Dictan Ley de Cooperacin Tcnica Internacional

DECRETO LEGISLATIVO N 719

CONCORDANCIAS:

D.S. N 015-92-PCM (Reglamento)

R.J. N 005-92-INP-1
R.S. N 508-93-PCM
R.CONTRALORIA N 038-95-CG
R.CONTRALORIA N 122-98-CG
R.M. N 182-2000-PCM
R.M. N 054-2001-PCM
D.S. N 103-2001-PCM
R.S. N 271-2001-AG
R.M. N 495-2002-JUS
R. N 126-2004-APCI-DE
R.D.E. N 021-2005-APCI-DE
R.S. N 005-2006-SA
R.D. N 017-2008-APCI-DE, Art. Segundo
R.M.N 167-2011-TR (Aprueban Directiva General Procedimientos de la
Cooperacin Tcnica Internacional en el MTPE)
R. N 068-2011-APCI-DE (Aprueban Directiva que establece el
Procedimiento para la Adscripcin y Prrroga de los Expertos y Voluntarios en el Marco
de la Cooperacin Tcnica Internacional No Reembolsable)
EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA
POR CUANTO:
El Congreso de la Repblica, de conformidad con lo previsto en el Artculo 188 de la
Constitucin Poltica del Per, por la Ley N 25327, ha delegado en el Poder Ejecutivo la facultad
de normar, entre otros sobre la creacin de condiciones que faciliten el crecimiento de la inversin
privada, en los diversos sectores productivos del pas, contribuyendo as al fomento del empleo
productivo y a la pacificacin del pas;
Que, estando estos objetivos enmarcados dentro de los lineamientos de desarrollo
nacional, es facultad del Estado vigilar porque la Cooperacin Tcnica, proporcionada por los
gobiernos extranjeros y organismos internacionales pblicos y privados, guarde armona con la
poltica de desarrollo a nivel nacional y regional;
Que, el proceso de inversin es promovido y facilitado por acciones de cooperacin
tcnica internacional, constituyendo sus proyectos un mecanismo determinante, en algunos casos,
para la pre-inversin y en otros para la inversin;
Que, es necesario orientar y programar la cooperacin tcnica internacional en el marco
del proceso de Regionalizacin del pas;

Que, en el pas existe la necesidad de acelerar el proceso de desarrollo, situacin que

demanda actualizar las normas de la cooperacin tcnica internacional para superar el vaco legal
generado;
Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros; y,
Con cargo a dar cuenta al Congreso;
Ha dado el Decreto Legislativo siguiente:
LEY DE COOPERACION TECNICA INTERNACIONAL
TITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1.- La presente Ley establece las normas generales a que se sujeta la cooperacin
tcnica internacional que se gestiona a travs de los organismos del Estado y que proviene de
fuentes del exterior de carcter pblico y/o privado.
Es competencia del Estado peruano velar que los Acuerdos, Convenios y otros
instrumentos legales vinculados con la cooperacin tcnica internacional, con gobiernos
extranjeros, organismos e instituciones internacionales se celebren dentro de la normatividad
legal nacional.
Artculo 2.- La Cooperacin Tcnica Internacional es el medio por el cual el Per recibe,
transfiere y/o intercambia recursos humanos, bienes, servicios, capitales y tecnologa de fuentes
cooperantes externas cuyo objetivo es complementar y contribuir a los esfuerzos nacionales en
materia de desarrollo, destinados a:
a) Apoyar la ejecucin de actividades y proyectos prioritarios para el desarrollo del pas, y
de sus regiones, en especial en los espacios socio-econmicos, de mayor pobreza y marginacin;
b) Adquirir conocimientos cientficos y tecnolgicos para su adaptacin y aplicacin en el
Per; as como facilitar a los extranjeros la adquisicin de conocimientos cientficos y tecnolgicos
nacionales;
c) Brindar preparacin tcnica, cientfica y cultural, a peruanos en el pas o en el extranjero
y a los extranjeros en el Per.
Artculo 3.- La cooperacin tcnica internacional se canaliza a travs de organismos del
Sector Pblico en sus niveles Central, Regional, Local, as como organizaciones (oficialmente
reconocidas) del Sector Privado.
Artculo 4.- Los rganos responsables de la cooperacin tcnica internacional son:
a) El Ministerio de Relaciones Exteriores, que es competente para gestionar y oficializar la
cooperacin tcnica internacional para el Per ante los gobiernos extranjeros y organismos

internacionales. Identifica y compromete las posibilidades de cooperacin tcnica para el Per y

ofrece y proporciona cooperacin tcnica en el extranjero. Suscribe y celebra los convenios de
cooperacin, pudiendo, previa consulta con el INP adecuar los textos de los proyectos de
convenios preparados para otros sectores.
b) El Instituto Nacional de Planificacin, que es competente para elaborar la Poltica
Nacional de Cooperacin Tcnica Internacional en coordinacin con el Ministerio de Economa y
Finanzas, en el marco de los Planes Nacionales de Desarrollo, y el Programa Nacional de
Cooperacin Tcnica Internacional en base a los Programas Regionales, Locales y Sectoriales.
Adems promueve y se encarga de efectuar el seguimiento de la ejecucin de los Proyectos y la
Evaluacin Global del Programa, en armona con la Poltica Nacional de Cooperacin.
c) El Ministerio de Economa y Finanzas es el organismo competente para negociar y
evaluar las actividades y/o programas de cooperacin tcnica internacional vinculadas a los
programas de endeudamiento externo del Gobierno Peruano.
d) Los Ministerios y Organismos Pblicos Descentralizados del nivel central que identifican,
programan, ejecutan, supervisan y evalan los proyectos con apoyo de cooperacin tcnica
internacional que corresponde a su mbito, concertando su ejecucin con los Gobiernos
Regionales.
e) Los Gobiernos Regionales identifican, programan, ejecutan, supervisan y evalan, la
cooperacin tcnica de carcter sectorial o multisectorial, de impacto regional y subregional, en el
marco de la poltica regional de desarrollo.
f) Los Gobiernos Locales, identifican, programan y ejecutan acciones o proyectos con
apoyo de cooperacin tcnica de carcter sectorial o multisectorial, de impacto local en el marco
de la poltica regional de desarrollo.
Artculo 5.- Las organizaciones no gubernamentales, que se encuentran registradas
oficialmente y que ejecutan proyectos en reas priorizadas en los planes de desarrollo, son
unidades ejecutoras, responsables de identificar y ejecutar acciones y/o proyectos con apoyo de la
cooperacin tcnica internacional, en coordinacin con el Gobierno Central, Regional y Local,
segn corresponda. (*)
(*) Artculo modificado por el Artculo 5 de la Ley N 28386, publicada el 13-11-2004, cuyo texto es
el siguiente:
"Artculo 5.- Las organizaciones no gubernamentales que se encuentran registradas
oficialmente y que ejecutan proyectos en reas priorizadas en los planes de desarrollo son
unidades ejecutoras, responsables de identificar y ejecutar acciones y/o proyectos con apoyo de la
cooperacin tcnica internacional, con conocimiento del Gobierno Central, Regional y Local, segn
corresponda.
Artculo 6.- El Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa que formula la poltica y el
Programa Nacional de Perfeccionamiento y Estmulos Educativos en coordinacin con el Instituto
Nacional de Planificacin, en base a los Programas Regionales, Sectoriales, Municipales y las
organizaciones beneficiarias de la cooperacin tcnica internacional. Es el organismo responsable

de promover y difundir, a nivel nacional, las posibilidades y oportunidades de capacitacin,

perfeccionamiento y estmulos educativos ofrecidos por otros pases a travs de la cooperacin
tcnica internacional.(*) (**)
(*) Confrontar con el Artculo Dcimo Sexto del Decreto Ley 25762, publicado el 12 octubre 1992.
(**) Confrontar con el Artculo Decimo Octavo del Decreto Ley 25762, publicado el 12 octubre
1992.
TITULO II
DE LA PROGRAMACION, GESTION, ADMINISTRACION, SEGUIMIENTO Y EVALUACION
Artculo 7.- La programacin ejecutada por los organismos del Sector Pblico, es la etapa
que identifica, prioriza y formula proyectos compatibles con la poltica de desarrollo Nacional,
Sectorial y Regional y que se enmarcan en cualesquiera de las modalidades de Cooperacin
Tcnica Internacional. Son responsables de la Programacin de los rganos sealados en el
artculo 4.
Artculo 8.- La Gestin es la etapa en la cual, el Ministerio de Relaciones Exteriores, con el
apoyo del Instituto Nacional de Planificacin, negocian las acciones y/o proyectos con las Fuentes
Cooperantes.
La Administracin es la ejecucin de los proyectos con apoyo de cooperacin tcnica, en
los que utilizan los recursos humanos, bienes servicios y/o de capital de la cooperacin tcnica
internacional.
El seguimiento, es la etapa en la cual los organismos del Sector Pblico, encargados de la
cooperacin tcnica internacional, supervisan el cumplimiento normal de los objetivos y metas del
proyecto, as como su estrategia de operacin.
La Evaluacin del Programa Nacional de Cooperacin Tcnica Internacional responde a la
necesidad de verificar el cumplimiento de los objetivos y metas de los proyectos que son motivo
de cooperacin, as como su compatibilidad y coherencia con las prioridades y polticas nacionales
y/o regionales.
Artculo 9.- El Ministerio de Economa y Finanzas, en base a la Poltica Nacional de
Cooperacin Tcnica Internacional, crear el Programa Presupuestal, que involucre los
compromisos que asume el pas como contraparte nacional, en los proyectos con Cooperacin
Tcnica Internacional.
La Ley Anual de Presupuesto, dispondr su habilitacin en base al Programa Nacional de
Cooperacin Tcnica Internacional.
Artculo 10.- Las organizaciones responsables de la ejecucin de los proyectos de
Cooperacin de carcter No Gubernamental, disearn mecanismos de programacin, gestin,
administracin, seguimiento y evaluacin, en el marco de las normas jurdicas que establezca el
Ministerio de Relaciones Exteriores y el Instituto Nacional de Planificacin.

Artculo 11.- Toda solicitud y ofrecimiento de Cooperacin Tcnica de los organismos del
Estado, a excepcin de aquellas que se refieran a las Fuerzas Armadas y a la Polica Nacional, sern
tramitadas de acuerdo a las disposiciones de la presente Ley. El Ministerio de Defensa y el
Ministerio del Interior establecern sus propios programas en lo relacionado a las necesidades de
la preservacin del orden pblico, defensa y seguridad de la Nacin.
Artculo 12.- El Ministerio del Interior y el Ministerio de Defensa coordinarn las medidas
de seguridad requeridas para el normal desarrollo de la Cooperacin Tcnica Internacional.

TITULO III
DE LOS REGISTROS DE COOPERACION TECNICA INTERNACIONAL
Artculo 13.- El Ministerio de Relaciones Exteriores conduce el Registro Nacional de
entidades e instituciones extranjeras que apoyan cualesquiera de las modalidades de Cooperacin
Tcnica Internacional, identificadas en la presente Ley.
El Instituto Nacional de Planificacin conduce el Registro Nacional de Organizaciones No
Gubernamentales de desarrollo, receptoras de la cooperacin tcnica internacional.
Las Secretaras Regionales de Planificacin, Presupuesto y Hacienda de los Gobiernos
Regionales, conducen el Registro Regional de Organizaciones No Gubernamentales de
Cooperacin Tcnica Internacional, que ejecutan proyectos en su mbito.
"Artculo 14.- Los organismos perceptores de Cooperacin Tcnica Internacional
proporcionarn anualmente a la Agencia Peruana de Cooperacin Internacional - APCI informacin
referida al monto y a la procedencia de la cooperacin recibida para cada plan, programa,
proyecto o actividad especfica de desarrollo, la cual consignar en el portal de transparencia que
al efecto implementar la APCI.
La SUNAT proporcionar mensualmente a la APCI la informacin detallada de los bienes
ingresados al Per dentro del marco de la Cooperacin Tcnica Internacional. (*)
(*) Artculo incorporado por el Artculo 1 de la Ley N 28386, publicado el 13-11-2004.
TITULO IV
DISPOSICIONES FINALES
PRIMERA.- El Instituto Nacional de Planificacin elaborar y propondr al Poder Ejecutivo,
en un plazo mximo de treinta (30) das calendario a partir del da siguiente de la publicacin del
presente Decreto Legislativo, el Proyecto de Reglamento respectivo, en coordinacin con el
Ministerio de Relaciones Exteriores, los Gobiernos Regionales y el Consejo Nacional de Ciencia y
Tecnologa.

SEGUNDA.- La Legislacin Sectorial y Regional, en lo referente a cooperacin tcnica

internacional, se adecuar al presente Decreto Legislativo, su reglamento y a las normas que de
ellas deriven.
TERCERA.- Derganse las disposiciones que se opongan a la presente Ley.
CUARTA.- La presente Ley entra en vigencia al da siguiente de su publicacin.
POR TANTO:
Mando se publique y cumpla, dando cuenta al Congreso.
Dado en la Casa de Gobierno, a los ocho das del mes de Noviembre de mil novecientos
noventa y uno.
ALBERTO FUJIMORI FUJIMORI, Presidente Constitucional de la Repblica.
ALFONSO DE LOS HEROS PEREZ-ALBELA, Presidente del Consejo de Ministros y Ministro de
Trabajo y Promocin Social.
MANUEL AUGUSTO BLACKER MILLER, Ministro de Relaciones Exteriores.