inglesa. Mas,
na medida em que se desenvolve 0 sistema e se encaminha para
a constitui<;:ao do capitalismo industrial, nao fica a margem: e
afetado, de um lado, pelos influxos do industrialismo nascente;
de outro, pelo pensamento que se contrapoe ao absolutismo,
isto e, pelas incidencias de filosofia das Luzes.
A pressao de industrialismo ingles, a presen<;:a das ideias reformistas da Ilustrac;ao francesa (atraves dos "estrangeirados") e,
enfim, as tropas napoleonicas do general Junot nos desdobramentos da Revolu<;:ao em curso no Ocidente - assim Portugal
e Brasil vaG sendo envolvidos no torvelinho da crise do absolu-

o CONTEXTO

25

tismo e do colonialismo mercantilista. 0 dcscnvolvimento economico da colonia, ainda que nos moldcs dc LIma economia
colonial tipica, acaba desencadeando tensoes, que se ;1gravam
com a emergencia do industrialismo moderno. Os colonos come<;:am a se sentir mais "brasileiros" que portugueses l1a colonia
- "nao e das piores desgra<;:as 0 viver em colonias", diria urn
deles, 0 professor Luiz dos Santos Vilhena, em 1802". 0 mesmo pensamento ilustrado que inspira reformas na metropole
estimula rebeldia e insurrei<;:oes na colonia, que a mesma forma
de pensar pode sofrer varias leituras, ate mesmo contrastantes.
Nada mais tipico dessa ambigiiidade que as leituras metropolitar1a e colonial da obra entre todas famosa de Raynal.
Os mecanismos de fundo - a transi<;:ao para 0 capitalismo
- , em seu processo essencialmente contraditorio, engendrayam pois tensoes que, a partir de certo momento (segunda metade do seculo XVIII), desencadeiam conflitos, obrigando reajustamentos no todo e nas partes. 0 fa to de a transi<;:ao ter se
completado primeiro num ponto do sistcma - ; l Inghtcrracomplier incxtricavclmente a trama de tensoes e conflitos. A
independencia dos Estados Unidos (1776, ann em que se publica A Riqueza daj' Ml~';;es, de Adam Smith, matriz da nova
economia politica) marca a abertura da crise do Antigo Regime
e do Antigo Sistema Colonial; na Europa e na America, no VeIho e no Novo Mundo, desenvolvem-se paralelamenre as reformas e desencadeiam-se as insurrei<;:oes.
Reforma e revolu<;:ao aparecem, assim, como vertentes do
mesmo processo de reajustamento e ruptura na passagem para 0
capitalismo moderno, na segunda metade de Setecentos e primeira

Luiz dos Santos Vilhena. Recopilflriio de Notfcias Soteropo/itanas e Brasf/icas (1802) 2.' ed. Salvador, 1921.

26

CONTEXTO

o CONTEXTO

de Oitocentos. E, com eteito. 0 "despotismo esclarccido" esfor-;:ava-sc em promover, ao meSlllO tempo. a moderniza-;:io do

IlIel

J807, pOl'

que

j~trz;irirl

do lpirrlilg,ll': de Pedro A meric(} , II(} Brasil

27

absolutismo metropolitano e aberturas no sistema coloniaL Portugal enveredou muito cedo por esse caminho, a partir do "consulado" pombalino (1750), mas e sobretucio a partir de
(queda do marques de Pombal, ap6s a morte de D. Jose) que se
estimula mais cla1'amente a nova politica colonial do reformismo
ilustrado. Tal reformis1110, entretanto, nio logra abrandar, antes
:;cen tua as lensi:Jes, e as "inconfidencias" 111a1'cam 0 contrapon to
revolucionario do ptocesso". Essas as linhas de for<;a que se desenla<;am com a vinda da Corte para 0 Brasil, em 1807.
Pode-se
ainda que sinteticamente, delinear as for<;as e111
p1'esen<;a na abertura do processo de independentiza<;ao da colonia. Os mecanismos de fundo, como se procurou indicar, acentuavam a tensao entre a colonia e a metr6pole, que em dete1'111inadas condi<;6es podiam chegarao conflito; mas essa tensao b~isica
se desdob1'a em outras. Eferivamente, no Antigo Sistema Colonial, entre a "metro pole" , ISto e, os colonizadores, c a "colonia"
isto e, os colonizacios, situavam-se os colol1os, ou seja, a camada
dominante na colonia. Essa Glmada social eque encarnava (como
da "colonia", e se contrapunha a
projeto politico) os
maSS;} escrava, esta sim "colonizada". A tensao colonia-metr6poIe se desdobrava, enrao, em tcnsao entre scnhores e escravos.
Alcm disso, na metr6polc, os intcresses ligados ao comcrcio
colonial, cmpenhados na manutenc;ao do pacto, se associavam
ou se opunham a interesses de (Jutras estratos sociais (campesinato, produrores independentes, plebe urbana
. 0 Estado
rcf()f1l1ista ilustrado procurava medial' e equilibrar esse feixe de
inte1'esscs conflitantes. No caso de Portugal, a situa<;ao se complica, pois :1 e~sas
se som:lm os interesses do illdustrialisl1lo
,

Kenneth Maxwell. Conjlits and Conspiracies: Brazil and Portugal (17501808). Cambridge, Cambridge Univ. Press, 1973.

28

CONTDCTO

inglcs em ascensao. No Brasil, entre a mass a escrava e 0 senhori:lto, toda uma heterogenea e flutuante camada de fllncionarios,

CONTEXTO

29

Entre as duas situac;oes-limite, alinham-sc :lquclas em que a

tensao ll1etropole-colonia foi a prepondcral1lC ~ubrc as demais

profissionais liberais, plebe urbana etc. ten de a tornar mais complexo 0 quadro de tensoes no encaminhamento do processo.

questoes, mas sao as colonias que levall1 a palm;!, e este e 0 caso

das colonias espanholas e portuguesas, como anteriormente ja

Vias de passagem

tinha sido das treze colonias inglesas da America setentrional.

Deixemos de lado certas situac;oes residuais, em que a metro po-

Observado em conjunto, 0 complexo processo de des:ltamento dos lac;:os coloniais da America, que se desenrola a partir da
segunda metade do scculo XVIII e durante as tres prirneiras
decadas do XIX, apresenta v~lrias vias de passagem, que correspondel11 as diversas maneiras de como se compuseram aquelas
f()f(ras em jogo, equal das varias tensoes predominou 110 conflito e, porranto, qual grupo ou c!asse sociallogrou a hegemonia
no processo de emancipac;ao.

Ie, ainda que nao hegemonica no conjunto, logra manter os

lac;:os coloniais: e 0 caso de Cuba e Porto Rico, que se ll1antem
presas J Espanha.

Tentemos fixar tais variac;oes: a situac;ao-limi te, sem duvida,

c :lqllela em que a tensao entre senhores e escravos sobrepoe-se
a todas as outras e 0 processo radicaliza-se e aprofunch-se nunla
convulsao social: tal 0 caminho da revoluc;ao negra de Santo
Domingo (atual Haiti), liderada por Toussaint-LouYCrlure e,
depois, por Dessalincs. 0 levJ.nte dos cscravos VarreLl a domina<;:ao dos colol1os, resistiu a invasao inglesa e expulsou 0 exercito
enviado por Napoleao para a reconquista da ilha. No p610 oposto, a tensao entre metropole e colt)J1ia ganha a preeminel1cia,

C/li:gIU!tl ('

reglSlro de CSClifIJOS Iftl alj:llldega do Rio dejtlllem), porjo/111I1i1 /,,/om;:

mas e a metropole que vence a contenda: cstc C 0 caso das colonias inglesas clas Anti/has, em que :1 metropo!c - por ser 0

Rugendm (J 802-1858).

centro das rr;lllsformac;ocs, em plel10 curso da Reyolu<;:ao Industrial, e deter 0 predominio ecol1omico - consegue COl1lan-

Vale fixar, n(,SS:1 medida, para uma aproxil1lac;:ao maior do

modclo Iuso-hra<;ileiro, aque/a tercei!,;1 via a que sc rderiu aci-

dar 0 processo, abandonando 0 exc!uslvo, suprimindo 0 tdJico

ncgreiro e depois a escravidao, e ainda podendo se dar ao luxo
de manter 0 estatuto politico das colonias.

lcm:lu lllctropole-coionia sobrelcY:1 as dcmais, C :1 colonia

se independentiza, isto e, a carnada social de colonos consegue
I1U: :1

assumir a hegemonia na conduc;:ao do processo de passagem,

30

o CONTEXTO

31

CONTEXTO

for<;:o industrialista (em 1785 proibem-se as manufaturas tex-

Aqui, tres possibilidades se abrem: primeira, a emancipa<;:ao se

da sob a forma republicana de governo e se abole a escravidao, e
eo caso das colonias espanholas; segunda, sob a forma republicana, mantem-se a escravidao, e fora

caso dos Estados Unidos

da America; terceira, a liberta<;:ao da colonia mantem a monarquia e preserva a escravidao, e este e

caso do Brasil. A compo-

si<;:ao de for<;:as que foram se articulando no curso do processo

para chegar a tal resultado e

as tensoes sociais agravam-se na Europa e nas colonias do Novo

0

modernizar

encaminhamento politico dessas tensoes levou, de

um lado, ao reformismo da Ilustra<;:ao e, de outro, as tentativas

revolucionarias. A partir da independencia dos Estados Unidos,
agudizam-se as tensoes e acelera-se

processo, para atingir na

Revolu<;:ao Francesa 0 seu ponto mais fundo de radicaliza<;:ao; ao

mesmo tempo, estabilizando-se no Consulado,

movimento

revolucionario tornar-se-ia expansionista, atingindo Portugal

(aliado da Inglaterra, que procurava conter ess~ expansionismo)
em 1807. Reformas, insurrei<;:oes e guerras internacionais pertencem po is ao mesmo e complexo processo de ruptura do Antigo
Regime e do nascimento da sociedade burguesa contemporanea.
Portugal e Brasil inserem-se nesse processo. 0 reformismo
ilustrado, vigorosamente iniciado a partir de ]750 pelo marques de Pombal, 11ao se atenua -

antes acentua-se -

apos a

atraso, e se procura, com

pais, removendo-se os arcaismos. Todo esse esfor-

<;:0 de recupera<;:ao, conduzido com persistc11eia ao longo de anos,

vinha obtendo exito quando da invasao das tropas napoleonicas
-

que altera substancialmente a situa<;:ao, inviabilizando

esquema reformista e obrigando a duras op<;:oes('.

Paralelamellte,

mecanismos estruturais da forma<;:ao do capitalismo moderno,

inspira<;:ao nas memorias da Academia lbs Cicncias de Lisboa,

que podemos agora analisar.

Na segunda metade do seculo XVIII, impulsionadas pelos

Mundo, e

teis na colonia), visando a superar

guia elisicilcin

ll:l

col()nia, a polftica reformist:l llJO (()l1.se-

,r) I emilL',S,

atc certo ponto poc!e-Sl' di/er

que.

ao

lOIlI!.!li(), () ,)lln() de n:btinl progresso ainda mais :lSU\:l':1 il

tom,lel:l Je lOJlScic11Cia da cxplnLlt.;:l,) colol]i,;), '\'~, ,(l1lln a';
inl]uicl:l<;()CS. Estas tendem a se expressar em conflitos, como
na America espanhola da mesma epoca: sao as inconfidcl1ci:l<"
Se no Rio de Janeiro, em 1794, e em Pernambuco, em 1GO 1, ,(,
tcntativas sao abortadas no nascedouro, em lYEnas Gerais (1-'98;
c na Bahia (1798)

movime11to vem a luz, sendo rqJrimid'J

com rigor crescente. Se a inconfidencia de Minas em 1789 se

inspirou mais l1a in~llrr(~i(i() dos "[1,,rica!lU~ du :\urtc, j:i a re\'olll<;JO baiana "dos alf:liates" (cham:lliJ "primcira revoll1<;ao
social bl':hikira"j !luis pqmlar, mais radical, traz fuudas marus
da Rcvolu<;ao

FLII1Cc')a.

Dc uma i11s11rrei<;J.o a outra, nota-se

aprofundamcnto do proccsso:

UIl1

projeto dos revolucion~lrios

haianos cnvolvia nada menDs que a liberta<;:ao dos cscravos.

por ai que se pode comprecndcr que, se a potitica do rcformis1110

colonialista portugues 11ao atcnuava as tensoes,

aprofun-

queda desse ministro em 1777: sobretudo no que rcspcita it

damcnto do processo rcvoILicion~lrio, este sim, ted, assustaeto a

polftica colonial, indica-se uma Else de ll1aior flexibilidadc, com

cannda dominante eta colonia, de proprict~irios de terras e se-

o abandono das companhias privilegiadas de conH~rcio e suprcssao dos estancos, ao mesmo tempo que se combate

contra-

Gallein e se estimlilam a divcrsifica<;:ao da produ<;:ao c a melhoria

teLllOi(lgicl etc. Correlatamente, em Portugal, prossegue

es-

(,

Fernando A. Novais. Portugal e Brasil ua Crise do Antigo Sistema Colollial

(1777-1808), Sao Paulo, Hucitec, 1979.

32

nhores
escravos, levando-a, como que imperceptivelmente,
a se aproximar das posi<;:6es reformistas do Estado metropolitano.

Urn projeto de "imperio" com sede na America

o CONTEXTO

CONTEXTO

periodo 1807-1808 marca efetivamente um ponto de confluencia. Ao principe

D. Joao migrar
a America,
em razao da invasao frances a, significa preservar a dinastia a
de melhores dias; aInglaterra interessava nao 56 proteger
a aliado valioso na pugna com Napoieao, mas tambem aproveitar a oportunidade de penetrar mais abertamente nos mercados
brasileiros, pois, ocupada a metr6pole, tornava-se imperioso
suspender 0 exclusivo do comercio da colOnia. Mais ainda, na
decisao da transferencia da Corte, aparentemente desconcertante, pesavam imperativos mais profundos de situa<;:ao. E que,
dada a posi<;:an que Portugal fora assumindo a partir do seculo
XVII (a partir da Restaura<;:ao de 1640, quando se liberta da
Uniao Iberica), sua existencia dependia mais e mais da colonia:
era com esta que jogava, ou melhor, com as vantagens da
ra<;:aa colonial, no sistema de alian<;:as das rela<;:6es internacionais. Cada vez mais, aproximar-se da Fran<;:a, contra a Inglaterra, significava p6r em risco a col6nia, devido it supremacia naval
inglesa; por sua vez,
~l Inglaterra pllnha em risco a metr6pole. devido i1 supremacia continental francesa (a Fran<;:a
se it Espanha depois de 1715). A diplomacia portuguesa procura continuameme a neutralidade, hesira, para finalmente aliarse a Inglaterra, potencia ascendente; e, em 1807, essa op<;:ao
chega ao limite, com a migra<;:ao da Corte e "inversao colonial".
Do ponto de vista
classe dominante dos colonos - os
propried.rios de terras e escravos - , nessa conjuntura, essa
vinha ao encontro de seus interesses e, POLlCO a pouco, dessa C011vcrgcllcia vai-se delineando um projeto de "imperio" com sede

l1a America. A politica de D. Jo;io VI no Brasil pos em

to esse projeto: mal chegado, a1l1da J1a Bahia, edita 0 t1.moso
ami gas (janeiro de 1808).
alvad. de abertura dos portos as
abertura n30 foi, como se podia pellsar,
uma concessao a Inglatcrra~
scmia-se no direito de reivindicar a
abertura apenas para si, substituindo a :llltiga metr6pole, pois
fora a esquadra inglcsa que garantira a vinda da (:orte), nem se
pense q lle a Velha Albion era a llnica "na<;:50 amiga". No mesmo
ano, j,i estaria no Brasil 0 a111ericano Henri Hill,
examinar
8
as possibilidades do novo mercad0 Das press6es inglcsas resultaria, sim, 0 tr~llado
Ull 0, no qual 0 comerClo Ingles rornahr~lsileirn, mesmo em
sc efetiYaI11Cllle privilcgiadn no
rcla<;:Jo aos portugueses met rupoli tallOS. 1810
aSSII11,
como a con rrapartida de 1

....-

....... _ J

.;.-

u
,

do (Asie/o, por

<'III j

I).lj.

Pi nho. A Abertura dOJ' Portos. Salvador, 1961.

Henri Hill. A View o/the Commerce ojBrtlzil(1808). Salvador, Ed. Banco da Bahia, sid.

:)4

CONTLXTO

Ao longo de toda uma decada, Oll seja, ate a eclosao da revoliberal porruguesa em 1820, implementa-se essa linha politica, em
se casam os imeresses do senhoriato brasileiro
com a perspectiva do Estado metropolitano, agora assimilado e
instalado na colonia. A abertura dos ponos,
olevantamemo das proibis:6es as manubturas; mais do que isso, passa-se
a uma politica de incenrivo direto as indllstrias, e llma serie
medidas de politica economica se decreta nesse senrido 9. Ao
me5mo tempo, a Cone 5e instalava, centralizando llm complexo aparelho de Estado, numa especic de "naturalizac;ao" do
verno portugues no Brasil. Ao lado dos virios departamentos
de administras:ao, organizam-se as [on;:as armadas, criam-se as
primeiras escolas superiores. A politica cxtcrna se orienta na
mcsma linha, com a expedic;ao a Guiana Francesa e reivindica~:6es no Prata. Assim, em 1815, eleva-se a antiga colonia a condic;ao de Reino Unido.
Nao podia haver dllvida: a
isso, "0 que e de admirar e que
Portugal uma revolus:ao" 10.

10

viera para frcar. Por wdo

1820 tenha havido em

so em

Emlli~ Viatti da Costa. "llHroduc;:ao ao Estuda da

Palitica
do Brasil". In: Carlos Guilherme Mota . argo Brtlsil em Perspectiva. 9:'
ed., Sao Paulo, Difd, 1978.
Pedro Otavia Carneiro da Cunha. "t\ Fundac;:ao de urn
Liberal".
Buarque de Holanda, diL, Histdria Gem! dtl Civi!izar;ao BrasiLeira.
S;10 Paulo, DiEd, 1%2. T. 2, v.I.

o PROCESSO POLITICO

para 0 eneaminhamento do prodo Brasil. 0 movimento liberal,

cesso
ganhando impulso significativo na Espanha, nos Paises Baixos,
em N~ipoles e no Porto,
intensamente na ex-colonia
portuguesa,
de porte. Em contrapartida,
o Congresso
Troppau, no mcsmo ano, consagra, nao sem
protesto da Inglaterra, 0 direito de intervenc;:ao da Santa Ali:mc;:a, ou seja, a
das potencias vitoriosas contra Napolcao, empenhadas em rcstabelcccr 0 "principio da legitimidade"
na Europa.
sc no plano intcrnacional e relativameIlte
Hcil
equaeionamento das f()f(;:as em atuac;:~io, no plano loeal esse delineamento torna-se mais complexo. Como apontou
Prado JUnior na introduc;:ao a edic;:ao fae-similar do
jornal
0 lttmoyd I, scmpre houve certo redunas vers6es sobre a independencia, resolvenclOOIsmo
em dois termos de uma oposic;:ao: Brasil
. Nos estudos sobre 0 movimento
colonia e
politica do Brasil Hem sempre se levou em conde
e reac;:6es" que se processaram no
illterior de
conjunto, "esquecendo 0 que houve de luta
social dentro de ambos"
ANO

11

0 Tamoyo. Rio dc ,.1I1l'iro, Valverde, I ()44. Edic,:ao rae-similar.

38

PROCESSO POUTICO

E,

se considerar as repercussoes da revolw;:ao do Porto de

de
de 1820, que se pode aprofundar a analise. De
ao chegarem ao Brasil as notfcias dessa revolw;:ao em outubro do mesmo ano, a agira;;:ao foi reromada nos principais centros urbanos. Tumultos, rebclioes e pronunciamentos ocorreram com certa freqi.iencia, pondo a luz remoes, antagonismos e
expecrativas sociais e politicas cada dia mais Ilitidas, desde a revolu;;:ao de 1817 em Pernambuco, a primeira grande insurreido mUlldo luso-brasileiro 12 A transformac;:ao das capitais
elll "provincias" de Portugal, gm'dlldlLlS por jUlltas prUliO'Jria"
obedicntcs il Consrirui<,:ao lusa, por certo enfraqueceu 0 poder
absoluro sediado no Rio de Janeiro.
:10

Os "partidos"
Correntes de opiniao se delinearam e assumiram matizes especificos centradas em tres posi;;:?es distintas. A corrente organizada em tomo do "partido portugues", composta de comerciantes portugueses, ansiosos por recuperar seus privilegios e
monop61ios, e de tropas sediadas sobretudo no Rio
Janeiro e
nas cidades portu~hias do Norte e Nordeste. 0 "partido brasileiro" compunha-se dos grandes proprietarios rurais, dos financistas e dos estamenros burocd.ticos e militares que se beneflciaram com 0 estabelecimento da Corte no Brasil. Nao se
e claro, diante de "partido" na accp;;:ao contempodnea do termo: ainda segundo Caio Prado Junior, 0 nome indicaria al1tes
os interesses em jogo que l1acionalidades.
sentido, nao
verao os "brasileiros" a rcvolu<;ao constirucionalista com bons

12

Carlos Guilherme Mota.

19 J7; esrudo das formas de pensamemo. Sao Paulo, Edusp/Perspectiva, 1972.

o I'IZ( lUS\O POLiTICO

olbos, encontrando-se entre seus reprcscnrantcs tambem portuguescs, ingleses c franceses. Conservadorcs e 111011arquistas em
geral, e dependendo da permanencia da Corte no Rio de Janeiro, viviam a 50mbra
Coroa, beneflci~rios - ;\$ vezes desiludidos
de seus favores. 0 terceiro agrupamcnro, mais progressista poli ticamente, reunia os "liberais radiea is", ex- p:1 rticipantes ou simpatizanres de movimentos como 0 de 181 componenres dos setores medicos da popula<;ao, sobretudo no Nordeste. Padres, comerciantes, pro[essores e jornalistas engrossayam essa corrente constitucionalista, vanando SLla composr;;:ao
conforme a
da extensa ex-colonia.
Essas rendencias, que nao incluiam os escravos, receberiam
Revolu;;:ao Portuguesa.
de maneira diferenciada 0 impacto
o "partido hrasilciro" lurava pda preservac;:ao do estatuto juR,iJ1() Unido, () "partido portugues" procuraridico
va exatamente sua <lI1uia<;ao, cmbora ambos se acaurdassem
qllanto <lOS pengos dos desdobramentos revolucionarios, que
poderiam assllmir dimensiScs haitiaoas. As grandes massas de
escravos atemorizavam os setores dominanres da sociedade, agrupados num e noutro "partido".]a os "liberais radicais", em sua
maio ria, advogaram propostas mais avanc;adas, sendo um de seus
representantes mais ativos 0 baiano Cipriano Barata, posteriormente deplltado brasileiro
Cortes de Lisboa. As possibilidades de articula;;:ao supra-regional dessa t:iltima tend en cia mostrar-se-iam demasiado reduzidas, devido as caracterfsticas do
dominio colonial e da extensao do territ()rio.
Como ja se apontou alhures, a transfercncia da sede da monarquia de Lisboa para 0 Rio de Janeiro substituill, para algumas provlncias, uma rcferencia longinqua por outra, sendo inevitaveis os descompassos regionais quanto as conexoes polfticoadministrativas. No plano ideologico propriamenre, os descol11-

,
40

passos nao seriam me-nores: no Nordeste, mais especificamente,

os setores 111ais rebeldes, e que mostrariam seu poderio em 1817,
l I e 1824, corresponderiam ao "partido brasileiro" do Rio
de Janeiro. Demonstrando maior receptividade as ideias das
Cortes, por ser maior 0 contingen te liberal local, houve ai a
cria<;:ao de junras governativas mai5 representativas da popula(livre, e claro) e polilicamemc mais progressistas.
No Norte e no Nordeste, a adesao as Cortes liberais fOI mals
r;ipida (Pad. foi a primeira capitania a aderir) que cm certas
regi6es do Centro-Sul- ondc 0 "partido brasileiro" temia transbordamentos revolucion:irios, de "mal-entendida liberdade",
notadamente em
Paulo e Minas Gerais, em que as juntas de
foram instaladas 111ais tarde, durante a regencia de
governo
D. Pedro.
Na Corte do Rio
Janeiro, as contradi<;:6es se aceleravam,
tanto pebs anicula<;:6es do "partido portugues" e dos liberais
radicais, como pdas dissensoes internas no governo dos Bragan<;:as. 0 conde de Palmela simboliza bem os conflitos existentes
no bloco do poder: aparentemente desavisado e fleumatico, sua
prescnera no Rio de Janeiro punha em risco, com sua refinada
inteligencia, a supremacia do todo-poderoso conselheiro dc
Joao VI, Tomas Antonio Vila Nova Portugal. Como observou
Raymundo horo, na introd u<;:ao de () Debate Politico no Prom'so
Independencia 13 , suspeitava-se do anglicismo do conde que,
"pelas Sllas idCias c liga~6es, SUSlcnta 0 projeto uma monarquia
cartista, 11a qual a nobreza exercesse 0 governo, reduzindo 0 trono a um papel ornamcnral e simb6lico, ao l110delo do parlamentarismo nascente". Nesse encaminhamenro, 0 Rei deveria reror-

1.1

o ,'](()( :I.~so I'OLfTICO

I'ROCESSO POUTICO

R;]ymundo faoro. 0 Debate Politico no ProceSJo de Independencicz. Rio de

Janeiro, Conselho Federal de Cultura, 1973.

41

nar a Portugal, 0 Principe fkaria no Brasil eo estatuto do Reino

Unido permaneceria inrocado. Na Corte do Rio de Janeiro,
ponanto, as tensoes nao eram pequenas; Palmcla, n;lo obstante,
cOllseguiu aliciar para seu esquema D. Marcos de Noronha, 0
conde dos Arcos, 0 mais influente conselheiro do jovem D. Pedro. Com a adesao das capitanias it revo\w,:ao de 24 de
a
ElIllilia real viu-se constrangida a j urar a Constitui~;i() liberal peb
ElC\ao portuguesa, apoiada na tropa. COl1srimis::IO,
:limb
n~io claborada.

A questaO colocada, tanto na

como nas tropas e I1<1S
diversas correntes de opiniao, ea da conveniencia do retorno da
familia real bragantina. Pressionado, D. Joao resolve enviar 0
Principe a Lisboa, para "estabelccer as reformas" neccssarias a
consolidacao da Consriwi<;:ao portuguesa, ressalvando, entretanto, qu: 0 Brasil teri:l C~rtes (ou scja, Parlamenro) pr6prias,
com sede no Rio. 0 conde de Palmela, conu-afeiro, de demite
do Ministerio, e as press6es das tropas aumentam no sentido de
aderir a revolw;:ao constirucionalista.
A 26 de fevereiro de 1821, as tropas se reunem no largo do
Rossio, para dar apoio as Cortes c
um ultimatum a Coroa.
D. Pedro
que nao cmbarcara para Lisboa - ai comparece
para, junlamente com D. Joao, jurar a COl1stitui~ao elaborada
pelas Cortes. Estando a frente 0 padre Marcelino Macamboa,
lider popular, c [cito 0 ultimatum, exigindo-sc ainda a refonnula<;:ao do Ministerio e da administra<;:ao, sendo 0 Rei pressionado a regrcssar a Lisboa.
Nao cram amenas as perspectivas para D.
Vol tar a excom
capital metropolitana significava se cncontrar face a
sellS inimigos constitucionalistas e com a disposierao recolonizadora- qLle poderia implicar a perda do Brasil. Apesar dos esforeros para sua permanencia no Brasil, 0 decreto regio de 7 de mar~o

,
o I'IU )CLSSO l'oLiT1C:O
vitorioso, exigindo a volta do Rei, rlazia J Ill!. a ambigiiidadc
situ:l<;:lo: 0 "partido brasdcilo" prelcmlia prcscrvar essa

de 182l dererminava seu retorno a Portugal e a

da Regencia do Reino Unido do Brasil. Ganhar tempo passou a ser entao
o comportamento ditado pela astlkia de D. Joao. Enquanto isso,
as manifestac;:oes populares aun~entavam de intensidade por todo
o pais. A 21 de abril, ainda no Rio de Janeiro, 0 monarca e instado
porgrupos populares a ado tar a Constituic;:ao espanhola enquanto
a portuguesa llaO era definida. Paralclamente, as alianc;:as provisorias entre 0 "partido portugues" e 0 "partido brasileiro" comec;:a-

1110

autononua sem se deixar contagiar pe\o llivd dc aprol~ll1cla

mento que a revolLU;:ao liberal ia atingindo em Portugal. Nem
poderia SCI' de Olltra forma, pois no Brasilnao "sc lLl(;~~'a, como
em Portugal,
organizar em novas bases um Estado p eXlstente: tratava-se de conslruir lim novO Estado a partir de uma antiera colonia fundada t1Ul11a ordem social escravista. Assim sendo,
:omprccnde-se que 0 senhoriato dommante nao podia se cbr
ao luxo, como a burguesia porruguesa, de promover uma C011vulsao social para reorganizar 0 seu Estado. 1sso envolveria a
massa escrava, e a possibilidade de perda de controlc do proces-

yam a mosuar sua fragilidade, sobretudo apos os liberais radicais

brasileiros terem optado peb permanencia de D. Joao no Brasil,
comrolado por uma Constituic;:ao aespanhola. As tropas se radicalizam e 0 impasse vai atingll1do 0 auge: 0 Rei, incapacitado
fa opor resistcncia, vc D. Pedro eo cx-ministro conde dm Arcos
comandarem um ~1taque a Assembleia, com mortos e feridos. A
26 de abril de 1821 retorna finalmente a Lisboa, e 0 principe D.
Pedro assume a Regencia do Reino Unido do Brasil, eo "partido
brasileiro" se prepara para 0 enfrentamento com as Cortes lusas.
A situac;:ao era, de fato, de extrema gravidade. A revoluc;:ao
portuguesa expressava as tensoes internas da sociedade do Antigo Regime, mas se refon;:ara pela transferencia da Corte
0
Brasil,
reduzira a antiga metr6pole a um apendice da excolonia, curiosa manifesla<;.ao de inversao do pacto colonial.
Dessa forma, em Portugal, associava-se a perda da colonia ao
absolutismo ref(mnista, da mesma forma que se vinculava ao

so perm~mecia sempre 110 horizotltc.

Assim, a primeira postura do "partido brasileiro", nos seus
virios matizes, foi a de tentar evitar a volta de D. Joao VI. Perdida para as Cortes essa batalha, tenderiam a se aglutinar em
tor110 do principe regente, como seu escudo. Nesse processo, os
setores mais conservadores do "partido brasileiro" assumem a
hegemonia, uma vez que 0 problema essencial, 110 moment~) e
a preserva<;:ao da autonomia
tese que os unia,
mesma forma
os desuniria 0 regime politico a ser adotado. Dc toda
forma, a partir do retorno de D. Joao VI, a defesa da autonomia
se mostrar,l essencial e, nesse contexto, 0 setor conservador, liderado por Jose Bonifacio, tornar-se-a hegemClI1ico. Nem toi
por acaso que 0 Andrada acabou
ser 0 redator das instru-

0 projelO de reconquista da
movimenlO liberal de
hegemonia perdida. No Brasil, ao contdrio, a camada dominante de colon05, atemorizada pelo radicalismo crescente das
inconfidencias, aproximara-se do rcformismo ilustrado da mo-

narquia absolutista.
com a tral1sfen~:ncia da Corte para 0 Rio
monarqUla
de Janeiro, com sellS desdobramentos, recebera
absolutista sua efetiva autonomia. Agora, em 1 1, 0 liberalis-

c;:6es da deputac;:ao brasileira as Cortes de Lisboa.

As Cortes

de Lisboa:

o clImax do

recolonizac;:ao e ruptura

processo eatingido

COI11 0

envio de deputados

as Cortes ConstitU1l1tes. Escolhidos pdo sistema eleitoral ado-

,
44

()

PROCESSU

poUnco

tado em Portugal em dezembro de 1820, a proporc/IO de depurados seria de 1 para cada 30.000 cidadaos. Como a chegada da
Corte esrimavam-se 2.300.000 habitantes livres, ter-se-la uma
representac;:ao aproximada de 70 deputados contra 130 de Portugal. Embora arenas uns 50 tenham chegado a exercer 0 mandato, todas as i5 provincias enviaram represcntantes Ul CA'LC',dU
do Rio Grande do Norte), registrando-se a prcsenc;:a de v,hios
ex-revolucionarios de 1817, como Antonio Carlos, Barata e
Muniz Tavares, que s;liriam do drcere de Salvador diretamente
para as Cortes. A bancada de Sao Paulo era a mais homogenea,
presidida par Antonio Carlos (irmao de Jose BoniEkio) e
contrario a separac;:ao, adepto da ideia de indissolubilidade do
Reino Ul1ido, mas resguardando a equip:Hac;::io da ex-colonia
com a ex-metr6pole. Como illdicou 0 historiador Fernando Tomaz, a intransigencia marcaria as deputac;oes rnais alUantes (Sao
Paulo, Bahia e Pernambuco) nul11a linha de rejei<;ao ao colonialismo l".

liberalismo das Cones implicava a reconquisra cia hegemania perdida peb burguesia portugllesa junto aos mercados
do Brasil, exclusivo ate bem pouco tempo, e a recolonizac;:ao,
nessa perspectiva, pareccria inevidvel. A crise torna-se abena
com 0 decreto de
de abril
1821) no q u:tl as Cones determinavam que os governos provinctais se subordinassem diretamente a Lisboa, independentizando-se do Rio de Janeiro. Paralelamente, tentativas de revogaC;:3o dos tratados de comercio
com a Inglaterra procllravarn combater os avanC;:O$ do livre-cambismo.

14

Fernando Tomaz. "Brasileiros nas Cortes COllstituintes de 1821 1822".

In: Carlos Guilherme Mota, org. 1822: Dimenson Sao Paulo, Perspectiva,

1972.

tit' {:.\/)(Jil. rt'dJlfjill,,""li~d{) du iJ/.i.\il. ()i('()

rit'

()j(

"Oi brasileiroJ tem

a/hos IIbertoi, ele.' sabem que 0
roda sem ce.fJllr
tonto daJ trincheirm da liberdtlde':
Car/os de Andrada e
. WliCO
,.
.} .. , 1"
LI',,!O Cou till iJ , em resposta
"0 Brmi1 remo
lllaWl5IVe.
portuglles Bra{mealnp)
"IViio somos
do Bmsil, de quem em olttro
porque ctlda
51' go vema

itO

UfO

E nesse conlexto que a ruptura se dad.

De um !ado, as ten
dencias de recolonizac;:~io da burguesia portuguesa, expressas pOl
seus representantes nas Cortes, pressionavam a dinastia a retor
nar, contra os avisos de Silvestre Pinheiro Ferreira, para quem a
monarquia deixana de existir se abandonasse 0 Brasil. De Olltro, as pressoes dos representantes de um Iiberalismo cada vel.
mais. radical no Brasil aconselhavam a adoc;:ao de solU(,:oes que
viabiJizassem reformas para a preservac;:ao do Reino Unido.
encaminhamento dado aquestao com 0 retorno de D. J030,
deixando Pedro como principe regente, preservou provlsona-

1
46

() l'IZ(lU.\.\() P()UTICO

I'ROCESSO poLITIC:o

de 30%, que scmpre haviam pago". l\1cdidas como essas provo-

mente a u111dade do Reino, mas as

Eassim que, no periodo de regencia do
a

de 1822,

processo

47

cavam rea~.6es nos outros parceiros do novo ~istema,

se torna lrre-

o senhoriato rural e escravista, vendo sellS interesses

em xeque pelas Cones, soube bllSGH sellS aliados no
setor comercial, nos altos estamcntos burocr:iticos e no proprio
Como resultaclo, conseguiu-se 0 equilfbrio das tcndcncias liberais e ll1on,lrquicas atravcs de llma predria monarquia
constitucional. Diversamente dos processos ocorridos no resto
dasAmericas mstados Unidos, Haiti,
espanhola),o que
vai ocorrer no Brasil eo nascimemo de uma monarquia constituciona!, a lll1ica no panorama de um
quc, a epoca,
John Quincy Aclams chegou a qualificar
republicano.
No quadro lI1ternacional, a hegemonia cia Inglaterra indusa cada passo. Ap6s os
comcrcio de
l810, a
. inglesa no mundo luso-brasilciro consoirrevogavelmente, conforme acentuoLl 0 brasilianista
Alan
l\1anchester ls . Nesse contcxto, os esforc,:os recolonizados rcvolucion:1rios portLlguescs de 1820 parcciam fadados ao
no sentido de abolir os efeitos da politica de
comcrcio livre, em vigencia dicaz.
As medidas do Parlamcnto portugues
anulac;:ao
(bs normas
reiacion<lmento Brasil-Inglaterra provocaram a
reac,:ao e a mobilizac,:ao politica da
te 0
16
julho de 1821, no qual as
revogavam a
reduzira a l5% os direitos
dc teci-

"estipulando que os panos de Iii e

outras manuIii briranicas importados do Reino paguem direitos
In Britsh Prdminence ill Brazil. Its Rise tJi!(/ Decline. A Study in European
Expansion. 2,' ed., Nova !olque, Octagon Books, 1964.

ainda, que muitas (las

brasileiros.
lucionarias riveram Londres como palco polflico,
o encontto entre 0
Miranda, Domingos
tins (0 Ifder nordestino
181 e Gomes Freire de
(cabe<;a de urn
Demais, 0
do COiTlO fi-etHe de

em Portugal tambem em l8
brasileiro ja estava, a essa altura,
da economia em mais vigoroso

crescimento aepoca, a
Encontram-se inglcses em todas
as atividades: negociando insuw.:ic,:i5es, como Henry Koster, 0
abrasileirado Henrique da Costa; participando do comercio,
como John Luccock (tambem autor, como Koster, Oll Maria
Graham, de importante livro de mcmorias); OLl ilustrando a
na Corte, como Maria
alias, atraves da companheira de Lord Cochrane
se po de melhor observar a
inglesa na capital
pendencia. Numa

do Reino lInido it epoca da

seu Didrio, pode-se

"Fui a terra fazer compras com Clennic. HS muius coisas

como seleiros e armazens, nao diferentes do que chamamos na
um armazem italiano, de secos e molhados; mas, em geral, os
aqui vendem sua" rncrcadorias em grosso a rctalhistas nativos OLl filnccses. Os ultimos tem rnuitas
I-H padarias de ambas as
insignias com a bandeira cia

de fazcndas, arrnarinho e modistas.

e abundalltes tavern as inglesa"
leoes vermelhos, marinheiros

e tabLlletas inglesas competem com as de Greenwich

OLl

Depford."

As vesperas da indcpendencia, comerciantes de outras nacionalidades, como 0 frances Tollenarc, nao deixariam de notar a .
pud.vel hegemonia
nos neg6cios do Brasil, que
a
sua
rereconquistar
atraves
bur-guesia portuguesa
voluc;:ao.

I
48

()

PROCFSSO POUTICO

PI{( )n~s() POUTICO

19

mida por D. Pedro. Alias, curiosa e a vlragCl11 nOLida !las Letras

as vesperas da indcpendencia, assinada pOl' Anl{\nio Clndido

A imprensa e seu papd

lndicador importante do adensamento da consciencia social

110 perfodo, a imprensa assllmiu expressao de vulto, nao apenas
no sentido de dar fisionomia as posi<;:oes pollticas ate entao tluidas e fugazes, como 110 tocante a interferencia direta na condu<;:ao do processo emancipacionista. Foram superadas agora as
condi<;:6es que obrigaram jornalistas como Hipolito Jose da
Costa, editor do Correio Bmziliense (ponto alto da nossa I1ustra<;:ao, com seu jornalismo de ensaio, segundo 0 professor Antonio Candido), a divulgar suas ideias fora do Brasil, mais prccisamente em Londres (1808-1
Nessa altura, j~1. e possivel cncontrar, ao lado de uma imprensa convencional, como a do ex-censor Jose da Silva Lisboa, dirctor do Conciliador do Reino Unido, expressoes mais agudas do
Iibcralismo radical. Assim e que 0 Rellerhero Constituclonal Fluminense, de GOl1<;:alves Ledo e do padre Janu~:irio da Cunha Barbosa, vai oscilar dc urna posi<;:ao mai5 amena, proxima ado Correio Braziliense, para uma posi<;:ao abenal11cnte independenrista.
Nao sed. dincd entender 0 sentido do radicalismo desses liberais quando finnavam suas posi<;:6es: "Percen<;:a a America a America, e a Europa a Europa, e tudo ira. bern", em inspira<;:ao encontrada em Thomas Paine.
lado do Rellerbero, citem-se
outros periodicos engajados, como 0 Despertaclor Brazilien:ie e,
ao final de 1821, A Malagueta, de Luis Augusto May, anti-Cortes e pela permanencia do Principe no Brasil.

em sua obra-mestra, a FOm'ldf'ao da Literatura Hrrrsikim: a partir

da intensa atividade politica e da radicaliza~'ao Jas posic;oes, a
veia poetica do fim do seculo XVIII cede passo J inspirac,:ao
politica, a expressao poetica perdendo em altitude, nus scndo
amplamente recompensada pelo ensafsmo polftico.
Radicaliza<;:ao
A radicaliza<;ao das Cortes atingiu seu apice com a retirada
dos dcpurados brasileiros, impossibilitados de l'lZerem valeI' seus
pontos de vista contra a recolonizas:ao, Assim, aumclltava-se a
pressao junto ao prtncipe regente, inclinado desde janciro de
1822 a desobedeccr as ordens de Lisboa, que ja em outubro do
ana anterior ordenara seu retorno a Portugal. A volta do Principe seria 0 golpe Enal nos projetos de auronomiza<;:ao, e esta atitude propiciou uma rearticula<;:ao dos grupos
a nova e larga
bandcira do parriotismo: senhoriato de teITaS, comerciantes portugueses adaptados agora as rela<;:6es com a Inglaterra (salvo exce<;:oes vigorosas, como os da Bahia, ultraconservadores), e burocratas de medio e baixo escalao, desemprcgados devido ;lS 111edidas das Cortes desativando orgaos administrativos criados no
periodo jO<lnino.
Gon<;:alves Ledo, funcionario publico, e 0 ponllglles Clemente
Pereira, comerciante, representariam bem sellS papeis, ,HraVeS

Como regra geral, tais pe1'iodicos expressavam as posi<;:6es de

das lojas ma<;:()nicas a que se filiavam, e que convergiam na defesa da tese do nao-retorno de D. Pedro. A preserva<;:ao da allto-

seus lllembros (Iigados a ma<;:onaria) cm atividades por vezes de

cadter popular, como a participa<;:ao da assemblcia na pra<;:a do

nomia, ponto de convergencia das varias

do "partido
hLlsileiro", continuava a ser questiio e:,sencial, mas agora rnuda-

Comercio no Rio de Janeiro, com

Ll

padre Macamboa, e repri-

lej(;:~w. Com

fracasso do esquema

monarguia dual

o PROCFSSCl POliTICO
defendido pdos brasileiros nas Cortes, a preservac,:ao da auto110m!:! passava a pressupor a scpara(lO. C;lmillluva-sc, porul1to, Icnramenrc, para 0 projeto da i ndependencia. Nessa perspectiva, se 0 setor conservador continuava preponderanre, tinha cdda vel, mais que mobilizar os ,etores mais progressistas,
uma vez que, agonl, prescrvar a autonomia signifledva efetivar a
l11dependencia.
Quanto ao Principe, embora hi meses nao viesse cumprindo

o I'I,()(

I\\() I'()(

51

IrlCO

zeram um abalxo-assinado, com 8.000 assin;lturas, solicirando

a permanencia do Principe e lembrando a
os pcrigos da difusiio de um "partido republica no" . Jose Joaqu im cia Rocha,
l11a<;:om e deputado mineiro ilS Cortes, r:ll1lhc!11 participou da
reaC;ao (nao embarcara quando da convOCH':;)O), cri:llio Ul1l "clube de resistencia" e cuidando das arlicubc;()es com I'vhn<ls c SilO
Paulo. Atuando junto a Ledo no Reverbero COJISlilltcioJltt!. ajudou na sllStenrac,:ao da politica
nan-retorno de I). Pedro.

as ordens da Corte, parccia titubear, como escreveu Dona Leopoldina de Habsburgo a Jorge Antonio Schaeffer em janeiro de
1822: "0 Principe est:i decidido, mas nao tanto quanto ell desejava; os ministros vao ser substituidos pur filhos do pafs, que
sejam capazes. 0 Governo sed. administrado de modo analogo
aos Estados Unidos da America do Norte" 16
Dentre os "filhos do
que mencionava Dona Leopoldina,
. um ex-combatente contra a invasao francesa:
paulista natural de Santos, de familia abastada e retornado ao
Brasil em 1819, apos anos de estudo c larga vivencia europCia.
lideranc,:as princiJose Bonifacio de Andrada e Silva fOl uma
pais, talvez 0 maior articulador da independencia, tendo surgido como presidente da Junta Proviso ria a 12 de marc,:o de 1821.
E seria na qualidade de presidente da Junta de Sao Paulo que
levaria 0 repudio da Provincia ao Rio de Janeiro, quando cia
ordem
retorno do Principe a Portugal.
o clima politico da capital tornava-se irrespidvel com as 110ticias que chegavam de Lisboa. Os comerciantes, liderados por
Clemente Pereira, prcsidente do Senado da Camara do Rio, fI-

1(;

Honorio Rodrigues. "A Revolu<;ao Americana e a Brasileira: 17761820". In: Brasil: Tempo e Cultum. Joao Pessoa, Secretaria da Educ<lyao
Cultura do Estado da Paraiba, 1978.

,)n.'uu rio Cliltseiho dl! tjtado, dt' ~

Leopoldi71fl. A
fIt/lies

Jose Bonifacio e outros

c/l: j<'t('I1//})'11

dl'

pOl"

Clemente Pereira, A1artin Francisco,

iJ.

GOl'l-

membras.

A 9 de janeiro de U322, Clemente Pereira levava ao Principe

a abaixo-assinado, obtenclo flnalmente sua adcsao e permanencia, 0 "dia do
, simbolizando a contraposi<;:ao efetiva as
Cortes portuguesas. Nos
posteriores definiu-se a qucstao
do ministerio nacional, sendo escolhido Jose Bonifacio para
chefli-Io. Embora a uniao com Portugal ainda Fosse saudada, 0
fato concreto e que Lim ministerio brasileiro configurava mudanc,:a substancial nos padroes ate entao em vlgencia, alem da
desobediencia a ex-metropole, 0
foi aproveitaclo por Ledo

I'R()( :FSS() l'OUT[(:O

ao cnbtizar a oportllnidadc para a rllptura defi-

em sell
Il1tlva.

radicais fechavam, assim, SLlas posiyoes com

pcb permaneneia do Principe -

"partido brasileiro" peb tese da independencia.

esgotava-se

COI11 0

eessanamente

em dl'soht'dicllcia ~s Cortes

Pieo. Vencida
0

eSS;l

ba!:llh;l, [l'ria Llue

I1C-

setor comervador (perstJllificado em

Jose BoniHcio) do setor demoeratico (cxprcs.\(), l'IlrrC Ol1tros,

o conscrvadorismo de Jose Bonifacio

pOl" Gon<;:alves Ledo). 0 conflito em torno do (:()Ilsdbo dos

e os Ii mites da independeneia

Procuradores Oll da Asscl11blCia Constituime express;) clara mente

a

os setorcs 111ai5 radicals do pcnsamento liberal brasileiro

tertam

) 1'( JLiTICO

( ) I'I{()(

c1ivagem: 0 principe D. Pedro arbitra

se 1110l11el1to, peb

0 confliro

optancio,

I1CS-

mais avanyada.

chance ante 0 conservadorismo de Jose Bonifacio,

lgurn

que, nos embates entre radicais e "aristocra-

ticos",

lcad. com os ultimos. Liderando

menta do processo politico, Jose

encaminha-

sabera c0l1s01idar a

autonomia ji consegllida, cllidando da lInidade das

dispersas e reaparclhando
marinha
I

setor milirar, alem de

Seu conservadorismo, entreranto. 1150

mitiGl ir

dos limires dirados

sua contli<;:ao social, rea-

gindo as')illl

a idcia de lima comrilliinre. Preferid, ankS, a (011-

voca<;:ao

deCl't'to (16 de tC\'erciro de 1822) do Conselho de

pOl'

Prucllr;ldoll'<; Gerais das Provincias, em medida antillcmocdri(;1.

(h problemas a serem enfrenudos nao eram pequenos, como

o da dispersao
o das
presenra<;:ao

provineias,
mas

cOl11prol11etia a lInidade,

Andrada !laO

al11pla. Ao

a valida<;:ao

C)U

re-

Ledo: JI/a fi1CftlO

im/,iJr a tese das
direttl.f jiam tI Comtituimc.

para oriental' sua

procurad antes um pequeno colegiado de conselheiros sem

poder de

a Assemhl('ia COllSriruinte, apesar da l'clut,il1cia c contra

expresso de

vow

D. Joao VI
l1uten<;:ao

o esfonro dos

para lllarginalizar Jose Bonifacio e en-

volver D. Pedro

em duas frentes. A primeira, por meio

BoniEi.cio. A:) de junho de 1822,0

ve-se obrigado a assinar sua

A unidade

FiJi exiltldo.

0 Consclho n:lo vingar~l, c sed. cOllvocada

"partido brasilciro", mantida desde a volta

Lisboa, primeiro em torno do projeto
Unido, em

111a-

em tomo da batalha

mayonaria,
eo

Grande Oriente coneedendo

titulo honorfl-

grao-mestre, e inspirada por Gon<;:alves Ledo; essa tatica

obrigaria BoniHcio a eriar nova seita, 0 Apostolado, para re-

1
~4

l'HOCES~() poLITICO

conquisrar

controlc sobre

Pedro. A segunda, pOl' meio de

proclal1la~ao radicalizante de Ledo, dcclarando 0 "cstado de

guerra com Portugal", c colocando Bonifacio em posis:ao diffeil, uma vel. que, a C5sa altura, D. Pedro ji houvera declarado
1Il1l11lgas as tropas que para

Brasil viessem, enviadas pebs

Cones.

55

I'R(}.SS() 1'01 iTICO

o resulrado politico c a crias:ao de lim novo bloco no poder,

com Nogueira da Gama, Carneiro de Campos, ferreira Fran<ra e
outros, que combateria os liberais radicais e republic3nistas, prenden do-os Oll os exibndo

qual f()i

destino de (~ons:alves Ledo.

A consolida<;:ao da independcncia seria

LIm

longo p1'Oces50,

e111 que as rea;;:oes do "part ido portugucs" e sellS remanescentes

sc briam sentir, estimuladas pclos El11tastnas da Santa Alians:a.

o 7 de Setembro
Mas a fac<;:io liberal radical jii havia perdido a iniciativa no
politico em agosto, mes decisivo, pois que, a 19 de jllnho,
o grupo de Ledo nao conseguira impor a tese das e1eic;:oes dire-

las para a COl1Stlruinte. 0 Andrada, embora mais cOllservador,

continuava na lideran<;:a do processo e, a 6 de agosto, publicava
um manifesto, assinado pelo Principe e dirigido "i1s nac;:6es amigas". A independcl1cia era proclamada, considerando-se 0 Brasil "reino irmao" de Portugal. A forma de governo ja estava defmida, uma vez que a fonte de legitimidade continuava scndo 0
Principe, com a perspectiva de uma asscJ11bl~ia constituinte. A
monarquia constitllcional evitaria, assim, os perigos de lltna repLlbliea. A procbmac;:50 do Tpiranga, a 7 de setembro de 1822,
surge como decorrencia cbs temiSes com as Cortes e simboliza a
vit6ria do grupo liderado por Jose Bonifkio, conservador, 1110narquista c palida11lenrc cOl1stirucionalista, e do "partido \)[asileiro". 0 grupo mac;:(mico congregado no Apostolado, composto de propried.rios rurais e comerciantes cxporradores, passou a
controlar a m~lquina do Estado, e sedam os agel1tcs do processo
de revitalil.as:ao dos estamenros senhoriais, indicado por Florestan Fernandes para caracterizar a vida social do Brasil aepoca da
independencia. Uma nova nobreza vai se estratificar, pot meio
de concessao

dtulos, com sabor nativo e tropical.

1v1ovimentos repllblicanistas e separatistas, como a Conredcra<;:ao do Equador (Nordeste, 1

, l110srrarial1l () qll:io C0115ervadora foi a ordem definida pdo grupo do Andrada.

Apesar de tudo, 0 Hder da independcncia, Jose Bonifacio,
chegara a 1l11prcssionar 0 (()nsul americano, que mencionara ao
Secret~irio de Estado

fato
ser
"a tlrst rate leading man
among the Brazilians in point of talents and energy", assim como
0

a Maria Graham, que 0 via como algucm que ofere ceria uma
constitui<;:ao ao pais que 0 raria "progredir mais rapidamcnte
que os Estados Unidos, abolindo !laO somente 0 comercio de
escravos, como a propria escravidao". Dc bto, Bonifacio chegad.
a pensar noma liga americana, a exemplo de Bolfvar, mas recllasempre ante

republicanismo.

Os limites da independencia scriam dados durante os desdobramentos de 1

tiza;;:ao do poder.

quando se colocou 0 problema da democraa convocas:ao da Assembleia Constiruinte

foi feita sob a regencia de D. Pedro, a 3 de junho de 1

e a 19

de junho estabclecerarn-se as bases para a selecao

do c1citorado '
,
so mente a 3 de maio de 1
e que vai se oficializar sua abertura,
nao sem antes "depurar-se"

ambiente dos inimigos politicos

mais agllerridos. Demais, um de seus pri meiros atos sed

de

manter as disposi<;:oes, regimentos, leis e alvaras do periodo joanino e de D. Pedro atc elabora;;:ao de novo rexto, nao sendo
alrerada, portanto, a tlsionomia do Estado ap6s 1822.

56

1'1Z<

PRUC.TSSO l'oLi IICO

A luta polltica deslocava-se agora para dentro da Assembleia.

Feita a indcpendcncia e garantida po is a autonomia, rrata":t-sc
de ddlnir: independencia para quem? Ou seja: qual a {()[Ina
que assumiria

Estado nascente? Ou ainda: quais os mecanis-

mos de legitima<;:ao do poder?

A Assembleia, apesar de escolhida a partir de criterios cerradamcme classistas (e apos a
principais) e de ter

e exflio dos antagonistas

adissolll<;:ao, teve como

presidente 0 ex-revolucion,irio Antonio Carlos,

em Sll1ronia com 0 Patriarca. De
a
a controlar os COl1servadores ahsolutisras, vclhos remanescentes do Antigo Sistema Colonial; ;1
alguns republicanistas - , "patrioras" e
dos em dclim itar os

lusofobos e prcocupa- 0 qual,

a Portu-

ademais, apos a mone

gal, para substirlil-Io,
situas:ao colonial.
Mas 0 problema da
bIeia, expressao da vontade
vice-versa? A lcaldade dinastica
berais remanescentes procuravam
prio" e "ernanado do povo". 0

a Assemquem validaria 0 rei, ou

aAssembleia, mas os lipor "direito proAntonio Carios, de-

flnid. os limites da soberania daAssembleia, ao frisar a intocabiIi dade das atribui<;:6es do imperador. Ampliar as atribuis:6es da
Constituin re ('seria llsurpa<;:ao)).

projero constitLlcional, sob responsabilidade da Assem-

bleia, foi claborado sob a

dos acontecimentos e da pre-

sens:a de tropas portuguesas

em territorio nacional (Bahia

e Para) e na Provincia
esuangelros blicos. Tal

em

Limitava a particlpaS:dO de
notadamente
nos cargos PLlse

climinar privileglos e

) l'oUTlU)

l11onopoli05 do
c1udente, lima vez

multo ex-

co-flnanceiro
censirario era pnvilegio

, de alta renda.

Definia ainda
as
frcariam subordinadas ao Parlamento e nao ao imperador, e que veto deste

aos projetos por cia

sena
sllspensivo. A Camara seria indissolLlvel, e a ordem escravocrata permaneceria
intocada.
Tais proposi<;:6es acabariam pOl' nao agradar a Jose Bonifacio,
particLirio de um governo
Dadas suas posis:6es conservadoras, ficou isolado na Assembleia, procllrando apoio junto a

D. Pedro, com quem se incompatibilizaria em seguida. Ap6s

haver tornado sem

os beneficios concedidos a vassalos

residenres em Portugal, mandou seqi.iesrrar as mercadorias e bens

de vassalos
no Brasil, colocando-se em p05i<;:ao pro-

I Ihe aplicaria. Dc faro, a anistia a

pieia ao
alguns

no Rio e em Sao Paulo deixava Bonifaa se demitir, e a recom-

do iamoyo, orgao de di-

por sell
vlllaarao
b 'r
altura, ocorre em

a Vilafrancada, movimento

de retorno ao
sao enviados ao il11perador toara restaurar a C E
'"
ooroas.
sse retorno" aparecera no Tamoyo e marcara um aprofundamento dos antagonismos entre

e brasileiros e entre D. Pedro e a Cons-

tituinte. Os Andradas, desricuidos do govcrno, sao substitufdos

por Carneiro
blema da

marques de Caravelas. Mas

pro-

do poder constituinte permanecia, D.

Pedro insatisfeito com a limitas:3.o de sells vetos, de efeiro apenas SLlspenSIVO.

58

I'ROCISSO

o I'IZOCESSO l'DLfncu

!'oLinco

o fechamento da AssernbIeia e a Carta outorgada de

1824

Urn conflito menor entre oficiais portugueses e 0 peri6dico

tambem ligado aos Andradas, Sentinelcr. dtt Libndttde, desencadeara a crise, que toma conta daAssembleia, sendo fcitas crfticas
acerbas a O. Pedro e aos portugueses. AAssembleia se declara em
sessao permanente, em clima revolucion;\rio. D. Pedro, a 12 de
novembro, decreta sua dissoILH.;:ao. 'Tendo havido rcsistcl1cia, a
Assembleia e ccrcada, fechada, e v;irios seus deputados presos.
Dentre
Jose Joaquim da Rocha, Martim Francisco (Andrada), Antonio Carlos e padre Belchior. Posteriormente, Jose Bonihkio tambcm [oi preso e desterrado, com outros deputados.
Ap6s a dissoluc;:ao, Pedro I nomeia uma comissao
0 Conselho de Estado - para elaborar uma carta constitucional. Atribui-se a execUl;:ao a Carneiro de Campos, ex-rninistro de D.
Toao VI e membro do Apostolado de Jose Bonifacio, mas repre~entante dos interesses portugueses remanescentes junto a Corte. Nessa erapa, di-se a clivagem entre 0 senhoriato rural e a
Cowa que, atraves da Assembleia, compunham 0 antigo bloco
no poder, liberalizante. Agora, na n::composi<;:ao das for<;:as, os
ex-representantes
Constituinte pareciam represemar setores
sociais demasiado liberais e nacionalistas, ao pas so que 0 impe[ador se isolava, aproximando-se perigosamente dos setores portugueses, absolutistas.
A queda dos Andradas significava 0 esvaziamento do centro
e a radicaliza<;ao das posi<;oes. Assim, a Carta outorgada de
de marco de 1
embora aproveitasse muito a experiencia da
Assembleia Canstituinte, configurava a vit6ria do Executivo
sabre 0 Legislativo e uma derrota do "partido brasileiro", sobretudo de Slla bc<;:ao radical. Ampliando os poderes do impera-

S9

dor, atraves da introdu<;ao de lim quarto poder, 0 Poder Moderador, preconizado por Benjamin Constant, poder que permitiria ao imperador a dissolu<;ao da Camara, cssa Carta respondia,
em particular, ao ambieme porrugucs posterior a Vilafrancada
e, em geraJ, ao liberalismo temperado da Rcstaura<;ao. Concentrava excess iva mente nas maos do imperador as decisoes da guerra, a nomea<;:ao de ministros do Consclho de Estado, senadores,
juizes e 0 conrrole da
do Poder Legislativo. 0 Scnado vitaIfcio fkava institufdo, definindo 0 car~irer conservador e seletivo do sistema em cujo apice se situaria 0 rei.
Varios desdobramentos ocorreram ap6s a outorga da ConstitU1CIO
1824,0 maior dcles tendo sido a revolll(,:ao republical1a ~lue envolveu todo 0 Nordeste, a Confedera<;:ao do Equador.
Nesse movimento liberal radical destacaram-se lfderes como r;rei
Caneca e Paes de Andrade. Ap6s alguns meses, a revolw;:ao foi
vencida, tendo sido oito pessoas execuradas no Reci[e, denrre
cbs Frei Caneca e 0 norte-americano Jones Heide Rodgers, mais
seis revolucionarios no Cead e na Parafba e rres no Rio de Janeiro. execu<;:ao destes ultimos, os republicanos e mac;:ons Silva Loureiro, Metrovich e Ratcliff, seguiram-se manifestac;:6es de
capitaes de navios amencanos, estacionados no porto, em homenagem aos mortos. A notfcia de tais eventos repercutiria na
Austria, tendo 0 secrerario de Menernich, Gentz, declarado oficialrnente ao ministro brasileiro Antonio Tdes da Silva, a 18 de
novembro de 1824, 0 desagrado do governo austriaco ante 0
ocorrido.

A dificil consolida<rao
Oa outorga da Constilui<;:ao de 1824 a abdicac;:ao e expulsao
de D. Pedro I em 1 1,0 processo se acelerou.

60

I'ROCF.SSO POLl

() I'IH )(1\\( 1 POLITICO

Como resulrado

o nasceme Esrado brasileiro assLlmiu

a forma de uma monarquia constirucionaL Manteve-se a base
escravista, defend a pel os setores mais conservadores da aristocrade poder que se operoll no proccscia agraria. Mas a
so de independencia implicou, como se viu, no afastamento dos
Andradas em 1823 e na marginaliza<;:ao dos liberais. D. Pedro se
aproximou mais e mais dos comerciantes ponugueses, isolando a
aristocracia agraria brasileira dos negocios do Estado, sobretudo
apos a dissolu<;:ao cia Assembleia Consrituilltc de 1823.
Os impasses que 0 imperador cnfrel1tOll a partir de entao
derivaram desta dualidade: de lim lado, a aristocracia da terra
obrivera algumas vit6rias
da escravidao e do livreco mercio) mas es tava
Olltro lado, 0 "partido
portugues" sustentava a politica
mas nao lograva articular uma soll!(;ao para os
o emergente Estado
Brasileiro demandava.
golpe de 1824, a
ao mOvllllCl1to republicanista
da Confedera<;:ao do Equador e a outorga da COl1Stitlli<;:ao dao
inlcio ao processo de esvaziamento politico do Primeiro Reinado. A independencia de 1
assil1l, a meio-caminho,

No mercado mundial,
novos parceiros dispostos a
oposi<;:ao aos interesses
do a reconhecer a .

1824, negociando lim

61

os FSI:ldm; Unidos como

a I )()u (ri n3 !'vlonroe, em
e foram dcs 0 primeiro Estado Brasil, a 2') dc junho de
comercio, clltretanto, insufiimediarista para ofcrcccr um

eiente politieamentc c

contrapeso a Santa Alian<;:a c a

As repLlblicas rcc6nindependentes da Amenca espanhola demoraram mai" tempo
para reconhecer a nossa indcpendencia, dcvido a fonna monarquica de organiza<;:ao adotada, alem das posi<;iies expansionistas
do Rio de Janeiro na Provincia Cisplatina.

sendo 0 processo de constru<;:ao do Esrado nacional brasileiro

rctomado somcnte cm 1831, ap6s a cxpulsao do imperador,
com 0 retorno ao poder de
da aristocraeia agraria.

J{/(,.,tl tid LOrl't'!d

J:llfHlf.Ilf)

conhccimentos foram simples

pre beneficiaram 0 Brasil,
para a formalizat;:ao dos

. (J{,'o

posse da Provincia CisplLltinLl (J 8

reconhecimento e set! pre<;o

Aconsolida<;:ao da
reconhecimento politico das ourras

.\/.!t t'lo

da guerra mtre Brasil e tH ProviJlCltlJ Unidas do Rio cia Prata pela

de

csbarrou ainda no
Na maioria, tais re-

Assegurada por tra tados desde 1810, a posicrao cia Ingbterra cra hegemonica cm rcla<;ao ao Brasil. A forma de governo,

comerClalS, que nem semo colocava em 111a posi-

os intcresses comerciais assentados na ex-colonia portllguesa e

o anterior auxilio direto n:1 transfercncia da Corte portugue-

sa eonvergiam no selltido de c0l1s01idar a preeminencia briti-

() PI{()( .1\\0 PUi!TICO

62

passive! atraves das rendas ad u:lllci r:IS I~) i pnd ida, 0 que implicaria, a longo ten110, a op<;:ao irrcll1cdi:ivcl pOI' lima cconomia

I'!{OCFSS() 1'0 If nco

11lca no Brasil,

que se daria nos anos 20, ap6s

63

gnto do

Ipiranga.
As negocia<roes com a Inglaterra deveriam balizar-se pe!os tratados de 1810, que expirariam em 1825. A posi-;ao brasileira,
negociada por Felisberto Caldeira Brant Pontes, era dificultada
pelo nao-cumprimenta da promessa luso-brasileira de elimina<r ao gradual do comercio negreiro. A Inglaterra apoiara os 1110vimentos de emancipa<;:ao da America espanhola, era aliada de
Portugal e nao podia desagradar a Santa Alians:a; mas a continuidade da dinastia de Braganc;a, a atitude ante 0 revolucionarismo separatista da Confederac;:ao do Eqllador e a promessa de
extensao, nos portos do Brasil, de raribs adllaneiras privilegiadas aAustria. a Prussia e a Russia fizeram com que esscs obstaculos fossem ultrapassados.
o reconhecimento por parte de Portugal . mais simples,
vista que dependia economicamente da Inglaterra. A 29 de agosto de 1825 foi assll1ado 0 acordo de reconhecimenta, mediante
indenil'.ac;ao em libras e manutenc;ao do tftulo de "imperador
do Brasil" para O. Joao VI - sugerindo a ideia de "legitimidade Pedro 1. A Inglaterra mantcve 0 controlc sobre os dois
paises, ao emprestar ao Brasil a quaIllia (alias, a mesma devida
por Portugal a Inglaterra ... ). Do Brasil sairam, assim, os juros e
pagamenros de scrvis:o da divida.
o reconhccimento da independencia por parte da ex-metropole 'dcscncadeou 0 processo: a Franc;:a, a Santa Se, a Austria e a
Rt.'tssia scglliram 0 exemplo. Em 1
ratificaram-se os tratados
IS10 com a Inglaterra, garantindo aos inglcses a igualdade com os brasileiros no pagamento de tarifas aduanciras. Em
IS28, 0 Governo decide que 0 governo de qualquer nac;:ao pagaria taxa de importac;:ao de 15%
lJalorem, determinar;:ao que
ira durar
lS44. Nesse perfodo, decisivo alias, a acumulac;ao

dependente.

Da crise a rebeliio
Os rratados acentuavam a dependencia Clll rcLIi'l:1O :'t Illgbterra, estimulando 0 desagrado
aristocraci:l :lgr;lll.l, >ollit'! lido ante a exigencia contratual de abolic;:ao do tdillo 11l"f',rciro
em IS30. A competic;:ao de OlItras ~ireas ac;:ucareiras (im IlI',i",
com a descoberta do ac;ucar de bererraba), a demand;! tIL- Oil! 10 ....
produtos (como algodao e arrol'.) e a recessao mundial ap{l:i 1:-: I
fors:ando a baixa dos prec;os, levaram 0 Primelro' Reinado :1 dlT
rocada economica.
A crise financeira levava 0 Brasil a constantes emprestimos
alguns dos quais consumidos nas guerras no Prata - , minan do a estabilidade polftica do Imperio. Em IS29, insolvenrc.
o Banco do Brasil entrava ern r-alencia. No entanto, os negcScios
do Estado brasileiro continuavam em maos de comerciante . .
portllgueses, que apoiavam 0 imperador. A ll1s01vencia do Banco do Brasil deveu-se em larga medida a
malversadora desses comerciantes, ligados ao "partido portugues" e que conrrolavam a administrac;:ao publica.
Em 1826, instala-se a Assembleia Getal (Sen ado e Camara),
surgindo intensa atividade jornalfstica extremamente cdtica a
Pedro I, mas nao sem conseqUcl1cias. Cipriano Barata, brilhante jornalista liberal e opositor de D. Pedro, esteve preso durante
quase todo 0 Primeiro Reinado. Ubero BadarcS, tambem liberal
e cdtico do imperador, toi assassinado a 20 de 110vembro de
lS30, comprometendo decisivamente 0 governo c a tll1:lgl"1ll
do governante.

64

l'l<OCESSO POLITICO

AAssembleia de 1826 flll1cionOll como 0 escoadouro de toda

a insatisfayao. A imprensa veiculava a nova crise da monarquia
absolutista na Franya, 0 esvaziamento da Santa Alian<;a e denunciava os desmandos do "partido portugues" que dava susrenta<;:ao a Pedro I.
A ] 3 de mar<;:o
1831, 0 clima e de franca turbulencia.
Com efeita, na Noile das Garrafadas, 0 conflito entre portllgueses e brasileiros e aberto: 0 reformismo imp6e-se como saida
inadd.vel. Pedro I procura organizar novo ministerio, 0 chamado "ministerio brasileiro", mas j~l e tarde. A crise transforma-se
em rebeliao aberta. A adcsao das tropas
e sobretudo dos irmaos Lima e Silva, olkiais do exereito- isola 0 imperador. 0
novo ministcrio, !laO obedecendo as ordens para reprimir 0 povo,
e demitido - 0 que provoca a reuniao popular no Campo de
Santana. Ali sao elaboradas peti y6es ao imperador, propondo
rdormas urgentcs e reintegrayao do "ministerio brasileiro".

A vitoria da oligarquia
Nao cedendo, Pedro I viu-se na contingencia de abdicar 0
rrono, a 7 de abril de 1831, em favor de seu mho Pedro de
Alcantara, de 5 an05 de idade. Veneera a ari5tocracia agd.ria,
encerrando 0 processo de independencia politica do Brasil em
rda<;ao a Portugal. Abria-se lima nova fase tumultuada e criadora da historia do Brasil, 0 perfodo regencial, definida pdos
conflitos entre as distintas fac<;:6es da aristocracia agraria escravista, monarquista e atuando nos marcos cia dependencia
inglesa.
A centraliza<;:ao do poder monarquico com 0 imperador D.
Pedro I eliminara progressivamente a possibitidade de recomposi<;:3.o do antigo bloco no pocier, composto cia oligarquia ru-

() I'H()( :I.SS0 poLlTlCO

65

ra!. f'v1arginalizada no Primeiro Reinado, l:Sl;l l"l1conrrara agora,

no periodo regencial (l 1 1840), a oportullidade historica para
imprimir sua fisionomia nos aparelhos de ES\:Ido brasileiro, de
forma duradoura.

3
PROCESSO IDEOLOGIC:O

visro, ao longo desta analise, a ideologia liberal como pano de fundo do movimento polirico de independencia. Torna-se imprescindivcl, agora, abordar mais de perto
os aspecros ideologicos desse movimento. Desde logo, a primeira questao csaber quio liberal e extensiva foi a independencia
de 1822; a segunda refere-se ao contorno entio assumido pela
ideologia nacionalista; a terceira, nao menos importante, conem avaliar se de faro 0 movimento constituiu llma revoluno sentido de ter transformado radicalmente estruturas
de poder.
Claro esra, pelo que se analisou anreriormenre, que 0 movimenro nao se circunscreveu aos evenros de 1822, tendo desdobramenros ate 0 fechamento da
Constituinte e outorga a Constitui~o de 1824, pela repressao ao republicanismo
estc sim, revolucionario
da Confcdera<;:ao do Equador
pelas tropas do imperador Pedro 1. Reprcssao que estara presente em rodo 0 desenrolar do Primeiro Reinado (1822-1831), cujas
tensoes sociais e politicas, por sua vez, for<;:arao Pcdro I a abdicar
a 7 de abril de 183l.
Analisar a ideologia da independencia implica considerar essa
hisroria maior, indicando os nivcis em que se localizam as ideiasfon;:as do periodo, marcado pcla ocorrencia de movimenros
emancipacionisras na America espanhola e insurrei<;:oes liberais
EMOS

69

70

PROCESSO IDEOL()GICO

na Europa, alem do espectro

da revolwrao descolonizadora do Haiti. Nos limites do
a conciiias:ao entre as
fon;:as da repressao e as da revolus:ao provocou, no Brasil, a emergcncia de urn Estado nacional
e fortemente assessorado pela diplomacia briranica, que implementaria a
preponderincia da Inglaterra com os tratados de 1810 e 1827,
dentre outros. Assirn, como resultado historico, a linha dominame acabaria passando pelo reformismo autorid.rio de uma
monarquia escravocrata - unica
no mosaico das republicas americanas.
A ideia de urn governo constitucional, por si 56, ja significava
aiteras:ao profunda no mores politico. Implicava uma redefiniao radical do pacto politico estrururado ao longo dos anos em
Nessa perspectique se estratificara 0 sistema social da
va, lutar pela causa de urn "governo
, como advogou Frei Caneca, significava ir longe demais (e por isso ele
pagaria com a vida). 0 liberalisrno radical do Tjphis Pernambucano poderia, assim, configurar a consciencia-limite do perioem comparas:ao com a de Jose Bonifacio, um dos executores diretos da independencia, assessor e ministro de Pedro 1.
Tres vertentes

Nas linhas de desenvolvimento da crise do Antigo Sistema

Colonial, tres alternativas principais polarizavam os horizontes
ideol6gicos no Brasil: a revolus:ao republicanista, nos mol des da
revolus:ao das ex-col6nias inglcsas da
do Norte e da
na superas:ao
a reforma liberalizante, menos
que no reequacionamento liberal da
como
queriam Hipolito Jose da Costa e
Pinheiro Ferreira, e
que
encaminhada por Jose Bonifacio; e 0 revolucionaris-

o PROCESSO [[)FOI(l(;ICO

71

mo emancipacionista e popular do tipo haitiano.

A revoluao republicanista estimulou as consciencias revolucion;irias em ocasi6es significativas. Na Inconfidencia Mineira
(1789),0 exemplo das ex-co16nias
esteve presente pOI
meio da Constitui<;:ao dos
era traduzida e
discurida pel os inconfidentes,
Na Inconfi. Baiana (1798), os "alfliates"
estimulados po1' exemcomo Boissy
plos de pe1'sonagens da Revolw;:ao
d'Anglas, e pelas leiruras de Volney, Morelly e Rousseau. Tais
exemplos, no entanto, se configuravam demasiado 1'adicais, visto que 0 republicanismo era entendido como expressao da "populas:a", e as idcias de nivelamento social provocavam temores e
rea<;:6es do senhoriato. A hip6tese de emancipas:ao dos esc1'avos
era incol1cebivel, embora em certas ocasi6es
como durante a
insurrei<;ao nordestina de 1817 - alguns senhores tivessem
chegado a tomar iniciativas nesse senrido.
o modelo haitiano, aventado pOl' setores populares durante
(1817o perfodo mais ten so do movimento da
1824), pressupunha uma radical reviravolra social: 0 revolucionarismo emancipacionista popular reunia contra si nao s6 os
setores mais reacionarios da velha ordem colonial, mas tambem
as
mais progressistas do senhoriato rural, alem da vigidos comandantes ingleses da South
Station que
nao permitiriam um novo Haiti, desta vez na maior rcgiao esdo hemisfe1'io suI.
Durante a Assembleia Constituinte de 1823, nao faltariam
liberais, como os ex-revolucionarios nordestinos de 1817 os
Muniz Tavares e Alencar, que nem mesmo admitiriam
discutir 0 tema da abolis:ao dos escravos negros. Muniz Tavares, por exemplo, lembrava que os discursos da Assembleia
Constituinte da Frana provocaram os acontecimen tos de Sao

1
72

Domingos, e temia que

do

o I'IU)(T,SS() Ij)EOI.()(~rc()

I'ROCESSO IDEOU)GICO

assunto

mesmo pudesse aqui ocorrer, pedinpela Assembleia sem discussao. Ja

padre Alencar observava que nem todos os habitantes do

sil poderiam ser cidadaos brasileiros, pois desse modo
der-se-ia a lei da salvac;:ao do Estado. "E est;} lei que nos inibe
a fazer cidadaos aos escravos, pOl'q ue, ahSm de serem propriedades de Olltros, e de se ofen del' por isso este direito se os
tidssemos do patrimonio dos individuos a que pertencem,

73

relac;:ao a questoes como;} situac;:ao

l'suavos na nova ordem
que a Assembleia Constituinte de I H23 pwcurava estabelecer.
Os direitos de cidadania definiam os limitl's da discLlssao, e uma
importante
se colocava: os escravos lihl'rtos, consrituindo
um contingente populacional indefinido l' Sl'l1l lug,ar na nova
ordem, teriam sellS direitos politicos recollhccidos?
liberto,
p:11':l
ns depllt:1dm, correspondi;1 ;J ser vaLlio. Mas alguns

amorteceriamos a agricultura, um dos primeiros mananciais

da riqueza da nac;:ao, e abririamos um foco de desordens na
sociedade, inrroduzindo nela urn bando de hornens que, saldos do cativeiro, mal poderiam guiar-se por principios de bem
entendida liberdade"17.
Assim,

sentido da cidadania na nova ordem nao deveria

sobrepor-se as bases sociais efetivas, marcadas pela atividade agricola. A "bem entendida liberdade" sornente poderia ser bem
adrninistrada pelos representantes do senhoriato rural e POf
poucas expressoes
"boa sociedade" com assento na ConstiA soluc;:ao historica
nessa medida, muito alta,
com as tinruras de um palido reforrnismo liberalizante, longe
dos principios da Revoluc;:ao Francesa, da Repliblica Norte-americana e muito longe da ilha dominicana.

o fl1-

o quadro
/'t"'Jdfl'CaO da pdria bmsi1eira'; que rnitiJica Jose
80nifocio como 0 "Patriarca tltl
!ndependencia':

Que reformismo liberalizante era esse?

Para compreender a vida ideol6gica do periodo, convem recordar-se de que muitos liberais se definiriam exatamente em

liberais se esfon;:ariam, como 0 futuro visconde de

Jose
da Silva Lisboa, por mostrar - escudado em Montesquieu que nao parecia de boa razao nao dar

direito de cidadao a

quem adquiriu a liberdade civil pelo modo e titulo legitimo

1-

In Anais da AssembfCia Constituinte, dia 30 de setembro, v. 5. Apud

Honorio Rodrigues. A Assemb!eia Constituime de /823. Petr6polis, Vozes, 1974,

estabelecidos no pais: "Para que se farao disti!1(;:6es arbitr<irias

dos libertos pelo lugar
nascimento e pelo prestimo e ofkio?
( ... ) Uma vez que adquiram a qualidade de pessoa civil, mere-

,
I

o PROCESSO lDEOr.()CICO
cem igual prote~ao da lei e nao podem ter obstaculo de arrendar e comprar terras, exercer qualquer indlisrria, adquirir predio, entrar em estudos polfticos, alistar-se na milicia e marinha
do Imperio. Ter a qllalidade de cidadao brasileiro e, sim, rer
uma denominaqao honorlflca, mas que so da direitos clvicos e
nao direitos politicos ( ... ). Os direitos c1vico$ se restringem a
dar ao homem livre 0 jus a dizer: tenho uma pania, pertenc,:o a
tal cidade, nao sou sujeito a vontade de ninguem, mas so ao
imperio da lei".
Mas a resultante geral do processo ideologico do movimento
de independencia nao coincidiu nem com os setores mais reacionarios do Antigo Sistema Colonial, nem com 0 republicanismo
revolucionario nascente, das lideranqas mais progressisras. Na verdade, a linha reformista liberal acabou prevalecendo, pelo menos
a Carta outorgada de 1824, nos rnoldes de urna monarquia
constitucional. Nesse sentido, as ideias de Hipolito Jose da Costa, diretor do Correio Brtlzifiense, situavam-se no rneio-termo das
tendencias conflitantes, uma vez que a monarqllia constirucional
Hipolito, a unica
inglesa era 0 seu modclo de referencia.
maneira de viabilizar as reformas seria atraves de um governo i()rte, "exercido por dirigentes constitucionalmente escolhidos pel os
representantes da nac,:aO"IB; 0 reformismo par
preconizado
anteciparia e
mesrno superaria 0 republicanismo da "populac,:a". As reform;!s a serem realizadas pelo governo cram por
desejadas, mas com a exigencia de que fossem realizadas enquanto era tempo. E a formula tradicional do patronaro politico era
inaugurada: que fossem feitas em tempo "para que se evire serem
feitas pdo povo".

IS

Viceme Barreto. A Ideologia Libera! no ProceJJO da Independhlcia do Bm.Iii (1789-1824). Brasilia, Camara dos Deputados, 1973.

o l'ROCF.SSO lDl'U[{)C[CO

75

o liberalismo monarquico da Restauras:ao

Nao se tratava propriamentc de contestar os fundamentos da
organizac,:ao do regime monarquico.
antes, diante do
que Vicente Barreto denominou de "liberalismo momirqllico
da Restaurac,:ao". 0 proprio constituintc Antonio Carlos, durante a Assembleia, combated. sellS oponentes que vinham, segundo dizia, com a "arenga da Assembleia Constituinte que em
"i concenrra os podercs todos". Ora, a monarquia era anrerior, e
qualquer ampliac,:ao "seria usurpac,:ao". Nesse sentido, no novo
pac to social, 0 Executivo surgia fortalecido, com 0 monarca

ocupando 0 ccntro da organizac,:ao politica.

o revolucionarismo da epoca do Reino Unido via-se parcialmente arnortecido e canalizado apos 1822. A revoluqao intent:lda mostrava sua verdadeira
ao bllscar 0 Estado ideal dos
propriedxios, preservando a dinastia. As justificativas mais solidas foram encontradas nas idCias do jurista Benjamin
tant, quc forneceria aos liberais c ao proprio imperador os
memos
0 controle da vontade popular, dcflnindo sua extensao e seus limites. Ao dirigir-se aos constituintcs, pela pena
de Jose Bonifacio, 0 imperador definiria claramente tais limites,
pllsesse "barreiras
oferecendo ideias para uma cOl1srituic,:ao
inacessiveis ao despotismo qucr
quer aristocratlco, quer
democrarico" e afugcntasse a "anarquia". Mas os cOl1stituinres
ultrapassaram, com seus debates, os limites visualizados pela
dinastia, vendo dissolvida a Assembleia c ou torgada a Constiruicr ao de 1824, em que se preservava 0 livrc-cambismo e consagrava-se a base juddica para 0 Estado de propriedrios, a partir
do voto censirario.
o liberalismo conservador da Resraura<rao nao excluia a pro-

76

I'ROCESSO I1)EO['O(;ICO

PROCESSO IDF.O{()GICO

10, dizia, "por nao ser liberaL mas contrario a liberdade, inde-

blelmitica do nacionalisl11o, visto que no pedodo pos-napoleonico a retomada da expressao nacional transformara-se em
prioridade. A
para a libertac:;:ao seria a propriedade, e 0
pacto social estabelecer-se-ia entre individuos de uma mesma
na<fao: a liberdade asseguraria as propriedades e as pessoas ante
o poder central, responsave!, por sua vez, pdo provimemo das
"necessidades" e atendimento dos "interesses nacionais" (Guizot). No caso do Brasil, a ideia de liberdade surgiria contrabalan<;:ada por um Executivo forte, e segundo a Constituic:;:ao de
1824, "a chave da organizac:;:ao politica" seria dada pelo Poder
Moderador, por meio do qual 0 imperador exerceria e[etivamente 0 Poder Execlltivo sem ser por
responsive! peranre a
nac:;:ao. Durante to do 0 pedodo imperial, 0 Poder Moderador
sed. objeto de asperas controversias entre conservadores e
liberais.
')

Um liberal radical: Frei Caneca

Para alem dos limites do pacto definido como se viu anteriormenle, situavarn-se os liberais radicais, cuja expressao mais
conhecida e a do ja referido frei Joaq uim do Amor Divino
Caneca (Frci Caneca), professor de Geometria em Pernambuco. Sua critica a Constituic:;:ao outorgada merece destaque pela
contundencia com que avalia 0 decreto imperial de 11 de marc:;:o
de 1824.0 nacionalismo de Caneca e explicito ao sugerir que
Pedro I "se dignou a ficar conosco",
noSSa p<itria", mas
que nao cumpriu precisamenre 0 "pacto social", apresentando
rela<;:oes em que ficam os que governam c os governados".
Ao apreciar, na Camara
Recife, a decreto que mandava jurar 0 projeto de constituiyao politica que ofere cera 0 imperador, 0 F rei nao poupou suas cd ticas: na~ se devia reconhece-

I
I

pendencia e direitos do Brasil, e apresentado por quem nao

tem poder para 0 dar". Quanto a independencia propriamente, Caneca foi contundente: cia nao se achava definida e assegurada no projeto com a determinac:;:ao necess~lria, uma vez
que nele nao indicava "positiva e exdusivamente a territorio
do Imperio, como e de razao, eo rem feito sabiamente as constituic:;:oes mais bem formadas da Europa e America; e com isso
se deixa uma fisga para se aspirar a uniao com Portugal; 0 que
naa so trabalham por conseguir os despotas da Santa Alianc:;:a e
Portugal, como 0 manifestam os periodicos mais
o rei
ciaveis da mesma Europa e as negociayoes do Ministerio portugues com 0 Rio de Janeiro e correspondencia daquele rei
com 0 nosso imperador, com quem S.M. tem dado fortes indicios de estar deste acordo, nao so pela dissoluc:;:ao arbitraria e
despotica da soberana Assembleia Constituinte, e proibis:ao
de outra que nos havia prometido, mas tambem, alem de
muitas outras coisas, porque se retirou da capital do Imperio
para nao solenizar 0 dia 3 de maio, aniversario da instalas:ao
da Assembleia, que por decreto era dia de grande gala; e no
dia 31, dia dos anos do rei de Portugal, S.M. deu beija-mao
no pa<;:o e foi a ilha das Enxadas, onde se achavam as tropas de
Portugal, vindas de Momevideu, estando arvorada com a maior
escandalo a bandeira porruguesa".
1824, Caneca apontava os ti rubeios
Assim, em pleno ana
do imperador, oscilando entre as pressoes de um senhoriato
nacional e as forc:;:as remancsccntes do Reino Unido. Para Caneca, 0 perigo da rccolonizac:;:ao era claro: "Falo da recolonizado Brasil e
sua escravidao interna, ou estabelecimento
nele do sistema absoluro" (Typhis Pernambucano, 15 de janeiro de 1824).

o I'ROCESSn IDFOLc)GICO

por exemplo, ao rei da Fral1ya 0 poder de disDeputados, para compo-I a com elementos
. atacava frontalmente a instituiyao
malS
"nova invenyao maquiavelica ea chavt:-1l1t:stra da
brasileira e 0 garrote mais forte
da liberdade dos
Por de, 0 imperador pode dissolver a
Camara dos Deputados, que e a representante do povo, ficando,
no
dos seus direitos 0 Senado, que e a
sentante dos apaniguados do imperador". A desigualdade entre
as duas
para 0 carrnelita, poderia ser 0 foco de tensoes,
a vitaliciedade do Senado gerando uma nova "c1asse da nobreza
opressora dos POV05 " .
o radicalismo de Frei Caneca - s6 cornparivel ao de Cipriano Barata, que ftcou preso de 1823 a 1830, as vesperas da abdiI -Ieva-Io-ia a aftrmar que a deB nic,:ao do pacto
de
em tais rermos irnplicava urn aro de soberania que e1e
nao possula, e se sobrepunha a soberania da naargumentava, a consciencia nao poderia sofrer 0
da 'o[(;:a. 0 imperador fazia ado tar ejurar 0
com bloqueio a Recife. Segundo 0
pela tropa a 13 de janeiro de 1825, "ninguem
obrou
obrigado da fome e corn bocas de fogo nos
peiros".
o ultimo capitulo de urn violento processo, previsto
pdos cornandanres ingleses da South American Station. De
ao observar 0 projeto da Constituiyao brasileira proposto por
um comire da Assembleia Con5tituinte, notava 0 comandame
Hardy, a bordo do Creole, estacionado no Rio de Janeiro a 20
de setembro de 1823, que a Constituiyao brid.nica estivera na
daquela q lie, agora, era oferecida aos brasileiros. Mas lev:1nrava duvidas quanto a viabilidade de t6picos constitucionais que
cenremente
solver a

Pedro", de G.

o fortalecimento do Executivo em
da forya das
provfncias, como alias ja apOl1tara outro
o baiano Cipriano Barata, inconfldente
1
e ex-deputado as
Cortes portuguesas, era um dos temas
denunciados
por Caneca. Ao comentar a
argumentayao contra 0 celltralismo,
segundo 0
tica do Brasil". Permitia e1e
que as provfnum imperio
cias sofressem novas subdivisoes,
da China, como ji se Icmbrou e conheceu igual maquiavelisl11.o
no projeto dos Andradas 0 deputado Barata". As provincias ftcariam enfraquecidas, perdendo a autonomia, vendo introduzida a rivalidade, "aumentando os interesses dos ambiciosas para
melhor poder subjuga-Ias uma por outras". Os consclhos provinciais ficariam proibidas de poder propor e dcliberar sabre
projetos de quaisquer ajusres entre si: "0 que nada men05 e que
estabelecer a desligayao das provfncias entre 5i, e
dependentes do governo executivo".
entre
sabre ebs
im.por-se-ia 0 "despotisrno asi~itico)).
Lamentando as regras do liberalismo
que re-

,
J

79

80

PIZOCFSSO IDEOLOUCO

tanto agradaram ao "Iiber;:d sentiments", notadamente "the exerque era "so imperfectly defined
IS
cise of emperor's
thought he will not accept the constitution as it IS now"!'!,

CONCLUSOES

hei ({IllCCll:
IIbrou livremerIte obrigado da
e com bocrIJ de fogo no pei10': De Murillo ra
IrIlhe).

1.1
I

~.. I

I')

"Hardy to Croker; Correspondcnre of Commodore Sir Thomas Hardy,

1819-182:3," In The Navy arzd South America, 1807-1823. Londres, Navy
Records Society, 1962.

0 carater ambiguo e comraditorio do movimemo de independencia e, portamo, de sua ideologia. 0

movimento foi 21mbigllo
romper com a dominac;:ao colonial, mas ocorrell contra uma revoluyao liberal (mctropolilaobrigana). Demais, foi liberal porque suas lideranc;:as
a mobilizar cssa ideologia para justiflcar a
com a
metr6pole. 0 aproveitamento dessa ideologia, entretanto, [oi
basicamcnte conservador, por terem que manter a escravidao c
a dominas:50 do scnhoriato.
Por outro lado, 0 movimento de indcpendencia foi nacional,
criar a nas:ao.
criac;:ao idcologica surge
e ate nacionalista,
como a forma que 0 scnhoriato encontrou para manter a dominas:50 social e assumir 0
polftico. Desnecess;irio dizer
a ideia de nac;:ao que prevaleceu toi ados propriet'irios.
Enalmcme, 0 processo de emancipac;:ao polftica do Brasil COllflgurou uma revolus:ao, uma vez que rompeu com a dominas:ao
colonial, alterando a estrutura do poder politico - com a cxc1usao da metr6pole portuguesa. Revolu<;:ao, entretanto,
levaria 0 Brasil do Antigo Sistema Colonial portugues para um
novo Sistema Mundial de Dependencias.
ONSTATA-SE

INDICAc;OES BIBLIOcRAFICAS

I)

"

:1
I

indicamos no tcxto, a mais recente e alentada obra

sohre a independencia ca de Jose Honorio
.
(Inrit-pl'lIr/hu'jr/:
e Contrtl-revoltu;iio, Rio
Fran\. ISlO A Iyes, 1
5 vs.; v. 1: A Evolut;iio politica; v.
I' :'iociecitulc; v. 3:
Armadas; v. 4: A Lidemm;a Naciona/;
v. 5: A Pofiticcl Internacioncd). No p610 oposto, e deixando de
hdo os escritos coevos, FA. Varnhagen foi <los primeiros a vcrsar especificamcnte 0 tema: a Historia da Independencia do BmIi/, dcsenvolvendo em livro urn capitulo da Historitt Geml do
Hrrtsil, s6 foi publicada postumarnenre, em 1916, pelo 1nstituto
I lis[()rico e Geografico
Brasileiro; edicao
moderna,
1nsc
,
lituto Nacional do Livro, I
I hs obras de conjunto, mcrecc destaque,
a
I h,/{jrifl Gcral
Brasileim, dirigida por Sergio
Buarquc dc Hobnda, com numerosos colaboradores: 0 volume 1 (0 Pro cess 0 de Emanciparao) do tomo II (0 Bmsil Montirquico) trata amplamente do aSsllnto (Sao Paulo, Difusao
Europeia do Livro, 1962, varias rcedis:6es). Entre a analise academica e a exposi<;:ao didatica, Bmsil-Historia: texto e
(Sao Paulo, Brasiliense, 1977, v. 2), de Antonio
Jr.,
Luis Roncari e Ricardo Maranhao (com rf.I'1I',Ar'1ri,"r
senra boa sintese.
OMO

88

INDlCAl,OES lIIBUOGRAl'ICAS
IND!cr\(,:oEs BlBI.IOGRAFICAS

Na verteore erudita e mrrativa, merecem leitura Oliveira Lima

(0 A1ovimento dLt Indepelldencia, Sao Paulo, 1922) c sobrcludo
Tobias Monteiro (HistOricl do Imperio, a Efabomriio dLl Independen cia, Rio de Janciro, 1927). Numa vertente mais analltica,
COl1vem destacar os capftulos pertinenres cle Evoluriio POtitiCtl
do Brasil (Sao Paulo, 1933), de Caio Prado Jr., scmpre reedit~1do. A insen;:ao do caso brasilciro no quadro da emancipa<;:ao
polftica da America Latina e apresentada por Nelson Werneck
Sodre (As Razoes dt1 Independbzcia, Rio de Janeiro, Ed. CiviliBrasileira, 1%5) e par Richard Graham (Independence in
Latin Americtt: a Comparative Approftc/;' Nova Iorque, Alfred
Knop( 1972).

I
~I
,I

Num plano tnais gcral, de col1textualiza<;:ao, cabe lembrar E.

J. Hobsbawm, The Age oji?evoluti(JIl, Europe fom 1789 to 1848,
Londres, 1962 (tradu<;:ao portuguesa, Rio de Janeiro, Paz e'lerra, 1979); K. Maxwell, A De1JaHcl dtl Devassa, a lnconfidcncitl
Mineim: Brasil e Portup,c11, 1750/1808, trad. port., Rio de Janeiro, Paz e Terra, 1978; Fernando A. Novais, Portugtti e Bmsil rttl
Crise do Antigo Sistema Colonial, 2." ed.,
Paulo, Ed. de Humanismo, Ciencia eTecnologia, 1983; Carlos Guilherme Mota,
lYordeJte, 1817, EStrutums e Argwmentos, Sao Paulo, Perspectiva,
1972; Vicente Barreto, Ideologia e PolitiCtl no Pensmnento de jose
Bonifiicio, Rio de Janeiro, Zahar, 1977. Com rela~~iio as personagens, lembremm que 110550 principal historiador especialista
em biografias, Otavio Tlrquinio de Sousa, dedicou-se aos fundado res do Imperio: Pedro I, Jose Bonifacio, Bernardo Pereira
de Vasconcelos, Evaristo da Veiga, Diogo 1~eij6 (Historift dos P'undadores do Imp(frio, Rio de Janeiro, Jose Olympio, 1958, 10 vs.).
Coletaneas de ensaios rclativos ao tema sao: 1822: Dimenorganizado por Carlos Guilherme Mota (Sao Paulo, Perspectiva, 1972), e From Colony to Ntltion, organizada por A. J. R.

89

({ussdl-Wood (Baltimore, Johns Hopkins Un. Press, 1975). Na

lolct:lnea mais geml BrtlSif em PerspectiZltl, organizada por Ca~Difel , 1968, i1,umerosas reedl, , Paulo
"
I,)S' (','lUI'11nern1'e Mota ('S-ao
-) ~ dest"ca-se
0 estudo
de Emilia Viotti cia Costa, "Introdu(~ ,
'"
.
,:.!() ao estudo da emancipa<;:ao politica". Divll~ga<;:ao atua~lzada:
'. ..
Ir , A indenendencia
do Brastl, Sao Paulo, C:rlob'll,
r
Iost'" RtI )ello

\. ()l'S

I ')lO (Col. Historitl Popuiar, v. 12).