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C Gabinete
C Gabinete
Conselheira
Conselheira
Relatora Relatora
Marisa Joaquina
Marisa Joaquina
MonteiroMonteiro
Serrano Serrano
CORPO DELIBERATIVO
PRESIDENTE
Conselheiro Waldir Neves Barbosa
VICE-PRESIDENTE
Conselheiro Ronaldo Chadid
CORREGEDOR-GERAL
Conselheiro Iran Coelho das Neves
OUVIDOR
Conselheiro Osmar Domingues Jeronymo
DIRETORA-GERAL DA ESCOEX
Conselheira Marisa Joaquina Monteiro Serrano
CONSELHEIROS
Jos Ricardo Pereira Cabral
Jerson Domingos
AUDITORIA
Conselheiros substitutos
Coordenador
Leandro Lobo Ribeiro Pimentel
Subcoordenadores
Celio Lima de Oliveira
Patrcia Sarmento dos Santos
MINISTRIO PBLICO DE CONTAS
PROCURADOR-GERAL DE CONTAS
Jos Ado Camilo
PROCURADOR-GERAL-ADJUNTO DE CONTAS
Joo Antnio de Oliveira Martins Jnior
ESCOLA SUPERIOR DE CONTROLE EXTERNO
DIRETORA-GERAL DA ESCOEX
Conselheira Marisa Joaquina Monteiro Serrano
COORDENADOR-GERAL
Eurdio Ben-Hur Ferreira
COORDENADORIA DO NCLEO DE PESQUISA
Fernanda Olegrio dos Santos Ferreira
COORDENADORIA DE PUBLICAO
Dante Teixeira de Godoy Filho
COORDENADORIA PEDAGGICA
Elisa Conceio Paes
COORDENADORIA DA BIBLIOTECA
Ceclia Luna
ORGANIZAO E PESQUISA
Engenheiro Luiz Fernando de Souza Faria
COLABORAO
Maria Raquel Lins de Oliveira Soares
PRODUO E ORGANIZAO EDITORIAL
Dante Filho
Cezinha Galhardo
APRESENTAO
livro de consulta
tcnico-jurdica que
aqui apresentamos foi o
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C Gabinete
C Gabinete
Conselheira
Conselheira
Relatora Relatora
Marisa Joaquina
Marisa Joaquina
MonteiroMonteiro
Serrano Serrano
NDICE GERAL
ASSUNTO
PG.
PARECERES C - TCE/MS
32 a 289
1997
32 a 40
1998
41 a 51
1999
52 a 79
2000
79 a 95
2001
95 a 135
2002
135 a 149
2003
150 a 164
2004
165 a 176
2005
176 a 188
2006
189 a 199
2007
200 a 212
2008
214 a 223
2009
223 a 232
2010
232 a 236
2011
237 a 243
2012
244 a 256
2013
257 a 268
2014
269 a 279
2015
280 a 288
PARECERES C - TCE/MS
304 a 329
PARECERES C - TCE/MS
(Fontes de Jurisprudncia do TCE/MS)
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C Gabinete
C Gabinete
Conselheira
Conselheira
Relatora Relatora
Marisa Joaquina
Marisa Joaquina
MonteiroMonteiro
Serrano Serrano
CONSULTA
PG.
PC001/97
32
PC002/97
32
33
PC004/97
33
PC005/97
34
35
PAGAMENTO E/OU RESSARCIMENTO DE DESPESAS INERENTES AO DESLOCAMENTO DE FUNCIONRIO DO LOCAL DE TRABALHO SEDE DO SEU
DOMICLIO E VICE-VERSA.
35
EXIGIBILIDADE OBRIGATRIA DA COMPROVAO DE REGISTRO PROFISSIONAL CARTEIRA DE RGO DE CLASSE INSTRUO NORMATIVA TC/
MS N. 006/96.
36
PAGAMENTO DE DEMISSES VOLUNTRIAS (PDV) SERVIDORES DA EDUCAO DESPESAS EXECUTADAS COM O PAGAMENTO DO PASEP.
37
37
38
PUBLICIDADE CONSTITUCIONAL CONTRATAO DE EMPRESAS OU AGNCIAS DE PROPAGANDA LICITAO PBLICA EMPRESA DE COMUNICAO X AGNCIAS DE PROPAGANDA.
38
PC003/97
PC006/97
PC007/97
PC008/97
PC009/97
PC010/97
PC011/97
PC012/97
PARECER
C N
PC013/97
CONSULTA
PG.
39
39
40
41
42
PC003/98
43
PC004/98
43
PC005/98
TERCEIRIZAO DE SERVIOS VINCULAO DE SALRIOS EMPRSTIMOS BANCRIOS AQUISIO DE MATERIAIS PAGAMENTO ATRAVS DA
PERCENTAGEM DA RECEITA ARRECADADA.
44
45
PC007/98
46
PC008/98
46
PC009/98
47
PC010/98
47
PC011/98
48
PC014/97
PC015/97
PC001/98
PC002/98
PC006/98
PARECER
C N
PC012/98
PC013/98
PC014/98
PC015/98
PC001/99
PC002/99
PC003/99
PC004/99
PC005/99
PC006/99
PC007/99
PC008/99
PC009/99
CONSULTA
PG.
48
49
50
PAGAMENTO DE GRATIFICAO AOS MEMBROS DA MESA DIRETORA RESOLUO NORMATIVA TC/MS N. 001/96.
51
SUBSDIOS DO PREFEITO, VICE-PREFEITO E SECRETRIOS REMUNERAO DOS SERVIDORES PBLICOS EMENDA CONSTITUCIONAL N. 19/98.
52
53
54
ENTIDADES ESTATAIS SERVIOS DE INFORMTICA DISPENSA DE LICITAO ARTIGO 24, INC. XIII DA LEI FEDERAL N. 8666/93.
54
55
56
57
58
59
PARECER
C N
PC010/99
CONSULTA
PG.
60
PC011/99
60
PC012/99
CLCULO DO DUODCIMO REPASSADO AOS PODERES RECEITA CORRENTE PREVISTA X RECEITA CORRENTE ARRECADADA ABERTURA DE CRDITO
SUPLEMENTAR.
61
PC013/99
63
PC014/99
64
64
65
66
PC018/99
67
PC019/99
67
68
69
PC022/99
69
PC023/99
70
PC015/99
PC016/99
PC017/99
PC020/99
PC021/99
PARECER
C N
PC024/99
CONSULTA
PG.
PODER LEGISLATIVO RECOLHIMENTO DO IRRF E ISSQN JUROS E CORREO MONETRIA IMPOSTOS MUNICIPAIS.
70
71
72
73
74
74
75
PC031/99
78
PC032/99
79
ANO ELEITORAL MEMBRO DA CMARA AFASTAMENTO DO CARGO REMUNERAO DO MANDATO SESSES PLENRIAS.
79
80
PRESTAO DE SERVIOS DE FORMA CONTNUA PUBLICIDADE PRORROGAO POR IGUAIS E SUCESSIVOS PERODOS.
81
PC025/99
PC026/99
PC027/99
PC028/99
PC029/99
PC030/99
PC001/00
PC002/00
PC003/00
PARECER
C N
CONSULTA
PG.
PC004/00
81
PC005/00
82
82
89
90
90
91
92
93
PC013/00
94
PC014/00
95
95
96
PC006/00
PC007/00
PC008/00
PC009/00
PC010/00
PC011/00
PC012/00
PC001/01
PC002/01
PARECER
C N
PC003/01
CONSULTA
PG.
96
98
99
PC006/01
99
PC007/01
LEI DE RESPONSABILIDADE FISCAL GASTOS COM PESSOAL CONTRATAO DE PROFESSORES CARGO EFETIVO.
100
100
101
PAGAMENTO DE SESSO EXTRAORDINRIA - 7 DO ART. 57 DA CONSTITUIO FEDERAL FOLHA DE PAGAMENTO ART. 20 DA LEI COMPLEMENTAR
N. 101/2000 - 1 DO ART. 29-A DA CONSTITUIO FEDERAL LOCOMOO DE VEREADOR OU FUNCIONRIO LIMITE DE PAGAMENTO DE DIRIAS
RECOLHIMENTO DE INSS AUTNOMO REMUNERAO DE VEREADOES
EMENDA CONSTITUCIONAL N 025/2000.
102
PC011/01
104
PC012/01
104
PC004/01
PC005/01
PC008/01
PC009/01
PC010/01
PARECER
C N
CONSULTA
PG.
PC013/01
CONTRIBUIO CMARA MUNICIPAL PREVIDNCIA PBLICA RECOLHIMENTO AO INSS - 1 DO ART. 29-A DA CONSTITUIO FEDERAL.
105
PC014/01
105
PC015/01
106
106
PC017/01
107
PC018/01
108
PC019/01
108
PC020/01
109
PC021/01
109
PC022/01
110
PC023/01
110
111
APROPRIAO GASTOS DE MANUTENO DOS RGOS PODER EXECUTIVO TESOURO DO ESTADO RECEITAS DAS AUTARQUIAS RECEITA
CORRENTE LQUIDA.
112
PC026/01
112
PC027/01
113
PC016/01
PC024/01
PC025/01
PARECER
C N
PC028/01
CONSULTA
PG.
114
115
ART. 72 DA LEI N. 101/2002 EXTRAPOLAMENTO TERCEIRIZAO DE SERVIOS LIMPEZA PBLICA LIMITE COM A DESPESA COM PESSOAL.
116
117
EXPRESSO NATUREZA SINGULAR LEI N. 8.666/1993 SERVIOS TCNICOS ESPECIALIZADOS INEXIGIBILIDADE DE LICITAO CONTRATAO
TEMPORRIA DE SERVIOS TCNICOS PROFISSIONAIS COM RETRIBUIO
PECUNIRIA MENSAL DISPENSA DE LICITAO VALOR A SER CONSIDERADO CONTRATAO DE ADVOGADO.
117
ART. 72 DA LEI DE RESPONSABILIDADE FISCAL TERCEIRIZAO DE SERVIOS ULTRAPASSAGEM DOS LIMITES PREVISTOS.
118
119
120
120
PC037/01
121
PC038/01
121
PC029/01
PC030/01
PC031/01
PC032/01
PC033/01
PC034/01
PC035/01
PC036/01
PARECER
C N
PC039/01
CONSULTA
PG.
122
DESPESAS REALIZADAS NAS REAS DE EDUCAO E SADE CONTRIBUIES E DOAES INICIATIVA PRIVADA FUNDO DE INVESTIMENTO SOCIAL (FIS).
123
124
125
126
GUARDA DE DOCUMENTOS ARQUIVO MORTO PRAZO LEGAL CONVOCAO DE SUPLENTE DE VEREADOR LEI COMPLEMENTAR N. 101/2001
CONVNIO/CONTRATO COM PLANO DE SADE PRIVADO CMARA MUNICIPAL CARGOS DE PROVIMENTO EM COMISSO CMARA MUNICIPAL
TERCEIRIZAO DE SERVIOS POSSIBILIDADES E LIMITES.
126
PC045/01
128
PC046/01
129
PC047/01
129
PC048/01
130
130
132
VALOR LIMITE PRAZO TEMPORAL COMPRAS PLANO DE TRABALHO NATUREZA DA DESPESA ITEM DA DESPESA.
133
133
PC040/01
PC041/01
PC042/01
PC043/01
PC044/01
PC049/01
PC050/01
PC051/01
PC052/01
PARECER
C N
CONSULTA
PG.
PC053/01
134
PC054/01
134
PC055/01
135
PC001/02
135
PC002/02
135
PC003/02
136
PC004/02
136
137
137
PC007/02
138
PC008/02
139
PC009/02
139
140
PC011/02
140
PC012/02
141
141
PC005/02
PC006/02
PC010/02
PC013/02
PARECER
C N
PC014/02
CONSULTA
PG.
142
142
PC016/02
143
PC017/02
LEI N. 9.648/98 VALORES LIMITES PARA REALIZAO DE DIVERSAS MODALIDADES DE LICITAO PRAZOS.
144
LIMITE LEGAL PERMANNCIA NO CAIXA DA PREFEITURA MUNICIPAL INSTITUIES FINANCEIRAS OFICIAIS INTERPRETAO.
144
145
PC020/02
146
PC021/02
146
PC022/02
147
PC023/02
147
PC024/02
148
PC025/02
149
PC001/03
150
PC002/03
151
PC003/03
151
PC004/03
152
PC015/02
PC018/02
PC019/02
PARECER
C N
CONSULTA
PG.
PC005/03
153
PC006/03
153
PC007/03
155
PC008/03
155
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PC010/03
158
PC011/03
158
159
160
161
PC015/03
161
PC016/03
NECESSIDADE TEMPORRIA DE EXCEPCIONAL INTERESSE PBLICO INCISO IX, ARTIGO 37 C/C 3, ARTIGO 39 DA CONSTITUIO FEDERAL CONSOLIDAO DAS LEIS TRABALHISTAS.
162
163
164
PC009/03
PC012/03
PC013/03
PC014/03
PC017/03
PC018/03
PARECER
C N
CONSULTA
PG.
PC019/03
164
PC001/04
REPASSE DE RECURSOS DO PNAE CAIXAS ESCOLARES E/OU ASSOCIAES DE PAIS E MESTRES MERENDA ESCOLAR PROCEDIMENTO LICITATRIO PRESTAO DE CONTAS.
165
PC002/04
166
PC003/04
REA DE SADE ADICIONAL DE PRODUTIVIDADE ESTATUTO DOS SERVIDORES LEI COMPLEMENTAR N. 001/1990 - 7, ARTIGO 39 DA CONSTITUIO FEDERAL.
166
PC004/04
167
PC005/04
167
PC006/04
168
168
PC008/04
169
PC009/04
171
171
ARRECADAO DE TRIBUTOS RETENES DE IRRF E ISS REGULARIZAO DO BALANO GERAL PRECATRIOS RETENO NO DUODCIMO.
172
173
PC013/04
174
PC014/04
174
PC007/04
PC010/04
PC011/04
PC012/04
PARECER
C N
CONSULTA
PG.
PC015/04
175
PC016/04
176
176
177
INCOMPATIBILIDADE NO EXERCCIO DE ACUMULAO DE CARGOS PAGAMENTO DE GRATIFICAO PELO EXERCCIO DE CARGO EM COMISSO
PRESIDENTE DE FUNDO MUNICIPAL ORDENADOR DE DESPESAS RESPONSABILIDADE SOLIDRIA.
177
178
MODALIDADE DE LICITAO CONSIDERAO PARA CADA FUNDO MUNICIPAL ORAMENTO E ORDENADOR DE DESPESAS DISTINTO PARA CADA
RGO VALOR LIMITE.
179
180
180
PC008/05
182
PC009/05
CONTRIBUIO PARA CUSTEIO NO SERVIO DE ILUMINAO PBLICA (COSIP) LIMITES DO ART. 29-A DA CONSTITUIO FEDERAL NATUREZA TRIBUTRIA.
183
184
184
PC001/05
PC002/05
PC003/05
PC004/05
PC005/05
PC006/05
PC007/05
PC010/05
PC011/05
PARECER
C N
PC012/05
CONSULTA
PG.
185
LIMITE CONSTITUCIONAL VOLTADO SADE COMPUTAO DE DESPESAS EXECUTADAS NA IMPLEMENTAO DE AES PREVISTAS NOS INCS. I
A VII DO ART. 200 DA CONSTITUIO FEDERAL.
186
PC014/05
187
PC015/05
188
PC001/06
189
PC002/06
189
PC003/06
190
PC004/06
191
191
ASSOCIAO DE MORADORES CONTRATAO DIRETA DE EMPRESA AUTORIZAO MUNICIPAL FISCALIZAO DA OBRA IMPOSSIBILIDADE.
192
193
PC008/06
194
PC009/06
195
195
PC013/05
PC005/06
PC006/06
PC007/06
PC010/06
PARECER
C N
PC011/06
CONSULTA
PG.
LEI N. 11.301/2006 REQUISITOS DE REDUO PROFESSORES SERVIDORES DETENTORES DE CARGO EFETIVO ESPECIALISTA EM EDUCAO.
196
EC N. 39/2002 CONTRIBUIO PARA CUSTEIO DO SERVIO DE ILUMINAO PBLICA (COSIP) INCLUSO NO SOMATRIO DA ARRECAO.
197
198
199
PC015/06
199
PC001/07
200
PC002/07
201
PC003/07
CONTRIBUIO SOCIAL SERVIDOR MUNICIPAL REGIME PREVIDENCIRIO PRPRIO CLCULO DUODCIMO DA CMARA MUNICIPAL.
201
LEI N. 11.301/2006 REQUISITOS DE REDUO PROFESSORES SERVIDORES DETENTORES DE CARGO EFETIVO ESPECIALISTA EM EDUCAO.
202
PC005/07
202
PC006/07
RECEITAS QUE COMPEM O FUNDERSUL, LEI KANDIR, COSIP E CIDE INCLUSO NO REPASSE DO DUODCIMO PARA A CMARA MUNICIPAL.
203
204
204
205
PC012/06
PC013/06
PC014/06
PC004/07
PC007/07
PC008/07
PC009/07
PARECER
C N
PC010/07
CONSULTA
PG.
IMPLEMENTAO DO SISTEMA REMUNERATRIO DE SUBSDIOS O PAGAMENTO DAS VERBAS INDENIZATRIAS PREVISO EM LEI INCLUSO OU
EXCLUSO.
206
EMPRESA PBLICA DISPENSA DA COMPROVAO DE REGULARIDADE PERANTE AO INSS DECISO PLENRIA N. 431/1997 DO TCU.
206
PC012/07
207
PC013/07
208
PC014/07
208
209
PORTARIA INTERMINISTERIAL STN/SOF N. 163/2001 RECURSOS ORAMENTRIOS RECEITAS DA PREFEITURA X FUNDO DA INFNCIA.
210
PC017/07
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PC018/07
212
PC019/07
CONTRATAO DIRETA PROFISSIONAIS DA REA DE SADE ATENDIMENTO AO SUS CARTER EMERGENCIAL SERVIO TERCEIRIZADO AQUISIO DE MEDICAMENTOS LEI N. 8.666/1993.
212
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PC011/07
PC015/07
PC016/07
PC001/08
PC002/08
PC003/08
PC004/08
PARECER
C N
PC005/08
PC006/08
PC007/08
PC008/08
PC009/08
PC010/08
PC001/09
PC002/09
PC003/09
PC004/09
PC005/09
CONSULTA
PG.
218
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220
FUNDEB AQUISIO E CONFECO DE UNIFORME ESCOLAR LEI FEDERAL N 9.394/96 MERENDA ESCOLAR ARTIGO 212 DA CONSTITUIO
FEDERAL.
221
PAGAMENTO REFEIES VEREADORES AQUISIO DE MEDALHAS PATROCNIO DE EVENTOS DOAO DE VECULO COMO FORMA DE PAGAMENTO SALRIO DE SECRETRIO CONTRIBUIO PATRONAL X FUNDEB.
221
223
223
SERVIDOR DO QUADRO PERMANENTE QUORUM DA FORMAO DA COMISSO DE LICITAO LEILO DE VECULOS USADOS COMPETNCIA.
226
226
APOSENTADORIA SOLICITAO DE ABONO APOSENTADORIA VOLUNTRIA CONCESSO AUTOMTICA PAGAMENTO DE PARCELAS VENCIDAS
CONTAGEM DE TEMPO INTERRUPO DO ABONO PERMANNCIA.
227
INCORPORAO DE VENCIMENTOS CARGO EM COMISSO COMPETNCIA DO MUNICPIO DE ORDEM PREVIDENCIRIA CONTRIBUIO OBRIGATRIA.
228
PARECER
C N
PC006/09
CONSULTA
PG.
229
232
PC001/10
232
PC002/10
233
233
234
235
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PC007/09
PC003/10
PC004/10
PC005/10
PC006/10
PC007/10
237
PC001/11
237
PC002/11
238
239
APOSENTADOS PODER LEGISLATIVO REGIME PRPRIO DE PREVIDNCIA LEI N 2.207/2000 LEI N 2.590/2002 E EC N 20/1998 PAGAMENTO
RETROATIVO.
240
LEI N 12.232/2010 DIVULGAO DOS ATOS OFICIAIS JORNAL INTERMEDIAO DE AGNCIA DE PUBLICIDADE POSSIBILIDADE.
241
PC003/11
PC004/11
PC005/11
PARECER
C N
CONSULTA
PG.
PC006/11
242
PC007/11
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243
244
245
PUBLICAO DE ATOS OFICIAIS INEXISTNCIA DE IMPRENSA OFICIAL INSTITUDA POR LEI PROCEDIMENTOS REGULARIZAO DE ATOS ANTERIORES NO PUBLICADOS INSTITUIO DO DIRIO OFICIAL COMPETNCIA:
PODER EXECUTIVO X PODER LEGISLATIVO.
253
SESSO LEGISLATIVA EXTRAORDINRIA RECESSO PARLAMENTAR MATRIA ENCAMINHADA PELO EXECUTIVO MUNICIPAL DESPESAS EFETIVADAS
COMPETNCIA: PODER EXECUTIVO X PODER LEGISLATIVO.
254
255
DEMONSTRATIVO DAS VARIAES DOS FUNDOS MUNICIPAIS E FUNDAES INCORPORAO NA PREFEITURA MUNICIPAL COMO PATRIMNIO
DO MUNICPIO ESCRITURA PBLICA DOS BENS IMVEIS DA ADMINISTRAO PBLICA X AVERBAO.
256
PODER PBLICO CELEBRAO DE CONVNIO ENTIDADES NO GOVERNAMENTAIS REALIZAO DE SERVIOS SOCIAIS DESPESAS COM PESSOAL ARTIGO 204, PARGRAFO NICO DA CONSTITUIO FEDERAL.
257
NOTAS FISCAIS ELETRNICAS OBRIGATORIEDADE ADMINISTRAO PBLICA NOTAS FISCAIS IMPRESSAS RECEBIMENTO PELA ADMINISTRAO PBLICA HIPTESES DE DISPENSA
258
PC008/11
PC001/12
PC002/12
PC003/12
PC004/12
PC005/12
PC006/12
PC001/13
PC002/13
PARECER
C N
PC003/13
CONSULTA
PG.
ALTERAO CONTRATUAL ACRSCIMO DE 25% - VINCULAO MODALIDADE LICITATRIA FRACIONAMENTO DE DESPESA CARACTERIZAO.
259
SUPERVISO DE OBRAS CARACTERIZAO COMO SERVIO DE NATUREZA SINGULAR INEXIGIBILIDADE DE LICITAO POSSIBILIDADE EMPRESA EXECUTORA DO PROJETO DE OBRA CONTRATAO DIRETA IMPOSSIBILIDADE.
260
PC005/13
261
PC006/13
SERVIDOR EFETIVO LICENA PARA TRATAMENTO DE INTERESSES PARTICULARES CONCURSO PBLICO REMUNERAO DEVIDA EXONERAO DO CARGO PROCESSO ADMINISTRATIVO.
261
PC007/13
264
PC008/13
CONSTITUCIONALIDADE DE LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL PELO TRIBUNAL DE CONTAS ESTADUAL ABSTENO DE CUMPRIMENTO DE LEI CUJA
REGULAMENTAO NO FOI EMITIDA EFICCIA LEI COMPLEMENTAR
CONTRARIEDADE A CONSTITUIO FEDERAL E LEIS FEDERAIS.
265
PROFISSIONAL MDICO CARGO DE VICE-PREFEITO CONTRATAO MEDIANTE PROCESSO LICITATRIO IMPOSSIBILIDADE HOSPITAL PBLICO
MUNICIPAL X FUNDAO PBLICA OU PRIVADA X ENTIDADE SEM FINS LUCRATIVOS.
266
267
PC011/13
268
PC012/13
268
CONTRATO FORMALIZADO PRORROGAO DE PRAZO ATRAVS DE ADITAMENTO NDICE A SER EMPREGADO - 1, ART. 65 DA LEI FEDERAL N
8.666/93.
269
PC004/13
PC009/13
PC010/13
PC001/14
PARECER
C N
CONSULTA
PG.
PC002/14
PC003/14
PREFEITO VICE-PREFEITO VEREADORES RECEBIMENTO DE 13 SALRIO FRIAS COM ACRSCIMO DE 1/3 PREVISTO NA CONSTITUIO.
278
PC004/14
279
PC001/15
280
282
SUBVENO ECONMICA ENTREGA DE PECNIA AUXLIO QUE SE INCORPORAR NO PATRIMNIO DA EMPRESA DOAO OU CONCESSO
COMO FORMA DE INCENTIVO INSTALAO DE EMPRESAS.
284
287
PC002/15
PC003/15
PC004/15
270
PARECER-C N 00/0001/97
PARECER-C N 00/0002/97
DE 26 DE FEVEREIRO DE 1997
DE 12 DE MARO DE 1997
PROCESSO TCE-MS N
PROCESSO TCE-MS N
019384/96
019103/96
ASSUNTO
ASSUNTO
Consulta
Consulta
INTERESSADO
INTERESSADO
RELATOR
Sul - DERSUL
RELATOR
Conselheiro CARLOS RONALD ALBANEZE
32
VISTOS, relatados e discutidos os presentes autos de Consulta formulada pelo Departamento de Estradas de Rodagem de Mato Groso do Sul DERSUL.
O egrgio Tribunal Pleno, em Sesso de 12 de
maro de 1997, preliminarmente conheceu da Consulta, acolhendo o parecer do Ministrio Pblico Especial e de conformidade com o voto do Excelentssimo
Senhor Conselheiro-Relator CARLOS RONALD ALBANEZE, decidiu, por unanimidade de votos, respond-la
nos seguintes termos:
Pergunta 1:
Como proceder para regularizar ante esse
Egrgio Tribunal aquelas paralisaes e reincio de
obras e servios levadas a efeito antes da exigncia
do D.N.E.R. atravs de apostilamento no processo?
Resposta:
Por ora, a regularizao pretendida pela consulente est prejudicada, em razo do mesmo no ter
demonstrado a maneira como foram formalizados os
apostilamentos mencionados, reservando este Tribunal de Contas para adoo das medidas pertinentes
quando do exame dos Contratos, apurando eventuais
responsabilidades.
Pergunta 2:
Os contratos vigentes e firmados sob a gide do Decreto-Lei n 2.300/86 devero ter o mesmo
procedimento que os firmados sob a gide da Lei n
Resposta:
Ao funcionrio concursado, que aps a posse
apresenta doena grave ou incurvel, e que devido
aos atestados mdicos no pde concluir o estgio
probatrio por inaptido, funcionrio efetivo, no podendo ser estabilizado no servio pblico.
Pergunta 2:
Se o funcionrio j contar com mais de 24 (vinte
e quatro) meses de licena, poder o mesmo ser aposentado por invalidez?
PARECER-C N 00/0003/97
DE 12 DE MARO DE 1997
PROCESSO TCE-MS N
Resposta:
Sim, poder ser aposentado por invalidez o
funcionrio efetivo que j contar com mais de 24 (vinte
e quatro) meses de licena para tratamento de sade,
mesmo que no tenha adquirido a sua estabilidade no
servio pblico.
013281/96
ASSUNTO
Consulta
INTERESSADO
Prefeitura Municipal de Amambai
Pergunta 3:
No caso de serem negativas as respostas anteriores, quais seriam as providncias a serem adotadas
pela Administrao?
RELATOR
Conselheiro CARLOS RONALD ALBANEZE
Resposta:
Fica prejudicada a resposta deste quesito, observadas as respostas aos quesitos anteriores.
Secretaria das Sesses, 12 de maro de 1997.
PARECER-C N 00/0004/97
DE 09 DE ABRIL DE 1997
PROCESSO TCE-MS N
003465/97
ASSUNTO
Consulta
Pergunta 1:
Ao funcionrio concursado que aps a posse
apresenta doena grave ou incurvel, e que devido
aos atestados mdicos no pde concluir o estgio
probatrio por inaptido, poder o dito funcionrio ser
efetivado no servio pblico?
33
INTERESSADO
Secretaria de Estado de Finanas, Oramento e Planejamento
RELATOR
Conselheiro JOO TOT DA CMARA
ASSUNTO
Consulta
INTERESSADO
Prefeitura Municipal de Cassilndia MS
PARECER-C N 00/0005/97
DE 14 DE MAIO DE 1997
PROCESSO TC-MS N
005695/97
34
RELATOR
Conselheiro HORCIO CERZSIMO DE SOUZA
Pergunta 03:
Referida transao, dever ter amparo em Lei
Municipal?
Resposta:
A realizao do Convnio poder prescindir
de autorizao legislativa para a sua formalizao,
posto que das diretrizes traadas pela Lei Orgnica
Municipal, no concernente aos poderes conferidos ao
Administrador Executivo, no se acha expressamente
vedada ou descartada a permissividade para a prtica
desse ato, do que se pode dessumir, analogicamente,
pela sua possibilidade.
No ms de dezembro da legislatura em que foram fixados os subsdios dos Vereadores, para vigorar
na seguinte, o Executivo sancionou uma lei, concedendo um determinado aumento aos servidores municipais, retroativo a novembro, mas que no foi efetivamente repassado ao funcionalismo.
PARECER-C N 00/0006/97
DE 06 DE AGOSTO DE 1997
PROCESSO TCE-MS N
007935/97
ASSUNTO
Consulta
INTERESSADO
Cmara Municipal de Sidrolndia
RELATOR
Conselheiro JOO TOT DA CMARA
Resposta:
Os reajustes concedidos ao funcionalismo pblico municipal decorrente de lei com efeito retroativo
legislatura anterior, no beneficiar os Vereadores,
mesmo que tais pagamentos ocorram na atual, haja
vista que a Resoluo que fixa os ganhos dos agentes polticos (Vereadores, Prefeitos e Vice-Prefeitos),
s produz efeito a partir do primeiro dia do exerccio
seguinte a sua promulgao.
Sala das Sesses, 06 de agosto de 1997.
PARECER-C N 00/0007/97
DE 06 DE AGOSTO DE 1997
PROCESSO TCE-MS N
007936/97
ASSUNTO
Consulta
INTERESSADO
Secretaria de Estado de Finanas, Oramento e Planejamento
Pergunta:
Supondo-se que uma determinada Resoluo
da Edilidade fixasse a remunerao dos Vereadores
35
RELATOR
Conselheiro JOO TOT DA CMARA
Pergunta:
Pode o Estado efetuar o pagamento ou ressarcimento de despesas inerentes ao deslocamento do
funcionrio do local de trabalho sede de seu domiclio e vice-versa, sendo o mesmo ocupante de cargo
em comisso e pertencente ao quadro de pessoal de
rgo de outra esfera de Governo?
Pergunta:
Solicitamos, a V.Ex., parecer quanto necessidade da exigibilidade obrigatria da comprovao
do documento de Registro Profissional para ingresso no servio pblico municipal quando tratar-se de
membro do Grupo Magistrio, em especial, no cargo
de professor.
Resposta:
Sim, direito do funcionrio comissionado e pertencente a outra esfera de Governo ser ressarcido das
despesas de deslocamento do local de trabalho sede
de seu domiclio e vice-versa, tanto pelo pagamento de
dirias ou pelo ressarcimento de despesas, porm, no
se acumulam com o denominado vale transporte e
nem devem ser confundidos com o mesmo.
PARECER-C N. 00/0008/97
DE 06 DE AGOSTO DE 1997
PROCESSO TCE-MS N.
007937/97
Resposta a 1 Indagao:
No necessria a exigibilidade obrigatria da
comprovao de Registro Profissional para ingresso
no servio pblico municipal para os membros do grupo magistrio, em especial, no cargo de Professor, enquanto no houver nova regulamentao da matria.
Resposta a 2 Indagao:
Fica desobrigada a apresentao da Carteira
de rgo de Classe ao Tribunal de Contas para o pessoal do grupo magistrio, como consta no Anexo XIII
da Instruo Normativa n. 006/96.
ASSUNTO
Consulta
INTERESSADO
Prefeitura Municipal de Campo Grande
RELATOR
Conselheiro AUGUSTO MAURCIO DA CUNHA E MENEZES
WANDERLEY
36
PARECER-C N 00/0009/97
DE 24 DE SETEMBRO DE 1997
PROCESSO TCE-MS N
009740/97
ASSUNTO
PARECER-C N. 00/0010/97
Consulta
DE 08 DE OUTUBRO DE 1997
INTERESSADO
Secretaria de Estado de Finanas, Oramento e Planejamento
RELATOR
Conselheiro-Substituto-Relator
JOAQUIM
MARTINS
DE
ARAJO FILHO
PROCESSO TCE-MS N.
011639/97
ASSUNTO
Consulta
37
INTERESSADO
Tribunal de Justia do Estado de Mato Grosso do Sul
RELATOR
Conselheiro OSMAR FERREIRA DUTRA
Pergunta:
A verba proveniente dos Royalties integra ou
no o montante da Receita sobre o qual incide o clculo do duodcimo devido Cmara dos Vereadores?
Pergunta:
O total lquido das verbas rescisrias pode ser
dividido em cinco parcelas mensais de igual valor, mediante a realizao de um termo de acordo de pagamento de verbas rescisrias, firmadas entre o Tribunal
de Justia e o contratado?
Resposta:
Os crditos provenientes de Royalties, dada
sua natureza permanente, e desde que constantes de
previso oramentria, integram o montante da receita
para efeito de clculo do duodcimo devido Cmara
Municipal.
Resposta:
Em face da opo de pagar as verbas rescisrias, o rgo poder faz-lo de forma parcelada, desde que haja concordncia do servidor.
PARECER-C N 00/0012/97
DE 12 DE NOVEMBRO DE 1997
PARECER-C N 00/0011/97
DE 15 DE OUTUBRO DE 1997
012872/97
ASSUNTO
Consulta
INTERESSADO
PROCESSO TCE-MS N
007681/97
RELATOR
ASSUNTO
Consulta
INTERESSADO
Prefeitura Municipal de Mundo Novo
RELATOR
38
veicular informes publicitrios ou pode o Poder Pblico, mediante licitao pblica, contratar diretamente
com as empresas de comunicao sem a intermediao de Agncias de Propaganda?
Resposta:
A Administrao Pblica dispe de liberdade
de escolha para contratar os veculos de divulgao
para a publicidade de seus atos atravs do competente procedimento de Licitao Pblica nos moldes da
Lei N 8.666/93, sem estar obrigatoriamente vinculada
a que o faa atravs de Agncias de Propaganda, desde que, sempre, sejam observados os princpios de
prevalecimento do interesse da coletividade, e respeitados os requisitos legais impostos pelo 1 do artigo
37 da Carta Magna, excepcionada a hiptese prevista
pelo inciso XXI do mesmo dispositivo legal.
Sala das Sesses, 12 de novembro de 1997.
PARECER-C N 00/0013/97
Pergunta:
Para o encaminhamento dos balancetes, via
disquete, a Cmara deve aguardar a Instruo Normativa, o Manual de Orientao e o Convnio deve ser
celebrado?
Resposta:
Sim, o Municpio dever aguardar a Instruo
Normativa e a Expedio do Manual de Orientao, e
reunindo as condies de informatizao necessrias,
poder firmar compromisso ou Convnio de cooperao com o Tribunal de Contas do Estado, para remessa dos balancetes via disquete.
Pergunta:
A celebrao do Convnio, na poca oportuna,
ser facultativa?
Resposta:
Sim, pois na determinao da prpria Resoluo no existe a obrigatoriedade da celebrao do
convnio, sendo, portanto facultativa.
DE 03 DE DEZEMBRO DE 1997
Sala das Sesses, 03 de dezembro de 1997.
PROCESSO TCE-MS N
013705/97
ASSUNTO
PARECER-C N 00/0014/97
Consulta
DE 10 DE DEZEMBRO DE 1997
INTERESSADO
Cmara Municipal de Itapor
PROCESSO TCE-MS N
RELATOR
009079/97
ASSUNTO
Consulta
INTERESSADO
Cmara Municipal de Paranaba
RELATOR
Conselheiro HORCIO CERZSIMO DE SOUZA
39
PARECER-C N 00/0015/97
DE 10 DE DEZEMBRO DE 1997
PROCESSO TCE-MS N
012813/97
ASSUNTO
Consulta
INTERESSADO
Prefeitura Municipal de Cassilndia
RELATOR
Resposta:
Face obscuridade dos verdadeiros propsitos que animaram a feitura da Consulta - tal a postura
dos termos em que o quesito veio formulado - fica a
apreciao do seu mrito prejudicada em face do bice imposto pelo inciso II do artigo 174 do Regimento
Interno deste Tribunal de Contas, tendo em vista o pronunciamento desta Corte de Contas, j sedimentado
no Parecer-C n. 00/0005/97, prolatado no Processo de
Consulta n. TC/MS 005695/97, da Prefeitura Municipal
de Cassilndia.
Inobstante ex-abundantia, seja encaminhado
ao Consulente as cpias integrais dos elementos documentais de fls. 12/31, a fim de que o mesmo tenha
acesso, e seja melhor informado acerca do verdadeiro
alcance daquele V. Julgado.
Pergunta:
Pode ainda o Municpio contribuir vitalcia e hereditariamente para a manuteno das despesas dessa mesma empresa particular?
Resposta:
No, considerando-se a forma inexplcita e de
invivel compreenso das hipteses da sua aplicao
tal como foram elaborados os termos de sua colocao, sem prejuzo da faculdade conferida ao Consulente de retornar ao assunto, com o necessrio aclaramento dos seus verdadeiros propsitos.
40
Pergunta:
Pode o Poder Pblico (inclusive os Fundos) distribuir recursos pblicos aos funcionrios estaduais da
rea de sade, na forma de incentivo produtividade
(recursos do SUS)?
Resposta:
Prejudicada.
Pergunta:
Identicamente, pode gratificar a produtividade
sem autorizao legislativa e estend-lo tambm aos
funcionrios municipais?
Resposta:
Prejudicada.
Pergunta:
Tem o Fundo Municipal autonomia (aprovado o
Conselho Diretor) para contratar com vnculo empregatcio (sem concurso) ou sem vnculo empregatcio
(descontando somente o ISS) pessoal como: Mdicos, Advogados, Psiclogos, Fisioterapeutas, Odontlogos, Enfermeiros, Pessoal de Apoio Administrativo
dos Fundos, fora dos limites concedidos pela Cmara,
no estando subordinados Legislao Municipal, enfim, dotados de autonomia Administrativa superiores a
quem os criou?
Resposta:
No, posto que ao pessoal necessrio para a
operacionalizao e funcionamento das atividades
inerentes aos Fundos Municipais, no se dispensam
as mesmas formalidades exigidas para as suas respectivas contrataes mediante Concurso Pblico, ou
nos casos de contrataes por tempo determinado
visando o atendimento de necessidades temporrias
de excepcional interesse pblico, segundo a Ordem
Constitucional imposta nos incisos II e IX do artigo 37
da Carta Magna.
Sala das Sesses, 10 de dezembro de 1997.
41
PARECER-C N 00/0001/98
DE 18 DE FEVEREIRO DE 1998
PROCESSO TCE-MS N
016110/97
ASSUNTO
Consulta
INTERESSADO
Cmara Municipal de Mundo Novo
RELATOR
Conselheiro OSMAR FERREIRA DUTRA
Resposta:
Dever ser observado os princpios constitucionais do artigo 37 da Constituio Federal, ou seja,
legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e
excepcional interesse pblico.
Pergunta:
lcita a acumulao remunerada de dois cargos pblicos de cirurgi dentista, em havendo compatibilidade de horrio?
Resposta:
Dever ser obedecido o previsto na Constituio
Federal em seu artigo 37, inciso XVI, letra c.
Pergunta:
lcito ceder a ttulo de emprstimo mesmo
sem nus origem, servidor recm-concursado para
prestar servios em outro Municpio?
Resposta:
Dever ser observado o artigo 18 da Constituio Federal, ou seja, a autonomia poltico-administrativa.
Pergunta:
Pode o Poder Executivo Municipal contratar
advogado para acionar na justia ao popular de terceiros ou de membro do Poder Legislativo contra intenes financeiras, com custas judiciais e honorrios
pagos pelo Municpio?
Resposta:
No possvel a contratao de advogado para
este fim, pois nos casos em tela no existe de forma
nenhuma o interesse pblico.
Sala das Sesses, 18 de fevereiro de 1998.
42
PARECER-C N 00/0002/98
DE 18 DE MARO DE 1998
PROCESSO TCE-MS N
014859/97
ASSUNTO
Consulta
INTERESSADO
Tribunal de Contas do Estado de Mato Grosso do Sul
RELATOR
Conselheiro RUBEN FIGUEIR DE OLIVEIRA
1721.09.00-
Outras Transferncias da Unio
Pergunta:
Esses recursos devem ser considerados para
aplicao na manuteno e desenvolvimento do ensino conforme dispe o artigo 69 da Lei n. 9.394/96?
Resposta:
O saldo remanescente dos recursos transferidos pela Unio deduzidos os valores da dvida com
esta, nos termos da Lei Complementar n. 087/96,
deve ser considerado na base de clculo do percentual da Receita aplicvel na Manuteno e Desenvolvimento do Ensino.
Sala das Sesses, 18 de maro de 1998.
PARECER-C N 00/0003/98
Pergunta:
Pode o Adicional de Dedicao Exclusiva ser
incorporado aos vencimentos e/ou proventos, e, sendo positiva a resposta, em quais situaes o permissivo teria lugar?
Resposta:
No se incorpora aos vencimentos nem tampouco aos proventos da inatividade, os valores percebidos a ttulo de Adicional de Dedicao Exclusiva,
tendo em vista a expressa vedao do 3 do artigo
3 do Decreto Estadual n. 6.361 de 13 de fevereiro de
1992.
Para fins de maiores esclarecimentos, que sejam encaminhadas cpias do Parecer-C 21 Consulta
do Tribunal de Justia e dos Pareceres da Assessoria
Jurdica da D.C.E. e do Ministrio Pblico Especial.
Sala das Sesses, 1 de abril de 1998.
DE 01 DE ABRIL DE 1998
PROCESSO TCE-MS N
PARECER-C N 00/0004/98
007754/97
DE 03 DE JUNHO DE 1998
ASSUNTO
Consulta
PROCESSO TCE-MS N
INTERESSADO
006595/98
ASSUNTO
RELATOR
Consulta
INTERESSADO
Prefeitura Municipal de Dourados
43
RELATOR
Conselheiro RUBEN FIGUEIR DE OLIVEIRA
Resposta:
As despesas com Terceirizao de Servios
desde que os mesmos no consistam, ou se enquadrem dentre aqueles que tenham a natureza ou essncia de servio pblico (atividade fim), ou ainda que no
sejam inerentes ao objetivo principal do rgo no
sero computadas para efeito do clculo de seus respectivos valores, dentro do limite percentual de 60%
(sessenta por cento) estabelecido no artigo 1, Inciso
III, da Lei Complementar n. 082, de 27 de maro de
1995.
PARECER-C N 00/0005/98
Pergunta 2:
Vinculao de salrios dos Prefeitos Municipais
a remunerao de Deputado Estadual?
DE 23 DE SETEMBRO DE 1998
PROCESSO TCE-MS N
009620/98
ASSUNTO
Consulta
INTERESSADO
Tribunal de Contas do Estado de Mato Grosso do Sul
RELATOR
Conselheiro HORCIO CERZSIMO DE SOUZA
44
Resposta:
Na hiptese de que a Equipe Inspetora detecte
irregularidade na fixao da remunerao do Prefeito
Municipal, de forma contrria aos preceitos Constitucionais, dever elaborar um Relatrio Destaque dando nfase inconstitucionalidade do ato, ao itinerrio
formal dos ditames do Regimento Interno deste Tribunal de Contas, com observncia das modificaes
introduzidas pela Emenda Constitucional n. 19, de 04
de junho de 1998;
Pergunta 3:
Necessidade de Licitao na realizao de emprstimos bancrios?
Resposta:
Considerando-se as diferentes taxas de remunerao de capital praticadas pelas Instituies Bancrias particulares sobre o valor emprestado a seus
clientes a anlise da questo lume das diretrizes
traadas pela Lei n. 8.666/93 - faz com que em tais
operaes, quando realizadas pela Administrao
Pblica, sejam precedidas de Processos Licitatrios,
salvo as hipteses em que os emprstimos sejam tomados junto a Banco Oficial Federal.
Pergunta 4:
Enquadramento de aquisio de materiais para
PARECER-C N 00/0006/98
DE 23 DE SETEMBRO DE 1998
PROCESSO TCE-MS N
011052/98
ASSUNTO
Consulta
setembro de 1998, preliminarmente conheceu da Consulta, acolhendo o parecer do Ministrio Pblico Especial e de conformidade com o voto do Excelentssimo
Senhor Conselheiro-Relator AUGUSTO MAURCIO DA
CUNHA E MENEZES WANDERLEY, decidiu, por unanimidade de votos, respond-la nos seguintes termos:
Pergunta 1:
Quais as competncias do Conselho Municipal
de Acompanhamento e Controle Social do Fundo de
Manuteno e Desenvolvimento do Ensino Fundamental e Valorizao do Magistrio, em relao aplicao
dos recursos financeiros da educao?
Resposta:
Acompanhar e controlar a repartio, distribuio, transferncia e aplicao dos recursos do fundo;
supervisionar e acompanhar o Censo Educacional;
tomar conhecimento das estatsticas necessrias ao
clculo do valor anual mnimo por aluno, por ocasio
do censo escolar, ou para fins de elaborao de indicadores educacionais; fiscalizar, acompanhar os registros contbeis e demonstrativos gerenciais mensais
e atualizados referentes aos recursos repassados ou
recebidos conta do Fundo.
Pergunta 2:
Dos 25% dos recursos aplicados na Educao,
15% constitui o FUNDEF. O controle sobre aplicao
acompanhado pelo Conselho Municipal. Pergunta: O
Prefeito e o Secretrio de Finanas devem prestar contas da aplicao dos outros 10% dos recursos destinados a Educao ao Conselho Municipal do Fundo?
INTERESSADO
Prefeitura Municipal de Guia Lopes da Laguna
RELATOR
Conselheiro AUGUSTO MAURCIO DA CUNHA E MENEZES
WANDERLEY
45
Resposta:
No. Compete ao executivo municipal prestar
contas ao Conselho Municipal somente dos 15% dos
recursos destinados ao Fundo.
Sala das Sesses, 23 de setembro de 1998.
PARECER-C N 00/0007/98
DE 23 DE SETEMBRO DE 1998
PROCESSO TCE-MS N
011053/98
ASSUNTO
Resposta:
O rgo dever proceder os registros dos bens
de acordo com o disposto nos artigos 83 a 96 da Lei
n. 4.320/64.
Secretaria das Sesses, 23 de setembro de 1998.
Consulta
INTERESSADO
Tribunal de Justia do Estado
RELATOR
Conselheiro AUGUSTO MAURCIO DA CUNHA E MENEZES
WANDERLEY
PARECER-C N 00/0008/98
DE 07 DE OUTUBRO DE 1998
PROCESSO TCE-MS N
003455/98
ASSUNTO
RELATOR
Quesito I:
Devem ser registrados no acervo da biblioteca
(patrimnio), os livros, peridicos (revistas, dirios oficiais, etc.) e folhetos recebidos em doao?
Quesito II:
E os peridicos e folhetos adquiridos por com-
INTERESSADO
Procuradoria-Geral da Justia
Conselheiro JOO TOT DA CMARA
Pergunta:
Haveria objeo desse Tribunal de Contas do
Estado em relao deciso administrativa, consubstanciado em ato da Procuradoria-Geral da Justia,
com base em prova idnea, para determinar averbao de tempo de servio prestado iniciativa privada,
por membro do Ministrio Pblico, para os efeitos de
aposentadoria e disponibilidade?
Quesito III:
Em caso positivo, qual dever ser o procedimento a ser adotado para efetuarmos tais registros?
Resposta:
No. O tempo de servio prestado iniciativa
privada, recproco ou no, s ser computado median-
pra?
46
Consulta
PARECER-C N 00/0010/98
DE 21 DE OUTUBRO DE 1998
PROCESSO TCE-MS N
005740/98
PARECER-C N 00/0009/98
DE 21 DE OUTUBRO DE 1998
PROCESSO TCE-MS N
007873/98
ASSUNTO
Consulta
INTERESSADO
Prefeitura Municipal de Eldorado
RELATOR
Conselheiro OSMAR FERREIRA DUTRA
47
ASSUNTO
Consulta
INTERESSADO
Prefeitura Municipal de Corumb
RELATOR
Conselheiro AUGUSTO MAURCIO DA CUNHA E MENEZES
WANDERLEY
Pergunta:
A Cooperativa de Pescadores insere-se no rol
daquelas que sem fins lucrativos, pode fornecer para
rgos Pblicos mediante convnios, ajustes ou instrumentos outros e, em contrapartida o municpio fornecer apoio tcnico e financeiro?
Resposta:
No, porque h divergncias de interesses de
ambas as partes, caracterizando-se como um negcio
jurdico bilateral e passvel de formalizao contratual regulados pelos artigos 60 a 64 da Lei Federal N
8.666/93 e suas alteraes.
Secretaria das Sesses, 21 de outubro de 1998.
PARECER-C N 00/0011/98
DE 04 DE NOVEMBRO DE 1998
PROCESSO TCE-MS N
009692/97
ASSUNTO
documento oficial (nota de empenho) pelo documento emitido pelo SIMS (reserva oramentria), se teria
o mesmo valor legal de acordo com o Parecer-C n.
014/92 supracitado.
Outrossim, esclarecemos Vossa Excelncia
que a nota de empenho, to logo seja confeccionada
pelo rgo competente, ser oportunamente remetida
a essa Corte de Contas.
Resposta:
Sim. admissvel a remessa do documento
Reserva Oramentria, em lugar da Nota de Empenho, exclusivamente para fins de atendimento ao inciso I do artigo 25 da Instruo Normativa n. 01/95,
desde que sejam implementadas pelo rgo competente as devidas alteraes no referido documento, de
forma a apresentar os campos necessrios identificao e assinatura dos responsveis pela emisso e
pela autorizao da despesa, condicionando-se ainda
o envio da respectiva nota de empenho, em prazo no
superior a 30 (trinta) dias, a partir da publicao do
extrato do contrato, na Imprensa Oficial do Estado.
Consulta
INTERESSADO
PARECER-C N 00/0012/98
DE 25 DE NOVEMBRO DE 1998
PROCESSO TCE-MS N
019971/98
ASSUNTO
48
Consulta
INTERESSADO
Secretaria de Estado de Segurana Pblica
RELATOR
Conselheiro CARLOS RONALD ALBANEZE
Consulta
INTERESSADO
Prefeitura Municipal de Aparecida do Taboado
RELATOR
Conselheiro CARLOS RONALD ALBANEZE
PARECER-C N 00/0013/98
DE 09 DE DEZEMBRO DE 1998
PROCESSO TCE-MS N
008605/98
ASSUNTO
49
Quesito 02:
Identicamente na hiptese de para aquele cargo posto em Concurso no ter se inscrito qualquer
candidato, pode haver a contratao temporria?
Resposta:
Da mesma forma descrita no quesito 01, sim,
pode haver a contratao, observada tambm a tem-
Quesito 03:
Havendo Lei autorizativa, cargo pblico de provimento efetivo recm-criado para atender necessidade imprescindvel da Administrao pode ser provido
temporariamente nos termos do referido inciso IX, enquanto no se realiza o respectivo Concurso para o
seu provimento.
Resposta:
Sim, a contratao com base no disposto no
referido inciso IX pode ocorrer temporariamente, ficando o Administrador obrigado a providenciar a imediata
realizao de Concurso para prover os cargos efetivos
do Quadro Permanente do rgo.
Quesito 04:
Quando se caracteriza a excepcionalidade e a
temporalidade da contratao?
Resposta:
A excepcionalidade da contratao se caracteriza pela exceo regra, ou seja, contrataes que
venham a atender situaes imprevisveis e que necessitem uma satisfao imediata.
A temporalidade da contratao dever atender a prazo determinado uma vez que a situao deve
ser temporria.
Sala das Sesses, 09 de dezembro de 1998.
PARECER-C N. 00/0014/98
DE 09 DE DEZEMBRO DE 1998
PROCESSO TCE-MS N.
020820/98
ASSUNTO
Consulta
INTERESSADO
Prefeitura Municipal de Nova Alvorada do Sul
RELATOR
50
Executivo do Municpio, no ter que ser, obrigatoriamente, alterada em face do artigo 39, 4 da Constituio Federal, introduzida pela Emenda Constitucional n. 19/98, salvo, se porventura, dispuser sobre a
remunerao dos Secretrios Municipais.
Ao Segundo Quesito:
Referida Emenda Constitucional, depende de
Legislao Complementar, expedida por rgo competente, ou sua eficcia imediata?
Resposta:
O disposto no 4 do artigo 39 da Lei Maior
quanto remunerao de membros do Poder e demais Agentes Polticos, somente ter eficcia aps a
fixao do subsdio dos Ministros do Supremo Tribunal
Federal mediante lei expedida nos termos do inciso XV
acrescido ao artigo 48 da Constituio Federal pela
Emenda, conforme decidiu a Corte Suprema.
Sala das Sesses, 09 de dezembro de 1998.
PARECER-C N 00/0015/98
DE 09 DE DEZEMBRO DE 1998
PROCESSO TCE-MS N
005739/98
ASSUNTO
Consulta
INTERESSADO
Cmara Municipal de Anastcio
RELATOR
Conselheiro AUGUSTO MAURCIO DA CUNHA E MENEZES
WANDERLEY
51
Ao Terceiro Quesito:
Eu, como Presidente da Cmara de Anastcio,
eleito em 03.10.96 para vereador do municpio, ao assumir em 01.01.97, se caso da resposta for negativa,
qual a minha responsabilidade nos pagamentos destas gratificaes, uma vez que estou cumprindo uma
resoluo da Casa j aprovada em legislatura anterior,
no podendo ser alterada na legislatura presente?
Resposta:
de total responsabilidade do chefe do legislativo municipal o pagamento de qualquer valor que
ultrapasse os limites estabelecidos nos incisos VI e VII
do artigo 29 da Constituio Federal.
Secretaria das Sesses, 09 de dezembro de 1998.
PARECER-C N 00/0001/99
DE 03 DE MARO DE 1999
PROCESSO TCE-MS N
021875/98
ASSUNTO
Consulta
INTERESSADO
Pergunta:
Quanto ao segundo quesito: inciso VI do artigo
29, que trata dos subsdios dos Vereadores.
52
Resposta:
Estabelecia que a remunerao dos Vereadores
correspondia a no mximo 75% da fixada em espcie
para os Deputados Estaduais, ressalvado o que dispe
o artigo 37, XI. A redao dada pela Emenda 19 substitui a forma de remunerao para subsdios, definindo
a iniciativa da lei para a sua fixao, devendo tambm
ser observado o disposto no 4 do artigo 39, ou seja,
subsdio fixado em parcela nica, vedado o acrscimo
de qualquer gratificao adicional, abono, prmio, verba de representao ou outra espcie remuneratria,
obedecido, em qualquer caso, o disposto no artigo 37,
X e XI, assim como o disposto no inciso VII do artigo
29, que no sofreu alterao e limita a despesa com
remunerao dos Vereadores a 5% (cinco por cento)
da receita do Municpio.
Pergunta:
Quanto ao terceiro quesito: inciso V do artigo
37, que versa sobre as funes de confiana e cargos
em comisso...
Resposta:
Estabelecia que os cargos em comisso e as
funes de confiana seriam exercidos preferencialmente por servidores ocupantes de cargo de carreira
tcnica ou profissional, nos casos e condies previstos em lei. A nova redao dada pela Emenda 19,
preceitua que as funes de confiana devem ser ocupados exclusivamente por servidores de carreira. A lei
que vier estabelecer os casos e condies de preenchimento desses ltimos deve conter tambm os percentuais mnimos destinados aos servidores efetivos.
Tais cargos devem destinar-se apenas s atribuies
de direo, chefia e assessoramento, por serem de livre provimento.
Pergunta:
Quanto ao quarto quesito: inciso X do artigo
37, da remunerao dos servidores pblicos e o subsdio.
tigo 39, que tratam da isonomia de vencimentos. Todavia esta questo obedece hoje s normas contidas
nos diversos pargrafos introduzidas ao artigo 39 pela
Emenda 19, e ao disposto no inciso XII do artigo 37,
ainda em vigor, e que devem ser observadas.
Secretaria das Sesses, 03 de maro de 1999.
PARECER-C N 00/0002/99
DE 03 DE MARO DE 1999
PROCESSO TCE-MS N
021877/98
ASSUNTO
Consulta
Resposta:
Estabelecia que a reviso geral da remunerao
dos servidores pblicos civis dar-se-ia sempre na mesma data, sem distino de ndices entre civis e militares. A redao dada pela Emenda 19 estabelece que
tanto a remunerao dos servidores pblicos civis ou
militares quanto os subsdios de que trata o 4 devem ser fixados ou alterados por lei especfica, observada em cada caso a iniciativa privada, assegurada a
periodicidade anual para reviso, o que antes no era
previsto, mantido o preceito do texto original quanto
mesma data e os mesmos ndices de reajuste.
Pergunta:
Quanto ao quinto quesito: inciso XIII do artigo
37, da vinculao ou equiparao de quaisquer espcies remuneratrias para o efeito de remunerao de
pessoal do servio pblico.
Resposta:
O texto original vedava a vinculao ou equiparao de vencimentos para o efeito de remunerao
de pessoal do servio pblico, ressalvado o disposto
no inciso XII e 1 do artigo 39. A nova redao dada
pela Emenda 19 apenas amplia o alcance do dispositivo ao vedar a vinculao ou equiparao de quaisquer
espcies remuneratrias, deixando de fazer a ressalva
quanto ao inciso XII do mesmo artigo e ao 1 do ar-
53
INTERESSADO
Cmara Municipal de Mundo Novo
RELATOR
Conselheiro JOS ANCELMO DOS SANTOS
Pergunta:
Mdico que, sendo Vereador e estando credenciado junto ao Sistema nico de Sade SUS,
anteriormente a municipalizao do Sistema; com
a municipalizao do SUS, passa a manter contrato
ilcito com a Administrao Municipal ou dito contrato inscreve-se entre aqueles tidos como de clusulas
uniformes?
Resposta:
No. Mesmo que o Vereador venha a se credenciar junto ao SUS Municipalizado, no estar
infringindo o dispositivo na alnea a do inciso I do
artigo 21 da Lei Orgnica Municipal a vista da ressalva contida na parte final do referido dispositivo legal,
visto que essa exceo tem sede constitucional (art.
54, I a).
Finalmente, que se envie uma cpia do Parecer
da Assessoria Jurdica da DCE ao Consulente.
Secretaria das Sesses, 03 de maro de 1999.
PARECER-C N. 00/0003/99
DE 24 DE MARO DE 1999
PROCESSO TCE-MS N
021181/98
ASSUNTO
Consulta.
INTERESSADO
nhor Conselheiro-Relator PAULO ROBERTO CAPIBERIBE SALDANHA, decidiu, por unanimidade de votos,
respond-la nos seguintes termos:
Pergunta:
Um servidor enquadrado no cargo de provimento efetivo na funo de engenharia, que recebe
R$ 591,00 (quinhentos e noventa e um reais), ao ser
nomeado para um cargo de provimento em comisso,
passar a receber por remunerao a importncia de
R$ 864,00 (oitocentos e sessenta e quatro reais), sendo R$ 720,00 (setecentos e vinte reais), de vencimento
base, e R$ 144,00 (cento e quarenta e quatro reais),
de representao. A pergunta a seguinte, ao adquirir seus direitos, este servidor ter como remunerao
R$ 864,00 (oitocentos e sessenta e quatro reais) ou
R$ 591,00 (quinhentos e noventa e um reais), do cargo
efetivo mais R$ 144,00 (cento e quarenta e quatro reais), de representao do cargo em comisso?
Resposta:
O servidor pblico do Municpio de Ponta Por/
MS, de cargo de provimento efetivo, quando ocupante de cargo de provimento em comisso, poder incorporar remunerao, as vantagens pecunirias do
cargo comissionado, desde que preenchidas as condies legais (conforme disciplina a Lei Municipal n.
2896/93), ou optar pela remunerao do cargo efetivo,
acrescido de 20% (vinte por cento) do valor base fixado para o cargo em comisso, mais as gratificaes
complementares (conforme disciplina a Lei Municipal
n. 3068/97);
54
Enviar cpias do Parecer exarado pelo Ministrio Pblico Especial e do Relatrio Voto.
Secretaria das Sesses, 24 de maro de 1999.
PARECER-C N 00/0004/99
DE 26 DE MAIO DE 1999
PROCESSO TCE-MS N
004239/99
ASSUNTO
ASSUNTO
Consulta
Consulta
INTERESSADO
INTERESSADO
PRODASUL
RELATOR
RELATOR
WANDERLEY
PARECER-C N 00/0005/99
DE 09 DE JUNHO DE 1999
PROCESSO TCE-MS N
004243/99
55
Resposta:
Pelo arquivamento da mesma, sem julgamento
do mrito, na forma do nosso Ordenamento Regimental.
Pergunta 2:
O duodcimo oramentrio calcula-se pela
simples diviso aritmtica de verba orada em favor
do rgo beneficirio por 12?
Resposta:
Sim. Como o prprio nome sugere, o duodcimo correspondente a uma parcela do total das doze
previstas no oramento e destinada Cmara Municipal.
PARECER-C N 00/0006/99
DE 09 DE JUNHO DE 1999
PROCESSO TCE-MS N
004240/99
ASSUNTO
Consulta
INTERESSADO
Pergunta 3:
Na hiptese de resposta positiva ao quesito anterior, cabe aplicao de algum redutor percentual no
clculo do duodcimo em vista do comparativo entre
receita orada e receita realizada?
56
Resposta:
No. Conforme entendimento do Supremo Tribunal Federal, o repasse do duodcimo determinado
pelo artigo 168 da Constituio Federal e previsto na
Lei Oramentria no est sujeito aplicao de redutores e ter por base a receita orada. O Poder Executivo no tem obrigao de majorar o valor do excesso
de arrecadao apurado em relao previso oramentria, salvo se houver dispositivo nesse sentido na
Lei de Diretrizes Oramentrias.
Pergunta 4:
Na base de clculo do valor do duodcimo oramentrio exclui-se alguma modalidade de receita?
Resposta:
Devem ser excludas da base de clculo do
duodcimo os valores relativos s seguintes receitas
(inciso I a IV do 1 do artigo 3 da Instruo Normativa TC/MS n. 009/96):
I - Operaes de crdito;
II - Alienao de bens mveis e imveis;
III - Indenizaes e restituies;
PARECER-C N 00/0007/99
DE 16 DE JUNHO DE 1999
PROCESSO TCE-MS N
021874/98
ASSUNTO
Consulta
INTERESSADO
Cmara Municipal de Bandeirantes
RELATOR
Conselheiro HORCIO CERZSIMO DE SOUZA
Resposta:
Sim. Todos os recursos referidos pertencem ao
rol das receitas oramentrias do Municpio.
Pergunta 6:
Na hiptese positiva ao quesito anterior e de o
Municpio contribuir para a formao do FUNDEF com
mais recursos que aqueles que recebe do fundo, esta
diferena se exclui da base de clculo do duodcimo?
Resposta:
No. Todas as receitas municipais integram a
base de clculos do duodcimo.
Pergunta7:
Na hiptese positiva ao quesito n. 05, e recebendo, o Municpio, mais recursos que aqueles com
os quais contribui para a composio do fundo, esta
diferena se inclui na base de clculo do duodcimo?
Resposta:
No. A complementao pela Unio dos recursos do FUNDEF, receita estranha ao Municpio e pertence exclusivamente ao FUNDEF e tem aplicao especfica, no incidindo para o clculo do duodcimo.
Secretaria das Sesses, 09 de junho de 1999.
Indagao do Quesito 1:
A Cmara Municipal deve proceder desde j a
adequao dos subsdios do Prefeito, Vice-Prefeito,
Secretrios Municipais e Vereadores, ou deve aguardar os procedimentos equivalentes da Assembleia
Legislativa quanto aos subsdios do Governador, ViceGovernador e Secretrios de estado, conforme prev
tambm o prprio artigo 2 da Emenda Constitucional
n 19?
Resposta ao Quesito 1:
No. A Cmara Municipal de Bandeirantes somente dever proceder adequao dos subsdios de
seus Agentes na forma do 4 do artigo 39 da Constituio Federal, alterado pelo artigo 5 da Emenda
Constitucional n. 19, aps a regulamentao do teto
salarial a ser definido em Lei Complementar.
Indagao ao Quesito 2:
Como a Cmara Municipal no tem como pre-
57
ver exatamente a arrecadao municipal, que varivel, pode fixar os subsdios dos Vereadores de maneira
Fixa e em Reais, levando-se em conta uma arrecadao estimada maior que a efetivamente arrecadada,
pagamento, no entanto, a remunerao dos Vereadores, somente at o limite de 5% da receita efetivamente arrecadada, conforme prev o inciso VII do artigo
29 da CF?
Resposta ao Quesito 2:
Sim. Os subsdios dos Vereadores devero ser
fixados em espcie, no caso em moeda corrente, no
podendo, entretanto, serem vinculados ou equiparados a quaisquer espcies remuneratrias, dentro dos
limites estabelecidos nos incisos VI e VII do artigo 29
da Constituio Federal, acrescidos pelo artigo 2 da
Emenda Constitucional n. 01/92, ou receita municipal, conforme o disposto no artigo 37, inciso XIII
alterado pelo artigo 5 da Emenda Constitucional n.
19, e no artigo 167, inciso IV, ambos da Carta Magna.
Proceder as comunicaes formais aos interessados quanto ao resultado deste julgamento, com as
cautelas do encaminhamento de cpias dos Pareceres
da Assessoria Jurdica da Diretoria de Controle Externo e do Ministrio Pblico Especial ao Consulente.
Secretaria das Sesses, 16 de junho de 1999.
PARECER-C N 00/0008/99
DE 16 DE JUNHO DE 1999
PROCESSO TCE-MS N
004242/99
ASSUNTO
Consulta
de Selvria.
O egrgio Tribunal Pleno, em Sesso de 16 de
junho de 1999, preliminarmente conheceu da Consulta, acolhendo o parecer do Ministrio Pblico Especial e de conformidade com o voto do Excelentssimo
Senhor Conselheiro-Relator CARLOS RONALD ALBANEZE, decidiu, por unanimidade de votos, respond-la
nos seguintes termos:
Pergunta 1:
O Municpio de Selvria Estado de Mato Grosso do Sul, recebe da Unio, mensalmente, recursos
referentes a Royalties das Usinas Hidreltricas instaladas no Rio Paran, bem como Compensao Financeira sobre os Recursos Hdricos. Questionamos
a Egrgia Corte de Contas do Estado de Mato Grosso
do Sul, se quando do clculo para efetuar o repasse
do duodcimo Cmara Municipal devemos incidir
sobre os recursos provenientes dos dois repasses acima mencionados, recebidos pelo Municpio.
Resposta:
Sim. Os recursos provenientes dos Royalties
e de Compensaes Financeiras sobre os Recursos
Hdricos devem integrar o montante da receita para
efeito de clculos do duodcimo devido Cmara Municipal, desde que inclusos na previso oramentria
do rgo.
Pergunta 2:
Solicitamos tambm o posicionamento de Vossa Excelncia se o Municpio pode custear Bolsa de
Estudo a alunos de Cursos Universitrios. Caso afirmativo, se a referida despesa poder ser contabilizada conta dos 25% (vinte e cinco por cento) a serem
aplicados na Educao.
INTERESSADO
Prefeitura Municipal de Selvria
RELATOR
Conselheiro CARLOS RONALD ALBANEZE
58
Resposta:
Sim, o Municpio pode custear Bolsas de Estudo a alunos de Cursos Universitrios, observado o
disposto no inciso V do artigo 11 da Lei Federal n.
9.394/96, ou seja, aps terem sido atendidas plenamente as necessidades do ensino fundamental, po-
dendo contabilizar a despesa desde que acima do percentual de 25% (vinte e cinco por cento) a ser aplicado
na Educao.
Secretaria das Sesses, 16 de junho de 1999.
PARECER-C N 00/0009/99
DE 16 DE JUNHO DE 1999
PROCESSO TCE-MS N
004241/99
ASSUNTO
Consulta
INTERESSADO
Cmara Municipal de Glria de Dourados
RELATOR
Conselheiro RUBEN FIGUEIR DE OLIVEIRA
59
Resposta:
Considerando ser vedada a realizao de despesas sem prvio empenho, nos termos do artigo
60 da Lei n. 4.320/64, as despesas de Vereador ou
servidor realizadas em viagem a servio da municipalidade devero ser previamente empenhadas, feito o
empenho por estimativa se, em razo da urgncia ou
circunstncias excepcionais, delas no se puder calcular o valor exato. A concesso dos recursos, nesse
caso, poder ser feita mediante Suprimento de Fundos, cujo regime dever ser institudo e regulamentado
pela Cmara por ato de sua competncia, ou por antecipao de dirias, instrudas a Prestao de Contas,
devendo as despesas realizadas serem comprovadas
atravs de Notas Fiscais, devidamente preenchidos o
nome do rgo e a data da emisso, e discriminados
os servios prestados, com atestado do recebimento
do valor pelo fornecedor ou funcionrio responsvel
com a documentao comprobatria das despesas,
devendo ser feito o reembolso apenas se a despesa
comprovada revelar-se maior que o valor estimado,
empenhado e anteriormente concedido, quando ento
se proceder o empenho complementar da diferena
e o seu pagamento atravs de Suprimento de Fundos.
Secretaria das Sesses, 16 de junho de 1999.
PARECER-C N 00/0010/99
DE 23 DE JUNHO DE 1999
PROCESSO TCE-MS N
004244/99
ASSUNTO
Consulta
INTERESSADO
Cmara Municipal de Rio Verde de Mato Grosso
RELATOR
Conselheiro HORCIO CERZSIMO DE SOUZA
60
PARECER-C N 00/0011/99
DE 23 DE JUNHO DE 1999
PROCESSO TCE-MS N
001978/99
ASSUNTO
Consulta
INTERESSADO
Prefeitura Municipal de So Gabriel do Oeste
RELATOR
Conselheiro HORCIO CERZSIMO DE SOUZA
PARECER-C N 00/0012/99
DE 23 DE JUNHO DE 1999
PROCESSO TCE-MS N
006983/99
ASSUNTO
61
Consulta
INTERESSADO
Assembleia Legislativa do Estado de Mato Grosso do Sul
RELATOR
62
Quesito 3:
Os percentuais estabelecidos no artigo 15 da
Lei n. 1.862 (L.D.O.) devem ser aplicados sobre a receita corrente prevista na Lei Oramentria ou sobre a
receita corrente arrecadada no decorrer da execuo
oramentria?
Resposta:
Os percentuais incidentes sobre o artigo 15 da
Lei n. 1.862/98 sero estipulados sobre as Receitas
Correntes estimadas, para tanto, quando o Poder Executivo efetuar a abertura de crdito adicional suplementar por excesso de arrecadao, este deve faz-lo
prevendo as parcelas devidas proporcionalmente aos
demais Poderes, na forma como preceitua o 1, artigo 56, e 2, artigo 110, ambos da Carta Estadual.
Quesito 4:
O repasse do excesso verificado automtico
ou depende da abertura de crdito suplementar?
Resposta:
Quando o Poder Executivo detectar e elaborar
o decreto para abertura de crdito adicional suplementar por excesso de arrecadao, dever redigi-lo prevendo as parcelas proporcionais aos demais Poderes,
e quando do repasse das parcelas, dever efetu-las
corrigidas, isto , o valor devido das Receitas Correntes estimadas mais as correes previstas no decreto
supracitado, na forma do artigo 43 da Lei Federal n.
4.320/64, combinado com o 1, artigo 56, e 2,
artigo 110 da Constituio Estadual.
Quesito 5:
No caso de haver necessidade de suplementao, quando dever esta ser efetivada, tendo em vista
que tal medida aplicvel apenas s dotaes oramentrias?
Resposta:
Constatada a necessidade de suplementao,
qualquer dos: Poder Executivo poder solicit-lo ao
Poder Legislativo autorizao para suplementao
(quando no houver autorizao na Lei Oramentria Anual) na forma do artigo 42 da Lei Federal n.
4.320/64. Poder Legislativo e Tribunal de Contas; Poder Judicirio e Ministrio Pblico podero solicitar a
abertura de crditos adicionais suplementares ao Poder Executivo na forma do artigo 43 da Lei Federal n.
4.320/64.
PARECER-C N 00/0013/99
Quesito 6:
A quem os Poderes Legislativos Assembleia
Legislativa e Tribunal de Contas Judicirio e Procuradoria-Geral de Justia devem encaminhar suas respectivas propostas para incluso na Lei Oramentria
Anual:
63
DE 18 DE AGOSTO DE 1999
PROCESSO TCE-MS N
006066/99
ASSUNTO
Consulta
INTERESSADO
Procuradoria-Geral de Justia
RELATOR
Conselheiro PAULO ROBERTO CAPIBERIBE SALDANHA
PARECER-C N. 00/0014/99
DE 25 DE AGOSTO DE 1999
PROCESSO TCE-MS N.
009192/99
ASSUNTO
Consulta
INTERESSADO
Secretaria de Estado de Fazenda
RELATOR
Conselheiro RUBEN FIGUEIR DE OLIVEIRA
64
PARECER-C N 00/0015/99
DE 25 DE AGOSTO DE 1999
PROCESSO TCE-MS N
009764/99
ASSUNTO
Consulta
INTERESSADO
Tribunal de Justia do Estado de Mato Grosso do Sul
RELATOR
DE 01 DE SETEMBRO DE 1999
PROCESSO TCE-MS N
WANDERLEY
009191/99
65
PARECER-C N 00/0016/99
ASSUNTO
Consulta
INTERESSADO
Secretaria de Estado de Habitao e Infraestrutura
RELATOR
Conselheiro JOS ANCELMO DOS SANTOS
culo do FUNDEF?
Quesito B:
Ainda em relao exiguidade de pessoal disponvel habilitado, quando o julgamento aferir questo
relativa a obras, servios ou aquisio de equipamentos?
Resposta:
O FUNDEF composto por 15% (quinze por
cento) dos seguintes recursos:
Resposta:
Para aferir questes relativas a obras, servios
e aquisies de equipamentos, a comisso dever ser
formada por servidores qualificados, como dispe o
art. 51 da Lei n. 8.666/93, ou ser constituda uma Comisso Especial para esse fim especfico.
Secretaria das Sesses, 1 de setembro de 1999.
PARECER-C N 00/0017/99
DE 15 DE SETEMBRO DE 1999
PROCESSO TCE-MS N
009201/99
ASSUNTO
Consulta
INTERESSADO
Secretaria de Estado de Fazenda
RELATOR
Conselheiro RUBEN FIGUEIR DE OLIVEIRA
66
PARECER-C N 00/0018/99
DE 22 DE SETEMBRO DE 1999
PROCESSO TCE-MS N
009524/99
ASSUNTO
Consulta
INTERESSADO
Resposta:
Prejudicada, em face da resposta ao 1 quesito
Quarto Quesito:
Quais os documentos necessrios para compor a prestao de contas?
Resposta:
Prejudicada, em face da resposta ao 1 quesito.
Pelo envio de cpia deste relatrio e voto ao Senhor
Antnio Arcanjo dos Santos, Prefeito Municipal de
Santa Rita do Pardo, para fins de conhecimento.
Secretaria das Sesses, 22 de setembro de 1999.
PARECER-C N 00/0019/99
DE 22 DE SETEMBRO DE 1999
Primeiro Quesito:
Pode o Municpio conceder Subveno Social
Escola Estadual?
PROCESSO TCE-MS N
009190/99
ASSUNTO
Resposta:
No. As escolas estaduais no integram o rol
das instituies que podem receber recursos a ttulo
de Subveno Social, por fora do que dispem os
artigos 16 e seu Pargrafo nico e 17, ambos da Lei
Federal n. 4.320, de 17 de maro de 1964, os quais
limitam a sua concesso, to somente, nos casos de
suplementao de recursos de origem privada, quando aplicados nos servios essenciais da assistncia
social, mdica e educacional e, sempre que tal medida
67
Consulta
INTERESSADO
Prefeitura Municipal de So Gabriel do Oeste
RELATOR
Conselheiro RUBEN FIGUEIR DE OLIVEIRA
Terceiro Quesito:
Poder a remunerao resultar da aplicao de
ndice percentual sobre o valor do incremento havido
na arrecadao mensal do ISSQN?
Resposta:
No. A aplicao de ndice percentual sobre
o valor incremento havido na arrecadao mensal
de imposto, com vistas remunerao dos servios
da atividade-meio prestados por empresa contratada, contraria o disposto no inciso IV do artigo 167 da
Constituio Federal, que veda a vinculao da receita
de impostos a despesa, ressalvadas aquelas que expressamente mencionam.
Secretaria das Sesses, 22 de setembro de 1999.
PARECER-C N 00/0020/99
DE 29 DE SETEMBRO DE 1999
PROCESSO TCE-MS N
004238/99
ASSUNTO
Consulta
INTERESSADO
Departamento de Estradas de Rodagem de Mato Grosso do
Sul DERSUL
RELATOR
Segundo Quesito:
Poder ser utilizado como parmetro para remunerar essa prestao de servio o valor do incremento da arrecadao do ISSQN registrado mensalmente?
Resposta:
No. O valor do incremento da arrecadao de
imposto, ainda que proporcionado pela prestao de
servios contratados, no pode ser utilizado como parmetro de remunerao, por contrariar o disposto no
inciso IV do artigo 167 da Constituio Federal, que
veda a vinculao da receita de imposto a despesa de
qualquer natureza.
68
PARECER-C N 00/0021/99
DE 06 DE OUTUBRO DE 1999
PROCESSO TCE-MS N
010660/99
ASSUNTO
Consulta
INTERESSADO
PARECER-C N 00/0022/99
DE 06 DE OUTUBRO DE 1999
RELATOR
Conselheiro RUBEN FIGUEIR DE OLIVEIRA
PROCESSO TCE-MS N
009193/99
ASSUNTO
Consulta
INTERESSADO
Prefeitura Municipal de Aquidauana
69
RELATOR
Conselheiro AUGUSTO MAURCIO DA CUNHA E MENESZES
WANDERLEY
Resposta:
O momento para se exigir das empresas contratadas pela Administrao Pblica a apresentao
da Certido Negativa de Dbito CND o da habilitao na fase pr-contratual, exceto nos casos em que
a contratao envolver mo de obra para sua execuo, em que tambm poder ser exigida a qualquer
momento, especialmente por ocasio da liquidao da
despesa.
Secretaria das Sesses, 06 de outubro de 1999.
PARECER-C N 00/0023/99
PARECER-C N 00/0024/99
DE 20 DE OUTUBRO DE 1999
DE 06 DE OUTUBRO DE 1999
PROCESSO TCE-MS N
PROCESSO TCE-MS N
010744/99
009194/99
ASSUNTO
ASSUNTO
Consulta
Consulta
INTERESSADO
INTERESSADO
RELATOR
RELATOR
70
PARECER-C N. 00/0025/99
DE 20 DE OUTUBRO DE 1999
PROCESSO TCE-MS N.
010964/99
ASSUNTO
Consulta
INTERESSADO
Cmara Municipal de Rio Brilhante
RELATOR
Conselheiro RUBEN FIGUEIR DE OLIVEIRA
71
Pergunta 2:
Este percentual abrange os servidores nomeados para os cargos em Comisso de livre nomeao e
exonerao?
Resposta:
Fazendo remisso resposta anterior, os percentuais mnimos de que trata o inciso V do artigo 37
da Constituio Federal so aqueles que a lei vier a
estabelecer em relao totalidade dos cargos em
comisso que criar ou j existentes, e que ficaro reservados ao preenchimento por servidores de carreira.
Pergunta 3:
Caso a Cmara no tenha nmero suficiente de
servidores concursados para desempenhar as funes
existentes, qual o procedimento que se deve tomar?
Resposta:
Na insuficincia de servidores para o desempenho das funes existentes, sendo impossvel o remanejamento e no atendidas as requisies de funcionrios feitas a outros Poderes da Unio, do Estado e
do Municpio, deve a Administrao Pblica proceder
a realizao de concurso pblico para preenchimento
dos cargos vagos, e, se for o caso, criar previamente
ao concurso, mediante lei, o nmero de cargos necessrios, admitindo-se a contratao por tempo determinado somente nos casos estabelecidos em lei para
o atendimento de necessidade temporria de excepcional interesse pblico nela expressamente previsto.
PARECER-C N 00/0026/99
DE 10 DE NOVEMBRO DE 1999
PROCESSO TCE-MS N
010964/99
ASSUNTO
Consulta
INTERESSADO
Servio Autnomo de gua e Esgoto de Bandeirantes
RELATOR
Conselheiro HORCIO CERZSIMO DE SOUZA
Pergunta 4:
legal os contratos de prestao de servios
de pessoa fsica por tempo determinado para substituio de servidores durante o perodo de frias destes, pelo fato da Cmara Municipal no ter quem os
substitua, tendo em vista a essencialidade do servio
executado?
Resposta:
Considerando a essencialidade dos servios, e
se impossvel a adequao da escala de frias necessidade do servio, face insuficincia de servidores, as frias podero, por determinao da autoridade
superior, ser adiadas ou interrompidas por motivo de
superior interesse pblico, ressalvada as hipteses em
que haja lei especfica prevendo tal situao, considerando a necessidade de excepcional interesse pblico e autorizando a admisso mediante contrato de
trabalho por tempo determinado, sendo certo que o
contrato de prestao de servios sem respaldo em lei
burla Constituio.
Pergunta 5:
Se no for legal esta contratao, o que a Cmara deve fazer para suprir essas necessidades? Lei
temporria pode resolver o problema? Qual o procedimento a ser adotado?
Resposta:
Prejudicado. Ver resposta anterior.
72
PARECER-C N 00/0027/99
DE 10 DE NOVEMBRO DE 1999
Emenda Constitucional n. 14/96, utiliza o termo profissional do magistrio, que, luz da Resoluo n.
03, de 08.10.97 do Conselho Nacional de Educao
Cmara de Educao Bsica, abrange os profissionais que exercem atividades de docncia e os que
oferecem suporte pedaggico direto a tais atividades.
Assim, na vigncia dessa Lei, os recursos correspondentes a 60% (sessenta por cento) do FUNDEF financiaro as despesas com pagamentos dos salrios e
encargos dos professores e dos chamados especialistas em educao, que exeram atividades relacionadas direo, superviso, planejamento, administrao e inspeo escolar, e orientao pedaggica e
educacional, e no efetivo exerccio de suas funes no
ensino fundamental pblico.
PROCESSO TCE-MS N
010963/99
ASSUNTO
Consulta
Segundo Quesito:
O que pode ser pago com os 40% (quarenta
por cento) restantes?
INTERESSADO
Cmara Municipal de Ftima do Sul
RELATOR
Conselheiro RUBEN FIGUEIR DE OLIVEIRA
73
Resposta:
Os 40% (quarenta por cento) restantes do FUNDEF destinar-se-o ao pagamento das despesas da
atividade-meio e de outras despesas do ensino fundamental, relacionadas, por exemplo, aquisio, construo e conservao de instalaes e equipamentos,
manuteno de bens e servios, aquisio de material
didtico e manuteno de programas de transporte
escolar, pagamentos de profissionais que desenvolvam atividades de natureza tcnico-administrativas, e
de empresas que realizem servios operacionais diversos, necessrios ao funcionamento dos sistemas de
ensino, tais como conservao, limpeza, segurana,
preparao da merenda escolar e outras, expressamente definidas no artigo 70 da Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional, vedadas taxativamente as
despesas elencadas no artigo 71 da referida Lei.
Terceiro Quesito:
Como devem ser aplicados os 10% (dez por
cento) referentes aos recursos prprios do Municpio?
Resposta:
Considerando que dos 25% (vinte e cinco por
PARECER-C N 00/0028/99
DE 10 DE NOVEMBRO DE 1999
PROCESSO TCE-MS N
010661/99
ASSUNTO
Consulta
INTERESSADO
Prefeitura Municipal de Bataguassu
RELATOR
Conselheiro JOS ANCELMO DOS SANTOS
PARECER-C N 00/0029/99
DE 01 DE DEZEMBRO DE 1999
PROCESSO TCE-MS N
010743/99
ASSUNTO
Consulta
INTERESSADO
Universidade Estadual de Mato Grosso do Sul
Quesito:
possvel usar recursos provenientes da Cota
74
RELATOR
Conselheiro HORCIO CERZSIMO DE SOUSA
1 Quesito:
1.1 Direito Adquirido Frias averbadas posteriormente a data da Emenda, porm referentes a perodos anteriores, isto , at 1989 como prev o artigo
295 da Lei n. 1.102/90, pode ser considerado direito
adquirido?
Sim. As frias averbadas posteriormente a data
da Emenda, porm referentes a perodos anteriores,
perfaz o exemplo de direito adquirido sob o ponto de
vista da retroatividade das leis, sendo certo que este
direito se encontra salvaguardado constitucionalmente, portanto inatingvel, eis que constitui patrimnio,
direito do servidor, mesmo aps a entrada em vigor do
novo dispositivo legal.
PARECER-C N 00/0030/99
DE 08 DE DEZEMBRO DE 1999
PROCESSO TCE-MS N
010965/99
ASSUNTO
Consulta
INTERESSADO
Secretaria de Estado de Administrao e Recursos Humanos
RELATOR
Conselheiro JOS ANCELMO DOS SANTOS
75
76
77
PARECER-C N 00/0031/99
DE 15 DE DEZEMBRO DE 1999
PROCESSO TCE-MS N
011409/99
ASSUNTO
Consulta
INTERESSADO
Secretaria de Estado de Planejamento, Cincia e Tecnologia
RELATOR
Conselheiro RUBEN FIGUEIR DE OLIVEIRA
8 Quesito:
Certido de tempo de servio dever conter informaes como idade do servidor, tempo de servio
at 16/12/1998, e tempo j computado com o pedgio?
A Emenda Constitucional no disps acerca de
documentao, entretanto, entendemos que conveniente adotar tal medida, tendo em vista a transparncia dos procedimentos.
9 Quesito:
Parecer jurdico, qual o fundamento legal a ser
mencionado para os servidores que se encontram na
regra de transio e Emenda Constitucional n. 20?
Sim. O nico fundamento legal para os servidores que se encontram na regra de transio a Emenda Constitucional n. 20.
10 Quesito:
Ato para publicao no dirio Oficial dever ser
mudado?
No, desde que contenha os requisitos legais.
Finalmente, que se envie uma cpia do Parecer
78
PARECER-C N 00/0032/99
DE 15 DE DEZEMBRO DE 1999
PROCESSO TCE-MS N
009767/99
ASSUNTO
Consulta
INTERESSADO
Prefeitura Municipal de Guia Lopes da Laguna
RELATOR
Conselheiro AUGUSTO MAURCIO DA CUNHA E MENEZES
WANDERLEY
79
Resposta:
No.
Quesito 2:
Se no, como proceder?
Resposta:
A Administrao deve observar as determinaes contidas nos incisos I e II, 7, artigo15 da Lei
Federal N 8.666/93.
Quesito 3:
Em caso de combustvel com variao peridica de preos atravs de Lei necessrio licitar mensalmente?
Resposta:
Necessariamente no.
3.1 Se a Administrao optar pelo aditamento contratual deve ser obedecido previso contida na alnea b, inciso I, artigo 65 da Lei Federal N
8.666/93, para tanto, dever ser observado os limites
previstos no 1 do supracitado artigo.
3.2 Se a Administrao optar pela previso
em clusula contratual (sem fazer uso do aditamento),
a mesma deve obedecer ao disposto no 8, artigo 65
da Lei Federal n. 8.666/93, entretanto, em ambos os
casos (3.1 e 3.2) o interesse pblico deve ser preservado quando o aumento for abusivo, na forma contida
pela 1 parte do inciso XII, artigo 78 da Lei Federal n.
8.666/93.
Secretaria das Sesses, 15 de dezembro de 1999.
PARECER-C N 00/0001/00
DE 28 DE MARO DE 2000
PROCESSO TCE-MS N
002329/00
ASSUNTO
Consulta
INTERESSADO
Cmara Municipal de Campo Grande
RELATOR
Conselheiro RUBEN FIGUEIR DE OLIVEIRA
PARECER-C N 00/0002/00
DE 05 DE ABRIL DE 2000
PROCESSO TCE-MS N
002903/00
ASSUNTO
Consulta
INTERESSADO
Secretaria de Estado de Governo
RELATOR
Conselheiro AUGUSTO MAURCIO DA CUNHA E MENEZES
80
WANDERLEY
PARECER-C N 00/0003/00
quais so os servios considerados contnuos, entretanto, o caput do artigo 37 da C.F. condiciona os atos
da Administrao Pblica ao princpio da publicidade,
e desde que regularmente licitados, os servios de
publicidade podem ser considerados como servios
contnuos, entretanto, h de se observar o 1 do artigo 37 da nossa Carta Magna.
2 Quesito:
Em caso positivo, podero os contratos de publicidade que foram resultados de processos licitatrios, ser prorrogados por iguais e sucessivos perodos,
consoante dispe a Lei N 8.666/93 e suas respectivas
alteraes?
DE 05 DE ABRIL DE 2000
PROCESSO TCE-MS N
002904/00
ASSUNTO
Consulta
INTERESSADO
Secretaria de Estado de Governo
RELATOR
Resposta:
Sim, desde que a Administrao Pblica faa
a previso do aditamento em edital de licitao e o
conste em Clusula contratual, sendo vedada qualquer majorao de valores e condies de pagamentos, para tanto, devendo ser observado o 2 do artigo 57, combinado com o Pargrafo nico do artigo 38,
ambos da Lei Federal N. 8.666/93 e suas alteraes.
PARECER-C N 00/0004/00
DE 26 DE ABRIL DE 2000
PROCESSO TCE-MS N
010965/99
ASSUNTO
Reexame do Parecer-C N. 00/0030/99
INTERESSADO
Ministrio Pblico Especial
RELATOR
Conselheiro AUGUSTO MAURCIO DA CUNHA E MENEZES
1 Quesito:
a publicidade uma prestao de servios de
forma contnua?
Resposta:
Sim. A Lei Federal N. 8.666/93 no relaciona
81
WANDERLEY
6 Quesito:
Ficam os militares fora da reforma?
Resposta:
Sim. Para os membros da Polcia Militar e Corpo de Bombeiros, considerados militares do Estado
aps a PROMULGAO DAS Emendas Constitucionais N. 018/98 e N. 020/98, que ordenaram de forma
expressa a aplicao de dispositivos pertinentes aos
servios pblicos civis, e, para os militares restou por
exclu-los da aplicao dos demais preceitos, conforme artigo 42, 1 e 2 da Constituio Federal, ficam
fora da citada reforma e sua aplicabilidade deve ser
efetivada em lei.
Secretaria das Sesses, 26 de abril de 2000.
Resposta:
No. A atribuio de celebrar convnio, acordo, ajuste ou instrumento congnere com entidade de
classe (Sindicato de Taxistas citado como exemplo)
com a finalidade de qualificar os servios ao pblico
por determinada categoria profissional incumbncia
da Secretaria de Estado de Trabalho, Emprego e Renda.
Secretaria das Sesses, 17 de maio de 2000.
PARECER-C N 00/0005/00
PARECER-C N 00/0006/00
DE 26 DE MAIO DE 2000
DE 17 DE MAIO DE 2000
PROCESSO TCE-MS N
PROCESSO TCE-MS N
005280/00
006960/99
ASSUNTO
ASSUNTO
Consulta
INTERESSADO
INTERESSADO
RELATOR
RELATOR
WANDERLEY
WANDERLEY
82
Quesito:
Pode a Secretaria de Estado de Governo celebrar convnio com entidade de classe, tendo como
objeto o repasse de recursos financeiros, com o fito de
qualificar os servios prestados ao pblico por determinada categoria profissional?
autos de Reexame do Parecer-C N. 00/0004/91, interposto pelo Ministrio Pblico Especial junto ao Tribunal
de Contas de Mato Grosso do Sul, referente Consulta
formulada pela Secretaria de Estado de Sade.
O egrgio Tribunal Pleno, em Sesso de 17 de
maio de 2000, preliminarmente conheceu da Consulta,
acolhendo o parecer do Ministrio Pblico Especial e
de conformidade com o voto do Excelentssimo Senhor Conselheiro-Relator AUGUSTO MAURCIO DA
CUNHA E MENEZES WANDERLEY, decidiu, por unanimidade de votos, que o Reexame do Parecer-c N.
00/0004/91, tenha a seguinte resposta:
Atendendo ao requerimento do douto Ministrio Pblico Especial a matria a ser reexaminada:
A data da emisso da Nota de Empenho deve ser,
obrigatoriamente, anterior ou a mesma da assinatura de convnios, contratos e acordos, sendo ilegal
a data posterior, por contrariar o artigo 60 da Lei N.
4.320/64 tem os aspectos a seguir relatados.
O Ministrio Pblico Especial entende que:
1) Empenho (documento) e Nota de Empenho
so coisas distintas;
2) A Nota de Empenho pode ser emitida em
data posterior data constante do contrato e do Empenho;
3) O Tribunal de Contas dever exigir que os
rgos pblicos lhe enviem, juntamente com a Nota de
Empenho, o comprovante de empenhamento da despesa, seja ele denominado EMPENHO ou RESERVA
ORAMENTRIA, etc., para se poder atestar, que o
pagamento representado pela Nota de Empenho enviada, observou o princpio da anterioridade exigida
pelo artigo 60;
4) Sim. Desde que haja comprovao que a
despesa referida foi empenhada (bloqueado o saldo
oramentrio) em data anterior ou concomitante com
o dia do pagamento, sendo irrelevante a data da contratao, muito embora tenha o bom administrador, a
obrigao de baixar dos saldos oramentrios os
recursos comprometidos com determinada despesa,
com o fim de evitar a realizao de despesas sem do-
83
figurar no segundo estgio da despesa que a liquidao e representado nela pela Nota de Empenho devidamente formalizada.
Normalmente, os contratos ou convnios firmados com a Administrao Pblica possuem uma clusula em que especificada a classificao da despesa, de qualquer maneira empenhada antes do contrato
entrar em plena execuo (Contabilidade Municipal
Heraldo Costa Reis).
O primeiro ato com relao ao empenho verificar se existe a respectiva dotao oramentria, da
qual a reserva ser deduzida.
O empenho pode ser emitido desde que recebida a proviso. Todavia, para que o empenho seja
possvel, quando no decorrente de imperativo legal,
necessria a observncia de formalidades prvias,
tal como a licitao ou a sua dispensa, o contrato ou o
procedimento justificativo da despesa. Por isso, para
Joo Anglico, especialista em contabilidade pblica,
a partir das suas ltimas fases da licitao, adjudicao e contrato, j pode ser iniciado o estgio do empenho e emitida a Nota de Empenho numerada e datada
representando fielmente o empenho.
Ora, o crdito pelo qual correr a despesa
uma clusula necessria em todo contrato (inciso V,
artigo 55 da Lei Federal N 87.666/93), e o referido
crdito o prvio empenho conta do mesmo crdito, que deve ser fielmente representado pela Nota de
Empenho com todos seus atributos, inclusive data e
nmero.
Depreende-se do acima exposto, que o empenho pode ser feito antes e simultaneamente ao contrato, convnio, acordo, ajuste e no depois, devendo
84
Pela prpria definio fica claro que o empenho (1 estgio) nunca pode ser concomitante com o
pagamento (3 estgio), mas antes da liquidao (2
estgio), porque so procedimentos sucessivos.
O pagamento da despesa s ser efetuado
quando ordenado aps regular liquidao (artigo 62
da Lei Federal N 4.320/64) 2 estgio.
O artigo 38 da Lei federal N 8.666/93 diz: O procedimento da licitao ser iniciado com a abertura de
processo administrativo, devidamente autuado, protocolado e numerado, contendo a autorizao respectiva, a
indicao sucinta do seu objeto e do recurso prprio para
a despesa e ao qual sero juntados; ......... X termo de
contrato ou instrumento equivalente, conforme o caso.
85
Essa condio visa evitar a realizao de despesa sem cobertura oramentria e autorizao prvia
no oramento. O empenho o instrumento por excelncia de controle legal e prvio da execuo do oramento, pois obriga o administrador pblico a tomar
conhecimento, por antecipao, dos recursos que dispem. Do contrrio no teria finalidade o empenho e a
nota que o atesta.
Conforme atesta o livro Contabilidade Municipal de Heraldo Costa Reis, o Administrador Pblico
antes de realizar a despesa deve:
I Verificar se foi autorizada no oramento;
II Verificar se h dotao disponvel, ou seja,
saldo oramentrio maior ou igual ao valor da despesa;
III Deduzir (empenhar) o valor que se quer realizar do recurso disponvel.
NOTA DE EMPENHO:
o documento representativo do empenho,
cuja primeira via em regra, deve ser entregue ao credor
como garantia de seus direitos e segurana da lisura da despesa, suposto que este tenha sido regularmente emitido. Admitem-se trs modalidades: o empenho certo, de quantia exata a credor determinado;
por estimativa, quando no se pode de antemo fixar
o montante da despesa e o global, para as despesas
cujo pagamento deve ser feito em parcelas (Luciano
Benvolo de Andrade Curso Moderno de Direito Administrativo).
Para cada empenho ser extrado um documento denominado Nota de Empenho que indicar o
nome do credor, o valor a ser pago, o histrico da despesa, fazendo referncia ao nmero da concorrncia,
da tomada de preo ou do convite, ou se for o caso,
indicando tratar-se de dispensa de licitao, mencionar o processo em que se encontra a justificativa, o
parecer do rgo jurdico e a autorizao competente para o processamento da despesa sem licitao,
86
87
referida nota, uma vez que os dados gravados no sistema para os empenhos eram idnticos aos das notas,
quando deles extradas. Da o motivo do Parecer C
N. 0016/92 dizer que se conservados os dados do
empenho mantido no sistema, em tela de formatao
prpria da nota de empenho, modelo oficial, inclusive
a data, a extrao das respectivas notas poderiam ser
tiradas quando houvesse necessidade.
A nota de empenho a reproduo ou cpia
do empenho, ou reserva oramentria, gravado no sistema. Portanto, mesmo que ela fosse extrada e assinada em data posterior, o seu contedo atestava uma
realidade ex-tunc.
a) Empenho (reserva) e Nota de Empenho (documento) so coisas distintas, mas intrinsecamente ligadas, porque o documento representativo dos dados
do Empenho a Nota de Empenho. E esta deve ser a
expresso verdadeira do Empenho. o prprio empenho expresso em forma de documento;
b) A nota de empenho pode ser impressa, confeccionada ou extrada e assinada depois da data do
empenho, contrato, convnio, acordo ou ajuste, mas
a data de emisso do empenho deve ser expressa na
nota, ou se no houver campo prprio para isso, que a
referncia seja feita no seu histrico;
A nota de empenho que no demonstra a anterioridade do empenho ao contrato, acordo, convnio ou ajuste, burla a lei, suscita m-f, e compromete
a probidade administrativa. incompreensvel a sua
emisso a posteriori se eletronicamente pode ser simultnea.
c) O comprovante do empenhamento da despesa ou reserva oramentria a prpria Nota de Empenho. por ela que se demonstra a anterioridade ou
no da execuo oramentria da despesa fazendo
constar nos documentos comprobatrios o seu nmero. Pela data de emisso do empenho expressa na
nota de empenho, que no se pode confundir com o
dia de impresso, extrao e assinatura, que se atesta o dia em que foi feito o empenho.
A nota de empenho tem como lastro o empenho e deve represent-lo na ntegra; no pode ser um
documento falso.
O Tribunal de Contas fundamentado no artigo
38 da Lei Complementar N. 048/90, pode valer-se do
poder regulamentador e editar resoluo normativa
estabelecendo e instruindo quanto ao real objetivo da
nota de empenho e sua valia.
88
PARECER-C N 00/0007/00
DE 02 DE AGOSTO DE 2000
PROCESSO TCE-MS N
003684/00
ASSUNTO
Consulta
INTERESSADO
Departamento de Obras Pblicas do Estado de Mato Grosso
d) Para efetuar o pagamento, no basta verificar s o empenho, pois esse apenas o primeiro estgio da realizao da despesa. H ainda o segundo
estgio que a liquidao, e nessa, nos termos dos
1 e 2 do art. 63 da Lei Federal N. 4.320/64, deve
figurar o contrato, ajuste ou o acordo respectivo. Isso
demonstra que todos os documentos de liquidao,
inclusive os contratos, devem ter data anterior ao pagamento, ou no mximo, simultnea. O contrato, convnio, acordo, ajuste o supedneo da origem da despesa, e como tal, legitimam o respectivo pagamento.
Quesito:
A data da emisso da Nota de Empenho deve
ser anterior ou a mesma da assinatura de contratos,
convnios, acordos e/ou ajustes?
Resposta:
A data de emisso, impresso ou extrao da
Nota de Empenho, eventualmente ou quando as circunstncias justificarem, pode ser simultnea ou posterior ao empenho, anterior, simultnea ou posterior ao
contrato, convnio, acordo ou instrumento congnere,
mas ela DEVE DEMONSTAR, obrigatoriamente, em espao apropriado ou no seu histrico, a data de empenho atestando a sua anterioridade e, configurando o
que prescreve o artigo 60 da Lei Federal N. 4.320/64
c/c o artigo 38 da Lei Federal N. 8.666/93 e reformando em parte o Parecer C N. 0004/91 Processo TC/
MS N. 000810/91.
Secretaria das Sesses, 17 de maio de 2000.
do Sul
RELATOR
Conselheiro PAULO ROBERTO CAPIBERIBE SALDANHA
89
PARECER-C N 00/0008/00
DE 23 DE AGOSTO DE 2000
Secretaria das Sesses, 23 de agosto de 2000.
PROCESSO TCE-MS N
009745/00
ASSUNTO
PARECER-C N 00/0009/00
Consulta
DE 23 DE AGOSTO DE 2000
INTERESSADO
Prefeitura Municipal de Deodpolis
PROCESSO TCE-MS N
RELATOR
009744/00
ASSUNTO
Consulta
90
INTERESSADO
Cmara Municipal de Itaquira
RELATOR
Conselheiro PAULO ROBERTO CAPIBERIBE SALDANHA
Resposta:
O Poder Legislativo no poder financiar em 24
(vinte e quatro) meses os pagamentos para fazer face
a compra/aquisio por contrariar o artigo 42 da Lei de
Responsabilidade Fiscal N. 101/2000 e por ser prerrogativa do Executivo Municipal contrair financiamentos
perante instituies financeiras.
Pergunta 3:
3 - A avaliao deve ser feita por Engenheiro
Civil na ausncia de imobiliria?
Resposta:
Com relao avaliao exigida na Lei N
8.666/93, esta dever ser feita por Corretora de Imveis ou pela Cmara de Valores Mobilirios existentes
nesta Capital.
Pergunta 4:
4 - No h impedimento na participao do leilo, por estarmos prximo de eleies municipais, na
qual devo participar?
Resposta:
No caso especfico e tendo em vista o exposto
na resposta n 2, o Poder Pblico Municipal no poder participar do leilo atravs do procedimento ora
pretendido.
Secretaria das Sesses, 23 de agosto de 2000.
PARECER-C N 00/0010/00
DE 13 DE SETEMBRO DE 2000
PROCESSO TCE-MS N
011172/00
ASSUNTO
Consulta
INTERESSADO
Secretaria de Estado de Governo
Pergunta 2:
Pode o Poder Legislativo financiar em 24 meses os pagamentos com juros de mercado?
91
RELATOR
Conselheiro AUGUSTO MAURCIO DA CUNHA E MENEZES
WANDERLEY
entretanto, a licitao deve ser elaborada na modalidade em que se enquadrar o valor a ser licitado, em
conformidade com o artigo 22, seus incisos e da Lei
Federal N 8.666/93, devendo ainda, a Administrao
Pblica utilizar-se de meios de divulgao para ampliar
a rea de competio dos interessados, na forma do
inciso III, artigo 21 do mesmo diploma legal supracitado.
b) Para a hiptese acima, e quando se efetivar a
contratao, a Administrao Pblica dever observar
o que dispem os artigos 54, 55, seus incisos e da
Lei Federal N 8.666/93.
Secretaria das Sesses, 13 de setembro de 2000.
PARECER-C N 00/0011/00
DE 13 DE SETEMBRO DE 2000
Resposta:
No. Para a contratao de servios de publicidade ou divulgao, os rgos da Administrao Pblica devem obedecer ao que preceitua os artigos 1 e
2 da Lei Federal N. 8.666/93, tambm no podendo
inexig-la por fora da vedao contida no inciso II do
artigo 25 deste mesmo dispositivo.
PROCESSO TC-MS N
009300/00
ASSUNTO
Consulta
INTERESSADO
Secretaria de Estado de Fazenda
RELATOR
2 Quesito:
Em se positivando o quesito acima, no haver
incompatibilidade com o disposto no artigo 25, inciso
II, in fine, da Lei N. 8.666/93, que trata das licitaes
pblicas?
3 Quesito
Em caso de negativa, quais os trmites normativos a serem observados quando da realizao do
contrato de publicidade?
Respostas:
a) Conforme aduz o Consulente, h somente
uma empresa que realiza tais servios neste Estado,
Pergunta:
Atravs deste dirigimo-nos a essa Corte de
Contas objetivando equacionar a situao que nos foi
Resposta:
Prejudicado.
92
ASSUNTO
Consulta
INTERESSADO
Cmara Municipal de Bonito
RELATOR
Conselheiro CARLOS RONALD ALBANEZE
1 Quesito:
Os gastos com Servidores Inativos e os encargos sociais (patronais) relativos folha de pagamento
dos Vereadores e demais Servidores da Cmara devero, obrigatoriamente, ser computados dentro do limite de 70% (setenta por cento) de que trata o 1 do
artigo 29 da Constituio da Repblica?
Resposta:
Sim. Os gastos com os Servidores Inativos e
os Encargos Sociais Patronais devem ser computados dentro do limite definido no 1 do artigo 29-A da
Constituio Federal, acrescentado pelo artigo 2 da
Emenda Constitucional N. 025/2000, de 14-02-2000,
com a observncia ainda do disposto nos artigos 18 a
23, incisos e da Lei Complementar N. 101, de 04 de
maio de 2000.
PARECER-C N 00/0012/00
DE 04 DE OUTUBRO DE 2000
PROCESSO TCE-MS N
002902/00
93
MODIFICADO
PELO
PARECER-C
00/0014/02, DE 05 DE JUNHO DE 2002.
N.
2 Quesito:
Os gastos com os servidores inativos e os encargos sociais (patronais) relativos folha de pagamento dos Vereadores e demais servidores da Cmara
ASSUNTO
Consulta
INTERESSADO
Cmara Municipal de Bonito
Resposta:
No, os gastos com os servidores inativos no
se inserem no cmputo da despesa total das Cmaras Municipais, fixado pelo artigo 29-A da Constituio
Federal, devendo, porm, para os fins do 1 do mesmo artigo, computar-se como integrante da folha de
pagamento as despesas com encargos sociais decorrentes do pagamento dos subsdios dos Vereadores e
das remuneraes dos demais servidores.
3 Quesito:
O subsdio do Presidente da Cmara, diante da
responsabilidade especfica do exerccio do cargo,
fixado nu, valor maior em relao aos demais Vereadores. Para o cumprimento do limite estabelecido pelo
inciso VI do artigo 29 da Constituio Federal, deve
ser considerado apenas o valor equivalente ao subsdio dos demais Vereadores ou o valor total do subsdio
pago ao Presidente?
Resposta:
Para fins de aplicabilidade do disposto no inciso VI do artigo 29 da Constituio Federal, alterado
pelo artigo 1 da Emenda Constitucional N. 25, de
14-02-2000, o subsdio do Presidente da Cmara deve
ser considerado pelo seu valor total, com observncia
ainda do limite estabelecido no 1 do artigo 29-A da
Constituio Federal e do disposto nos artigos 18 a
23, incisos e da Lei Complementar N. 101, de 04 de
maio de 2000.
Secretaria das Sesses, 04 de outubro de 2000.
PARECER-C N 00/0013/00
RELATOR
Conselheiro CARLOS RONALD ALBANEZE
DE 25 DE OUTUBRO DE 2000
Secretaria das Sesses, 25 de outubro de 2000.
PROCESSO TCE-MS N
012583/00
94
PARECER-C N 00/0014/00
DE 29 DE NOVEMBRO DE 2000
PROCESSO TCE-MS N
015118/00
ASSUNTO
Consulta
INTERESSADO
Cmara Municipal de Bonito
RELATOR
Conselheiro CARLOS RONALD ALBANEZE
95
PARECER-C N 00/0001/01
DE 14 DE MARO DE 2001
PROCESSO TCE-MS N
001428/2001
ASSUNTO
Consulta
INTERESSADO
Cmara Municipal de Mundo Novo
RELATOR
Conselheiro RUBEN FIGUEIR DE OLIVEIRA
Quesito 1:
Se prevalece o Parecer-C 00/0008/99, que
estabelece que os Royalties e as Compensaes Financeiras oriundas de Recursos Hdricos integram o
montante da receita para efeito de clculo do duodcimo devido Cmara Municipal, aps a aprovao da
Emenda Constitucional n 025/00?
Resposta:
Ex-vi a Emenda Constitucional n 025/2000,
no h prevalecer o contedo no Parecer-C n
00/0008/99, que por esta revogado.
Quesito 2:
Quais as receitas que compem o duodcimo do Poder Legislativo Municipal, tendo em vista o
acrscimo do artigo 29-A na Carta Magna, em razo
da Emenda Constitucional n 025/00?
Resposta:
Em razo, cabe ao Poder Legislativo Municipal, a ttulo de remunerao, perceber os percentuais
estabelecidos no artigo 29-A da Carta Constitucional,
nos limites nele dispostos, no podendo o repasse
diferenciar-se do somatrio da receita tributria e das
transferncias prevista no 5 do artigo 153 e nos artigos 158 a 159, efetivamente realizado no exerccio
anterior, sendo incabvel a incluso no somatrio dos
valores decorrentes da utilizao de recursos hdricos
dos municpios por terceiros.
Secretaria das Sesses, 14 de maro de 2001.
PARECER-C N 00/0002/01
PARECER-C N 00/0003/01
DE 21 DE MARO DE 2001
DE 28 DE MARO DE 2001
PROCESSO TCE-MS N
PROCESSO TCE-MS N
016418/2000
000511/2001
ASSUNTO
ASSUNTO
Consulta
Consulta
INTERESSADO
INTERESSADO
RELATOR
96
RELATOR
Conselheiro RUBEN FIGUEIR DE OLIVEIRA
97
Poder Legislativo Municipal superior aos limites definidos no artigo 29-A da Constituio Federal ou menor
em relao proporo fixada na Lei Oramentria,
e considerando o conceito de receita corrente lquida, para os efeitos da Lei Complementar n 101/2000,
qual deve ser efetivamente a sistemtica aplicvel ao
clculo do referido repasse?
Resposta:
No h qualquer contradio entre os dois preceitos. Para os efeitos da Lei Complementar n 101/2000,
nos termos do seu artigo 2, inciso IV, c, entende-se
como receita corrente lquida o somatrio das receitas
tributrias, de contribuio, patrimoniais, industriais,
agropecurias, de servios, transferncias correntes e
outras receitas tambm correntes: constitucionais, legais
e voluntrias, deduzidos, no municpio, a contribuio
dos servidores para custeio do seu sistema de previdncia e assistncia social, mas computados os valores pagos e recebidos em decorrncia da Lei Kandir receitas
provenientes da compensao financeira citada no 9
do artigo 201 da Constituio Federal, e do fundo previsto pelo artigo 60 do Ato das Disposies Constitucionais
Transitrias FUNDEF. O artigo 29-A da Constituio Federal, no entanto, bastante claro quando diz que o total
da despesa do Poder Legislativo Municipal no poder
ultrapassar percentuais relativos ao somatrio da receita
tributria e das transferncias previstas no 5 do artigo 153 e nos artigos 158 e 159, segundo os parmetros
diferenciados da populao de cada municpio; apenas
estas receitas que, por seu turno, integram o somatrio
da receita corrente lquida. Assim, constitui crime de
responsabilidade do Prefeito Municipal efetuar repasse
superior ao definido no artigo 29-A ou menor em relao
proporo fixada na Lei Oramentria.
Sala das Sesses, 28 de maro de 2001.
PARECER-C N 00/0004/01
DE 28 DE MARO DE 2001
PROCESSO TCE-MS N
001805/2001
98
ASSUNTO
Consulta
INTERESSADO
Prefeitura Municipal de Tacuru
RELATOR
Conselheiro-Substituto-Relator GAZI MOHAMED ESGABI
PARECER-C N 00/0005/01
DE 28 DE MARO DE 2001
PROCESSO TCE-MS N
002436/2001
PARECER-C N 00/0006/01
DE 04 DE ABRIL DE 2001
ASSUNTO
Consulta
PROCESSO TCE-MS N
INTERESSADO
002746/2001
ASSUNTO
RELATOR
Consulta
INTERESSADO
Associao dos Aposentados do Grupo TAF AAPOSENTAF
99
RELATOR
Conselheiro RUBEN FIGUEIR DE OLIVEIRA
PARECER-C N 00/0007/01
DE 04 DE ABRIL DE 2001
PROCESSO TCE-MS N
002964/2001
ASSUNTO
Pergunta:
Diante das restries contidas na Lei de Responsabilidade Fiscal em relao aos gastos com pessoal, como o Municpio deve proceder para efetuar
contratao de professores em substituio aos ocupantes desses cargos efetivos do Quadro de Pessoal
da Prefeitura que se encontram em gozo de licena
mdica e licena maternidade?
Resposta:
Considerando ser o ensino atividade de superior interesse pblico, e considerando a comprovada
situao de emergncia e a excepcional necessidade
a ser atendida em decorrncia da falta de professores
em razo de se encontrarem os titulares em afastamento legal, poder o municpio efetuar a contratao
temporria de professores para substitu-los, devendo
a hiptese ser clara e taxativamente prevista em Lei
Municipal, conforme, dispe o inciso IX do artigo 37
da Constituio Federal, segundo o qual a lei estabelecer os casos de contratao por tempo determinado para atender a necessidade temporria de excepcional interesse pblico, observadas tambm as
definies e limites contidos nos artigos 18 e 19 da Lei
Complementar n 101/2000 e 2 da Emenda Constitucional n 25/2000.
Consulta
INTERESSADO
PARECER-C N 00/0008/01
DE 04 DE ABRIL DE 2001
PROCESSO TCE-MS N
002283/2001
ASSUNTO
100
Consulta
INTERESSADO
Cmara Municipal de Rio Brilhante
RELATOR
Conselheiro JOS ANCELMO DOS SANTOS
de Rio Brilhante.
O egrgio Tribunal Pleno, em Sesso de 4 de
abril de 2001, preliminarmente conheceu da consulta,
acolhendo o parecer do Ministrio Pblico Especial e
de conformidade com o voto do Excelentssimo Senhor Conselheiro-Relator JOS ANCELMO DOS SANTOS, decidiu, por unanimidade de votos, responder
nos seguintes termos:
Pergunta:
1 - Se, no caso de estar lotada na Secretaria
de Educao, exercendo o cargo de professora e com
mandato de Vereadora, e for lotada para outra secretaria, com o mesmo cargo de professora, isso prejudicaria sua funo de Vereadora, com perda de mandato?
DE 18 DE ABRIL DE 2001
PROCESSO TCE-MS N
002287/2001
ASSUNTO
Consulta
INTERESSADO
Cmara Municipal de Eldorado
RELATOR
Conselheiro PAULO ROBERTO CAPIBERIBE SALDANHA
Resposta:
No. A funo de Vereadora acumulada com o
cargo de servidor pblico efetivo no fica prejudicada
em razo do permissivo estampado no inciso III do artigo 38 da Constituio Federal, desde que haja compatibilidade de horrio.
Pergunta:
2 - Sendo eleita Vereadora, e professora efetivada na Rede Municipal de Ensino, se aceitar ficar
lotada em outra Secretaria, exercendo outras funes,
mas com o mesmo cargo e salrio de professora, no
estaria infringindo o disposto no artigo 26, com as penalidades do artigo 27 da Lei Orgnica Municipal de
Rio Brilhante, onde dispe sobre a extino do mandato de Vereador?
Pergunta:
1 - Havendo recursos (duodcimo de janeiro),
possvel efetuar o pagamento de salrios em atraso dos servidores relativo a dezembro de 2000, bem
como subsdios de Vereadores (4 meses de 98 e 2
meses de 2000), sem que tal despesa implique na limitao de 70% (setenta por cento) com despesas de
pessoal, por se referir a exerccios anteriores?
Resposta:
No. A Constituio Federal a Lei fundamental e suprema do Estado Brasileiro e todas as demais
devem ser limitadas, expressa ou implicitamente nos
termos nela estabelecidos.
Secretaria das Sesses, 4 de abril de 2001.
101
PARECER-C N 00/0009/01
Resposta:
Sim. Tratando-se de despesas j empenhadas
em exerccios anteriores (restos a pagar), nada obsta
da Cmara Municipal de Eldorado/MS, efetuar os pagamentos em atraso dos Servidores, bem como dos
Vereadores, sem que o mesmo seja computado no limite previsto de 70% (setenta por cento) previsto no
artigo 29-A, 1 da Constituio Federal, cuja redao
foi acrescentada pela Emenda Constitucional n 025,
de 14 de fevereiro de 2000.
Pergunta:
2 - Poder ser paga indenizao compensatria proporcional ao tempo de servio, prevista na Lei
Orgnica do Municpio, artigo 97, inciso XX, servidora do quadro efetivo (concursada) que sempre ocupou
cargo em comisso, sendo que a mesma pediu demisso, sem que tal despesas impliquem na limitao de
despesa com pessoal?
Resposta:
Considerando que no caso em tela foi a servidora que pediu demisso do cargo, no poder
ser pago qualquer indenizao a esta, pois, conforme
dispe o inciso VIII do 10 do artigo 97 da Lei Orgnica do Municpio de Eldorado, somente fazem jus
indenizao por tempo de servio, os funcionrios
demitidos ou exonerados pelo Poder Pblico. Todavia,
diferentemente, no seguinte caso hipottico, se fosse
o Poder Pblico que demitisse o servidor, a indenizao que este faria jus, no seriam computados nos limites estabelecidos no artigo 19 da Lei Complementar
n 101/2000, conforme estabelece o inciso I do 1 do
mesmo artigo.
Pergunta:
3 - A despesa decorrente de contratao de
servios como Assessoria ou Consultoria Jurdica refere-se a gastos com pessoal?
Resposta:
Sim. A contratao de Assessoria e/ou Consultoria refere-se substituio de servidor, cujas despesas devem ser contabilizadas como Outras Despesas
de Pessoal, nos termos do 1 do artigo 18 da Lei
Complementar n 101/2000.
Sala das Sesses, 18 de abril de 2001.
PARECER-C N 00/0010/01
DE 18 DE ABRIL DE 2001
PROCESSO TCE-MS N
001427/2001
102
ASSUNTO
Consulta
INTERESSADO
Cmara Municipal de Campo Grande
RELATOR
Conselheiro OSMAR FERREIRA DUTRA
103
Pergunta:
obrigatrio o desconto do percentual fixado
pela legislao para recolhimento ao INSS na folha de
pagamento do Vereador, sendo este j contribuinte
desse Instituto na condio de autnomo ou por fora
de atividades empresariais, ou mesmo contribuinte de
outra Instituio de Previdncia Privada?
Resposta:
A Emenda Constitucional n 025/2000, que alterou o inciso VI do artigo 29 e acrescentou o artigo
29-A Constituio Federal, para dispor sobre os limites de despesas com o Poder Legislativo Municipal, em suas alneas, estabelecem que os subsdios
dos Senhores Vereadores Municipais correspondero,
conforme o nmero de habitantes de cada municpio,
de 20% (vinte por cento) a 75% (setenta e cinco por
cento) do subsdio dos Deputados Estaduais, entendido o conceito de subsdio como sendo a PARCELA
FIXA, no varivel e sem qualquer outro acrscimo a
ttulo de indenizao ou remunerao, nos termos do
artigo 39, 4 da Constituio Federal de 1988.
Resposta:
O Vereador que no contribuinte do INSS nem
servidor pblico efetivo, contribuinte da Previdncia
Municipal, Estadual ou Federal, deve ter descontado
na folha de pagamento o percentual fixado pela legis-
PARECER-C N 00/0011/01
Resposta:
No conhecer da presente consulta e seu arquivamento, face infringncia do artigo 185, pois a
formulao foi feita por representante no legal do rgo, e por se tratar de caso concreto, fato impeditivo
contemplado no artigo 186, ambos do Regimento Interno do Tribunal de Contas.
DE 18 DE ABRIL DE 2001
Secretaria das Sesses, 18 de abril de 2001.
PROCESSO TCE-MS N
003183/2001
ASSUNTO
PARECER-C N 00/0012/01
Consulta
DE 25 DE ABRIL DE 2001
INTERESSADO
Servio de Previdncia dos Servidores Municipais de Mara-
PROCESSO TCE-MS N
caju - PREVMMAR
002435/2001
RELATOR
ASSUNTO
Consulta
INTERESSADO
104
dos sob o regime da CLT, so impedidos de movimentarem recursos sob a forma de suprimento de fundos,
conforme se depreende do disposto nos artigos 7 e
8, Pargrafo nico do inciso IV do Decreto-Estadual
n 9689, de 4 de novembro de 1999 que regulamentou o Regime Financeiro Especial do Estado de Mato
Grosso do Sul.
Sala das Sesses, 25 de abril de 2001.
PARECER-C N 00/0013/01
DE 25 DE ABRIL DE 2001
PROCESSO TCE-MS N
003799/2001
ASSUNTO
Consulta
Resposta:
Segundo interpretao no literal, mas sistmica do disposto no 1 do artigo 29-A da Constituio
Federal, mais consentnea com o esprito que dele
emana e com os objetivos de limitao de gastos com
pessoal expressos na Constituio e ratificados pelo
Congresso ao editar a Lei de Responsabilidade Fiscal,
incluem-se no limite de gastos com folha de pagamento, para os efeitos daquele preceito, os encargos sociais ou obrigaes patronais e a contribuio
para os regimes de previdncia, referindo-se, pois, os
gastos no apenas folha em si, mas tambm s
despesas dela decorrentes. Acresce que o artigo 18
da Lei Complementar n 101/2000 fixa como despesa
total com pessoal o somatrio dos gastos do ente,
no caso a Cmara Municipal, entre outros Encargos
Sociais e Contribuies recolhidas s entidades de
Previdncia.
INTERESSADO
Cmara Municipal de Campo Grande
RELATOR
Conselheiro RUBEN FIGUEIR DE OLIVEIRA
PARECER-C N 00/0014/01
DE 25 DE ABRIL DE 2001
PROCESSO TCE-MS N
004644/2001
105
ASSUNTO
Quesito:
certo o entendimento de que as contribuies
da Cmara Municipal, referentes previdncia pblica
e ao sistema de sade dos seus servidores, bem como
os recolhimentos para o Instituto Nacional de Seguro
Social INSS, dos servidores no efetivos e dos Vereadores no se incluem na folha de pagamento e,
por isso, esto fora do limite definido no 1 do artigo
29-A da Constituio Federal?
Consulta
INTERESSADO
Fundao de Apoio Pesquisa, ao Ensino e a Cultura de
Mato Grosso do Sul FAPEMS
RELATOR
Conselheiro RUBEN FIGUEIR DE OLIVEIRA
nhor Conselheiro-Relator RUBEN FIGUEIR DE OLIVEIRA, decidiu, por unanimidade de votos, responder
nos seguintes termos:
No conhecer da consulta e arquivar o processo, por no estar formulada nos artigos 185 e Pargrafo nico e 186, inciso I a IV do Regimento Interno.
Sala das Sesses, 25 de abril de 2001.
PARECER-C N 00/0015/01
Resposta:
No. De acordo com a interpretao dos dispositivos legais, especialmente do inciso I do artigo 2
da Lei n 2062/99, no h possibilidade de construo
de imveis residenciais funcionais para abrigar o efetivo das Polcias Civil e Militar, bem como do Corpo
de Bombeiros Militar com recursos do FUNRESP/MS,
uma vez que segundo o dispositivo legal, a construo
de imveis destinada apenas para abrigar a corporao no efetivo exerccio de suas funes.
Secretaria das Sesses, 25 de abril de 2001.
DE 25 DE ABRIL DE 2001
PROCESSO TCE-MS N
PARECER-C N 00/0016/01
002963/2001
DE 09 DE MAIO DE 2001
ASSUNTO
Consulta
PROCESSO TCE-MS N
INTERESSADO
002284/2001
ASSUNTO
RELATOR
Consulta
INTERESSADO
Cmara Municipal de Ribas do Rio Pardo
106
RELATOR
Conselheiro OSMAR FERREIRA DUTRA
PARECER-C N 00/0017/01
DE 09 DE MAIO DE 2001
PROCESSO TCE-MS N
005086/2001
ASSUNTO
Consulta
INTERESSADO
Fundao Universidade Estadual de Mato Grosso do Sul
RELATOR
Conselheiro-Substituto-Relator
ARAJO FILHO
107
JOAQUIM
MARTINS
DE
PARECER-C N 00/0018/01
DE 09 DE MAIO DE 2001
PROCESSO TCE-MS N
003184/2001
ASSUNTO
Consulta
INTERESSADO
Prefeitura Municipal de Iguatemi
PARECER-C N 00/0019/01
RELATOR
Conselheiro-Substituto-Relator
JOAQUIM
MARTINS
DE
DE 16 DE MAIO DE 2001
ARAJO FILHO
PROCESSO TCE-MS N
005088/2001
ASSUNTO
Consulta
INTERESSADO
108
Constitucional n 025/2000?
Resposta:
No conhecer da Consulta formulada pala Cmara Municipal de Terenos, haja vista que os assuntos
questionados j foram respondidos anteriormente pelo
Tribunal de Contas.
Pergunta:
O gasto na contratao de Assessor Jurdico
por prazo pr-determinado entrar no clculo do limite
definido no item anterior?
Resposta:
Remeter cpias dos Pareceres C ns
00/0012/2000, 00/0009/2001 e 00/0016/2001 ao consulente interessado, Senhor Valter Ferreira de Almeida,
Presidente da Cmara Municipal de Terenos, consoante disciplina o artigo 187, in fine do Regimento Interno do Tribunal de Contas.
Secretaria das Sesses, 16 de maio de 2001.
PARECER-C N 00/0020/01
DE 16 DE MAIO DE 2001
PROCESSO TCE-MS N
004682/2001
ASSUNTO
Consulta
INTERESSADO
Agncia de Regulao de Servios Pblicos Delegados do
PARECER-C N 00/0021/01
DE 16 DE MAIO DE 2001
PROCESSO TCE-MS N
004974/2001
ASSUNTO
Consulta
109
INTERESSADO
Prefeitura Municipal de Aparecida do Taboado
RELATOR
Conselheiro OSMAR FERREIRA DUTRA
PARECER-C N 00/0022/01
DE 23 DE MAIO DE 2001
PARECER-C N 00/0023/01
DE 23 DE MAIO DE 2001
PROCESSO TCE-MS N
004975/2001
PROCESSO TCE-MS N
ASSUNTO
004973/2001
Consulta
ASSUNTO
INTERESSADO
Consulta
INTERESSADO
RELATOR
RELATOR
Conselheiro OSMAR FERREIRA DUTRA
110
PARECER-C N 00/0024/01
DE 30 DE MAIO DE 2001
PROCESSO TCE-MS N
003932/2001
ASSUNTO
Consulta
RELATOR
Conselheiro RUBEN FIGUEIR DE OLIVEIRA
INTERESSADO
Prefeitura Municipal de Camapu
111
tributo do exerccio em curso, tendo em vista a populao de Camapu ter sido apontada pela PROMOSUL como sendo uma das mais pobres do Estado, de
quem ser a responsabilidade? Do atual ou do administrador anterior?
Respostas:
Quanto aos itens 3 e 4, esto prejudicados e
no podero ser objetos de resposta, por se tratar de
questo interna da Prefeitura que dever analisar as
respostas dadas nos itens 1 e 2.
Secretaria das Sesses, 30 de maio de 2001.
PARECER-C N 00/0025/01
DE 06 DE JUNHO DE 2001
PROCESSO TCE-MS N
005637/2001
ASSUNTO
Consulta
INTERESSADO
Secretaria de Estado Gesto de Pessoal e Gastos
RELATOR
Conselheiro PAULO ROBERTO CAPIBERIBE SALDANHA
Resposta:
No. Por fora das normas de contabilidade
pblica e em ateno ao princpio geral da especificao, segundo o qual a disponibilidade de caixa
constar de registro prprio, os recursos vinculados a
rgo, fundo ou despesa obrigatria devem ficar identificados e escriturados de forma individualizada, bem
como as demonstraes contbeis compreendero,
isolada e conjuntamente, as transaes e operaes
de cada rgo, fundo ou entidade da administrao
direta, autrquica e fundacional, inclusive empresa estatal dependente, conforme rezam os incisos I e III do
artigo 50 da Lei de Responsabilidade Fiscal.
Secretaria das Sesses, 6 de junho de 2001.
PARECER-C N. 00/0026/01
DE 06 DE JUNHO DE 2001
Pergunta:
Poder ser feita a apropriao, como gastos
de manuteno dos rgos de execuo das funes
constitucionais e/ou de competncia exclusiva do Estado, das despesas de manuteno dos rgos de
112
PROCESSO TCE-MS N.
001556/2001
ASSUNTO
Consulta
INTERESSADO
Cmara Municipal de Itapor
RELATOR
Conselheiro RUBEN FIGUEIR DE OLIVEIRA
113
PARECER-C N 00/0027/01
DE 20 DE JUNHO DE 2001
PROCESSO TCE-MS N
007303/2001
ASSUNTO
Consulta
INTERESSADO
Cmara Municipal de Bonito
RELATOR
Conselheiro CARLOS RONALD ALBANEZE
de conformidade com o voto do Excelentssimo Senhor Conselheiro-Relator CARLOS RONALD ALBANEZE, decidiu, por unanimidade de votos, responder nos
seguintes termos:
Pergunta:
O numerrio poder ser repassado diretamente
Defensoria com livre movimentao, ou dever ser
depositado na conta do Tesouro do Estado?
Resposta:
Os repasses de recursos financeiros que venham a ser realizados pelos Municpios (concedentes)
ao Governo do Estado (convenente), em decorrncia
de acordos porventura celebrados entre as partes, devero ser depositados diretamente conta do Tesouro
Estadual, aps terem sido atendidas pelos partcipes
as exigncias do artigo 241 da Constituio Federal
e dos artigos 4, 11, 15, 16, 18 a 20 e 25, todos da Lei
Complementar n 101/2000, Lei de Responsabilidade
Fiscal, na parte que lhes couber e ainda o que dispe
o Decreto-Estadual n 7901, de 15 de agosto de 1994.
PARECER-C N 00/0028/01
DE 20 DE JUNHO DE 2001
Pergunta:
Qual a forma jurdica adequada para a contratao dos funcionrios, j que o convnio pelo prazo
de um ano?
PROCESSO TCE-MS N
006845/2001
ASSUNTO
Consulta
INTERESSADO
Procuradoria-Geral da Defensoria Pblica
RELATOR
Conselheiro CARLOS RONALD ALBANEZE
114
Resposta:
A forma jurdica adequada, tendo em vista a
contratao de funcionrios por prazo certo e definido,
qual seja, 1 (um) ano, dever observar a exceo prevista no inciso IX do artigo 37 da Constituio Federal
(contratao por tempo determinado para atender a
necessidade temporria de excepcional interesse pblico), respeitados os limites estabelecidos nos artigos
18 a 20 da Lei Complementar Federal n 101/2000,
cuja comprovao compete ao Governo do Estado,
por ser o responsvel pelas contrataes.
Pergunta:
H incidncia dos tributos previdencirios?
Resposta:
Sim. H incidncia de encargos trabalhistas e
previdencirios sobre a contratao de funcionrios
mencionada no quesito anterior, cabendo ao Estado
o efetivo recolhimento aos rgos competentes, das
parcelas devidas em razo do pacto laboral firmado.
Pergunta:
H alguma forma de contratao sem a incidncia da Previdncia?
Resposta:
A forma de contratao admitida, sem incidncia de encargos trabalhistas e previdencirios, refere-se a contratao de estagirios para exerccio nas
Fundaes Pblicas, o que no o caso da presente
consulta.
Pergunta:
Independente da forma de repasse, estaria a
Defensoria Pblica sujeita prestao de contas perante esse Sodalcio?
Resposta:
A prestao de contas dos recursos repassados ao Estado dever ser remetida ao rgo liberador do recurso (Municpio), no prazo estabelecido no
instrumento firmado entre as partes, cabendo a este
a sua remessa ao Tribunal de Contas para julgamento, nos termos e prazos previstos nos artigos 7 ao 9
e 14 e 15 da Instruo Normativa TC/MS n 001/95,
conforme o caso.
Secretaria das Sesses, 20 de junho de 2001.
PARECER-C N 00/0029/01
INTERESSADO
Cmara Municipal de Amambai
RELATOR
Conselheiro RUBEN FIGUEIR DE OLIVEIRA
DE 27 DE JUNHO DE 2001
PROCESSO TCE-MS N
005234/2001
ASSUNTO
Consulta
115
Resposta:
A devoluo de recursos ao Executivo , neste
caso, no apenas possvel como obrigatria, devendo
ser efetivada mediante as formalidades legais e regimentais, sendo indevida e imprpria a interferncia
no Executivo quanto sua posterior aplicao, bem
PARECER-C N 00/0030/01
DE 27 DE JUNHO DE 2001
PROCESSO TCE-MS N
007302/2001
ASSUNTO
Consulta
INTERESSADO
Prefeitura Municipal de Rio Negro
RELATOR
116
Pergunta:
Considerando que dentro das atribuies do
Municpio est inserido o servio de limpeza pblica,
assim como a proteo ao Patrimnio Histrico-Cultural, seria correto no considerar como terceirizao,
para fins de limite da despesa com pessoal, a contratao de mo de obra especializada para limpeza e a
conservao das edificaes pblicas (sede, escolas,
postos, etc.), assim como para a sua segurana (vigilncia)?
Resposta:
No. Pelas mesmas razes expendidas na resposta ao primeiro quesito, considerando-se soluo
vivel a realizao de concurso pblico para admisso
de servidores destinados a tais servios, caso o ndice
percentual de despesa com pessoal esteja abaixo dos
PARECER-C N 00/0031/01
DE 27 DE JUNHO DE 2001
PROCESSO TCE-MS N
Resposta:
O valor a ser descontado deve ser apurado pela
diviso do valor do subsdio pago, mensalmente, pelo
nmero de sesses ordinrias realizadas, multiplicado
pelo nmero de faltas injustificadas ocorridas.
Secretaria das Sesses, 27 de junho de 2001.
007304/2001
PARECER-C N 00/0032/01
ASSUNTO
DE 27 DE JUNHO DE 2001
Consulta
INTERESSADO
PROCESSO TCE-MS N
003420/2001
RELATOR
ASSUNTO
Consulta
INTERESSADO
Pergunta:
1 - Quando o Vereador falta a uma Sesso Ordinria da Cmara Municipal, deve ser descontado valor
correspondente em seus subsdios?
Resposta:
Sim. Por fora do inciso I do 3 do artigo 239
do Regimento Interno da Cmara Municipal.
Pergunta:
2 - Em no havendo previso na lei que fixa os
subsdios dos Vereadores quanto ao valor a ser descontado por falta em Sesso Ordinria da Cmara,
como deve ser calculado este valor?
117
RELATOR
Conselheiro-Substituto-Relator GAZI MOHAMED ESGAIB
PARECER-C N 00/0033/01
DE 08 DE AGOSTO DE 2001
Resposta:
Considerando que, salvo melhor juzo, o artigo
13 mantm consonncia direta com o artigo 25, inciso
II, ambos da Lei Federal n 8666/93, entende-se ser
possveis as contrataes dos profissionais expostos
na presente indagao, desde que sejam contratados
para servios singulares e sejam profissionais de notria especializao.
PROCESSO TCE-MS N
008939/2001
ASSUNTO
Consulta
INTERESSADO
Prefeitura Municipal de Pedro Gomes
RELATOR
Conselheiro RUBEN FIGUEIR DE OLIVEIRA
Pergunta:
Para efeito da dispensa de licitao prevista
no inciso II do artigo 24 da Lei Federal n 8666/93,
quando se tratar de prestao temporria de servio
pessoal, considerar-se- o valor da retribuio mensal
contratada ou o montante de sua multiplicao pelo
perodo contratado?
Resposta:
Considera-se o valor total do servio contrata-
118
PARECER-C N 00/0034/01
Pergunta:
O Municpio pode extrapolar o limite estabelecido no artigo 72 da Lei de Responsabilidade Fiscal,
relativo a outros servios e encargos, considerando
que as despesas com pessoal, esto bem abaixo do
limite de 54% (cinquenta e quatro por cento) para despesas com pessoal, considerando que as despesas
de outros servios e encargos cresceram consideravelmente nos exerccios de 2000 e 2001 e que impossvel atender as necessidades do Municpio com o
ndice do exerccio de 1999, pois as despesas bsicas
de energia eltrica, fretes, gua, telefone, transporte
de alunos, suprimentos de fundos, convnios, publicidade, locao de equipamentos so todas classificveis no elemento 3.1.3.2 - outros servios e encargos.
Pode ainda, extrapolar o limite com terceirizao de
servios, desde que a despesa seja computada no limite de 54% (cinqenta e quatro por cento)?
PROCESSO TCE-MS N
Pergunta:
Considerando que dentro das atribuies do
Municpio, est inserido o servio de limpeza pblica,
assim como a proteo ao Patrimnio Histrico-Cultural, seria correto no considerar como terceirizao,
para fins de limite da despesa com pessoal, a contratao de mo de obra especializada, para limpeza e a
conservao das edificaes pblicas (sede, escolas,
postos, etc.), assim como para a sua segurana (vigilncia)?
Resposta:
No conhecer da Consulta formulada pelo Prefeito Municipal de Pedro Gomes e arquivar o processo,
remetendo-se-lhe, todavia, por fora regimental, cpia
do Parecer-C n 00/0030/2001, exarado em 27 de junho de 2001 no Processo TC-07302/2001.
Secretaria das Sesses, 8 de agosto de 2001.
119
DE 08 DE AGOSTO DE 2001
008561/2001
ASSUNTO
Consulta
INTERESSADO
Prefeitura Municipal de Selvria
RELATOR
Conselheiro OSMAR FERREIRA DUTRA
PARECER-C N 00/0035/01
DE 08 DE AGOSTO DE 2001
PROCESSO TCE-MS N
007517/2001
ASSUNTO
Consulta
INTERESSADO
Cmara Municipal de Ftima do Sul
RELATOR
Conselheiro JOS ANCELMO DOS SANTOS
Resposta:
A Lei Federal n 9424/96 dispe sobre o FUNDEF e uma leitura mais acurada de seus dispositivos,
oferecer detalhes acerca dos critrios para os repasses de recursos, a cargo da Unio, aos Estados e Municpios.
Secretaria das Sesses, 8 de agosto de 2001.
PARECER-C N 00/0036/01
DE 08 DE AGOSTO DE 2001
PROCESSO TCE-MS N
009077/2001
ASSUNTO
Consulta
INTERESSADO
Prefeitura Municipal de Nova Alvorada do Sul
Pergunta:
Os recursos destinados aos Fundos Municipais, oriundos do Estado ou da Unio, devem ser
lanados diretamente na contabilidade do Fundo ou
incorporados no balancete geral da Prefeitura, para
posteriormente serem transferidos aos Fundos?
Resposta:
No. Os recursos destinados aos Fundos Municipais devero ser depositados diretamente em contas
bancrias prprias, pois o oramento dos fundos integram o oramento geral do municpio e eles integram
a receita municipal, entretanto os mesmos tem destinao prpria, vinculada finalidade de cada fundo.
A obrigatoriedade da incorporao dos lanamentos
das receitas e das despesas dos Fundos Especiais,
na contabilidade municipal, exigncia estabelecida
120
RELATOR
Conselheiro JOS ANCELMO DOS SANTOS
de aquisio de materiais destinados merenda escolar, podemos utilizar os recursos advindos da cota
Salrio-Educao para pagamento?
Resposta:
Sim. Os recursos repassados a ttulo de Salrio
-Educao aos municpios integram as suas receitas e
a aplicao desses, na complementao das despesas com a merenda escolar, no est vedada em lei,
desde que essa seja destinada clientela do ensino
fundamental.
Pergunta:
Se possvel, devemos constar nos documentos (notas de empenho, notas fiscais, ordens de pagamento) que os recursos para a viabilizao desses
materiais sero pagos com recurso da cota Salrio-Educao, como feito com os pagamentos recebidos
atravs de convnios?
Resposta:
No caso dos recursos do Salrio-Educao, a
Lei no obriga que conste dos documentos de despesas a origem dos recursos, a exemplo do que ocorre
com os convnios, todavia, para um maior controle da
aplicao da cota municipal, pode a administrao utilizar-se dessa sistemtica.
Secretaria das Sesses, 8 de agosto de 2001.
PARECER-C N 00/0038/01
DE 12 DE SETEMBRO DE 2001
PARECER-C N 00/0037/01
PROCESSO TCE-MS N
DE 22 DE AGOSTO DE 2001
012284/2001
ASSUNTO
PROCESSO TCE-MS N
Consulta
010367/2001
INTERESSADO
ASSUNTO
Consulta
RELATOR
INTERESSADO
121
N.
PARECER-C N 00/0039/01
DE 19 DE SETEMBRO DE 2001
PROCESSO TCE-MS N
010574/2001
Resposta:
No. Desde que o oramento foi elaborado
com aplicao de percentual prprio de 8% (oito por
cento), incidente sobre as receitas do exerccio anterior elaborao como preconizada na resposta primeira pergunta, qualquer suplementao Cmara no
decorrer do exerccio de 2002 mesmo que haja excesso na arrecadao efetivamente realizada no exerccio,
representa fraude Lei Oramentria e redunda em
122
ASSUNTO
Consulta
INTERESSADO
Prefeitura Municipal de Nova Alvorada do Sul
RELATOR
Conselheiro JOS ANCELMO DOS SANTOS
e) Art. 20, inciso III, alnea a da Lei de Responsabilidade Fiscal - a repartio dos limites globais do
artigo 19 (despesa com pessoal) no poder exceder
os seguintes percentuais:
Pergunta:
O aumento concedido aos servidores pblicos
municipais poder ser incorporado aos subsdios dos
Vereadores, atravs da reviso anual dos subsdios?
Resposta:
Sim. Poder ser efetuada a reviso anual dos
subsdios dos vereadores, toda vez que for concedido
reajuste salarial aos servidores municipais, desde que
os ganhos dos vereadores obedeam, obrigatrios e,
concomitantemente, aos seguintes limites:
PARECER-C N 00/0040/01
DE 19 DE SETEMBRO DE 2001
PROCESSO TCE-MS N
011067/2001
ASSUNTO
Consulta
INTERESSADO
a) Art. 29, inciso VI, letras a a f da Constituio Federal - critrio sobre a quantidade de habitantes, com relao ao subsdio dos Deputados Estaduais;
b) Art. 29, inciso VII da Constituio Federal - o
total da despesa com a remunerao dos Vereadores
no poder ultrapassar o montante de cinco por cento
da receita do municpio;
c) Art. 29-A da Constituio Federal - o total da
despesa do Poder Legislativo Municipal, includos os
subsdios dos Vereadores e excludos os gastos com
inativos, no poder ultrapassar os seguintes percentuais, relativos ao somatrio da receita tributria e das
transferncias previstas no 5 do artigo 153 e nos
artigos 158 e 159, efetivamente, realizado no exerccio
anterior;
d) Art. 29-A, 1 da Constituio Federal - a
Cmara Municipal no gastar mais de setenta por
cento da sua receita com folha de pagamento, includo
123
Resposta:
Sim. Os recursos provenientes de Contribuies e Doaes da iniciativa privada, da arrecadao
da Administrao Indireta, ou com receita do Fundo de
Investimentos Sociais - FIS, comprovadamente aplicados em programas especficos na rea da sade e da
educao, podero ser apropriados para fins do artigo
212 da Constituio Federal e do artigo 77 do Ato das
Disposies Constitucionais Transitrias, excetuandose as provenientes das transferncias voluntrias dos
demais Entes Federados.
Resposta:
No. O servidor pblico municipal efetivo eleito
Vice-Prefeito no poder perceber a remunerao do
seu cargo cumulativamente com o subsdio de Vice
-Prefeito, porquanto o comando da Ordem Constitucional emanado da Emenda Constitucional n 019/98
prev que os pagamentos de subsdios do Prefeito e
Vice-Prefeito Municipal sero fixados em parcela nica, vedando o recebimento de gratificao, verba de
representao ou qualquer outra modalidade de remunerao.
PARECER-C N 00/0041/01
DE 26 DE SETEMBRO DE 2001
Indagao do Consulente:
lcito o servidor pblico municipal, efetivo,
eleito Vice-Prefeito, receber remunerao do seu cargo e ainda receber o subsdio de Vice-Prefeito?
Indagao do Consulente:
Em caso de resposta positiva, poder ainda o
servidor pblico exercer cargo em comisso, de livre
nomeao do Prefeito Municipal, recebendo as remuneraes do cargo, sem prejuzo das funes de Vice
-Prefeito, recebendo ainda o subsdio respectivo?
PROCESSO TCE-MS N
010803/2001
ASSUNTO
Consulta
INTERESSADO
Cmara Municipal de Bela Vista
RELATOR
Conselheiro FRANKLIN RODRIGUES MASRUHA
124
Resposta:
Sim. Poder o servidor pblico efetivo eleito
Vice-Prefeito exercer cargo em comisso de livre nomeao e exonerao do Prefeito Municipal sem prejuzo das suas funes de Vice-Prefeito, desde que
o mesmo receba apenas a remunerao inerente ao
cargo de confiana, sendo-lhe no entanto facultado
optar pela percepo da remunerao equivalente ao
subsdio de Vice-Prefeito durante o seu mandato, ou
aquela equivalente ao subsdio do Prefeito Municipal,
esta ltima, obviamente, durante os perodos de sua
convocao temporria ou definitiva - ocasies em
que ser afastado do cargo comissionado - observada
a vedao, tanto num caso como em outro, da no
cumulatividade de ambas as percepes, segundo o
comando do inciso II do artigo 38 da Carta Magna,
alterado pela Emenda Constitucional n 019/98.
Indagao do Consulente:
Em caso de resposta negativa do primeiro
quesito, qual a forma legal do procedimento, haja vista que a norma constitucional prev situao apenas
para Prefeito e Vereadores, no trazendo qualquer aluso ao Vice-Prefeito?
Resposta:
O procedimento remuneratrio do Vice-Prefeito
est implicitamente previsto pela Ordem Constitucional, sendo orientado segundo as mesmas diretrizes
que norteiam os direitos e obrigaes referentes remunerao do cargo de Prefeito Municipal.
Indagao do Consulente:
O pagamento de remunerao ao servidor,
cumulado com subsdio do Vice-Prefeito no viria de
encontro com o estipulado no caput do artigo 37 da
Carta Poltica de 1988, principalmente no que tange ao
princpio da moralidade?
Resposta:
Sim. A hiptese de pagamento cumulativo a
servidor, englobando a remunerao do seu cargo
mais o subsdio de Vice-Prefeito configura afronta ao
princpio da moralidade administrativa, cogitado no artigo 37 da Constituio Federal.
Comunicar formalmente aos interessados
quanto ao resultado deste julgamento, e dele dar conhecimento ao Consulente instrudo com cpias dos
Pareceres da Assessoria Jurdica da Diretoria de Controle Externo e do Ministrio Pblico Especial.
Secretaria das Sesses, 26 de setembro de 2001.
PARECER-C N 00/0042/01
DE 26 DE SETEMBRO DE 2001
PROCESSO TCE-MS N
INTERESSADO
Cmara Municipal de Ponta Por
RELATOR
Conselheiro FRANKLIN RODRIGUES MASRUHA
011568/2001
ASSUNTO
Consulta
125
PARECER-C N 00/0043/01
DE 26 DE SETEMBRO DE 2001
PROCESSO TCE-MS N
010333/2001
ASSUNTO
Consulta
INTERESSADO
Empresa de saneamento de Mato Grosso do Sul - SANESUL
DE 17 DE OUTUBRO DE 2001
RELATOR
PROCESSO TCE-MS N
004643/2001
Consulta
126
PARECER-C N 00/0044/01
ASSUNTO
INTERESSADO
Cmara Municipal de Ponta Por
RELATOR
4b - Essa criao de cargos pode ser feita diretamente pela Cmara Municipal?
Indagao do Consulente:
No caso em que um Vereador suplente convocado para assumir o cargo de um outro Vereador
que se afastou por licena mdica, o subsdio pago ao
convocado entra nos clculos dos 70% (setenta por
cento), previsto no artigo 19 da Lei Complementar n
101/2000 (Lei de Responsabilidade Fiscal)?
Resposta:
Os subsdios pagos a Vereador convocado
para substituir outro afastado por licena mdica, assim como toda a despesa com subsdio de Vereadores
integra o clculo do valor do limite dos 70 % (setenta
por cento) com gastos de pessoal, previsto no 1
do artigo 29-A da Constituio Federal, acrescido pela
Emenda Constitucional n 025/2000, da Lei Complementar n 101/2000.
Indagao do Consulente:
Na hiptese da Cmara Municipal efetivar um
convnio ou contrato com uma empresa de Plano de
Sade Privado, a competncia do pagamento do mesmo pode ser feita pelo Poder Legislativo Municipal?
Resposta:
A Cmara Municipal poder efetuar o pagamento de Convnio ou Plano de Sade Privado com
empresa particular visando o atendimento de seus
servidores, desde que o correspondente dispndio
seja concomitantemente descontado na folha de pagamento dos mesmos.
127
Indagaes do Consulente:
4a - Pode a Cmara Municipal criar cargos de
provimento em comisso de livre nomeao e exonerao desde que se respeite os limites de gastos previstos no artigo 19 da Lei de Responsabilidade Fiscal?
Respostas:
Ao quesito n 4 - letra a:
Ao quesito n 4 - letra b:
Sim, a Cmara Municipal pode criar os cargos
em comisso indagados na letra a, supra, mediante
a competente edio de Lei Municipal prpria.
Indagaes do Consulente:
Qual a possibilidade da Cmara Municipal
terceirizar os servios de: Assessoria Jurdica, Segurana, Copeira, Faxineira, Operador de Som e Escriturrio, e quais os limites permitidos pela Lei de Responsabilidade Fiscal?
Resposta:
Somente podero ser terceirizados pela Cmara Municipal os servios relativos atividade-meio,
entre os quais, os que se referem segurana, copeira, faxineira e operador de som.
Com relao aos servios de assessorias e
consultorias, aqui includos os de assessoria jurdica, por estarem diretamente relacionados com a atividade-fim do rgo e, tambm, por representarem
contratao de mo de obra em substituio a ser-
vidores pblicos, no podero ser terceirizados, podendo, porm, serem contratados quando envolverem
servios tcnicos especializados e quando o servio
for singular, nos termos do que disciplina a Lei Federal
N 8666/93.
ASSUNTO
Consulta
INTERESSADO
Cmara Municipal de Corumb
RELATOR
Conselheiro CARLOS RONALD ALBANEZE
Para fins do limite permitido para as despesas com pessoal, tanto as despesas com os servios
terceirizados quanto com as contrataes de mo de
obra em substituio a servidores pblicos, devero
ser contabilizadas como outras despesas de pessoal, nos termos do 1 do artigo 18 da Lei Complementar N 101/2000, podendo ser custeadas com
a parcela dos 30% (trinta por cento) destinada para
outras despesas de custeio, desde que o total destas
somado ao montante da despesa total com pessoal
ativo, subsdios de vereadores e proventos de inativos
no ultrapasse 6% (seis por cento) da receita corrente
lquida do Municpio, conforme o estabelecido no artigo 20, da mesma Lei Complementar.
No que se refere s contrataes de servios
tcnicos profissionais especializados (artigo 13 da Lei
n 8666/93), quando estas no se referirem substituio de servidores ou empregados pblicos, o montante despendido dever ser contabilizado como servios
de terceiros, para fins do limite estabelecido no artigo
72 da Lei Complementar n 101/2000.
Feitas as comunicaes formais aos interessados quanto ao resultado deste julgamento, e dele dando conhecimento ao Consulente, instrudo com cpias
dos Pareceres da Assessoria Jurdica da Diretoria de
Controle Externo e do Ministrio Pblico Especial.
Secretaria das Sesses, 17 de outubro de 2001.
PARECER-C N 00/0045/01
DE 07 DE NOVEMBRO DE 2001
PROCESSO TCE-MS N
005087/2001
128
PARECER-C N 00/0046/01
DE 07 DE NOVEMBRO DE 2001
inadimplentes?
Resposta:
No conhecer da consulta em face da sua roupagem de Caso Concreto que obsta o seu seguimento
lume do inciso I do artigo 186 do Regimento Interno
deste Tribunal de Contas.
Inobstante ao entrave formal acima, ad cautelam, determinar ao Cartrio que ao proceder s comunicaes do resultado deste julgamento aos interessados na forma Regimental, remeter ao consulente as
cpias da ntegra do Relatrio-Voto proferido no Processo n TC/MS n 05548/99, bem como da Deciso
Simples n 00/0212/2001.
PROCESSO TCE-MS N
003421/2001
ASSUNTO
Consulta
INTERESSADO
PARECER-C N 00/0047/01
DE 07 DE NOVEMBRO DE 2001
RELATOR
Conselheiro FRANKLIN RODRIGUES MASRUHA
PROCESSO TCE-MS N
0048975/2001
ASSUNTO
Consulta
INTERESSADO
Secretaria de Estado de Educao
129
RELATOR
Conselheiro FRANKLIN RODRIGUES MASRUHA
Pergunta:
Determinado municpio deixou de prestar contas de recursos recebidos em razo de convnio firmado com a Secretaria de Estado de Educao, tornando-se inadimplente. O novo chefe do Poder Executivo
Municipal, tendo constatado a situao, aforou as
competentes aes judiciais contra a administrao
anterior e, informando que o Ex-prefeito j foi condenado a ressarcir ao errio municipal, solicita que seja
suspensa a inadimplncia. Em razo disso, a Secretaria de Estado de Educao pode suspender a inadimplncia e firmar novos convnios com o referido
Municpio, ainda que sobre a mesma matria?
Resposta:
No conhecer da consulta em face da sua roupagem de Caso Concreto, cuja caracterstica impede
a sua apreciao por este Colegiado, segundo a vedao prevista no inciso I do artigo 186 da Lei Regimental deste Tribunal de Contas.
Secretaria das Sesses, 7 de novembro de 2001.
PARECER-C N 00/0048/01
Senhor Conselheiro-Relator CARLOS RONALD ALBANEZE, decidiu, por unanimidade de votos, responder
nos seguintes termos:
Pergunta:
correto, para fins de dar cumprimento ao artigo 70 da Lei de Responsabilidade Fiscal, promover
a reduo, se excesso houver, nos dois anos subsequentes, na proporo de 50% (cinquenta por cento)
em cada ano, tendo como limite 70% (setenta por cento) do DUODCIMO, posto que os 6% (seis por cento)
da Receita Corrente Lquida no valem para o Poder
Legislativo Municipal, j que a Emenda Constitucional
norma de hierarquia superior?
Resposta:
No. Uma vez que os limites estabelecidos
tanto pela Lei Complementar n 101/2000 - Lei de
Responsabilidade Fiscal, quanto pela Emenda Constitucional n 025/2000, so compatveis e complementares, a Cmara Municipal dever cumprir, simultaneamente, ambos os limites, adotando como base o limite
efetivo, o qual corresponder sempre ao limite mais
restritivo, promovendo os devidos ajustes, quando se
fizerem necessrios.
DE 14 DE NOVEMBRO DE 2001
Secretaria das Sesses, 14 de novembro de 2001.
PROCESSO TCE-MS N
007816/2001
ASSUNTO
PARECER-C N 00/0049/01
Consulta
DE 21 DE NOVEMBRO DE 2001
INTERESSADO
Cmara Municipal de Corumb
PROCESSO TCE-MS N
RELATOR
013860/2001
ASSUNTO
Consulta
INTERESSADO
Prefeitura Municipal de So Gabriel do Oeste
RELATOR
Conselheiro CCERO ANTNIO DE SOUZA
130
131
Resposta:
A resposta negativa ao 1 quesito dispensa a
resposta a este segundo. Todavia, revela-se esta pertinente para efeito de reforar o entendimento acima.
Os critrios de reajuste dos subsdios do Prefeito, Vice-prefeito, e mesmo dos vereadores devem ser expressamente consignados nos correspondentes atos
fixatrios, como forma de se evitar a violao do princpio da anterioridade. Portanto, os subsdios no devem ser alterados para mais a qualquer tempo. A impreviso, no ato fixatrio, do critrio de recomposio
do subsdio invalida a sua aplicao no transcurso do
exerccio do mandato ou da legislatura por implicar em
majorao e inobservncia do princpio da anterioridade. A moralidade administrativa e o princpio isonmico, contudo, impem ao legislador a adoo de critrio coincidente com aquele concedido aos servidores
pblicos. A alterao do subsdio para menos ser
tratada na resposta ao quesito seguinte.
Terceiro Quesito:
Pode a Cmara Municipal, no caso de fixar
novo subsdio, reduzir o valor que vinha sendo pago,
em contrariedade ao inciso XV do artigo 37 da Constituio Federal de 1988?
Resposta:
No. Para a mesma legislatura ou quadrinio
administrativo no se poder fixar novo subsdio e,
consequentemente, major-lo ou reduzi-lo, em obedincia ao princpio da anterioridade e da irredutibilidade. O subsdio, em princpio, irredutvel, luz do
inciso XV do artigo 37 da Constituio Federal, que
ressalva, todavia, o disposto nos incisos XI e XIV desse mesmo artigo e nos artigos 39, 4, 150, II, 153,
2, I, da Carta Magna, podendo tambm, por analogia, e em carter excepcional, considerar-se legtima
a reduo do subsdio, no curso da legislatura, para
cumprimento das exigncias da Lei Complementar n
101, de 4 de maio de 2000 - Lei de Responsabilidade Fiscal, cujo artigo 23 prev a reduo dos valores
atribudos a cargos no mbito do Pessoal de qualquer
Poder ou rgo. Para a prxima legislatura ou quadrinio administrativo, no entanto, os subsdios podero
PARECER-C N 00/0050/01
DE 28 DE NOVEMBRO DE 2001
PROCESSO TCE-MS N
014114/2001
ASSUNTO
Consulta
MODIFICADO
PELO
PARECER-C
00/0015/02, DE 05 DE JUNHO DE 2002.
N.
INTERESSADO
Empresa de Saneamento de Mato Grosso do Sul SANESUL
RELATOR
Conselheiro FRANKLIN RODRIGUES MASRUHA
132
Pergunta:
Uma empresa constituda sob a forma de sociedade annima de economia mista de capital aberto, com a maioria das aes pertencentes ao Governo
Estadual, dotada de personalidade jurdica de direito
privado, com sua sistemtica contbil regida pela Lei
n 6404/76, que no recebe nenhuma forma de ajuda
ou custeio por parte de seus scios, tem suas atividades submetidas aos preceitos da Lei Complementar n
101, de 4 de maio de 2000?
Resposta:
Em regra, no. necessrio, para fins de subsuno Lei de Responsabilidade Fiscal, que a em-
PARECER-C N 00/0051/01
DE 28 DE NOVEMBRO DE 2001
PROCESSO TCE-MS N
013326/2001
ASSUNTO
Consulta
INTERESSADO
Secretaria de Estado de Educao
RELATOR
Conselheiro FRANKLIN RODRIGUES MASRUHA
133
Resposta:
A elaborao do controle das despesas dever
ser feita pelo Administrador Pblico com observncia
das regras enunciadas nos artigos 52 e 53, combinados com os artigos 9 e 14, da Lei Complementar n
101, de 4 de maio de 2000 - Lei de Responsabilidade
Fiscal.
O egrgio Tribunal Pleno, na 27 Sesso Ordinria de 28 de novembro de 2001, preliminarmente conheceu da consulta, acolhendo o parecer do Ministrio
Pblico Especial e de conformidade com o voto do Excelentssimo Senhor Conselheiro-Relator FRANKLIN
RODRIGUES MASRUHA decidiu, por unanimidade de
votos, responder nos seguintes termos:
Pergunta:
O valor-limite fixado pela lei deve ser observado
dentro de qual perodo temporal? Ou seja, as compras
e/ou contrataes realizadas dentro de que perodo
deve somar o valor total de R$ 8.000,00 (oito mil reais),
PARECER-C N 00/0052/01
DE 05 DE DEZEMBRO DE 2001
PROCESSO TCE-MS N
014220/2001
ASSUNTO
Consulta
INTERESSADO
Prefeitura Municipal de Juti
RELATOR
tos, no conhecer da consulta formulada pelo Presidente da Cmara Municipal de Rio Verde de Mato Grosso e
arquivar o processo, remetendo-lhe, todavia, por fora
regimental, cpia do Parecer-C n 00/0010/2001, exarado no Processo TC/MS n 01427/2001.
PARECER-C N 00/0054/01
DE 19 DE DEZEMBRO DE 2001
PROCESSO TCE-MS N
014113/2001
ASSUNTO
Consulta
INTERESSADO
Cmara Municipal de Corumb
RELATOR
Conselheiro CARLOS RONALD ALBANEZE
PARECER-C N 00/0053/01
DE 12 DE DEZEMBRO DE 2001
PROCESSO TCE-MS N
013327/2001
ASSUNTO
Consulta
INTERESSADO
O egrgio Tribunal Pleno, na 30 Sesso Ordinria de 19 de dezembro de 2001, acolhendo o parecer do Ministrio Pblico Especial e de conformidade
com o voto do Excelentssimo Senhor Conselheiro-Relator CARLOS RONALD ALBANEZE decidiu, por unanimidade de votos:
134
1 - No conhecer da consulta formulada pela Cmara Municipal de Corumb, com o seu consequente
arquivamento por esta Corte, haja vista, o impedimento
que se extrai do exame aos postulados do artigo 186
e incisos do Regimento Interno do Tribunal de Contas;
2 - Comunicar o resultado ao rgo interessado, com a recomendao para que seja observado o
Parecer-C n 00/0009/2001, proferido por esta Corte
naquilo que couber.
Secretaria das Sesses, 19 de dezembro de 2001.
PARECER-C N 00/0055/01
DE 19 DE DEZEMBRO DE 2001
PROCESSO TCE-MS N
014591/2001
ASSUNTO
Consulta
INTERESSADO
Prefeitura Municipal de Camapu
RELATOR
Conselheiro CCERO ANTNIO DE SOUZA
PARECER-C N 00/0002/02
DE 03 DE ABRIL DE 2002
PROCESSO TCE-MS N
002272/2002
ASSUNTO
Consulta
INTERESSADO
Agncia de Gesto de Empreendimentos de Mato Grosso do
Sul AGESUL
RELATOR
Conselheiro JOS ANCELMO DOS SANTOS
PARECER-C N. 00/0001/02
DE 27 DE FEVEREIRO DE 2002
PROCESSO TCE-MS N.
010334/201
ASSUNTO
Consulta
INTERESSADO
Prefeitura Municipal de Nioaque
RELATOR
Conselheiro CARLOS RONALD ALBANEZE
135
PARECER-C N 00/0004/02
DE 10 DE ABRIL DE 2002
PARECER-C N 00/0003/02
PROCESSO TCE-MS N
DE 03 DE ABRIL DE 2002
004040/2002
ASSUNTO
PROCESSO TCE-MS N
Consulta
004681/2001
INTERESSADO
ASSUNTO
Consulta
RELATOR
INTERESSADO
136
PARECER-C N 00/0005/02
DE 10 DE ABRIL DE 2002
Resposta:
Para o atendimento s unidades administrativas que compem os rgos e entidades da Administrao Pblica Estadual, a Secretaria de Estado
de Educao deve utilizar a classificao 33.90.00.00
- Aplicaes Diretas, elemento 33.90.99.00 - A classificar elemento transitrio enquanto se aguarda a
classificao em elemento especfico, vedada a sua
utilizao na execuo oramentria (no caso de
despesa de custeio) e 45.90.00 - Aplicaes Diretas
- sub-elemento 45.99.99.00 (no caso de despesa de
capital), este deve ser evitado tendo em vista que se
trata de investimento que deve ser realizado atravs
do procedimento prprio, todos dos anexos II e III, da
Portaria Interministerial n 163, de 4-5-2001 com as
alteraes introduzidas pela Portaria Interministerial n
325, de 27-8-2001 e Portaria n 328, de 27-8-2001.
PROCESSO TCE-MS N
002691/2002
ASSUNTO
Consulta
INTERESSADO
PARECER-C N 00/0006/02
DE 24 DE ABRIL DE 2002
RELATOR
Conselheiro JOS ANCELMO DOS SANTOS
PROCESSO TCE-MS N
004466/2002
ASSUNTO
Consulta
INTERESSADO
Cmara Municipal de gua Clara
137
RELATOR
Conselheiro PAULO ROBERTO CAPIBERIBE SALDANHA
Pergunta:
Em decorrncia de inmeras consultas encaminhadas a esta Casa, pelos senhores Vereadores de
nosso Municpio, questionando acerca da legalidade e
possibilidade de indenizaes referentes a despesas
de custeio destinadas aos parlamentares pelo exerccio do cargo, na prestao de suas atividades legislativas de carter social, tais como: transporte (carga e
pessoas), reparos, adaptaes e conservao de mobilirios, locao de veculos, servio de comunicao,
materiais impressos, publicaes diversas, remunerao de servios pessoais, combustveis e lubrificantes,
servios de assessoria, etc., solicitamos de V. Excelncia, posio desta Egrgia Corte sobre o assunto
em epgrafe e as devidas orientaes quanto a forma
procedimental legal?
PARECER-C N 00/0007/02
DE 08 DE MAIO DE 2002
PROCESSO TCE-MS N
012002/2001
ASSUNTO
Consulta
Resposta:
inconstitucional o pagamento de indenizao
referente a despesas realizadas pelos senhores Vereadores no exerccio de atividades legislativas de carter
social, em virtude da vedao expressa no 4 do artigo 39 da Constituio Federal (com a nova redao
dada pela Emenda Constitucional n 019/98).
Pergunta:
Outrossim, solicitamos ainda V. Excelncia,
parecer no sentido de qual o valor dos subsdios dos
Deputados que compem a Assembleia Legislativa
deste Estado, a ser adotado para efeito de clculo dos
subsdios dos Vereadores de cada Municpio, uma vez
que existe duas certides expedidas pela Mesa Legislativa do Estado com diferentes valores?
Resposta:
Considerando que este Tribunal de Contas j
decidiu sobre matria idntica, determinar, com fundamento nos termos do inciso II do artigo 186, combinado com o artigo 187, ambos do Regimento Interno
do Tribunal de Contas, que remetam-se ao consulente,
fotocpia, na ntegra, do Relatrio e Voto (voto vencedor) do Conselheiro Osmar Ferreira Dutra, prolatado
no Processo TC/MS n 01427/2001, fotocpia do Parecer C n 00/0010/2001, e, finalmente, fotocpia da
138
INTERESSADO
Prefeitura Municipal de Campo Grande
RELATOR
Conselheiro FRANKLIN RODRIGUES MASRUHA
PARECER-C N 00/0008/02
DE 08 DE MAIO DE 2002
PROCESSO TCE-MS N
017688/2001
ASSUNTO
Consulta
INTERESSADO
Prefeitura Municipal de Alcinpolis
RELATOR
Conselheiro CCERO ANTNIO DE SOUZA
PARECER-C N 00/0009/02
DE 15 DE MAIO DE 2002
PROCESSO TCE-MS N
011066/2001
ASSUNTO
Consulta
INTERESSADO
Procuradoria-Geral de Justia-MS
RELATOR
Resposta:
Tendo em vista que os relatrios de gesto
fiscal, bimestrais e quadrimestrais foram elaborados
equivocadamente, devem os mesmos serem retificados, republicados e remetidos a esta r. Corte de Contas, em substituio aos anteriormente encaminhados.
139
PARECER-C N 00/0010/02
PARECER-C N 00/0011/02
DE 15 DE MAIO DE 2002
DE 15 DE MAIO DE 2002
PROCESSO TCE-MS N
PROCESSO TCE-MS N
002882/2002
005760/2002
ASSUNTO
ASSUNTO
Consulta
Consulta
INTERESSADO
INTERESSADO
RELATOR
RELATOR
O egrgio Tribunal Pleno, na 11 Sesso Ordinria de 15 de maio de 2002, preliminarmente conheceu da consulta, acolhendo o parecer do Ministrio
Pblico Especial e de conformidade com o voto do
Excelentssimo Senhor Conselheiro-Relator OSMAR
FERREIRA DUTRA, decidiu, por unanimidade de votos, responder nos seguintes termos:
Pergunta:
Qual o posicionamento do Tribunal de Contas
quanto possvel adeso ao Sistema de Cadastramento Unificado de Fornecedores (SICAF) pelo Municpio de Dourados, considerando que a documentao no mais seria exigida pelo Municpio (afora as
excees mencionadas) e sim pelos rgos indicados
pelo Governo Federal?
Resposta:
No h qualquer vedao de participao do
Municpio no Sistema de Cadastramento Unificado de
Fornecedores - SICAF. Mas, exigir dos participantes no
Edital de Licitao o cadastramento neste sistema e ter
isso como condio de participao no processo licitatrio viola princpios bsicos da Administrao Pblica,
principalmente o da igualdade entre licitantes que est
insculpido nos 1 e 3 da Lei Federal de Licitaes.
Secretaria das Sesses, 15 de maio de 2002.
140
Primeira Pergunta:
possvel a doao, por pessoa jurdica de direito pblico, de imveis residenciais a servidores do
Municpio j ocupantes dos mesmos? Sendo possvel,
a prvia avaliao e autorizao legislativa so satisfatrias?
Segunda pergunta:
A doao, no caso, aos j ocupantes, caracteriza desrespeito ao princpio da licitao?
Terceira pergunta:
Caso no seja possvel a doao, possvel
que no edital para alienao se restrinja a participao
de licitantes, estabelecendo que somente servidores
podero participar, inclusive com a indicao de renda
mxima ou mnima, para beneficiar determinada classe de servidores?
Resposta:
No conhecer da presente consulta, devendo
este processo ser remetido ao arquivo geral deste Tribunal de Contas sem apreciao de mrito, com base
no inciso I do artigo 186 do Regimento Interno desta
Corte de Contas.
Secretaria das Sesses, 22 de maio de 2002.
PARECER-C N 00/0012/02
DE 22 DE MAIO DE 2002
PROCESSO TCE-MS N.
017557/2001
ASSUNTO
Consulta
INTERESSADO
Servio de Previdncia dos Servidores Municipais de Maracaju
PREVMMAR
RELATOR
Secretaria das Sesses, 22 de maio de 2002.
PARECER-C N 00/0013/02
DE 05 DE JUNHO DE 2002
PROCESSO TCE-MS N
Pergunta:
O ente pblico destinado a gerir fundos com
finalidade previdenciria (autarquia, entidade ou rgo do Poder Pblico) poder abrir, movimentar conta bancria e aplicar seus recursos financeiros em
bancos no oficiais sem estar infringindo a legislao
constitucional?
Resposta:
Sim. O ente pblico destinado a gerir fundos
com a finalidade previdenciria poder aplicar seus re-
141
RELATOR
Conselheiro FRANKLIN RODRIGUES MASRUHA
O egrgio Tribunal Pleno, na 13 Sesso Ordinria de 5 de junho de 2002, preliminarmente conheceu da consulta, acolhendo o parecer do Ministrio
Pblico Especial e de conformidade com o voto do Excelentssimo Senhor Conselheiro-Relator FRANKLIN
RODRIGUES MASRUHA decidiu, por unanimidade de
votos, responder nos seguintes termos:
Pergunta:
Os gastos com os servidores inativos e os encargos sociais (patronais) relativos folha de pagamento dos Vereadores e demais servidores da Cmara
devero, obrigatoriamente, ser computados dentro do
limite de 70% (setenta por cento) de que trata o 1 do
artigo 29 da Constituio da Repblica?
Resposta:
No, os gastos com os servidores inativos no
se inserem no cmputo da despesa total das Cmaras Municipais, fixado pelo artigo 29-A da Constituio
Federal, devendo, porm, para os fins do 1 do mesmo artigo, computar-se como integrante da folha de
pagamento as despesas com encargos sociais decorrentes do pagamento dos subsdios dos Vereadores e
das remuneraes dos demais servidores.
PARECER-C N 00/0014/02
DE 05 DE JUNHO DE 2002
PARECER-C N 00/0015/02
DE 05 DE JUNHO DE 2002
PROCESSO TCE-MS N
002335/2002 Apensado o Processo N.s 002902/2000
PROCESSO TCE-MS N
ASSUNTO
002335/2002
ASSUNTO
INTERESSADO
INTERESSADO
RELATOR
RELATOR
Conselheiro FRANKLIN RODRIGUES MASRUHA
142
O egrgio Tribunal Pleno, na 13 Sesso Ordinria de 5 de junho de 2002, preliminarmente conheceu da consulta, acolhendo o parecer do Ministrio
Pblico Especial e de conformidade com o voto do Excelentssimo Senhor Conselheiro-Revisor FRANKLIN
RODRIGUES MASRUHA, participando ainda com votos vencedores os Excelentssimos Senhores Conselheiros CARLOS RONALD ALBANEZE, JOS ANCELMO DOS SANTOS e CCERO ANTNIO DE SOUZA, e
com voto vencido o Excelentssimo Senhor Conselheiro OSMAR FERREIRA DUTRA, decidindo, por maioria
de votos responder nos seguintes termos:
Pergunta:
Uma empresa constituda sob a forma de sociedade annima de economia mista de capital aberto, com a maioria das aes pertencentes ao Governo
Estadual, dotada de personalidade jurdica de direito
privado, com sua sistemtica contbil regida pela Lei
n 6404/76, que no recebe nenhuma forma de ajuda
ou custeio por parte de seus scios, tem suas atividades submetidas aos preceitos da Lei Complementar n
101, de 4 de maio de 2000?
Resposta:
Em regra, no. necessrio, para fins de subsuno Lei de Responsabilidade Fiscal, que a empresa controlada seja dependente, ou seja, receba do
ente controlador recursos financeiros para pagamento
de despesas com pessoal ou de custeio em geral ou
de capital, excludos, no ltimo caso, aqueles provenientes de aumento de participao acionria, nos
exatos termos do 3, inciso I, alnea b do artigo 1,
combinado com o inciso III do artigo 2, ambos da Lei
Complementar N 101, de 4 de maio de 2000.
Secretaria das Sesses, 5 de junho de 2002.
PARECER-C N 00/0016/02
DE 12 DE JUNHO DE 2002
PROCESSO TCE-MS N
008102/2002
143
ASSUNTO
Consulta
INTERESSADO
Prefeitura Municipal de Dourados
RELATOR
Conselheiro OSMAR FERREIRA DUTRA
PARECER-C N 00/0017/02
DE 12 DE JUNHO DE 2002
PROCESSO TCE-MS N
002323/2002
ASSUNTO
Consulta
PARECER-C N 00/0018/02
INTERESSADO
DE 14 DE AGOSTO DE 2002
PROCESSO TCE-MS N
016011/2001
ASSUNTO
Consulta
INTERESSADO
Prefeitura Municipal de Bonito
RELATOR
O egrgio Tribunal Pleno, na 14 Sesso Ordinria de 12 de junho de 2002, preliminarmente conheceu da consulta, acolhendo o parecer do Ministrio
Pblico Especial e de conformidade com o voto do
Excelentssimo Senhor Conselheiro-Relator JOS ANCELMO DOS SANTOS, decidiu, por unanimidade de
votos, responder nos seguintes termos:
Quesito:
Com o advento da Lei n 9648/98, de 27-5-98,
os valores limites para realizao de diversas modalidades de licitao tiveram alteraes significativas,
conforme artigo 23 da Lei n 8666/93, portanto, h
muitas dvidas quanto a sua aplicabilidade. Perguntase, os valores citados no referido artigo tm sua validade para um ms, bimestre, trimestre, semestre ou
144
PARECER-C N 00/0019/02
DE 21 DE AGOSTO DE 2002
PROCESSO TCE-MS N
007253/2002
Resposta:
Nos termos do disposto no artigo 17 da Lei Federal n 4595, de 31 de dezembro de 1964, Instituies
Financeiras Oficiais so todas as pessoas jurdicas pblicas, que tenham como atividade principal ou acessria a coleta, intermediao ou aplicao de recursos
financeiros prprios ou de terceiros, em moeda nacional ou estrangeira, e a custdia de valor de propriedade de terceiros. Nesse sentido, so considerados
como instituies financeiras oficiais: Banco Central
do Brasil, Banco do Brasil S/A, Caixa Econmica Federal, Banco do Nordeste S/A, Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social - BNDES, Bancos
e Caixas institudos pelos Governos Estaduais e ainda
a instituio financeira submetida a processo de privatizao ou aquela instituio financeira adquirente do
seu controle acionrio, at o exerccio de 2010, nos
termos do que estabelece o 1 do artigo 4 da Medida Provisria n. 2192-70, de 24 de agosto de 2001,
ressalvado o disposto no Pargrafo nico do artigo 62
da Constituio Federal.
3 Quesito:
Caso a resposta para o quesito acima seja
negativa, poderia o Municpio, atravs de ato prprio,
145
ASSUNTO
Consulta
INTERESSADO
Prefeitura Municipal de Navira
RELATOR
Conselheiro FRANKLIN RODRIGUES MASRUHA
Resposta:
Sim. Pode o Municpio, independentemente do
prazo estabelecido por ato normativo prprio do Tribunal Superior Eleitoral (Resoluo), efetuar a reviso geral da remunerao de seus servidores no decorrer do
ano de 2002, tendo em vista que sero realizadas nesse exerccio eleies nas esferas federal e estaduais, e
no nas municipais, no se aplicando, in casu, o inciso VIII do artigo 73 da Lei Federal n 9504, de 30-9-97.
Comunicar o resultado deste julgamento aos
interessados, na forma regimental, e, em especial, ao
Consulente, instrudo com cpias dos Pareceres da
Assessoria Jurdica da Diretoria de Controle Externo e
do rgo Ministerial.
Secretaria das Sesses, 21 de agosto de 2002.
PARECER-C N 00/0021/02
DE 11 DE SETEMBRO DE 2002
PARECER-C N 00/0020/02
PROCESSO TCE-MS N
DE 28 DE AGOSTO DE 2002
012734/2002
ASSUNTO
PROCESSO TCE-MS N
Consulta
013491/2002
INTERESSADO
ASSUNTO
Consulta
INTERESSADO
RELATOR
RELATOR
Conselheiro OSMAR FERREIRA DUTRA
146
Pergunta:
Quando da exonerao de um funcionrio co-
Primeiro Quesito:
Considera-se vlida a contratao direta por
autarquia, com inexigibilidade de licitao, de pessoa jurdica de direito privado para prestar os servios
elencados no artigo 13 da Lei n 8666/93?
Resposta:
Sim. vlida a contratao direta por autarquia,
com inexigibilidade de licitao, de pessoa jurdica de
direito privado para prestar os servios elencados no
artigo 13 da Lei n 8666/93, desde que preenchidos os
demais requisitos, ou seja: for invivel a competio, o
objeto da contratao for singular e a empresa contratada notoriamente especializada.
Pergunta:
possvel contratar mdicos, nos termos do
artigo 37, inciso IX da Constituio Federal que exeram mandato eletivo, para suprir carncia em rea especfica?
Segundo Quesito:
Considera-se vlida a contratao sendo seu
objetivo a estruturao e implantao de padres, sistemas e rotinas, entre outros, destinadas execuo
das atividades fins da referida autarquia?
Resposta:
No conhecer da consulta e arquivar o processo, com base no artigo 186, inciso I do Regimento Interno deste Tribunal de Contas, aps as comunicaes
de estilo.
Secretaria das Sesses, 11 de setembro de 2002.
Resposta:
Prejudicado. Caso concreto.
PARECER-C N 00/0023/02
PROCESSO TCE-MS N
DE 25 DE SETEMBRO DE 2002
013277/2002
PARECER-C N. 00/0022/02
DE 11 DE SETEMBRO DE 2002
ASSUNTO
Consulta
INTERESSADO
Prefeitura Municipal de Costa Rica
PROCESSO TCE-MS N.
RELATOR
010058/2002
ASSUNTO
Consulta
INTERESSADO
Prefeitura Municipal de Miranda
RELATOR
Conselheiro CCERO ANTNIO DE SOUZA
147
Perguntas:
1 - O Municpio pode licitar as obras que tenham sido firmados convnios, com o devido repasse, at 5-7-2002, com recursos oriundos da Unio e
Estado?
2 - O Municpio pode licitar e executar as obras
empenhadas at 5-7-2002, sem o devido repasse,
com recursos oriundos da Unio e Estado?
Resposta:
No conhecer da presente consulta, com base
no inciso I do artigo 186 do Regimento Interno do Tribunal de Contas e, consequentemente, arquivar, nos
termos regimentais.
Comunicar formalmente aos interessados, na
forma regimental.
Secretaria das Sesses, 25 de setembro de 2002.
PARECER-C N 00/0024/02
DE 23 DE OUTUBRO DE 2002
PROCESSO TCE-MS N
014794/2002
ASSUNTO
Consulta
INTERESSADO
Prefeitura Municipal de Corumb
RELATOR
VISTOS, relatados e discutidos os presentes
autos de consulta formulada pela Prefeitura Municipal
de Corumb.
O egrgio Tribunal Pleno, na 24 Sesso Ordinria de 23 de outubro de 2002, preliminarmente conheceu da consulta, acolhendo o parecer do Ministrio
Pblico Especial e de conformidade com o voto do Excelentssimo Senhor Conselheiro-Relator CCERO ANTNIO DE SOUZA decidiu, por unanimidade de votos,
148
Resposta:
Havendo previso na Lei de Diretrizes Oramentrias, o oramento da Cmara Municipal poder
ser suplementado nas hipteses previstas no artigo
43, 1, incisos I, II e III da Lei n 4320/64, considerada
a receita efetivamente realizada no exerccio anterior
ao do Oramento que se pretende suplementar e observados os limites estabelecidos nos incisos I a IV do
artigo 29-A da Constituio Federal e na Lei de Responsabilidade Fiscal, permitidos tambm os ajustes
para menos, principalmente na hiptese prevista no
produzidos oficialmente pelo IBGE, ainda que originrios de estimativa de atualizao da populao
municipal, devem ser utilizados para aplicao dos
percentuais previstos nas alneas do artigo 29-A da
Constituio Federal.
Pergunta:
Na afirmativa da necessidade de atualizao
com base nas estimativas, que exerccio utilizar: o da
execuo ou o anterior?
Resposta:
Os ndices populacionais atualizados estimativamente pelo IBGE podem ser utilizados por ocasio
da elaborao da proposta oramentria, que levar
em conta aqueles referentes ao exerccio imediatamente anterior.
Secretaria das Sesses, 23 de outubro de 2002.
PARECER-C N 00/0025/02
DE 23 DE OUTUBRO DE 2002
PROCESSO TCE-MS N
010447/2002
ASSUNTO
Consulta
Resposta:
Sim. Conforme entendimento desta Corte
consubstanciado no Parecer-C n 00/0014/2002, tais
gastos no se incluem no total da despesa do Poder
Legislativo Municipal de que trata o artigo 29-A da
Constituio Federal.
Pergunta:
A apurao da populao para fins de fixao
do limite percentual restrita aos dados censitrios do
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica IBGE
ou deve ser atualizada conforme estimativa desse Instituto?
Resposta:
Somente os dados censitrios demogrficos
149
INTERESSADO
Secretaria de Estado de Sade
RELATOR
Conselheiro CCERO ANTNIO DE SOUZA
Pergunta:
As despesas com pessoal contratado via terceirizao dos servios devem ser includas no limite de que trata o artigo 18 da Lei Complementar n
101/2000?
Resposta:
No oferecer resposta e arquivar o processo,
aps as comunicaes de estilo, com base no inciso
I do artigo 186 do Regimento Interno do Tribunal de
Contas.
Secretaria das Sesses, 23 de outubro de 2002.
PARECER-C N 00/0001/03
DE 09 DE ABRIL DE 2003
PROCESSO TCE-MS N
020697/2002
ASSUNTO
Consulta
Respostas:
Aos quesitos 1 e 2, prejudicados em face do
PARECER-C N 00/0003/2001.
INTERESSADO
Cmara Municipal de Corumb
RELATOR
Conselheiro CCERO ANTNIO DE SOUZA
150
Resposta ao 3 Quesito:
Sim. Considerando os preceitos constitucionais referentes ao Sistema Tributrio Nacional, considerando que a arrecadao sob o ttulo de Receita
de Mercado e Feiras, de Matadouros e outras receitas
afins se origina do recolhimento de taxas relacionadas
ao funcionamento desses servios, e considerando
que as taxas integram a receita tributria, juntamente
com os impostos e as contribuies de melhoria, consequentemente a arrecadao delas proveniente, ou
proveniente do recolhimento de tributos de qualquer
natureza incidentes sobre tais servios enquadrados
sob aqueles ttulos, deve incluir o somatrio da receita
tributria, para efeito de clculo dos limites percentuais da receita em relao ao total da despesa do Poder Legislativo Municipal, nos termos do artigo 29-A
da Constituio Federal.
Secretaria das Sesses, 9 de abril de 2003.
PARECER-C N 00/0002/03
DE 23 DE ABRIL DE 2003
PROCESSO TCE-MS N
003258/2003
ASSUNTO
Consulta
INTERESSADO
Sindicato Municipal dos Trabalhadores em Educao de Navira
RELATOR
Conselheiro FRANKLIN RODRIGUES MASRUHA
VISTOS, relatados e discutidos os presentes
autos de consulta formulada pelo Sindicato Municipal
dos Trabalhadores em Educao de Navira.
O egrgio Tribunal Pleno, na 6 Sesso Ordinria de 23 de abril de 2003, preliminarmente conheceu
da consulta, acolhendo o parecer do Ministrio Pblico Especial e de conformidade com o voto do Excelentssimo Senhor Conselheiro-Relator FRANKLIN
RODRIGUES MASRUHA decidiu, por unanimidade de
votos, responder nos seguintes termos:
Pergunta:
O FUNDEF destina 60% (sessenta por cento)
da receita para a folha de pagamento do Grupo Magistrio do Ensino Fundamental e 40% (quarenta por
cento) para a Manuteno e Desenvolvimento do Ensino donde o administrativo recebe seus proventos.
lcito ao Grupo Administrativo receber reajuste, independente dos demais servidores do Municpio, visto
que o mesmo est inserido numa fonte de recursos
(FUNDEF) que atende apenas a Educao? Havendo
um maior fluxo de caixa nos 40% (quarenta por cento)
que mantm a folha de pagamento, do Administrativo Pessoal de Apoio e Tcnico Educacional, no seria
possvel lanar mo de algum mecanismo para que
os mesmos recebessem uma melhoria salarial, mesmo que em forma de abono? Hoje o Grupo Magistrio
Municipal, contemplado nos 60% (sessenta por cento)
do FUNDEF, chega a receber at 16% do salrio, por
que no contemplar tambm o grupo de trabalhadores
151
PARECER-C N 00/0003/03
DE 14 DE MAIO DE 2003
PROCESSO TCE-MS N
004937/2003
ASSUNTO
Consulta
INTERESSADO
Cmara Municipal de Itapor
RELATOR
Conselheiro OSMAR FERREIRA DUTRA
RELATOR
Conselheiro CCERO ANTNIO DE SOUZA
Pergunta n 1:
Procedidos os clculos respectivos das receitas tributrias e das transferncias dos exerccios de
2001 e 2002, nos termos do mandamento (artigo 29-A
e inciso I), se constatada a diferena maior entre a receita efetiva do exerccio de 2001 e a receita efetiva do
exerccio de 2002, a Cmara poder promover, imediatamente, a suplementao do seu Oramento de
2003?
Resposta:
No. A Cmara Municipal no tem competncia
para promover a suplementao do oramento, uma
vez que de competncia exclusiva do Poder Executivo, conforme preceitua a Constituio Federal.
Pergunta n 2:
No caso em referncia, havendo possibilidade
de suplementao do Oramento de 2003, a autorizao ao Poder Executivo Municipal para a mencionada
suplementao por Decreto, conforme ordena o artigo
42 da Lei Federal n 4320/64, poder ser feita atravs
de Lei Ordinria?
Resposta:
Sim. A suplementao de oramento somente
pode ocorrer por Decreto do Poder Executivo, com
base em lei autorizativa tambm de iniciativa do Poder
Executivo.
Secretaria das Sesses, 14 de maio de 2003.
PARECER-C N 00/0004/03
O egrgio Tribunal Pleno, na 10 Sesso Ordinria de 21 de maio de 2003, preliminarmente conheceu da consulta, acolhendo o parecer do Ministrio
Pblico Especial e de conformidade com o voto do
Excelentssimo Senhor Conselheiro-Relator CCERO
ANTNIO DE SOUZA decidiu, por unanimidade de votos, responder nos seguintes termos:
Pergunta n 1:
O Poder Judicirio pode contribuir para o Colgio Permanente de Presidentes de Tribunais de Justia
do Brasil?
Resposta:
lcita e legtima a contribuio de qualquer
dos rgos dos Poderes do Estado a Institutos, Colegiados, Associaes e Agremiaes representativos
de seus titulares e dirigentes, condicionado o procedimento previso em suas respectivas leis orgnicas,
estatutos ou regimentos internos, dotao oramentria para tal, obedincia s normas legais e contbeis e s regras de classificao para o empenhamento e realizao da respectiva despesa.
Pergunta n 2:
Em caso afirmativo, em qual elemento de despesa dever ser empenhada a referida contribuio?
DE 21 DE MAIO DE 2003
Resposta:
No elemento 335041-00.
PROCESSO TCE-MS N
020696/2002
ASSUNTO
Consulta
INTERESSADO
Tribunal de Justia do Estado de Mato Grosso do Sul
152
PARECER-C N 00/0005/03
DE 28 DE MAIO DE 2003
PROCESSO TCE-MS N
007461/2003
ASSUNTO
Consulta
INTERESSADO
Secretaria de Estado de Sade de Mato Grosso do Sul
DE 18 DE JUNHO DE 2003
RELATOR
PROCESSO TCE-MS N
010840/2003
VISTOS, relatados e discutidos os presentes
autos de consulta formulada pela Secretaria de Estado
de Sade de Mato Grosso do Sul.
ASSUNTO
RELATOR
Pergunta n 1:
Firmados convnios e neles havendo verbas
especificamente destinadas comunicao, poder a
Secretaria de Sade provisionar oramentria e financeiramente a Secretaria de Estado de Governo para
sua aplicao, mesmo se tratando de recurso Federal?
Pergunta n 2:
E ainda, poder a Secretaria de Governo valerse dos contratos assinados e em vigor com as empresas pr-qualificadas, atravs de aditamento?
Resposta:
No conhecer da consulta formulada pelo Secretrio de Estado de Sade Dr. Joo Paulo Barcellos
Esteves, por tratar de matria de competncia exclusiva do egrgio Tribunal de Contas da Unio.
Encaminhar o presente processo Secretaria
de Controle Externo do Tribunal de Contas da Unio
em Mato Grosso do Sul, aps os procedimentos e
153
PARECER-C N 00/0006/03
Consulta
INTERESSADO
Secretaria de Estado de Receita e Controle de Mato Grosso
do Sul
Conselheiro OSMAR FERREIRA DUTRA
154
Pergunta n 5:
Para os efeitos especficos de dispensa ou
inexigibilidade de licitao, legtimo presumir que a
natureza e as prerrogativas das OSCIP foram incorporadas Lei n 8666/93 e alteraes posteriores?
Resposta:
Como j foi observado, as Organizaes da Sociedade Civil de Interesse Pblico - OSCIP tm natureza jurdica prpria de acordo com a Lei n 9790/99
e com normatizaes estabelecidas no Decreto n
3100/99, no estando sob a gide da Lei Federal de
Licitaes.
Pergunta n 6:
Se vlida a contratao, que documentos emitiriam as OSCIP, em substituio s Notas Fiscais ofertadas pelas empresas privadas e comprobatrias da
aquisio do bem ou da prestao do servio?
Resposta:
A prestao de contas do Termo de Parceria
ser feita pela prpria Organizao da Sociedade Civil
de Interesse Pblico - OSCIP, junto ao rgo estatal,
com a execuo do programa de trabalho e da correta aplicao dos recursos pblicos recebidos, que
dever ser submetida fiscalizao dos Tribunais de
Contas.
A documentao que dever ser apresentada, de acordo com o Decreto n 3100/99 e a Lei n
9790/99, ser a seguinte:
a) Relatrio anual da execuo de atividades;
b) Demonstrao de resultado de exerccio;
c) Balano patrimonial;
d) Demonstrao das origens e aplicao dos
recursos;
e) Demonstrao das mutaes do patrimnio
social;
f) Notas explicativas das demonstraes contbeis, caso necessrio;
g) Parecer e relatrio de auditoria independente, para os casos em que os recursos recebidos pela
Organizao da Sociedade Civil de Interesse Pblico OSCIP - por meio de Termo de Parceria, ultrapassem
R$ 600.000,00 (seiscentos mil reais).
Secretaria das Sesses, 18 de junho de 2003.
PARECER-C N 00/0008/03
DE 17 DE SETEMBRO DE 2003
PROCESSO TCE-MS N
010851/2003
ASSUNTO
PARECER-C N 00/0007/03
DE 25 DE JUNHO DE 2003
PROCESSO TCE-MS N
009607/2003
ASSUNTO
Consulta
INTERESSADO
Associao dos Delegados de Polcia do Estado de Mato
Grosso do Sul ADEPOL
RELATOR
Conselheiro FRANKLIN RODRIGUES MASRUHA
155
Consulta
INTERESSADO
Prefeitura Municipal de Amambai
RELATOR
Conselheiro AUGUSTO MAURCIO DA CUNHA E MENEZES
WANDERLEY
156
1 Situao: Sade
Todos os recursos da sade, prprios e transferidos, devem estar no fundo de sade e acompanhados e fiscalizados pelo Conselho de Sade, conforme
manda o 3 do artigo 7 da Emenda Constitucional
n 029/2000.
Os artigos 3 e 4 da Lei n 8142/90 estabeleceram que os municpios, estados e Distrito Federal s recebero recursos se contarem com o Fundo de Sade.
O mero fato de transferir os recursos para o
fundo no constitui aplicao dos recursos.
O artigo 4 da Portaria n 2047/2002 diz: Os
recursos aplicados em aes e servios pblicos de
sade em cada ente federado sero calculados pela
soma das despesas liquidadas com essas aes, relacionadas s respectivas fontes de recursos definidas
no artigo 1 desta prpria portaria.
So considerados como aplicao nas aes
e servios pblicos de sade as despesas legalmente
liquidadas no exerccio.
PARECER-C N 00/0009/03
DE 22 DE OUTUBRO DE 2003
PROCESSO TCE-MS N
014485/2003
ASSUNTO
Consulta
Diante da afirmativa acima, est claro que o saldo disponvel no final do exerccio no constitui aplicao nas aes e servios pblicos de sade.
INTERESSADO
Cmara Municipal de Paranhos
RELATOR
Conselheiro AUGUSTO MAURCIO DA CUNHA E MENEZES
157
WANDERLEY
Pergunta:
Partindo do pressuposto de que a equipe tcnica da Cmara Municipal vislumbre a possibilidade de
supervit financeiro e o Poder Legislativo efetue a devoluo de numerrios ao Poder Executivo recebidos
a ttulo de duodcimo, qual ser a base de clculo para
auferir os resultados no final do exerccio das despesas com pessoal: o duodcimo orado e repassado ou
os valores que efetivamente ficaram em poder desta
Cmara?
Resposta:
a) Os 70% (setenta por cento) gastos com folha
de pagamento devem ser aplicados sobre o total do
repasse enviado pelo Poder Executivo Municipal.
Embora no contexto da pergunta no foram
questionadas as excluses, entretanto, por ser um assunto que vem causando dvidas entre os jurisdicionados desta Corte, e, ainda, faz parte do tema, achamos conveniente acrescentar o item b resposta.
b) Dos 70% (setenta por cento) referentes folha de pagamento, esto excludas as obrigaes patronais e as terceirizaes de mo de obra substitutiva
de servidor.
RELATOR
Conselheiro CCERO ANTNIO DE SOUZA
PARECER-C N. 00/0011/03
DE 19 DE NOVEMBRO DE 2003
PROCESSO TCE-MS N.
002106/2003
PARECER-C N 00/0010/03
DE 22 DE OUTUBRO DE 2003
ASSUNTO
Consulta
INTERESSADO
Prefeitura Municipal de Trs Lagoas
PROCESSO TCE-MS N
RELATOR
017976/2003
ASSUNTO
Consulta
INTERESSADO
Prefeitura Municipal de Paranhos
158
PARECER-C N 00/0012/03
DE 26 DE NOVEMBRO DE 2003
Pergunta n 1:
Como apresentar o Demonstrativo da Disponibilidade de Caixa junto ao Tribunal de Contas (anexo V
alnea a, inciso III do artigo 55 da Lei de Responsabilidade Fiscal) a fim de atender a Instruo Normativa
TC/MS n 023/2001?
PROCESSO TCE-MS N
012278/2003
ASSUNTO
Consulta
INTERESSADO
Associao dos Oficiais da Polcia Militar do Estado de Mato
Resposta:
O Sistema de Demonstraes Fiscais - SDF,
verso 2002/2.0.6, no ser mais utilizado, devendo
o jurisdicionado usar o anexo V da Portaria 516/02 da
Secretaria do Tesouro Nacional para elaborar o Demonstrativo de Disponibilidade de Caixa, atravs do
Relatrio de Gesto Fiscal ou do Balancete, e apresent-lo no protocolo do Tribunal de Contas ao final do
ltimo quadrimestre do exerccio, conforme determina
o artigo 55, inciso III, alnea a da Lei de Responsabilidade Fiscal.
Pergunta n 2:
Os servidores ocupantes de gerncia comissionado, contribuintes do sistema de previdncia, seja ela
Municipal ou gerida pela Unio, sujeitam-se aposentadoria compulsria ao completar setenta anos de idade, ou somente os servidores do quadro permanente
ou efetivo, tambm contribuintes de qualquer um dos
sistemas previdencirios, sujeitam-se compulsoriedade da aposentadoria mencionada (setenta anos de
idade)?
Resposta:
Os servidores ocupantes exclusivamente de
cargo em comisso so regidos pelo regime geral da
previdncia (INSS), e devero ser, obrigatoriamente,
exonerados do servio pblico ao completarem setenta anos de idade, conforme melhor exegese do artigo
159
PARECER-C N 00/0013/03
DE 26 DE NOVEMBRO DE 2003
PROCESSO TCE-MS N
017155/2003
ASSUNTO
Consulta
INTERESSADO
Cmara Municipal de Mundo Novo
RELATOR
Conselheiro FRANKLIN RODRIGUES MASRUHA
160
PARECER-C N 00/0014/03
PARECER-C N 00/0015/03
DE 03 DE DEZEMBRO DE 2003
DE 03 DE DEZEMBRO DE 2003
PROCESSO TCE-MS N
PROCESSO TCE-MS N
012669/2003
020024/2003
ASSUNTO
ASSUNTO
Consulta
Consulta
INTERESSADO
INTERESSADO
RELATOR
RELATOR
161
PARECER-C N 00/0016/03
DE 10 DE DEZEMBRO DE 2003
PROCESSO TCE-MS N
009685/2003
ASSUNTO
Consulta
INTERESSADO
Contrataes por obras especficas, executadas diretamente pelo Poder Executivo: (I. Engenheiro Civil/
Mestre de Obras/Pedreiros/Serventes/Vigilantes de
Obras/Zeladores); e) Nos casos de substituio de
servidores em geral de forma imediata: (I. Por aposentadoria, licena-mdica, licena para tratamento de
interesse particular, licena-gestante, falecimento do
titular, disponibilidade em outro ente).
Resposta:
As contrataes de servidores pblicos nos termos em que autoriza o inciso IX do artigo 37 da Constituio Federal devem satisfazer, obrigatoriamente, as
seguintes condies:
162
PARECER-C N 00/0017/03
DE 10 DE DEZEMBRO DE 2003
PROCESSO TCE-MS N
017975/2003
ASSUNTO
Consulta
INTERESSADO
Prefeitura Municipal de Campo Grande
RELATOR
Conselheiro CARLOS RONALD ALBANEZE
163
Pergunta n 2
Na hiptese de existir a possibilidade de a Prefeitura Municipal conceder aposentadoria a ex-servidor, as cpias dos ltimos 12 (doze) contracheques, a
fazerem parte do processo a ser encaminhado ao Tribunal de Contas de Mato Grosso do Sul, podero ser
dos meses anteriores ao seu desligamento, ou dever
ser elaborada planilha, com base no cargo, referncia
e classe em que ele estava enquadrado, correspondente aos valores das tabelas de salrios vigentes por
ocasio da concesso da aposentadoria?
Resposta:
Considerando o disposto na resposta propiciada para o questionamento anterior, a concesso da
aposentadoria dever se dar com base no cargo, referncia, classe e valores em que se achava enquadrado
o servidor poca da aquisio do direito, devendo
os contracheques que instrurem os processos, cor-
PARECER-C N 00/0018/03
DE 10 DE DEZEMBRO DE 2003
PROCESSO TCE-MS N
egrgia Corte de Contas sobre a legalidade do pagamento, pelo rgo patronal, da contribuio de 3%
(trs por cento) incidente sobre a remunerao do servidor, independentemente do plano de sade escolhido pelo interessado?
Resposta:
Sim. Pode o Tribunal de Justia do Estado de
Mato Grosso do Sul, em carter excepcional, promover o repasse correspondente a 3% (trs por cento)
incidente sobre a remunerao do servidor, a Plano de
Sade escolhido pelo interessado, desde que este seja
organizado pelos prprios servidores e administrados
por um Conselho e, ainda que, comprovadamente, o
respectivo custo-benefcio seja compatvel, no mnimo, com quele que oferecido pelo Plano de Sade
representativo da maioria dos servidores pblicos estaduais, no caso, a CASSEMS - Caixa de Assistncia
dos Servidores de Mato Grosso do Sul.
Sala das Sesses, 10 de dezembro de 2003.
012567/2001
ASSUNTO
Consulta
PARECER-C N 00/0019/03
INTERESSADO
DE 10 DE DEZEMBRO DE 2003.
PROCESSO TCE-MS N
019761/2003
ASSUNTO
O egrgio Tribunal Pleno, na 30 Sesso Ordinria de 10 de dezembro de 2003, preliminarmente conheceu da consulta e acolhendo o parecer do Ministrio Pblico Especial e de conformidade com o voto do
Excelentssimo Senhor Conselheiro-Relator CARLOS
RONALD ALBANEZE decidiu, por unanimidade de votos, responder nos seguintes termos:
Pergunta:
Diante da existncia de mais de um plano de
sade disposio dos servidores, consulto essa
164
PARECER-C N 00/0001/04
DE 03 DE MARO DE 2004
PROCESSO TCE-MS N
010852/2003
ASSUNTO
Consulta
INTERESSADO
165
Resposta:
a) No h obrigao alguma das Caixas Escolares e/ou Associaes de Pais e Mestres formalizarem
processo licitatrio para aquisio de merenda escolar, no entanto, este entendimento no desobriga as
mesmas de realizarem as cotaes para os menores
preos entre os diversos fornecedores do municpio e
regio, com o fito de se salvaguardar da m aplicao
do dinheiro pblico;
b) Quanto prestao de contas, as Caixas Escolares e/ou Associaes de Pais e Mestres tm por
obrigao prest-las aos rgos repassadores e estes
ao Tribunal de Contas do Estado de Mato Grosso do
Sul.
1 Quesito:
O administrador pblico pode repassar recursos do PNAE, diretamente s Caixas Escolares e/ou
Associaes de Pais e Mestres, no intuito de que as
mesmas negociem e efetuem a aquisio de merenda
escolar?
3 Quesito:
necessria a edio de norma municipal especfica com o fim de repassar ou outorgar competncia s Caixas Escolares e/ou Associaes de Pais e
Mestres?
Resposta:
Sim. Nos termos das disposies do Artigo 1,
Resposta:
Sim. Nos termos do disposto no Artigo 7,
Resposta:
Considerando a interpretao de forma sistematizada dos 3 e 4 do artigo 39 da Constituio
Federal, devido o pagamento do dcimo terceiro
salrio aos Secretrios Municipais, tendo em vista ser
um Direito Social assegurado no prprio texto Constitucional.
Comunicar formalmente aos interessados, na
forma regimental.
Sala das Sesses, 10 de maro de 2004.
PARECER-C N 00/0003/04
DE 10 DE MARO DE 2004
PARECER-C N 00/0002/04
PROCESSO TCE-MS N
DE 10 DE MARO DE 2004
017620/2003
ASSUNTO
PROCESSO TCE-MS N
Consulta
017558/2001
INTERESSADO
ASSUNTO
Consulta
RELATOR
INTERESSADO
166
de Sonora.
1 Quesito:
Os Secretrios Municipais detentores de cargo
efetivo municipal, ou cedidos por outros rgos Pblicos para exercerem tal funo fazem jus ao 13 salrio
e abono de frias?
2 Quesito:
Os Secretrios Municipais no detentores de
cargo efetivo fazem jus ao 13 salrio e abono de frias?
Resposta:
No conhecer da presente consulta e remeter
cpia do Parecer-C n 00/0002/2004 Prefeitura Municipal de Sonora, conforme preconiza o artigo 187 do
Regimento Interno do Tribunal de Contas.
Sala das Sesses, 28 de abril de 2004.
PARECER-C N 00/0004/04
PARECER-C N 00/0005/04
DE 28 DE ABRIL DE 2004
DE 28 DE ABRIL DE 2004
PROCESSO TCE-MS N
PROCESSO TCE-MS N
023639/2003
023638/2003
ASSUNTO
ASSUNTO
Consulta
Consulta
INTERESSADO
INTERESSADO
RELATOR
RELATOR
167
PARECER-C N 00/0006/04
DE 26 DE MAIO DE 2004
PROCESSO TCE-MS N
020025/2003
ASSUNTO
Consulta
INTERESSADO
PARECER-C N 00/0007/04
DE 30 DE JUNHO DE 2004
PROCESSO TCE-MS N
007412/2004
168
ASSUNTO
Consulta
INTERESSADO
Tribunal de Justia do Estado de Mato Grosso do Sul
RELATOR
Conselheiro FRANKLIN RODRIGUES MASRUHA
169
PARECER-C N 00/0008/04
DE 30 DE JUNHO DE 2004
PROCESSO TCE-MS N
007411/2004
ASSUNTO
Consulta
INTERESSADO
Secretaria de Estado de Coordenao-Geral do Governo do
Estado de Mato Grosso do Sul
RELATOR
Conselheiro CCERO ANTNIO DE SOUZA
170
PARECER-C N 00/0009/04
DE 4 DE AGOSTO DE 2004
PROCESSO TCE-MS N
010647/2004
ASSUNTO
Consulta
INTERESSADO
Comando-Geral da Polcia Militar do Estado de Mato Grosso
do Sul
RELATOR
Conselheiro CCERO ANTNIO DE SOUZA
cumprir os prazos de remessa ao Tribunal dos processos referentes incorporao de vantagens, ainda que
carentes na sua instruo de documento obrigatrio
exigido por instruo normativa, cuja elaborao ou
expedio dependa antes de procedimento excepcionalmente demorado a cargo de outro rgo Estadual,
ressalvando tal circunstncia no expediente encaminhador endereado ao Tribunal.
2 Quesito:
A declarao de No Acumulao de Cargos
ou Funes Pblicas e a Certido Negativa de Dbito
com a Fazenda Pblica, exigidas pela Instruo Normativa TC/MS n 15/2000, Tabela B, Anexo I, podem
ser substitudas eventualmente por certido expedida
pelo rgo de Recursos Humanos da Corporao,
possibilitando a tramitao clere dos processos sem
prejuzos Administrao Pblica?
Resposta:
Em hiptese alguma e sob nenhum pretexto
permitida a substituio da declarao de No Acumulao de Cargos ou Funes Pblicas, e da Certido Negativa de Dbito Fiscal, exigidos em Instruo
Normativa do Tribunal de Contas, por certido expedida pelo prprio departamento de pessoal ou de recursos humanos do rgo Pblico em que se der a
admisso ou inatividade do servidor, tendo em vista
o carter personalssimo da primeira, cuja falsidade
carreta responsabilizao criminal do declarante, e
a competncia exclusiva do Poder Pblico Federal,
Estadual ou Municipal, atravs do rgo apropriado,
para investigao da regularidade fiscal do contribuinte e expedio da segunda.
Secretaria das Sesses, 4 de agosto de 2004.
PARECER-C N 00/0010/04
DE 01 DE SETEMBRO DE 2004
PROCESSO TCE-MS N
Resposta:
O Comando-Geral da Polcia Militar dever
171
010646/2004
ASSUNTO
Consulta
INTERESSADO
Agncia Estadual de Regulao dos Servios de Mato Grosso
do Sul
RELATOR
Conselheiro AUGUSTO MAURCIO DA CUNHA E MENEZES
PARECER-C N 00/0011/04
WANDERLEY
DE 22 DE SETEMBRO DE 2004
PROCESSO TCE-MS N
004111/2004
ASSUNTO
Consulta
INTERESSADO
O egrgio Tribunal Pleno, na 15 Sesso Ordinria de 1 de setembro de 2004, preliminarmente conheceu da consulta, acolhendo o parecer do Ministrio Pblico Especial e de conformidade com o voto do
Excelentssimo Senhor Conselheiro-Relator AUGUSTO MAURCIO DA CUNHA E MENEZES WANDERLEY
decidiu, por unanimidade de votos, responder nos seguintes termos:
Quesito:
Pode esta Autarquia comprometer quantia superior ao percentual de 54% (cinquenta e quatro por
cento) do valor que mensalmente recebe a ttulo de
taxa de regulao para pagamento de despesas com
pessoal?
Respostas:
1 - A Lei Complementar Federal n 101/2000 s
define ndice para os rgos compreendidos nos seus
artigos 19 e 20;
2 - A definio do ndice de cada rgo vinculado a aqueles definidos nos artigos 19 e 20 da Lei
Complementar Federal n 101/2000 uma iniciativa
interna corporis;
3 - O percentual estabelecido para a referida
autarquia pode atender aos critrios mencionados
nesta consulta ou similares.
Comunicar o resultado do julgamento aos res-
172
3 Quesito:
Se no ao quesito 2, como deve proceder
para regularizar o Balano Geral, haja vista que ao
incorporar a Cmara, passar a constar os depsitos
no recolhidos pelo Legislativo como dvida do municpio? Como o municpio pode possuir dbito com ele
prprio?
4 Quesito:
Quanto aos precatrios (sentenas judiciais)
de dvidas das Cmaras Municipais, pode o municpio efetuar o pagamento ao credor, e aps notificada a
Cmara, efetuar a reteno no duodcimo?
Respostas:
1 - Quanto aos quesitos 1, 2 e 3 da presente consulta, deve ser remetido ao rgo consulente cpia integral do Parecer C n 00/0021/99, emanado dos autos TC/MS n 10660/99.
2 - Quanto ao quesito 4, a resposta deve ser
a seguinte: os precatrios sendo dvidas da Cmara
Municipal devem estar constando do seu oramento e
saldados com o duodcimo repassado.
Comunicar o resultado do julgamento aos responsveis e interessados, com base nos artigos 44 e
83, ambos da Lei Complementar Estadual n 048/90.
Secretaria das Sesses, 22 de setembro de 2004.
PARECER-C N 00/0012/04
DE 29 DE SETEMBRO DE 2004
PROCESSO TCE-MS N
013755/2004
ASSUNTO
Consulta
INTERESSADO
Prefeitura Municipal de Bela Vista MS
RELATOR
Conselheiro CARLOS RONALD ALBANEZE
173
Resposta:
No. Aos detentores de cargo eletivo, temporrio ou em comisso, as aposentadorias ou penses
somente podero ser concedidas pelo Regime Geral
de Previdncia Social.
3 Quesito:
A penso por morte estabelecida no 7 do artigo 40 da Emenda Constitucional n 20/98, vigente at
19 de dezembro de 2003, aplica-se apenas ao servidor
titular do cargo efetivo ou aplica-se tambm ao cargo
em comisso e cargo eletivo?
Resposta:
Prejudicado, em razo da resposta ao 2 quesito.
Comunicar o resultado do julgamento aos responsveis, na forma regimental.
Secretaria das Sesses, 29 de setembro de 2004.
PARECER-C N 00/0013/04
DE 06 DE OUTUBRO DE 2004
PROCESSO TCE-MS N
018619/2004
ASSUNTO
Consulta
INTERESSADO
PARECER-C N 00/0014/04
DE 06 DE OUTUBRO DE 2004
do Sul
RELATOR
PROCESSO TCE-MS N
015663/2004
ASSUNTO
Consulta
INTERESSADO
Agncia Estadual de Metrologia de Mato Grosso do Sul
RELATOR
O egrgio Tribunal Pleno, na 19 Sesso Ordinria de 6 de outubro de 2004, preliminarmente conheceu da consulta, acolhendo o parecer do Ministrio Pblico Especial e de conformidade com o voto
do Excelentssimo Senhor Conselheiro-Relator PAULO
ROBERTO CAPIBERIBE SALDANHA decidiu, por unanimidade de votos, responder nos seguintes termos:
Pergunta:
Os recursos aplicados no desenvolvimento de
174
ASSUNTO
Consulta
INTERESSADO
Secretaria de Estado de Justia e Segurana Pblica de Mato
Grosso do Sul
RELATOR
1 Quesito:
Com relao aos contratos administrativos e
outros instrumentos de qualquer natureza necessria a observncia da legislao estadual, bem como
o atendimento das exigncias impostas por esse Tribunal?
Resposta:
Sim. Nos termos do artigo 77, seus incisos e
da Constituio Estadual e artigos 35 e 37, seus incisos e , todos da Lei Complementar Estadual n 048,
de 28 de junho de 1990.
2 Quesito:
No que diz respeito ao Quadro de Pessoal divide-se em: Efetivo; Permanente; Suplementar e Comissionados, so pertencentes Administrao Pblica
Estadual, enfim, essa Corte exerce algum controle externo nesse aspecto?
Resposta:
Sim. Por fora do artigo 77, inciso III da Constituio Estadual, combinado com o artigo 37, inciso III
da Lei Complementar Estadual 048, de 28 de junho de
1990 e artigos 1 a 29 da Instruo Normativa TC/MS n
015, de 9 de agosto de 2000.
Comunicar o resultado deste julgamento aos
interessados, na forma regimental.
Secretaria das Sesses, 06 de outubro de 2004.
PARECER-C N 00/0015/04
DE 01 DE DEZEMBRO DE 2004
PROCESSO TCE-MS N
015664/2004
175
VISTOS, relatados e discutidos os presentes
autos de consulta formulada pela Secretaria de Estado
de Justia e Segurana Pblica de Mato Grosso do
Sul.
1 Quesito:
H obrigatoriedade em submeter Assessoria
Jurdica para emisso de parecer, processos de aquisio e/ou prestao de servios considerados como
despesas de pequeno vulto, respaldados nos incisos I
e II do artigo 24 da Lei n 8666/93.
Resposta:
No. Sendo a prpria licitao dispensvel em
tal hiptese, desnecessria a justificao e, consequentemente, o parecer da Assessoria Jurdica, bem
como os demais procedimentos mencionados no artigo 26, caput, Pargrafo nico e incisos da Lei N
8666/93, mormente por se aplicarem taxativamente
aos casos de dispensa previstos nos 2 e 4 do artigo 17, nos incisos III e XXI do artigo 24, e s situaes
de inexigibilidade referidas no artigo 25, todos da referida Lei.
2 Quesito:
Se o artigo 26 da Lei n 8666/93 contempla os
incisos I e II do artigo 24 da citada Lei.
Resposta:
No, conforme resposta dada ao quesito anterior.
Secretaria das Sesses, 1 de dezembro de 2004.
PARECER-C N 00/0016/04
DE 08 DE DEZEMBRO DE 2004
PROCESSO TCE-MS N
6 da Resoluo Normativa TC/MS n 035/2000, alterados pela Resoluo Normativa TC/MS n 053/2004,
referem-se a cada instrumento contratual individualmente considerado, decorrente de determinado processo licitatrio, independentemente da quantidade
de contrataes dele decorrente.
Comunicar o resultado do julgamento aos responsveis, na forma regimental.
Secretaria das Sesses, 08 de dezembro de 2004.
016462/2004
ASSUNTO
Consulta
PARECER-C N 00/0001/05
INTERESSADO
DE 18 DE MAIO DE 2005
PROCESSO TCE-MS N
006964/2005
ASSUNTO
Consulta
INTERESSADO
Prefeitura Municipal de Pedro Gomes
RELATOR
O egrgio Tribunal Pleno, na 21 Sesso Ordinria de 8 de dezembro de 2004, preliminarmente conheceu da consulta, acolhendo o parecer do Ministrio
Pblico Especial e de conformidade com o voto do Excelentssimo Senhor Conselheiro-Relator CCERO ANTNIO DE SOUZA decidiu, por unanimidade de votos,
responder nos seguintes termos:
Pergunta:
O valor igual ou superior a R$ 16.000,00 (dezesseis mil reais), no caso de compras ou servios,
que obriga a remessa dos procedimentos licitatrios
ao Tribunal de Contas para exame, conforme previsto
no artigo 6, inciso II da Resoluo Normativa TC/MS
n 035/2000, com a redao dada pelo artigo 1 da Resoluo Normativa TC/MS n 053/2004, refere-se ao
valor global objeto da licitao ou ao valor individual
de cada contratao dela resultante?
Resposta:
Os valores constantes dos incisos I e II do artigo
176
Resposta:
Todo servidor pblico (federal, estadual ou municipal) ocupante de cargo comissionado ou cargo efetivo um agente pblico.
1 Pergunta:
permitido ao Municpio pagar juros e/ou multas por atraso no pagamento das compras e servios?
Pergunta n 2:
O municpio poder contratar com parente consangneo de ocupante de cargo comissionado/confiana?
Resposta:
No. No permitido a nenhum rgo pblico
suportar qualquer espcie de penalidade pecuniria
em virtude de atraso no pagamento de obrigao, seja
qual for a sua natureza, por contrariar os princpios e
normas elementares que regem a Administrao Pblica, sob pena de impugnao do respectivo valor e
aplicao de multa ao ordenador de despesas responsvel.
Resposta:
No, pois a prpria Lei Orgnica do Municpio
de Pedro Gomes, em seu artigo 103, veda a possibilidade de parente consangneo de servidor pblico
municipal comissionado contratar com o municpio.
Sala das Sesses, 18 de maio de 2005.
PARECER-C N 00/0002/05
2 Pergunta:
Se permitida, h limite no percentual aplicado?
Resposta:
Prejudicada.
DE 01 DE JUNHO DE 2005
Secretaria das Sesses, 1 de junho de 2005.
PROCESSO TCE-MS N
010648/2004
ASSUNTO
PARECER-C N 00/0003/05
Consulta
DE 22 DE JUNHO DE 2005
INTERESSADO
Prefeitura Municipal de Cassilndia
PROCESSO TCE-MS N
RELATOR
03210/2005
ASSUNTO
Consulta
INTERESSADO
Prefeitura Municipal de Cassilndia
RELATOR
Conselheiro CCERO ANTNIO DE SOUZA
O egrgio Tribunal Pleno, na 12 Sesso Ordinria de 1 de junho de 2005, preliminarmente conheceu da consulta, acolhendo o parecer do Ministrio
Pblico Especial e de conformidade com o voto do
Excelentssimo Senhor Conselheiro-Relator CCERO
ANTNIO DE SOUZA decidiu, por unanimidade de votos, responder nos seguintes termos:
177
Resposta:
O gestor de fundo municipal considerado
ordenador de despesas, desde que seja ele prprio
quem guarde, administre e gerencie dinheiros e valores do fundo, autorizando emisses de empenho e
pagamentos. Se ordenador por delegao do Prefeito, a responsabilidade reputa-se solidria. De qualquer forma, o movimento financeiro do Fundo em
cada exerccio ser incorporado ao balano geral do
municpio, devendo seu gestor, para tanto, prestar
contas tanto ao Prefeito Municipal quanto ao Tribunal
de Contas.
4 Pergunta:
Se considerado ordenador de despesas, est
o gestor de fundo municipal isento da assinatura de
termo de transferncia de cargo e da apresentao de
balanos financeiros a seu sucessor e ao Tribunal de
Contas?
Resposta:
Sendo ordenador de despesas, conforme
demonstrado na resposta anterior, no se encontra
isento de tais obrigaes, e sua omisso o sujeita a sanes administrativas e penais previstas na
Lei Complementar Federal n 101/2000 e na Lei n
10628/2002.
Secretaria das Sesses, 22 de junho de 2005.
PARECER-C N 00/0004/05
DE 22 DE JUNHO DE 2005
PROCESSO TCE-MS N
005062/2005
ASSUNTO
3 Pergunta:
O presidente de fundo municipal, que autoriza
as emisses de empenho/pagamento e recebimentos,
considerado ordenador de despesas ou ser sempre
o prprio Prefeito? O balano geral do municpio incorpora o movimento do fundo?
Consulta
INTERESSADO
Prefeitura Municipal de Inocncia
RELATOR
Conselheiro CCERO ANTNIO DE SOUZA
178
PARECER-C N 00/0005/05
O egrgio Tribunal Pleno, na 14 Sesso Ordinria de 22 de junho de 2005, preliminarmente conheceu da consulta, acolhendo o parecer do Ministrio
Pblico Especial e de conformidade com o voto do
Excelentssimo Senhor Conselheiro-Relator CCERO
ANTNIO DE SOUZA decidiu, por unanimidade de votos, responder nos seguintes termos:
PROCESSO TCE-MS N
Pergunta:
O servidor pblico em exerccio de mandato
eletivo de Vereador, havendo compatibilidade de horrios da jornada de trabalho da ocupao administrativa e do exerccio do mandato, perceber as vantagens
de seu cargo, emprego ou funo, sem prejuzo da remunerao do cargo eletivo, conforme a Constituio
Federal em seu artigo 38, inciso III. Assim sendo, as
vantagens a que se refere a Carta Magna a remunerao percebida no ms pelo servidor (vencimento-base, adicionais, gratificaes, insalubridade, plantes,
etc.) ou apenas as vantagens atribudas ao cargo (adicional por tempo de servio, adicional por servios extraordinrios, adicional de plantes e outras vantagens
estatutrias), excluindo o vencimento base?
Resposta:
O servidor pblico, investido no mandato de
Vereador, havendo compatibilidade de horrios, perceber todas as vantagens de seu cargo efetivo, emprego ou funo, sem prejuzo da remunerao do cargo
eletivo, ressaltando-se que o subsdio correspondente
ao seu mandato eletivo deve ser fixado em parcela nica, nos termos do que estabelece o artigo 39, 4 da
Constituio Federal, vedado o acrscimo de qualquer
gratificao, adicional, abono, prmio, verba de representao ou outra espcie remuneratria.
Secretaria das Sesses, 22 de junho de 2005.
179
DE 10 DE AGOSTO DE 2005
009527/2005
ASSUNTO
Consulta
INTERESSADO
Prefeitura Municipal de Campo Grande
RELATOR
Conselheiro AUGUSTO MAURCIO DA CUNHA E MENEZES
WANDERLEY
2 Quesito:
O Municpio que possuir oramento e ordenador de despesas distintos para cada rgo da administrao direta, pode considerar os limites das modalidades de licitao (artigo 23, incisos I e II), bem
como os de dispensa de licitao (artigo 24, incisos I
e II), separadamente, isto , um valor-limite para cada
rgo?
1 Pergunta:
Poderia o Municpio de Costa Rica movimentar
conta corrente de depsitos, pagar salrio de servidores, celebrar convnios para a Arrecadao de Tributos em agncia de Cooperativa de Crdito que esteja
devidamente autorizada pelo Banco Central, para agir
como instituio bancria e localizada no Distrito de
Paraso das guas?
Resposta:
Sim, o Municpio que possuir oramento e ordenador de despesas distintos para cada rgo da
administrao direta e indireta, pode considerar separadamente os limites para a realizao de licitao ou
para os casos de dispensa.
Resposta:
Sim, mediante lei municipal autorizativa, para
atendimento em carter excepcional de suas peculiaridades locais, vedadas, em qualquer caso, a realizao
de operaes financeiras e a reteno na instituio de
disponibilidades de caixa, permitidas apenas em instituies bancrias oficiais.
PARECER-C N 00/0006/05
2 Pergunta:
Esse procedimento necessita de aprovao
pelo Poder Legislativo?
DE 10 DE AGOSTO DE 2005
PROCESSO TCE-MS N
Resposta:
Sim.
007691-2005
ASSUNTO
Consulta
INTERESSADO
Cmara Municipal de Costa Rica
RELATOR
Conselheiro CCERO ANTNIO DE SOUZA
PARECER-C N 00/0007/05
DE 17 DE AGOSTO DE 2005
PROCESSO TCE-MS N
006963/2005
ASSUNTO
Consulta
INTERESSADO
Prefeitura Municipal de Ponta Por
180
atual administrao?
RELATOR
Conselheiro CARLOS RONALD ALBANEZE
181
Resposta:
Sim, as despesas de exerccio encerrado que
estejam comprovadas atravs de contrato (despesa
de carter continuado) regularmente empenhadas,
mas sem disponibilidade financeira devem ser pagas
pela atual administrao.
4 Quesito:
Em caso afirmativo, qual a forma de contabilizar a operao?
Resposta:
Deve-se contabilizar a operao, dando-se baixa nos restos a pagar respectivos.
5 Quesito:
As despesas de pronto pagamento tambm do
exerccio encerrado, e que no foram empenhadas no
tempo devido, podero ser pagas pela atual administrao?
Resposta:
Sim, as despesas de pronto pagamento tambm do exerccio encerrado, e que no foram empenhadas no tempo devido, devem ser pagas pela atual administrao, havendo necessidade de empenho
respectivo.
2 Quesito:
Em caso afirmativo, qual a forma de se contabilizar a operao - principalmente em face da Lei
Complementar Federal n 101/2000 e Lei Federal n
4320/64?
6 Quesito:
Em caso positivo, qual a forma de contabilizar
a operao - principalmente em face da Lei Complementar Federal n 101/2000 e Lei Federal n 4320/64?
Resposta:
Contabilizar a operao como Despesas de
Exerccio Anterior.
Resposta:
Deve-se contabilizar a operao, como Despesas de exerccio anterior.
3 Quesito:
As despesas
tejam comprovadas
carter continuado)
sem disponibilidade
7 Quesito:
As despesas de pronto pagamento que foram
empenhadas, mas no pagas e sem a reserva de disponibilidade financeira, podero ser quitadas pela atual administrao?
Resposta:
Sim, as despesas de pronto pagamento que
foram empenhadas, mas no pagas e sem reserva de
disponibilidade financeira, devem ser quitadas pela
atual administrao.
8 Quesito:
Em caso positivo, qual a forma de contabilizar
a operao - principalmente em face da Lei Complementar Federal n 101/2000 e Lei Federal n 4320/64?
Resposta:
Deve-se contabilizar a operao, dando-se baixa nos restos a pagar respectivos, uma vez que houve
empenho no exerccio anterior.
9 Quesito:
Para liquidao das despesas empenhadas, a
administrao anterior no deixou disponibilidade em
caixa, nem mesmo dotao oramentria (despesas
de exerccios anteriores). Nessa hiptese, qual a orientao a ser seguida?
Resposta:
A liquidao da despesa, segundo a disciplina do artigo 63, pargrafos e incisos da Lei Federal
n 4320/64, pressupe, alm de outras providncias
a serem tomadas pela administrao, a existncia de
prvio empenho. Logo, se a despesa foi legalmente
empenhada e liquidada, porm, o seu pagamento no
foi efetuado at o final do exerccio, justifica-se a sua
inscrio em Restos a Pagar do exerccio. Nesse caso,
compete atual administrao disponibilizar os recursos financeiros necessrios para o seu pagamento,
seguindo-se a devida baixa nos Restos a Pagar.
Comunicar o resultado do julgamento aos responsveis, na forma regimental.
Secretaria das Sesses, 17 de agosto de 2005.
182
PARECER-C N 00/0008/05
DE 14 DE SETEMBRO DE 2005
PROCESSO TCE-MS N
008574/2005
ASSUNTO
Consulta
INTERESSADO
Cmara Municipal de Vicentina
RELATOR
Conselheiro PAULO ROBERTO CAPIBERIBE SALDANHA
PARECER-C N 00/0009/05
DE 14 DE SETEMBRO DE 2005
PROCESSO TCE-MS N
003914/2005
ASSUNTO
Consulta
INTERESSADO
Cmara Municipal de Nova Andradina
RELATOR
Conselheiro OSMAR FERREIRA DUTRA
183
b) Contudo, deve ser ressalvado que, exatamente em funo de seu desenho constitucional, os
recursos arrecadados sob tal rubrica tm destinao
especifica, devendo ser gastos apenas para o custeio
do servio para a qual foi instituda.
Comunicar o resultado do julgamento aos responsveis, na forma regimental.
Secretaria das Sesses, 14 de setembro de 2005.
MODIFICADO
PELO
PARECER-C
00/0012/06, DE 25 DE OUTUBRO DE 2006.
N.
Quesito:
Considerando que a Emenda Constitucional n
39, de 19 de dezembro de 2002, em seu artigo 149A da Constituio Federal, institui a Contribuio para
Custeio do Servio de Iluminao Pblica nos Municpios, na forma das respectivas leis, observado o disposto no artigo 150, incisos I e III, considerando ainda
que tal artigo citado no distingue a que tipo de contribuio corresponde, se de melhoria ou econmica,
pergunta-se:
A COSIP (Contribuio para Custeio do Servio
nria de 21 de setembro de 2005, preliminarmente conheceu da consulta, acolhendo o parecer do Ministrio Pblico Especial e de conformidade com o voto do
Excelentssimo Senhor Conselheiro-Relator CARLOS
RONALD ALBANEZE decidiu, por unanimidade de votos, responder nos seguintes termos:
Quesito:
Pode o Poder Executivo assumir os inativos da
Cmara Municipal, transferindo-os para sua folha de
pagamento?
Resposta:
No. Os servidores inativos da Cmara Municipal, se ocupantes de cargo efetivo devero se filiar
ao regime prprio de Previdncia Social do Municpio
(artigo 40, caput da Constituio Federal), e os demais servidores ao Regime Geral de Previdncia Social (INSS, artigo 40, 13 da Constituio Federal),
posto que estas so as duas nicas formas de regime
de previdncia previstos pela Constituio Federal.
Comunicar o resultado do julgamento aos responsveis, na forma regimental.
Secretaria das Sesses, 21 de setembro de 2005.
PARECER-C N 00/0010/05
DE 21 DE SETEMBRO DE 2005
PARECER-C N 00/0011/05
DE 05 DE OUTUBRO DE 2005
PROCESSO TCE-MS N
011271/2005
PROCESSO TCE-MS N
ASSUNTO
006992/2005
Consulta
ASSUNTO
INTERESSADO
Consulta
INTERESSADO
RELATOR
RELATOR
Conselheiro CARLOS RONALD ALBANEZE
184
O egrgio Tribunal Pleno, na 23 Sesso Ordinria de 5 de outubro de 2005, preliminarmente conheceu da consulta, acolhendo o parecer do Ministrio Pblico Especial e de conformidade com o voto do
Excelentssimo Senhor Conselheiro-Revisor CARLOS
RONALD ALBANEZE decidiu, por maioria de votos,
responder nos seguintes termos:
ASSUNTO
Quesito:
A Receita do Fundo Especial de Apoio ao Programa de Ajuste Fiscal FAAF, repassada pelo Governo do Estado aos Municpios deve ser computada
como receita para fins de clculo do duodcimo da
Cmara Municipal?
Resposta:
Sim. A receita do Fundo Especial de Apoio ao
Programa de Ajuste Fiscal - FAAF, repassado pelo Governo do Estado aos Municpios, nas importncias correspondentes aos respectivos ndices de participao
destes na repartio das receitas pblicas, dever ser
computada como receita para clculo do duodcimo
das Cmaras Municipais, nos termos do artigo 29-A
e incisos da Constituio Federal, combinado com o
artigo 10, 2, inciso III da Lei Estadual n 1747/97,
com as alteraes introduzidas pela Lei n 2784/2003.
Participaram, ainda, do julgamento com votos vencedores os Excelentssimos Senhores Conselheiros PAULO ROBERTO CAPIBERIBE SALDANHA,
OSMAR FERREIRA DUTRA, FRANKLIN RODRIGUES
MASRUHA e CCERO ANTNIO DE SOUZA e, com
voto vencido, o Excelentssimo Senhor Conselheiro
AUGUSTO MAURICIO DA CUNHA E MENEZES WANDERLEY.
Secretaria das Sesses, 05 de outubro de 2005.
PARECER-C N 00/0012/05
DE 09 DE NOVEMBRO DE 2005
PROCESSO TCE-MS N
016577/2005
185
Consulta
INTERESSADO
Associao Sul-mato-grossense do Ministrio Pblico ASMMP
RELATOR
Conselheiro OSMAR FERREIRA DUTRA
O egrgio Tribunal Pleno, na 26 Sesso Ordinria de 9 de novembro de 2005, preliminarmente conheceu da consulta, nos termos do artigo 185 do Regimento deste Tribunal de Contas, acolhendo o parecer
do Ministrio Pblico Especial e de conformidade com
o voto do Excelentssimo Senhor Conselheiro-Relator
OSMAR FERREIRA DUTRA decidiu, por unanimidade
de votos, responder nos seguintes termos:
1 Quesito:
Com a implementao do sistema remuneratrio de subsdios os adicionais por tempo de servio
(ATS) se encontram includos ou excludos dos tetos e
subtetos remuneratrios?
Resposta:
O adicional por tempo de servio (ATS), luz
do direito adquirido especificamente assegurado pelo
artigo 5, inciso XXXVI da Constituio Federal encontra-se excludo do teto remuneratrio, uma vez que
a entrada em vigor da Lei Federal n 11143/2005 e a
concesso de plena eficcia norma do artigo 39,
4 da Carta Magna no tm o condo de prejudicar as
gratificaes por anunios j incorporadas, que devem
ser estabilizadas como vantagens pessoais inalterveis no seu quantum e percebidas por toda a carreira do membro do Ministrio Pblico como parcela
autnoma, irredutvel, inconfundvel com os subsdios
mensais, a exemplo das parcelas indenizatrias relacionadas nos artigos 115 (auxlio moradia) e 124, incisos I a VIII da Lei Complementar Estadual n 072/94,
com as alteraes ditadas pela Lei Complementar Es-
tadual n 092/2001.
2 Quesito:
As contas prestadas por administradores pblicos que apresentem o adicional por tempo de servio
(ATS) excludos dos tetos e dos subtetos dos subsdios so passveis de imposio de sanes?
Resposta:
Analisada a questo luz do art. 5, inciso XXXVI (direito adquirido), combinado com o artigo 60,
4, ambos da Constituio Federal, o administrador
pblico no poderia ser apenado por exercitar, na sua
plenitude, direitos e garantias individuais, mormente porque dito dispositivo se encontra protegido pela
clusula ptrea, no podendo ser extinto por lei nova
que provenha de legislador ordinrio ou do exerccio
do Poder Constituinte derivado.
3 Quesito:
Em caso de entendimento pela incluso do adicional por tempo de servio (ATS) nos tetos e subtetos
dos subsdios no restaria ao menos preservado o direito adquirido relativo aos adicionais j conquistados
pelos ocupantes de cargos pblicos?
Resposta:
Diante do exposto no voto reconhece-se o direito adquirido como questo imperativa, sendo que
na eventualidade de se reconhecer a incluso do ATS
nos tetos e subtetos, as gratificaes de anunio haveriam de ser mantidas e percebidas como vantagem
pessoal inaltervel no seu quantum (congelamento),
at sua absoro pelos futuros reajustes dos subsdios
graas a periodicidade anual desses reajustes, como
aquele j estabelecido pela prpria Lei Federal n
11143/2005, com vigncia a partir de janeiro de 2006.
Comunicar o resultado do julgamento aos responsveis e interessados, com base nos artigos 44 e
83, ambos da Lei Complementar Estadual n 048/90.
Secretaria das Sesses, 09 de novembro de 2005.
186
PARECER-C N 00/0013/05
DE 23 DE NOVEMBRO DE 2005
PROCESSO TCE-MS N
011486/2005
ASSUNTO
Consulta
INTERESSADO
Secretaria de Estado de Planejamento e de Cincia e Tecnologia de Mato Grosso do Sul
RELATOR
Conselheiro PAULO ROBERTO CAPIBERIBE SALDANHA
INTERESSADO
Servio de Previdncia dos Servidores Municipais de Maracaju
PREVMMAR
RELATOR
PARECER-C N 00/0014/05
DE 23 DE NOVEMBRO DE 2005
PROCESSO TCE-MS N
016491/2005
ASSUNTO
Consulta
187
3 Quesito:
Num exemplo em que um servidor tem um salrio de contribuio nos ltimos 12 (doze) meses na
faixa de R$ 789,00 (setecentos e oitenta e nove reais)
a R$ 1.300,00 (mil e trezentos reais), a mdia desde
julho de 1994, aplicada a correo resulta na faixa
dos R$ 800,00 (oitocentos reais), e que no momento
de se aposentar seu ltimo vencimento e salrio de
contribuio corresponde a R$ 560,00 (quinhentos e
sessenta reais), seus proventos sero reduzidos j que
a mdia ultrapassou, teremos que tomar por base a
ltima remunerao que est bem abaixo de todas as
suas ltimas remuneraes e contribuies. No ser
um tanto injusto? Considerando que houve a contribuio?
Resposta:
No conhecer da presente consulta, com base
no inciso I do artigo 186 do Regimento Interno do Tribunal de Contas, por tratar de caso concreto.
Comunicar o resultado do julgamento aos interessados, na forma regimental.
Secretaria das Sesses, 23 de novembro de 2005.
PARECER-C N 00/0015/05
DE 23 DE NOVEMBRO DE 2005
PROCESSO TCE-MS N
006777/2005
ASSUNTO
Consulta
Resposta:
Prejudicado.
INTERESSADO
Secretaria de Estado de Gesto Pblica de Mato Grosso do
Sul
RELATOR
Comunicar o resultado do julgamento aos responsveis e interessados, com base nos artigos 44 e
83, ambos da Lei Complementar Estadual n 048/90.
188
PARECER-C N 00/0001/06
DE 08 DE MARO DE 2006
PROCESSO TCE-MS N
011272/2005
ASSUNTO
Consulta
INTERESSADO
Prefeitura Municipal de Maracaju MS
RELATOR
189
PARECER-C N 00/0002/06
DE 08 DE MARO DE 2006
PROCESSO TCE-MS N
022955/2004
ASSUNTO
Consulta
INTERESSADO
Prefeitura Municipal de Navira MS
RELATOR
Conselheiro Osmar Ferreira Dutra
Resposta:
Sim, a Administrao Pblica em geral (federal,
estadual e municipal) est obrigada a observar o limite
de R$ 4.000,00 (quatro mil reais) para os adiantamentos na forma de suprimento de fundos, nos termos dos
artigos 68 e 69 da Lei Federal n 4320/64, combinado
com os artigos 23, inciso II, alnea a e 60, Pargrafo
nico da Lei Federal n 8666/93.
PARECER-C N 00/0003/06
DE 08 DE MARO DE 2006
PROCESSO TCE-MS N
2 Quesito:
Em caso afirmativo, o limite de R$ 4.000,00
(quatro mil reais):
019479/2005
ASSUNTO
Consulta
INTERESSADO
b) Deve ser computada por suprimento, independente de sua aplicao, destinao ou deve ser
considerado de acordo com elemento de despesa?
Resposta:
O limite de R$ 4.000,00 (quatro mil reais) deve
ser computado individualmente por suprimento, sendo
que no poder ser concedido mais de 2 (dois) para
cada servidor ou para servidor que esteja em alcance,
ou seja, que no prestou contas no prazo estabelecido
ou que teve prestao de contas reprovadas.
3 Quesito:
A Portaria n 492 de 31-8-94, do Ministrio da
Fazenda, que fixa os limites para concesso de suprimento de fundos deve ser observada no mbito da
Administrao Pblica?
Resposta:
Sim, a Portaria n 492 de 31-8-94, do Ministrio
da Fazenda, determina os mesmos limites previstos na
norma geral (artigo 23, inciso II, alnea a, combinado
com o artigo 60 Pargrafo nico, ambos da Lei Federal
n 8666/93) sendo, assim, o limite a que esto sujeitas as leis municipais que institurem o suprimento de
fundos.
Comunicar o resultado deste julgamento aos
responsveis e interessados, com base nos artigos 44
190
PARECER-C N 00/0004/06
DE 05 DE ABRIL DE 2006
2 Quesito:
No caso de resposta afirmativa do primeiro
quesito, qual o procedimento a ser adotado na excluso dos citados crditos prescritos, haver necessidade de lei autorizando a baixa ou essa poder ser
realizada por simples procedimento contbil?
PROCESSO TCE-MS N
016488/2005
ASSUNTO
Consulta
INTERESSADO
Prefeitura Municipal de Pedro Gomes MS
RELATOR
Conselheiro Augusto Maurcio da Cunha e Menezes
Wanderley
Resposta:
Deve a Procuradoria de Tributos do Municpio
de Pedro Gomes adotar as medidas administrativas
que entender necessrias para a regularizao das situaes apresentadas, atentando-se que para excluir
os crditos tributrios prescritos faz-se necessria a
autorizao legislativa para baixa dos citados crditos
tributrios prescritos, em razo do princpio da legalidade estar sempre presente.
PARECER-C N 00/0005/06
DE 05 DE ABRIL DE 2006
PROCESSO TCE-MS N
001419/2006
ASSUNTO
Consulta
INTERESSADO
TRIBUNAL DE JUSTIA DO ESTADO DE MATO GROSSO DO
1 Quesito:
Considerando que a prescrio extingue o direito de cobrana dos crditos tributrios, esses podero ser excludos dos crditos a receber da contabilidade municipal?
Resposta:
Sim. Podero ser excludos do crdito a receber da contabilidade municipal, atentando-se, no entanto, necessidade de apurar a responsabilidade do
servidor pblico incumbido da cobrana dos crditos
tributrios que no props a ao devida no prazo legal e comunicao do fato ao Ministrio Pblico Estadual, tendo em vista que crditos tributrios so bens
pblicos indisponveis.
191
SUL
RELATOR
Conselheiro Augusto Maurcio da Cunha e Menezes
Wanderley.
1 Quesito:
O Tribunal de Justia pode processar a aquisio de bens ou a contratao de prestao de servios por intermdio do Sistema de Registro de Preos
gerenciado pela Superintendncia de Compras e Suprimento, da Secretaria de Estado de Gesto Pblica,
do Estado de Mato Grosso do Sul, nos termos do Decreto Estadual n 11759/2004?
PARECER-C N 00/0006/06
DE 05 DE ABRIL DE 2006
PROCESSO TCE-MS N
020226/2005
ASSUNTO
Consulta
Resposta:
Sim. De acordo com o disposto no artigo 8,
1 e 2 da Lei Federal n 3931/2001, combinado com
o 2 do artigo 11 e o artigo 12 e seu Pargrafo nico
do Decreto Estadual n 11759/2004, a Ata de Registro
de Preos, durante sua vigncia, poder ser utilizada
por qualquer rgo ou Entidade da Administrao que
no tenha participado do certame licitatrio, mediante prvia consulta ao rgo gerenciador e os mesmos
rgos e Entidades, quando desejarem fazer uso da
Ata de Registro de Preos, devero manifestar seu interesse junto ao rgo Gerenciador da Ata, para que
este indique os possveis fornecedores e respectivos
preos a serem praticados.
2 Quesito:
Em caso afirmativo, ser necessrio a realizao de um convnio de cooperao recproca entre o
Tribunal de Justia e o Governo do Estado de Mato
Grosso do Sul?
Resposta:
Sim. Entretanto, de acordo com o disposto no
artigo 8, 2 da Lei Federal n 3931/2001, combinado
com o Pargrafo nico do artigo 12 do Decreto Estadual n 11759/2004, o fornecedor beneficirio escolhido e participante da Ata no tem a obrigatoriedade de
praticar, com um rgo ou Entidade no participante
do Sistema de Registro de Preos, os mesmos preos
e quantidades registradas na Ata.
Comunicar o resultado deste julgamento aos
192
INTERESSADO
Prefeitura Municipal de Trs Lagoas MS
RELATOR
Conselheiro Ccero Antnio de Souza
Resposta:
No. A pavimentao asfltica em rua do municpio, ou qualquer outra obra em bens municipais,
observadas normas legais especficas, responsabilidade da administrao pblica municipal que no
pode ser delegada a grupo de moradores, ainda que
representados por associao, e a autorizao para
contratao, na forma como exposta na consulta,
instituto inexistente na legislao que rege as contrataes pblicas.
Comunicar o resultado deste julgamento aos
interessados, na forma regimental.
Secretaria das Sesses, 5 de abril de 2006.
PARECER-C N 00/0007/06
DE 19 DE ABRIL DE 2006
PROCESSO TCE-MS N
1 Quesito:
Qual a data limite fixao dos subsdios dos
Vereadores, Prefeitos e Secretrios para vigorar na legislatura seguinte?
Resposta:
No caso especfico do municpio de Rochedo,
a fixao dos subsdios dos agentes polticos municipais (Prefeito, Vice-Prefeito, Secretrios Municipais e
Vereadores), dever ocorrer em cada legislatura para
subseqente e no mnimo, at noventa dias antes das
eleies, em conformidade com o artigo 29, incisos V
e VI da Constituio Federal, combinado com o artigo
22, inciso VII da Lei Orgnica Municipal e, ainda, pelos
princpios administrativos expressos no artigo 37 da
Carta Poltica de 1988.
2 Quesito:
Em ultrapassado esta data, qual a consequncia legal, j que a lei que fixou o valor do subsidio da
legislatura anterior no estar mais em vigor?
016730/2005
ASSUNTO
Consulta
INTERESSADO
Prefeitura Municipal de Rochedo MS
RELATOR
Conselheiro Augusto Maurcio da Cunha e Menezes
Wanderley.
Resposta:
A soluo ser elaborar uma lei revigorando ou repristinando o ato normativo anterior sobre a
matria, a qual dever ser recebida pelo sistema em
vigor no que for com ele compatvel e que, a nosso
ver, no ofender o princpio da anterioridade, porque
cuidar apenas de dar cumprimento Constituio e
ao disposto na Lei Orgnica Municipal, assegurando
a remunerabilidade dos agentes polticos, sem, todavia, inovar quanto aos valores previstos no ltimo ato
normativo regulador da matria, afastando, assim, a
possibilidade de gesto em causa prpria, impedida
pelo princpio da anterioridade.
3 Quesito:
Em ultrapassado esta data, e em havendo a
fixao por lei de subsdios, estar estes sujeitos s
regras previstas nos artigos 22 e 23 da Lei de Responsabilidade Fiscal?
Resposta:
Independente do momento de fixao dos
193
RELATOR
Conselheiro Augusto Maurcio da Cunha e Menezes
Wanderley
PARECER-C N 00/0008/06
DE 02 DE AGOSTO DE 2006
PROCESSO TCE-MS N
007460/2006
ASSUNTO
3 Quesito:
Em no sendo possvel nenhum dos reajustes
anteriores, qual a forma de reviso dos subsdios dever ser aplicada e desde quando?
4 Quesito:
Em sendo feita a reviso, poder ser paga a diferena relativa aos subsdios pagos em 2005?
Consulta
INTERESSADO
Cmara Municipal de Nioaque MS
194
5 Quesito:
A Cmara Municipal, desde a suspenso ju-
PARECER-C N 00/0009/06
DE 30 DE AGOSTO DE 2006
PROCESSO TCE-MS N
Secretaria das Sesses, 30 de agosto de 2006.
007756/2006
ASSUNTO
Consulta
INTERESSADO
PARECER-C N 00/0010/06
DE 30 DE AGOSTO DE 2006
RELATOR
Conselheiro Ccero Antnio de Souza
PROCESSO TCE-MS N
007756/2006
ASSUNTO
Consulta
INTERESSADO
Sindicado Municipal dos Trabalhadores em Educao de Co-
O egrgio Tribunal Pleno, na 15 Sesso Ordinria de 30 de agosto de 2006, preliminarmente conheceu da consulta, acolhendo o parecer do Ministrio
Pblico Especial e de conformidade com o voto do Excelentssimo Senhor Conselheiro-Relator CCERO AN-
195
xim
RELATOR
Conselheiro Ccero Antnio de Souza
PARECER-C N 00/0011/06
DE 30 DE AGOSTO DE 2006
PROCESSO TCE-MS N
009042/2006
ASSUNTO
Consulta
INTERESSADO
Prefeitura Municipal de Campo Grande MS
RELATOR
Conselheiro Ccero Antnio de Souza
196
3 Quesito:
Os servidores ocupantes do cargo efetivo de
professor que exercem a funo de direo escolar
Resposta:
Sim. Os ocupantes de cargo efetivo de professor que exercem a funo ou cargo em comisso de diretor de escola so beneficiados pela Lei n
11301/2006, para os efeitos das mencionadas normas
constitucionais.
PARECER-C N 00/0012/06
DE 25 DE OUTUBRO DE 2006
PROCESSO TCE-MS N
003914/2005
ASSUNTO
Consulta
INTERESSADO
Cmara Municipal de Nova Andradina MS
RELATOR
Conselheiro Carlos Ronald Albaneze
MODIFICADO
PELO
PARECER-C
00/0004/07, DE 23 DE ABRIL DE 2007.
N.
1 Quesito:
A Lei n 11301/2006 alterou o 5 do artigo 40
da Constituio Federal ampliando o requisito de reduo de 5 anos (idade/contribuio) para outros cargos alm do cargo de professor?
2 Quesito:
Os servidores detentores do cargo efetivo de
especialista em educao, que exercem as funes
de superviso escolar, orientao educacional e inspeo escolar, podero ser beneficiados pela Lei n
11301/2006?
3 Quesito:
Os servidores ocupantes do cargo efetivo de
professor que exercem a funo de direo escolar
sero beneficiados pela referida lei?
Resposta:
1 - Decretar a nulidade do ParecerC n
00/0011/2006, declarando-o sem efeitos jurdicos
desde a sua propositura, tendo em vista a ilegalidade
formal e material contida em seu bojo;
2 - Comunicar o resultado deste julgamento
aos interessados, na forma do artigo 106 do Regimento Interno deste Tribunal de Contas.
197
INTERESSADO
Prefeitura Municipal de Trs Lagoas MS
RELATOR
Conselheiro Substituto Iran Coelho das Neves
Respostas:
1 - No. Em conformidade com o entendimento
sedimentado no Parecer-C n 00/0003/2001 deste Tribunal de Contas, a COSIP - Contribuio para Custeio
do Servio de Iluminao Pblica, no est includa no
somatrio da arrecadao para efeito do clculo dos
limites definidos pelo artigo 29-A da Constituio Federal, uma vez que os recursos arrecadados sob essa
rubrica possuem destinao e aplicao especfica;
O egrgio Tribunal Pleno, na 20 Sesso Ordinria de 25 de outubro de 2006, preliminarmente conheceu da consulta, acolhendo o parecer do Ministrio Pblico Especial e de conformidade com o voto do
Excelentssimo Senhor Conselheiro-Substituto-Relator
IRAN COELHO DAS NEVES decidiu, por unanimidade
de votos, responder nos seguintes termos:
Quesito:
possvel a delegao de poderes pelo Prefeito ao Chefe de Gabinete, para que o mesmo assine
balancetes financeiros da Prefeitura, para posterior remessa a esta Corte?
PARECER-C N 00/0013/06
DE 25 DE OUTUBRO DE 2006
Resposta:
Sim, desde que haja previso da Lei Orgnica
Municipal, ressalvada a ocorrncia de responsabilidade solidria entre o Agente delegante e o Agente
delegado, relativamente aos atos praticados em tais
circunstncias.
Outrossim, no que respeita ao ato especfico da
remessa dos balancetes mensais a esta Corte de Contas, que seja comunicado Consulente a nova orientao emanada da Lei Complementar n 117/2005,
que em seu artigo 2 alterou a disposio da parte final
do 1 do artigo 47 da Lei Complementar Estadual
n 048/90, para estabelecer que a sua remessa a este
Tribunal est dispensada, devendo permanecer em arquivo para eventuais esclarecimentos quando assim
julgar conveniente o Tribunal de Contas.
PROCESSO TCE-MS N
001422/2006
ASSUNTO
Consulta
198
PARECER-C N 00/0014/06
DE 25 DE OUTUBRO DE 2006
PROCESSO TCE-MS N
001423/2006
ASSUNTO
Consulta
PARECER-C N 00/0015/06
INTERESSADO
DE 13 DE DEZEMBRO DE 2006
PROCESSO TCE-MS N
007221/2006
ASSUNTO
Consulta
INTERESSADO
Secretaria de Estado de Receita e Controle de Mato Grosso
do Sul
O egrgio Tribunal Pleno, na 20 Sesso Ordinria de 25 de outubro de 2006, preliminarmente conheceu da consulta, acolhendo o parecer do Ministrio Pblico Especial e de conformidade com o voto do
Excelentssimo Senhor Conselheiro-Substituto-Relator
IRAN COELHO DAS NEVES decidiu, por unanimidade
de votos, responder nos seguintes termos:
Quesito:
Em aes trabalhistas em que o Municpio figura como Reclamado devido a servios efetuados pelo
Reclamante Cmara Municipal, o pagamento do valor fixado em sentena em desfavor do mesmo pode
ser descontado do duodcimo repassando ao Poder
Legislativo?
Resposta:
No. Descabe a efetivao de qualquer desconto no duodcimo da Cmara Municipal, mesmo
que resultante do pagamento de condenao fixada
em ao trabalhista proposta por servidores do Poder Legislativo contra o Poder Executivo. Ficando, no
entanto, resguardado ao Executivo o dever de apurao, via procedimento prprio, da responsabilidade de
quem deu causa realizao da despesa com o res-
199
RELATOR
Conselheiro Carlos Ronald Albaneze
PARECER-C N 00/0001/07
DE 28 DE MARO DE 2007
PROCESSO TCE-MS N
011727/2006
ASSUNTO
Consulta
INTERESSADO
Cmara Municipal de Iguatemi - MS
RELATOR
Conselheiro Osmar Ferreira Dutra
200
5 Quesito:
Com fulcro no artigo 11 da Lei Federal n
10.887, de 18 de junho de 2004, (que passou a vigorar
a partir de 18-9-2004), todos os agentes pblicos em
exerccio de Mandato Eletivo Federal, Estadual ou Municipal e Secretrios Municipais, desde que no vinculados a regime previdencirio prprio, so segurados
obrigatrios do regime geral de previdncia social
RGPS, e assim sendo, a contar de 18 de setembro de
2004, passou novamente a ser devida a contribuio
previdenciria ao RGPS (INSS), razo pela qual indaga-se: tal circunstncia no desobriga o Poder Legislativo Municipal da concesso de tal benefcio e de
arcar com o nus dessa despesa?
6 Quesito:
Em sendo o vereador falecido, eventualmente
j recebedor de benefcio concedido pelo INSS, em
virtude de vinculao previdenciria independente da
Cmara Municipal e do exerccio do mandato, poder a viva dependente acumular esse benefcio com a
eventual concesso de outra penso pelo Poder Legislativo?
Resposta:
1 - Conhecer da presente consulta por se en-
justamente para esse tipo de processo pela lei que autorizou o repasse financeiro?
Resposta:
No conhecer da consulta pelo entrave formal
disposto no inciso I do artigo 186 do Regimento Interno deste Tribunal de Contas, extinguindo-se o processo.
PARECER-C N 00/0003/07
DE 16 DE MAIO DE 2007
PARECER-C N 00/0002/07
PROCESSO TCE-MS N
DE 25 DE ABRIL DE 2007
000611/2007
ASSUNTO
PROCESSO TCE-MS N
Consulta
009944/2006
INTERESSADO
ASSUNTO
Consulta
RELATOR
INTERESSADO
Wanderley
RELATOR
Conselheiro Jos Ricardo Pereira Cabral
201
Resposta:
No. As contribuies sociais descontadas dos
servidores municipais ao regime previdencirio prprio, em face do que dispe o inciso III do artigo 1
da Lei 9.717/98, no podem ser computadas como receitas, para fins de clculo do duodcimo da Cmara
Municipal.
2 Quesito:
Os servidores detentores do cargo efetivo de
especialista em educao que exercem as funes
de superviso escolar, orientao educacional e inspeo escolar, podero ser beneficiados pela Lei n
11301/2006?
3 Quesito:
Os servidores ocupantes do cargo efetivo de
professor que exercem a funo de direo escolar
sero beneficiados pela referida lei?
PARECER-C N 00/0004/07
DE 23 DE ABRIL DE 2007
Resposta:
1 - Decretar a nulidade do ParecerC n
00/0011/2006, declarando-o sem efeitos jurdicos
desde a sua propositura, tendo em vista a ilegalidade
formal e material contida em seu bojo;
PROCESSO TCE-MS N
009042/2006
ASSUNTO
Reexame do PARECERC n 00/0011/2006
INTERESSADO
Prefeitura Municipal de Campo Grande MS
RELATOR
Conselheiro Jos Ancelmo dos Santos
PARECER-C N 00/0005/07
DE 30 DE MAIO DE 2007
PROCESSO TCE-MS N
010248/2006
O egrgio Tribunal Pleno, na 10 Sesso Ordinria de 23 de abril de 2007, preliminarmente conheceu da consulta, acolhendo o parecer do Ministrio
Pblico Especial e de conformidade com o voto do
Excelentssimo Senhor Conselheiro-Relator JOS ANCELMO DOS SANTOS decidiu, por unanimidade de
votos, responder nos seguintes termos:
1 Quesito:
A Lei n 11301/2006 alterou o 5 do artigo 40
da Constituio Federal ampliando o requisito de reduo de 5 anos (idade/contribuio) para outros car-
202
ASSUNTO
Consulta
INTERESSADO
Cmara Municipal de Cassilndia MS
RELATOR
Conselheiro Jos Ricardo Pereira Cabral
PARECER-C N 00/0006/07
DE 20 DE JUNHO DE 2007
PROCESSO TCE-MS N
001006/2007
ASSUNTO
Consulta
INTERESSADO
Cmara Municipal de Juti MS
RELATOR
Conselheiro Carlos Ronald Albaneze
203
PARECER-C N 00/0007/07
DE 27 DE JUNHO DE 2007
PROCESSO TCE-MS N
001697/2007
ASSUNTO
Consulta
INTERESSADO
Prefeitura Municipal de Caracol MS
RELATOR
Conselheiro Osmar Ferreira Dutra
204
2 Quesito
As receitas de servios referentes s quantias
recebidas com a venda de editais para os interessados participarem da licitao integram o montante da
receita para efeito de clculo do duodcimo repassado
Cmara Municipal?
Resposta:
As receitas de Servios de Vendas de Editais,
codificadas pela Portaria da Secretaria do Tesouro Nacional (STN) n 245, de 27-4-2007, que altera o Anexo
I da Portaria STN n 340, de 26-4-2006, e divulga a
Discriminao das Naturezas de Receitas, NO compem a base de clculo para a formao do duodcimo devido s Cmaras Municipais, uma vez que no
se tratam de receitas tributrias e no se amoldam a
nenhuma das hipteses de transferncias previstas no
artigo 29-A da Constituio Federal.
c) Comunicar o resultado deste julgamento
aos responsveis e interessados, com base nos artigos 44 e 83, ambos da Lei Complementar Estadual n
048/90.
Secretaria das Sesses, 27 de junho de 2007.
PARECER-C N 00/0008/07
DE 27 DE JUNHO DE 2007
1 Quesito:
A receita do FUNDERSUL integra o montante
da receita para efeito de clculo do duodcimo repassado Cmara Municipal, uma vez que o Informativo
n 173 do Supremo Tribunal Federal, de 29 de novembro a 3 de dezembro de 1999, disps que o referido
fundo no tem natureza jurdica de tributo?
PROCESSO TCE-MS N
Resposta:
Este quesito encontra-se prejudicado, tendo
em vista j existir Consulta sobre a mesma questo
tramitando neste Tribunal de Contas sob a Relatoria
do Excelentssimo Conselheiro Carlos Ronald Albaneze (Processo TC/MS n 01006/2007).
Wanderley.
009463/2006
ASSUNTO
Consulta
INTERESSADO
Cmara Municipal de Nioaque MS
RELATOR
Conselheiro Augusto Maurcio da Cunha e Menezes
Resposta:
Prejudicado tambm diante da resposta ao primeiro quesito.
Comunicar o resultado deste julgamento aos
interessados, na forma regimental.
Secretaria das Sesses, 27 de junho de 2007.
Quesito A:
possvel a hiptese das Cmaras de Vereadores efetuarem a atualizao para reposio monetria
de perdas acumuladas, recompondo assim os subsdios dos Vereadores que estejam recebendo com amparo em Lei prevista para legislatura passada, aplicando a atualizao com base no ndice de reajuste anual
previsto nela desde a sua vigncia?
PARECER-C N 00/0009/07
DE 8 DE AGOSTO DE 2007
PROCESSO TCE-MS N
003348/2007
ASSUNTO
Consulta
Resposta:
Somente possvel a concesso de reajuste
aos subsdios dos Senhores Edis quando tal hiptese
for expressamente prevista na Lei que os fixar, observados os limites constitucionalmente estabelecidos.
No se admitindo Lei nova para o reajuste dos subsdios dos Vereadores, sob pena de ferir o princpio
da anterioridade, previsto no inciso VI do artigo 29 da
Constituio Federal.
Quesito B:
No sendo possvel a hiptese anterior, seria,
em tese, possvel a atualizao pelo mesmo ndice de
reajuste concedido aos agentes polticos e funcionrios corrigindo-se os valores desde a data da promulgao daquela Lei?
Resposta:
Prejudicado, diante da resposta ao primeiro
quesito.
Quesito C:
Na hiptese de poder ser atualizada monetariamente os valores dos subsdios, poderiam as Cmaras
de Vereadores pagarem a diferena relativa aos subsdios pagos em 2005?
205
INTERESSADO
Prefeitura Municipal de Porto Murtinho MS
RELATOR
Conselheiro Osmar Ferreira Dutra
PARECER-C N 00/0010/07
DE 15 DE AGOSTO DE 2007
PROCESSO TCE-MS N
001696/2007
Resposta:
Nos termos do 11 do artigo 37 da Constituio Federal, combinado com o artigo 106 da Lei Complementar Federal n 111/2005, as citadas parcelas
indenizatrias no sero computadas, para efeito dos
limites remuneratrios dos Agentes Pblicos de que
trata o inciso XI do artigo 37 da Constituio Federal.
ASSUNTO
Consulta
INTERESSADO
Defensoria Pblica do Estado de Mato Grosso do Sul
RELATOR
Conselheiro Augusto Maurcio da Cunha e Menezes
Wanderley
206
2 Quesito:
Em caso de entendimento de que as verbas
estejam includas no teto, as contas prestadas pelos
ordenadores de despesas que as apresentem como
excluda do referido limite so passveis de imposio
de sanes?
Resposta:
Prejudicado.
Comunicar o resultado deste julgamento aos
responsveis e interessados, com base nos artigos 44
e 83, ambos da Lei Complementar Estadual n 048/90.
Secretaria das Sesses, 15 de agosto de 2007.
PARECER-C N 00/0011/07
DE 12 DE SETEMBRO DE 2007
PROCESSO TCE-MS N
003072/2007
ASSUNTO
Consulta
INTERESSADO
Wanderley
O egrgio Tribunal Pleno, na 19 Sesso Ordinria de 12 de setembro de 2007, preliminarmente conheceu da consulta, e acolhendo o parecer do
Ministrio Pblico Especial e de conformidade com o
voto do Excelentssimo Senhor Conselheiro-Relator
AUGUSTO MAURCIO CUNHA E MENEZES WANDERLEY decidiu, por unanimidade de votos, responder nos seguintes termos:
PARECER-C N 00/0012/07
DE 19 DE SETEMBRO DE 2007
PROCESSO TCE-MS N
003076/2007
ASSUNTO
Quesito 1:
O Tribunal de Justia poderia contratar e efetuar pagamentos dispensando a empresa pblica da
comprovao de sua regularidade perante o INSS,
adotando o mesmo critrio manifestado na Deciso
Plenria n 431/97 do TCU Tribunal de Contas da
Unio?
Resposta:
Sim, possvel o Tribunal de Justia contratar
empresas pblicas prestadoras de servios essenciais, em regime de monoplio, que no apresentarem
a certido comprobatria de regularidade junto ao Instituto Nacional de Seguridade Social INSS, levandose em conta o princpio da supremacia do interesse
pblico e da continuidade do servio pblico.
207
Consulta
INTERESSADO
Procuradoria-Geral de Justia do Estado de Mato Grosso do
Sul
RELATOR
Conselheiro Carlos Ronald Albaneze
Quesito 2:
Sendo isso possvel, este Tribunal tambm dever tomar as providncias decorrentes, tais como a
exigncia da posterior regularizao fiscal da empresa
e a expedio de ofcios aos rgos arrecadadores?
Quesito:
Um rgo Estadual pode aderir a atas de registro de preos de um rgo Federal, no procedimento
conhecido como carona?
Resposta:
Sim, nesses casos, deve o Administrador Pblico justificar a contratao, apresentar a autorizao
Resposta:
1 - No conhecer da Consulta formulada pela
Senhora Irma Vieira de Santana e Anzoategui, Procu-
radora-Geral da Procuradoria-Geral de Justia do Estado de Mato Grosso do Sul, em face da impossibilidade de esta Corte de Contas oferecer resposta para o
assunto indagado, sendo competente para faz-lo, no
entanto, o Tribunal de Contas da Unio;
2 - Comunicar o resultado deste julgamento
autoridade interessada, nos termos regimentais.
Secretaria das Sesses, 19 de setembro de 2007.
PARECER-C N 00/0013/07
DE 26 DE SETEMBRO DE 2007
PROCESSO TCE-MS N
Resposta:
1 - No conhecer da Consulta, em face da colocao de dvidas envolvendo matria j decidida
por este Tribunal de Contas, nos termos do artigo 186,
inciso II do Regimento Interno do Tribunal de Contas,
arquivando o processo com as cautelas de estilo;
2 - Comunicar o resultado deste julgamento ao
Consulente, encaminhando-lhe a cpia do Parecer-C
n 00/0004/2005.
Secretaria das Sesses, 26 de setembro de 2007.
PARECER-C N 00/0014/07
DE 17 DE OUTUBRO DE 2007
003332/2007
ASSUNTO
PROCESSO TCE-MS N
Consulta
002357/2007
INTERESSADO
ASSUNTO
Consulta
RELATOR
INTERESSADO
208
Resposta:
O Manual de Controle e Execuo do Fundo
da Infncia invocado pelo consulente trata-se de pea
informativa doutrinria, com finalidade de fornecer em
linguagem simplificada uma viso global a respeito
do tema, trazendo ainda informaes valiosas para a
criao e execuo do mencionado Fundo. Contudo,
a criao e a execuo do Fundo da Infncia deve ter
apoio em lei especfica, observando-se ainda as normas oramentrias pertinentes (artigo 71 e seguintes
da Lei Federal n 4.320/64) e submisso s regras e
legislao da Administrao Pblica, sem perder de
vista o fato de que da atribuio dos Conselhos Municipais fixar critrios de utilizao das doaes subsidiadas e demais receitas, consideradas as peculiaridades locais.
Quesito 2:
Ou por outro lado, devemos cumprir o disposto
na Portaria SISTN n 163, artigo 7, que veda a Transferncia de Recursos Oramentrios e Financeiros a
qualquer Fundo que no tenha Receita Prpria a ele
pertinente?
Resposta:
A Portaria Interministerial STN/SOF n 163/2001
e subsequentes alteraes devem ser fielmente observadas, posto que tratam de normas gerais de consolidao das contas pblicas no mbito da Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios.
Comunicar o resultado deste julgamento aos
interessados, na forma regimental.
Secretaria das Sesses, 17 de outubro de 2007.
PARECER-C N 00/0015/07
DE 24 DE OUTUBRO DE 2007
PROCESSO TCE-MS N
004324/2007
ASSUNTO
Consulta
209
INTERESSADO
Cmara Municipal de So Gabriel do Oeste
RELATOR
Conselheiro Jos Ancelmo dos Santos
bunal de Contas de Mato Grosso do Sul para verificao da legalidade das despesas com telefonia fixa
e mvel?
Resposta:
Prejudicado.
Comunicar o resultado deste julgamento aos
interessados, na forma regimental.
Secretaria das Sesses, 24 de outubro de 2007.
PARECER-C N 00/0016/07
DE 7 DE NOVEMBRO DE 2007
PROCESSO TCE-MS N
010492/2006
ASSUNTO
Consulta
210
INTERESSADO
Prefeitura Municipal de Cassilndia MS
RELATOR
CONSELHEIRO Jos Ricardo Pereira Cabral
Em complemento das respostas dadas ao quesito acima, determino que sejam enviadas ao Consulente as cpias integrais do Parecer Ministerial de f.
10-14.
Quesito 2:
Ainda nos termos da Portaria n 163/2001 podemos arrecadar receitas da Prefeitura e repass-los
ao Fundo da Infncia, atravs da Conta n 17100000
(Transferncia Intragovernamental), por que os recursos diretamente a ele alocados no foram arrecadados?
PARECER-C N 00/0017/07
DE 21 DE NOVEMBRO DE 2007
PROCESSO TCE-MS N
004984/2007
ASSUNTO
Consulta
INTERESSADO
Secretaria de Estado de Administrao de Mato Grosso do
Sul
RELATOR
Resposta:
No. No possvel repassar receitas ao Fundo da Infncia atravs da Conta n 17100000, uma
vez que a mesma foi includa na Portaria n 163/2001,
atravs da Portaria Interministerial n 519, de 27 de
novembro de 2001, que previu em seu artigo 2 uma
vigncia temporria e exclusiva para a utilizao da
Conta n 17100000 apenas para o exerccio de 2002,
restando claro que atualmente a referida conta no
existe na classificao do Manual de Receitas Pblicas, aprovado pela Portaria n 303, de 28 de abril de
2005, da Secretaria do Tesouro Nacional.
Quesito 3:
Ou ainda podemos repassar as receitas arrecadadas pelo Municpio para completar as Receitas
211
do Tribunal de Contas.
2 - Comunicar o resultado deste julgamento
aos interessados, na forma regimental.
Secretaria das Sesses, 21 de novembro de 2007.
PARECER-C N 00/0018/07
DE 21 DE NOVEMBRO DE 2007
PROCESSO TCE-MS N
004983/2007
ASSUNTO
Consulta
INTERESSADO
Secretaria de Estado de Justia e Segurana Pblica de Mato
Grosso do Sul
RELATOR
PARECER-C N 00/0019/07
DE 12 DE DEZEMBRO DE 2007
PROCESSO TCE-MS N
006885/2007
ASSUNTO
Consulta
INTERESSADO
Prefeitura Municipal de Dourados
RELATOR
Quesito:
Considerando as pssimas condies de uso
da frota de viaturas do Corpo de Bombeiros Militar do
Mato Grosso do Sul, com um custo de manuteno
muito elevado em funo da depreciao dos componentes mecnicos, e que a parte interna das viaturas
oferece risco de contaminao s vtimas devido as
danificaes do piso interno e de armrios que perderam sua permeabilidade, facilitando infiltraes de
gua e sangue, tornando o veculo um alojamento de
bactrias, est adquirindo duas viaturas novas para a
212
nimidade de votos:
1 - Para que o Egrgio Plenrio responda
Consulta formulada pela Prefeitura Municipal de Dourados, atravs da Secretaria Municipal de Sade, nos
seguintes termos:
Quesito 1.1:
H possibilidade da contratao direta, por Municpio em gesto plena, de profissionais da rea da
sade como garantia continuidade do atendimento
via Sistema nico de Sade aos usurios da rede municipal e regional, em carter emergencial, por tempo
determinado, sendo impraticveis os prazos legais
exigidos ao concurso pblico e inexistindo concurso
vigente para os cargos de sade nos quadros da Administrao Direta?
Resposta:
Sim, desde que atendidas as seguintes condies: a) previso dos cargos, em lei; b) tempo determinado; c) necessidade temporria de interesse pblico;
d) interesse pblico excepcional.
Quesito 1.2:
A mo de obra especializada em copa e cozinha, vigilncia, bem como as funes de almoxarife,
eletricista, recepcionista, maqueiro, telefonista e tcnico em imobilizao para a atuao hospitalar, em
carter emergencial e por tempo determinado, poder
ser prestada por empresa especializada, por intermdio da contratao do servio terceirizado, com base
no artigo 24, inciso IV da Lei Federal n 8.666/1993?
Resposta:
Sim, at a realizao de nova licitao, desde
que fique demonstrada a urgncia de atendimento, a
situao que poder causar prejuzo ao errio ou comprometer a segurana de pessoas, servios e instalaes, consoante Deciso n 585/1994 do Tribunal de
Contas da Unio.
Ressalte-se da orientao supracitada, a importncia da instruo do processo administrativo
213
para se demonstrar situao emergencial que autoriza a contratao direta. Em face dessa situao, conclui-se que a administrao deve planejar e dotar as
medidas cabveis para a realizao de nova licitao,
aps a formalizao da contratao direta com base
no artigo 24, inciso IV da Lei Federal n 8.666/1993,
posto que se mostra invivel qualquer prorrogao
dessa contratao emergencial, ou mesmo a celebrao de novo contrato da mesma natureza, cabendo
lembrar que a administrao no pode concorrer para
a situao emergencial, em face da ausncia de planejamento, desdia ou m gesto de recursos.
Quesito 1.3:
Os servios de limpeza e controle de infeces
hospitalares podero ser contratados de forma direta
e por tempo determinado, inexistindo tempo hbil para
realizao de concurso pblico, observado o artigo 24,
inciso IV da Lei Federal n 8.666/1993?
Resposta:
Sim, devendo a contratao recair sobre empresa comprovadamente especializada, aplicando-se
ainda as mesmas observaes lanadas na resposta
do quesito anterior.
Quesito 1.4:
possvel a aplicao da Lei Federal n
8.666/1993, em seu artigo 24, inciso IV para a aquisio de medicamentos e produtos mdico-hospitalares
para o abastecimento de hospitais administrados diretamente pelo Municpio, por intermdio da Secretaria
Municipal de Sade?
Resposta:
Sim, possvel a contratao com base no dispositivo legal supracitado desde que se faa presente:
a) A situao emergencial que autorize a contratao, devidamente demonstrada;
b) A urgncia concreta e efetiva visando afastar
o risco de danos sade ou vida das pessoas;
c) O risco concreto, provvel, iminente e gravoso, devidamente comprovado atravs de especificaes e quantitativos tecnicamente apurados;
d) A adequao na contratao para afastar o
risco iminente detectado.
Quesito 1.5:
Sendo positiva a resposta ao Quesito de n
1.4, questionamos ainda: pode o Municpio adquirir
medicamentos de distribuidora de medicamentos e
materiais hospitalares especializada no fornecimento/
entrega dos referidos produtos de forma consignada?
Este sistema permite ao Municpio que pague apenas
os produtos que efetivamente foram utilizados, evitando o desperdcio, o estoque vencido, a reduo de
custos, viabilizando maior agilidade na aquisio e reposio de estoque.
Resposta:
Sim, desde que os medicamentos e materiais
hospitalares estejam previstos no levantamento prvio
a ser realizado pela administrao antes da contratao. No se justifica a realizao de contrato genrico,
na forma consignada, que autorize a administrao a
requerer o fornecimento de qualquer medicamento ou
produto na rea hospitalar (sem especificao e quantitativo).
Tal circunstncia, caso ocorra, descaracteriza a
exceo da contratao direta, uma vez que o risco
que autoriza essas contrataes traz nsito o levantamento dos produtos (com especificaes e quantitativos) necessrios para atender a situao emergencial
e urgente.
Resposta:
No. Na esfera legislativa a competncia concorrente se limita, apenas, Unio e aos Estados, cabendo quela a edio de normas gerais, e a estes,
a edio de normas complementares. No caso dos
Municpios, a norma inserta no artigo 30, incisos I e
II da Constituio Federal de 1988 dispe que estes
devem observar as normas gerais da Unio, as normas
suplementares dos Estados, legislando, apenas, para
atender o interesse local, quando houver lacuna na legislao nacional e estadual.
No caso em questo, a figura da Fundao
Estatal, nos moldes propostos no Projeto de Lei
Complementar ao artigo 37, inciso XIX da Constituio Federal de 1988, ainda no existe no ordenamento
jurdico, razo pela qual no h a possibilidade de o
Municpio legislar nesse sentido.
2 - Remeter ao rgo interessado na consulta
cpias dos Pareceres da Assessoria Jurdica da Diretoria de Controle Externo e do Ministrio Pblico Especial;
3 - Comunicar o resultado deste julgamento
aos interessados, na forma regimental.
Secretaria das Sesses, 12 de dezembro de 2007.
PARECER-C N 00/0001/08
DE 20 DE JANEIRO DE 2008
PROCESSO TCE-MS N
000657/2007
ASSUNTO
Quesito 1.6:
Pode o Municpio valer-se na esfera municipal
de poderes para propor ao Legislativo a instituio da
estatal municipal de direito privado gesto hospitalar mediante projeto de lei autorizativa, independentemente da aprovao do Congresso Nacional ao PLC
que conferir poderes ao Governo Federal para instituir o novo modelo de gesto de sade hospitalar?
214
Consulta
INTERESSADO
Prefeitura Municipal de Dourados
RELATOR
Conselheiro Carlos Ronald Albaneze
de Dourados.
O egrgio Tribunal Pleno, na 1 Sesso Ordinria de 20 de fevereiro de 2008 e acolhendo, em parte,
o parecer do Ministrio Pblico Especial e de conformidade com o voto do Excelentssimo Senhor Conselheiro-Relator CARLOS RONALD ALBANEZE decidiu,
por unanimidade de votos, responder nos seguintes
termos:
Quesito 1:
O Fundo de Manuteno e Desenvolvimento do
Ensino Fundamental e de Valorizao do Magistrio
FUNDEF - foi extinto pela Emenda Constitucional n
053/2006?
Resposta:
No. A extino do FUNDEF deve ser compreendida sob dois aspectos distintos: primeiro, pelo
transcurso do prazo de 10 anos da sua entrada em
vigor (artigo 60, do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias ADCT, da Constituio Federal,
com a redao dada pela Emenda Constitucional n
014/1996), cujo perodo teve incio em 1 de janeiro de
1997 e trmino em 31 de dezembro de 2006. Segundo, com o advento da Medida Provisria n 339, de
28 de dezembro de 2006 (convertida na Lei Federal
n 11.494, de 20 de junho de 2007), a qual, por meio
do seu artigo 48, revogou o artigo 1 da Lei Federal
n 9.424/1996, que havia institudo e regulamentado o
mencionado Fundo, no mbito dos Estados e do Distrito Federal.
Quesito 2:
O Fundo de Manuteno e Desenvolvimento da
Educao Bsica e de Valorizao dos Profissionais
da Educao FUNDEB, criado pela Emenda Constitucional n 053/2006, exige a criao de um FUNDEB
Municipal?
Resposta:
No. Tal como ocorreu com o FUNDEF, a instituio do FUNDEB deve-se dar, apenas, no mbito
dos Estados e do Distrito Federal, consoante s dis-
215
amento aprovado pelo Poder Legislativo para o extinto FUNDEF, os respectivos crditos oramentrios
devero ser transferidos para a Secretaria Municipal
de Educao, ou rgo equivalente, haja vista ser da
estrita competncia desta entidade a administrao e
a operacionalizao dos recursos do FUNDEB, conforme preconiza o artigo 69, 5 da Lei Federal n 9.394
Lei de Diretrizes e Bases da Educao.
Por sua vez, perfeitamente possvel utilizar a
terminologia Aplicao do FUNDEB, para identificar
a aplicao dos recursos do Fundo nas subfunes
mencionadas, respeitadas as reas de atuao prioritria.
Quesito 5:
O saldo financeiro do FUNDEF existente no seu
encerramento dever ser transferido para a conta-corrente do FUNDEB?
Resposta:
Sim. O saldo financeiro existente por ocasio da
extino do FUNDEF deve ser transferido para a nova
conta-corrente aberta para recepcionar os recursos do
FUNDEB, respeitados os ajustes financeiros previstos
no artigo 47, Pargrafo nico da Medida Provisria n
339/2006, que previu uma regra de transio, cuja tarefa ficou a cargo do Banco do Brasil, na qualidade de
Agente Financeiro Oficial, o qual realizou, em abril de
2007, os ajustes nas contas bancrias dos Municpios
referentes ao FUNDEB, em cumprimento ao disposto
na referida Medida Provisria e no Decreto Estadual n
6.091, de 24 de abril de 2007.
Resposta:
No. As fontes de receitas admitidas para a
operacionalizao do FUNDEB so aquelas definidas
pelo artigo 3 e incisos da Lei Federal n 11.494/2007
(converso da Medida Provisria n 339/2006). Excetuando-se a complementao de recursos por parte
da Unio, qualquer recurso adicional que se refira aos
impostos de que trata o artigo 212 da Constituio Federal no deve ser utilizado para compor as fontes de
receitas do FUNDEB, ressaltando ainda que o limite
mnimo de 25% (vinte e cinco por cento) deve ser alcanado mediante aplicao dos recursos correspondentes a todos os impostos e transferncias, efetivamente arrecadados pelo Municpio, na Manuteno e
Desenvolvimento do Ensino, estando inclusos, dentro
desse percentual, os recursos pertencentes ao Fundo
(16,63% para o exerccio de 2007).
Comunicar o resultado deste julgamento aos
interessados, na forma regimental.
Secretaria das Sesses, 20 de fevereiro de 2008.
PARECER-C N 00/0002/08
DE 12 DE MARO DE 2008
PROCESSO TCE-MS N
003960/2007
ASSUNTO
Consulta
INTERESSADO
Cmara Municipal de Rochedo
RELATOR
Quesito 6:
Tendo em vista que as fontes de receita que
compem o FUNDEB no atingiro os 25% (vinte e
cinco por cento) exigidos no artigo 212 da Constituio Federal (artigo 60, 5 Ato das Disposies
Constitucionais Transitrias), podero ser realizadas
aplicaes adicionais para compor o referido limite,
utilizando-se as mesmas dotaes oramentrias do
Projeto Aplicao do FUNDEB?
216
217
PARECER-C N 00/0003/08
DE 2 DE ABRIL DE 2008
PROCESSO TCE-MS N
005351/2008
ASSUNTO
Consulta
INTERESSADO
Empresa de Saneamento de Mato Grosso do Sul - SANESUL
RELATOR
Conselheiro Osmar Ferreira Dutra
PARECER-C N 00/0004/08
DE 25 DE JUNHO DE 2008
PROCESSO TCE-MS N
005160/2007
ASSUNTO
Consulta
INTERESSADO
Prefeitura Municipal de Trs Lagoas
RELATOR
Resposta:
obrigatria a remessa do Contrato Original e
dos Termos Aditivos para apreciao deste Tribunal
de Contas, nas hipteses em que o valor original da
contratao, inferior ao limite de iseno de remessa,
seja objeto de Termo Aditivo celebrado por qualquer
motivo, atingindo, com a soma do aditivo, os valores
iguais ou superiores queles previstos nos incisos I e II
do artigo 304 do Regimento Interno, de R$ 90.000,00
(noventa mil reais) para compras e servios e de R$
350.000,00 (trezentos e cinquenta mil reais) para obras
e servios de engenharia.
PARECER-C N 00/0005/08
DE 16 DE JULHO DE 2008
PROCESSO TCE-MS N
006335/2008
ASSUNTO
Quesito:
Quando da formalizao dos Termos do Contrato, dos Registros de Preos, dos Aditivos e Notas
de Empenho oriundos de compras e servios e de
obras e servios de engenharia, em relao aos limites
de R$ 90.000,00 (noventa mil reais) e R$ 350.000,00
(trezentos e cinquenta mil reais), como deve ser entendido os limites:
1 - Considerar o limite em relao data da
elaborao do contrato e/ou do aditivo de forma isolada ficando para verificao in loco?
2 - Quando o contrato original no ultrapassar
218
Consulta
INTERESSADO
Prefeitura Municipal de Costa Rica
RELATOR
Conselheiro Jos Ricardo Pereira Cabral
JOS RICARDO PEREIRA CABRAL decidiu, por unanimidade de votos, responder nos seguintes termos:
Quesito 1:
O Municpio de Costa Rica tem, em seu quadro
funcional, servidores admitidos em processo de seleo, obedecido a natureza e complexidade de suas
atribuies e requisitos especficos para sua atuao,
sendo esses servidores contratados para o exerccio
da atividade de Agente Comunitrio de Sade. Pode o
Municpio, nos termos que determina a Emenda Constitucional n 51/2006 e a Lei Federal n 11.350/2006,
efetivar esses servidores, garantindo a eles as disposies contidas no artigo 37 da Constituio Federal?
Resposta:
Excluindo-se a hiptese de efetivao, os servidores contratados para exercer atividades de Agente
Comunitrio de Sade, admitidos pelo critrio de processo de seleo no qual tenham sido observados os
requisitos da Emenda Constitucional n 51/2006 e da
Lei Federal n 11.350/2006, ficam dispensados de se
submeter a novo processo seletivo para serem enquadrados em empregos pblicos criados por lei, submetidos ao regime jurdico estabelecido pela Consolidao das Leis do Trabalho CLT, com a condicionante
de que a lei de criao do Quadro Prprio de Agentes
Comunitrios de Sade tenha sido editada antes da
data de 2 de agosto de 2007, quando foi concedida
pelo Supremo Tribunal Federal a liminar na Ao Direta
de Inconstitucionalidade n 2135, que restabeleceu o
Regime Jurdico nico (Estatutrio).
Quesito 2:
O que esta Corte entende por processo de seleo, conforme preceitua a Emenda Constitucional n
51/2006?
Resposta:
Segundo os prprios termos da Emenda Constitucional n 51/2006 e da Lei Federal n 11.350/2006,
o processo de seleo pode ser conceituado como
sendo o procedimento seletivo pblico de provas, ou
de provas e ttulos, observada a natureza e complexi-
219
PARECER-C N 00/0006/08
DE 20 DE AGOSTO DE 2008
PROCESSO TCE-MS N.
004353/2007
ASSUNTO
Consulta
INTERESSADO
Previdncia Social dos Servidores Pblicos do Municpio de
Navira
RELATOR
CONSELHEIRO Paulo Roberto Capiberibe Saldanha
VISTOS, relatados e discutidos os presentes
autos, de consulta formulada pela Previdncia Social
dos Servidores Pblicos do Municpio de Navira.
O egrgio Tribunal Pleno, na 17 Sesso Ordinria de 20 de agosto de 2008 e acolhendo o parecer
do Ministrio Pblico Especial e de conformidade com
o voto do Excelentssimo Senhor Conselheiro-Relator
PAULO ROBERTO CAPIBERIBE SALDANHA decidiu,
por unanimidade de votos, responder nos seguintes
termos:
Quesito:
O Servidor Pblico do Estado de Mato Grosso
PARECER-C N 00/0007/08
DE 3 DE SETEMBRO DE 2008
PROCESSO TCE-MS N
004688/2008
ASSUNTO
Quesito n 1:
possvel o Ncleo de Arrecadao por meio
de simples requerimento pelo contribuinte iniciar procedimentos administrativos a fim de extinguir os crditos tributrios ajuizados e no ajuizados, com consequente pedido de extino do processo de execuo
fiscal?
Resposta:
No, com base no artigo 36 da Lei Complementar Municipal n 14/2001.
Quesito n 2:
Em caso positivo, apenas a ttulo de exemplo,
suponha que contribuintes sejam beneficirios, em razo de aposentadoria ou penso, desde julho de 2003
e possua dvida de IPTU desse ano, possvel a obrigao tributria referente ao ano de 2003 ser extinta,
pois o crdito j tinha sido lanado quando o contribuinte comeou a receber a penso ou aposentadoria? E, no caso do IPTU referente ao exerccio de 2003
ter sido ajuizado?
Resposta:
No, com fulcro no artigo 153 da Lei Complementar Municipal n 14/2001.
Consulta
INTERESSADO
Prefeitura Municipal de Itaquira
RELATOR
Quesito n 3:
possvel os procedimentos acima referidos
caracterizarem-se como renncia de receita?
220
Resposta:
Sim, com base no artigo 14 da Lei Complementar Federal n 101/2000.
Comunicar o resultado deste julgamento aos
interessados, na forma regimental.
Secretaria das Sesses, 3 de setembro de 2008.
PARECER-C N. 00/0008/08
DE 17 DE SETEMBRO DE 2008
PROCESSO TCE-MS N.
005549/2008
ASSUNTO
Consulta
INTERESSADO
Prefeitura Municipal de Sidrolndia
RELATOR
Conselheiro Jos Ancelmo dos Santos
221
PARECER-C N 00/0009/08
DE 15 de OUTUBRO DE 2008
PROCESSO TCE-MS N
007050/2007
ASSUNTO
Consulta
INTERESSADO
Cmara Municipal de Japor
RELATOR
Conselheiro Paulo Roberto Capiberibe Saldanha
222
PARECER-C N 00/0010/08
DE 15 de OUTUBRO DE 2008
PROCESSO TCE-MS N
003963/2008
ASSUNTO
Consulta
INTERESSADO
Cmara Municipal de Ponte Por
RELATOR
Conselheiro Jos Ricardo Pereira Cabral
Resposta:
As disposies da Emenda Constitucional n
50/2006 devem ser seguidas tambm pelo Municpio,
na hiptese de inexistncia em sua lei local de previso de pagamento de sesso extraordinria aos Vereadores. Contrrio sensu, prevalece a resposta acima
Comunicar o resultado deste julgamento aos
interessados, na forma regimental.
Secretaria das Sesses, 15 de outubro de 2008.
PARECER-C N. 00/0001/09
DE 01 de ABRIL DE 2009
PROCESSO TCE-MS N.
Quesito n 1:
...consulta a esta Corte de Contas sobre a legalidade ou no do pagamento de sesso extraordinria
223
09041/2006
ASSUNTO
Consulta
INTERESSADO
Prefeitura Municipal de Campo Grande
RELATOR
Conselheiro Jos Ancelmo dos Santos
224
Quesito n 3:
Quem tiver aposentadoria com proventos proporcionais tem direito paridade?
Resposta:
Sim, desde que, na data da concesso do benefcio, os aposentados e pensionistas tenham cumprido os requisitos exigidos pela norma.
Resposta:
No. Porque a aposentadoria com proventos
Quesito n 6:
Ainda de acordo com o disposto na CF/88,
referido no item 5 ser tambm estendido aos aposentados e pensionistas quaisquer benefcios ou vantagens posteriormente concedidas aos servidores em
atividade, ressaltamos as seguintes questes:
6.1 A que se refere esses benefcios ou vantagens?
Resposta:
Impossibilidade de apreciar por se tratar de
caso concreto, conforme art. 186, I, do RITC/MS.
6.2 Se for estabelecida, por legislao municipal, a concesso de uma gratificao funcional aos
servidores em atividade de um determinado cargo,
deve-se conced-la tambm aos aposentados e pensionistas?
Resposta:
Idem.
6.3 Neste caso, a legislao deve retroagir a
todos os aposentados, independentemente da data
do benefcio?
Resposta:
Idem.
6.4 Quando a legislao municipal estabelecer requisitos para a concesso de uma gratificao a
servidores de um determinado cargo, em efetivo exerccio, dever-se- tambm conceder essa gratificao
aos aposentados e pensionistas do mesmo cargo?
Exigir-se- a existncia dos mesmos requisitos na data
do Benefcio?
Resposta:
Idem.
6.5 Quando a legislao municipal estabelecer a possibilidade de incorporao dessa gratificao
aos proventos, desde que observados determinados
requisitos, como, por exemplo: ser servidor de um
cargo efetivo, estar em efetivo exerccio e perceber
225
a vantagem por um tempo determinado, essa vantagem ser estendida aos aposentados?
Resposta:
Idem.
6.6 Caso seja instituda uma vantagem pecuniria para os servidores ocupantes de um determinado cargo, em quais condies ser esta vantagem
estendida aos aposentados?
Resposta:
Idem.
6.7 Se estiver previsto em lei que somente os
servidores que tiverem preenchidos todos os requisitos podero incorporar os proventos em vantagem
pecuniria dever-se- estend-la tambm aos aposentados e pensionistas?
Resposta:
Idem.
Quesito n 7:
Em anexo, encaminhamos a V. Sa. um quadro
resumo da legislao municipal referente Gratificao de Regncia de Classe para Magistrio. Neste
contexto, solicitamos, sob a gide dos dispositivos
constitucionais, parecer quanto ao direito dos aposentados, que exerceram o cargo efetivo de professor, em
incorporar aos proventos a Gratificao de Regncia
de Classe.
7.1 Os clculos dos proventos desses professores devero ser revistos? Em caso afirmativo, qual
o prazo prescricional para efetuar essa reviso?
Resposta:
Embora no conste nos autos o quadro resumo
da legislao municipal, entendemos que este questionamento relaciona com o item 6.1.
7.2 De acordo com os dispositivos constitucionais e em conformidade com a legislao munici-
PARECER-C N 00/0002/09
DE 1 de JULHO DE 2009
PROCESSO TCE-MS N
01140/2009
ASSUNTO
Consulta
INTERESSADO
Cmara Municipal de Japor
Quesito n 1:
A Cmara Municipal de Vereadores de Japor possui apenas 01 servidor do quadro permanente
da entidade. Para realizar procedimentos Licitatrios,
pode, esta Casa de Leis, complementar o quorum
mnimo exigido de servidores permanentes, no caso
especfico desta Casa de Leis, vindos da Prefeitura
Municipal de Japor?
Resposta:
Sim. A utilizao da estrutura de pessoal de
rgo da mesma esfera administrativa medida adequada aos casos em que o rgo licitante no possua
estrutura administrativa compatvel.
Quesito n 2:
A Cmara Municipal de Vereadores pode realizar
leilo de bens de veculos usados, e usar o recurso obtido no mesmo leilo para dar como parte do pagamento
em outro veculo novo para a Cmara de Vereadores?
Resposta:
No. competncia privativa do Prefeito Municipal de Japor deliberar sobre a alienao de bens
mveis inservveis, tendo em vista as prescries legais do Municpio (Lei Orgnica), ressaltando que a
modalidade licitatria a ser adotada no caso de permuta de bens no seria o Leilo, haja vista no se
tratar apenas de alienao.
RELATOR
Conselheiro Iran Coelho das Neves
PARECER-C N 00/0003/09
DE 05 de AGOSTO DE 2009
PROCESSO TCE-MS N
02142/2009
ASSUNTO
Consulta
INTERESSADO
Prefeitura Municipal de Itaquira
RELATOR
Conselheiro Waldir Neves Barbosa
226
Quesito:
Poder ser feita uma licitao na Modalidade
Prego para aquisio de bens mveis (veculos), utilizando-se de bens mveis (veculos) usados ou inservveis como parte do pagamento?
Quesito 1:
O servidor que implementar as condies para
aposentadoria dever solicitar o Abono por requerimento ou ser concedido automaticamente pelo rgo
empregador?
Resposta:
Sim, podero ser adotadas tanto a modalidade
de licitao denominada prego quanto a modalidade
concorrncia para a aquisio de bens mveis novos,
pela Administrao, com dao de bens mveis como
parte do pagamento, desde que declarados estes inservveis (assim entendidos aqueles que se encontrem
em desuso, obsoletos ou danificados e que por tal
razo tenham perdido a finalidade ou utilidade para a
Administrao) e mediante prvia avaliao, respeitado o interesse pblico.
Resposta:
O abono de permanncia possui natureza de
verba indenizatria (STJ: AgRg no RECURSO ESPECIAL n 1.021.817 MG). Nos termos do 19, art. 40
da Constituio Federal, o servidor que tenha completado as exigncias para a aposentadoria voluntria
estabelecida no 1, III, a, e que opte por permanecer
em atividade (ou seja: no requeira a aposentadoria)
far jus a um abono de permanncia equivalente ao
valor da sua contribuio previdenciria at completar as exigncias para a aposentadoria compulsria.
O rgo empregador deve conceder o abono de permanncia ao constatar que o servidor implementou os
requisitos para se aposentar e ainda permanece trabalhando. Caso no o faa, de ofcio, nada obsta que o
servidor requeira.
PARECER-C N 00/0004/09
DE 16 de SETEMBRO DE 2009
PROCESSO TCE-MS N
04235/2009
ASSUNTO
Quesito 2:
Ter o servidor direito ao abono de permanncia a partir do direito aposentadoria voluntria, ainda
que proporcional?
Consulta
INTERESSADO
Defensoria Pblica Geral do Estado de Mato Grosso do Sul
RELATOR
Conselheiro Osmar Ferreira Dutra
227
Resposta:
Sim. Desde que sejam preenchidos os requisitos do art. 2, 5, e art. 3, 1 da Emenda Constitucional n 41/2003.
Quesito 3:
O servidor que, aps cumpridos os requisitos
para receber o abono de permanncia, sem o requerer
ou sem a concesso automtica pelo rgo empregador na ocasio da implementao, requerendo-o posteriormente ou deferido de ofcio, receber os valores
referentes ao abono a partir do momento que alcanou
o direito?
Resposta:
Sim. O direito percepo do abono de permanncia se implementa no instante em que o servidor
completa os requisitos para se aposentar mas permanece na ativa, independentemente da data da concesso pelo rgo empregador ou do servidor requer-lo.
Cabe ao rgo verificar se o servidor tem direito ao
abono em perodo retroativo ou se ocorreu a prescrio, pois, cumpridos os requisitos para concesso do
abono de permanncia, o Estado tem o dever constitucional de assumir integralmente o pagamento da
contribuio previdenciria do servidor.
Quesito 4:
Em sendo afirmativa a resposta ao quesito anterior, qual o procedimento para se efetuar o pagamento das parcelas vencidas dentro do exerccio financeiro
e em relao aos exerccios financeiros anteriores?
Resposta:
A requerimento do interessado, ou de ofcio,
deve-se instaurar processo administrativo para apurar
o montante devido ao servidor, posteriormente, adotar
as medidas necessrias para o ressarcimento financeiro das contribuies previdencirias que foram irregularmente descontadas do Agente Pblico.
Resposta:
A questo refere-se aposentadoria (e no a
abono pecunirio), e a resposta fica prejudicada, pois
a verificao dos requisitos para a concesso da aposentadoria, previstos no inciso III, do art. 40 da Constituio federal, depender da anlise do caso concreto.
Quesito 6:
O benefcio do abono de permanncia sofre interrupo se o servidor alar a novo smbolo na carreira aps a sua concesso?
Resposta:
No. Aps implementado o abono de permanncia, s sofrer interrupo com a aposentadoria do
servidor.
Quesito 7:
Para a concesso do abono de permanncia,
poder ser somado o tempo de exerccio por designao em dado smbolo da carreira ao tempo da lotao
do servidor no smbolo para o qual fora designado?
Resposta:
Prejudicado (ver respostas aos quesitos 02 e 05).
Secretaria das Sesses, 16 de setembro de 2009.
PARECER-C N 00/0005/09
DE 21 de OUTUBRO DE 2009
PROCESSO TCE-MS N
06601/2008
ASSUNTO
Consulta
Quesito 5:
A contagem do tempo mnimo de exerccio
no cargo para a implementao dos requisitos para
a aposentadoria realizada a partir da admisso na
carreira ou do momento em que ocorre a alterao do
smbolo?
INTERESSADO
Instituto de Previdncia Social dos Servidores Municipais de
Ftima do Sul
RELATOR
Conselheiro Jos Ancelmo dos Santos
228
PARECER-C N 00/0006/09
DE 28 de OUTUBRO DE 2009
No caso em tela, considerando que o Estatuto dos Servidores Pblicos Estaduais de Mato Grosso
do Sul (instrumento legal que deveria dispor sobre a
matria) silente, pode ento o municpio exercer sua
competncia.
PROCESSO TCE-MS N
05555/2009
ASSUNTO
Consulta
INTERESSADO
Quesito 2:
Em face do ordenamento jurdico federal de
ordem previdenciria, tem o municpio competncia
para regulamentar a matria sobre incorporao de
vencimento de cargo comissionado ou confiana na
remunerao do cargo efetivo?
Resposta:
Sim. As razes elencadas no item anterior.
permitem afirmar que o municpio competente para
regulamentar a matria sobre incorporao de vencimento de cargo comissionado ou de confiana na re-
229
Quesito 3:
No caso de negativa para o quesito n 1, consulta-se: existe legalidade na concesso de verba indenizatria para os vereadores?
Resposta:
Sim. possvel a concesso de verba indenizatria aos Vereadores, atravs de lei (art. 37, 11
da CF/88), em sentido estrito e especfico, desde que,
somada aos seus subsdios, fixados em parcela nica
e estabelecidos em conformidade com o art. 29 da CF;
no ultrapasse o subsdio do prefeito municipal, em
outras palavras, essas parcelas somadas [verba indenizatria + subsdios] e outras que licitamente possam
existir, no podem ultrapassar o limite constitucional,
Teto do Funcionalismo, que no mbito do municpio
o subsdio mensal em espcie recebido pelo prefeito
municipal (art. 37, inciso XI da CF).
Quesito 3. A:
Se positiva a resposta, reformula-se as questes dos itens 2, 2. A e 2. B.
Se a resposta for positiva, quais os parmetros
para a fixao do seu valor per capita?
Resposta:
Prejudicada pela resposta ao quesito de n. 1.
Quesito 2. A:
Pode ser em percentagem das verbas dos deputados estaduais?
Resposta:
Prejudicada pela resposta ao quesito de n. 1.
Quesito 2. B:
Devem ser consideradas as condies de cada
Cmara: Nmero de Vereadores, Valor do Duodcimo,
etc.?
Resposta:
Prejudicada pela resposta ao quesito de n. 1.
A:
No. A concesso de verba indenizatria aos
vereadores, no pode ser em percentagem das verbas
230
231
somente a verba indenizatria pode ser legalmente concedida. E dever ser atravs de lei, em sentido
estrito (strictu sensu), assim entendida, como norma
jurdica que foi submetida ao devido processo legiferante, ou seja, aprovada pelo Legislativo e sancionada,
quando for o caso, pelo Executivo, alm disso, deve
ser respeitada a inciativa das leis para dar incio ao
processo legislativo. Porque, conforme determina o
texto Constitucional no 11 do art. 37, as parcelas
de carter indenizatrio devem estar previstas em lei,
como uma Resoluo, por regra, um ato normativo secundrio, no pode tratar de matria referente
concesso de verba indenizatria.
Quesito 6:
No caso de resposta negativa para as duas
questes, pergunta-se: existe outra forma de compensao de gastos efetivados pelo vereador no desempenho do seu mnus pblico?
Resposta:
O quesito de n. 6 no pode ser apreciado por
este Tribunal de Contas, uma vez que no contm a
indicao exata do ponto atinente a dvida ou controvrsia da matria consultada, com fulcro no art. 186,
inciso IV c/c o art. 185, ambos da Resoluo Normativa TC/MS n. 057/2006 (RITC/MS).
Quesito 7:
Outras consideraes complementares e necessrias para a exata compreenso da matria?
Resposta:
O quesito de n 7 no pode ser apreciado por
este Tribunal de Contas, uma vez que no contm a
indicao exata do ponto atinente a dvida ou controvrsia da matria consultada, com fulcro no art. 186,
inciso IV c/c o art. 185, ambos da Resoluo Normativa TC/MS n. 057/2006 (RITC/MS).
Secretaria das Sesses, 28 de outubro de 2009.
PARECER-C N 00/0007/09
PARECER-C N 00/0001/10
DE 9 de DEZEMBRO DE 2009
DE 24 de MARO DE 2010
N PROCESSO
N PROCESSO
TC/6014/2009
TC/6852/2009
N PROTOCOLO
N PROTOCOLO
950977
952620
UNIDADE GESTORA
UNIDADE GESTORA
Entidade No Jurisdicionada
ASSUNTO
ASSUNTO
Consulta 2009
Consulta 2009
INTERESSADO
INTERESSADO
232
PARECER-C N 00/0003/10
DE 9 de JUNHO DE 2010
N PROCESSO
TC/01868/2010
N PROTOCOLO
PARECER-C N 00/0002/10
975422
DE 19 de MAIO DE 2010
UNIDADE GESTORA
Previdncia Social dos Servidores Pblicos do Municpio de
N PROCESSO
Navira/MS
TC/02114/2010
ASSUNTO
N PROTOCOLO
Consulta 2010
964616
INTERESSADO
UNIDADE GESTORA
233
PARECER-C N 00/0004/10
DE 4 de AGOSTO DE 2010
N PROCESSO
TC/02138/2010
N PROTOCOLO
964588
UNIDADE GESTORA
Cmara Municipal de Caracol
ASSUNTO
Consulta 2010
INTERESSADO
Osias Ferreira Forte
234
Resposta do 1 Quesito:
No. Conforme entendimento sedimentado
deste Tribunal de Contas, por meio do Parecer C n
06/2007, o FUNDERSUL-ICMS no compe a base de
clculo para formao do duodcimo do Legislativo
Municipal, tendo em vista no possuir natureza jurdica de tributo, bem como por ter sua receita destinao especfica, conforme dispe o art. 1, da Lei n
3.140/2005;
ASSUNTO
Resposta do 2 Quesito:
a) O repasse do duodcimo efetuado pelo Poder Executivo Cmara Municipal no exerccio de
2010 e seguintes dever observar os limites prescritos no art. 29-A da Constituio Federal, com redao
dada pela Emenda Constitucional n 58/2009;
c) Caso o valor total da despesa da Cmara Municipal tenha sido fixado na lei oramentria para o exerccio de 2010 em valor superior ao limite constitucional
previsto no art. 29-A da Constituio Federal, com redao dada pela Emenda Constitucional n 58/2009, o
oramento dever ser adequado a esse limite.
Secretaria das Sesses, 4 de agosto de 2010.
PARECER-C N 00/0005/10
DE 4 de AGOSTO DE 2010
Consulta 2009
INTERESSADO
Ademar Dalbosco
Resposta ao quesito N 1:
Os prazos para encaminhar, tramitar e sancionar o Projeto da Lei de Diretrizes Oramentrias devem constar de previso da Lei Orgnica do Municpio,
tendo por base a definio da Constituio Federal
em seu 2, do Artigo 35, dos Atos das Disposies
Constitucionais e Transitrias - ADCT.
Na hiptese em que a Lei Orgnica Municipal
no preveja o tema, o prazo aplicvel aquele previsto
no 2, do Artigo 35, do ADCT (de oito meses e meio
antes do encerramento do exerccio financeiro para
encaminhar o projeto; e para a devoluo e sano at
o encerramento do exerccio financeiro), at a edio
da Lei Complementar a que se refere o Inciso II, 9,
do Artigo 165, da Constituio Federal.
N PROCESSO
TC/00797/2009
N PROTOCOLO
922226
UNIDADE GESTORA
Cmara Municipal de Laguna Carap
235
CONSULENTE
Ari Valdecir Artuzi
Resposta ao quesito N 2:
Sim. A tramitao de projeto de lei visando alterar a LDO possvel, desde que contenha a devida
justificativa para apreciao do Poder Legislativo, em
funo do surgimento de outras necessidades decorrentes de fatos imprevisveis.
CARGO DO CONSULENTE
O egrgio Tribunal Pleno, na 23 Sesso Ordinria de 20 de outubro de 2010 e contrariando o parecer do Ministrio Pblico de Contas e de conformidade com o voto do Excelentssimo Senhor Conselheiro
Relator WALDIR NEVES BARBOSA decidiu, por unanimidade de votos, responder nos seguintes termos:
Resposta ao quesito N 3:
No. A justificativa deve acompanhar o projeto de lei visando alterao, para viabilizar a devida
apreciao do Poder Legislativo.
Para mais, ao lado da comunicao do resultado deste julgamento aos interessados, encaminhese cpias Consulente dos Pareceres emitidos pela
ASSEJUR da DCE, bem como do Ministrio Pblico
de Contas.
Secretaria das Sesses, 4 de agosto de 2010.
PARECER-C N 00/0006/10
20 DE OUTUBRO DE 2010
PROCESSO TC/MS
Prefeito
01. Pela PROCEDNCIA da CONSULTA formulada atravs da Petio (fls. 004/005), pelo prefeito
municipal de Dourados-MS, Sr. Ari Valdecir Artuzi, com
fulcro no art. 190, do RITC/MS;
02. Respondo, em tese, o quesito apresentado
pelo Consulente da seguinte forma: legal a reteno
do Imposto Sobre Servio de Qualquer Natureza (ISSQN), realizada quando do pagamento de servios
prestados, a este Municpio, por empresas sediadas
em Campo Grande/MS?.
Resposta:
Conforme o tipo de servio prestado, o Imposto Sobre Servio de Qualquer Natureza ISSQN (art.
156, inciso III, da CF/88) que incide sobre 198 (cento
e noventa e oito) servios, distribudos em 40 ttulos e
subttulos, Lista de Servios anexa Lei Complementar n 116, de 31 de julho de 2003, ser devido:
03121/2010
PROTOCOLO
973804
RGO
Prefeitura Municipal de Dourados
ASSUNTO DO PROCESSO
a) No local do estabelecimento prestador (conceituado no art. 4, da LC n 116/03), sendo que o conceito de estabelecimento prestador o definido no
art. 4 da Lei C n 116/03, como regra geral (art. 3,
caput, da LC n 116/03);
Consulta/2010
RELATOR
Cons. Waldir Neves Barbosa
236
PARECER-C N 00/0007/10
DE 24 DE NOVEMBRO DE 2010
PARECER-C N 00/0001/11
DE 11 de MAIO DE 2011
PROCESSO TC/MS
04371/2010
PROCESSO TC/MS
PROTOCOLO
02624/2011
973977
PROTOCOLO
RGO
1030518
RGO
ASSUNTO DO PROCESSO
Consulta/2010
ASSUNTO DO PROCESSO
RELATOR
Consulta/2011
RELATOR
CONSULENTE
CONSULENTE
CARGO DO CONSULENTE
Prefeito
CARGO DO CONSULENTE
Presidente da Cmara
237
PARECER-C N 00/0002/11
DE 11 de MAIO DE 2011
PARECER-C DO TRIBUNAL PLENO
Quesito n 1 - A Cmara Municipal no possuindo nenhum imvel, poderia ela p Conselheiro rpria,
em tese, adquirir um prdio para funcionamento de seus
trabalhos?
Resposta:
No, ressalvada disposio em contrrio consignada na Lei Orgnica do Municpio ou legislao
especial, defeso ao Chefe do Poder Legislativo adquirir imvel em nome prprio, posto que no possui
personalidade jurdica. Cabe ao Municpio, se for o
caso, promover a aquisio, obedecidas s disposies contidas nas Leis do Plano Plurianual de Investimentos, Diretrizes Oramentrias, Oramento Anual,
assim como na Lei de Responsabilidade Fiscal.
Quesito n 2 - Caso positivo, no havendo disponibilidade financeira em caixa, tal aquisio poderia ser
feita de forma parcelada, com observncia ao repasse?
Resposta: Prejudicado
Quesito n 3 - As parcelas poderiam ultrapassar
mais de uma gesto administrativa?
Resposta: Prejudicado
Quesito n 4 - Sendo possvel o pagamento de
imvel de forma parcelada. Poderia a aquisio ser feita inicialmente por contrato de compromisso de compra e venda?
Resposta: Prejudicado
II Pela comunicao ao consulente, observadas s disposies contidas no artigo 194 e demais
normas regimentais.
Sala das Sesses, 11 de maio de 2011.
238
Quesito 02:
Em caso afirmativo, a doao pode ser efetivada para servidor pblico municipal ou para agente
poltico, ou ainda para pessoas ou empresas que tenham relao de fornecimento de bens ou de servios
como o doador?
PROTOCOLO
997599
RGO
Tribunal de Justia do Estado de Mato Grosso do Sul
ASSUNTO DO PROCESSO
Consulta/2010
RELATOR
Resposta:
Em tese, desde que atendido aos princpios
constitucionais insertos nos arts. 5 caput e 37 caput da
Constituio Federal de 1988, e observado as vedaes
impostas pelo art. 54, inciso I, a e II, a, combinado
com o inciso IX do art. 29 da Carta de 88, bem como o
disposto no art. 9, III da Lei 8.666/93 e na Lei Orgnica
do Municpio, no h bice quanto doao s pessoas noticiadas neste questionamento, desde que presente o interesse pblico devidamente justificado.
Quesito 03:
A doao pode se efetivar a parentes dos entes referidos na questo anterior e em caso negativo
o impedimento se d at que grau de parentesco? A
resposta dessa questo alcana o parentesco por afinidade?
Resposta:
Prejudicado, tendo em vista a resposta ao Quesito 02.
Indagao N 1:
1. O art. 122, 1 da Lei Estadual 3.150 de 22
de dezembro de 2005 se aplica ao Tribunal de Justia
do Estado de Mato Grosso do Sul?
PARECER-C N 00/0003/11
DE 11 de MAIO DE 2011
PARECER-C DO TRIBUNAL PLENO
PAC00 S.SESS 00003/2011
PROCESSO TC/MS
08252/2010
239
CONSULENTE
Paulo Alfeu Puccinelli
CARGO DO CONSULENTE
Presidente
Resposta:
Sim, o art. 122, 1 da Lei Estadual n
3.150/2005, de natureza de custeio, se aplica ao Tribunal de Justia, integrante do Poder judicirio do Estado de Mato Grosso do Sul, nos termos do Artigo 3,
da mesma lei.
Indagao N 2:
2. Em caso positivo, o clculo deve ser feito
apenas sobre o total dos benefcios pagos no ms
imediatamente anterior relativo aos benefcios concedidos antes de 29.12.00?
Resposta:
O clculo para a contribuio dever ser feito
sobre o total de aposentadorias e penses concedidas at 29.12.2000, comeando o recolhimento da
contribuio em fevereiro de 2001, com base nos benefcios pagos no ms imediatamente anterior (janeiro
de 2001), tendo em vista a entrada em vigor da Lei
n 2.207, de 28 de dezembro de 2000, que instituiu o
Regime de Previdncia do Estado de Mato Grosso do
Sul MSPREV.
PARECER-C N 00/0004/11
DE 11 de MAIO DE 2011
PARECER-C DO TRIBUNAL PLENO
PAC00 S.SESS 00004/2011
PROCESSO TC/MS
28327/2011
PROTOCOLO
Indagao N 3:
3. Caso deva incidir sobre todos os benefcios,
este deve observar o limite da CF e incidir apenas sobre a parcela do provento que supere o limite mximo
estabelecido para os benefcios do Regime Geral da
Previdncia?
1067511
RGO
Assembleia Legislativa do Estado de Mato Grosso do Sul
ASSUNTO DO PROCESSO
Consulta/2011
RELATOR
Cons. Jos Ancelmo dos Santos
Resposta:
A contribuio estabelecida pelo 1 do Artigo 122, da Lei n 3.150/2005, deve incidir sobre o
valor total das aposentadorias, reformas, reservas e
penses concedidas at 29.12.2000, no ficando restrita ao limite estabelecido pelo 18 do Artigo 40 da
Constituio Federal, pois trata-se de contribuio a
ser paga pelos entes pblicos, no incidente sobre os
proventos dos segurados.
Indagao N 4:
4. Ainda, se a resposta for negativa, qual ser
o critrio de apurao a ser observado se a incidncia
sobre o total dos benefcios pagos se mostra inconstitucional?
Resposta:
Prejudicada, em razo das respostas dadas
aos questionamentos anteriores.
Feita a comunicao de estilo mediante ofcio
encaminhado ao ilustre Consulente, Exmo. Sr. Desembargador-Presidente do Tribunal de Justia do Estado
de Mato Grosso do Sul, com cpias deste Voto e dos
Pareceres da Assessoria Jurdica da Presidncia e do
Ministrio Pblico de Contas.
240
CONSULENTE
Jerson Domingos
CARGO DO CONSULENTE
Presidente
Resposta:
Aos membros do Poder Legislativo aposentados
pelo Regime Prprio de Previdncia, nos termos da Lei
n. 2.207/2000, alterada pela Lei n. 2.590/02 e EC n.
20/98, aposentados at 31 de dezembro de 2003, devero ter seus proventos e penses revistos na mesma
data e pelo mesmo ndice em que modificada a remunerao dos servidores em atividade, nos moldes do art.
7 da EC n. 41/2003 c/c art. 78 da Lei n. 3.150/2005;
2 - Ser devido pagamento retroativo com algum tipo de correo ou aps apurado o ndice de
reajuste dos anos posteriores concesso da aposentadoria, o mesmo ser aplicado imediatamente, fazendo-se o pagamento da em diante?
Resposta:
Sim, mas para isso, a Assembleia Legislativa verificar a previso oramentria e a disponibilidade financeira. Levando-se em considerao o prazo prescricional de 05 (cinco) anos previsto no Decreto n. 20.910/32.
Sala das Sesses, 18 de maio de 2011.
PARECER-C N 00/0005/11
DE 10 DE AGOSTO DE 2011
PARECER-C DO TRIBUNAL PLENO
PAC00 S.SESS 00005/2011
PROCESSO TC/MS
01696/2011
PROTOCOLO
1027192
RGO
Cmara Municipal de Bonito
ASSUNTO DO PROCESSO
Consulta/2011
RELATOR
Cons. Jos Ricardo Pereira Cabral
CONSULENTE
Reginaldo dos Reis Nines Rocha
CARGO DO CONSULENTE
Presidente da Cmara
241
PARECER-C N 00/0006/11
DE 17 DE AGOSTO DE 2011
PARECER-C DO TRIBUNAL PLENO
PAC00 S.SESS 00006/2011
PROCESSO TC/MS
242
05022/2011
PROTOCOLO
983395
RGO
Prefeitura Municipal de Bela Vista
ASSUNTO DO PROCESSO
Consulta/2010
RELATOR
Conselheiro Paulo Roberto Capiberibe Saldanha
CONSULENTE
Francisco Emanoel Albuquerque Costa
CARGO DO CONSULENTE
Prefeito
VISTOS, relatados e discutidos os presentes autos de consulta formulada pelo Prefeito Municipal de Bela
Vista/MS, Sr. Francisco Emanoel Albuquerque Costa.
O egrgio Tribunal Pleno, na 15 Sesso Ordinria de 17 de agosto de 2011 e acolhendo, em parte,
o parecer do Ministrio Pblico de Contas e de conformidade com o voto do Excelentssimo Senhor Conselheiro-Relator decidiu, por unanimidade de votos, responder: pelo arquivamento do feito sem a apreciao
do mrito da consulta.
Sala das Sesses, 17 de agosto de 2011.
PARECER-C N 00/0007/11
DE 19 DE OUTUBRO DE 2011
PARECER-C DO TRIBUNAL PLENO
PAC00 S.SESS 00007/2011
PROCESSO TC/MS
05261/2011
PROTOCOLO
1035544
RGO
PARECER-C N 00/0008/11
DE 7 DE DEZEMBRO DE 2011
ASSUNTO DO PROCESSO
Consulta/2011
RELATOR
PROCESSO TC/MS
CONSULENTE
107271/2011
Dalgomir Buraqui
PROTOCOLO
CARGO DO CONSULENTE
1224828
Presidente da Cmara
RGO
Departamento Estadual de Trnsito de Mato Grosso do Sul
243
DETRAN/MS
ASSUNTO DO PROCESSO
Consulta/2011
RELATOR
Conselheira Marisa Joaquina Monteiro Serrano
CONSULENTE
Carlos Henrique Santos Pereira
CARGO DO CONSULENTE
Sala das Sesses, 7 de dezembro de 2011
Diretor
PARECER-C N 00/0001/12
DE 15 DE FEVEREIRO DE 2012
PARECER-C DO TRIBUNAL PLENO
Quesito nico:
Considerando a necessidade de implantao
de tcnicas operacionais para o cumprimento das normas estabelecidas pelos arts. 1361, 1 1362 e 1432
e seguintes da Lei Federal n 10.406/2002 Cdigo
Civil e do art. 6 e da Lei n 11.882/2008, que tratam respectivamente da Alienao Fiduciria, Penhor
e Arrendamento Mercantil, e da Resoluo do Conselho Nacional de Trnsito CONTRAN n 320/2009, que
estabelece procedimentos para registros de contratos
de financiamentos de veculos com clusula de alienao fiduciria, arrendamento mercantil, reserva de domnio ou penhor, cujos servios so indubitavelmente
de natureza pblica, em decorrncia da imprescindvel superviso e fiscalizao do Poder Pblico, solicitamos Vossa Excelncia a indicao da correta
forma de contratao por este Departamento Estadual
de Trnsito de Mato Grosso do Sul, visando operacionalizao do Sistema de Registros de Contratos de
Financiamento de Veculos Automotores.
Resposta:
A forma de contratao do servio pblico, objeto desta consulta pelo DETRAN/MS, seja por contra-
244
RESPONSVEL
Maura Teodoro Jajah
CARGO DO RESPONSVEL
Prefeita
ASSUNTO DO PROCESSO
Consulta/2011
RELATOR
Conselheiro Iran Coelho das Neves
PARECER-C N 00/0002/12
Quesito:
O ITBI Imposto de Transmisso de Bens Inter
Vivos incide sobre a transferncia de bens imveis
de associao para seus associados decorrentes da
dissoluo da mesma? Em caso de incidncia, poder
o Este (sic) Pblico isentar a cobrana do referido Imposto (ITBI) mediante lei autorizativa?.
Resposta:
a) O Imposto de Transmisso de Inter Vivos, a
qualquer ttulo, por ato oneroso, de bens imveis, por natureza ou acesso fsica, e de direitos reais sobre imveis
ITBI (art. 156, inciso II, da CF) no incide no caso a extino da pessoa jurdica, desde que a atividade preponderante da mesma no seja a compra e venda desses
bens ou direitos, locao de bens imveis ou arrendamento mercantil (art. 156, 2, inciso I, da CF), considerando-se como atividade preponderante quando mais
de 50% (cinquenta por cento) da receita operacional da
pessoa jurdica adquirente nos 2 (dois) anos anteriores e
nos 2 (dois) anos subsequentes aquisio (art. 37, 1,
do CTN) for proveniente dessas operaes comerciais.
b) Se a pessoa jurdica (associao) no se
enquadrar na regra geral da imunidade tributria (art.
156, inciso II, da CF), mas sim, na execuo do art.
156, 2, inciso I, da CF, a iseno pode ser concedida, desde que seja feita por lei especfica (strictu sensu) e estar acompanhada da estimativa do impacto oramentrio-financeiro no exerccio em que deva iniciar
sua vigncia e nos dois seguintes, atender ao disposto
na Lei de Diretrizes Oramentrias (LDO) e as demais
condies do art. 14, da Lei Complementar N 101, de
4 de maio de 2000 (LRF).
03. PUBLICAO na forma de Parecer-C no Dirio Oficial, com fulcro no art. 192, da Resoluo Normativa TC/MS N 057/2006 (RITC/MS).
Sala das Sesses, 15 de fevereiro de 2012.
245
DE 23 DE MAIO DE 2012.
246
necessria a elaborao do Termo de Contrato com o fornecedor quando a aquisio do produto tem garantia de assistncia tcnica fornecida pelo
fabricante?
247
248
lidade de licitao que preencham os requisitos estabelecidos pelas regras, respectivamente, dos arts. 24
e 25 da Lei n. 8.666, de 1993, observadas as necessrias justificativas e a instrumentalizao previstas nas
disposies do art. 26 da mesma Lei, desde que:
I - A compra em referncia seja notoriamente
de bem mvel (Cdigo Civil-CC, arts. 82 e 84), corpreo ou material, que para os efeitos das relaes jurdicas de consumo definido como produto pela regra
do art. 3, 1, do CDC;
II - A entrega do bem/produto pelo vendedor/
fornecedor deve ser imediata (sem tratativa ou efetividade de entrega futura) e integral (sem fracionamento),
ou seja, a entrega do objeto deve ou dever ser feita na
data e no todo ajustados.
4.1. Ou dizendo de outro modo: na contratao
de compra5, inclusive da que instaure relao jurdica de consumo, de bem/produto mvel, corpreo ou
material, a faculdade para substituir o termo de contrato por outro instrumento hbil (carta-contrato, nota
de empenho de despesa ou autorizao de compra
etc.) pode ser exercida pela autoridade competente,
desde que:
I - Nos termos em que haja sido estabelecido
no procedimento licitatrio prvio ou, sendo o caso,
no instrumento de dispensa ou de inexigibilidade da
licitao:
a) A contratao resulte ou venha resultar perfeita e acabada pela conexo-interao de todos os seus
elementos intrnseco-constitutivos: o bem/produto(res),
o preo (pretium) e o consentimento (consensus);
b) Deva ocorrer imediata e integralmente a
entrega, significativa da tradio (CC, art. 1.267)6, ou
seja, da transferncia da propriedade do bem/produto
pelo vendedor/fornecedor ao adquirente/consumidor.
II - Da contratao cumprida pelos contraentes
e da realizada apropriadamente a tradio no resul-
249
250
No caso, o padronizado termo escrito (ou certificado) que o fornecedor deve preencher e entregar
ao consumidor no ato da tradio do produto, cumprindo as prescries do pargrafo nico do art. 50 do
CDC, suficiente para assegurar a garantia complementar legal, resultando assim desnecessrio lavrar
parte mais um instrumento formal de contrato para
cumprir a mesma finalidade.
A. Voto preliminarmente no sentido de dar cincia ao consulente que o enunciado prescritivo do
4 do art. 62 da Lei n. 8.666, de 1993, no mbito e no
referente competncia deste Tribunal de Contas, tem
o significado de que:
No caso de compra de bem/produto pactuada
para entrega imediata e integral, que para o comprador/consumidor no resultem obrigaes futuras, inclusive no referente assistncia tcnica cabvel.
A faculdade para dispensar o termo de contrato e substitu-lo por outro instrumento hbil (tal como
carta-contrato, nota de empenho de despesa ou autorizao de compra) pode ser exercida pela autoridade
competente, em relao a qualquer modalidade de licitao previamente realizada, independentemente do
valor, inclusive nos casos de dispensa e de inexigibilidade de licitao que preencham os requisitos estabelecidos pelas regras, respectivamente, dos arts. 24
e 25 da Lei n. 8.666, de 1993, observadas as necessrias justificativas e a instrumentalizao previstas nas
disposies do art. 26 da mesma Lei, desde que:
I - A compra em referncia a compra e venda,
sem dvidas, porquanto inexiste compra sem a recproca venda; a compra resulta da venda seja notoriamente de bem mvel, corpreo ou material, que para
os efeitos das relaes jurdicas de consumo definido como produto pela regra do art. 3, 1, do CDC;
II - A entrega do bem/produto pelo vendedor/
fornecedor deva ser imediata (sem tratativa ou efetividade de entrega futura) e integral (sem fracionamento),
ou seja, a entrega do objeto deve ou dever ser feita na
251
252
contratual e deve ser conferida mediante termo escrito e padronizado (habitualmente um certificado
de garantia), que esclarea no que ela consiste, bem
como a forma, o prazo e o lugar em que pode ser exercitada e os nus a cargo do consumidor, devendo o
termo escrito ser entregue, devidamente preenchido pelo fornecedor, no ato do fornecimento, acompanhado do manual de instruo, de instalao e uso
do produto em linguagem didtica, com ilustraes,
conforme as prescries do caput e do pargrafo nico do art. 50 do CDC.
Portanto, ainda que a garantia complementar
legal tenha origem na liberalidade do fabricante ou
importador do produto, ela est regrada no CDC e
configura vnculo contratual, implicando inferir que
tambm desnecessrio ao consumidor lavrar parte
mais um instrumento formal de contrato com a finalidade de assegur-la.
No caso, o padronizado termo escrito (ou certificado) que o fornecedor deve preencher e entregar
ao consumidor no ato da tradio do produto, cumprindo as prescries do pargrafo nico do art. 50 do
CDC, suficiente para assegurar a garantia complementar legal, resultando assim desnecessrio lavrar
parte mais um instrumento formal de contrato para
cumprir a mesma finalidade.
Mas deve ser esclarecido que diante do interesse ou da necessidade de o consulente contratar outra
garantia cabvel ao produto, ou contratar a ampliao
da garantia complementar legal que lhe esteja outorgada nos termos do disposto no art. 50 do CDC,
deve ser formalizada apropriadamente a contrao,
pois que em qualquer de tais casos exigida a instrumentalizao formal ou o termo de contrato, sem
viabilidade de dispensa.
Sala das Sesses, 23 de maio de 2012.
_________________________________________________
Enunciados prescritivos firmados com elevada
atecnia, seja pela deficincia textual, seja pela inobservncia da tcnica legislativa, o que dificulta a inter-
PARECER-C N 00/0003/12
DE 23 DE MAIO DE 2012
Notoriamente, a compra e venda, pois que inexiste compra sem a recproca venda; a compra resulta
da venda.
5
253
RELATOR
Conselheiro Ronaldo Chadid
Resposta:
A forma de publicao dos atos oficiais da
Administrao Pblica Municipal, conquanto existam
outras que tambm so teis para dar conhecimento
pblico dos atos da Administrao, por meio da imprensa oficial, assim compreendida: o Dirio Oficial do
Municpio ou Jornal de grande circulao, desde que
escolhido por meio de certame licitatrio, nos termos
da Lei n 8.666/93 e/ou Lei n 10.520/2002, e institudo
por lei.
Segundo Quesito:
Qual o procedimento que dever ser adotado
pela Cmara Municipal para regularizar atos anteriores
que no foram publicados em Dirio Oficial (pela inexistncia da instituio do mesmo) bem como tambm
nem mesmo em outro rgo de imprensa?
Resposta:
A eficcia dos atos oficiais que no foram publicados pode ser resgatada por meio da convalidao,
desde que seja verificado no caso concreto o atendimento aos pressupostos e requisitos previstos na Lei
n 9.784/1999 (arts. 50, inc. VIII, 54 e 55); bem como
as demais limitaes e princpios que regem a Administrao Pblica, por se tratar de um instituto a ser
aplicado com ponderao e responsabilidade.
Terceiro quesito:
A quem pertence a prerrogativa de instituio
de Dirio Oficial, a Cmara Municipal ou a Prefeitura
do Municpio?
Resposta:
A prerrogativa para a iniciativa de instituir o Dirio Oficial do municpio do Chefe do Poder Executivo,
conforme prev o art. 61, 1 da Constituio Federal,
observados os limites oramentrios previstos na Lei
Complementar n 101/2000.
Sala das Sesses, 23 de maio de 2012.
PARECER-C N 00/0004/12
DE 06 DE JUNHO DE 2012
PARECER-C DO TRIBUNAL PLENO
PAC00 S.SESS 00004/2012
PROCESSO TC/MS
6499/2009
PROTOCOLO
945960
RGO
Cmara Municipal de Bodoquena
RESPONSVEL
Osmar Ajala da Costa
CARGO DO RESPONSVEL
Presidente da Cmara
ASSUNTO DO PROCESSO
Consulta/2009
RELATOR
Conselheira Marisa Joaquina Monteiro Serrano
254
PARECER-C N 00/0005/12
DE 19 DE SETEMBRO DE 2012
PARECER-C DO TRIBUNAL PLENO
RESPOSTA:
No. O Plano Plurianual, consoante j discorrido, no norma que pode ser flexibilizada visando
gerar efeito pretrito, especialmente em decorrncia
de sua clara condio de precursora indispensvel
convalidao da LDO e da LOA.
RELATOR
Conselheiro Ronaldo Chadid
255
PARECER-C N 00/0006/12
DE 12 DE DEZEMBRO DE 2012
PARECER-C DO TRIBUNAL PLENO
PAC00 S.SESS 00006/2012
PROCESSO TC/MS
07865/2010
PROTOCOLO
997968
RGO
Prefeitura Municipal de Camapu
RESPONSVEL
Marcelo Pimentel Duailibi
CARGO DO RESPONSVEL
Prefeito
ASSUNTO DO PROCESSO
Consulta/2010
RELATOR
Conselheiro Iran Coelho das Neves
VISTOS, relatados e discutidos os presentes autos de consulta formulada pela Prefeitura Municipal de
Camapu, Senhor Marcelo Pimentel Duailibi - Prefeito.
O Egrgio Tribunal Pleno, na 28 Sesso Ordinria de 12 de dezembro de 2012 e, acolhendo em
parte o parecer do Ministrio Pblico de Contas e de
conformidade com o voto do Excelentssimo Senhor
Conselheiro-Relator decidiu, por unanimidade de votos, responder nos seguintes termos:
01. Pela PROCEDNCIA da CONSULTA formulada, atravs da Petio s fls. 004/005, pelo municpio
de Camapu/MS, representado pelo Prefeito Municipal, Sr. MARCELO PIMENTEL DUAILIBI, com fulcro no
art. 190, do RITC/MS;
02. Pela RESPOSTA, em tese, aos quesitos
apresentados pelo Consulente da seguinte forma:
1 Pergunta:
Nas demonstraes Contbeis Anuais, o Executivo Municipal pode, nas Demonstraes das Variaes Patrimoniais dos Fundos Municipais e Fundaes,
256
PARECER-C N 00/0001/13
DE 20 DE FEVEREIRO DE 2013
PARECER-C DO TRIBUNAL PLENO
PAC00 S.SESS 00001/2013
PROCESSO TC/MS
67042/2011
PROTOCOLO
1030959
RGO
Cmara Municipal de Paranaba
RESPONSVEL
Jos Souto Silva
CARGO DO RESPONSVEL
Presidente
ASSUNTO DO PROCESSO
Consulta/2011
RELATOR
Conselheira Marisa Joaquina Monteiro Serrano
257
Resposta:
Sim, a entidade recebedora pode utilizar os recursos para pagamento de pessoal, desde que essa
despesa conste expressamente do Plano de Trabalho
que antecede a formalizao do convnio, e haja a
comprovao de que as atividades remuneradas estejam vinculadas exclusivamente consecuo do
Projeto, sendo expressamente vedado o pagamento a
servidor ou empregado pblico, integrante do quadro
de pessoal do rgo ou entidade pblica da Administrao direta ou indireta.
Terceiro Quesito:
Todas as verbas repassadas a entidades no
governamentais devem respeitar o disposto no art.
204, pargrafo nico, da Constituio Federal?
Resposta:
A previso contida no pargrafo nico do artigo 204 da Constituio Federal diz respeito unicamente aos programas de apoio e incluso e promoo social, no sendo extensiva aos demais casos de
repasse de verbas pblicas a entidades no governamentais.
Quarto Quesito:
A vedao imposta pelo pargrafo nico do
artigo 204 da Constituio Federal se aplica apenas
aos programas de apoio incluso e promoo social,
institudas pelos Estados e Distrito Federal?
Resposta:
Sim, tanto a faculdade de vinculao de receita quanto as vedaes impostas no referido diploma
legal, so restritas aos Estados e ao Distrito Federal.
Sala das Sesses, 20 de fevereiro de 2013.
PARECER-C N 00/0002/13
DE 03 DE ABRIL DE 2013
PARECER-C DO TRIBUNAL PLENO
PAC00 S.SESS 00002/2013
PROCESSO TC/MS
RELATOR
Conselheiro Waldir Neves Barbosa
58856/2011
PROTOCOLO
1103553
RGO
Cmara Municipal de Maracaju
RESPONSVEL
Oclilane Sanches do Nascimento
CARGO DO RESPONSVEL
Caso haja tal previso, a possibilidade de utilizao de nota fiscal eletrnica como nota fiscal conjugada, com a incluso de ICMS e ISSQN em um mesmo
documento, constata-se a necessidade de tal previso
em lei, bem como prvio convnio ou protocolo firmado entre Estado e Municpio. Caso contrrio, cabe ao
contribuinte emitir dois documentos distintos.
Presidente
ASSUNTO DO PROCESSO
Consulta/2011
258
Questo 2:
possvel o recebimento pela Administrao
RESPONSVEL
Murilo Zauith
CARGO DO RESPONSVEL
Prefeito
Resposta:
O Protocolo ICMS 42/2009 prev expressamente quais os contribuintes que esto obrigados a
emitir nota fiscal eletrnica e a Resoluo/SEFAZ N
2117, de 27 de maro de 2008. Referida Resoluo
prev algumas hipteses de dispensa da obrigatoriedade de emisso de nota fiscal eletrnica a tais contribuintes, entretanto, dispe expressamente que tais
hipteses no se aplicam aos contribuintes que realizem operaes destinadas Administrao Pblica.
Portanto, em relao aos contribuintes elencados no Protocolo ICMS 42/2009, Administrao Pblica no permitido, a partir de 1 de julho de 2011,
receber notas fiscais impressas.
J em relao a outros contribuintes, no os
previstos no referido protocolo, conclui-se ser possvel Administrao Pblica receber outras espcies
de notas fiscais diversas das eletrnicas, como, por
exemplo, cupons fiscais e notas fiscais modelo 2.
No que pertine ao ISSQN, tal possibilidade depender das previses contidas na legislao local de
cada municipalidade.
Sala das Sesses, 03 de abril de 2013.
PARECER-C N 00/0003/13
DE 10 DE ABRIL DE 2013
PARECER-C DO TRIBUNAL PLENO
ASSUNTO DO PROCESSO
Consulta/2011
RELATOR
Conselheiro Waldir Neves Barbosa
Questo 2:
Quais seriam os casos que ensejam fracionamento de despesa e impediriam o acrscimo de 25%?
1033081
RGO
Prefeitura Municipal de Dourados
259
Resposta:
Os casos que ensejam fracionamento de des-
PARECER-C N 00/0004/13
DE 08 DE MAIO DE 2013
Segundo Quesito:
possvel contratao direta dos servios de
superviso de obras de engenharia por inexigibilidade
de licitao com fundamento no art. 25, II, c/c art. 13,
I e IV, todos da Lei Federal n. 8.666/93?
RGO
Agncia Estadual de Gesto de Empreendimentos - AGESUL
RESPONSVEL
Wilson Cabral Tavares
CARGO DO RESPONSVEL
Diretor-Presidente
ASSUNTO DO PROCESSO
Consulta/2012
RELATOR
Conselheira Marisa Joaquina Monteiro Serrano
260
desde que caracterizada a inviabilidade ftica da competio e preenchidos os requisitos legais do art. 25,
II, da Lei n. 8.666/93. Ausente qualquer dessas condies, a contratao dever ser feita pela regra da
licitao, sob pena de nulidade do ato por ilegalidade.
Sala das Sesses, 08 de maio de 2013.
PARECER-C N 00/0006/13
DE 22 DE MAIO DE 2013
PARECER-C DO TRIBUNAL PLENO
PAC00 S.SESS 00006/2013
PROCESSO TC/MS
11728/2010
PROTOCOLO
PARECER-C N 00/0005/13
DE 15 DE MAIO DE 2013
PARECER-C DO TRIBUNAL PLENO
PAC00 S.SESS 00005/2013
PROCESSO TC/MS
6960/2009
PROTOCOLO
957485
RGO
1011290
RGO
Servio Autnomo de gua e Esgoto de Bandeirantes
RESPONSVEL
Maria Eliza Krein Silva
CARGO DO RESPONSVEL
Diretora
ASSUNTO DO PROCESSO
Consulta/2010
RELATOR
Conselheiro Iran Coelho das Neves
261
Tratar de Interesses Particulares por 2 (dois) anos consecutivos, ele pode assumir outro concurso pblico
em outro municpio?
Resposta:
No possvel o servidor licenciar-se, sem vencimentos, de um cargo, emprego ou funo pblica,
sendo este no acumulvel e tomar posse em outro
cargo, emprego ou funo pblica, pois caracteriza o
exerccio cumulativo de cargos, empregos e funes,
conforme jurisprudncia do STF (RE 180597, RMS
24347 e RMS 24.347) e do TCU (Smula n 246), sendo possvel a acumulao, desde que exista a compatibilidade de horrios e o respeito ao limite remuneratrio (art. 37, inciso XI, da CF), conforme estabelecido
no art. 37, inciso XVI, da CF e somente nas hipteses
previstas na Constituio Federal, quais sejam:
a) A de dois cargos de professor (art. 37, inciso
XVI, alnea a, da CF);
b) A de um cargo de professor com outro tcnico ou cientfico (art. 37, inciso XVI, alnea b, da CF);
c) A de dois cargos ou empregos privativos de
profissionais de sade, com profisses regulamentadas (art. 37, inciso XVI, alnea c, da CF);
d) Investido no mandato de Vereador + outro
cargo (Art. 38, III da CF/88);
e) A um cargo de juiz (Magistratura) com outro
de magistrio (art. 95, Paragrafo nico, inciso I, da CF);
f) Um cargo de membro do Ministrio Pblico
com outro de magistrio (Art. 128, 5, inc. II, alnea
d da CF/88);
g) Membros de Poder e aos inativos, servidores
e militares, que, at a publicao da Emenda n 20/98
(16/12/98), tenham ingressado novamente no servio
pblico por concurso pblico.
262
2 Pergunta:
Quando o servidor efetivo solicita Licena para
Tratar de Interesses Particulares por 2 (dois) anos consecutivos sem remunerao, dever ser feito os pagamentos referente aos direitos adquiridos, como: frias
proporcionais, licena-prmio, 13 salrio proporcionais, no ms em que foi solicitado a referida licena,
ou simplesmente faz-se o pagamento dos dias trabalhados?
Resposta:
O 13 salrio proporcional, licena-prmio e
frias proporcionais, previstos na Lei Municipal n
280/91 (art. 67, art. 68, art. 102, art. 105, art. 106 e
art. 111) no devem ser pagas, em caso Licena para
Tratar de Interesses Particulares (TIP), por ausncia de
previso legal. Entretanto, como se trata de direitos
constitucionalmente assegurados (art. 7, incisos VIII e
XVII, c/c o art. 39, 2, da CF), essas verbas devem ser
pagas quando houver a desinvestidura do cargo: demisso, exonerao ou dispensa, dentro da previso
legal, com a consequente extino do vnculo jurdico,
como tambm na aposentadoria e se o servidor pblico retornar ao cargo de origem, essas verbas sero
computadas para pagamento no momento prprio.
3 Pergunta:
Servidor Pblico do Quadro Efetivo que tiver
em gozo de Licena TIP, ou seja, Licena Para Tratar
de Interesses particulares por 2 (dois) anos sem remunerao e no retornar aos servio no final da referida
licena, no deixando o endereo, nem telefone e no
for localizado, dever ser exonerado imediatamente ou
dever ser montado o processo administrativo para tal
fim?
Resposta:
O servidor pblico municipal no poder perder
seu cargo ex officio, ou seja, sem o devido processo
administrativo disciplinar (art. 41, 1, da CF) em que
lhe seja assegurada o contraditrio e ampla defesa
(art. 5, incisos LIV e LV, da CF), para apurar eventual
infrao, e se for o caso, aplicar a pena de demisso
(art. 35, inciso II, da e art. 163, da Lei n. 280/91). Ju-
263
Resposta:
Este quesito similar ao anterior, sendo cabvel
a mesma resposta do quesito 5.
7 Pergunta:
O Servidor Pblico do Quadro Efetivo que aposentar conforme cdigo 87 Amparo Social Portadora
Deficincia, Ramo de Atividade Irrelevante, pode continuar trabalhando e ter os mesmos direitos dos demais trabalhadores regidos pelo estatuto dos servidores pblicos municipais em atividades que no esto
aposentados, como por exemplo: quinqunio, dunio,
anunio, licena-prmio, licena para tratar de interesses particulares, licena para tratamento de sade,
frias, 13 salrio, mudana de nvel, etc.?
Resposta:
O servidor pblico efetivo que recebe o amparo
assistencial ao portador de deficincia (art. 203, inciso
V, da CF) que se trata de um benefcio assistencial e
no aposentadoria, classificado pela Lei como benefcio de prestao continuada (BPC) (art. 20, caput, da
Lei 8.742/93), no poder receber cumulativamente
esse benefcio com qualquer outro no mbito da seguridade social ou de outro regime, salvo os da assistncia mdica e da penso especial de natureza indenizatria, sendo que, se exercer atividade remunerada,
inclusive na condio de microempreendedor individual, o benefcio de prestao continuada (BPC) ser
suspenso (art. 21-A, caput, da Lei 8.742/93), exceto
quando o beneficirio com deficincia (art. 20, 2, da
Lei 8.742/93) trabalhar como aprendiz, independentemente da idade (art. 428, 5, da CLT), caso em que
esse benefcio poder ser recebido cumulativamente
por 02 (dois) anos (art. 21-A, 2, da Lei 8.742/93).
Resposta:
O servidor pblico municipal que entrar em frias
regulamentares (art. 106, da Lei n 280/91) e optar por
converter um tero dessas frias em abono pecunirio
(art. 106, 5, da Lei n 280/91) no poder acrescer a
primeira parcela do 13 salrio, por falta de previso legal e o clculo dever ser feito da seguinte forma: Valor
de vinte dias de trabalho + 1/3 sobre 20 dias de trabalho
+ Abono Pecunirio de 1/3 sobre 20 dias de trabalho
+ 1/3 do Abono Pecunirio + 10 dias trabalhados (art.
143 c/c art. 145, da CLT). Exemplo hipottico do clculo
da remunerao, com um salrio de R$ 1.000,00 (mil
reais), por ms de trabalho, de um servidor que entrar
em frias regulamentares e optar por 1/3 em Abono Pecunirio: a) Valor de vinte dias de trabalho (1000,00/30 x
20 = 666,67); b) 1/3 sobre 20 dias de trabalho (666,67/3
= 222,22); c) Abono Pecunirio de 1/3 sobre 20 dias de
trabalho (666,67/3 = 222,22); d) 1/3 do Abono Pecunirio
(222,22/3 = 74,07); e) 10 dias trabalhados (1000,00/30 x
10 = 333,33); f) Somatria (666,67 + 222,22 + 222,22 +
74,07 + 333,33) = R$ 1.518,52.
03. Pela PUBLICAO na forma de Parecer-C
no Dirio Oficial, com fulcro no art. 192, da Resoluo
Normativa TC/MS n 057/2006 (RITC/MS).
Sala das Sesses, 22 de maio de 2013.
PARECER-C N 00/0007/13
DE 12 DE JUNHO DE 2013
PARECER-C DO TRIBUNAL PLENO
PAC00 S.SESS 00007/2013
PROCESSO TC/MS
115740/2012
8 Pergunta:
Gostaramos de saber se esto corretos os clculos na questo abaixo: O Servidor do Quadro Efetivo
que entrar em frias regulamentares e optar por 1/3 em
Abono Pecunirio dever ser feito os clculos das frias
sem a 1 parcela do 13 salrio? Para o clculo do Abono
Pecunirio dever ser considerado a remunerao mais
1/3 CF, dividido por 30 dias e multiplicado por 10 dias?
264
PROTOCOLO
1367229
RGO
Fundao Universidade Estadual de Mato Grosso do Sul
RESPONSVEL
Fbio Edir dos Santos Costa
CARGO DO RESPONSVEL
Reitor da Universidade Estadual de MS
ASSUNTO DO PROCESSO
Consulta/2012
RELATOR
Conselheiro Jos Ancelmo dos Santos
PARECER-C N 00/0008/13
DE 14 DE AGOSTO DE 2013
PARECER-C DO TRIBUNAL PLENO
PAC00 S.SESS 00008/2013
PROCESSO TC/MS
TC/9534/2013
PROTOCOLO
1424906
RGO
PREFEITURA MUNICIPAL DE PARANABA
Resposta:
Sim. O Tribunal de Contas do Estado pode
exercer o controle de constitucionalidade de Lei Complementar Municipal, no caso concreto em controle
pela via difusa e deixar de aplic-la, porque h que
distinguir entre declarao de inconstitucionalidade e
no aplicao de leis inconstitucionais. (RMS 8372,
Min. Rel. Pedro Chaves, STF), precedente jurisprudencial: Smula n 347, do STF.
RESPONSVEL
DIOGO ROBALINHO DE QUEIROZ
CARGO DO RESPONSVEL
Prefeito Municipal
ASSUNTO DO PROCESSO
2 Quesito:
assegurado ao Municpio se abster de cumprir Lei Complementar cuja regulamentao no foi
ainda editada?.
CONSULTA - 2013
RELATOR
Conselheiro IRAN COELHO DAS NEVES
265
Resposta:
No. O Municpio, via de regra, no deve se
abster de cumprir Lei Complementar sem regulamen-
ASSUNTO DO PROCESSO
CONSULTA
RELATOR
Conselheira MARISA JOAQUINA MONTEIRO SERRANO
PARECER-C N 00/0009/13
DE 02 DE OUTUBRO DE 2013
PARECER-C DO TRIBUNAL PLENO
PAC00 S.SESS 00009/2013
Resposta ao 1 Quesito:
No. O vice-prefeito, mdico, no pode ser
contratado mediante procedimento licitatrio ou outra forma legalmente permitida para atuar em Hospital
Pblico Municipal, integrante da estrutura da Administrao Direita, tendo em vista a vedao imposta pelo
artigo 9, III, da Lei n 8666/93.
PROCESSO TC/MS
TC/4148/2013
PROTOCOLO
1410673
RGO
PREFEITURA MUNICIPAL DE AMAMBAI
RESPONSVEL
SRGIO DIOZBIO BARBOSA
CARGO DO RESPONSVEL
PREFEITO MUNICIPAL
266
2 Quesito:
No caso de municpio onde o Vice-Prefeito for
profissional mdico, este poderia continuar exercendo
sua atividade de mdico, sendo contratado mediante
processo licitatrio ou outra forma legalmente permitida para atuar no hospital administrado por Fundao
Pblica ou Privada, ou ainda por Consrcio de Municpios que receba recursos pblicos atravs de repasses
do municpio onde Vice-Prefeito, realizando plantes
RGO
TRIBUNAL DE JUSTIA DO ESTADO DE MATO GROSSO DO
SUL
Resposta ao 2 Quesito:
Em se tratando de hospital administrado por
fundao pblica, seja ela instituda sob o regime de
direito pblico ou privado, e por consrcios de municpios, todas elas entidades integrantes da administrao pblica indireta, aplica-se a vedao contida no
art. 9, III, da Lei n 8.666/93, de modo que o vice-prefeito no poder, nessas condies, continuar a exercer a atividade de mdico.
3 Quesito:
No caso de municpio onde o Vice-Prefeito for
profissional mdico, este poderia continuar exercendo
sua atividade de mdico, sendo contratado por entidade sem fins lucrativos para atuar no Hospital administrado por esta Entidade, no caso em que receba recursos pblicos repassados pelo municpio onde este
Vice-Prefeito, realizando plantes mdicos ou outros
servios mdicos, uma vez que na condio de Vice
no cumpre expediente regular?
Resposta ao 3 Quesito:
Sim. O vice-prefeito, mdico, pode continuar
exercendo sua atividade de mdico em hospital administrado por entidade sem fins lucrativos, ainda que
esta receba recursos pblicos do municpio onde ocupe o cargo poltico, tendo em vista o carter privatstico da relao contratual firmada com a entidade.
Sala das Sesses, 2 de outubro de 2013.
PARECER-C N 00/0010/13
DE 20 DE NOVEMBRO DE 2013
PARECER-C DO TRIBUNAL PLENO
PAC00 S.SESS 00010/2013
PROCESSO TC/MS
TC/12093/2013
PROTOCOLO
1433504
267
RESPONSVEL
DES. JOENILDO DE SOUZA CHAVES
CARGO DO RESPONSVEL
DESEMBARGADOR PRESIDENTE
ASSUNTO DO PROCESSO
CONSULTA
RELATOR
CONS. RONALDO CHADID
2 Quesito:
A gesto permanente das obrigaes com folha de pagamento das empresas contratadas malfere
o princpio constitucional da economicidade?
Resposta:
Sim. Considerando que o propsito de alcanar o adimplemento das obrigaes trabalhistas
pode ser atingido por meio de uma eficiente fiscalizao na forma preconizada pela Lei 8.666/93, a
imposio de obrigaes adicionais para o gerenciamento da folha de pagamento das empresas contratadas, alm de violar o princpio da legalidade, viola
tambm o princpio da economicidade, uma vez que
demandar estrutura fsica e servidores para essa
funo.
Sala das Sesses, 20 de novembro de 2013.
PARECER-C N 00/0011/13
DE 27 DE NOVEMBRO DE 2013
PARECER-C N 00/0012/13
DE 11 DE DEZEMBRO DE 2013
PARECER-C DO TRIBUNAL PLENO
PAC00 S.SESS 00012/2013
PROCESSO TC/MS
TC/12454/2013
PROCESSO TC/MS
PROTOCOLO
TC/11259/2013
1432753
PROTOCOLO
RGO
1420805
RGO
RESPONSVEL
RESPONSVEL
CARGO DO RESPONSVEL
PRESIDENTE
CARGO DO RESPONSVEL
ASSUNTO DO PROCESSO
PREFEITO MUNICIPAL
CONSULTA
ASSUNTO DO PROCESSO
RELATORA
CONSULTA
RELATOR
CONS. JOS RICARDO PEREIRA CABRAL
268
PARECER-C N 00/0001/14
RELATOR
CONS. RONALDO CHADID
DE 19 DE FEVEREIRO DE 2014
PARECER-C DO TRIBUNAL PLENO
PAC00 S.SESS 00001/2014
PROCESSO TC/MS
TC/3404/2013
PROTOCOLO
1401336
RGO
FUNDAO SERVIOS DE SADE DE MATO GROSSO DO
Resposta:
Em um contrato de 12 meses de vigncia, caso
prorrogado por perodo de 3 meses, o percentual de
25% (vinte e cinco por cento) para majorao do valor
contratado, dever incidir sobre o valor inicial do contrato, atualizado monetariamente, conforme previso
contida no 1 do artigo 65 da Lei Federal n. 8.666/93,
e no apenas sobre o valor proporcional ao prazo de 3
(trs) meses de prorrogao firmado pelo Termo Aditivo.
SUL
CONSULENTE
RONALDO PERCHES QUEIROZ
CARGO DO CONSULENTE
EX-DIRETOR-PRESIDENTE DA FUNDAO SERVIOS DE
SADE DE MATO GROSSO DO SUL
ASSUNTO DO PROCESSO
CONSULTA
269
RGO
ENTIDADE NO JURISDICIONADA
ASSUNTO DO PROCESSO
CONSULTA
RELATORA
CONSULTA. PREENCHIMENTO DOS PRESSUPOSTOS DE ADMISSIBILIDADE. CONHECIMENTO. RESPOSTAS AOS QUESITOS FORMULADOS,
EM TESE.
Cuida-se de CONSULTA formulada pela Senhora OLGA TOBIAS MARIANO, Presidente do Sindicato Municipal dos Trabalhadores em Educao de
Amambai SIMTED, por meio da qual apresenta os
seguintes questionamentos:
1 legtima a adequao no plano de carreira do magistrio pblico municipal, principalmente
quanto aplicao do ndice do piso salarial nacional
da categoria (Lei n 11.738/2008), em face do excedente no limite de gasto com pessoal, estabelecido
na Lei Complementar n 101/2000 (Lei de Responsabilidade fiscal)?
2 O piso nacional dos profissionais do magistrio no mbito dos municpios deve ser institudo
atravs de lei especfica?
270
Quesito 3:
No. O piso nacional se aplica aos profissionais do magistrio pblico da educao bsica, que
so definidos no artigo 2, 2 da Lei n 11.738/2008.
Assim, o ndice de atualizao abrange os profissionais da educao bsica, a qual compreende o
ensino infantil, fundamental e mdio, nos termos do
artigo 4 da Lei n 9.394/1996.
Quesito 2:
Sim, necessria a edio de lei especfica,
de iniciativa do Prefeito, acerca da adequao do
piso salarial nacional aos profissionais do magistrio
pblico municipal.
Quesito 4:
Sim. A atualizao anual do piso nacional e
a reviso geral anual possuem naturezas e critrios
distintos, por conseguinte, uma no exclui a outra,
pelo contrrio, ambas devem ser aplicadas.
Cumpre ressaltar que o ndice de atualizao
do piso previsto pela Lei n 11.738/2008 visa garantir
o menor salrio pago aos profissionais da educao
bsica, e, deste modo, no se trata de aumento de
remunerao ou reposio anual.
Quesito 3:
Sim, todos os professores que atuam na educao bsica, consoante previso legal contida no
art. 4, inciso I da Lei n. 9.394/1996.
Quesito 4:
Sim, a atualizao anual do piso nacional do
magistrio no se confunde com a reviso geral anual dos servidores pblicos, motivo pelo qual h o direito a essa acumulao.
Vieram os autos a esta Relatoria, para apreciao e resposta.
O RELATRIO.
Por outro lado, a reviso geral anual, prevista no inciso X do artigo 37, da Constituio Federal,
feita anualmente na mesma data e com o mesmo
ndice para todos os agentes pblicos, inclusive os
profissionais do magistrio, e tem por finalidade a reposio das perdas inflacionrias, logo, no importa
em aumento real, mas mera recomposio do valor
nominal e retorno ao status quo ante.
O Ministrio Pblico de Contas, ao analisar o
caso, opinou pelo conhecimento da presente Consulta e, no mrito, sugeriu que esta Corte adote as
seguintes respostas aos questionamentos apresentados:
Quesito 1:
Sim, a adequao no plano de carreira do ma-
271
Passo a responder.
Preliminarmente, anoto que a consulente,
Presidente do Sindicato Municipal dos Trabalhadores em Educao de Amambai, legitimada formulao de Consulta a este Tribunal e os questionamentos apresentados preenchem os requisitos de
admissibilidade, eis que se encontram inseridos no
mbito de competncia desta Corte, no dizem respeito a caso concreto, nem foram alvo de deciso
pretrita deste Tribunal.
Desse modo, conheo da Consulta, nos
termos do artigo 21, XVI, da Lei Complementar n
160/2012 c/c os artigos 185 e seguintes da Resoluo Normativa n 57/2006, vigente poca da aber-
272
rede pblica, ratificou que a adequao ao piso atinge to somente os profissionais cujos vencimentos
sejam fixados abaixo do mnimo legal, ou seja, incide sobre o vencimento inicial da carreira, no sobre
a remunerao total, de modo que os vencimentos
dos servidores que ganham acima do patamar legal
devem ser tratados como aumento real e no adequao Lei n 11.738/08.
Vejamos a ementa da ADI em referncia:
CONSTITUCIONAL. FINANCEIRO. PACTO
FEDERATIVO E REPARTIO DE COMPETNCIA.
PISO NACIONAL PARA OS PROFESSORES DA
EDUCAO BSICA. CONCEITO DE PISO: VENCIMENTO OU REMUNERAO GLOBAL. RISCOS FINANCEIRO E ORAMENTRIO. (...)
1. (...)
2. constitucional a norma geral federal que
fixou o piso salarial dos professores do ensino mdio com base no vencimento, e no na remunerao
global. Competncia da Unio para dispor sobre normas gerais relativas ao piso de vencimento dos professores da educao bsica, de modo a utiliz-lo
como mecanismo de fomento ao sistema educacional e de valorizao profissional, e no apenas como
instrumento de proteo mnima ao trabalhador.
3. (...)
A partir da regulamentao da Lei do Piso Nacional do Magistrio, os entes federados passaram a
enfrentar um novo desafio, qual seja, o de promover
a adequao do vencimento dos professores, imposta pela Lei n 11.738/08, sem que isso ocasionasse o
desequilbrio das contas pblicas.
que, de acordo com o artigo 169 da Constituio Federal, a despesa com pessoal ativo e
inativo da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e
dos Municpios no poder exceder os limites estabelecidos em lei complementar. A lei complementar
273
pessoal.
4 As restries do 3 aplicam-se imediatamente se a despesa total com pessoal exceder
o limite no primeiro quadrimestre do ltimo ano do
mandato dos titulares de Poder ou rgo referidos
no art. 20.
As medidas de compensao previstas nos
3 e 4 do artigo 169 da Constituio Federal so
as seguintes:
Art. 169 (...)
3 Para o cumprimento dos limites estabelecidos com base neste artigo, durante o prazo fixado
na lei complementar referida no caput, a Unio, os
Estados, o Distrito Federal e os Municpios adotaro
as seguintes providncias:
I - reduo em pelo menos vinte por cento
das despesas com cargos em comisso e funes
de confiana;
II - exonerao dos servidores no estveis.
4 Se as medidas adotadas com base no
pargrafo anterior no forem suficientes para assegurar o cumprimento da determinao da lei complementar referida neste artigo, o servidor estvel poder perder o cargo, desde que ato normativo motivado
de cada um dos Poderes especifique a atividade funcional, o rgo ou unidade administrativa objeto da
reduo de pessoal.
Portanto, a legislao constitucional e ordinria permite a harmonizao das regras contidas na
Lei n 11.738/2008 com aquelas relativas aos limites
de gasto com pessoal, devendo o gestor adotar as
medidas previstas no artigo 23 da Lei de Responsabilidade Fiscal para promover o reequilbrio das
contas pblicas.
De qualquer modo, toda e qualquer medida
274
275
276
Resposta
Sim. Segundo a norma prevista no artigo 6
da Lei n 11.738/08, o Municpio est obrigado a fixar o piso dos profissionais do magistrio pblico da
educao bsica, mediante adequao da lei municipal que trata do Plano de Carreira e Remunerao
do Magistrio. Portanto, necessria a edio de lei
especfica, de iniciativa privativa do Prefeito, acerca
da aplicao do piso salarial nacional aos profissio-
277
_________________________________________________
1
Art. 60. At o 14 (dcimo quarto) ano a partir da promulgao desta Emenda Constitucional, os
Estados, o Distrito Federal e os Municpios destinaro parte dos recursos a que se refere o caput do
art. 212 da Constituio Federal manuteno e de-
PROTOCOLO
880278
RGO
CMARA MUNICIPAL DE MIRANDA
CONSULENTE
JOO VIEIRA DA SILVA
CARGO DO CONSULENTE
PRESIDENTE DA CMARA
ASSUNTO DO PROCESSO
CONSULTA
e) prazo para fixar, em lei especfica, piso salarial profissional nacional para os profissionais do
magistrio pblico da educao bsica.
Estabelece as diretrizes e bases da educao
nacional.
2
PARECER-C N 00/0003/14
DE 20 DE AGOSTO DE 2014
PARECER-C DO TRIBUNAL PLENO
PAC00 S.SESS 00003/2014
PROCESSO TC/MS
00668/2008
278
RELATORA
Conselheira MARISA JOAQUINA MONTEIRO SERRANO
Resposta:
Sim. Nos termos do artigo 7, XVII c/c artigo 39,
3, da CF, os Prefeitos e Vereadores tm direito ao
gozo de frias anuais, com o acrscimo de 1/3, contanto que, no caso dos primeiros, haja lei, em sentido
formal, de iniciativa do Poder Legislativo, prevendo
sua instituio.
PARECER-C N 00/0004/14
DE 15 DE OUTUBRO DE 2014
PARECER-C DO TRIBUNAL PLENO
PAC00 S.SESS 00004/2014
PROCESSO TC/MS
00668/2008
PROTOCOLO
Em relao aos Vereadores, a remunerao poder ser regulamentada mediante ato prprio, interno,
ou seja, resoluo lei em sentido material, nada impedindo, porm, que se d por meio de lei em sentido
formal. As frias anuais dos vereadores devem ser durante o perodo de recesso parlamentar.
Quesito 3:
Caso a resposta seja positiva, o pagamento do
13 salrio e 1/3 de frias somente se legitima atravs
de Lei votada na atual legislatura, ou considera-se o
princpio da anterioridade constante do inciso V do artigo 29 da Constituio Federal?
Resposta:
A lei regulamentadora do pagamento do 13 e
1/3 de frias dos Prefeitos e Vice-Prefeitos prescinde
da observncia ao princpio da anterioridade, haja vista inexistir tal condio no inciso V do artigo 29 da CF.
J a resoluo ou lei formal regulamentadora
do pagamento do 13 e 1/3 de frias dos Vereadores
dever observar ao princpio da anterioridade, consoante expressa previso do inciso VI do art. 29 da CF,
que determina que o subsdio do atual detentor do cargo de vereador deve ser fixado na legislatura anterior.
Sala das Sesses, 20 de agosto de 2014.
880278
RGO
PREFEITURA MUNICIPAL DE NOVA ANDRADINA
CONSULENTE
ROBERTO HASHIOKA SOLER
CARGO DO CONSULENTE
PREFEITO
ASSUNTO DO PROCESSO
CONSULTA
RELATOR
CONS. JOS RICARDO PEREIRA CABRAL
279
PARECER-C N 00/0001/15
DE 10 DE DEZEMBRO DE 2014
PARECER-C DO TRIBUNAL PLENO
PAC00-G. ICN-001/2015
PROCESSO TC/MS
9472/2013
PROTOCOLO
1420327
RGO
PREFEITURA MUNICIPAL DE SELVRIA
CONSULENTE
JAIME SOARES FERREIRA
CARGO DO CONSULENTE
PREFEITO MUNICIPAL
ASSUNTO DO PROCESSO
CONSULTA
RELATOR
IRAN COELHO DAS NEVES
280
rente Prestao de Contas Anual submetida apreciao do Tribunal Pleno, na 029 Sesso Ordinria
realizada no dia 10 de dezembro de 2014.
Acordam os Conselheiros do Tribunal de Contas do Estado de Mato Grosso do Sul, em votao
unnime, nos termos do Relatrio-Voto do Relator, o
qual integra o presente e acolhendo o Parecer do Ministrio Pblico de Contas, pelo(a):
01) PROCEDNCIA da CONSULTA formulada,
atravs de Ofcio a este Tribunal de Contas pelo prefeito municipal de SELVRIA (MS), Jaime Soares Ferreira;
02) RESPOSTA, em tese, aos quesitos apresentados pelo Consulente da seguinte forma:
Quesito 1:
Qual o posicionamento deste Tribunal sobre o
Sistema de Credenciamento para contratao de mdicos para atender a rede de sade pblica?.
Resposta:
a) A utilizao do chamado Sistema de Credenciamento possvel, desde que respeitados os
princpio gerais aplicados administrao pblica
(art. 37, caput, da CF), com a preferncia do concurso
pblico para preenchimento de cargos, ou, empregos
pblicos (art. 37, inciso II, da CF) e a contratao de
servios, preferencialmente, por licitao pblica (art.
37, inciso XXI, da CF);
b) No caso especfico, a utilizao do Sistema de Credenciamento, na primeira hiptese, no
caso da contratao de profissionais mdicos, pode
ser utilizada, desde que no seja possvel preencher
as vagas disponveis a estes profissionais atravs de
concurso pblico (art. 37, inciso II, da CF) e dever ser
precedida de um processo seletivo simplificado, utilizando-se subsidiariamente da diretriz disposta no art.
198, 4, da CF e, na segunda hiptese, quando no
for possvel a contratao de prestao de servios
mdicos, mediante processo licitatrio, em razo da
inviabilidade de competio, poder ser usado o art.
281
PARECER-C N 00/0002/15
DE 15 DE ABRIL DE 2015
PARECER-C DO TRIBUNAL PLENO
PAC00-G. ICN-002/2015
PROCESSO TC/MS
4638/2015
PROTOCOLO
1583544
RGO
MINISTRIO PBLICO ESTADUAL PGJ
CONSULENTE
HUMBERTO DE MATOS BRITES
CARGO DO CONSULENTE
PROCURADOR-GERAL DE JUSTIA
ASSUNTO DO PROCESSO
CONSULTA
RELATOR
CONS. IRAN COELHO DAS NEVES
282
Resposta: Quanto aos aspectos fticos, entendo que o entendimento do TCU no Acrdo 1301/2013
Plenrio deve ser seguido pela administrao pblica
em geral, quais sejam:
283
PARECER-C N 00/0003/15
DE 29 DE ABRIL DE 2015
PARECER-C DO TRIBUNAL PLENO
PAC00-G. ICN-003/2015
PROCESSO TC/MS
1498/2014
PROTOCOLO
1471555
RGO
PREFEITURA MUNICIPAL DE ITAQUIRA MS
CONSULENTE
RICARDO FVARO NETO
CARGO DO CONSULENTE
PREFEITO MUNICIPAL
ASSUNTO DO PROCESSO
CONSULTA
RELATOR
CONS. IRAN COELHO DAS NEVES
284
DA LEI 4.320/64, POSSVEL CEDER IMVEL ALUGADO PARA UMA EMPRESA PRIVADA QUE VISE SE
INSTALAR, OU, AMPLIAR SUAS INSTALAES NO
MUNICPIO, FORMA DE SUBVENO ECONMICA.
NOS TERMOS DO ART. 12, 3, INCISO II, DA LEI
4.320/64, POSSVEL O PODER PBLICO REALIZAR SERVIOS DE TERRAPLENAGEM, ATERRO E
DRENAGEM DE REA. TCNICAS DE CONSTRUO
CIVIL UTILIZADAS EM PROJETOS DE TOPOGRAFIA. ESPCIE DE SUBVENO ECONMICA. PODER PBLICO PODE REALIZAR A EXTENSO DOS
SERVIOS DE FORNECIMENTO DE GUA POTVEL,
ENERGIA E COLETA E TRATAMENTO DE ESGOTO,
COMO FORMA DE INCENTIVAR A INSTALAO DE
EMPRESAS POR SE TRATAREM DE SERVIOS OU
ATIVIDADES ESSENCIAIS (ART. 10, INCISOS I E VI,
DA LEI N 7.783/1989) E CASO DE UTILIDADE PBLICA (ART. 5, ALNEA I, 1, DO DECRETO-LEI N
3.365, DE 21 DE JUNHO DE 1941). PROCEDNCIA
DA CONSULTA E RESPOSTA EM TESE AOS QUESTIONAMENTOS. COMUNICAO DA DECISO NA
FORMA LEGAL.
Vistos, relatados e discutidos estes autos referente Consulta submetida apreciao do Tribunal
Pleno, na 06 Sesso Ordinria realizada no dia 29 de
abril de 2015.
Acordam os Conselheiros do Tribunal de Contas do Estado de Mato Grosso do Sul, em votao
unnime, nos termos do Relatrio-Voto do Relator, o
qual integra o presente e acolhendo o Parecer do Ministrio Pblico de Contas, pelo(a):
I - PROCEDNCIA da CONSULTA formulada,
atravs de petio a este Tribunal de Contas pelo prefeito municipal de ITAQUIRA (MS), Ricardo Fvaro
Neto;
II RESPOSTA, em tese, aos quesitos apresentados pelo Consulente da seguinte forma:
1 Pergunta: possvel a subveno econmica, entendida como entrega de pecnia, indstria ou
285
286
PARECER-C N 00/0004/15
6 Pergunta: possvel promover a terraplanagem, aterro, drenagem de rea como forma de incentivo a instalao de empresa?
287
DE 12 DE NOVEMBRO DE 2014
PAC00-G. ICN-004/2015
PROCESSO TC/MS
8613/2013
PROTOCOLO
1421958
RGO
ASSEMBLEIA LEGISLATIVA DO ESTADO
DE MATO GROSSO DO SUL
CONSULENTE
DEPUTADO JERSON DOMINGOS
CARGO DO CONSULENTE
PRESIDENTE
ASSUNTO DO PROCESSO
CONSULTA
RELATOR
CONS. IRAN COELHO DAS NEVES
288
289
SMULAS - TCE/MS
| PARECERES
| PARECERES
C Gabinete
C Gabinete
Conselheira
Conselheira
Relatora Relatora
Marisa Joaquina
Marisa Joaquina
MonteiroMonteiro
Serrano Serrano
002
003
004
005
006
007
008
009
293
CONSULTA
PG.
Crditos Suplementares. Pedido de Reconsiderao. Prestao de Contas. Parecer contrrio. Extrapolamento no limite autorizado para abertura de Crditos
Adicionais. Ilegalidade e Inconstitucionalidade.
304
Crditos Suplementares. Inspeo Ordinria. Desrespeito ao Princpio da anterioridade. Inconstitucionalidade de Resolues. Pagamento de remunerao a
maior. Impugnao. Despesas estranhas aos objetivos do rgo. Infringncia
ao dispositivo constitucional. Impugnao. Irregularidades. Aplicao de multa.
304
Correo Monetria do Oramento por saldo oramentrio. Balano Geral. Medida Provisria. Constitucionalidade. Parecer Prvio Favorvel.
304
Crditos provenientes de Royalties. Natureza permanente. E constante de previso oramentria. Clculo do duodcimo devido Cmara Municipal.
304
305
305
Todas as receitas prprias, como tambm a reteno de transferncias correntes, que contribuiro para a formao do FUNDEF, integra a base de clculo do
duodcimo. Em contrapartida, a complementao dos recursos pela Unio do
FUNDEF no incide para efetuar este devido clculo.
305
307
307
SMULA
N
010
011
012
013
014
015
016
017
018
CONSULTA
PG.
Prestao de Contas. Balano Geral. Oramento-Programa e Balancetes regulares. Balano Geral Irregular. Divergncia no Saldo dos balanos financeiros e
patrimonial. Cumprimento do artigo 212 da Constituio Federal. Cumprimento
da Lei Complementar n. 96/99. Parecer Prvio Contrrio aprovao.
307
Prestao de contas. Entrega destempo. Diligncia. Cumprimento prazo razovel. IRRF no recolhido aos cofres municipais. Determinao. Obedincia aos
princpios Contbeis. Documentao completa. Resultados completamente demonstrados. A aprovao com ressalva.
307
308
Prestao de Contas. Balano Geral. Oramento-Programa e Balancetes regulares. Cumprimento do artigo 212 da Constituio Federal. Cumprimento da Lei
Complementar n. 096/99. Parecer Prvio Favorvel aprovao.
308
308
309
Pedido de Reconsiderao. Prestao de Contas. Acrdo que determina a remessa de documento obrigatrio. Aprovao com ressalva. Determinao cumprida. Razes procedentes. Recurso provido. Ressalva excluda.
309
309
Pedido de Reconsiderao. No Encaminhamento da Lei de Diretrizes Oramentrias. Deciso que impe multa ao responsvel. Razes de Recurso improcedentes. Improvimento.
309
SMULAS
| PARECERES C Gabinete Conselheira Relatora Marisa Joaquina Monteiro
Serrano
SMULA
N
019
020
021
022
023
024
025
026
027
028
295
CONSULTA
PG.
Plano Plurianual. Inexistncia. Desobedincia preceito constitucional e consequente descumprimento a normas estabelecidas pelo Tribunal de Contas. Justificativas infundadas. Aplicao de multa. Comunicao Assembleia Legislativa.
309
310
310
311
311
Processo Licitatrio. Notria especializao. Experincia internacional. Singularidade. Essencialidade e urgncia. Justificado interesse pblico. Inviabilidade de
competio.
311
312
312
312
312
SMULA
N
029
CONSULTA
PG.
312
Contratos. Modificao do instrumento contratual. Ordem de execuo de servios. Ausncia de publicao. Infringncia Legislao. Declarao de irregularidade e ilegalidade. Impugnao da despesa relevada. Aplicao de multa.
313
Contratos. Licitao. Ausncia de publicao. Infringncia Legislao. Declarao de ilegalidade e irregularidade. Impugnao descartada. Aplicao de multa.
313
Licitao. Fragmentao de etapas. Impossibilidade. Tcnica e Preo. Exequibilidade nos termos da Lei n. 8.666/93.
313
314
Inspeo Ordinria. Despesas realizadas em desacordo com a Legislao. Impugnao. Infraes s normas de direito administrativo e financeiro. Aplicao
de multa ao ordenador de Despesas. Penso a ex-Vereadores e contribuio dos
servidores ao IMPC.
314
Pedido de Reconsiderao. Razes improcedentes. Publicidade com caractersticas flagrantes de promoo pessoal do Agente Poltico ou Pblico. Impugnao dos valores.
314
Inspeo Ordinria. Desrespeito ao princpio da anterioridade. Inconstitucionalidade de resolues. Pagamento de remunerao a maior. Impugnao. Despesas estranhas aos objetivos da Cmara. Infringncia. Impugnao. Irregularidades. Aplicao de multa.
314
Pedido de Reconsiderao contra deciso que impugna despesa com pagamento de dirias a maior. Razes inconsistentes. Improvido.
314
038
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SMULAS
| PARECERES C Gabinete Conselheira Relatora Marisa Joaquina Monteiro
Serrano
SMULA
N
040
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CONSULTA
PG.
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315
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316
316
316
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317
Ato de Admisso de Pessoal. Contratao por tempo determinado. Lei autorizativa vaga e imprecisa. Inconstitucionalidade da lei e da contratao nela fundadas. Negativa de registro. Conexo entre Processos. Reunio e julgamento
simultneo. Multa unificada. Representao a Procuradoria-Geral da Justia.
317
SMULA
N
050
CONSULTA
PG.
Ato de Admisso de Pessoal. Contrato por tempo determinado. Auxiliares de enfermagem. Necessidade temporria de excepcional interesse pblico. Conceito
sobre o inciso X do artigo 37 da Carta Magna. Subjetividade como prerrogativa
do Agente Poltico. Procedncia dos Atos
317
Ato de Admisso. Contratao por tempo determinado. Condies de excepcionalidade. Registro do Contrato. Impedimento de prorrogao. Obedincia s
legislaes federal e estadual.
317
Ato de Admisso. Contratao por tempo determinado. Condies de excepcionalidade. Registro do Contrato. Impedimento de prorrogao. Obedincias s
leis federal e estadual.
318
Ato de Admisso de Pessoal. Contratao por tempo determinado. Empresa Pblica. Obrigatoriedade de concurso. Infringncia aos preceitos constitucionais.
Nulidade do Ato. Negativa de registro. Aplicao de multa autoridade responsvel.
318
318
Contratao por tempo determinado de estrangeiro. Atendimento de necessidade emergencial e temporria de excepcional interesse pblico. Apresentao da
documentao pessoal. Autorizao de entrada e permanncia no Pas.
318
056
319
057
Atos de Admisso de Pessoal. Ausncia da comprovao da existncia de concurso pblico. No atendimento notificao regimental. Negativa de registro
dos atos. Aplicao de multa.
320
Aposentadoria Voluntria. Ato emanado do Diretor-Geral do Instituto de Previdncia Municipal. Apostila de proventos. Processo sem fundamentao legal.
Irregularidades. Converso do julgamento em diligncia. Concesso de prazo
autoridade para a regularizao.
320
Averbao por tempo de servio. Justificao judicial sem comeo de prova documental. Inaplicabilidade.
320
051
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SMULAS
| PARECERES C Gabinete Conselheira Relatora Marisa Joaquina Monteiro
Serrano
SMULA
N
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CONSULTA
PG.
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321
321
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322
322
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SMULA
N
068
CONSULTA
PG.
323
323
Inspeo Extraordinria. Comprovao de irregularidades apontadas em inspeo especial. Danos ao patrimnio e prejuzo ao errio decorrentes de omisso.
Gesto ilegtima e antieconmica. Aplicao de multa e representao Procuradoria-Geral de Justia.
323
323
072
323
073
Relatrio Destaque. Ato de gesto ilegtimo e danoso ao Errio Municipal. Infringncia s normas legais de natureza contbil, financeira e operacional. Multa
aplicada. Impugnao do valor corrigido.
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324
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SMULAS
| PARECERES C Gabinete Conselheira Relatora Marisa Joaquina Monteiro
Serrano
SMULA
N
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CONSULTA
PG.
Receitas de Capital. Lei n. 4.320/64. Clculo para remunerao de Agente Poltico. Deciso Obrigatria.
325
325
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Inspeo Ordinria. Licitaes irregulares. Insuficincia de documentao. Justificativa procedente. Subsdios e verba de representao do Prefeito e Vice. Recebimento a maior. Recolhimento aos cofres Municipais. Arquivamento.
326
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327
Relatrio de Inspeo Ordinria. Deciso pela exigncia e remessa das prestaes de contas das entidades beneficiadas com a concesso de subvenes
pelo Municpio. Descumprimento pelo Prefeito. Ausncia de justificativas. Aplicao de multa.
327
SMULA
N
087
088
089
090
091
CONSULTA
PG.
Recurso de Reviso. Presena de pressupostos regimentais especficos. Admissibilidade. Razes procedentes. Intervenincia de novos documentos elidentes
das razes do acrdo. Provimento. Anulao in totum. Declarao de regularidade das contas. Inteligncia do artigo 223 do RITC.
327
Pedido de Reconsiderao. Deciso com imputao de dbito. Ausncia de notificao na fase instrutria. Nulidade. Reabertura da Instruo.
328
Pedido de reconsiderao. Contrato. Declarao de Irregularidade com aplicao de multa ao responsvel. Remessa de documentos a posteriori. Irregularidades sanadas. Recurso provido. Reforma in totum.
328
328
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SMULAS
| PARECERES C Gabinete Conselheira Relatora Marisa Joaquina Monteiro
Serrano
303
SMULA TCE/MS N 01
Crditos Suplementares. Pedido de Reconsiderao. Prestao de Contas. Parecer contrrio. Extrapolamento no limite autorizado para abertura de Crditos Adicionais. Ilegalidade e Inconstitucionalidade.
A ABERTURA DE CRDITOS SUPLEMENTARES ACIMA DO LIMITE AUTORIZADO ENSEJA A
APLICAO DE MULTA AO RESPONSVEL E FATOR DE REJEIO DAS CONTAS DO EXERCCIO.
SMULA TCE/MS N 02
Crditos Suplementares. Inspeo Ordinria.
Desrespeito ao Princpio da anterioridade. Inconstitucionalidade de Resolues. Pagamento de remunerao a maior. Impugnao. Despesas estranhas aos
objetivos do rgo. Infringncia ao dispositivo constitucional. Impugnao. Irregularidades. Aplicao de
multa.
IRREGULAR A EDIO DE LEI COM EFEITO
RETROATIVO RATIFICANDO DECRETOS DE ABERTURA DE CRDITOS ADICIONAIS SUPLEMENTARES.
SMULA TCE/MS N 03
Correo Monetria do Oramento por saldo oramentrio. Balano Geral. Medida Provisria.
Constitucionalidade. Parecer Prvio Favorvel.
A CORREO MONETRIA DOS ORAMENTOS PBLICOS NO VEDADA PELA CONSTITUIO FEDERAL OU PELA LEI N 4.320/64, DESDE
QUE PREVIAMENTE ESTABELECIDA NA LEI DE DIRETRIZES ORAMENTRIAS.
304
SMULA TCE/MS N 04
Crditos provenientes de Royalties. Natureza
permanente. E constante de previso oramentria.
Clculo do duodcimo devido Cmara Municipal.
PC - 011/97 - Consulta Formulada pela Prefeitura Municipal de Mundo Novo.
TC - 007681/97
Pergunta: A verba proveniente dos Royalties
integra ou no o montante da Receita sobre o qual
incide o clculo do duodcimo devido Cmara Municipal?.
Resposta: Os crditos provenientes de Royalties, dada sua natureza permanente, e desde que
constantes de previso oramentria, integram o montante da Receita para efeito de clculo do duodcimo
devido Cmara Municipal.
PC - 008/99 - Consulta Formulada pela Prefeitura Municipal de Selvria.
TC - 004242/99
Pergunta: O municpio de selvria - estado de
Mato Grosso do Sul recebe da Unio, mensalmente,
recursos referentes a Royalties das Usinas Hidreltricas instaladas no Rio Paran, bem como Compensao Financeira sobre os Recursos Hdricos. Questionamos a Egrgia Corte de Contas do Estado de Mato
Grosso do Sul se, quando do clculo para efetuar o
repasse do duodcimo Cmara Municipal, devemos
incidir sobre os recursos provenientes dos dois repasses acima mencionados, recebidos pelo Municpio?
Resposta: Sim. Os recursos provenientes dos
Royalties e de Compensaes Financeiras sobre os
Recursos Hdricos devem integrar o montante da receita para efeito de clculos do duodcimo devido
Cmara Municipal, desde que inclusos na previso or-
amentria do rgo.
SMULA TCE/MS N 05
Balano Geral do Estado. A consolidao dos
oramentos fiscal e de seguridade social. Artigo 165
da Constituio Federal. No apropriao dos Balancetes e Balano geral do Estado. Participao dos resultados.
PC - 018/96 - Consulta formulada pela Secretaria de Estado de Finanas, Oramento e Planejamento.
TC - 015882/96
Pergunta 1: Quanto a necessidade de apropriao dos Balancetes e Balanos das Empresas Pblicas, os quais so elaborados nos termos da Lei Federal
n. 6.404/76, e que compem o Oramento Fiscal, nos
Balancetes e Balanos Gerais do Estado, que so elaborados nos termos da Lei Federal n. 4.320/64?
Resposta: O disposto no artigo 165 da Constituio Federal de 1988, ao determinar a Consolidao
dos Oramentos de Fiscal e de Seguridade Social de
todos os rgos da Administrao Direta e Indireta,
no implica a apropriao dos Balancetes e Balanos
Gerais do Estado, eis que estas obedecem s normas
da Lei Federal n. 6.404/76, todavia, admita-se a incluso no Balano do rgo Central dos resultados financeiros pelas Empresas, auferidas sejam este positivos
ou negativos na medida percentual da participao do
Estado em seu Capital Social.
Pergunta 2: Em caso afirmativo, indagamos
como na adequao da execuo oramentria aos
dispositivos legais conflitantes, ante a existncia de
diversos Planos de Contas institudos nas respectivas
Empresas Pblicas?
Resposta: As transferncias de valores para
Investimentos ou Inverso Financeira como Receita
305
SMULA TCE/MS N 06
A receita financeira decorrente do resultado da
aplicao das parcelas do ICMS. Incorporao ao valor do imposto arrecadado.
PC - 020/95 - Consulta formulada pelo Tribunal
de Contas do Estado de Mato Grosso do Sul.
TC - 019851/95
Pergunta: Quanto a Receita Financeira decorrente do resultado da aplicao das parcelas do ICMS,
ainda na conta de arrecadao, antes, portanto, de
sua transferncia efetiva aos cofres do municpio,
seria receita de aplicao financeira, logo integrante
do Quadro de Rendas Locais, ou seria adicionado a
parcela do ICMS transferido ao municpio, integrando,
nesta hiptese, as parcelas contabilizadas no cdigo
1113.02.00 da Portaria SOF/SEPLAN n. 3, de 05 de
agosto de 1994, anexo I Lei n. 4.320/64?
Resposta: A receita financeira decorrente do resultado da aplicao das parcelas do ICMS, ainda na
conta de arrecadao, incorpora-se ao valor do imposto arrecadado, integrando as parcelas contabilizadas no
cdigo 1113.02.00 da Portaria SOF/SEPLAN n. 3, de
05 de agosto de 1994, anexo I Lei n. 4.320/64.
SMULA TCE/MS N 07
Todas as receitas prprias, como tambm a reteno de transferncias correntes, que contribuir para
a formao do FUNDEF, integra a base de clculo do
duodcimo. Em contrapartida, a complementao dos
recursos pela Unio do FUNDEF no incide para efetuar este devido clculo.
TC - 004240/99
Pergunta: A verba com a qual o municpio contribui para a formao do FUNDEF, seja atravs de
receitas prprias, seja atravs de reteno de transferncias correntes, integra a base de clculo do duodcimo?
Resposta: Sim. Todos os recursos referidos
pertencem ao rol das receitas oramentrias do municpio.
Pergunta: Na hiptese positiva ao quesito anterior e de o municpio contribuir para a formao do
FUNDEF com mais recursos que aqueles que recebe
do fundo, esta diferena se exclui da base de clculo
do duodcimo?
Resposta: No. Todas as receitas municipais
integram a base de clculo do duodcimo.
Pergunta: Na hiptese positiva ao quesito n.
1, e recebendo o municpio mais recursos que aqueles
com os quais contribui para a composio do fundo,
esta diferena se inclui na base de clculo do duodcimo?
Resposta: No. A complementao pela Unio
dos recursos do FUNDEF receita estranha ao municpio e pertence exclusivamente ao FUNDEF e tem
aplicao especfica, no incidindo para o clculo do
duodcimo.
PC - 017/99 - Consulta formulada pela Secretaria de Estado de Fazenda
TC - 009201/99
306
Pergunta 2: As receitas provenientes de multas, juros de mora e correo monetria incidentes sobre o ICMS compem ou no a base de clculo das
transferncias ao FUNDEF?
Resposta: As parcelas correspondentes s receitas provenientes de multas, juros de mora e correo monetria incidentes sobre o ICMS e demais
impostos relacionados na resposta do quesito anterior, bem como as receitas financeiras decorrentes de
eventuais aplicaes dos saldos das contas especficas dos Governos Estadual e Municipal vinculadas ao
FUNDO, incorporam-se ao valor dos impostos arrecadados e compem a base de clculo das transferncias ao FUNDEF.
SMULA TCE/MS N 08
SMULA TCE/MS N 09
Inexistncia de critrio especfico para a aplicao dos recursos provenientes da Cota Parte do Fundo Especial.
PC - 028/99 - Consulta formulada pela Prefeitura Municipal de Bataguassu.
SMULA TCE/MS N 10
Prestao de Contas. Balano Geral. Oramento - Programa e Balancetes regulares. Balano Geral Irregular. Divergncia no Saldo dos balanos financeiros
e patrimonial. Cumprimento do artigo 212 da Constituio Federal. Cumprimento da Lei Complementar n.
96/99. Parecer Prvio Contrrio aprovao.
CONSTITUEM MOTIVOS SUFICIENTES PARA
A EMISSO DE PARECER CONTRRIO APROVAO DAS CONTAS A SUA DESCONFORMIDADE
COM OS PRINCPIOS CONTBEIS E ORAMENTRIOS APLICVEIS ADMINISTRAO PBLICA E A
INEXATIDO DE DADOS NUMRICOS NOS BALANOS, SENDO IRRELEVANTE A INEXISTNCIA DE
INFRAES GRAVES LEI E CONSTITUIO E A
INCOERNCIA DE DANOS AO ERRIO POR DESVIO
DE DINHEIRO OU BENS PBLICOS.
TC - 010661/99
Pergunta: possvel usar recursos provenientes
da Cota Parte do Fundo Especial classificao da Receita 1721.01.06.00 - transferncias correntes - para qual-
307
SMULA TC/MS N 11
Prestao de contas. Entrega destempo.
SMULA TCE/MS N 12
Prestao de contas anual. Balano Geral.
Descumprimentos dos artigos 212 da Carta Magna
e 198 da Constituio Estadual e artigo 159 da Lei
Orgnica municipal. Circunstncia de fato atenuante.
Impossibilidade factual para cumprimento de preceito
constitucional. Documentos comprobatrios. Parecer
Prvio Favorvel. Inaplicabilidade do artigo 119, pargrafo nico do Regimento Interno.
CONSTITUEM MOTIVOS SUFICIENTES PARA
A EMISSO DE PARECER PRVIO FAVORVEL, COM
CIRCUNSTNCIA DE FATOS ATENUANTES, PARA O
CUMPRIMENTO DO PRECEITO CONSTITUCIONAL.
SMULA TCE/MS N 13
Prestao de Contas. Balano Geral. Oramento - Programa e Balancetes regulares. Cumprimento
do artigo 212 da Constituio Federal. Cumprimento
da Lei Complementar n. 096/99. Parecer Prvio Favorvel aprovao.
CUMPRIDAS AS FORMALIDADES LEGAIS NA
EXECUO ORAMENTRIA E SENDO COMPROVA-
308
SMULA TCE/MS N 14
Enquadramento como despesas na Manuteno e Desenvolvimento do Ensino. Quadra Esportiva.
Aquisio de uniformes padronizados. Pagamentos de
tcnicos, rbitros e pessoal de apoio. Inaplicabilidade.
PC - 019/95 - Consulta formulada pela Prefeitura Municipal de Aparecida do Taboado.
TC - 018316/95
Pergunta: Esta Prefeitura realiza anualmente
ao correr do calendrio escolar, como atividades extracurriculares, diversas competies esportivas entre
alunos da rede municipal de ensino e escolas municipalizadas. So os denominados Jogos Intercolegiais, dos quais somente participam alunos e nos
quais no so cobrados ingressos. Nessas competies e para elas, a prefeitura tem diversos gastos,
tais como material esportivo, pagamentos de tcnicos,
rbitros e pessoal de apoio e, vez por outra, reparos e
adaptaes nas quadras esportivas destinadas aqueles eventos, cujos valores so significativos no final do
ano. A fim de melhor nos adequar a aplicao dos recursos municipais, solicito, desse Egrgio Tribunal de
Contas, esclarecimentos se as despesas decorrentes
dessas competies, todas ou algumas, podem integrar o Quantum constitucional que o municpio deve
gastar na Manuteno e Desenvolvimento do Ensino?
Resposta 1: So consideradas despesas com
a Manuteno e Desenvolvimento do Ensino as despesas com material esportivo como tnis, camisetas,
SMULA TC/MS N 15
Pedido de reconsiderao. Pr-estao de Contas Anual. Infringncia do artigo 212 da Constituio
Federal/88 na Manuteno e Desenvolvimento do Ensino. Parecer Contrrio Aprovao. Argumentos improcedentes e no comprovados. Improvimento.
MANTM-SE PARECER CONTRRIO APROVAO DA PRESTAO DE CONTAS ANUAL DO
MUNICPIO, MOTIVADO PELA NO APLICAO DO
MNIMO CONSTITUCIONAL NA MANUTENO E DESENVOLVIMENTO DO ENSINO, SE NO COMPROVADAS AS RAZES DO RECURSO QUANTO COMPENSAO NO EXERCCIO SUBSEQENTE, TAL
COMO FACULTADA PELA LEI FEDERAL N. 9.394/96.
SMULA TC/MS N 16
Pedido de Reconsiderao. Prestao de Contas. Acrdo que determina a remessa de documento
obrigatrio. Aprovao com ressalva. Determinao
cumprida. Razes procedentes. Recurso provido.
Ressalva excluda.
309
SMULA TC/MS N 17
Pedido de Reconsiderao de Prestao de
Contas. Comprovao de despesas legtimas. Acolhimento.
O EMPENHAMENTO DE DESPESA NO LTIMO MS DE MANDATO DO PREFEITO, ACIMA DO
DUODCIMO PREVISTO NO ORAMENTO VIGENTE,
CONSTITUI INFRAO A NORMA LEGAL, RELEVVEL, NO ENTANTO, SE COMPROVADA A LEGITIMIDADE DAS DESPESAS E A OBEDINCIA AO LIMITE
DOS CRDITOS ORAMENTRIOS DISPONVEIS.
SMULA TC/MS N 18
Pedido de Reconsiderao. No-encaminhamento da Lei de Diretrizes Oramentrias. Deciso
que impe multa ao responsvel. Razes de Recurso
improcedentes. Improvimento.
LEI DE DIRETRIZES ORAMENTRIAS DEVE
SER EDITADA ANUALMENTE E RESTRINGIR-SE APENAS AO EXERCCIO PARA O QUAL FOI ESTABELECIDA, CONSIDERANDO-SE NULO DISPOSITIVO QUE
PREV SUA VIGNCIA PARA EXERCCIOS SUBSEQUENTES.
SMULA TC/MS N 19
Plano Plurianual. Inexistncia. Desobedincia a
preceito constitucional e consequente descumprimen-
SMULA TC/MS N 20
legal a incluso na LDO de dispositivos, fixando critrios de clculo mensal para o duodcimo
oramentrio, excluso da matria pertinente a subsdios de Vereadores.
PC - 006/99 - Consulta formulada pela Cmara
Municipal de Mundo Novo.
TC - 004240/99
Pergunta: constitucional a incluso, na Lei de
Diretrizes Oramentrias de dispositivo fixando critrio
de clculo mensal para o duodcimo oramentrio?
Resposta: Sim. No existem bices incluso na LDO de dispositivos acerca dos critrios para
a elaborao do clculo do duodcimo, desde que
no conste matria pertinente aos subsdios de Vereadores, tais como valores ou ndices para o seu
clculo.
Pergunta: O duodcimo oramentrio calculase pela simples diviso aritmtica de verba orada em
favor do rgo beneficirio por 12?
Resposta: Sim. Como o prprio nome sugere,
o duodcimo correspondente a uma parcela do total
das doze previstas no oramento e destinada Cma-
310
ra Municipal.
Pergunta: Na hiptese de resposta positiva ao
quesito anterior, cabe aplicao de algum redutor percentual no clculo do duodcimo em vista do comparativo entre receita orada e receita realizada?
Resposta: No. Conforme entendimento do
Supremo Tribunal Federal, o repasse do duodcimo
determinado pelo artigo 168 da Constituio Federal
e previsto na Lei Oramentria, no est sujeito aplicao de redutores e ter por base a receita orada. O
Poder Executivo no tem obrigao de majorar o valor
do excesso de arrecadao apurado em relao previso oramentria, salvo se houver dispositivo nesse
sentido, na Lei de Diretrizes Oramentrias.
Pergunta: Na base de clculo do valor do duodcimo oramentrio exclui-se alguma modalidade de
receita?
Resposta: Sim. Devem ser excludas da base
de clculo do duodcimo os valores relativos s seguintes receitas (inciso I a IV do 1 do artigo 3 da
Instruo Normativa TC/MS n. 009/96):
I - operaes de crdito;
II - alienao de bens mveis e imveis;
III - indenizaes e restituies;
IV - amortizao de emprstimos concedidos;
V - transferncias oriundas da Unio ou do Estado atravs de convnio ou no, para a realizao de
obras ou manuteno de servios tpicos das atividades daquelas esferas de Governo.
SMULA TC/MS N 21
Contratos. Ordem de execuo de servios.
Ausncia de publicao. Infringncia Legislao. Declarao de irregularidade e ilegalidade. Impugnao
da despesa relevada. Aplicao de multa.
SMULA TC/MS N 22
Inviabilidade das entidades estatais contratarem fundaes de direito privado, para prestarem servios que caracterizem atividade-fim do rgo.
PC - 004/99 - Consulta formulada pela PRODASUL
decorrer de processo licitatrio. Preo do Dia. Eventualidade e urgncia. Substituio dos produtos licitados
por similares. No alterao do valor contratual.
PC - 001/95 - Consulta formulada pela Prefeitura Municipal de Corumb.
TC - 002411/95
Pergunta 1: Pode ocorrer compra de gneros
alimentcios perecveis sem procedimento licitatrio?
Resposta: Sim, poder ocorrer compra de
gneros alimentcios perecveis no tempo necessrio
para realizar a licitao, em carter eventual e com
base no preo do dia.
Pergunta 2: Feita a licitao, definido o vencedor e os produtos a serem fornecidos caso ocorra,
durante o lapso temporal previsto para o fornecimento, a falta de determinado produto pode substitu-lo e,
caso possvel, como proceder no edital e no contrato?
TC - 004239/99
Pergunta: Podem entidades estatais contratar
fundaes de direito privado criadas para dar apoio
s universidades, para executar servios de informtica, dispensando-se para tanto a licitao com fundamento no que dispe o artigo 24, inciso XIII, da Lei
n. 8.666/93?
Resposta: No, as entidades estatais no
podem contratar fundaes de direito privado para
executar servios de informtica, em virtude destes
servios caracterizarem atividade-fim do rgo e ainda o que dispe o inciso XIII do artigo 24 da Lei n.
8.666/93, refere-se pesquisa, ensino e desenvolvimento institucional.
SMULA TC/MS N 23
Aquisio de gneros alimentcios perecveis no
311
SMULA TC/MS N 24
Processo Licitatrio. Notria especializao.
Experincia internacional. Singularidade. Essencialidade e urgncia. Justificado interesse pblico. Inviabilidade de competio.
PC - 003/95 - Consulta formulada pela ENERSUL.
TC - 004266/95
SMULA TC/MS N 25
Pedido de Reconsiderao. Contratao Direta. Singularidade do objeto, notria especializao e
inviabilidade de competio no comprovadas. Deciso que declara a irregularidade do contrato e aplica
multa ao responsvel. Razes improcedentes e inconsistentes. Provimento negado.
Na ausncia de comprovao nos autos da
singularidade do objeto, da notria especializao do
contratado e inviabilidade de competio, hipteses
que serviram de base declarao da inexigibilidade
da licitao no atestados na pea recursal, impe a
manuteno da deciso recorrida.
SMULA TC/MS N 26
Processo Licitatrio. Impugnao de Despesas. Pagamento indevido de dirias. Verba de representao e gratificao. Inobservncia das Leis n.s
4.320/64 e 8.666/93. Burla. Multa.
Impe-se a impugnao de despesas realiza-
312
SMULA TC/MS N 27
Pedido de reconsiderao. Deciso que aplica
multa por infringncia Lei n 8.666/93. Fragmentao
de despesas de natureza diferente. Urgncia de contrato publicitrio. Desnecessidade de licitao. Razes
procedentes. Provimento.
NO H FRAGMENTAO DE DESPESAS
QUANDO ESTAS SO DE NATUREZA DIVERSA E
A URGNCIA DE CONTRATAO DEVIDAMENTE
COMPROVADA ELIDE A OBRIGATORIEDADE DA LICITAO, NOS TERMOS DA LEI ESPECFICA.
SMULA TC/MS N 28
Contrato. Locao de imvel. Infrao Lei n.
8.666/93 e Instruo Normativa n. 001/95. Declarao
de ilegalidade e irregularidade. Aplicao de multas.
A AUSNCIA DE AVALIAO PRVIA DO
PREO DE LOCAO DO IMVEL DESTINADO AO
SERVIO PBLICO, VISANDO VERIFICAO DE
SUA COMPATIBILIDADE COM O VALOR VIGENTE NO
MERCADO, ENSEJA A DECLARAO DA ILEGALIDADE E IRREGULARIDADE DO CONTRATO E APLICAO DE MULTA AO RESPONSVEL.
SMULA TC/MS N 29
Pr-Qualificao de empresas de divulgao.
Licitao. Exigncia do artigo 27 da Lei n. 8.666/93.
PUBLICIDADE E DA LEGALIDADE.
SMULA TC/MS N 31
TC - 022259/95
Pergunta: Pode o Poder Pblico, desde que
proceda a pr-qualificao dos veculos de comunicao, veicular diretamente matrias de interesse pblico pertinentes aos seus atos de rotina, excludas
as contrataes de campanhas institucionais e publicitrias?
Resposta: Sim. O Poder Pblico pode prqualificar empresas interessadas na divulgao de
atos de rotina, desde que seja realizado processo licitatrio entre as mesmas, obedecidos os preceitos da
Lei n. 8.666/93, com as alteraes introduzidas pela
Lei n. 8.883/94, e os valores constantes, da pgina
04 do Dirio Oficial do Estado n 4.194, de 31/10/95.
A pr-qualificao dever ser convocada por Edital no
Dirio Oficial do Estado e Jornais de grande circulao, exigindo-se os documentos previstos no artigo 27
da Lei n 8.666/93.
SMULA TC/MS N 32
Licitao. Fragmentao de etapas. Impossibilidade. Tcnica e Preo. Exequibilidade nos termos da
Lei n. 8.666/93.
PC - 002/95 - Consulta formulada pela ENERSUL.
SMULA TC/MS N 30
Contratos. Modificao do instrumento contratual. Ordem de execuo de servios. Ausncia de
publicao. Infringncia Legislao. Declarao de
irregularidade e ilegalidade. Impugnao da despesa
relevada. Aplicao de multa.
A ADMISSIBILIDADE LEGAL DE QUE O ADMINISTRADOR PBLICO SE UTILIZE DE CARTA-CONTRATO, NOTA DE EMPENHO DA DESPESA, AUTORIZAO DE COMPRA, ORDEM DE EXECUO OU
ORDEM DE EXECUO DOS SERVIOS, EM SUBSTITUIO AO INSTRUMENTO CONTRATUAL, NO
DESOBRIGA DA RESPECTIVA PUBLICAO RESUMIDA NA IMPRENSA OFICIAL, COM VISTAS EFICCIA DO ATO E AO RESGUARDO DO PRINCPIO DA
313
TC - 002785/95
Pergunta: O procedimento de julgamento nos
casos de licitaes tipo menor preo poder ser fragmentada em duas etapas, sendo na primeira delas
avaliadas as condies tcnicas dos produtos, e nela
desclassificados os proponentes que no atenderem
os requisitos, e na segunda feito o julgamento exclusivamente com base no preo, entre os licitantes previamente habilitados na primeira fase.
Resposta: NO. S EM SE TRATANDO DE LICITAO QUE SE ESTABELEA TCNICA E PREO
E O JULGAMENTO DAS PROPOSTAS DEVER SE
ATER S REGRAS DO 2 DO ARTIGO 46 DA LEI N
8.666/93.
SMULA TC/MS N 33
Pedido de Reconsiderao. Contrato. Deciso
que aplica multa por inexistncia de publicao de extrato. Simples alegao de afixao na sede da Prefeitura. Ausncia de prova. Improvimento.
QUANDO A PUBLICAO DAS LEIS E ATOS
MUNICIPAIS TIVER SIDO POR AFIXAO NA SEDE
DA PREFEITURA OU DA CMARA, NOS TERMOS DA
RESPECTIVA LEI ORGNICA, TAL FATO DEVER SER
COMPROVADO NOS AUTOS, NO SENDO LEVADA
EM CONSIDERAO A SIMPLES ALEGAO DE EX
-ORDENADOR DE DESPESAS.
SMULA TC/MS N 34
Inspeo Ordinria. Despesas realizadas em
desacordo com a Legislao. Impugnao. Infraes
s normas de direito administrativo e financeiro. Aplicao de multa ao ordenador de Despesas. Penso a
ex-Vereadores e contribuio dos servidores ao IMPC.
PAGAMENTO DE DESPESAS SEM COMPROVAO FISCAL E SEM COMPROVAO DA EFETIVA PRESTAO DOS SERVIOS OU AQUISIO DO
MATERIAL, SUGERE DESVIO DE RECURSOS E PREJUZO AO ERRIO, DEVENDO OS VALORES SEREM
IMPUGNADOS E RECOLHIDOS AOS COFRES PBLICOS PELO RESPONSVEL.
SMULA TC/MS N 35
Pedido de Reconsiderao. Razes improcedentes. Publicidade com caractersticas flagrantes de
promoo pessoal do Agente Poltico ou Pblico. Impugnao dos valores.
MERECEM IMPUGNAO DE DESPESAS REFERENTES A PUBLICAES NO COMPROVADAS
COM CPIAS OU RECORTES DAS RESPECTIVAS
314
SMULA TC/MS N 36
Inspeo Ordinria. Desrespeito ao princpio
da anterioridade. Inconstitucionalidade de resolues.
Pagamento de remunerao a maior. Impugnao.
Despesas estranhas aos objetivos da Cmara. Infringncia. Impugnao. Irregularidades. Aplicao de
multa.
DESPESAS COM AQUISIO DE ARTIGOS
ESPORTIVOS, PRODUTOS ALIMENTCIOS E MEDICAMENTOS, POR SE REVESTIREM DE CUNHO
SOCIAL, SO DE COMPETNCIA EXCLUSIVA DO
PODER EXECUTIVO, ATRAVS DE ORGANISMO
PRPRIO OU MEDIANTE CONVNIO COM INSTITUIES ASSISTENCIAIS.
SMULA TC/MS N 37
Pedido de Reconsiderao contra deciso que
impugna despesa com pagamento de dirias a maior.
Razes inconsistentes. Improvido.
IMPE-SE A IMPUGNAO DE DESPESAS
COM DIRIAS PAGAS A QUALQUER OUTRO TTULO
QUE NO O DE VIAGENS DEVIDAMENTE COMPROVADAS PELOS RESPECTIVOS RELATRIOS.
SMULA TC/MS N 38
Entidades filantrpicas. Subveno e auxlios.
Convnio. Obrigatoriedade.
SMULA TC/MS N 40
Remessa intempestiva de Contrato ao Tribunal
de Contas constitui infrao que sujeita o responsvel
multa regimental.
CONTRATO. REMESSA INTEMPESTIVA. INFRAO LEGISLAO ATINENTE E A NORMA DO
TRIBUNAL DE CONTAS. APLICAO DE MULTA.
SMULA TC/MS N 41
Contrato. Falta de Publicao do extrato. Justificativas incertas. Falecimento do responsvel. Extino da responsabilidade. Inaplicabilidade de multa.
AUSNCIA DE PUBLICAO DE EXTRATO DE
CONTRATO IMPLICA EM ILEGALIDADE DO MESMO.
INAPLICVEL A MULTA, EIS EXTINTA A PENALIDADE FACE AO FALECIMENTO DO AGENTE PBLICO.
SMULA TC/MS N 42
SMULA TC/MS N 39
Pedido de Reconsiderao. No encaminhamento de documentos solicitados em anlise. Deciso
que declara a irregularidade na execuo de contrato
e aplica multa ao responsvel. Razes procedentes.
Documentos encaminhados. Recurso provido.
MERECE PROVIMENTO PEDIDO DE RECONSIDERAO DE DECISO QUE DECLARA A IRREGULARIDADE DE CONTRATO E APLICA MULTA AO
RECORRENTE POR AUSNCIA DE DOCUMENTO
ESSENCIAL QUE DEIXARA DE REMETER QUANDO
NOTIFICADO NA FASE INSTRUTRIA, SE PROCEDENTES AS RAZES E COMPROVADA COM A DOCUMENTAO.
315
Considera-se Contrato com clusulas uniformes, o mdico que, sendo vereador, esteja credenciado junto ao Sistema nico de Sade - SUS - Municipalizado.
PC - 002/99 - Consulta formulada pela Cmara
Municipal de Mundo Novo.
TC - 021877/98
Pergunta 1: Contrato de credenciamento de
mdico junto ao Sistema nico de Sade - SUS,
contrato de clusulas uniformes?
Resposta: Sim. O contrato de credenciamento
de mdicos junto ao Sistema nico de Sade - SUS,
pela sua natureza rgida e imutvel, constitui-se contrato de clusulas uniformes ou de adeso.
Pergunta 2: Mdico que, sendo Vereador e estando credenciado junto ao Sistema nico de Sade
- SUS, anteriormente a municipalizao do Sistema;
com a municipalizao do SUS passa a manter contrato ilcito com a Administrao Municipal ou dito contrato inscreve-se entre aqueles tidos como de clusulas uniformes?
Resposta: No. Mesmo que o Vereador venha
a se credenciar junto ao SUS - Municipalizado, no
estar infringindo o dispositivo na alnea a do inciso I do artigo 21 da Lei Orgnica Municipal vista da
ressalva contida na parte final do referido dispositivo
legal, visto que essa exceo tem sede constitucional
( art. 54, I a ).
SMULA TC/MS N 43
Termo Aditivo a contrato de locao de equipamentos e servios. Legalidade e regularidade. Publicao de extrato a destempo. Irregularidade. Imposio de Multa. Entrega a destempo de documentao.
Infrao regimental. Displicncia do Corpo Instrutivo.
Penalidade relevada.
ATENDENDO AO PRINCPIO DA RECIPROCIDADE, ISENTA-SE DA PENA DE MULTA A AUTORIDADE RESPONSVEL PELA REMESSA DE DOCUMENTAO FORA DOS PRAZOS FIXADOS EM NORMAS
DO TRIBUNAL, QUANDO CONSTATADO O DESCUMPRIMENTO PELOS SEUS RGOS INTERNOS DOS
PRAZOS PARA INSTRUO E MANIFESTAO NO
PROCESSO.
SMULA TC/MS N 44
No caso de devoluo de documentos incompletos ou irregulares ao rgo de origem, considera-se
a data da primeira remessa ao tribunal como a determinante da triagem inicial, para efeito de verificao de
cumprimento de prazo.
316
SMULA TC/MS N 45
Pedido de Reconsiderao. Documentao de
remessa obrigatria. Acrdo que aplica multa por remessa intempestiva de Balancete mensal. Devoluo
em tempo razovel. Razes procedentes. Recurso
provido.
ANULA-SE ITEM DE DECISO QUE APLICA
MULTA POR INTEMPESTIVIDADE NA REMESSA DE
DOCUMENTAO, SE COMPROVADO MEDIANTE
RECURSO QUE A REMESSA INICIAL TENHA SIDO
EFETUADA NO PRAZO, A DEVOLUO ORIGEM
NO TENHA SIDO MOTIVADA POR FALTA GRAVE
(EXCESSO DE DOCUMENTOS FALTANTES OU IRREGULARES) E A SUA RESTITUIO COMPLETA E
CORRETA AO TRIBUNAL TENHA SIDO PROCEDIDA
EM TEMPO RAZOVEL.
SMULA TC/MS N 46
No remessa de Balancete mensal, descumprimento das normas estabelecidas pelo Tribunal de
Contas. Inexistncia de justificativa. Instaurao de Tomada de Contas. Prazos. Responsabilidade solidria.
A NO REMESSA DE BALANCETE MENSAL
OU PRESTAO DE CONTAS ANUAL A QUE ESTO
OBRIGADOS O PRESIDENTE DE CMARA, O PREFEITO MUNICIPAL E O DIRETOR DE EMPRESA PBLICA MUNICIPAL OU ESTADUAL, SUJEITA-OS AO
PAGAMENTO DE MULTA E ENSEJA A REALIZAO
DE TOMADA DE CONTAS.
SMULA TC/MS 47
Prestao de Contas anuais. No remessa.
Responsabilidade do atual Prefeito. Aplicao de multa. Interveno estadual no Municpio. Representao
ao Governador.
A REMESSA DA PRESTAO DE CONTAS
ANUAL, REFERENTE AO EXERCCIO ANTERIOR NO
QUAL O MANDATO SE FINDOU, ATRIBUIO DO
PREFEITO SUCESSOR, E O DESCUMPRIMENTO
DESSA OBRIGAO SUJEITA-O A MULTA E ENSEJA
A REPRESENTAO DO TRIBUNAL DE CONTAS AO
GOVERNADOR DO ESTADO, COM VISTAS INTERVENO NO MUNICPIO.
SMULA TC/MS N 48
No encaminhamento do Balancete. Justificativa plausvel. Providncia acauteladora.
INEXISTNCIA DE MOVIMENTAO FINANCEIRA NO DECURSO DO MS, DISPENSVEL A
ELABORAO DO RESPECTIVO BALANCETE, DEVENDO TAL CIRCUNSTNCIA SER ANOTADA NAQUELE QUE SE SEGUIR.
SMULA TC/MS N 49
Ato de Admisso de Pessoal. Contratao por
tempo determinado. Lei autorizativa vaga e imprecisa. Inconstitucionalidade da lei e da contratao nela
fundadas. Negativa de registro. Conexo entre Processos. Reunio e julgamento simultneo. Multa unificada. Representao Procuradoria-Geral da Justia.
INCONSTITUCIONAL LEI MUNICIPAL REGULAMENTADORA DE CONTRATAO TEMPORRIA QUE NO ESTABELEA TAXATIVAMENTE E COM
PRECISO OS CASOS DE EXCEPCIONAL INTERESSE PBLICO NECESSITADOS DE URGENTE ATENDI-
317
SMULA TC/MS N 50
Ato de Admisso de Pessoal. Contrato por
tempo determinado. Auxiliares de enfermagem. Necessidade temporria de excepcional interesse pblico. Conceito sobre o inciso X do artigo 37 da Carta
Magna. Subjetividade como prerrogativa do Agente
Poltico. Procedncia dos Atos.
A SITUAO EMERGENCIAL APONTADA
COMO JUSTIFICATIVA PARA CONTRATAO TEMPORRIA, POR SER EXCEO OBRIGATORIEDADE DO CONCURSO PBLICO, DEVE SER HIPTESE
PREVISTA EM LEI. A AUTORIZAO GOVERNAMENTAL PARA A CONTRATAO NO TEM O CONDO
DE LEGITIMAR O ATO E SUPRIR A EXIGNCIA
CONSTITUCIONAL.
SMULA TC/MS N 51
Ato de Admisso. Contratao por tempo determinado. Condies de excepcionalidade. Registro
do Contrato. Impedimento de prorrogao. Obedincia s legislaes federal e estadual.
CONDIO NECESSRIA PARA O REGISTRO DO ATO DE ADMISSO AO SERVIDOR PBLICO
A OBEDINCIA DA ADMINISTRAO S NORMAS
DO TRIBUNAL DE CONTAS QUANTO INSTRUO
DO PROCESSO, BEM COMO A COMPROVAO DA
OCORRNCIA DAS HIPTESES PREVISTAS EM LEI
AUTORIZATIVA E DA NECESSIDADE DE EXCEPCIONAL INTERESSE PBLICO QUE JUSTIFIQUE A CONTRATAO.
SMULA TC/MS N 52
Ato de Admisso. Contratao por tempo determinado. Condies de excepcionalidade. Registro
do Contrato. Impedimento de prorrogao. Obedincias s leis federal e estadual.
SO LEGTIMAS E INDISPENSVEIS AS CONTRATAES TEMPORRIAS PARA ATENDIMENTO A
SITUAES QUE, APESAR DE NO BEM DEFINIDAS
OU ESTABELECIDAS EM LEI ESPECFICA, COLOQUEM EM RISCO OS SETORES DE SADE, EDUCAO E SEGURANA, DADA A RELEVNCIA DAS
RESPECTIVAS FUNES PARA A COMUNIDADE, E
FACE OBRIGAO DO PODER PBLICO DE ASSEGURAR AO CIDADO AQUELES DIREITOS.
SMULA TC/MS N 53
Ato de Admisso de Pessoal. Contratao por
tempo determinado. Empresa Pblica. Obrigatoriedade de concurso. Infringncia aos preceitos constitucionais. Nulidade do Ato. Negativa de registro. Aplicao de multa autoridade responsvel.
AUTARQUIAS E EMPRESAS PBLICAS, ESTADUAIS OU MUNICIPAIS, COMO ENTIDADES DA
ADMINISTRAO INDIRETA, ESTO SUJEITAS
REALIZAO DE CONCURSO PBLICO PARA A ADMISSO DE PESSOAL, RESSALVADAS NOMEAES
PARA CARGOS EM COMISSO E AS CONTRATAES TEMPORRIAS AUTORIZADAS POR LEI PARA
ATENDIMENTO A SITUAES NELA PREVISTAS.
SMULA TC/MS N 54
Perodo eleitoral. Contratao, nomeao ou
admisso de pessoal. Inadmissibilidade. Nulidade Plena.
PC - 001/97 - Consulta formulada pela Prefei-
318
SMULA TC/MS N 55
Contratao por tempo determinado de estrangeiro. Atendimento de necessidade emergencial
e temporria de excepcional interesse pblico. Apresentao da documentao pessoal. Autorizao de
entrada e permanncia no Pas.
PC - 017/95 - Consulta formulada pela Prefeitura Municipal de Anastcio.
TC - 017655/95
Pergunta: Contratao por tempo determinado, de estrangeiro, com visto permanente e em via de
naturalizao (processo j em andamento)
Resposta: legal a contratao por tempo
determinado de estrangeiro, independentemente de
sexo, para atendimento de necessidade emergencial
e temporria de excepcional interesse pblico, ex-
SMULA TC/MS N 56
Prestao de servios como contratado - Composto de tempo de servio.
PC - 034/90 - Consulta formulada pela Prefeitura Municipal de Deodpolis.
tempo de servio.
Pergunta 4: Caso positivo, tendo o funcionrio
sido suspenso ou advertido ou mesmo tendo faltas injustificadas ainda ter direito licena especial? E ao
adicional?
Resposta 4: Suspenso e faltas injustificadas
so fatores que interrompem a percepo da gratificao adicional por tempo de servio, e prejudica a
concesso de licena especial, salvo as hiptese em
que o estatuto dos servidores do rgo disciplinar por
outra forma divergente.
PC - 035/90 - Consulta formulada pela Cmara
Municipal de Deodpolis.
TC - 007567/90
TC - 003378/90
Servidor Pblico. Tempo de Servio. Punies
e faltas. Condies de licena especial.
Pergunta 1: Os funcionrios que j completaram ou que venham a completar 10 (dez) anos de servio tm direito licena especial?
Pergunta 2: Tm direito do adicional por tempo
de servio?
Pergunta 3: Caso negativo, vindo a prestar
concurso e sendo aprovados adquirem retroativamente estes direitos?
Resposta englobada aos quesitos 1, 2 e 3:
Os funcionrios que adquiriram estabilidade por fora
do artigo 19, do Ato das Disposies Transitrias da
Carta Magna, combinado com o artigo 19, 1, b, da
Lei Orgnica do Municpio de Deodpolis, no tm direito licena especial, posto que no so efetivos no
cargo. Podero nestas condies averbar o tempo de
servio prestado ao Municpio, gozando consequentemente do direito de auferir gratificao adicional por
319
SMULA TC/MS N 59
Averbao por tempo de servio. Justificao
judicial sem comeo de prova documental. Inaplicabilidade.
PC - 008/98 - Consulta formulada pela Procuradoria-Geral de Justia.
TC - 003455/98
SMULA TC/MS N 57
Atos de Admisso de Pessoal. Ausncia da
comprovao da existncia de concurso pblico. No
atendimento a notificao regimental. Negativa de registro dos atos. Aplicao de multa.
CONTRATAO TEMPORRIA PARA PREENCHIMENTO DE CARGO NICO DO QUADRO
PERMANENTE, JUSTIFICADA PELO PRINCPIO DA
CONTINUIDADE DO SERVIO PBLICO E PELA
CONTENO DE GASTOS COM O CONCURSO PBLICO, FERE O ESPRITO CONSTITUCIONAL, MESMO SENDO HIPTESE PREVISTA EM LEI.
SMULA TC/MS N 60
SMULA TC/MS N 58
Aposentadoria Voluntria. Ato emanado do
Diretor-Geral do Instituto de Previdncia Municipal.
Apostila de proventos. Processo sem fundamentao
legal. Irregularidades. Converso do julgamento em
diligncia. Concesso de prazo autoridade para a
regularizao.
APOSENTADORIA DE SERVIDOR PBLICO
MUNICIPAL DEVE SER DECLARADA POR ATO DO
CHEFE DO EXECUTIVO MUNICIPAL E NO DO DIRETOR-GERAL DE INSTITUTO DE PREVIDNCIA, POR
SER ATRIBUTO PERSONALSSIMO DO PREFEITO
APOSENTAR OS SERVIDORES MUNICIPAIS.
320
SMULA TC/MS N 61
Obrigatoriedade do municpio efetuar a complementao da aposentadoria paga pelo INSS aos
servidores efetivos e estveis que se aposentarem no
cargo efetivo.
PC - 011/99 - Consulta formulada pela Prefeitura Municipal de So Gabriel do Oeste.
Resposta: Sim. Os servidores efetivos do Municpio, seja qual for o sistema previdencirio a que estejam filiados (prprio ou nacional), tm asseguradas
as garantias previstas no 8 do artigo 40 da Constituio Federal.
Pergunta 2: Basta a norma constitucional para
que o Municpio de So Gabriel do Oeste promova
o pagamento da parcela complementar aos servidores aposentados pelo Sistema Previdencirio Geral
(INSS)?
Resposta: Sim. A aposentadoria concedida
por fora da norma constitucional um direito inquestionvel e exequvel, completo em seu sentido e aplicabilidade, independendo de lei local especfica para
a sua consecuo, porquanto alm de expressar um
direito do servidor, a complementao dos proventos
aos patamares previstos na Constituio um dever
da Administrao.
SMULA TC/MS N 62
Contrato. Advogado. Servio tcnico profissional. Conceito notrio. Natureza singular do servio.
Inexigibilidade de licitao. Legalidade. Regularidade.
OS SERVIOS DE NATUREZA TCNICO-JURDICO, DE INTERESSE DA COISA PBLICA EM DEFESA NAS CAUSAS JUDICIAIS, ASSESSORIA OU
CONSULTORIA, PODERO SER CONSIDERADOS
DE NOTRIA ESPECIALIZAO, DESDE QUE SEJA
CONSIDERADO O MAIS ADEQUADO SATISFAO
DO OBJETO DO CONTRATO, ESTE FIRMADO COM
DISPENSA DO PROCESSO LICITATRIO.
TC - 001978/99
Pergunta 1: O Municpio tem a obrigao de
complementar a aposentadoria paga pelo INSS aos
servidores efetivos e estveis que se aposentaram no
exerccio de cargo efetivo da Prefeitura Municipal?
321
SMULA TC/MS N 63
O recolhimento do Imposto de Renda Retido
na Fonte sobre a folha de pagamento dos servidores
do Servio Autnomo de gua e Esgoto - SAAE, so
SMULA TC/MS N 64
Pedido de Reconsiderao. Deciso que denega registro a contrataes por tempo indeterminado regidas pela CLT e aplica multa a Ordenadores de
Despesas. Empresa Pblica Estadual. Razes improcedentes quanto ao valor da multa. Recurso provido
em parte.
NA FIXAO DA MULTA COMO PUNIO
POR INFRINGNCIA OU INOBSERVNCIA S NORMAS LEGAIS OU REGIMENTAIS, O TRIBUNAL DEVE
LEVAR EM CONTA A RELEVNCIA DA FALTA E O
GRAU DE CULPA OU DOLO DO RESPONSVEL, INDEPENDENTEMENTE DO FATO TER OU NO CAUSADO PREJUZO AO ERRIO.
322
SMULA TC/MS N 65
Inspeo Ordinria. Documentao comprobatria de despesas caracterizando empenho a posteriori. Classificao incorreta de despesas e realizao
de despesas estranhas aos objetivos do rgo. Irregularidades. Infrao norma legal e constitucional.
Justificativas inconsistentes. Aplicao de multa ao
responsvel.
DOCUMENTO COMPROBATRIO DE DESPESA SEM DATA DE EMISSO OU COM DATA ANTERIOR DO EMPENHO IRREGULAR, QUE PERMITE
AO JULGADOR INFERIR A PRTICA DE EMPENHO A
POSTERIORI E ENSEJA A APLICAO DE MULTA AO
ORDENADOR DE DESPESAS. A APOSIO DE DATA
APS A NOTIFICAO DO TRIBUNAL DE CONTAS
NO AFASTA A ILEGALIDADE E A RESPONSABILIDADE DE QUEM LHE DEU CAUSA.
SMULA TC/MS N 66
Inspeo Ordinria. Despesas estranhas aos
objetivos da Cmara. Infringncia a dispositivo constitucional. Impugnao. Irregularidades. Infringncia
normas de administrao contbil a patrimonial. Justificativas inconsistentes. Aplicao de multa. Contratos
no remetidos. Determinao e concesso de prazo
para remessa.
CONFIGURAM-SE DESPESAS ESTRANHAS
AOS OBJETIVOS DE CMARA MUNICIPAL, IMPUGNVEIS E RESTITUVEIS AOS COFRES PBLICOS,
AS REALIZADAS COM AQUISIO DE PEAS AUTOMOTIVAS E COMBUSTVEIS SEM QUE ESTA
POSSUA VECULOS, E COM DOAO DE ARTIGOS
ESPORTIVOS, TROFUS, BEBIDAS, ALIMENTOS E
MEDICAMENTOS, DE COMPETNCIA DO PODER
EXECUTIVO.
SMULA TC/MS N 67
Inspeo Ordinria. Ausncia dos sistemas de
partidas dobradas. Infrao ao artigo 86 da Lei n.
4.320/64. Aplicao de multa.
A INEXISTNCIA NO RGO PBLICO DE
REGISTROS CONTBEIS PELO MTODO DAS PARTIDAS DOBRADAS IRREGULARIDADE QUE ENSEJA
A APLICAO DE MULTA AO RESPONSVEL.
SMULA TC/MS N 68
Denncia contra Prefeito. Pedido de Inspeo
na Prefeitura. Lei Oramentria com emendas da Cmara. Aprovao por decurso de prazo para Veto. Utilizao do Oramento previsto no projeto de lei originrio do executivo. Impossibilidade de responsabilizao
do Prefeito. Decadncia. Realizao de despesas em
valor compatvel com a receita e abaixo do limite fixado pela emenda da Cmara. Atenuante. Mandato do
Prefeito j encerrado. Existncia de Parecer Favorvel
aprovao das Contas do exerccio. Pedido de Inspeo prejudicado. Arquivamento dos Autos.
IMPE-SE O ARQUIVAMENTO DE DENNCIA
QUE NO OBSERVA OS REQUISITOS E FORMALIDADES ESTABELECIDOS PARA SUA APRESENTAO.
SMULA TC/MS N 69
Inspeo Especial. Apurao de Denncia veiculada pela Imprensa. Debntures. Irregularidades na
aplicao dos recursos captados. Dispensa. Carter
Sigiloso. Comprovao. Outros indcios carentes de
esclarecimentos e comprovao. Impositivos de Inspeo Extraordinria.
DENNCIA PBLICA FEITA POR RGO DE
IMPRENSA ALTAMENTE CONFIVEL, DISPENSA DO
PROCESSO DO TRATAMENTO SIGILOSO FACE
323
SMULA TC/MS N 70
Inspeo Extraordinria. Comprovao de irregularidades apontadas em inspeo especial. Danos
ao patrimnio e prejuzo ao errio decorrentes de omisso. Gesto ilegtima e antieconmica. Aplicao de
multa e representao Procuradoria-Geral de Justia.
IMPE-SE A INSTAURAO DE INSPEO
EXTRAORDINRIA SEMPRE QUE, EM INSPEO ORDINRIA OU ESPECIAL OU DENNCIA POR RGO
DE IMPRENSA, DETERMINADA EM RAZO DE DENNCIA, FIQUE EVIDENCIADO NO RGO PBLICO
A EXISTNCIA DE IRREGULARIDADE GRAVE, QUE
EXIJA A APURAO DE EVENTUAL PREJUZO AO
ERRIO E INDIVIDUALIZAO DOS RESPONSVEIS.
SMULA TC/MS N 71
Comisso Parlamentar de Inqurito. Relatrio
remetido ao Tribunal. Acolhimento como Denncia. Indcios de irregularidades e ilegalidades. Realizao de
Inspeo Extraordinria.
DE SE REALIZAR INSPEO EXTRAORDINRIA EM RGO PBLICO INVESTIGADO POR CPI,
CUJOS RESULTADOS REMETIDOS AO TRIBUNAL INDIQUEM ILEGALIDADES E IRREGULARIDADES PASSVEIS DE APURAO QUANTO A POSSVEL PREJUZO CAUSADO AO ERRIO, E IDENTIFICAO
DOS RESPONSVEIS, COM VISTAS APLICAO
DE SANES E RESSARCIMENTO AOS COFRES
PBLICOS.
SMULA TC/MS N 72
No Prestao de Contas. Exigncia de Tomada de Contas Especial.
SMULA TC/MS N 73
Relatrio Destaque. Ato de gesto ilegtimo e
danoso ao Errio Municipal. Infringncia s normas
legais de natureza contbil, financeira e operacional.
Multa aplicada. Impugnao do valor corrigido.
HAVENDO IRREGULARIDADES DETECTADAS
EM INSPEES E BALANCETES E QUE EXIGEM
AVERIGUAO MAIS PERCUCIENTE, IMPE-SE A
AUTUAO EM PROCESSO DESTAQUE, JULGAMENTO EM SEPARADO, NELE APLICVEL S NORMAS REGIMENTAIS DA CORTE FISCAL.
SMULA TC/MS N 74
Inspeo Ordinria. Verba de representao e
gratificao recebidas a maior. Impugnao.
A DIFERENA A MAIOR NA REMUNERAO
DE AGENTES POLTICOS, ORIUNDA DE INOBSERVNCIA RESOLUO QUE LHE FIXOU O VALOR E
O NDICE DE REAJUSTE, DEVE SER IMPUGNADA E
RESTITUDA AOS COFRES PBLICOS.
SMULA TC/MS N 75
Remunerao de Vereadores, no tendo sido
fixada na legislatura anterior, deve ser paga na ento
vigente com base nas normas vlidas para aquela. As
diferenas recebidas a maior por inobservncia desse
critrio devem ser impugnadas e recolhidas ao Tesouro Municipal.
324
SMULA TC/MS N 76
Subsdios. Percentual sobre a receita. Fixao
em espcie. Princpios constitucionais.
PC - 007/99 - Consulta formulada pela Cmara
Municipal de Bandeirantes.
TC - 021874/98
Pergunta 1: A Cmara Municipal deve proceder desde j a adequao dos subsdios do Prefeito,
Vice-Prefeito, Secretrios Municipais e Vereadores, ou
deve aguardar os procedimentos equivalentes da Assemblia Legislativa quanto aos subsdios do Governador, Vice-Governador e Secretrios de Estado, conforme prev tambm o prprio artigo 2 da Emenda
Constitucional n. 19?
Resposta: No. A Cmara Municipal de Bandeirantes somente dever proceder a adequao dos
subsdios de seus Agentes na forma do 4 do artigo
39 da Constituio Federal, alterado pelo artigo 5 da
Emenda Constitucional n. 19, aps a regulamentao
do teto salarial a ser definido em Lei Complementar.
Pergunta 2: Como a Cmara Municipal no
tem como prever exatamente a arrecadao municipal,
que varivel, pode fixar os subsdios dos Vereadores de maneira Fixa e em Reais, levando-se em conta
uma arrecadao estimada maior que a efetivamente
arrecadada pagando, no entanto, a remunerao dos
Vereadores, somente at o limite de 5% da receita efetivamente arrecadada, conforme prev o inciso VII do
artigo 29 da C.F.?
Resposta: Sim. Os subsdios dos Vereadores
devero ser fixados em espcie, no caso em moeda
corrente, no podendo, entretanto, serem vinculados
ou equiparados a quaisquer espcies remuneratrias,
dentro dos limites estabelecidos nos incisos VI e VII do
artigo 29 da Constituio Federal, acrescidos pelo artigo 2 da Emenda Constitucional n. 01/92, ou receita
SMULA TC/MS N 77
Receitas de Capital. Lei n. 4.320/64. Clculo
para remunerao de Agente Poltico. Deciso Obrigatria.
PC - 013/96 - Consulta formulada pela Prefeitura Municipal de Anglica.
TC - 011895/96
Pergunta: O Executivo Municipal pode incluir
na Receita para base de clculo os convnios celebrados com a Unio, Estado e Outros com Operaes
de Crditos, Alienaes de Bens e Emprstimos por
antecipao da Receita?
Resposta: No. As Receitas de Capital, tais
como classificadas no 4, do artigo 11 da Lei n.
4.320/64 e devidamente especificadas na Resoluo
Normativa n. 09/92 do Tribunal de Contas de Mato
Grosso do Sul, devem ser deduzidas da Receita do
Municpio para efeito do clculo da remunerao de
seus Agentes Polticos.
SMULA TC/MS N 78
Indenizao de Despesas. Comprovao hbil.
Obedincia s normas Estaduais pela legislao pertinente. Admissibilidade.
PC - 009/99 - Consulta formulada pela Prefeitura Municipal de Glria de Dourados.
TC - 004241/99
Pergunta: Como a Cmara Municipal deve
325
proceder diante da necessidade de reembolsar despesas aos Vereadores ou funcionrios que necessitem,
eventualmente, ausentar-se do Municpio a servio do
rgo, em carter urgente, sem que se tenha tempo
hbil para o clculo e concesso das dirias de alimentao, e despesa de deslocamento?
Resposta: Considerando ser vedada a realizao de despesas sem prvio empenho, nos termos do
artigo 60 da Lei n. 4.320/64, as despesas de Vereador
ou servidor realizadas em viagem a servio da municipalidade devero ser previamente empenhadas, feito
o empenho por estimativa se, em razo da urgncia ou
circunstncias excepcionais, delas no se puder calcular o valor exato. A concesso dos recursos, nesse
caso, poder ser feita mediante Suprimento de Fundos, cujo regime dever ser institudo e regulamentado
pela Cmara por ato de sua competncia, ou por antecipao de dirias, instrudas a Prestao de Contas
devendo as despesas realizadas serem comprovadas
atravs de Notas Fiscais, devidamente preenchidos o
nome do rgo e a data da emisso, e discriminados
os servios prestados, com atestado do recebimento
do valor pelo fornecedor ou funcionrio responsvel,
com a documentao comprobatria das despesas,
devendo ser feito o reembolso apenas se a despesa
comprovada revelar-se maior que o valor estimado,
empenhado e anteriormente concedido, quando ento
se proceder o empenho complementar da diferena
e o seu pagamento atravs de Suprimento de Fundos.
SMULA TC/MS N 79
Inspeo Ordinria. Dirias pagas em desacordo com a legislao. Justificativas inconsistentes.
Impugnao. Pagamento com acrscimo de mora e
multa. Aplicao de multa e impugnao da despesa.
O PAGAMENTO DE DESPESAS COM MULTA,
JUROS DE MORA E OUTROS ENCARGOS, SEM JUSTIFICATIVA RAZOVEL, ENSEJA A IMPUGNAO
DOS VALORES ACRESCIDOS AO PRINCIPAL, POR
SMULA TC/MS N 80
Inspeo Ordinria. Licitaes irregulares. Insuficincia de documentao. Justificativa procedente. Subsdios e verba de representao do Prefeito e
Vice. Recebimento a maior. Recolhimento aos cofres
Municipais. Arquivamento.
O RECOLHIMENTO ESPONTNEO E ANTERIOR AO JULGAMENTO DO PROCESSO, DE QUANTIAS RECEBIDAS OU RETIDAS INDEVIDAMENTE,
DISPENSA O ACRSCIMO DA CORREO MONETRIA.
SMULA TC/MS N 81
Ato de Admisso de Pessoal. Contratao por
prazo determinado. Situao de emergncia no definida. Justificativas improcedentes. Lei vaga e imprecisa. Ilegalidade e inconstitucionalidade da contratao
e da lei. Nulidade do Ato. Negativa de registro. Aplicao de multa ao responsvel. Representao Procuradoria-Geral de Justia. Recomendao Autoridade
competente.
O TRIBUNAL DE CONTAS COMPETENTE
PARA APRECIAR A CONSTITUCIONALIDADE DE LEIS
E ATOS MUNICIPAIS OU ESTADUAIS E REPRESENTAR A Procuradoria-Geral DE JUSTIA, VIA
MINISTRIO PBLICO ESPECIAL, VISANDO A RESPECTIVA AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE, PODENDO DETERMINAR A QUALQUER AUTORIDADE SOB SUA JURISDIO QUE SE ABSTENHA
DE APLICAR AS NORMAS QUE JULGAR ILEGAIS OU
INCONSTITUCIONAIS, SOB PENA DE SEREM IMPUGNADAS AS DESPESAS NELAS FUNDADAS OU
REJEITADAS AS CONTAS POR ELAS AMPARADAS.
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SMULA TC/MS N 82
vivel a incinerao de documentos do arquivo morto do rgo, somente aps a sua devida microfilmagem, autorizada em lei municipal.
PC - 010/99 - Consulta formulada pela Cmara
Municipal de Rio Verde de Mato Grosso.
TC - 004244/99
Pergunta 1: possvel fazer a incinerao?
Resposta: A incinerao de documentos do
arquivo morto da Cmara Municipal s poder ser realizada aps sua microfilmagem, acautelada da lavratura do termo prprio e do lapso temporal que dever
ser estabelecido em Lei Municipal a ser editada sobre
o tema, com observncia das diretrizes traadas pela
Legislao Federal e sua regulamentao existente
acerca do assunto.
Pergunta 2: Qual o lapso temporal para o referido procedimento?
Resposta: O lapso temporal dever ser estipulado atravs da Lei Municipal a ser previamente editada, com as cautelas acima recomendadas.
Pergunta 3: Qual a documentao que dever
ser incinerada?
Resposta: Aquela especificada pelo mesmo
Instrumento Legal a ser editado, com igual observncia dos critrios legais existentes e estabelecidos para
esse tpico.
SMULA TC/MS N 83
Ato de Admisso de Pessoal. Contratao por
prazo determinado. Situao de emergncia no definida. Justificativas improcedentes. Lei vaga e impreci-
SMULA TC/MS N 84
Pedido de Reconsiderao. Acrdo que aplica
multa excessiva. Critrios para apenar. Possibilidade
de reduo. Provimento com fulcro no pedido.
MERECE PROVIMENTO RECURSO QUE PEDE
A RECONSIDERAO DE DECISO COMINATRIA DE MULTA CONSIDERADA EXCESSIVA PELO
RECORRENTE, COM A REDUO DE SEU VALOR,
TENDO EM VISTA IGUAL PENALIZAO EM OUTROS
PROCESSOS ANLOGOS, A MENOR GRAVIDADE
DA INFRAO E A CONDIO FINANCEIRA DO RECORRENTE DEVIDAMENTE COMPROVADA.
SMULA TC/MS N 85
Pedido de Reconsiderao. Deciso que aplica
multa por desatendimento de ordem do Tribunal para
propositura de ao judicial. Cumprimento posterior.
Razes procedentes. Provimento parcial. Princpio da
Irretroatividade.
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SMULA TC/MS N 86
Relatrio de Inspeo Ordinria. Deciso pela
exigncia e remessa das prestaes de contas das entidades beneficiadas com a concesso de subvenes
pelo Municpio. Descumprimento pelo Prefeito. Ausncia de justificativas. Aplicao de multa.
AO AGENTE POLTICO QUE DEIXAR DE CUMPRIR NO PRAZO E DE FORMA INTEGRAL, SEM CAUSA JUSTIFICADA, AO QUE LHE TIVER SIDO IMPOSTO EM DECISO DO TRIBUNAL OU DILIGNCIA DO
RELATOR, IMPE-SE A APLICAO DE MULTA.
SMULA TC/MS N 87
Recurso de Reviso. Presena de pressupostos regimentais especficos. Admissibilidade. Razes
procedentes. Intervenincia de novos documentos elidentes das razes do acrdo. Provimento. Anulao
in totum. Declarao de regularidade das contas. Inteligncia do artigo 223 do RITC.
IMPE-SE O CONHECIMENTO E PROVIMENTO DO RECURSO DE REVISO, INDEPENDENTEMENTE DE QUE A DECISO RECORRIDA ENCONTRE-SE EM FASE DE EXECUO JUDICIAL, A QUAL
DEVE SER SUSPENSA LUZ DO DISPOSTO NO ARTIGO 223 DO REGIMENTO INTERNO, MORMENTE
SE FUNDADO NA DEMONSTRAO DE INEFICCIA
DE DOCUMENTOS EM QUE SE TENHA BASEADO
A DECISO OU NA SUPERVENINCIA DE NOVOS
SMULA TC/MS N 88
Pedido de Reconsiderao. Deciso com imputao de dbito. Ausncia de notificao na fase
instrutria. Nulidade. Reabertura da Instruo.
NOS PROCESSOS EM QUE POSSA OCORRER A IMPOSIO DE MULTA, IMPUTAO DE DBITO OU REJEIO DAS CONTAS, O RESPONSVEL
DEVE NECESSARIAMENTE SER NOTIFICADO NA
FASE INSTRUTRIA, SOB PENA DE NULIDADE DA
DECISO, IMPONDO TAL OMISSO A REABERTURA
DA INSTRUO PROCESSUAL PARA O CUMPRIMENTO DAQUELA FORMALIDADE ESSENCIAL.
SMULA TC/MS N 89
Pedido de reconsiderao. Contrato. Declarao de Irregularidade com aplicao de multa ao
responsvel. Remessa de documentos a posteriori.
Irregularidades sanadas. Recurso provido. Reforma in
totum.
APRESENTANDO O RECORRENTE RAZES E
DOCUMENTOS PROCEDENTES QUANTO AO MRITO QUE SANEM AS IRREGULARIDADES MOTIVADORAS DAS SANES APLICADAS OU DA REJEIO
DAS CONTAS E POSSAM CULMINAR NO PROVIMENTO DO RECURSO, CONSIDERAM-SE ALCANADOS
OS OBJETIVOS DA NOTIFICAO NO PROCEDIDA
NA FASE INSTRUTRIA, DISPENSANDO-SE A REABERTURA DA INSTRUO PARA A EFETIVAO DAQUELA FORMALIDADE, COMO MEDIDA TAMBM DE
ECONOMIA PROCESSUAL.
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SMULA TC/MS N 90
No cumprimento da deciso. Atos de Pessoal.
Formao de comisso para Tomada de Contas sob
pena de responsabilidade solidria. Encaminhamento
da Tomada de Contas para o Tribunal de Contas no
prazo de 120 dias do recebimento da deciso.
EM RAZO DO NO CUMPRIMENTO DA DECISO SIMPLES, INSTAURA-SE UMA TOMADA DE
CONTAS ESPECIAL, PARA APURAO DE RESPONSABILIDADE.
SMULA TC/MS N 91
FUNDEF. Composio das Receitas. Incorporao de Receitas provenientes de multas, juros de
mora, correo monetria e financeiras.
PC - 017/99 - Consulta formulada pela Secretaria de Estado de Fazenda.
TC - 009201/99
Pergunta1: Quais as receitas que compem a
base de clculo do FUNDEF?
Resposta: O FUNDEF composto por 15%
(quinze por cento) dos seguintes recursos: I - da parcela do imposto sobre operaes relativas circulao de mercadorias e sobre prestaes de servios de
transporte interestadual e intermunicipal e de comunicao - ICMS - devida ao Estado e aos Municpios,
includa na base de clculo o valor correspondente
ao montante de recursos financeiros transferidos, em
moeda, pela Unio ao Estado e Municpios a ttulo de
compensao financeira pela perda de receitas decorrentes da desonerao das exportaes, nos termos
da Lei Complementar n. 87, de 13 de setembro de
1996, bem como de outras compensaes da mesma natureza que vierem a ser institudas; II - do Fundo de Participao dos Estados - FPE e do Fundo de
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