SUMILLA: RECALCULO DEL PAGO DE LA BONIFICACIN

POR PREPARACIN DE CLASES Y EVALUACIN.

SEORA DIRECTORA DE LA UNIDAD DE GESTION EDUCATIVA LOCAL 08 CAETE.
Yo WINDOR ANDRES AGUADO SALDAA, identificado con DNI
N 15437301, con Domicilio Real en Urb. Los Libertadores Mz
D
Lote-7, Distrito de San Vicente, Provincia de Caete,
Departamento de Lima; Docente Nombrado en la Institucin
Educativa Augusto B. Legua Cercado del Distrito de Nuevo
Imperial; ante Usted me presento y digo:
Que, al amparo del numeral 20 Art. 2 de la Constitucin Poltica del Estado,
en concordancia con lo establecido en el Art. 106 y 107 de la Ley N 27444, Ley
del Procedimiento Administrativo General, normas que obligan a dar al
interesado una respuesta por escrito dentro del plazo legal, acudo por ante
su Despacho, a efectos de solicitar:
I. PETITORIO:
Que, efectu el RECALCULO y PAGO de la BONIFICACIN POR
PREPARACIN DE CLASE Y EVALUACIN, teniendo en cuenta lo establecido en
el Art. 48 de la Ley N 24029, y su modificatoria Ley N 25212, Ley del
Profesorado.
Que, asimismo se REINTEGRE va devengados lo dejado de percibir,
teniendo en cuenta la fecha publicacin del D.S. N 051-91-PCM, norma que afecta
la bonificacin legal.
Pretensin que la sustentamos en los fundamentos de hecho y derecho que
seguidamente exponemos:
II. FUNDAMENTOS DE HECHO Y DERECHO:
PRIMERO.- Que, soy docente nombrado en el rgimen que regula la acotada Ley
N 24029, modificada por la Ley N 25212, Ley del Profesorado, con Resolucin
Directoral UGEL 08 N
de fecha de 04 de marzo de 2003, en la modalidad de
Educacin Bsica Regular, nivel secundario; estando laborando en la I.E. Augusto
B. Leguia, hasta la actualidad; alcanzando a la fecha a acumular 17 aos de
servicios oficiales en el magisterio.
SEGUNDO.- Que, considerando el Art. 48 de la Ley N 24029, modificada por la
Ley
N 25212, es que acudo a solicitar que se cumpla con el derecho
reconocido y vigente en su memento, la PERCEPCIN DE UNA BONIFICACIN
ESPECIAL MENSUAL DEL 30% DE SU REMUNERACIN TOTAL. En efecto, la

norma citada y el Art. 210 del Decreto Supremo N 019-90-ED, Reglamento de la

Ley del Profesorado, establecian en similar redaccin, que:
El profesor tiene derecho a percibir una bonificacin especial mensual
por preparacin de clases y evaluacin equivalente al 30% de su
remuneracin total.
Mandato legal que no se ha venido cumpliendo hasta la fecha, evadiendo su
responsabilidad y/u obligacin que tienen los gobiernos de turno con el magisterio;
por lo que me veo en la imperiosa necesidad de acudir a solicitarla y exigir que en
cumplimiento de la ley, se proceda abonarme mensualmente la bonificacin
especial.
TERCERO.- Que, para resolver lo solicitado, ha de tenerse en cuenta lo resuelto por
el Tribunal Constitucional en mltiples sentencias, en la que ha considerado para el
clculo del pago de las bonificaciones por tiempo de servicio, subsidios por
fallecimiento y gastos de sepelio previstos en el Art. 51 y 52 de la Ley del N
24029, modificado por la Ley N 25212, concordante con lo establecido en los Art.
213, 219 al 222 del citado D.S. N 019-90-ED, la denominada remuneracin total,
y no la remuneracin total permanente.
CUARTO.- Que, asimismo el FUNDAMENTO N 09 DEL EXP. N 03717-2005PC/TC, prcisa que para el sistema nico de remuneraciones de los
funcionarios y servidores pblicos establecido por el Decreto Legislativo
N. 276 y el Decreto Supremo N. 005-90-PCM, la bonificacin diferencial
debe ser calculada sobre la base de la remuneracin total; en tanto
cuando es as, la peticin que se efecta es legal y amparable, tota vez que la
norma indica el porcentaje y forma de clculo.
III. ANEXOS:
Que afectos de iniciar el proceso administrativo de peticin cumplo con anexar los
siguientes documentos, teniendo en cuenta lo establecido en el Art. 41 numeral
41.1.1 de la Ley N 27444:
a) Copia del DNI.
b) Copia de la Resolucin Directoral Nombramiento.
c) Copia del Taln de Pago.
POR LO EXPUESTO:
Srvase seora Directora, a atender el presente petitorio, en los trminos y plazos
de ley.
San Vicente, 10 de febrero de 2016

Sumilla:
Interpongo
Recurso
de
Apelacin
Referencia: R.D. UGEL.08 N 4603-2010
SEORA DIRECTORA DE LA UNIDAD DE GESTIN EDUCATIVA LOCAL
N 08-CAETE.
Yo WINDOR ANDRES AGUADO SALDAA, identificado
con DNI N 15437301, con Domicilio Real en Urb. Los
Libertadores Mz D Lote -7, Distrito de San Vicente,
Provincia de Caete, Departamento de Lima; Docente
Nombrado en la Institucin Educativa Augusto B. Legua
Cercado del Distrito de Nuevo Imperial; y sealando
Domicilio Procesal en Urbanizacin Los Libertadores Mz
D Lote-07, de esta Ciudad; ante Usted me presento y
digo:
Que, dentro del plazo establecido en el numeral 207.2 del Art. 207 de
la Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, y de
conformidad con lo dispuesto por el inciso b) del numeral 207.1 del citado
Art. 207 y Art. 209 de la acotada Ley, recurro ante su Despacho a efectos
de interponer RECURSO DE APELACIN contra la Resolucin Directoral
UGEL.04 N 4603-2010, de fecha 09 agosto del 2010, recepcionada el 17 de
agosto ltimo, conforme est acreditado con la constancia de notificacin
que anexo; acto administrativo que declara IMPROCENTE de forma injusta e
ilegal la solicitud del RECALCULO Y PAGO DE BONIFICACIN POR
PREPARACION DE CLASE Y EVALUACIN AL 30% DE LA REMUNERACIN
TOTAL, INCLUIDO EL PAGO DE DEVENGADOS; decisin con la que no estoy de
acuerdo ni la encuentro ajustada a derecho, motivo por el que la impugno y
solicito que se eleve al Tribunal de Servicio Civil, donde deber:
I.- PETITORIO:
1. Declarar fundado el RECURSO IMPUGNATIVO DE APELACIN,
interpuesto contra la R.D. UGEL.04 N 4603-2010, disponiendo su
revocatoria y/o nulidad.
2. Asimismo se debe ordenar el RECALCULO y PAGO DE REINTEGROS
mensuales del 30% de la remuneracin total como bonificacin especial
mensual por preparacin de clases y evaluacin.

3. Adems de reconocer los REINTEGROS DE DEVENGADOS originados

desde la entrada en vigencia del Art. 48 de la Ley N 24029, modificada por
Ley N 25212, la misma que debe estar en correspondencia con los aos de
servicio que ostento, a partir de marzo de 1991.
Las
pretensiones
incoadas
deben
tramitarse
y
resolverse
ACUMULATIVAMENTE (acumulacin objetiva), conforme a lo dispuesto
en el numeral 116.2 del Art. 116 de la citada Ley N 27444, por tratarse de
asuntos CONEXOS; para cuyo efecto deber tenerse en cuenta los
fundamentos hecho y derecho que a continuacin expongo
II.- FUNDAMENTOS DE HECHO:
1) Que, el recurrente acudi a la Unidad de Gestin Educativa N 08-CAETE,
en adelante UGEL, a efectos de solicitar se disponga el RECALCULO y PAGO
de la bonificacin especial mensual por PREPARACIN DE CLASES Y
EVALUACIN SOBRE LA BASE DE LA REMUNERACIN TOTAL O
INTEGRA, as como el REINTEGRO DE LOS DEVENGADOS DEJADOS DE
PERCIBIR. Toda vez que se viene pagando esta bonificacin especial desde
febrero de 1991, sobre la base de la remuneracin total permanente,
teniendo en cuenta lo que establece el Art. 8 inciso b) del Decreto Supremo
N 051-91-PCM; incumpliendo con lo que prescribe la Ley N 24029,
modificada por la Ley N 25212, Ley del Profesorado, y el Art. 210 del D.S.
N 019-90-Ed, Reglamento de la Ley del Profesorado.
2) En efecto el Art. 48 de la citada Ley del Profesorado dispone
expresamente: El profesor tiene derecho a percibir una bonificacin especial
mensual por preparacin de clases y evaluacin equivalente al 30% de su
remuneracin total. Mandato legal que se viene incumpliendo, toda vez que
en su lugar se abona una diminuta suma que no justifica el trabajo ejecutado
por el docente, vulnerando para ello no slo lo establecido por la citada Ley,
sino tambin lo dispuesto por el Art. 210 del D.S. N 019-90-ED,
Reglamento de la Ley del Profesorado.
3) Por otro lado la UGEL quiere justificar la improcedencia de la solicitud, en
cuestiones de responsabilidad en el gasto pblico, regulada por la Ley N
29289, concordndola con la Ley N 28411, publicada el 08 de diciembre del
2004. Sin embargo, ello no es bice para cumplir con lo establecido en la
norma mencionada, siendo deber de esta institucin cumplir con el pago de
la bonificacin mencionada y atender el justo reclamo y derecho del
magisterio nacional.

4) A efectos de diferenciar que norma aplicar para calcular el beneficio

demandado, se debe considerar lo resuelto por el Tribunal Constitucional en
la Sentencia recada en el Expediente N EXP. N. 03717-2005-PC/TC,
FUNDAMENTO 8 que literalmente dice: En cuanto a la forma de
clculo de la bonificacin diferencial permanente conviene precisar
que el Decreto Legislativo N 276 y el Decreto Supremo N. 005-90PCM no establecen cul es la forma en que se debe calcular dicha
bonificacin; sin embargo, este Tribunal considera que para su
clculo se debe utilizar como base de referencia la denominada
remuneracin total, y no la remuneracin total permanente, por
cuanto sta es utilizada como base de clculo para los subsidios por
fallecimiento y gastos de sepelio previstos en los artculos 144. y
145. del Decreto Supremo N. 005-90-PCM. Ello con la finalidad de
preservar el sistema nico de remuneraciones establecido por el
Decreto Legislativo N 276 y el Decreto Supremo N 005-90-PCM.
Pronunciamiento que no entra en controversia con lo solicitado, toda vez que
supletoriamente las normas acotadas por el fundamento citado, son
aplicables al magisterio. Se infiere entonces, que la aplicacin para el
clculo de esta bonificacin no es la remuneracin permanente establecida
por el inciso b) del Art. 8 del D.S. N 051-91-PCM; siendo as, la motivacin
de la impugnada carece de legalidad y vigencia por lo que en su oportunidad
deber el superior en grado declarara fundada la presente solicitud,
disponiendo el recalculo y pago de la bonificacin mensual, incluyendo los
devengados dejados de percibir.
5) Por otro lado, considerando que el Art. 51 de la Constitucin Poltica
del Estado, prescribe: La Constitucin prevalece sobre toda norma
legal, la ley, sobre todas las normas de inferior jerarqua, y as
sucesivamente. La publicidad es esencial para la vigencia de toda
norma del Estado; en tanto que a su turno, es pertinente tambin citar, el
Decreto Legislativo N 276 Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de
Remuneraciones del Sector Pblico, en su artculo 54 dice: Son beneficios
de los funcionarios y servidores pblicos: a).- Asignacin por cumplir 25 o 30
aos de servicios: Se otorga por un monto equivalente a dos remuneraciones
mensuales totales, al cumplir 25 aos de servicios y tres remuneraciones
mensuales al cumplir treinta aos. Se otorga por nica vez en cada caso
(....). Como se puede advertir para RESOLVER UN CONFLICTO DE
INTERESES CON RELEVANCIA JURDICA, por mandato constitucional, SE
PREFIERE LA NORMA CONSTITUCIONAL, luego la norma legal y as
sucesivamente, PREVALECIENDO SIEMPRE LA NORMA DE MAYOR
JERARQUA FRENTE A OTRA DE MENOR JERARQUA.

6) Asimismo nuestra Constitucin Poltica reza en su Art. 15: El Profesorado

en la enseanza oficial es carrera pblica. La ley establece los requisitos
para desempearse como director o profesor de un centro educativo, AS
COMO SUS DERECHOS Y OBLIGACIONES. El Estado y la sociedad
procuran su evaluacin, capacitacin, profesionalizacin y promocin
permanentes; de la citada norma constitucional, SE FIJA CLARAMENTE
QUE LOS DERECHOS DE LOS PROFESORES SE ESTABLECE POR LEY, SE
ENTIENDE POR LEY DE DESARROLLO CONSTITUCIONAL. En tanto y
cuando es as lo prescrito por el Art. 48 de la Ley del Profesorado, es
procedente y obligacin justa y legal, razn por lo que debe declarar fundado
el recurso interpuesto.
7) Finalmente debe considerarse que el Decreto Supremo 051-91-PCM, fue
expedido el cuatro de Marzo de mil novecientos noventa y uno, es decir,
durante la vigencia de la Constitucin de 1979, por lo que fue dictada en
aplicacin del artculo 211 inciso 20 de la Constitucin de 1979, cuyo texto
era el siguiente:
Son atribuciones y obligaciones del Presidente de la Repblica:
inc.) 20, Administrar la hacienda pblica; negociar los emprstitos;
y dictar medidas extraordinarias en materia econmica y financiera,
cuando as lo requiera el inters nacional y con cargo de dar cuenta
al Congreso
Como es de notarse no consignaba que tales medidas tuvieran fuerza o
rango de ley; asimismo estableca la Constitucin de 1979 en su Art. 211,
inciso 11 que era atribucin y obligacin del Presidente de la Repblica:
Ejercer la potestad de reglamentar las leyes sin transgredirlas ni
desnaturalizarlas; y, dentro de tales limites, dictar decretos y
resoluciones.
En conclusin los Decretos llamados de Urgencia o Extraordinarios no tenan
rango de ley en la Constitucin de 1979 y por su calidad de decretos
supremos tenan rango reglamentario, ese es el rango del Decreto Supremo
051-91-PCM; situacin legal que no le permite al citado Decreto Supremo
enervar la relevancia jurdica que ostenta la norma contenida en el Art. 48
de la Ley N 24029, su modificatoria Ley N 25212, Ley del Profesorado,
por lo que es FUNDADA la solicitud incoada sobre el recalculo y pago de la
bonificacin del 30% por preparacin de clase y evaluacin, y el pago de los
devengados.
III.- FUNDAMENTOS DE DERECHO:

Amparo mi apelacin en lo dispuesto por la Ley del Procedimiento

Administrativo General, Ley N 27444 Art. 109 y 208; Decreto Supremo N
008-2010-PCM, Art. 48 de la Ley del Profesorado y Art. 210 del D.S. N 01990-ED, Reglamento de la Ley del Profesorado, y en la jurisprudencia
existente al respecto.
IV.- COMPETENCIA:
Es competente el Tribunal de Servicio Civil: De conformidad con lo
establecido por el Decreto Legislativo N 1023, reglamentado por el Decreto
Supremo N 008-2010-PCM.
V.- MEDIOS PROBATORIOS Y ANEXOS:
Amparo mi recurso de apelacin en los siguientes documentos:
1.- Copia de D.N.I.
2.- Copia de Resolucin Directoral UGEL.08 N 4603-2010.
3.- Constancia de recepcin.
POR LO EXPUESTO:
Solicito a Usted, Sra. Directora, se eleve mi apelacin al Superior
Jerrquico, donde confi se declare FUNDADO en su oportunidad, conforme
a ley.
San Vicente, 10 de febrero de 2016.