Prevencin De La Criminalidad.

III Parte
Evitar Defectos Educativos Asistencia A La Niez Y Proteccin A La Juventud
Y La Prevencin De La Criminalidad En Guatemala.,
Licda. Marixa Payeras Solares

Evitar Defectos Educativos.

La Responsabilidad de los Padres en la Educacin.
No es posible aqu desarrollar un programa pedaggico extenso en el
marco de la prevencin general del delito, sino solo se pone de manifiesto la
significacin del trabajo pedaggico para su profilaxis (prevencin).

La

responsabilidad de la educacin, est distribuida entre los padres de familia y el

Estado. Sin pretender disminuir la importancia de la educacin escolar para la
lucha preventiva con el delito, deber aqu partirse de la misin educativa de los
padres que como entes primarios de la socializacin dirigen el primer desarrollo
del nio e el ms importante al insertarse en el entorno social. La significacin de
esta aseveracin debera clasificarse mediante la exposicin del proceso de
socializacin y de las teoras generales, a ello relativas, sobre el nacimiento del
delito. No obstante, la significacin resulta tambin der otras dos constataciones:
La distribucin de la criminalidad segn la edad y la frecuencia de familias
originarias con fallos educativos en caso de criminales segn una comprobacin
concordante en grado considerable de las investigaciones empricas en este
mbito.
Ms aun de lo que podran probar los datos estadsticos, entre los
pedagogos y personas dedicadas al trabajo con la juventud y a los tribunales de
menores predomina la impresin de que una buena educacin en buen clima
familiar es la proteccin ms eficaz contra la delincuencia posterior. Sin embargo,
a una genuina educacin familiar se oponen actualmente mltiples circunstancias
desfavorables. Estas resultad, en parte, del cambio de la estructura familiar en
nuestro orden social, y en parte, as mismo de la falta no infrecuente de conciencia
de la responsabilidad educativa, as como _mucho ms frecuentemente de la falta
de capacidad para cumplir la misin educativa. La familia como titular primario
dela socializacin y como configuradora del control social durante la primera

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evolucin del nio, est actualmente en una difcil posicin inicial. A tal respecto
apenas puede sobreestimarse la importancia de la educacin dada por los padres.
Considerndolo desde el ngulo de la prevencin, interesa principalmente
dirigirse a la capacidad de conducta de la persona en el momento en que esta es
ms accesible para ello, esta es, en el proceso de educacin general. Toda
reeducacin posterior se halla en una situacin mucho ms difcil, como lo
evidencian los trabajos pedaggicos en el rgimen penitenciario. Tanto la
distribucin de la criminalidad segn la edad, como mltiples investigaciones
particulares sobre factores que promueven esa criminalidad global en pro de que
el origen de la mismo en el individuo debe atribuirse con mucha frecuencia a un
fallo educativo con respecto al mismo. Siendo as, una buena educacin es la
mejor profilaxis criminal.
Tambin el fenmeno de la palabra criminalidad del bienestar habla en pro
de ello. La perplejidad frente a este fenmeno es explicable si se tiene en cuenta
solamente el efecto crimingeno de las circunstancias econmicas. En cambio, si
se parte de la educacin, aparece con frecuencia claramente el precio del
bienestar material. La evolucin econmica total de los ltimos 150 aos ha tenido
por consecuencia una amplia reestructuracin de la familia.
La pequea familia, hoy dominante, es una consecuencia de la movilidad de
nuestra sociedad industrial. Est mucho ms propensa a todo fallo educativo de
una delos progenitores que a familia numerosa, dentro de la cual era posible ms
fcilmente una compensacin ante el fallo de uno de los educadores. El rpido
desarrollo tecnolgico ha pedido, de hecho, un precio excesivo a la familia actual
por l producida, la cual se compone actualmente, muchas veces, solo de ambos
padres y de los hijos, excluyendo a los abuelos, tos, primos, etc. asimismo, el
traslado del lugar de trabajo del varn fuera del estricto mbito domstico ha trado
por consecuencia una exclusin del

padre del proceso

educativo. La

responsabilidad dela educacin principalmente en los primeros aos de vida. Se

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halla hoy unilateralmente,, en mayora de los casos, en la madre. Si esta no

cumple eficientemente su misin educativa, la deficiencia apenas si puede
compensarse.
Si la pequea familia dificulta ya estructuralmente el cumplimiento de la
misin educativa, falta adems, no pocas veces, la conciencia de la
responsabilidad sobre la educacin que los padres han de asumir frente a los hijos
y frente a la colectividad. A ello se aade una preparacin a menudo insuficiente
para la misio educativa. Ello tiene por consecuencia una gran inseguridad en la
conducta educativa de muchos padres, y conduce a lo que ciertos pedagogos
designan como especialmente lesivo: la completa inconsecuencia en la
educacin. Esta situacin se agrava frecuentemente por el pluralismo de valor en
que se basa nuestro ordenamiento. Si el principio pluralista plantea ya muy
grandes exigencias a la convivencia de los ciudadanos adultos, ello complica en
forma muy compleja el proceso educativo.
Dese el ngulo pedaggico, es mucho ms sencillo proporcionar un orden
de valores unitario e ntegro que familiarizar al joven con la diversidad de
encuadramientos valorativos posibles y capacitarle para hallar por si su estimacin
de valores subjetiva. Solo en la educacin se hace el educador ms plenamente
consciente de ello, si no tiene ya conceptos claros de valor. La educacin, en un
orden estatal y social pluralista, es una tarea que exige actualmente demasiado a
gran nmero de personas justamente a la vista del tapido cambio de los conceptos
valorativos.
Consecuencia politicosocial de ello solo puede ser el ampliar las ayudas de
educacin estatales para los padres en el cumplimiento de su misin educativa. El
saber pedaggico fundamental facilita sistemticamente no debe ser privilegio del
especialista; pues este arte de la educacin, enormemente difcil y humano en
grado sumo, que puede ser solo asesorado, pero no reemplazado por la ciencia
de la educacin, es siempre una tarea personal de los padres. Para su realizacin

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deben estos ser capacitados. Si hoy se censura, con razn, el comportamiento

educativo de muchos padres, se debera plantear a tal respecto la cuestin de si
no es una omisin negligente dela comunidad el dejar que los padres se
dispongan a su funcin educadora con una preparacin tan deficiente. Tambin
aqu se manifiesta de nuevo como el ultimo termino una exigencia politicocriminal
solo puede realizarse mediante la movilizacin dela poltica social en su totalidad.

Asistencia a la Niez y Proteccin a la Juventud.

Si actualmente el hogar paterno y la escuela, con frecuencia, no estn por
si solos en situacin de cumplir suficientemente el cometido educativo, el Estado
ha de poner el accin instituciones adicionalespara ayudar a que termine
satisfactoriamente el proceso de socializacin. Este momento es especialmente
importante tanto, en general, para el desarrollo de la personalidad como
especialmente para la superacin satisfactoria de la difcil fase de transicin entre
la infancia y la condicin de adulto, en la cual todo joven est en riesgo de incidir
en una conducta socialmente discrepante y criminal. Una discusin prolija del
circulo de problemas, asistencia a la juventud y proteccin a la juventud no es aqu
pertinente discutirlo, ya que el rea jurdica se halla en un intenso proceso de
trasformacin, tanto en el mbito de la niez como en el juvenil. Sin embargo, este
complejo pertenece principalmente al mbito autnomo del Derecho dela
minoridad, que ha de quedar excluido en sus pormenores en la

presente

exposicin de Poltica Criminal.

Debido a la internacionalizacin del derecho a la prevencin es indispensable

destacar la posicin dela Organizacin delas Naciones Unidas en relacin a
nuestro tema.

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La organizacin de las Naciones Unidas y la prevencin de la

Criminalidad.
Las Naciones Uni8das ha desterrado de su lxico la palabra represin y
nicamente contempla la prevencin. Esta se divide en primaria, secundaria y
terciaria. La Organizacin de las Naciones Unidas (ONU) defini estos conceptos
as:
a) Prevencin primaria.
Toda actividad de carcter general que tiene un fin de saneamiento social
que se espera evite o reduzca la incidencia de fenmenos delictivos y de
los que producen riesgos a la comunidad.
b) Prevencin secundaria
Es la que se ejerce sobre personas de las que se puede afirmar la
posibilidad o la probabilidad de cometer delitos o de adoptar un gnero de
vida que las pueda hacer especialmente peligrosas.
c) Prevencin terciaria
Es la que se propone evitar que personas que ya han delinquido o incurrido
en actividades especialmente peligrosas, persistan en su conducta
socialmente nociva.
Desde 1945 surgi en la ONU la inquietud por preocuparse por la
prevencin del delito y el tratamiento del delincuente, existiendo la Seccin de
Defensa Social, que es un movimiento de Poltica Criminal, que incorpora a la
Criminologa y a la Penologa. Actualmente se considera la Defensa Social como
el conjunto armnico de acciones destinadas a alcanzar la justicia social.
La seccin de la Defensa Social, pese a realizar cada cinco aos desde
1955 Congresos Internacionales de Prevencin del Delito y Tratamiento del
Delincuente, no ha logrado un acuerdo en como debe ser tragado el delincuente.

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La Prevencin de la Criminalidad en Guatemala

La prevencin de la criminalidad n puede concebirse fuera de la
planifica in general del desarrollo econmico, ya que las decisiones polticas
que afectan a toda la poblacin como lo son las concernientes a educacin,
trabajo, vivienda, salud, etc., deben considerarse dentro del plan, ya que al
no tomar en cuenta estos aspectos puede proporcionar el aumento de la
criminalidad.
En Guatemala es necesario hacer una evaluacin detallada de las
necesidades y de los medios en materia de delincuencia, formulndose, por lo
menos,

las

siguetees

preguntas:

Cules

son,

en

Guatemala,

los

comportamientos sociales perjudiciales? Cul es la amplitud y la gravedad de la

criminalidad, real u oculta? Cul es su costo social? Cules son los mejores
mtodos y tcnicas de previsin respecto a la delincuencia y a la justicia penal?
Debe distinguirse entre la prevencin a corto plazo (hasta 5 aos), a mediano
plazo (5-15 aos)? Qu importancia conviene conceder a la previsin a corto
plazo? Qu clase de informes son necesarios para realizar previsiones eficaces
en materia de criminalidad, derecho y justicia pernal? Cules son los medios que
parecen actualmente ms eficaces y menos gravosos para contener el fenmeno
de la delincuencia? Cmo tratar tilmente los elementos del desarrollo para
obtener un crecimiento econmico y un progreso social al mismo tiempo que se
previene la criminalidad o se le mantiene dentro de ciertos lmites socialmente
aceptables? Qu tipo de delitos pueden prevenirse ms fcilmente en una
perspectiva de desarrollo y de progreso. Cules son los grupos de la poblacin
ms vulnerables y cules son los mejores mtodos para protegerlos? En qu
sector de la administracin de la justicia conviene concentrar la mayor parte de los
recursos disponibles? Puede preverse el recurso a instituciones no jurdicas,
capaces de solucionar el problema dela criminalidad y de la desviacin de una

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manera realista y satisfactoria? Cules son los grandes principios que deben
regir la planificacin nacional de la Poltica Criminal?
La planificado de la Poltica Criminal debe ser adems pluralista. Esto
significa tomar en cuenta varias vas, diversos enfoque, diferentes mtodos y
tcnicas dinmicas. Es tener presente constantemente los cambios sociales y las
modificaciones que son as provocadas en la naturaleza y en el volumen de la
delincuencia, multidisciplinaria.ser obra, no solamente juristas, sino tambin de
politlogos, economistas, socilogos, mdicos, psiclogos, etc., y realista, debe
fundamentarse sobre hechos observados de forma cientfica.
Es muy importante que se fijen los objetivos prioritarios de la justicia penal,
a travs de una consulta popular. El referndum podra ser un mecanismo ya que
la justicia es un valor social y la administracin de la misma, el mecanismo para
alcanzarla.
La investigacin criminolgica es importante para ser tomada en cuenta
adentro del proceso de planificacin, la cual deber emprenderse de inmediato,
siendo positivos en la investigacin

de nuestro problema y olvidndonos de

expresiones tales como las de Leonido Ribeiro: la investigacin criminolgica

no existe en Brasil, y los trabajos cientficos basados en las estadsticas
criminales son escasos. Tambin est la del peruano Almann Smith dada la
carencia de estadsticas serias y completas, es imposible determinar con
certeza la influencia de ciertos factores crimingenos.

En esta mismo

sentido, el ingls Len Radzinowicz ha afirmado que el continente sudamericano,

a pesar del genuino inters existe, e concepto mismo de la moderna investigacin
criminolgica es aun virtualmente desconocido.
Estamos conscientes de la falta de institutos de criminologa en Guatemala,
no existe la posibilidad de hacer estudios, no hay profesionales preparados en
ejecucin de pena, no hay tratamiento del delincuente; los pocos que se

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encuentran son autodidactas o se preparan en el extranjero. Forman parte un

curioso grupo de idealistas, algo que nos atreveramos a llamar Bohemia
criminologa. Sin embargo, la falta de oportunidad para el desarrollo profesional
en estas ares, no ha impedido que algunos profesionales guatemaltecos se hayan
dado a la tarea de hacer investigaciones criminolgicas que pudieran ser el
principio de un movimiento criminolgico guatemalteco. El camino dela prevencin
de la criminalidad es evitar las polticas represivas a travs de un esquema de
planificacin que tome un consideracin por lo menos los siguientes aspectos:

Organizacin Judicial
Tratamiento
Cooperacin dela Comunidad, y
Prevencin del delito.
la descolonizacin que actualmente es una de las esperanzas nobles de
Amrica Latina y lo debe ser de Guatemala obviamente, debe extenderse
igualmente a este ltimo sector de la actividad social. No quiere decir esto
que ha de rechazarse a prori todo lo que viene de fura; loque s debe
hacerse es tratar de
guatemalteca.

desarrollar una

Criminologa

autnticamente