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patrimoniale
des rseaux
deau potable
Auteurs et contributeurs
Nous souhaitons ici remercier trs chaleureusement toutes les personnes qui
ont particip llaboration de ce guide en apportant leur temps, leur expertise scientifique, technique et financire dans les diffrents groupes de travail
qui ont permis dlaborer ce document.
Groupe de travail ASTEE - AITF : Gestion patrimoniale
Animation et coordination du guide : Sylvain CHARRIERE
Jean-Christophe BEHRENS
CABINET MERLIN
Jean-Pierre FORGET
AELB
Eddy RENAUD
Irstea Bordeaux
Frdric BLANCHET
VEOLIA
Dominique GATEL
ASTEE
Jean-Pierre RIDEAU
MEDDE/DEB
Eric BREJOUX
ONEMA
Michel GILBERT
AITF animateur GT eau et assainissement
Nathalie ROISNE
CANALISATEURS DE FRANCE
Hortense BRET
Eau de Paris
Charlotte GINSBURGER
FNCCR
Sylvain ROTILLON
VILLE DE PARIS
Jean-Luc CELERIER
OIEau
Matthieu HERVE
MEDDE/DEB
Anne-Claire SANDRAZ
VEOLIA EAU
Sylvain CHARRIERE
SEDIF
Pierre LAZZAROTTO
IRH INGENIEUR CONSEIL
Rgis TAISNE
FNCCR
Agns CHEVREL
AEAG
Damien LEHEMBRE
SAUR
Jacques TCHENG
REG
Luis COELHO
NANTES METROPOLE
Kevin NIRSIMLOO
G2C ENVIRONNEMENT
Clotilde TERRIBLE
CANALISATEURS DE FRANCE
Franck PAILLARD
NIMES METROPOLE
Dominique VERDON
NANTES METROPOLE
Elise DUGLEUX
AERMC
Emmanuel PICHON
AELB
Caty WEREY
Irstea-Engees Strasbourg
Didier FANGEAT
GRAND LYON
Elise DUGLEUX
AERMC
Jean-Franois RENARD
LYONNAISE DES EAUX
Eric BREJOUX
ONEMA
Charlotte GINSBURGER
FNCCR
Jean-Pierre RIDEAU
MEDDE/DEB
Didier CARRON
AMO Eau de Paris - NALDEO
Sbastien GUENEGOU
AMO Eau de Paris - Finances Consult
Nathalie ROISNE
CANALISATEURS DE FRANCE
Sylvain CHARRIERE
SEDIF
Matthieu HERVE
MEDDE/DEB
Rgis TAISNE
FNCCR
Agns CHEVREL
AEAG
Katarina KRCUNOVIC
Eau de Paris
Jacques TCHENG
REG
Luis COELHO
NANTES METROPOLE
Nicolas De St MARTIN
VEOLIA EAU
Dominique VERDON
NANTES METROPOLE
Nejma MONKACHI
SEDIF
Caty WEREY
Irstea-Engees Strasbourg
Julien DUBUIS
AERMC
Clmence PENIN
AMO Eau de Paris - Finances Consult
Ainsi que Christophe WITTNER et Marie TSANGA Irstea-Engees, Eddy RENAUD Irstea-REBX, Jean-luc CELERIER OIEau et
Franck PAILLARD NIMES METROPOLE
Prface
Au cours des prcdentes dcennies, les collectivits organisatrices des services
deau ont progressivement ralis les ouvrages dadduction et de desserte en eau
potable. Plus de 900 000 km de rseaux permettent aujourdhui de desservir 99 %
de la population franaise. Cest aujourdhui un service public essentiel pour le
confort des logements, et bien videmment pour rpondre aux besoins fondamentaux dalimentation et contribuer la protection de la sant. Le rseau permet laccs leau pour les personnes mais cest galement un service essentiel pour les
activits conomiques, agricoles ou industrielles.
Pour programmer ces travaux dquipement du territoire, les collectivits ont dfini
des schmas dadduction et de desserte, assurant ainsi la coordination des travaux
avec lamnagement du territoire, le dveloppement conomique et lurbanisme.
Le service tant aujourdhui assur, il convient dadapter les outils de planification et
de programmation ce nouveau contexte.
Comme toute infrastructure, les ouvrages doivent tre entretenus, rpars et,
terme, renouvels. La question est de prvoir et dorganiser ces oprations pour
maintenir, aux meilleurs cots, la qualit du service lusager, cest dire la permanence et la qualit de leau distribue.
La premire rponse passe bien entendu par la connaissance des infrastructures
et en particulier des rseaux. Linformation ncessaire est souvent disperse, parcellaire et il convient de sorganiser pour rassembler progressivement les connaissances et mettre en place une gestion approprie de ce patrimoine collectif que
constituent les infrastructures deau potable.
En prenant linitiative de ce guide, lASTEE, en partenariat avec lAITF, a souhait
dfinir une dmarche pragmatique, progressive, permettant lensemble des services deau, indpendamment de leur taille ou de leur mode de gestion, de prvoir
la programmation des travaux ncessaires pour assurer moyen et long terme la
qualit et la performance du patrimoine du service. Ce document prsente les informations ncessaires et les mthodes dacquisitions pour constituer le descriptif
dtaill des rseaux, dont la rglementation rappelle dsormais la ncessit au
mme titre que les schmas dalimentation en eau potable.
Au del de ce recueil dinformations, des collectivits ont dores et dj dploy des
outils danalyse et de suivi de ltat du patrimoine. Ces outils, voqus en conclusion
de ce guide, feront lobjet dune prochaine publication rassemblant les expriences
et prsentant les dveloppements les plus rcents dans la gestion et lanalyse des
donnes.
Indispensables au maintien de la qualit et de la performance du service, la connaissance du patrimoine et la dfinition des interventions ncessaires sont des lments
importants de la matrise du prix de leau. Le premier quipement du territoire tant
achev, le rapprochement des donnes techniques et financires devient un point
de passage oblig pour la matrise de la formation du prix par la gestion des immobilisations. L encore, lASTEE, avec lappui de lIRSTEA a pu rassembler les travaux
raliss sur ce sujet par les collectivits organisatrices des services.
Ce guide relatif la gestion patrimoniale des rseaux deau potable sera ainsi complt, constituant une base de rfrences et de connaissances, partager par les
services, mais galement nourrir par leur exprience et leurs pratiques.
Dores et dj, je souhaite quil soit le plus utile possible lensemble des services
deau.
Laurent ROY
Directeur de leau et de la biodiversit
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Onema, ASTEE, AITF - Gestion patrimoniale des rseaux deau potable - Mai 2013
Avertissement :
vulnrabilit des rseaux et
diffusion de linformation
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Onema, ASTEE, AITF - Gestion patrimoniale des rseaux deau potable - Mai 2013
LASTEE
LAssociation scientifique et technique pour leau et lenvironnement, ASTEE,
(cre en 1905 sous la dnomination AGHTM) est une association reconnue
dutilit publique regroupant prs de 4 000 membres - experts, chercheurs et
praticiens - issus dorganismes publics et privs intervenant dans les services
publics locaux de lenvironnement.
Sa mission consiste mener des rflexions approfondies sur de multiples
aspects mthodologiques, techniques et rglementaires lis la gestion de
leau potable, de lassainissement, des milieux aquatiques et des dchets.
Elle est habilite mettre des avis et faire des recommandations aux pouvoirs publics sur des questions scientifiques et techniques dans ses champs
de comptence et apporte en permanence des conseils et une aide la
dcision aux diffrents acteurs du monde de leau.
Pour mener bien ses travaux, lASTEE sappuie sur ses commissions,
groupes de travail (45) et comits, chargs de mener des rflexions, dassurer une veille technique et rglementaire, de raliser des tudes et des recherches qui peuvent se traduire par la publication darticles, douvrages ou
de guides techniques. Elle se repose galement sur son rseau de sections
rgionales au nombre de 12 qui assurent une vritable prise en compte des
spcificits locales ainsi que la diffusion au plus prs des acteurs locaux de
ses propres productions par des manifestations priodiques sur des sujets
forts enjeux environnementaux.
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Onema, ASTEE, AITF - Gestion patrimoniale des rseaux deau potable - Mai 2013
LAITF
Cre en 1937, lAssociation des ingnieurs territoriaux de France, avec prs
de 5 000 membres, reprsente le plus grand rseau dchanges et de capitalisation dexpriences au sein des collectivits territoriales. Implante dans
chaque rgion, lAITF joue un rle essentiel de prescripteur en matire dtude
et de recherche, grce notamment lexpertise de ses 19 groupes de travail.
Lassociation est prside par Jean-Pierre Auger, directeur gnral des services
techniques de la ville de Reims et de Reims mtropole. Ses objectifs sont :
Reprsenter la profession
au sein dorganismes publics ou parapublics;
auprs des partenaires et des services techniques de ltat chargs de
lamnagement du territoire et de la gestion urbaine et rurale;
au sein des organismes en charge de la coopration dcentralise.
Dynamiser la profession
p
ar une rflexion et une action en faveur de la mise en place de conditions
favorables lvolution professionnelle des ingnieurs territoriaux, travers
des conditions statutaires motivantes et des organisations adaptes;
p
ar des interventions et la conduite de partenariats pour une formation plus
efficace.
Conseiller et protger
p
ar un conseil aux adhrents confronts des responsabilits multiples:
responsabilits de matre douvrage, de matre duvre et de gestionnaire
de services publics, qui les amne intervenir dans de multiples domaines:
scurit publique, scurit au travail, marchs publics, gestion budgtaire...
do peuvent dcouler des responsabilits pnales;
par la mise en place dun contrat dassurance sous forme dun contrat de
groupe au bnfice de tous les adhrents, contrat couvrant la fois la responsabilit civile et la responsabilit pnale de ladhrent dans le cadre de son
activit professionnelles.
Onema, ASTEE, AITF - Gestion patrimoniale des rseaux deau potable - Mai 2013
LOnema
LOffice national de leau et des milieux aquatiques est un tablissement public
national relevant du service public de lenvironnement. LOnema a t cr
par la loi sur leau et les milieux aquatiques du 30 dcembre 2006 et le dcret
dapplication du 25 mars 2007. Sa cration vise favoriser une gestion globale
et durable de la ressource en eau et des cosystmes aquatiques. Elle sinscrit
dans lobjectif de reconqute de la qualit des eaux et datteinte des objectifs
de bon tat cologique fixs par la directive cadre europenne sur leau du
23 octobre 2000.
LOnema est lorganisme technique franais de rfrence sur la connaissance et la surveillance de ltat des eaux et sur le fonctionnement cologique des milieux aquatiques.
LOnema fournit et organise une expertise de haut niveau, fonde sur les
connaissances scientifiques, en appui la conception, la ngociation, la
mise en uvre et lvaluation des politiques publiques de leau.
Ltablissement contribue la surveillance des milieux aquatiques, ainsi
quau contrle de leurs usages, et participe la prvention de leur dgradation, leur restauration et la prservation de la biodiversit.
Il anime et participe lacquisition des informations relatives leau et aux
milieux aquatiques, aux activits et services associs, ainsi qu la mise disposition de ces informations auprs du public et des autorits tant nationales
et europennes que territoriales et de bassin.
Il apporte aux acteurs de la gestion de leau, au niveau territorial et de bassin,
son appui technique et sa connaissance de terrain du fonctionnement des
milieux aquatiques.
Il participe enfin llaboration et la diffusion des savoirs, la formation des
personnels chargs de la gestion de leau, ainsi qu la sensibilisation du
public au bon tat de leau et des milieux aquatiques.
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Onema, ASTEE, AITF - Gestion patrimoniale des rseaux deau potable - Mai 2013
Sommaire
1 - Glossaire........................................................................................................ 7
2 - Les axes et objectifs dune gestion patrimoniale des rseaux deau
potable......................................................................................................... 11
2.1 - Introduction.............................................................................................................11
2.2 - La performance du rseau......................................................................................12
2.3 - La gestion des risques............................................................................................14
2.4 - Les investissements et les charges dexploitation.................................................14
2.5 - Lamortissement du rseau et la gestion des immobilisations..............................15
2.6 - Synthse..................................................................................................................15
3 - Rappel rglementaire.................................................................................. 16
3.1 - Descriptif dtaill des rseaux................................................................................17
3.2 - Seuils de rendement du rseau de distribution......................................................18
3.3 - Scurit des travaux et des rseaux.......................................................................19
3.4 - Contrle des compteurs deau froide.....................................................................20
4 - Niveau 1 : le descriptif dtaill au sens du dcret du 27 janvier 2012 Niveau minimal de connaissance pralable une gestion patrimoniale.. 21
4.1 - Le plan densemble.................................................................................................22
4.2 - La ressource en eau mobilise...............................................................................23
4.3 - Linventaire des rseaux.........................................................................................23
4.4 - La mise jour annuelle...........................................................................................28
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Onema, ASTEE, AITF - Gestion patrimoniale des rseaux deau potable - Mai 2013
Glossaire
Expression (source)
Dfinition
Accessoires [1]
Composants autres que tuyaux, raccords (ou pices spciales) ou appareils de robinetterie incorpors une conduite ; par exemple contre-brides, vis et joncs de verrouillage
pour joints, dispositifs de prise en charge.
Diffrence entre lanne courante et lanne centrale de la priode de pose de la
canalisation.
Moyenne pondre par la longueur des ges des canalisations constituant le groupe de
canalisations.
Anne reprsentative de la priode de pose utilise pour valuer lge de la canalisation.
Lorsque lanne de pose de la canalisation est connue, lanne centrale est confondue
avec celle-ci.
Composant permettant de couper ou de rguler le dbit ou la pression par exemple :
vanne disolement, vanne de rgulation, dispositif rducteur de pression, purgeur, clapet
anti-retour, poteau ou bouche.
Acteur en charge du service de leau potable sur un territoire. Il sagit le plus souvent
dune commune ou dun groupement de communes.
Conduite et accessoires mis en uvre pour amener leau du rseau de desserte
jusquau point de livraison de leau lusager abonn, lexception des conduites et
accessoires privs des immeubles collectifs.
Assemblage de tuyaux, de leurs pices de raccord et des ouvrages annexes qui permet
le transport des eaux entre deux points.
Rupture dun tronon de canalisation ou dun branchement.
Conduite (eau brute ou eau potable) qui relie les ressources aux usines de traitement,
rservoirs et/ou les zones de consommation, normalement sans desserte aux abonns.
Conduite assurant la desserte de leau potable aux abonns.
Rupture ou fuite intervenant sur un tronon de canalisation et donnant lieu une
rparation.
Rupture ou fuite intervenant sur un branchement et donnant lieu une rparation.
Document organis qui regroupe le plan et linventaire des rseaux o sont dcrits
les ouvrages de transport et de distribution d'eau potable avec un niveau de dtail
satisfaisant aux prescriptions de larticle D. 2224-5-1 du Code Gnral des Collectivits
Territoriales.
Diamtre extrieur (OD) : Diamtre extrieur moyen du ft du tuyau dans une section
quelconque. Pour les tuyaux profils extrieurs sur le ft, le diamtre extrieur est pris
comme le diamtre maximal vu en coupe.
Diamtre intrieur (ID) : Diamtre intrieur moyen du ft du tuyau dans une section quelconque.
Diamtre nominal (DN/ID ou DN/OD) : Dsignation numrique du diamtre dun
composant, laquelle est un nombre entier approximativement gal la dimension relle
en millimtres. Ceci sapplique soit au diamtre intrieur (DN/ID) soit au diamtre extrieur (DN/OD).
ge dune canalisation
ge moyen dun groupe de
canalisations
Anne centrale de la priode de
pose de la canalisation
Appareil de robinetterie [1]
Autorit organisatrice
Branchement [2]m
Diamtre [1]
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Onema, ASTEE, AITF - Gestion patrimoniale des rseaux deau potable - Mai 2013
Expression (source)
Dfinition
Appareils de mesure du systme dalimentation en eau potable installs des fins dexploitation et de surveillance.
Note : Il sagit, a minima, des compteurs et dbitmtres de prlvement, de production,
dimportation, dexportation et de sectorisation.
Travaux de routine raliss pour assurer le niveau de performance souhait des installaEntretien [3]m
tions deau potable.
Equipement [3]
Composant associ un ouvrage, par installation, montage, liaison ou mise en uvre
pour son exploitation afin d'assurer la fonction qui lui est dvolue (NF EN 12255-1).
Eau potable [4]
Eau destine la consommation humaine.
Eau destine la consommation Toutes les eaux qui, soit en l'tat, soit aprs traitement, sont destines la boisson, la
humaine [6]
cuisson, la prparation d'aliments ou d'autres usages domestiques, qu'elles soient
fournies par un rseau de distribution, partir d'une citerne, d'un camion-citerne ou d'un
bateau-citerne, en bouteilles ou en conteneurs, y compris les eaux de source, etc.
Ensemble des oprations permettant d'assurer le bon fonctionnement des installations
Exploitation [3]m
deau potable incluant l'entretien et la maintenance.
Fonction
Subdivision du service deau potable ralise partir douvrages ddis.
Note : Les fonctions prvues par le CGCT (article L. 2224-7) sont la production par
captage ou pompage, la protection du point de prlvement, le traitement, le transport,
le stockage et la distribution de leau destine la consommation humaine. Les fonctions
sont galement appels missions.
Fuite
Ecoulement indsirable dune canalisation, dun branchement, dun quipement ou dun
ouvrage.
Fuite apparente
Fuite dont lcoulement occasionne des manifestations qui signalent son existence et
permettent sa localisation.
Fuite non-apparente
Fuite dont la dtection et la localisation ncessitent la mise en uvre de moyens de
recherche.
Gestion patrimoniale (Gestion
Processus permettant un service public de leau dorienter, de contrler et doptimiser la
de patrimoine, gestion de biens) fourniture, la maintenance et la mise hors service des biens lis aux infrastructures, y com[4]
pris les cots ncessaires pour les performances spcifies, au cours de leur cycle de vie.
Installations de production deau Partie du systme dalimentation en eau destine produire de leau potable et comprepotable [2]
nant les captages deaux de surface et de sources, les forages deaux souterraines, les
stations de pompage, les ouvrages dadduction deau, les installations de traitement des
eaux et de traitement des sous-produits, les postes de comptage deau et tous les
quipements annexes.
Interruption [4]
Situation dans laquelle le service nest pas disponible.
Note : Les interruptions peuvent tre programmes ou non.
Intervention
Action dexploitation visant prvenir ou rectifier un dfaut localis.
Inventaire des rseaux
Joint [1]
Maintenance [3]m
Matriau
Oprateur
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Onema, ASTEE, AITF - Gestion patrimoniale des rseaux deau potable - Mai 2013
Expression (source)
Dfinition
Ouvrage [3]
Plan dactions
Rnovation [3]
Renouvellement
Rparation [3]
Rseau de distribution deau
potable [2]
Rseau sensible
Sectorisation
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Onema, ASTEE, AITF - Gestion patrimoniale des rseaux deau potable - Mai 2013
Expression (source)
Dfinition
Ratio gal au nombre de dfaillances (N) survenues sur lensemble des branchements
du rseau durant une priode divis par le nombre de branchement (Brchts) exprim en
milliers et par la dure (D) de la priode. Il est exprim en nombre de dfaillances par
milliers de branchements et par an.
Ratio gal la somme des nombres de dfaillances (Ni) des n tronons du groupe divise
par la somme des produits de la longueur des tronons (Li) par la dure de leur priode
dobservation (Di). Il est exprim en nombre de dfaillances par kilomtre et par an.
Tronon
[1] N
orme Europenne Norme Franaise NF EN 805 (2000) Alimentation en eau potable
Exigences pour les rseaux extrieurs aux btiments et leurs composants
[2] N
orme Franaise NF P 15-900-4 (2002) - Services publics locaux - Lignes directrices pour
les activits de service dans lalimentation en eau potable et dans lassainissement - Partie 4 :
Gestion dun systme dalimentation en eau potable
[3] Normalisation Franaise XP P 16-002 (2007) Glossaire assainissement
[4] N
orme internationale ISO 24512 (2007) - Activits relatives aux services de leau potable et
de lassainissement Lignes directrices pour le management des services publics de leau
potable et pour lvaluation des services fournis.
[5] Code Gnral des Collectivits Territoriales Article L. 2224-7
[6] Code de la Sant Publique Article R. 1321-1
Nota : Lorsque la dfinition de base a subi une modification mineure pour tre adapte au contexte,
la rfrence est note[ n ]m n tant le numro de la rfrence (m pour modifi, les termes modifis
figurent en italique).
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Onema, ASTEE, AITF - Gestion patrimoniale des rseaux deau potable - Mai 2013
2.1 Introduction
La gestion patrimoniale est une approche long terme qui tient compte de
ltat du patrimoine tout au long de son cycle de vie dans le but dassurer le
niveau de performance requis avec un facteur risque donn, le tout dans un
contexte conomique contraint.
Dans le cas dun systme dalimentation en eau potable cela peut donc se
dfinir comme un processus de planification visant loptimisation, de :
la conception, la fourniture et la ralisation des infrastructures,
la maintenance de lensemble du systme,
la mise hors service de ces infrastructures.
et se traduisant par un ensemble dactions entreprendre court, moyen
et long terme devant permettre datteindre et de maintenir sur le long terme,
tout en garantissant un prix de leau acceptable pour les consommateurs, un
niveau de performance du service deau. Ce processus doit, en permanence,
sadapter :
la rglementation,
les attentes des usagers,
la situation de la ressource en eau,
le contexte budgtaire et financier y compris laccs aux emprunts et
subventions,
les conventions et/ou contrats de dlgation,
les consquences prvisibles pour les gnrations futures.
Compte tenu de la diversit des contextes de gestion des services, et donc
des objectifs actuels fixs au service gestionnaire par la collectivit autorit
organisatrice, le contenu dune politique de gestion du patrimoine ne peut
pas tre uniforme.
Les objectifs lis la gestion patrimoniale des rseaux deau potable peuvent
se regrouper suivant les axes dcrits ci-aprs.
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Onema, ASTEE, AITF - Gestion patrimoniale des rseaux deau potable - Mai 2013
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Onema, ASTEE, AITF - Gestion patrimoniale des rseaux deau potable - Mai 2013
Les pertes en eau constituent un prlvement supplmentaire sur la ressource. Leurs origines sont varies ; elles peuvent tre physiques (fuites sur
les conduites, branchements ou tous autres ouvrages) ou commerciales (vols
deau, consommations non comptes). Les dmarches mises en uvre pour
limiter ces pertes devront dcouler dune analyse de leur origine et de la prise
en compte du contexte et des enjeux.
Concernant les pertes physiques, la politique de gestion du patrimoine consistera mettre en uvre conjointement :
des actions dexploitation pour limiter les volumes de pertes telles que la
recherche et rparation de fuites ou la gestion de pression,
des investissements pour renouveler les canalisations et/ou les branchements les plus fuyards ; une gestion patrimoniale fonde sur un objectif de
rduction des volumes de pertes devra axer le renouvellement des canalisations sur les secteurs les plus fuyards.
Ces actions peuvent ncessiter la mise en place dune sectorisation efficace
et prenne du rseau deau. Cet aspect de la performance du rseau se mesure notamment laide des indicateurs rglementaires : Indice Linaire des
Volumes Non Compts, Indice Linaire de Perte en rseau et Rendement du
rseau de distribution.
NB : Il convient de diffrencier dans ce cas fuyard et cassant . Le volume
deau perdu conscutivement aux fuites nest en effet pas directement proportionnel au nombre de casses mais galement fortement dpendant de la
pression de leau dans le rseau, de la taille de lorifice de fuite, du dlai de
dtection/intervention et de la densit du terrain recevant leau de la fuite.
En contrepartie, les actions lies la lutte contre les pertes deau peuvent
avoir un impact ngatif sur les temps de sjour et les risques de gel.
Autres impacts
En plus de leur impact sur la ressource en eau, les pertes deau et les fuites
en rseau ont un impact sur la consommation nergtique du systme dalimentation en eau potable. Pomper une quantit deau qui sera ensuite perdue
reprsente une consommation lectrique inutile.
De par la localisation des rseaux ou la continuit de lutilisation des infrastructures, les interventions sur le systme dalimentation deau potable sont
souvent source de gnes. En effet, que ce soit la perturbation de la continuit
de service ou les perturbations du trafic routier se situant au dessus du rseau,
lentretien et la maintenance du rseau peuvent perturber son environnement.
Ces perturbations tant plus faciles grer lorsquelles sont planifies, il
convient parfois danticiper certaines actions de maintenance.
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Onema, ASTEE, AITF - Gestion patrimoniale des rseaux deau potable - Mai 2013
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Onema, ASTEE, AITF - Gestion patrimoniale des rseaux deau potable - Mai 2013
2.6 Synthse
Il est certain que, dans le cadre dune gestion patrimoniale de son systme dalimentation en eau potable, une autorit organisatrice devra faire des arbitrages
en fonction de son contexte entre lensemble des points dvelopps ci-dessus.
Il sagira donc, pour chaque autorit organisatrice, de dfinir les axes de travail
prioritaires ainsi que les efforts porter sur chaque objectif (niveau de dtail
des informations collecter, investissement provisionner, moyens humains
consacrer) afin dlaborer une politique de gestion patrimoniale durable issue
dune approche intgre de son patrimoine dans son environnement.
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Onema, ASTEE, AITF - Gestion patrimoniale des rseaux deau potable - Mai 2013
Rappel rglementaire
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Onema, ASTEE, AITF - Gestion patrimoniale des rseaux deau potable - Mai 2013
Doublement de la redevance
prlvement sur la ressource
en eau pour lusage
alimentation en eau potable
Art L. 213-10-9 du code de
lenvironnement
Le taux de la redevance pour lusage
alimentation en eau potable est
multipli par deux lorsque le descriptif
ou le plan dactions vis larticle
L. 2224-7-1 du code gnral des
collectivits territoriales na pas t
tabli dans les dlais prescrits. Cette
majoration prend effet partir de
lanne suivant le constat de cette
carence.
Articles L. 2224-11-4 et
R. 2224-18 du Code Gnral
des Collectivits Territoriales
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Onema, ASTEE, AITF - Gestion patrimoniale des rseaux deau potable - Mai 2013
a pour consquence la mme pnalit financire que celle applique cidessus, en cas de non-respect du rendement seuil.
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Onema, ASTEE, AITF - Gestion patrimoniale des rseaux deau potable - Mai 2013
Le rendement du rseau
de distribution et lindice de
connaissance et de gestion
patrimoniale des rseaux deau
potable sont dfinis par larrt
du 2 mai 2007 relatif aux rapports
annuels sur le prix et la qualit des
services publics deau potable et
dassainissement (RPQS).
1-
Pour plus dinformations, consulter le
site reseaux-et-canalisations.ineris.fr.
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Onema, ASTEE, AITF - Gestion patrimoniale des rseaux deau potable - Mai 2013
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Onema, ASTEE, AITF - Gestion patrimoniale des rseaux deau potable - Mai 2013
Niveau 1 :
Le descriptif dtaill au sens
du dcret du 27 janvier 2012
Niveau minimal de connaissance
pralable une gestion
patrimoniale
Mthodologie dinventaire
Un inventaire du patrimoine
ne ncessite pas forcement
une tude spcifique. La
connaissance du rseau passe
avant tout par les points suivants :
c
ompiler lensemble des plans de
rcolement du rseau sur un mme
document,
rechercher des informations
dans les dossiers de projets, les
dcomptes de travaux, les archives
communales, etc.,
faire appel la mmoire humaine :
comptable public, voisinage,
anciens fontainiers, lus,
dlgataires, bureaux dtudes,
administration, etc.,
profiter des interventions sur
le rseau pour complter sa
connaissance.
Le cas chant, lorsque linformation
devient ncessaire, des sondages
peuvent alors tre organiss.
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Onema, ASTEE, AITF - Gestion patrimoniale des rseaux deau potable - Mai 2013
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Onema, ASTEE, AITF - Gestion patrimoniale des rseaux deau potable - Mai 2013
Dans la mesure o le plan est sur support papier, un tableau descriptif de chaque
tronon peut tre annex au plan si chaque tronon porte un identifiant unique.
Un modle de tableur est propos en accompagnement de ce guide.
Lorsque loption du support informatique est choisie, il est dautant plus simple
de constituer une base de donnes adquate. Le modle de donnes conseill
est celui du tableur contenu dans le CD-ROM accompagnant ce guide.
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Onema, ASTEE, AITF - Gestion patrimoniale des rseaux deau potable - Mai 2013
4.3.2 Conduites
Diamtre
Le diamtre des conduites est gnralement bien connu des services deau
puisquil sagit dune donne essentielle au dimensionnement dun rseau ou
son renouvellement. Cependant, une valeur peut correspondre un diamtre
intrieur comme un diamtre extrieur. Il est donc important de choisir une
convention de mesure et/ou dcriture et de lappliquer systmatiquement. Ce
guide propose lusage systmatique du diamtre nominal. La collecte de cette
information est rendue obligatoire par larticle D. 2224-5-1 du CGCT dans la limite
des informations disponibles.
Cette donne est galement indispensable llaboration dun projet de travaux
ainsi que dun plan dactions contre les fuites.
Matriau
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Acier
Amiante ciment
Bton arm
Bton me tle joint plomb
Bton me tle joint soud
Cuivre
Grs
Fonte grise
Fonte ductile
Polythylne haute densit
Polythylne basse densit
PVC pos avant 1980 risque
de monomre de chlorure de
vinyle (CVM)
PVC sans risque de monomre
de chlorure de vinyle (CVM)
PVC Bi-orient
Plomb
Abrviation
Dbut de la
priode de
pose (*)
Fin de priode de
pose classique (*)
Fin de priode de
pose extrme (*)
A
AC
B
BATp
BATs
Cu
G
FG
FD
PEHD
PEBD
1930
1950
Toujours utilis
1996
Toujours utilis
1950
Toujours utilis
Toujours utilis
Toujours utilis
PVC cvm
1960
1980
PVC U
1980
Toujours utilis
PVC BO
Pb
1995
Toujours utilis
1900
1950
1965
1965
1990
1970
1970
Toujours utilis
Toujours utilis
1990
1995
1970
1991
Ces annes de pose sont indicatives. Elles ne sauraient tre utilises sans une consolidation lchelle locale qui doit,
sauf exception, sinscrire dans les fourchettes mentionnes ci-dessus.
(*) La date de fin de pose classique correspond la fin de priode de pose couramment rencontre.
La date de fin de pose extrme correspond
la priode au del de laquelle il est certain
de ne plus retrouver ce matriau pos.
Intrt du go-rfrencement
La cration dun plan numrique gorfrenc gnre automatiquement
linformation de longueur tronon par
tronon.
Longueur
Par convention, la longueur des tronons est exprime en mtres.
Compte-tenu de la prcision (et de lchelle) des plans, il nest pas recommand
de mesurer la longueur des canalisations directement sur le plan. Une mesure
sur le terrain est prfrable. Il conviendra galement de renseigner le champ
correspondant dans le tableur joint au guide en format CD-ROM.
A dfaut de prcision dans larticle D. 2224-5-1 du CGCT (linaire total du rseau ou
linaire par tronon), il est prconis de disposer de la longueur de chaque tronon.
Catgorie douvrage
La catgorie de louvrage est dfinie par larticle R554-2 du code de lenvironnement. Deux possibilits existent : ouvrage sensible ou non sensible .
Toutefois, les canalisations de prlvement et de distribution deau destine la
consommation humaine relvent, sauf dclaration contraire de la part de loprateur du rseau, de la catgorie des rseaux non sensibles.
La collecte de cette information est rendue obligatoire par larticle D. 2224-5-1
du CGCT.
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Larrt DT/DICT instaure, ce titre, trois classes de prcision cartographique A, B et C. Pour tous les rseaux, ces classes sont :
C
lasse A : incertitude sur la prcision cartographique maximale de
0,40 mtre,
C
lasse B : incertitude sur la prcision cartographique entre 0,40 et
1,5 mtre,
Classe C : incertitude sur la prcision cartographique suprieure
1,5 mtre.
La collecte de cette information est rendue obligatoire par larticle D. 2224-5-1 du
CGCT.
Lanne de pose des canalisations ne peut pas tre retenue comme seul critre de planification de travaux de renouvellement ou de rhabilitation des rseaux. En effet, lesprance de vie des matriaux nest quune indication. La
dure de maintien en service de la conduite dpend aussi de ses conditions
de pose et dutilisation. Ainsi, une conduite faible esprance de maintien en
service, soumise de faibles
contraintes extrieures pourra
vivre plus longtemps quune
conduite longue esprance
de vie mais trs sollicite.
En labsence de lanne de
pose, il faudra rechercher la
priode de pose. Cette recherche peut savrer complexe. Ainsi, dans un premier
temps, les priodes de pose
collecter doivent tre calques
sur les priodes de fabrication
des matriaux ou les dates de
modifications significatives des
diffrents matriaux.
Le niveau de connaissance et la
prcision de la date ou priode
de pose pourront tre affins
au fil du temps. Il est cependant
ncessaire de conserver lorigine
de la donne (sa source).
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Type de donne
Gnrale
Conduites
Type dinformation
Obligatoire
Conseill par le guide
Longueur
Obligatoire
Diamtre
Obligatoire si
disponible
Matriau
Obligatoire si
disponible
Catgorie douvrage
Prcision des informations
cartographiques
Anne de pose ou dfaut priode
de pose
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Remarques
Obligatoire
Obligatoire
Obligatoire
Niveau 2 :
de la connaissance
la gestion patrimoniale
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Source : SEDIF
5.5 D
onnes relatives aux
interconnexions
Il est indispensable de connatre, pour la gestion du rseau, les interconnexions entre rseaux deau potable. Celles-ci permettent dassurer la continuit du service et de subvenir aux besoins de premire ncessit des usagers en cas de dysfonctionnement majeur des installations ou de pollution,
temporaire ou durable, de la ressource. Il est donc important, dans un premier temps, de recenser et de mettre sur plan toutes les interconnexions
existantes avec dautres rseaux.
Outre la localisation des interconnexions et leurs dbits mesurs, les informations relatives aux dbits mobilisables et aux dures dalimentation seront
ncessaires pour planifier lutilisation de ces interconnexions dans les meilleures conditions.
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Source : G2C
5.6 Le
descriptif des quipements du
rseau
Il est indispensable de connatre lemplacement, mais aussi le nombre et les
caractristiques des quipements particuliers du rseau. Il sagit des vannes,
ventouses, vidanges, clapets anti-retour, appareils de rgulation comme les
rducteurs de pression, surpresseurs, poteaux et bouches incendie, points
de comptage, dtecteurs de fuites fixes, compteurs de sectorisation
La localisation des quipements particuliers du rseau est essentielle pour
son exploitation et son entretien. Ces points peuvent tre sensibles aux fuites.
Importance de la collecte
des informations lors dune
intervention de terrain
Toutes les dfaillances et anomalies
peuvent tre enregistres dans
un but danalyse ultrieure. Il est
galement soulign que larchivage
des dfaillances sur les canalisations
est primordial pour la prparation
dun programme de renouvellement
efficace. Il en est de mme pour les
branchements.
Les informations collecter
reprsentent un premier niveau
dinformation lors de larchivage
des dfaillances. Toute information
supplmentaire accessible a
son importance. En effet une
intervention de terrain est un
moment rare et unique, surtout
sil y a excavation, permettant de
collecter des informations sur les
infrastructures enterres, le soussol lui-mme, lenvironnement
immdiat, la profondeur et la position
exacte des ouvrages. Toutes ces
informations peuvent tre des facteurs
dinfluence dans la dgradation des
infrastructures.
5.7 L
a gestion et larchivage des
donnes des dfaillances
Lhistorique des dfaillances et anomalies permet de mettre en vidence les
problmes rcurrents du rseau et ses secteurs sensibles. A dfaut davoir
celui des annes prcdentes, un historique des casses et interventions doit
dsormais tre enregistr.
Un modle de fichier permettant la gestion et larchivage des dfaillances est
propos dans le tableur fourni avec le guide.
Les donnes renseigner sont :
la date dintervention,
lidentification du tronon sur lequel a eu lieu lintervention sil sagit
dune dfaillance directement sur un tronon,
la localisation prcise de la dfaillance (n de voie),
le type de la dfaillance,
la validation ou la correction des donnes de la conduite (diamtre,
matriau, joints).
Les types de dfaillances proposs
pour archivage par ce guide sont les
suivants :
Dfaillances physiques sur canalisations :
- trou,
- joint,
- casse nette,
- casse longitudinale,
- fissure,
- dbotement.
Source : G2C
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Fiche dtaille :
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Niveau 3 :
vers une gestion
patrimoniale pousse
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Le descriptif
des autres ouvrages
7.1 Principe
La connaissance dtaille dun rseau deau potable doit concerner lensemble de la chane Production/Transport/Distribution. Ainsi, il est prconis,
ds le niveau 1, de dcrire les autres ouvrages du systme dalimentation en
eau potable. Le support des informations peut prendre la forme de plans, de
schmas, de synoptiques voire de donnes stockes dans des tableurs ou
bases de donnes. Lobjectif est ainsi de conserver ces donnes dans un
systme dinformation structur.
Les prconisations faites sur le descriptif des ouvrages ne sont pas rendues
obligatoires par larticle D. 2224-5-1 du GCGT. Toutefois, les informations
dcrites ci-dessous, participent la connaissance globale et la gestion du
systme dalimentation en eau.
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Source : Onema
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7.6 S
tructuration, collecte et mise jour
des informations
Afin dtre consultable rapidement, lensemble de ces donnes peut tre
compil dans un dossier technique regroupant lensemble des ouvrages du
systme dalimentation en eau potable. Ce dossier technique peut tre mis
en uvre sous forme papier. Toutefois, on privilgiera la forme numrique
pour une mise jour plus aise.
Lacquisition des donnes prsentes ci-dessus ne ncessite pas forcment
une tude spcifique.
Enfin, pour tre toujours oprationnelles et exhaustives, les informations relatives aux ouvrages du systme dalimentation en eau potable doivent faire
lobjet dune mise jour au moins annuelle.
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Institutionnels
AEAG
AELB
AERMC
ARS
BRGM
DDT(M)
FNCCR
IRSTEA
MEDDE/DEB
OIEau
ONEMA
REG
Autres
BSS (code BSS)
UGE
Identifiant informatique dun point de prlvement en eau souterraine, dfini par le BRGM
Unit de gestion des eaux (concept dfini par les ARS) territoire de desserte eau potable
gr par un couple collectivit/exploitant.
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Annexes
Exemple dinformations renseigner pour
linventaire des rseaux
Le tableau ci-dessous propose un extrait de la structure de donnes
propose dans le tableur figurant dans le CD-ROM joint au guide.
1
2
3
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Bibliographie
[ 1 ] Norme europenne norme franaise NF EN 805 (2000) Alimentation
en eau potable Exigences pour les rseaux extrieurs aux btiments et
leurs composants
[ 2 ] Norme franaise NF P 15-900-4 (2002) - Services publics locaux Lignes directrices pour les activits de service dans lalimentation en
eau potable et dans lassainissement - Partie 4 : Gestion dun systme
dalimentation en eau potable
[ 3 ] Normalisation franaise XP P 16-002 (2007) Glossaire assainissement
[ 4 ] Norme internationale ISO 24512 (2007) - Activits relatives aux services
de leau potable et de lassainissement Lignes directrices pour le management des services publics de leau potable et pour lvaluation des
services fournis.
[ 5 ] Code gnral des collectivits territoriales Article L. 2224-7 et D. 2224-5
[ 6 ] Code de la sant publique Article R. 1321-1
[ 7 ] Rduction des pertes en eau Revue techniques sciences mthodes
n12 de lanne 2011 page 73 85 Groupe de travail ASTEE Rendement des rseaux
[ 8 ] Connaissance et matrise des pertes dans les rseaux deau potable
Agence de leau Adour-Garonne aot 2005
[ 9 ] Rduction des fuites dans les rseaux dalimentation en eau potable
Onema/Irstea
[ 10] Code de lenvironnement Article R. 554-1 R. 554-38
[ 11 ] Site internet rseaux-et-canalisations.ineris.fr
[ 12 ] Arrt du 6 mars 2007 relatif au contrle des compteurs deau froide
en service
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www.onema.fr