EL JNE Y EL SISTEMA ELECTORAL

PERUANO

Abog. Alejandro Rospigliosi Vega

Profesor Universitario

CONFORMACIN NO PARTIDARIZADA DEL PLENO DEL JNE: GARANTA DE

IMPARCIALIDAD Y NEUTRALIDAD

(Organismo representativo de la sociedad)

Las decisiones no recaen en una sola persona

1 Representante de la Corte Suprema

1 Representante de las Facultades

de Derecho de las Universidades
Pblicas

1 Representante de las Facultades de

Derecho de las Universidades Privadas

1 Representante del Colegio de

Abogados de Lima

JNE

1 Representante de la Junta de
Fiscales Supremos

EL JNE Y SUS FUNCIONES

FISCALIZADORAS
Fiscaliza la legalidad del ejercicio del sufragio,
de los padrones electorales, etc.)

JURISDICCIONALES
(Administra justicia en instancia final en
materia electoral, etc.

ADMINISTRATIVAS
(Inscribe candidaturas, otorga
credenciales, etc.)

REGISTRALES
(Registra partidos polticos y a sus
Personeros, candidatos, encuestadoras

NORMATIVA
(Emite resoluciones y
Reglamentos)

EDUCATIVA
(Desarrolla programas de
educacin electoral para los
ciudadanos)

JURADO ELECTORAL ESPECIAL

EL JNE DENTRO DE LA ESTRUCTURA ELECTORAL DEL ESTADO

ONPE
JNE
FISCALIZADORAS

OPERATIVATCNICA

(Fiscaliza la legalidad del proceso, la neutralidad

y las garantas electorales)

(Logstica del proceso electoral, venta de KIT,

supervisin de fondos)

JURISDICCIONALES
(Administra justicia en instancia final en
materia electoral, etc.)

REGISTRALES
(Registra partidos polticos y a sus
Personeros, candidatos, encuestadoras

ADMINISTRATIVAS
(Inscribe candidaturas, otorga
credenciales, etc.)

CAPACITACIN
(Capacitacin operativa de los miembros de mesa
slo en poca electoral )

NORMATIVA
(Emite resoluciones y
Reglamentos)

EDUCATIVA
(Desarrolla programas de
educacin electoral para los
Ciudadanos en forma permanente)

RENIEC
PADRON ELECTORAL
(Registra a los ciudadanos,
elabora el padrn electoral)

EL JNE A TRAVS DE SU DIRECCIN NACIONAL DE FISCALIZACIN VELA POR

EL CUMPLIMIENTO DE LA NORMATIVIDAD ELECTORAL

CUADRO II
CIERRE DE CANDIDATURAS Y CULMINACIN DE ELABORACIN DEL MATERIAL ELECTORAL

90

RENIEC
remite el padrn al JNE
Art. 201LOE

Vence plazo para presentar

frmulas
presidenciales

80

60

58

30
Comienza el
despliegue de material
electoral hacia los JEE

120

En este lapso de 80 das, debe ejecutarse los actos para

implementar el voto postal

Diseo de la cdula de
sufragio

Plazo en das
Antes de la eleccin

Vencimiento de Plazo para que

JNE apruebe el padrn
(Art. 201LOE)

Vence plazo para

presentar listas
Congresales y al
Parlamento Andino

Cierre del padrn

Ley 27764

En 30 das naturales debe resolverse la mayor

carga jurisdiccional del proceso de elecciones
generales y a su vez, culminarse la elaboracin
del material electoral.

FUENTE: LOE. Elaborado por Direccin Nacional de Normatividad y Asuntos Jurdicos (DGNAJ) JNE.

Da de la
eleccin

EL JNE A TRAVS DE SU DIRECCIN NACIONAL DE FISCALIZACIN VELA POR

QUE LOS ACTOS ELECTORALES SE EJECUTEN CONFORME A LEY Y
CONSTRUYE CIUDADANA EN PERIODOS PREELECTORALES Y ELECTORALES

CONSOLIDACIN
INSTITUCIONAL Y
DESARROLLO
PROFESIONAL
INTERVENCIONES
Y EVALUACIN

REFORMA
LEGAL

EL VOTANTE ENUMERA
LA ACTUALIZACIN

CONSTITUCIN
LEGISLACIN
SISTEMA Y LMITES
ELECTORALES
CUERPOS ELECTORALES

ARCHIVAR E
INVESTIGAR

CDIGOS DE LA CONDUCTA
PRESUPUESTO,
FINANCIANDO Y EL
FINANCIAR

RESULTADOS OFICIALES

8
POST
ELECCIN

QUEJAS Y SPLICAS

RECLUTAMIENTO Y CONSECUCIN

7
TABULACIN DE
RESULTADOS

CALENDARIO DE LA ELECCIN

MARCOS JURDICOS

PLANEAMIENTO E
IMPLEMENTACIN

VERIFICACIN
DE RESULTADOS

EUROPEAN
COMISSION
LOGSTICA Y SEGURIDAD

EL CICLO ELECTORAL

ENTRENAMIENTO
Y EDUCACIN

OPERACIONES Y DA
DE ELECCIN DE
VOTACIN

CUENTA DEL VOTO

ENTRENAMIENTO
OPERACIONAL PARA LOS
FUNCIONARIOS DE LA
ELECCIN

EL
CICLO
ELECTORAL

VOTACIN

CAMPAA
ELECTORAL

VOTACIN ESPECIAL Y
EXTERNA

COORDINACIN DE
LA CAMPAA
ABERTURAS
Y
PENAS

ACCESO DE
LOS MEDIOS

CDIGO DE LA
CONDUCTA

FINANCIAMIENTO
DEL PARTIDO

EDUCACIN CVICA

REGISTRO DEL
VOTANTE

REGISTRO DEL
VOTANTE

INFORMACIN DEL
VOTANTE

OBSERVADORES
DOMSTICOS

ACREDITACIN DE LOS
OBSERVADORES

PARTIDOS Y
CANDIDATOS

EC METHODOLOGICAL GUIDE ON ELECTORAL ASSISTANCE

60
58
57
54
51
50
47
46
41
40
37
34
33

Resolucin del JEE admitiendo a trmite de

inscripcin la lista de candidatos

Publicacin de la Resolucin de admisin a

trmite.

Recepcin de ttachas contra las

candidaturas publicadas

Resolucin del JEE sobre la tacha.

Notificacin de la resolucin de la tacha

Recurso de apelacin contra resolucin de

tacha y su concesorio

Remisin de JNE.

JNE resuelve apelacin.

Notificacin de la resolucin.

Recurso extraordinario.

Resolucin sobre el recurso extraordinario.

Notificacin y candidatura firme

Plazo en das
Antes de la
eleccin

Vence plazo para presentar listas

Congresales y al Parlamento Andino

EL JNE A TRAVS DE LOS JEE CALIFICA LAS CANDIDATURAS. PARA QUE LOS
CIUDADANOS ELIJAN A QUIENES RENEN LOS REQUISITOS DE LEY

CUADRO III
PRINCIPALES ACTOS PROCESALES QUE SE REALIZAN EN EL PROCESO DE CALIFICACIN
E INSCRIPCIN DE CANDIDATURAS

En cuatro das se podran elaborar

los materiales electorales?
4 das

30 das

FUENTE: LOE. Elaborado por Direccin Nacional de Normatividad y Asuntos Jurdicos (DGNAJ) JNE.
30
Das
Antes de la
eleccin

EL JNE A TRAVS DE OROP REGISTRA A LAS ORGANIZACIONES POLTICAS

QUE PARTICIPAN EN EL PROCESO ELECTORAL

Organizacin Poltica

Opcin 1

PATRIA JOVEN
ACCION POPULAR
FRENTE POPULAR AGRICOLA FIA DEL PERU
AGRUPACION INDEPENDIENTE SI CUMPLE
UNION POR EL PERU
CONFIANZA PERU
ALIANZA ELECTORAL UNIDAD NACIONAL
PARTIDO DEMOCRATICO SOMOS PERU
PARTIDO APRISTA PERUANO
PARTIDO NACIONALISTA PERUANO
ARRIBA CAETE
El elector emite su voto marcando una X o +

Opcin 2

LA DEMOCRACIA REPRESENTATIVA DE LO SIGUIENTE:

1.
2.
Elementos mnimos para que exista una
democracia razonablemente representativa

3.
4.
5.
6.
7.
8.

Libertad para constituir e integrarse en

organizaciones polticas.
Libertad de expresin (En las campaas
electorales).
El derecho de voto.
Elegibilidad para cargo pblico.
Derecho de los lderes polticos a competir por el
voto.
Fuentes alternativas de informacin (Planes de
Gobierno)
Elecciones libres y limpias.
Que las instituciones para hacer poltica de
gobierno dependan del voto y de otros signos de
preferencia.

EL JNE EJERCIENDO SU FUNCIN FISCALIZADORA

Y DE OBSERVANCIA A LAS GARANTAS
ELECTORALES TUTELA LOS PRINCIPIO DE LA
DEMOCRACIA REPRESENTANTIVA

Robert Dahl (The Polyarchy) Citado por Arend Lijphart en Las Democracias Contemporneas. Segunda
Edicin, Ariel, Barcelona, 1991.

EL JNE TAMBIN TUTELA LOS DERECHOS CIUDADANOS EN EL EJERCICIO DE

LA DEMOCRACIA PARTICIPATIVA

EL JNE VELA POR EL CUMPLIMIENTO DE LOS PRINCIPIOS POLTICOS DEMOCRTICOS

Y LA LEGALIDAD DEL PROCESO ELECTORAL
2. Principio de legitimacin
democrtica

1. Principio de Soberana popular

Soberana
Popular
(pueblo)

Proceso Electoral R
R
Conjunto de pasos
y etapas programadas en el tiempo
Para la realizacin de un objetivo y finalidad
Democracia
representativa

Eleccin de autoridad
3. Principio de dignidad
Decisin
poltica
persona
humana
y defensa

de la
de los

derechos
fundamentales
(consultas
populares)

Convocatoria
Organismos electorales temporales
Inscripcin de candidaturas
Material Eletoral
Propaganda Electoral
Actos preliminares al sufragio
El sufragio
Reglas para determinar al ganador, al perdedor y cmo se distribuye
Cmputo
y Proclamacin
4.
Principio
de divisin
y equilibrio de poderes.
El premio

6. Principio de igualdad. Exige el

mismo tratado a los competidores
polticos,
la
imparcialidad
y
neutralidad estatales

Lmites al ejercicio del poder

5. Principio de alternabilidad en el
ejercicio del poder.

EL JNE APRUEBA Y FISCALIZA EL PADRN ELECTORAL

Es decir, la relacin de ciudadanos hbiles para el ejercicio

del voto. Procura que el padrn est integrado por
ciudadanos aptos para tener la condicin de elector. Se
depura a los fallecidos, a quienes tienen suspendido el
ejercicio de la ciudadana, etc.
CUADRO I
PLAZOS DEL PROCEDIMIENTO DE APROBACIN DEL PADRN ELECTORAL
Vencimiento de Plazo para
que JNE apruebe el padrn
(Art. 201LOE)

Plazo en das
Antes de la
eleccin

120

Cierre del padrn

Ley 27764

90

RENIEC
remite el padrn al JNE
Art. 201LOE

80

Da de la
eleccin

En este lapso de 80 das, debe

ejecutarse los actos para implementar
el voto postal

EL JNE SE PRONUNCIA EN LTIMA INSTANCIA POR LA VACANCIA DE AUTORIDADES

LOCALES Y REGIONALES CUANDO INCURREN STAS EN LAS CAUSALES DE LEY

Sede Administrativa: Concejo Municipal

Solicitud
de
vacancia

30
Das
hbiles

Acuerdo de
Concejo sobre
la vacancia

Recurso
reconsideracin

Notifican
el acuerdo

15
Das
hbiles

5
15
Das
hbiles

Lnea de plazos y tiempo

Lnea de plazos y tiempo

Resuelven
recurso

Sede Jurisdiccional: JNE

Notifican
decisin

15
Das
hbiles

Recurso
de
apelacin

3
Das
hbiles

Remiten
Exp. al
JNE

10

30
Das
hbiles

Notifican
resolucin

JNE
resuelve
apelacin

11

3
Das
hbiles

12
Recurso
Extraordinario

3
Das
hbiles

Resolucin
final

EL JNE:
FOMENTANDO UNA
CAMPAA ELECTORAL
EDUCATIVA Y
DEMOCRTICA

Qu es el Pacto tico Electoral?

Compromiso de honor, suscrito por los candidatos, para garantizar una campaa libre de insultos y
agresiones, promoviendo el debate y/o difusin de ideas y programas de gobierno as como del
respeto de los resultados electorales.

Cul es su objetivo?
Priorizar un debate centrado en ideas y programas dejando de lado insultos y agravios para la
emisin de un voto informado, as como fomentar el respeto a los resultados.

EL JNE Y SU FUNCIN DE EDUCACIN CVICA ELECTORAL AL SERVICIO DE LA

CONSTRUCCIN DEMOCRTICA DEL PAS

DIRECCIN NACIONAL DE EDUCACIN Y FORMACIN CIUDADANA

EL JNE: LTIMA INSTANCIA EN MATERIA ELECTORAL DE REFERNDUM Y OTRAS CONSULTAS

POPULARES.
Nueva paso:
Res. 3062005JNE

Elaboracin del padrn

Realiza acto

Aprobacin

extraordinario
Inscripcin de candidatos Recurso
Cdula
de sufragio

Realiza acto

Recurso de apelacin

ltima instancia Realiza acto ltima instancia

Recursos que atacan la decisin

rganos resolutores
de recursos (Pleno JNE)

Resolucin definitiva

Eleccin miembros de mesa

Realiza acto

ltima instancia

rganos que emiten

decisiones
electorales

Resoluciones
en lamateria
electoral
RENIEC: Lo
El JNE lo aprueba JEE: Inscribe El JNE resuelve
El JNE resuelve
los ONPE: disea
las ONPE: los designa El JNE resuelve las
elabora. Art. 196 en decisin final candidatos al recursos contra las cedula de
apelaciones contra por sorteo. Art. 55 apelaciones contra
Congreso. Art. decisiones de los JEE. sufragio. Art. el diseo. Art. 167 LOE.
LOE.
Art. 201 LOE.
dicho proceso. Art. 60
Organismos
electorales
Organismos electorales
115
LOE.
165 LOE
LOE
Art. 120autnomos
LOE.
constitucionales
subordinados al JNE LOE.

JEE

Jurados Electorales
Especiales

EL JNE: EJERCE LA FACULTAD DE INICIATIVA LEGISLATIVA, INTEGRANDO SU EXPERIENCIA

ELECTORAL PARA PERFECCIONAR EL ORDENAMIENTO JURDICO ELECTORAL.

EL JNE: PROCLAMA LOS RESULTADOS ELECTORALES, DETERMINANDO

QUINES HAN SIDO ELEGIDOS.

Organizacin Poltica

Smbolo

Votos

% Votos
Vlidos

% Votos
Emitidos

17, 754

18.23%

15.53%

PATRIA JOVEN

ACCION POPULAR

6, 451

6.62%

5.64%

FRENTE POPULAR AGRICOLA FIA DEL PERU

1, 588

1.63%

1.39%

AGRUPACION INDEPENDIENTE SI CUMPLE

3, 231

3.32%

2.83%

UNION POR EL PERU

3, 750

3.85%

3.28%

CONFIANZA PERU

9, 211

9.46%

8.06%

ALIANZA ELECTORAL UNIDAD NACIONAL

17, 713

18.18%

15.49%

PARTIDO DEMOCRATICO SOMOS PERU

10, 602

10.88%

9.27%

PARTIDO APRISTA PERUANO

11, 586

11.89%

10.13%

10 PARTIDO NACIONALISTA PERUANO

4, 765

4.89%

4.17%

11 ARRIBA CAETE

10, 760

11.05%

9.41%

Total votos vlidos

97, 411

100.00%

85.19%

Votos blancos

11, 291

9.88%

5, 641

4.93%

Votos emitidos

114, 343

100.00%

Ausentes

10, 040

Total padrn

124, 383

Votos nulos

POR LAS FUNCIONES QUE EJERCE, EL JNE SE CONVIERTE EN UN RGANO DECISIVO PARA
CONSOLIDAR LA GOBERNABILIDAD DEMOCRTICA

Lo que se busca es que la sociedad tenga un instrumento que le permita retomar nuevamente el
camino hacia la estabilidad poltica. Para ello deben de asegurarse 3 variables importantes:

1. Estabilidad gubernamental. Seguridad jurdica

de quien ejerce el gobierno.
2. Que no haya violencia poltica. Que la
autoridad vacada legalmente no recurra a la
violencia para recuperar indebidamente su
autoridad.
3. Evitar la protesta civil, que los gobernados
acepten a la autoridad.

Legitimidad de origen
(la que proviene de
elecciones)
Casos como Ilave
San Juan del Oro
Caos social,
Desobediencia civil,
Casos como Ilave.

Erson y Line. Citado por Manuel Alcntara Sez. Gobernabilidad, Crisis y Cambio. FCE. Mxico, 1995. Pg. 25