Boletn de

Competitividad Social
AO 2013

NMERO5

P R O G R A M A D E L A S N A C I O N E S U N I D A S PA R A E L D E S A R R O L L O 

M XI CO

El ndice de Competitividad Social (ics) es un indicador que muestra el proceso de desarrollo desde una
perspectiva fundamental: el trabajo. El enfoque de competitividad social considera posible generar bienestar
para los miembros de una sociedad cuando se logra que el mercado de trabajo acte como catalizador con
el fin de construir capacidades bsicas para el desarrollo humano. En este nmero, se ofrece un anlisis de
la competitividad social de los sectores de actividad econmica para las 32 entidades federativas durante
el periodo 2010-2012. Se introduce una exploracin del ics de las principales reas metropolitanas del pas.

Introduccin

l concepto de competitividad social se refiere

a la capacidad de una sociedad para generar el
bienestar de sus miembros por medio del mercado laboral. El bienestar se concibe en trminos de la expansin de oportunidades para elegir entre formas alternativas de vida consideradas valiosas.
La competitividad social se plantea entonces como un
complemento de los conceptos de competitividad econmica y de calidad del empleo, y como una medida
aproximada del ndice de Desarrollo Humano (idh).
Partiendo de la premisa de que las condiciones en el
mercado laboral varan dependiendo del tipo de trabajo
que se desempee, la edicin de este Boletn de Competitividad Social presenta, por un lado, un anlisis anual del
ics de los tres sectores de actividad econmica de las 32
entidades federativas y, por otro, actualiza la informacin
estatal y para las principales reas metropolitanas del pas.

E l ndice de Competitividad S ocial (ics)

El ics es un indicador que sintetiza el avance de las
tres dimensiones que lo conforman salud, educacin e ingreso y las vincula al mercado laboral (ver

recuadro 1). El ics toma valores entre cero y uno: un

valor cercano a uno expresa el mximo progreso en
competitividad social, mientras que un valor cercano a cero refleja los mnimos avances en la materia.
Entonces, el ndice de Competitividad Social muestra el avance promedio de las entidades y de sus reas
metropolitanas en sus tres dimensiones componentes.
Entidades federativas

El comportamiento del ics en el interior del pas es

muy variable. La grfica 1 muestra el ordenamiento de
la competitividad social a nivel estatal en 2012. Las
entidades que ocupan las primeras posiciones son Nuevo Len, Coahuila y Baja California Sur. En el extremo opuesto, Chiapas, Oaxaca y Guerrero registran los
menores niveles en competitividad social. La distancia
que separa a las entidades en los extremos es muy significativa: el ics de Nuevo Len fue 80.84% superior
al de Chiapas.
Al analizar el comportamiento en las dimensiones
que integran al ics, las disparidades se mantienen e
incluso se profundizan entre entidades federativas. Por
ejemplo, en la dimensin de salud, el ndice de Acceso
a Servicios de Salud (isl) de Nuevo Len super al de
Chiapas en 232.33%. En los casos de los componentes
de educacin y de ingreso, aunque persisten las diferencias, stas son menores: el ndice de Educacin y
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Recuadro 1. Metodologa del ics

ics = [(1 y2 z3 )]

Donde:
y z

,
,
1 2 3

son las dimensiones de salud, educacin e ingreso y condicin laboral para la unidad de anlisis .
representan las ponderaciones de las dimensiones de salud (35%), educacin (45%) e ingreso (20%), respectivamente.

Dimensin

ndice

Indicador

Descripcin

Valor mximo

Valor mnimo

Salud

ndice de Acceso
a Servicios de
Salud (isl)

Acceso a
servicios de
salud

Proporcin de la poblacin ocupada

total que cuenta con algn tipo de
atencin mdica, ya sea pblica o
privada por parte de su trabajo.

100

Aos
promedio de
educacin

Aos promedio de educacin de la

poblacin ocupada.

13.2

Educacin

ndice de
Educacin y
Ausencia de
Trabajo Infantil
(iel)

La construccin del indicador de

ausencia de trabajo infantil est dado
por:

Ausencia de
trabajo infantil

Proporcin de la poblacin ocupada

entre 12 y 15 aos de edad.

Donde:

TI es la ausencia de trabajo infantil

para la unidad de anlisis

Ingreso y
condicin
laboral

ndice de Ingreso
y Prestaciones
Laborales (iil)

TI = -

es la participacin relativa de la
poblacin ocupada entre 12
y 15 aos de edad para la unidad
de anlisis .

Ingreso laboral

Medido por el ingreso laboral per

cpita de la poblacin ocupada
en trminos de la Paridad del
Poder de Compra (ppc) en dlares
estadounidenses (us$).

$27,945

Prestaciones
laborales

Proporcin de poblacin ocupada

total que cuenta con algn tipo de
prestacin laboral.

100

Fuente: Oficina de Investigacin en Desarrollo Humano (pnud, Mxico)

Ausencia de Trabajo Infantil (iel) del Distrito Federal,

la entidad con el mayor nivel, fue 29.69% mayor al de
Chiapas, mientras que el ndice de Ingreso y Prestaciones Laborales (iil) de Baja California Sur excedi al de
Guerrero en 57.92% (ver cuadro 2).

del pas; por el contrario, las entidades con los menores

resultados en competitividad social se ubican en el sur.
Esta informacin permite focalizar acciones de poltica
pblica por regin geogrfica.

Asimismo, como se observa en el mapa 1, si se divide

el pas de acuerdo con su desempeo en competitividad
social, pueden identificarse regiones segn el nivel del
ics obtenido. Por ejemplo, la mayora de los estados
en el cuartil con mayor ics se encuentran en el norte

Entre 2010 y 2012, la competitividad social a nivel metropolitano obtuvo un incremento promedio anual de
0.44%. En el mismo periodo, 21 ciudades tuvieron un
crecimiento sostenido. Destaca la ciudad de Puebla, que
tuvo el mayor dinamismo (1.97% anual), seguida por

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reas metropolitanas

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Grfica 1. ics nacional y por entidad federativa, 2012

0.7000
0.6500
0.6000
0.5500
0.5000
0.4500
0.4000

Coahuila

Nuevo Len

Chihuahua

Baja California Sur

Sonora

Distrito Federal

Baja California

Tamaulipas

Aguascalientes

Quintana Roo

Sinaloa

Quertaro

Durango

Jalisco

Mxico

Colima

NACIONAL

Tabasco

Campeche

San Luis Potos

Yucatn

Guanajuato

Nayarit

Morelos

Veracruz

Zacatecas

Hidalgo

Tlaxcala

Puebla

Michoacn

Oaxaca

Guerrero

0.3000

Chiapas

0.3500

Fuente: Oficina de Investigacin en Desarrollo Humano (PNUD, Mxico), con base en Inegi (2012).
Nota: Cifras anuales.

Mapa 1. ics por entidades federativas, 2012

ICS Muy alto

ICS Alto

ICS Medio

ICS Bajo

Fuente: Oficina de Investigacin en Desarrollo Humano (PNUD, Mxico), con base en Inegi (2012).
Nota: Las clasificaciones del ICS son relativas, hechas sobre la base de cuartiles de la distribucin del ICS entre las entidades federativas, y se dividen en ICS muy alto,
alto, medio y bajo. Los cuartiles se estimaron con base en los valores anuales del ICS 2012.

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Cuadro 1. ics y componentes por rea metropolitana, 2012

rea metropolitana

ndice de Acceso ndice de Educacin y

a Servicios de
Ausencia de Trabajo
Salud (isl)
Infantil (iel)

Ciudad de Mxico
Guadalajara
Monterrey
Puebla
Len
San Luis Potos
Mrida
Chihuahua
Tampico
Veracruz
Acapulco
Aguascalientes
Morelia
Toluca
Saltillo
Villahermosa
Tuxtla Gutirrez
Tijuana
Culiacn
Hermosillo
Durango
Tepic
Campeche
Cuernavaca
Oaxaca
Zacatecas
Colima
Quertaro
Tlaxcala
La Paz
Cancn
Pachuca
Metropolitano

0.4332
0.4759
0.5701
0.3965
0.4083
0.5439
0.4589
0.6517
0.4929
0.4619
0.3524
0.4892
0.4244
0.4881
0.6241
0.4934
0.4293
0.4883
0.4901
0.5586
0.4765
0.4593
0.4858
0.3625
0.3541
0.5186
0.4329
0.5324
0.2836
0.5518
0.4982
0.4051
0.4630

0.8751
0.8573
0.8770
0.8745
0.7946
0.8957
0.8628
0.8950
0.8814
0.8756
0.8402
0.8756
0.8969
0.8666
0.8806
0.9240
0.8939
0.8384
0.8895
0.8947
0.8775
0.9108
0.8873
0.8600
0.8809
0.9175
0.8875
0.8909
0.8391
0.8986
0.8392
0.9110
0.8784

ndice de
Ingreso y
Prestaciones
Laborales (iil)

ndice de
Competitividad
Social (ics)

0.6178
0.6540
0.6722
0.5983
0.6228
0.6546
0.6663
0.7245
0.6392
0.6266
0.5514
0.6334
0.6220
0.6254
0.7164
0.6833
0.6424
0.6514
0.6756
0.6855
0.6381
0.6451
0.6695
0.5433
0.5715
0.6533
0.6327
0.6668
0.5170
0.6984
0.6699
0.6296
0.6344

0.6382
0.6609
0.7152
0.6146
0.5995
0.7065
0.6569
0.7678
0.6744
0.6547
0.5698
0.6694
0.6416
0.6641
0.7491
0.6984
0.6473
0.6597
0.6834
0.7193
0.6649
0.6690
0.6793
0.5798
0.5872
0.7021
0.6452
0.7021
0.5211
0.7204
0.6684
0.6371
0.6578

Posicin

25
18
5
27
28
6
20
1
12
21
31
13
24
17
2
9
22
19
10
4
16
14
11
30
29
8
23
7
32
3
15
26

Fuente: Oficina de Investigacin en Desarrollo Humano (pnud; Mxico), con base en Inegi (2012).
Notas: Cifras anuales.

La Paz (1.87%) y por Saltillo (1.82%). Por el contrario,

Pachuca, Acapulco y Durango disminuyeron su competitividad en 1.91%, 1.33% y 0.64%, respectivamente
(ver cuadro 1). Cabe sealar que el rea metropolitana
de Chihuahua mantuvo la primera posicin en el nivel
del ics, y la ciudad de Tlaxcala, la ltima. La brecha
entre ambas ciudades se redujo 0.79 puntos porcentuales, y el ics de Tlaxcala fue 67.86% el de Chihuahua.
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2013

Al estudiar el desempeo por componentes del ics, se

observa un panorama muy diverso en las reas metropolitanas. Por ejemplo, si se toma el isl, en 2012 el mayor
nivel se registr en la ciudad de Chihuahua (0.6517),
mientras que Tlaxcala obtuvo el nivel ms bajo (0.2836).
En 2012, la brecha entre estas dos metrpolis fue de 2.3
veces. En general, 15 ciudades decrecieron en este indicador, sobre todo Pachuca (4.25%), Acapulco (3.21%) y

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Zacatecas (1.77%). Por el contrario, Saltillo, Puebla y La

Paz alcanzaron crecimientos de 3.56%, 3.48% y 3.37%,
respectivamente.
En cuanto a la dimensin de educacin, las 32 principales reas metropolitanas del pas tuvieron incrementos en su iel en el periodo 2010-2012. Los mayores crecimientos se obtuvieron en Veracruz (1.30%),
Puebla (1.08%) y Tuxtla Gutirrez (1.01%). En 2012,
la primera posicin en el iel fue ocupada por el rea
metropolitana de Villahermosa (0.9240), seguida por
Zacatecas (0.9175) y Pachuca (0.9110). Las ltimas posiciones fueron para Len (0.7946), Tijuana (0.8384) y
Tlaxcala (0.8391).
Finalmente, el iil obtuvo el mayor nmero de ciudades (22) con variaciones negativas entre 2010 y 2012.
Destacan Pachuca (-2.14%), Acapulco (-1.62%) y Monterrey (-1.13%). Por el contrario, Saltillo, Puebla y La
Paz obtuvieron crecimientos de 1.76%, 1.33% y 1.22%,
respectivamente. En 2012, el iil de Chihuahua, la
ciudad con el mayor nivel de iil, fue 1.4 veces mayor al
de Tlaxcala, ciudad con el menor nivel.
En suma, puede percibirse el desempeo heterogneo del ics y sus componentes en las diferentes reas
metropolitanas del pas. Lo anterior permite observar
dnde se encuentran los retos de cada ciudad para alcanzar mayores niveles de competitividad social y, por
ende, bienestar para sus habitantes.

L a actividad econmica en M xico

Las actividades econmicas se dividen en tres grandes grupos, denominados sectores productivos: primario, secundario y terciario. En Mxico, la participacin de los sectores productivos en la composicin
total de la economa ha cambiado de manera sustancial en los ltimos 60 aos. En la dcada de 1950,
el sector primario representaba el 19.04% del pib
nacional. En el ao 2000, este porcentaje se redujo
al 5.33%. Por el contrario, el sector terciario increment su participacin en el pib total en 12.05 puntos porcentuales en el mismo periodo, lo que en el
2000 representaba el 66.65% del total de la actividad
econmica del pas. Asimismo, la participacin del
sector secundario oscil entre el 25.69% y el 37.50%
entre 1950 y 2000 (ver grfica 2). Durante el periodo
2001-2010, estos porcentajes se mantuvieron similares (ver grfica 3).

Recuadro 2. Sectores de actividad econmica

Los sectores productivos se definen de acuerdo con el

tipo de proceso que se desarrolla, y se dividen en primario, secundario y terciario.
Elsector primarioest conformado por lasactividades
econmicas relacionadas con la explotacin derecursos
naturales. Los productos primarios son utilizados comomateria primaen otros procesos de produccin, por ejemplo,
en las producciones industriales. Las principales actividades del sector primario son la agricultura, la ganadera, la
silvicultura, la apicultura, la acuicultura, la caza y la pesca.
El sector secundario rene las actividades artesanal e
industrial manufacturera, mediante las cuales los bienes
provenientes del sector primario son transformados en
nuevos productos. Comprende tambin la industria de
bienes de produccin, como materias primas artificiales,
herramientas, maquinarias, etc. Tambin incluye la industria de bienes de consumo.
El sector terciario se enfoca, principalmente, en ofrecer servicios a la sociedad, a las personas y a las empresas, lo cual implica una gama muy amplia de actividades
que se encuentran en constante aumento y movimiento.
Esta heterogeneidad abarca desde la tienda de la esquina, hasta las altas finanzas o la administracin pblica. Se
trata de un sector que no produce bienes, pero que es
fundamental para la sociedad. Su labor consiste en proporcionar a la poblacin todos los productos que fabrica
la industria, que obtiene la agricultura e incluso el propio
sector servicios.
Fuente: Oficina de Investigacin en Desarrollo Humano (pnud, Mxico)
con base en pnud (1993) e imf (1993, 2003).

En trminos de la poblacin ocupada en cada uno

de los sectores, desde 1990 el porcentaje de la poblacin que labora en el sector terciario se ha incrementado hasta representar, en 2010, el 60.88%, es decir,
lo contrario de lo que ocurre en el sector primario, en
el que el porcentaje de la poblacin se ha reducido en
los ltimos 20 aos, ubicndose, en 2010, en 13.36%.
Finalmente, la poblacin que trabaja en el sector secundario ha mantenido su participacin relativamente constante (24.44% en 2010), como se muestra en la
grfica 4.
Si se compara el porcentaje de la poblacin ocupada
con el de la participacin en el pib de cada sector, se
nota que el sector secundario cuenta con los mayores
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Grfica 2. Participacin de los sectores de actividad econmica en el pib, 1950-2000

80.00%
70.00%
60.00%
50.00%
40.00%
30.00%
20.00%
10.00%
0.00%

1950

1960

1970

Primario

1980

1990

Secundario

2000

Terciario

Fuente: Oficina de Investigacin en Desarrollo Humano (PNUD, Mxico), con base en Inegi (2009).
Nota: Sector primario: agricultura, ganadera, silvicultura, caza y pesca. Sector secundario: minera, extraccin de petrleo y gas, industria manufacturera, electricidad,
agua y construccin. Sector terciario: comercio, restaurantes, hoteles, transporte, almacenaje y comunicaciones; servicios financieros, seguros, actividades inmobiliarias
y de alquiler y servicios comunales, sociales y personales.

Grfica 3. Participacin de los sectores de actividad econmica en el pib, 2001-2010

80.00%
70.00%
60.00%
50.00%
40.00%
30.00%
20.00%
10.00%
0.00%

2001

2002

2003
Primario

2004

2005

2006

Secundario

2007

2008

2009

2010

Terciario

Fuente: Oficina de Investigacin en Desarrollo Humano (PNUD, Mxico), con base en Inegi (2009).
Nota: Sector primario: agricultura, ganadera, silvicultura, caza y pesca. Sector secundario: minera, extraccin de petrleo y gas, industria manufacturera, electricidad,
agua y construccin. Sector terciario: comercio, restaurantes, hoteles, transporte, almacenaje y comunicaciones; servicios financieros, seguros, actividades inmobiliarias
y de alquiler y servicios comunales, sociales y personales.

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Grfica 4. Poblacin ocupada por sector de actividad econmica, 1990-2010

70.00%
60.00%
50.00%
40.00%
30.00%
20.00%
10.00%
0.00%

1990
Primario

1995
Secundario

2000
Terciario

2010
No especificado

Fuente: Oficina de Investigacin en Desarrollo Humano (PNUD, Mxico), con base en Inegi (1990, 1995, 2000, 2010a).
Nota: Sector primario: agricultura, ganadera, silvicultura, caza y pesca. Sector secundario: minera, extraccin de petrleo y gas, industria manufacturera, electricidad,
agua y construccin. Sector terciario: comercio, restaurantes, hoteles, transporte, almacenaje y comunicaciones; servicios financieros, seguros, actividades inmobiliarias
y de alquiler y servicios comunales, sociales y personales.
Las cifras corresponden a los segundos trimestres de cada ao.

niveles de productividad, seguido por el sector terciario. Sin embargo, la productividad del sector primario
se encuentra muy por debajo de la de los otros sectores,
ya que la productividad del sector secundario es casi
4.5 veces superior a la del primario.

E l ics en los S ectores P roductivos

En esta seccin, se analiza la competitividad social
desde los sectores de actividad econmica, con objeto
de presentar un panorama ms completo de la situacin
laboral de las personas que integran cada sector. En
2012, el sector de actividad productiva que mostr el
mayor nivel del ics fue el secundario (0.6058), seguido por el terciario (0.6029) y el primario (0.2158). Es
importante destacar las diferencias entre los sectores
productivos, ya que el ics en el sector industrial es 2.8
veces superior al del sector agropecuario.
Asimismo, pueden sealarse algunas de las principales diferencias entre las entidades del pas en

cuanto a la competitividad social de sus sectores

productivos. Por ejemplo, los estados de Coahuila,
Sonora y Baja California Sur obtuvieron los mayores
niveles del ics en el sector primario, mientras que
el Distrito Federal, Tlaxcala y Guerrero registraron
los menores niveles. En 2012, el ics de Coahuila fue
13.2 veces mayor al del Distrito Federal en este sector. Dicho comportamiento se repite en los dems
sectores productivos. En el sector secundario, el ics
de Guerrero el estado con el menor desempeo
fue 2.9 veces menor al de Coahuila el estado con
mayor desempeo. Finalmente, en el sector terciario, el ics de Baja California Sur fue 39.2% mayor
que el de Tlaxcala.
Si se realiza un balance del desempeo del ics entre
2010 y 2012, puede observarse que el sector con mayor
crecimiento en competitividad social es el secundario,
con una tasa de crecimiento anual del 1.42%. El sector
terciario se mantuvo prcticamente sin cambios durante este periodo, con un crecimiento anual del 0.14%, y
el sector primario sufri un retroceso promedio anual
del -1.29% (ver grfica 5).
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Grfica 5. ics por sectores de actividad econmica a nivel nacional, 2010-2012

0.7000
0.6000
0.5000
0.4000
0.3000
0.2000
0.1000
0.0000

2010

2011
Primario

Secundario

2012
Terciario

Fuente: Oficina de Investigacin en Desarrollo Humano (PNUD, Mxico), con base en Inegi (2010-2012).
Nota: Sector primario: agricultura, ganadera, silvicultura, caza y pesca. Sector secundario: minera, extraccin de petrleo y gas, industria manufacturera, electricidad,
agua y construccin. Sector terciario: comercio, restaurantes, hoteles; transporte, almacenaje y comunicaciones; servicios financieros, seguros, actividades inmobiliarias
y de alquiler y servicios comunales, sociales y personales.
Cifras anuales.

En cuanto a las dimensiones que componen al ics,

el ndice de Educacin y Ausencia de Trabajo Infantil
(iel) registra los mayores niveles en los tres sectores de
actividad econmica entre 2010 y 2012. Por el contrario, el componente de salud (isl) obtiene los menores
niveles en los tres sectores productivos. En 2012, los
niveles de estos indicadores fueron especialmente bajos en el sector primario (0.0434). La grfica 6 muestra la variacin anual del ics por sectores de actividad
econmica. En la segunda mitad de 2012, se aprecia
que a nivel nacional el ics recuper su tendencia ascendente; sin embargo, esta tendencia no fue generalizada para los tres sectores. Mientras que el sector
agrcola tuvo una marcada tendencia decreciente, el
sector industrial sufri una desaceleracin hacia el ltimo trimestre de 2012, y el sector servicios mejor
su comportamiento hacia el final del periodo. En las
siguientes secciones, se examinar detalladamente el
comportamiento de los sectores productivos en cada
una de las dimensiones del ics.
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boletn de competitividad social

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ndice de Acceso a Servicios de Salud (isl)

a nivel nacional

Entre 2010 y 2012, el componente de salud mostr un comportamiento variable en los tres sectores
productivos. El sector secundario fue el nico que
obtuvo un crecimiento significativo en este periodo
(2.28%), en tanto que los sectores primario y terciario sufrieron retrocesos (-4.49% y -0.21%, respectivamente). La principal consecuencia de estas
tendencias es la ampliacin de la brecha que separa
al sector primario del secundario y terciario en este
componente: en 2012 el isl del sector secundario fue
10.2 veces superior al del primario. Destacan las disparidades entre las entidades del pas para los tres
sectores productivos, aunque la ms evidente se da
en el sector primario.
Sector primario. Entre 2010 y 2012, este sector
registr descensos en el indicador de salud en 22 entidades del pas. Coahuila, Sonora y Baja California

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Grfica 6. ics por sectores productivos, variacin trimestral (%) respecto del ao anterior, 2006-2012

9.00%

3.00%

7.00%
2.00%

5.00%
3.00%

1.00%

1.00%
0.00%

-1.00%
-3.00%

-1.00%
-5.00%
-7.00%

-2.00%
I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV

I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Nacional

Tendencia

Sector primario

3.00%

3.00%

2.00%

2.00%

1.00%

1.00%

0.00%

0.00%

-1.00%

-1.00%

-2.00%

-2.00%

-3.00%

Tendencia

-3.00%
I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV

I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Sector secundario

Tendencia

Sector terciario

Tendencia

Fuente: Oficina de Investigacin en Desarrollo Humano (PNUD, Mxico), con base en Inegi (2005-2010, 2010b-2012).
Nota: Datos trimestrales desestacionalizados.
La tendencia corresponde al promedio mvil de dos trimestres.
Sector primario: agricultura, ganaderia, silvicultura, caza y pesca. Sector secundario: minera, extraccin de petrleo y gas, industria manufacturera, electricidad, agua
y construccin. Sector terciario: comercio, restaurantes, hoteles, transporte, almacenaje y comunicaciones; servicios financieros, seguros, actividades inmobiliarias
y de alquiler y servicios comunales, sociales y personales.

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Cuadro 2. ics y componentes por entidad federativa; ics por sector de actividad econmica, 2012

Entidad
federativa

Aguascalientes

ndice de ndice de
ndice de
Acceso a Educacin
Ingreso y
ndice de
Sector
Servicios y Ausencia Prestaciones Competitividad Posicin primario
de Salud de Trabajo
Laborales
Social (ics)
(isl)
Infantil (iel)
(iil)
0.4577

0.8381

0.6095

0.6363

0.3407

Sector
secundario

Sector
terciario

0.6919

0.6354

Baja California

0.4632

0.8293

0.6460

0.6434

0.3506

0.7475

0.6498

Baja California Sur

0.4984

0.8560

0.6727

0.6750

0.4514

0.6384

0.7110

Campeche

0.3324

0.7902

0.5725

0.5472

19

0.1513

0.5679

0.6299

Coahuila

0.5186

0.8490

0.6636

0.6801

0.4688

0.7653

0.6470

Colima

0.3632

0.8086

0.5912

0.5740

16

0.2934

0.5530

0.6247

Chiapas

0.1625

0.6944

0.4435

0.3818

32

0.1016

0.3860

0.5372

Chihuahua

0.5353

0.8151

0.6539

0.6732

0.2778

0.7600

0.6965

Distrito Federal

0.4498

0.9006

0.6300

0.6576

0.0356

0.6537

0.6600

Durango

0.3945

0.7975

0.5867

0.5862

13

0.2962

0.6706

0.5970

Guanajuato

0.3197

0.7589

0.5499

0.5258

20

0.1940

0.5866

0.5396

Guerrero

0.1712

0.7112

0.4260

0.3899

30

0.0649

0.2677

0.5411

Hidalgo

0.2214

0.7595

0.4982

0.4535

27

0.1026

0.5038

0.5243

Jalisco

0.3742

0.8000

0.5952

0.5780

15

0.2796

0.6208

0.5985

Mxico

0.3781

0.8250

0.5763

0.5844

14

0.1272

0.6225

0.5913

Michoacn

0.2276

0.7398

0.5010

0.4530

28

0.1710

0.4024

0.5495

Morelos

0.2895

0.8124

0.4972

0.5132

22

0.2142

0.5020

0.5586

Nayarit

0.2827

0.8013

0.5336

0.5130

23

0.2697

0.4833

0.5817

Nuevo Len

0.5400

0.8524

0.6612

0.6905

0.4018

0.7649

0.6633

Oaxaca

0.1666

0.7194

0.4275

0.3885

31

0.0694

0.3373

0.5203

Puebla

0.2139

0.7540

0.4790

0.4430

29

0.1521

0.4947

0.5174

Quertaro

0.4317

0.8070

0.6042

0.6118

11

0.3178

0.6868

0.6039

Quintana Roo

0.4348

0.8213

0.6318

0.6238

10

0.2125

0.4846

0.6738

San Luis Potos

0.3518

0.7898

0.5344

0.5504

18

0.1695

0.6338

0.6108

Sinaloa

0.3858

0.8245

0.5939

0.5919

12

0.4071

0.5688

0.6475

Sonora

0.4830

0.8418

0.6303

0.6541

0.4686

0.7197

0.6635

Tabasco

0.3275

0.8153

0.5765

0.5528

17

0.1810

0.6197

0.5985

Tamaulipas

0.4476

0.8272

0.6133

0.6285

0.2929

0.7094

0.6278

Tlaxcala

0.2226

0.7954

0.4776

0.4599

26

0.0640

0.4886

0.5108

Veracruz

0.2636

0.7611

0.5062

0.4840

25

0.1814

0.5299

0.5641

Yucatn

0.3039

0.7638

0.5657

0.5210

21

0.2294

0.4825

0.5882

Zacatecas

0.2824

0.7737

0.5041

0.4991

24

0.1389

0.5343

0.6012

Nacional

0.3520

0.7984

0.5645

0.5593

0.2158

0.6058

0.6029

Fuente: Oficina de Investigacin en Desarrollo Humano (pnud, Mxico), con base en Inegi (2012).
Nota: Sector primario: agricultura, ganadera, silvicultura, caza y pesca. Sector secundario: minera, extraccin de petrleo y gas, industria manufacturera, electricidad, agua y construccin. Sector terciario: comercio, restaurantes, hoteles; transporte, almacenaje y comunicaciones; servicios financieros, seguros, actividades inmobiliarias y de alquiler y servicios
comunales, sociales y personales.
Cifras anuales.

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Sur fueron los estados con el mejor desempeo en el

isl, con valores de 0.2793, 0.2725 y 0.2478, respectivamente. Por el contrario, el Distrito Federal (0.0002),
Tlaxcala (0.0014) y Guerrero (0.0022) registraron los
menores niveles en el isl. Cabe destacar que, aun cuando Guerrero ocupa el lugar nmero 30 en el ordenamiento en esta dimensin, fue la entidad con mayor
crecimiento promedio anual (34.95%) en este periodo.
No obstante, las brechas siguen siendo muy pronunciadas, debido a que el isl de Coahuila fue 1.274 veces
superior al del Distrito Federal.
Sector secundario. Los mayores niveles en la dimensin de salud se presentaron en el sector secundario. Los estados de Chihuahua, Coahuila y Nuevo
Len ocuparon las primeras posiciones con un isl de
0.7171, 0.7065 y 0.7036, respectivamente. Por el contrario, las entidades con los menores niveles en este
indicador fueron Guerrero (0.0696), Oaxaca (0.1506)
y Chiapas (0.1638). La brecha entre los extremos es
considerable, al ser 10.3 veces mayor el isl de Chihuahua que el de Guerrero. A nivel nacional, el crecimiento promedio anual fue de 2.28%. Asimismo, cabe
destacar que 23 entidades tuvieron avances positivos
en este indicador entre 2010 y 2012. Oaxaca, Chiapas
y Sonora reflejaron el mayor crecimiento en el periodo,
con tasas anuales de 16.54%, 13.84% y 8.30%, respectivamente.
Sector terciario. A pesar de que el promedio nacional se mantuvo prcticamente estable en el periodo 2010-2012, 18 entidades registraron descensos en
el componente de salud. Las entidades que tuvieron
los mayores avances anuales promedio en este indicador fueron Chihuahua (4.00%), Morelos (3.76%) y
Baja California Sur (2.34%). El componente de salud de Chihuahua (la entidad con el mayor isl) fue
2.1 veces mayor que el de Tlaxcala (el estado con el
menor nivel). En la dimensin de salud, el sector terciario present las menores desigualdades entre los
extremos.
ndice de Educacin y Ausencia de Trabajo Infantil (iel)
a nivel nacional

A diferencia de lo observado en el componente de salud, la dimensin educativa del ics tuvo un comportamiento positivo a lo largo del periodo 2010-2012. Si
bien el sector terciario logr los mayores niveles en el
pas (0.8511) en 2012, los sectores primario y secundario reflejaron un mayor crecimiento anual (0.97% y
1.07%, respectivamente). El aumento en este indicador es consecuencia no slo de un incremento en los

aos de educacin promedio, sino tambin de menores

tasas de trabajo infantil. Como resultado de dichas
tendencias, las brechas entre los distintos sectores se
han reducido en el ndice de Educacin y Ausencia de
Trabajo Infantil, a pesar de que sta sigue siendo significativa: el iel del sector terciario es 36.78% mayor
al del sector primario.
Sector primario. En trminos generales, el componente de educacin en este sector creci anualmente un 0.97% entre 2010 y 2012. No obstante,
este crecimiento no fue homogneo en el interior
del pas, ya que siete entidades tuvieron descensos en sus niveles del iel en el periodo estudiado.
Los estados con mayor crecimiento promedio anual
en la dimensin educativa fueron Sinaloa (3.91%),
Nuevo Len (3.68%) y Guanajuato (3.52%). Las entidades que registraron los mayores niveles en el iel
fueron Sonora (0.7095), el Distrito Federal (0.6997)
y Sinaloa (0.6970). El iel de Sonora fue 27.32% superior al de Guerrero, el estado con los menores niveles en este indicador. Cabe destacar que, si bien el
Distrito Federal obtuvo el menor nivel en la dimensin de salud, en el componente de educacin fue la
entidad con el segundo nivel ms alto en el sector
agropecuario.
Sector secundario. En 2012, el Distrito Federal
(0.8635) encabez la lista de las entidades que registraron los mayores niveles del iel, seguido por
Nuevo Len (0.8366) y Coahuila (0.8289). Por el
contrario, Guerrero (0.6522), Oaxaca (0.6870) y
Michoacn (0.6971) obtuvieron los menores niveles. La brecha entre el Distrito Federal y Guerrero fue del 32.39% en 2012. Sin embargo, los estados con los niveles ms bajos del iel mostraron
el mayor dinamismo entre 2010 y 2012, con tasas
de crecimiento de 3.26% en Oaxaca y de 1.89% en
Chiapas.
Sector terciario. En el sector servicios nicamente
tres entidades tuvieron retrocesos entre 2010 y 2012 en
el componente educativo. Nuevamente, el Distrito Federal obtuvo los mayores niveles de iel (0.9092), seguido por Baja California Sur (0.8897) y Sonora (0.8795).
El iel del Distrito Federal en 2012 fue 13.76% mayor
al nivel obtenido por Guanajuato, la entidad con menor
iel (0.7992). Aunque el crecimiento promedio anual
en este sector a nivel nacional fue de 0.56%, hubo algunas entidades que reflejaron un mayor incremento,
entre las que destacan Veracruz (1.27%), Michoacn
(1.24%) y Tabasco (1.21%).
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ndice de Ingreso y Prestaciones Laborales (iil) a nivel

nacional

La dimensin de ingreso del ics se mantuvo prcticamente inalterada en los tres sectores productivos en
el periodo 2010-2012, con un crecimiento promedio
anual del -0.61% para el sector agropecuario, 0.72% en
el sector industrial y -0.17% en el sector servicios. Los
niveles obtenidos en este indicador se definen por el
desempeo en el ingreso laboral per cpita y por las
prestaciones laborales. En 2012, el valor mximo del
iil se present en el sector secundario (0.6068) y super en 84.42% al del sector primario, que obtuvo un
iil del 0.3290.
Sector primario. Veinte entidades descendieron en
este indicador entre 2010 y 2012. A pesar de ello, las
entidades de Oaxaca, Quertaro y Nuevo Len mejoraron sus niveles del iil al registrar crecimientos
anuales del 5.84%, 3.81% y 3.43%, respectivamente.
En 2012, los estados con los mayores niveles en la dimensin de ingreso se presentaron en Baja California Sur (0.5253), Baja California (0.5153) y Coahuila
(0.5073). Por el contrario, los menores valores de iil se
observaron en Guerrero (0.1980), Oaxaca (0.2321) y
Chiapas (0.2658). Es importante subrayar que la brecha entre los extremos sigue siendo significativa, pues
el iil de Baja California Sur es 2.7 veces superior al de
Guerrero.
Sector secundario. Este sector reflej el mejor desempeo en el iil en 2012. Adems de contar con una
variacin positiva a nivel nacional de 0.72% entre 2010
y 2012, en este sector slo hubo cadas en los valores de
ocho entidades. Los estados con mayor dinamismo durante dicho periodo fueron Sonora, Chihuahua y Baja
California Sur, con tasas de 3.53%, 2.53% y 2.43%,
respectivamente. En cuanto a las disparidades en el interior del pas, el iil de Baja California (el estado con el
mayor valor) result 94.54% superior al nivel alcanzado
por Guerrero, entidad que ocup la posicin 32 del ordenamiento nacional en este indicador.
Sector terciario. Durante el periodo 2010-2012, un
gran nmero de entidades (22) mostr disminuciones
en su iil en el sector servicios, panorama muy distinto
del que se present en el sector industrial. Baja California Sur mantuvo la primera posicin con un iil
de 0.6988 en 2012, as como el mayor dinamismo en
el periodo 2010-2012, con un crecimiento promedio
anual del 1.31%. Por el contrario, Tlaxcala, Oaxaca
y Morelos fueron los estados con los menores valores
en la dimensin de ingresos (0.5184, 0.5226 y 0.5273,
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boletn de competitividad social

2013

respectivamente). Finalmente, en cuanto al trecho que

separa los extremos, la distancia entre Baja California
Sur y Tlaxcala fue de 34.81% en 2012.

Conclusiones
El ndice de Competitividad Social es un instrumento que ofrece una nueva aproximacin sobre los aspectos bsicos del desarrollo. Al vincular indicadores
de educacin, ingreso y salud con el mercado laboral,
se presenta un diagnstico de la competitividad social
y de sus efectos sobre el bienestar general del pas.
Una particularidad de este ejemplar del Boletn de
Competitividad Social es que permite diferenciar el
desempeo del ics en los tres sectores de actividad
econmica. Como se muestra en el documento, las
condiciones varan ampliamente entre los tres sectores, y ms an en el espectro de las dimensiones componentes del ics.
Nueve de cada diez puestos de trabajo en todo el
mundo son generados por el sector privado. Un ejemplo
destacado es Brasil, donde el sector privado gener el
90% de los empleos durante el periodo de 1995 a 2005.
Asimismo, existe un crculo virtuoso generado entre la
creacin de empleos y la reduccin de pobreza (Banco
Mundial 2013). Lo anterior enfatiza la necesidad de
establecer canales de colaboracin ms estrechos entre
el gobierno y el sector privado para fortalecer el funcionamiento de los mercados y el aumento en el desarrollo
de las personas, por ejemplo: por medio de programas
de capacitacin, actualizacin y mejoramiento de las
habilidades de la poblacin ocupada en los tres sectores
productivos. Sin embargo, estos programas deben dirigirse hacia las necesidades especficas de cada sector.
Este Boletn provee informacin sobre las debilidades
de cada uno de ellos, por lo que resulta relevante para
la formulacin de programas sociales.
Entre los principales hallazgos de este Boletn, destacan los contrastantes resultados entre los tres sectores productivos, traducidos en una ampliacin de la
brecha que separa al sector agropecuario de los sectores industrial y de servicios. Con los mayores rezagos
en los tres componentes del ics, el sector primario
debe atraer la atencin de los programas federales y
locales, y del sector privado, a fin de atender estas carencias. Un gran porcentaje de la poblacin en Mxico vive en zonas rurales y se dedica a la produccin
agropecuaria. Las acciones pblicas deben encami-

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narse hacia los siguientes objetivos: a) la diversificacin en la produccin en este sector; b) la capacitacin
de los trabajadores agrcolas; c) el incremento de polticas que favorezcan la competencia de los pequeos
productores; d) la innovacin por ejemplo, la produccin de bioenerga, entre otros (unctad 2013).
Estas iniciativas se traducirn en mayores beneficios
para la poblacin, como la reduccin de la pobreza,
el fomento al empleo en zonas rurales, un aumento
de la seguridad alimentaria y un incremento de la
productividad agropecuaria, que a su vez reducira la
dependencia de las importaciones. Las acciones se debern complementar con la generacin de trabajos de
calidad para la poblacin rural en los tres sectores de
actividad econmica, con la finalidad de diversificar y
asegurar los ingresos de las familias.

educativo del ics no slo alcanza los mayores niveles,

sino que tambin se muestra como el ms igualitario
a nivel nacional y a nivel de reas metropolitanas, y
para los tres sectores productivos. El dinamismo del
iel entre 2010 y 2012 indica que ha habido un incremento en los aos promedio de educacin y una
disminucin del trabajo infantil en el pas.

Respecto del desempeo en los diferentes componentes del ics, puede concluirse que el de salud es el
que muestra los menores niveles en los tres sectores
productivos. Lo anterior se traduce en la necesidad de
garantizar el acceso a los servicios de salud de los trabajadores. Asimismo, en esta dimensin se presentan
las mayores disparidades entre las distintas ciudades y
entre las 32 entidades. Por el contrario, el componente

En suma, el desempeo del ics y de las dimensiones que lo componen vara de manera significativa en los distintos sectores de actividad econmica.
Por ello, el panorama aqu presentado permitir a tomadores de decisiones evaluar tanto las condiciones
del mercado laboral como el acceso a servicios bsicos
de la poblacin, que se traducen en un mayor bienestar nacional.

Finalmente, en la dimensin de ingreso se presentan

las mayores disparidades entre entidades federativas en
el sector secundario. En los sectores primario y terciario se percibi un ligero retroceso en dicho componente
entre 2010 y 2012. En otras palabras, el ingreso laboral
per cpita de la poblacin trabajadora tuvo un comportamiento diverso segn sectores econmicos y segn el
lugar de residencia.

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Bibliografa y referencias estadsticas

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Banco de Informacin Econmica. Sistema de Cuentas Nacionales. Producto Interno Bruto Trimestral.
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boletn de competitividad social

2013

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2011. Mxico: Produccin Creativa.
pn u d

(United Nations Conference on Trade and

Development). 2013. Mexicos Agriculture Development:
Perspectives and outlook. United Nations Geneva.
u nc ta d

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PROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS

PARA EL DESARROLLO EN MXICO
Marcia de Castro
Representante Residente
Mara del Carmen Sacasa Ventura
Representante Residente Adjunta

OFICINA DE INVESTIGACIN EN
DESARROLLO HUMANO, PNUD MXICO
Rodolfo De la Torre Garca
Coordinacin General
Cristina Rodrguez Garca
Coordinacin de Investigacin y Anlisis
Fernanda Rodrguez Gonzlez
Coordinacin de Competitividad Social
Wendy Snchez Nez
Anlisis Econmico y Estadstico
Isabel Oate Falomir
Anlisis de Desarrollo Humano
Perla Estefana Praz Becerril
Anlisis de Polticas Pblicas
Roberto Pablo Morales B.
Asistente de Investigacin
Karla Pholet Martnez vila
Mercedes Alejandra Prez Romero
Asistentes de Administracin
Patricia Villegas
Asistente

EQUIPO A CARGO DEL BOLETN DE

COMPETITIVIDAD SOCIAL NMERO 5
Coordinacin y autores principales
Rodolfo De la Torre Garca
Fernanda Rodrguez Gonzlez
Coautora
Wendy Snchez Nez
Roberto Pablo Morales B.

Copyright 2013
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
Montes Urales 440, Col. Lomas de Chapultepec, C.P. 11000,
Mxico, D.F.
Publicado por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
(pnud).
Elaborado por la Oficina de Investigacin en Desarrollo Humano del
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo en Mxico.
El anlisis y las recomendaciones aqu expresadas no reflejan
necesariamente las opiniones del Programa de las Naciones Unidas
para el Desarrollo, de su Junta Ejecutiva o de sus estados miembros.
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Impreso en Mxico

boletn de competitividad social

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Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo en Mxico

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Julio de 2013

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