CONFIGURACIN DEL NUEVO CIUDADANO:

Caso de la implementacin de las Escuelas Subregionales

de Formacin en Competencias Ciudadanas en el
departamento de Antioquia; una lectura practica.

Jess Alberto Herrera Mazo.

Universidad de Antioquia
Facultad de Ciencias Sociales y Humanas
Departamento de Sociologa
Medelln
2010

Presentacin.
Acerca de las funciones como practicante.

Captulo I
El Saber, elemento fecundador de la ciudadana.

1. El Saber.
2. Saber y Necesidades Humanas
3. La Legitimacin de los Saberes
4. Saber y Cultura.
5. Democracia Participativa desde el Saber.
6. La Descentralizacin de la Democracia Participativa desde el
Saber.
7. Cmo Favorecer la Capacidad de Construir los Saberes
Propios y Apropiados para Intervenir en lo Pblico?
8. Por qu la Ciudadana?

Capitulo II
Acoplamientos Tericos

La Definicin de Ciudadana.
9. Thomas H Marshall en la Participacin
10. Conceptos Bsicos de Comprensin de Comunidad y
Participacin en Max Weber
11. zonas de Concordancia
12. Un Eventual del Ciudadano Clsico
13. Prototipo del Ciudadano Liberal
14. el suceso de la globalizacin poltico / ciudadano

15. Algo Habitual en la Comunidad

Capitulo III
Mtodo Natural y Participacin Artificial

16. Qu es la secretaria de participacin ciudadana y desarrollo

social?
17. Qu es la red de participacin ciudadana?
18. Qu es la escuela en formacin de competencias
ciudadanas?
19. Qu se Entiende por Tejido Social?
20. La Autorregulacin de lo Natural y la Intervencin de lo
Artificial, Enmarcado en la Participacin.
21. La Posible Lgica de la Razn Poltica Institucional
22.

Bibliografa

23. anexos

Presentacin.

Las Escuelas Subregiones de Formacin en Competencias Ciudadanas son

concebidas como un modelo de intervencin institucional para el fortalecimiento
de los procesos de ciudadana, tendiente a la construccin de tejido social,
como fundamento para una nueva civilidad; con La cual se busca formar
ciudadanos que conozcan sus derechos y obligaciones - en el estado social de
derecho colombiano -, que les permita participar en las decisiones que afectan
el desarrollo del sector social.

Con este informe se pretende presentar factores que indiquen cambio en el

Discurso de la nueva civilidad - propuesta con la implementacin de Escuelas
Subregiones de Formacin en Competencias Ciudadanas en el departamento
de Antioquia en las poblaciones cercanas al proceso; buscando un
acercamiento o lectura critica a factores que indiquen el grado de
empoderamiento de la poblacin a la propuesta poltica de lo que se nombra
como un buen gobierno, enmarcado este en un contorn democrtico.

Siendo consecuente con lo anterior este informe se presenta en tres partes, en

las cuales se proyecta de forma ligera, maneras como es leda la civilidad
refrendado desde un ideal liberal -, para luego proseguir con un ejercicio
explicativo de cmo la civilidad se institucionaliza desde el accionar pluricultural
de una nacin, posteriormente a forma de conclusin pasar a la comunin entre
la teora ofrecida a la poblacin acogida con la implementacin de las Escuelas
Subregiones de Formacin en Competencias Ciudadanas y la idealizacin de
un nuevo ciudadano enmarcado en la democracia.
Al igual se pretende dejar de modo abierto la siguiente pregunta con la
implementacin de programas de Formacin en Competencias Ciudadanas, se
fortalece el control de la institucin sobre la poblacin, o la poblacin se acerca
ms al control que puede ella ejercer sobre la institucionalidad?.

ACERCA DE LAS FUNCIONES COMO PRACTICANTE.

FUNCIONES:

Segn lo mencionado en apartes de este informe sobre las escuelas de

formacin en las competencias ciudadanas. Estas son un mecanismo de
ensear a la poblacin Antioquea los medios y disposiciones para la
participacin sana entre la administracin pblica y la poblacin civil
Antioquea.

Este programa se encuentra en proceso desde el ao 2005, del cual se recogi

informacin que hasta la fecha no haba sido sistematizada y procesada. Y
desde la cual se puede indagar sobre el impacto del programa en las regiones
del departamento. Es ac donde se centro mi principal objeto de intervencin
en el programa o estrategia.

Desde esta estrategia se busca igualmente formar y fortalecer al ciudadano en

lo referente a la intervencin directa en escenarios de participacin. Para lo
cual es necesario implementar nuevas temticas y /o asuntos referidos a las
necesidades de los ciudadanos. En este referente se da la propuesta de crear y
/o plantear nuevos mdulos propicios para el fortalecimiento de la participacin
ciudadana.

Entindase que la participacin ciudadana no solo es la intervencin de los

sujetos en la toma de decisiones relacionadas a las dinmicas administrativas
de lo pblico, sino tambin como las formas o tipos de relacin que se crean en
comunidad. por consiguiente una forma de obtener mayores resultados frente a
la sistematizacin de los datos obtenidos esta el momento del programa de
escuelas, se implanta mi participacin como facilitador del eje temtico de

participacin y responsabilidad ciudadana. En cada de una de las 9

subregiones del departamento.

Es estas tres funciones especificas la aplicacin de los conocimientos

adquiridos se hace bastante amplia, sin embargo he intentado dar
orientaciones a los informes que debo de presentar a la Direccin de
Participacin Ciudadana y Gestin Social, del paradigma comprensivo, aunque
por razones obvias (los datos e informacin se basa en encuestas e informes
de participacin de replicas municipales) el informe se basa en una
metodologa cuantitativa.

Por otro lado tambin apoya la coordinacin del programa desde la parte
administrativa y logstica. Por lo que debo de documentarme sobre el tema de
participacin, metodolgicas pedaggicas y cuantitativas para la entrega de
resultados.

Captulo I
El Saber, elemento fecundador de la ciudadana

El Saber.

El termino saber es de carcter polismico: se puede distinguir un conocimiento

vinculado a ideas, representaciones y smbolos y otro relativo a las
disposiciones y destrezas que permiten, a quienes las poseen, la actuacin
informada y la prctica especfica. Para explicar los procesos intencionales
mediante los cuales los saberes se modifican y se usan para legitimar
decisiones, se puede citar la categorizacin que Brunner y Sonkel. G. Hacen
respecto a la utilizacin / produccin de los distintos tipos de saberes.

Sentido comn: sirve a la autocomprencion de individuos, a su posicin

y accin en la sociedad, se trata de aquellos que estn en el ambiente
que se habita.

Sentido ideolgico: son utilizados por los grupos de influencia en la

sociedad, con el fin de construir, identificar, legitimar o modificar una
orientacin pblica. Busca por lo general modificar el sentido comn.

Sentido Estratgico: igual que el explicativo, solo que esta ser la

etapa de materializacin o resolucin del asunto se atencin por medio
de la utilizacin de los anteriores de forma sagas.

Saber y Necesidades Humanas.

Vincular saber y necesidades humanas requiere detenerse a discernir cuales

son estas y que tan indispensables son, ya que la mayor parte de lo que
consideramos necesidades son provocadas desde fuera por accidentes
externos a nuestros deseos reales. Un claro exponente de ello son las

necesidades de consumo, las cuales, producen una reduccin del sujeto a

mero consumidor, lo que evidencia la desconsideracin e incluso, la
intencionada ocultacin de otras dimensiones del sujeto, el cual tienen
necesidad de desarrollarse y de encontrar los recursos y los espacios para
ejercerse. Por consiguiente se plantea la consideracin de las necesidades
humanas, como carencias y al mismo tiempo, como potencialidades.
En vez de entender las necesidades humanas como algo que satisfacer, es
ms apropiado hablar de vivirlas y realizarlas de manera continua y renovada.

La produccin de conocimiento vinculado a las necesidades humanas ha de

modificar los contenidos y los procesos educativos, la investigacin y la
informacin en sus aspectos epistemolgicos, metodolgicos y divulgativos.
Para ello, teniendo en cuenta que las conexiones entre poder y conocimiento
son centrales en cualquier agenda prctica de investigacin y en la elaboracin
de polticas educativas, urge la participacin ciudadana en los mbitos de
decisin desde los que se disean los programas correspondientes.
El saber compartido es una herramienta de socializacin y por tanto un
elemento fundamental para dar satisfaccin a otra de las necesidades bsicas
de los seres humanos.

La Legitimacin de los Saberes.

Es casi obvio decir que todos los grupos humanos y todas las personas
tenemos saberes. La epistemologa pone de manifiesto que el conocimiento es
constitutivamente social y relacional. (Una construccin social). La cual es
relativa a una poca, a unas vigencias y a unos contextos determinados.
Se considera que la ciencia tiene la capacidad para resolver los problemas, lo
que genera un tipo de sociedad tecnocrtica que abandona el poder en manos
de los tecncratas y provoca una pasividad generalizada en el resto, sin

embargo, al partir de la consideracin de las ciencias como construccin hecha

por los humanos y para los humanos, se recupera de ella sus posibilidades y
sus limites, el empeo creativo que las ha generado, los intereses, las
elecciones y las finalidades. Se ponen de relieve sus reglas de juego: el rigor,
el contraste, la capacidad de autocrtica, todo presente en la historia y el
tiempo.

Tanto la institucin educativa como los medios de comunicacin legitiman el

saber hasta el punto que llegan a configurar, en gran medida, el sentido
comn. Estos (la Institucionalidad) al tener la capacidad de discriminar, entre
la multiplicidad de sucesos, aquellos a los que se va a conceder categora de
noticia o adelanto, permiten dar la impresin de que lo que no se emite o no se
publica no existe; pues el saber solo se materializa cuando se explica en su
comunicacin, en consecuencia se resume, que la opinin pblica no es innata;
es un conjunto de estados mentales difundidos (opinin), que interactan con
flujos de informacin.
Si la opinin no es libre, espontnea y objetiva, no existir esencialmente una
dinmica de participacin, sino de condicin, lo cual deslegitima las
instituciones democrticas ya que es a travs de los mecanismos de
deliberacin pblica y de expresin ciudadana, respecto de los asuntos de
relevancia o no, que se legitima la democracia o el ejercicio de la misma. Es
desde una autonoma solidaria desde donde los saberes de los distintos grupos
se construyen, quedan legitimados, se expresan y se atienden, para la toma de
decisiones adecuadas que afectan la humanidad en su conjunto.

Saber y Cultura.

La construccin de los saberes adecuados para poder actuar supone una

particular vinculacin de los mismos, tanto, al universo simblico donde se

10

asumen, como los contextos en los que se utilizan. La cultura responde y se

configura condicionada por el medio ambiente, el trabajo y la organizacin
social, de ellos se derivan la visin del mundo, el universo simblico, los
valores, la identidad e incluso, la autoestima.
La evolucin de estos elementos que nunca se puede realizar de forma
independiente es lo que constituye el proceso de cambios culturales, de ah
que la cultura, en un determinado momento histrico, sea deudora de la historia
del grupo humano que posee. Necesitamos pues, construir saberes plurales
para la gestin personalizada y solidaria de las distintas perspectivas y grupos,
y que generan calidad de vida para todos.

Democracia Participativa desde el Saber.

La democracia participativa nace a partir de los aos 70 en la USA, como

reaccin de quienes vean en las teoras de la representacin un modelo
anticuado que no responda al concepto democrtico puro de la toma de
decisiones por parte de quienes legtimamente tenan derecho a decidir su
propio destino; los ciudadanos.
Si la democracia participativa es en consecuencia, la capacidad que tiene el
individuo de tomar parte activa en algo, ser necesario y obligatorio tener en
cuenta su parecer, su opinin y lo ms importante, escudriar la formacin de
su consentimiento a partir de la influencia, innegable de los medios de
comunicacin, los cuales han influido en la toma de decisiones y en ltimos
aos han revaluado el concepto de democracia.

11

La Descentralizacin de la Democracia Participativa desde el Saber.

La necesidad de recurrir a estamentos territoriales ms reducidos, en donde la

solucin de intereses ms inmediatos y con la menor influencia los medios de
comunicacin, reactive el inters de los ciudadanos en los asuntos pblicos, se
trata a travs de una propuesta municipal lgica que sea capaz de dar
soluciones a los problemas de la cotidianidad: es decir a aquellas necesidades
que el ciudadano espera ver resueltas para poder llevar una vida mas digna,
ms humana.
A travs del municipio se puede, en conciencia, balancear la crisis de la
democracia representativa ya que es all donde puede personalizarse el poder
poltico mediante un proceso de solidaridad, por medio de una cultura de
participacin.

Cmo Favorecer la Capacidad de Construir los Saberes Propios y

Apropiados para Intervenir en lo Pblico?

Las acciones cooperativas son un indicativo de ciudadana. Tanto el saber

como el lenguaje son herramientas poderosas para orientar ese tipo de
acciones conscientes y planificas para conseguir la articulacin de ms
voluntades a favor de una experiencia ciudadana ms participativa. Los
saberes capacitan para percibir, identificar, conocer, nombrar y dar corte de
naturaleza a las necesidades silenciadas; Tambin para alcanzar nuevas
conciencias de lo que pasa y para estimular la lucha por la recuperacin de
espacios de voz.
.

12

Por qu la Ciudadana?

La mezcla de sociedad civil pastoril y leyes nacionales en la UK transformaron

lo potencial en realidad. Las relaciones laborales estaban enmarcadas en
derecho constitucional y en instituciones jurdicas, las luchas en torno a las
condiciones de trabajo se convirtieron en luchas para transformar la ley, en
derechos de ciudadana; las reclamaciones sociales eran inseparables de la
insistencia en que la participacin y las normas de justicia universal en la
elaboracin y aplicacin de estas leyes eran bsicas para su libertad bajo la
ley. Estas reclamaciones de derecho se basaban en los componentes
fundamentales de la ciudadana: pertenencia, participacin, asociacin,
inclusin / exclusin, identidad nacional y soberana de la ley garantizada
constitucionalmente.

13

Capitulo II
Acoplamientos Tericos

14

La Definicin de Ciudadana.

La definicin de ciudadana esta basada en los derechos del hombre, pero esta
no se puede explicar buscando derechos que confeccionan y otorgan los
estados. Hay que centrarse ms bien en la presencia de leyes naturales
universales y de instituciones jurdicas, que bajo ciertas condiciones, cultura
poltica y participacin se podran transformar en derechos.

Los derechos de ciudadana son practicas sociales relacionales, no cosas.

(Margaret R. Somers).

La participacin junto con el pluralismo y la responsabilidad, son actitudes

fundamentales dentro de una cultura democrtica. Participar implica hacerse
presente en determinados eventos. El concepto de participacin ciudadana
consiste en la integracin del ciudadano en la toma de decisiones, en la
configuracin de la poltica pblica, en la fiscalizacin y control de la gestin
pblica.
Resulta de suma importancia, pues, la creacin de procesos de formacin
como un ilimitante para el desarrollo de la participacin ciudadana. Es preciso
anotar que estos procesos de formacin y capacitacin son bastante
complejos, dispendiosos y producen resultados a largo plazo. Se trata de ser,
saberse y sentirse competentes para la gestin de lo pblico. Esto implica un
aprendizaje que nos haga ser capaces de negociar, usar y entendernos con
mltiples cdigos. Cuando hablamos de saberes propios que nos capaciten
para gestionar lo pblico, partimos de que son las necesidades y expectativas
de los sujetos y de los grupos los que estimulan todos los mecanismos
cognitivos, afectivos y ticos, para canalizar, resolver o alcanzar aquellos; pero
se requiere, entre otras cosas, determinar cuales son y hacer conscientes los
saberes, crear conocimientos que correspondan y contar con los causes de
comunicacin adecuados a travs de los lenguajes, los saberes y las

15

relaciones personales e institucionales para satisfacerlas sinrgica ment;

Muchas de las conquistas sociales estn vinculadas a demandas de
socializacin cultural.

16

Thomas H Marshall en la Participacin.

El terico ingles Thomas Marshall da a entender por ciudadana la plena

pertenencia a una comunidad, donde, pertenecer implica participacin de los
individuos en la determinacin de las condiciones de su propia asociacin.
Sobre este verbo de participacin se desarrolla la moda de las teoras sobre
ciudadana1.
Marshall identifica y diferencia entre clases de derechos que de alguna forma
modificaron el sistema capitalista.

Derechos Civiles: aparecen en el siglo XVIII; van direccionados a la

consagracin de la libertad individual y la igualdad ante la ley.

Derechos Polticos: se dictaminan a finales del siglo XIX, se encuentran

alineados a la participacin y / o eleccin de mandatarios (el derecho al
sufragio o voto).

Derechos Sociales: propios del siglo XX, encaminados al Bienestar, lo cual se

represento en los servicios mdicos obligatorios, seguridad social,
pensiones y seguro de desempleo (todo lo anterior acompaado de
nuevas formas de tributacin).

La idea de Marshall, en cuanto a los derechos sociales, es que estos

constituyen un elemento vital, que mitigan las desigualdades y organiza las
tensiones provocadas por las teoras que dieron pie polticamente al estado de
Bienestar (pacto y contrato social de Locke y Rouseau).

suele decirse que con el apogeo del concepto de participacin ciudadana se da una transicin
en la poltica de un concepto de estado de bienestar a uno social de derecho.

17

Conceptos Bsicos de Comprensin de Comunidad y Participacin en

Max Weber.

Sin duda alguna el terico Alemn Max Weber, dicto algunas de las lgicas
bsicas para comprender el asunto de la participacin por medio de su tesis
referida a la accin social y relacin social.

Accin Social: se entiende como conducta subjetiva del humano, de forma

flexible y que parte del otro (exterior).
La accin social se basa pues en la reaccin del individuo frente a las
reacciones del contorno y del entorno donde se habita y comparte con
otros habitantes, lo que proporciona una racionalidad de tipos ideales de
desarrollo, evolucin y cambio, lo cual debe de estar guiado por sentires.
Relacin Social: se entiende como la multiplicacin de los sentires o acciones
a otros individuos externos.
Poder: probabilidad de imponer la propia voluntad dentro de una relacin
social, aun contra toda resistencia.
Dominacin: orientacin a la bsqueda del reconocimiento del poder de un
actor sobre otro, elaboracin de una aceptacin de voluntad individual
sobre voluntades colectivas.
Legitimidad: reconocimiento del poder dominante, como consecuencia de
inyectar creencia colectiva de la necesidad.
Accin Poltica: orientacin a la participacin, en una relacin de hombres
sobre hombres por medio de la utilizacin de la fuerza valida o legtima.
Comunidad: relacin social, que contiene elementos como la solidaridad para
con el externo y la tendencia a la ayuda se busca proteccin interna de
los sentidos (sentimientos) -.

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Zonas de Concordancia.

La fijacin de la educacin para la democracia a la realidad social concreta es

un elemento fundamental. No ser suficiente la enseanza de los principios
fundamentales sobre la democracia, se debe de ensear la manera de dominar
el poder al cual se accede o acceder; la constitucin de una democracia
comienza sin lugar a duda, con la escolaridad, y contina con el aprendizaje del
auto control.

Solo cuando un hombre ha accedido al poder se puede juzgar si sus

comportamientos son justificados y la autenticidad de sus convicciones
democrticas.
Philippe Augier.

La educacin es fundamental, pues, por ella se instaura la reflexin sobre el

sistema de representacin y se prepara para la crtica, el reconocimiento de la
pluralidad y otredad, la bsqueda de la opinin y la libre discusin, como
busquedad de la verdad y la democracia.
La mayor consideracin de que cada vez mas numero de propuestas
alternativas que se enriquezcan mutuamente, no desde posiciones de poder
sino desde la aceptacin y la experiencia de que los saberes no son estancos,
ni las verdades definitivas, sino que se construyen en el dinamismo de las
necesidades y los cambios, desde la persuasin de que son mas ricas las
visiones y las soluciones adoptadas desde la diversidad que desde la
uniformidad. As pues, conviene crear espacios de participacin, para la
distribucin de responsabilidades y en la adopcin de decisiones.
Esos centros deben de concebirse como foros de debates y de accin,
formadores de ciudadanos capaces de ejercer derechos y de asumir deberes.

19

Un Eventual del Ciudadano Clsico.

Persona es alguien que puede formar parte y tener un rol en el campo social.
En el liberalismo contemporneo persona es, la unidad bsica de pensamiento,
deliberacin y responsabilidad, o sea, un tipo de agente que posee un sentido
de si mismo activo, basado en sus facultades de razn, juicio y reflexin; la
democracia moderna presenta herramientas para la creacin de la identidad
personal y social, la primera, porque es la persona quien las usa para
recogerse cuando menos bajo un nombre, es ella quien las reclama para
configurarse, y social; porque sirven para crear los lugares o sitios en los que
se quiere reconocer. No solo se configura con ellos, sino que se configura en
un mundo en el que solicita la mirada ajena. Ser ciudadano entonces es poseer
una idea directriz de los principios justos de cooperacin social, una idea propia
de felicidad, un uso de principios de racionamiento y juicio para determinar
esas ideas y un sentido moral para obligarse a seguirlas, con esto el ciudadano
debe de crear un dominio poltico que sea comunicable, a lo mejor son pocas
las personas capaces de explicar sus motivos y sus afectos profundos, pero al
ciudadano se le pide que haga explcitos los supuestos polticos bajo los que
vive; este tipo de ciudadano razonable esta basado en la construccin de un
pacto llamado razn publica.
La razn pblica es quizs el logro ms alto en la conducta del ciudadano; es
razn en disposicin que se diferencia del discurso de oratoria, y esta no se
deriva de la persuasin ni del fingimiento, es pblica por que en ella la
sumatoria de ciudadanos ejerce el poder poltico y coercitivo neto, pero es
considerada sobre todo la razn mas libre, por que es la razn practica que
crea un mundo inteligible sin los obstculos de la concepcin ideolgica del
sujeto.

En este tipo de convencin el ciudadano no renuncia en ningn momento o

cede definidamente sus asuntos morales y de razn, ya que se trata de un

20

contrato moral, legitimador y de justificacin de las instituciones polticas con un

carcter permanente. Aunque los principios elegidos sean justos y perpetuados
para que acten con un propsito equitativo, es necesario una norma
permanente que permita corregir las desviaciones la anterior es por que se
incrimina a la herencia histrico / cultural de crear posibles desviaciones o
Insuficiencias en la lectura del pacto- . No obstante la autonoma racional del
ciudadano no recae fortificadamente en la eleccin, como en la obligacin a
respectar los limites de derecho que se ha decidido.
Un indicador para la comprobacin de esto, es que esos principios no son
fragmntales, tampoco se pueden minimizar ni limitasen y para poseerlos no se
requiere de ninguna virtud poltica fortalecida, excepto la obediencia a la del
perfil de justicia instituido, as pues, el ideal de ciudadana exige un ejerci de
poder poltico propuesto como legitimo el cual debe de ir ligado con el criterio
de reprocidad lo cual unificado con el de razn publica proporciona la obtencin
de un deber moral viciado del natural, o sea pues, el deber de civilidad.

Prototipo del Ciudadano Liberal.

La lectura de la sociedad como prototipo de un sistema justo de cooperacin

entre agentes racionales, proporciona una concepcin del orden social surgida
de principios bsicos definidos racionalmente y moralmente obedecidos, mas
con la disgregacin histrica de una serie de lazos familiares y tradicionales se
ha desvelado el hecho de que un buen numero de normas tradicionales
prescriptas como obligatorias han tornado como voluntarias, lo que presupone
una persona / individu auto legislador de si mismo. Acto que conlleva a la
configuracin de arquetipos de ciudadana o ciudadanos libres en su yo, de
esta forma, se concibe al ciudadano liberal al cual no se obliga a penetrar en
las convicciones de los otros, a este le basta saber que comparte con otros un
mismo lineamiento de racionalidad y que es meritoria la vida del otro.

21

Al saber que la gente es racional no sabemos los fines que persigue, solo
sabemos que los persigue de forma inteligente (Cortez, Sergio, 208,
1995).18/05/2010.

El liberalismo poltico plantea que el contenido de una concepcin poltica de

justicia incluye los valores de la razn pblica y que de acuerdo a estos debe
juzgarse los diversos asuntos, con esto se propone al ciudadano liberal
establecer una jerarquizacin interna entre sus sentidos morales, -o sea, el
derecho que deriva del sentido de justicia, es prioritario sobre el bien para con
yo-, incluyndole una moralidad civil, tolerancia, autogobierno y la constante de
la razn, de tal forma en la aplicacin del ciudadano liberal este es libre en el
uso de su razn trabajada, cuando asume las necesidades de otros como
orden mas alto, dispuesto a regular sus dems motivaciones, incluyendo
ventajas materiales y sus nociones de bien exclusivo, adems es libre al no
encontrarse ligado a un fin o familia de fines determinados, puesto que es
capas de corregir sus creencias y valores y con capacidad de respectar sus
principios, la libertad concebida de dicha forma no le solicita al ciudadano
reprimir sus impulsos o que altere sus concepciones, pero si le propone un
distanciamiento prudente de ellas deponindolas de lado en sus deliberaciones
polticas, pero as mismo el liberalismo poltico en ningn momento es
conciente del delimitante o grado de deformidad de las opciones del individuo,
o en que medida su capacidad de eleccin puede ser alterado por el medio
social o la educacin.
El liberalismo poltico en ningn momento retira el sentido comn comunitario
del individuo, aunque este privilegie la nocin del Yo autnomo; lo cual se
evidencia por un lado en que el ciudadano ejerce su autonoma racional por
delegacin; como tambin que el liberalismo poltico no ofrece afirmacin
alguna acerca de sus realizacin histrica y se limita a concebir al contrato
social como una idea regulativa realizable a futuro por el ciudadano, aun as el
contractualismo contemporneo no deja de producir una huella profunda en el
orden poltico resultante, que puede ser definido como convencional y

22

procedimental la siguiente porque los valores mismos no son constituidos por la

razn, sino retomados de la agregacin de ideales compartidos en un momento
coyuntural. La filosofa del liberalismo poltico no ofrece ningn conjunto de
conceptos destinados a comprender la sociedad o al individuo, tampoco
postula ningn proceso determinado en la sociedad, ni una comprensin de la
misma como totalidad (Cortez, Sergio, 216, 1995).
Aun as, la igualdad entre ciudadanos se asegura ya que en ausencia de
intereses precreados para la sociedad, nadie puede precisar cual seria su
tributo potencial, tambin porque todo ciudadano desde el punto de vista moral
se considera rigurosamente igual; no es que se este proponiendo que el
liberalismo sea igualitario, puesto que dentro de l se percibe casi como un
principi la desigualdad en la distribucin de bienes.

El Suceso de la Globalizacin Poltico / Ciudadano.

Para T.H. Marshall, la ciudadana mitigaba los efectos negativos del mercado
capitalista al proveer a los individuos con las mnimas garantas para una vida
civilizada; por lo que conceba una relacin estrecha entre ciudadana, civilidad
y civilizacin. Los derechos sociales de esta fase, significan que le otorgan al
estatus 'formal' de la ciudadana, los fundamentos 'materiales' para hacer valer
tales derechos sociales. Por lo que adems la nocin y el tipo de forma estatal
iban a variar, ya sea si se trataba de una sociedad liberal democrtica o de otra
en donde los derechos sociales se expresaban en un 'estado de bienestar con
mayor intervencin en la sociedad. Esta fase, con sus bases materiales de
soporte, permita a la ciudadana ejercitar sus derechos para la plena
participacin en la comunidad.

23

De ningn modo, esta etapa de la "ciudadana social" es el fin del desarrollo

histrico de la ciudadana, tal como parece lo sugera T.H. Marshall. Muy al
contrario, ya que nuevos tipos de ciudadana se han desenvuelto en torno a
nuevos problemas y procesos sociales que ahora enfrentamos. Especialmente
desde la dcada de los ochenta, estos fenmenos son ms evidentes y
permiten identificar esta pluralizacin de las formas y contenidos de la
ciudadana que van ms all de las fases y los aspectos cvicos, polticos y
sociales inicialmente propuestos por T.H. Marshall. No obstante, la contribucin
de ste, an tiene influencia y utilidad, y es base para el desarrollo de nuevas
conceptualizaciones, tal como la de "ciudadana cultural", o la del ciudadano
global", por ejemplo.
En el contexto actual, la ciudadana representa la nocin de participacin en la
vida pblica, no slo en el campo de la poltica, sino en trminos de la cabal
participacin en la vida de la comunidad. Esto implica comprender el concepto
de ciudadana ya no en el sentido estricto de la poltica, sino ms bien en un
sentido sociolgico amplio, enfatizando ms las relaciones entre la ciudadana
y la sociedad como un todo, As tambin, la ciudadana tiene que ver con
derechos y con obligaciones, por un lado frente al estado, y por otro, su
responsabilidad frente y para la comunidad. Esta nocin incluye un conjunto de
prcticas que constituyen a los individuos como miembros competentes de una
comunidad, expresando un paquete de prcticas que son de carcter social,
legal, poltico y cultural. Por otra parte estas prcticas lo constituyen ms que
definicin al ciudadano, que con el tiempo llegan a institucionalizarse como
arreglos sociales normativos que determinan la membresa a la comunidad.
El desarrollo de la ciudadana fue una caracterstica de la modernizacin de la
sociedad, que estuvo vinculada a la emergencia de ciudades autnomas,
normas igualitarias de membresa y al crecimiento de sistemas polticos
parlamentarios. La ciudadana involucra la idea de un estatus comn y una
estructura nacional de la poltica. Tambin pero en trminos culturales, incluye
la nocin de una cultura comn en donde los ciudadanos pueden participar
24

igualitariamente. De modo ideal, el ciudadano es activo en la vida pblica y

tiene la voluntad de someter sus intereses particulares a los intereses
generales de la sociedad.
Los derechos ciudadanos tienen una asignacin pblica y de carcter social,
por lo que la ciudadana es un estatus social, aunque sus prerrogativas son
asignadas a los individuos. Estos gozan de todos los derechos con base a la
'igualdad' de condiciones y por su 'membresa' a la comunidad de referencia.
Por lo cual, los derechos slo pueden suprimidos por el Estado, pero en
circunstancias delimitadas. El conjunto de derechos ciudadanos establecen una
esfera legtima para todos los individuos para que desarrollen sus actos y
actitudes sin riesgo ni interferencia poltica injusta o arbitraria. Este despliegue
de derechos puede pensarse como una medida de la autonoma que disfrutan
los ciudadanos por el estatus de pertenencia a la sociedad.
No obstante en la sociedad capitalista contempornea, esa libertad es relativa
e incluso est mediatizada por corporaciones; tambin es claro que la mera
formalizacin de los derechos nunca ser garanta, porque ello no asegura la
capacidad real del individuo para ejercer su opcin de accin (por limitaciones
en recursos, medios, etc.). Existe igualdad frente a la ley pero persiste la
desigualdad en el acceso y disponibilidad de los recursos. De modo, que la
frase, " libres e iguales" puede ser slo oratoria de la "poltica ciudadana",
particularmente si no se les otorga un contenido prctico y concreto.
Para evitar estas formas mediatas de exclusin, se proponen impulsar la
participacin ciudadana democrtica as como la toma de decisiones por va
colectiva, caminos que propiciarn una plena poltica ciudadana. Pero la
democracia popular, la de la "gente" puede convertirse en un mero discurso sin
contenido; ya que esta nocin de 'gente' es una categora en constante
negociacin, contestacin, debate y redefinicin. Aparece como una unidad
cuando en realidad es una diversidad en posiciones e intereses. El individuo es
parte de una entidad (el estado - nacin) que desde 'arriba' esta siendo

25

erosionado por la globalizacin en su soberana y como entidad auto contenida.

Pero tambin los surgimientos de nacionalismos regionales y locales lo
socavan desde dentro y abajo.
Por lo que hay que preguntarse si los derechos ciudadanos se especifican y
definen slo respecto de la entidad poltica del estado - nacin?
De modo que frente a la emergencia de nuevas realidades macro sociales y
supranacionales, la gestacin de nuevos derechos debern corresponder con
sus nuevas responsabilidades; por lo que la poltica ciudadana a nuevas
escalas de carcter ms extensivo e inclusiva, demandar nuevos medios y
recursos institucionales, con la finalidad de que los nuevos derechos
ciudadanos puedan procurarse las condiciones para su realizacin.

Algo Habitual en la Comunidad.

El concepto de comunidad delimitado en el lenguaje poltico hace referencia a

un accionar integrador de lo social basado en una identificacin afectiva, en
una reciprocidad que surge de compartir vnculos nacidos de la sangre, de la
tierra y de la etnia; de tal manera se puede plantear que el comunitarismo
surge de la necesidad que la persona en su ser individual, tiene de corroborar,
admitir y reconocer su identidad en las identidades ajenas, de lo contrario su
autonoma individual no seria legitima desde la razn, planteado de esta forma
la identidad moderna se destina a la contradiccin entre la identidad liberal y la
identidad comunitaria, pues este tipo de individuos constituidos desde
ideologas, y contrapuestos, son los dos elementos con los que se constituye la
identidad moderna, y ms aun es en contorno a stos que se elaboran bases
tericas sobre ciudadana, democracia, y nacionalidad, entre otros conceptos
referidos a las formas sociales.

26

Lo cierto pareciese ser que ambos se encuentran en la definicin de la

sociedad como un sistema justo de cooperacin entre individuos racionales,
que comparten la finalidad de tejer una concepcin de orden social, donde este
sistema equitativo de cooperacin junto con la concepcin de la persona libre e
igual en lo moral, es tomada como centralidad para el ideal moderno de la
democracia, no obstante la discusin se plantea problemtica desde la
concepcin que se tiene sobre la base de la democracia, o sea pues, los
derechos del hombre frente a los derechos de las minoras culturales; ya que la
modernidad democrtica es pensada en la estructura formal de derechos del
hombre y del ciudadano, no de la cultura, con lo cual se admite a va libre una
sociedad formada por tipos de interacciones no fundadas sobre bases morales
compartidas.
Tratar pues de dar respuesta al problema de la diferencia y del pluralismo
cultural, en un momento complejo de coyuntura, - acto propio de las
sociedades contemporneas -, pareciese ser que slo se puede destaponar
dndole una forma jurdica. Acto que es considerado por el comunitarismo
democrtico como excluyente, al observarse esto como netas actitudes
desarrolladas por los hombres, en asociaciones impersonales regidas por
contratos y sobre todo por el mercado. Por lo tanto se hace lgica y quizs ya
se sospechen propuestas de expansin del ncleo de la modernidad en el
marco poltico de configuracin democrtica, - acto que quizs se vislumbre en
las propuestas difuminadas del neonacionalismo que han emergido en la
Amrica hispnica, donde se ha intentando dialogar entre estos dos derechos
en especial en el nacionalismo donde suele tomarse la nacin como una
comunidad moral, y como una comunidad poltica relevante.

27

Capitulo III
Mtodo Natural y Participacin Artificial

28

Acerca del Lugar Y del Programa A Intervenido

Qu Es La Secretaria De Participacion Ciudadana Y Desarrollo Social?

La secretaria es un ente dependiente de la administracin departamental, y

tiene como finalidad el Fortalecimiento y promocin de las polticas y acciones
que garanticen la participacin de la comunidad, por medio de Procesos como:

La Investigacin sobre la dinmica de la participacin y el proceso

democratizacin del Departamento.

Evaluacin, seguimiento y control a los programas y proyectos relacionados

con la participacin democrtica.

Capacitacin y asesora a las Administraciones Locales y a las

comunidades.

Construccin de una oferta integral de servicios departamentales de apoyo

municipal.

Difusin del portafolio de servicio.

Legalizacin de los actos administrativos de las organizaciones comunales

de 1 y 2 grado.

Asesora y capacitacin legal a organizaciones comunales de 1 y 2 grado.

Apoyo tcnico en informtica a las Administraciones Locales.

Utiliza los siguientes Indicadores de Gestin:

Nivel de modernizacin tecnolgica de los municipios de Antioquia.

Nivel de cobertura de la asesora y la capacitacin en el Departamento

Nivel de cobertura de la asesora y la capacitacin a las organizaciones

comunales

29

Nivel de cobertura en la aplicacin de recursos

Grado de aceptacin de los programas realizados

Grado de cumplimiento de los programas.

Nivel de cobertura de la participacin ciudadana

Su Misin es:

Elevar el nivel de gobernabilidad democrtica y el desarrollo social del

departamento y los municipios de Antioquia, dinamizando la participacin
ciudadana, el fortalecimiento institucional y el desarrollo social.
Con las autoridades municipales, las organizaciones sociales y la comunidad
en general, nos proponemos concretar esta frmula:

Buen Gobierno + Sociedad Participante = Desarrollo Humano Integral.

Su Visin es:

La Secretaria de Participacin Ciudadana y Desarrollo Social de Antioquia, ser

lder en la orientacin a los municipios, hacia el desarrollo social, democrtico y
participativo, en la bsqueda de fortalecer la capacidad de autogestin
municipal y comunitaria.

SERVICIOS
.
Servicios que presta la Secretara de Participacin Ciudadana y Desarrollo
Social:

30

Para coadyuvar en la disminucin del problema: "Baja gobernabilidad de las

comunidades locales e incipiente desarrollo institucional de los municipios del
Departamento de Antioquia", se prestan los siguientes servicios:
La Coordinacin del modelo de interaccin con los municipios, que incluye los
siguientes programas:

Jornadas de Acuerdos con los Municipios y Zonas.

Plenarias de Alcaldes.

Consejos Subregionales de Alcaldes.

Jornadas de Vida.

Promocin de la participacin y la gobernabilidad democrtica:

Coordinacin del programa Red de Participacin Ciudadana.

Ejecucin del programa Comunidades Activas.

Ejecucin del programa Escuelas de Formacin en Competencias

Ciudadanas.

Acompaamiento, capacitacin y asesora a los organismos

comunales:

Administra y convalidar los actos de los organismos comunales de

primero (Juntas de Accin Comunal, Juntas de Vivienda
Comunitaria) y segundo grado (Asocomunales) de 118 municipios
del Departamento (expedicin de resoluciones de personera
jurdica y reforma estatutaria, inscripcin de reconocimiento de
dignatarios para organismos comunales en general, expedicin de
certificados

de

representacin

legal.Acompaamiento

coordinacin para la vigilancia y control de las organizaciones

comunitarias ante la instancia respectiva).

Fortalecimiento de los procesos de Desarrollo Institucional Local:

Presta asesora, capacitacin, transferencia metodolgica y

soporte

tcnico

las

entidades

territoriales,

entes

descentralizados y organizaciones sociales en la bsqueda de

mejorar sus competencias de gestin en aspectos jurdicos,

31

administrativos, financieros, fiscales, sociales, informticos y socio

- empresariales.

Instala y capacita para la operacin de sistemas de informacin

sobre el manejo del impuesto predial, Servicios pblicos
Domiciliarios, Industria y Comercio, Presupuesto, Herramientas
de Tesorera y Control de Dignatarios (Juntas de Accin Comunal,
Juntas de Vivienda y Asocomunales).

Por Cual Lnea Del Plan De Desarrollo Se Basa La Secretaria De

Participacin Ciudadana Y Desarrollo Social?

La secretaria se basa y ejecuta en espacial la lnea cuarta del plan de

desarrollo departamental, construccin del tejido social.

QU ES LA RED DE PARTICIPACIN CIUDADANA?

Las secretaras de Participacin Ciudadana y Desarrollo social, Gobierno,

Direccin Seccional de Salud, la Gerencia de Comunicacin Pblica y Vida y el
Plan Congruente de Paz trabajan unidas para concretar la segunda fase del
proceso Red de Participacin Ciudadana. La cual cubre 118 municipios del
departamento de Antioquia para el trabajo en red, el control social, la
convivencia pacfica y la movilizacin ciudadana como estrategia de
comunicacin pblica.
El proyecto cuenta con el apoyo de las alcaldas y las organizaciones de
ciudadanos, y con la gestin operativa de una unin temporal de ONG para la
participacin ciudadana.

La Red busca modificar el bajo nivel de desarrollo humano integral, as como

los niveles de iniquidad que se registran en Antioquia, a partir del desarrollo

32

local y regional. Desarrollo que se logra, entre otras acciones, con el

fortalecimiento de la capacidad del sector social y de la ciudadana para la
gestin poltica, econmica y social, y para la gobernabilidad democrtica en el
Departamento, con la participacin ciudadana en los niveles departamental,
subregional y local.
Estos escenarios permitirn que los gobiernos locales hagan ejercicios de
transparencia, faciliten el seguimiento al manejo de los recursos y se propicie
un ejercicio de control social eficaz. Ello significa que a los recursos se les d
un uso pertinente, eficiente y que vayan a donde deben ir, se ejecuten en el
tiempo en que se deben ejecutar, beneficien a quienes lo necesitan y amplen
las oportunidades de toda la poblacin.

El resultado que se pretende ser que en los municipios queden instaladas y

funcionando, asambleas ciudadanas que trabajen en red y con agendas
pblicas de gobernabilidad democrtica, entendida como conquista de la
sociedad para configurar instituciones que respondan a sus demandas e
intereses. Adems, que se ocupen del control social en salud (que queden
implementados controles al PAB y al Rgimen Subsidiado), que se promocione
la convivencia pacfica y se identifique a los re-editores de comunicacin
pblica para el programa Antioquia se toma la Palabra.

En otros municipios se busca que al menos quede instado un comit impulsor

del proceso asambleario. Tambin, que se trabaje colectivamente el Manual de
Convivencia, que se articulen las iniciativas a los procesos subregiones de
laboratorios de paz, que las administraciones municipales firmen pactos de
transparencia, que hagan rendicin pblica de cuentas y se adopten los
presupuestos de manera participativa.

De este proyecto se esperan los siguientes productos:

33

49 municipios de la fase II con asambleas ciudadanas trabajando en red y

con agendas pblicas de: gobernabilidad democrtica, control social en
salud, promocin de la convivencia pacfica y re-editores de comunicacin
pblica.

47 municipios de la fase I con comits de impulso y pre-asambleas con

comisiones temticas de trabajo.

96 municipios de las fases I y II y 23 del Oriente antioqueo con ejercicios

de control social en salud implementados (PAB y Rgimen Subsidiado).

Al menos 40 municipios con asambleas y comisiones de trabajo

consolidadas para la promocin de la convivencia pacfica ciudadana y su
articulacin en red para la promocin de trabajo subregional de laboratorios
de paz, la elaboracin de manuales de convivencia y la promocin de la
gobernabilidad democrtica: pactos de transparencia, rendicin de cuentas
y presupuestos participativos.

47 municipios de la fase I con diagnstico del estado de organizacin y

participacin alcanzados.

40 municipios con Diagnstico Rpido Participativo del estado de la

convivencia y con Manuales de Convivencia ciudadana Municipal.

119 re-editores municipales identificados, seleccionados y formados, en el

marco del Proyecto Antioquia se Toma la Palabra.

34

Qu Es La Escuela En Formacin De Competencias Ciudadanas?

Se trata de un modelo de intervencin para el fortalecimiento de los procesos

de ciudadana en el nivel municipal, tendiente a la construccin del tejido social,
como fundamento que es de una nueva civilidad.
Las Escuelas buscan formar ciudadanos (as) que conocen sus derechos y
obligaciones, lo que les permite participar en las decisiones que afectan el
desarrollo local; personas respetuosas de las diferencias, que saben resolver o
transformar los conflictos, que manejan criterios para el control de la gestin
pblica, logrando que esta sea transparente, eficaz y eficiente.
Se pretende, en sntesis, atacar el bajo nivel de desarrollo del sector social y la
ciudadana para el ejercicio de la autonoma, la participacin y la gestin
poltica, econmica y social.
En su primera etapa, las Escuelas capacitan directamente lderes del
departamento en grupos de representantes de cada municipio que se renen
en la cabecera de la subregin, para recibir la orientacin de los facilitadores.
Por lo general son miembros de los procesos asamblearios municipales. Cada
uno de los alumnos asume el compromiso de replicar los conocimientos y
habilidades entre otros diez lderes locales. Para ello reciben la formacin
pedaggica requerida. Este mecanismo facilita un ejercicio multiplicador de
contenidos para la formacin ciudadana.

35

Qu se Entiende por Tejido Social?2

El concepto de tejido social en su acepcin ms simple, se refiere al conjunto

de relaciones, reglas e intercambios que realizan el universo de organizaciones
sociales en un territorio determinado y su capacidad para crear "puentes" de
interlocucin y de transacciones polticas, culturales, econmicas y sociales
tiles con otras esferas del orden social donde se concentran las decisiones de
poder poltico y econmico
La existencia de un nmero elevado de organizaciones, aunque es condicin
indispensable, no garantiza por s misma la construccin de tejido social; se
requiere fundamentalmente que stas desarrollen las capacidades necesarias
para articular sus intereses y recursos mediante la construccin de redes
sociales.
El tejido social, por lo tanto, es un concepto ntimamente ligado al de trabajo en
red.
El tejido social fortalece la autorregulacin ciudadana y la civilidad, entendida
sta como los patrones generales de comportamiento que posibilitan el orden
social;

mayor

resquebrajamiento

fragmentacin

social,

menores

posibilidades para establecer consensos y tramitar pacficamente los conflictos

y diferencias.
El tejido social implica el desarrollo de una sociedad civil madura, con
capacidad de formar organizaciones autnomas con el objetivo de proponer y
defender causas sustentadas en el bien comn y realizar contrapeso ciudadano
en la estructura social, elemento indispensable del sistema democrtico.

El tejido social est constituido y afirma los valores de la participacin y el

empoderamiento ciudadano, la organizacin y la articulacin, la democracia, la
cultura y el capital social.
2

Texto basado en el plan de desarrollo departamental de Antioquia 2004 2007 Antioquia

nueva un hogar para la vida.

36

Las redes y el tejido social juegan un papel primordial en los procesos de

formacin de cohesin social, identidad colectiva, solidaridad, reciprocidad y
corresponsabilidad. La cohesin social hace referencia a los procesos de
acumulacin de sentimientos de confianza, solidaridad y de expectativas
compartidas sobre la manera en que debera operar el orden social.
Los valores fundamentales que se afianzan con la construccin de tejido social
son los que conforman el "capital social", elemento sin el cual no es posible
hablar de desarrollo humano integral.

El capital social consiste en el conjunto de recursos relacionales (compartidos)

que pueden ser utilizados por los miembros de una comunidad o grupo social
para mejorar las posibilidades de xito de sus apuestas y proyectos, al estar
articulados a una red.
El desarrollo y la acumulacin de capital social en un pas o regin, presuponen
tambin un nuevo ciudadano, formado para el ejercicio y control democrtico,
organizado para la tramitacin de las demandas y diferencias y con un claro
sentido de empoderamiento para fortalecer la esfera de lo pblico.
Otro componente preponderante para la construccin de tejido social es el
papel de la institucionalidad pblica, en la medida en que las instituciones
formales del Estado y sus reglas y procedimientos, pueden ser consideradas
como fuentes de capital social, en la medida en que contribuyan a modificar
estructuras sociales, normas y creencias compartidas, con base en la
legitimidad y la transparencia, elevando as el nivel de confianza y credibilidad
ciudadana y la actuacin cvica, factores que a su vez contribuyen al
establecimiento de las redes sociales.
Es as como se enmarca y se hace relevante la instauracin, consolidacin y
ejercicio de un "Buen Gobierno", que acte con eficacia, transparencia y en
proceso continuo de formacin y aprendizaje. Un buen gobierno se evidencia
bsicamente en la capacidad de generacin de gobernabilidad democrtica.
La gobernabilidad democrtica no es slo producto de la capacidad de los
gobiernos para definir los asuntos de lo pblico y convocar a sus ciudadanos

37

para sus propios atributos (transparencia, eficiencia, buena imagen), sino de la

capacidad de todos los actores polticos para establecer reglas de juego para la
concertacin y pactacin de lo pblico, para la definicin de polticas pblicas
como ejercicio de concertacin con actores sociales y polticos, para que la
accin pblica articule los esfuerzos de la sociedad y sus instituciones tengan
un impacto apropiado y sostenible, sin crear incertidumbre en el conjunto de la
sociedad.

38

La Autorregulacin de lo Natural y la Intervencin de lo Artificial,

Enmarcado en la Participacin.

Para crear ciudadana activa o con conocimiento de procesos cvico - poltico

es necesario centrarse en el proceso de autorregulacin del ser humano para
llegar al estado de ser comunitario, parto pues de un diagrama que considero
lgico de donde surge una autorregulacin inicialmente manifiesta no
consciente, hasta llegar aun estadio de autorregulacin latente consciente
intervenida por la Institucionalidad. As pues, es como el diagrama que
presento muy ligeramente ensea ese tipo de regulacin en el ser, el cual debe
de estar atravesado por un proceso histrico, lo que hace que este tipo de
autorregulacin sea permanente en la espiral del desarrollo o evolucin de la
humanidad.

La grfica la cual se puede leer como una cadena, o como un sistema en

contorno a la moda provocada por el atravesar de situaciones coyunturales
propias de variables institucionales. Debela como el ser humano ha legitimado
y legalizado la accin y la reaccin institucional y comunitaria o social.

Considrese que el broche de la figura se encuentra entre los conceptos de

recursos y accin, que los conceptos de ley, y pacto tratado, son la entrada al
dije central de la cadena y el concepto de constitucin es la piedra ms
atractiva y centro de la cadena; la norma seria el resto de la misma, y el cuello
donde es exhibida es el concepto de moda; Pues bien, esto lleva a crear una
presentacin de lo que ha sucedido con la propuesta neoliberal en contorno a
lo poltico en Colombia luego de la presentacin de la Constitucin Poltica de
Colombia de 1991 y los respectivos cambios en las leyes que regulan la
convivencia, convergencia y territorio de la Repblica, en lo referente a la
democracia y la participacin ciudadana.

39

Pues bien al momento de tomarse la decisin por parte del pueblo colombiano
de modificar la carta magna, de navegacin o constitucin que nos regia, inicia
un proceso de presentacin (dbil) de ventajas para el pueblo desde los
mecanismos de participacin ciudadana las cuales sern propuestos desde la
lgica surgente de la costumbre de los ciudadanos colombianos, donde se
podra decir que el nudo inicial es la norma manifiesta reglamentada o no,
resultante de acciones modales segn instancias de organizacin social,
municipal, departamental, regional o nacional institucionalizadas o no, pero si
organizadas.
Como he dado a conocer anteriormente la definicin de ciudadana se
encuentra centrada en la presencia de leyes naturales universales y de
instituciones jurdicas abrigadas por ciertas condiciones culturales y polticas,
de esto se desprende lo manifiesto de la ley como entrada central a la
regulacin y reglamentacin de la norma; lo que conlleva desde lo referente a
la ciudadana a involucrar los componentes fundamentales de la misma como
son: la pertinencia, la participacin, asociacin, la inclusin / exclusin,
identidad nacional y la soberana de la ley garantizada constitucionalmente. As
pues, la constitucin pasa a transformarse en la presentacin poltica de un
pueblo (recopilacin de las formas para llegar a la regulacin de las normas
segn las costumbres realizadas por la mayora de los pobladores y
ciudadanos de un estado) para proteger la soberana del estado, frente a otros.

Cuando un estado se propone crear mecanismos de defensa para con otros

estados, suele asumir o adoptar diversas estrategias, las cuales conllevan al
brote de relaciones contractuales o pactista, estas estrategias han sido
moldeadas a ordenes sociales, locales y regionales dentro de un mismo
estado, ( no siendo as exclusivo de relaciones de carcter internacional), pero
para concretar a satisfaccin esta estrategia las partes deben de ceder parte de
su soberana para ubicasen en igualdad de condiciones, lo cual conlleva a una
leve permeabilizacin social de sus normas, como tambin conlleva a la
creacin u explotacin de recursos de diversa ndole, los cuales al ser

40

aplicados de forma aplicada a la sociedad receptora producen variaciones en

las acciones iniciales provocando esto modificaciones a la cadena presentada.

Lo anterior presupone pues que las instituciones encargadas deben de tener un

extenso dominio y conocimiento del saber y sus tipos; donde cito los definidos
por Brunner y Sonkel G. Sentido comn, sentido ideolgico y sentido
estratgico; centrndome en el sentido ideolgico el cual propone su utilizacin
por los grupos de influencia en la sociedad, con el fin de construir, identificar,
legitimar o modificar una orientacin pblica. O sea, que busca por lo general
modificar el sentido comn.
La Institucionalidad al tener la capacidad de discriminar, entre la multiplicidad
de sucesos, aquellos a los que se va a conceder categora de noticia y
posteriormente a difundir, no permite una dinmica de participacin esencial,
sino ms bien de condicin, lo cual deslegitima brevemente las instituciones
democrticas ya que es a travs de los mecanismos de deliberacin pblica y
de expresin ciudadana, que se legitima y legaliza la democracia o el ejercicio
de la misma.
La definicin terica de Max Weber de los conceptos de accin social y relacin
social al fusionarla con la propuesta de la idea de regulacin humana y los
mecanismos de participacin en el contorno de lo democrtico, proponen una
lectura amena al momento de presentar la lectura sensorial de la pretensin de
crear ciudadanos competentes en lo referente al empoderamiento sobre
participacin democrtica en la poblacin Antioquea, esto articulado al
programa de las escuelas de formacin en competencias ciudadanas
desarrollado en los aos 2005 y 2006.

Como ya se ha notificado desde diversas lecturas sobre el tema de la

participacin democrtica, la educacin y los medios de comunicacin y
divulgacin aportan un rol fundamental para poder fortalecer todo tipo de
iniciativa referente al tema. Pues ya que por estos, es como se permite que el
ser humano adquiera y transmita las modificaciones latentes al conjunto de

41

recursos y acciones [o sea pues a la accin social] para as insertar dichas

modificaciones a un marco jurdico - poltico donde se har necesario adquirir
los dems insumos de la cadena propuesta inicialmente, para crear la
regulacin del ser / ciudadano.
Ahora bien, esta relacin social, al someterla a una praxis como es la de crear
ciudadanos que se reconozcan como actores polticos activos enmarcados en
lo jurdico, presenta un sntoma de debilitamiento, por un lado, por no poseer
todos los elementos necesarios para estabilizar el concepto de relacin social,
y por el otro, se encuentra una alta concentracin del saber ideolgico en la
Institucionalidad, lo cual formula un no-ligamiento de instancias de participacin
poblacional o institucional a la cadena propuesta de autorregulacin.

Lo anterior incide en el centro de la cadena (la constitucin) de tal forma que

este insumo no permite ser visualizado por todos los actores de igual forma,
permitiendo as la conformacin de disidencias sobre la forma, la materia y
esencia de este insumo; y partiendo que uno de sus componentes
fundamentales es l referente a la participacin democrtica, se hace necesario
transformar este componente permanente mente hasta encontrar un estado
puro del mismo, lo cual incide en los insumos de entrada el dije (la ley y el
pacto tratado).

Ahora que se ha logrado intercalar las ideas de la cadena con la propuesta de

crear ciudadanos empoderados y que se reconozcan como agentes polticos
activos en el marco de la legalidad, se pasara a discernir sobre el cuello de
exhibicin y su relacin para con el tema de participacin democrtica.
Como ya es de conocer las acciones cooperativas son un indicativo de
ciudadana, y que el saber y el lenguaje son herramientas propias para orientar
este tipo de acciones para adquirir articulacin de seres / ciudadanos a pro de
la relacin social, la accin social y la accin poltica. Pues bien si el saber
comn, ideolgico y estratgico no se encuentran de forma accesible y
asequible a todos los actores, estos no producirn referentes de comunicacin

42

que representen los ideales de todos o en su defecto que simbolicen un mismo

accionar o reaccionar, y por consiguiente el mencionado indicativo no de
cuenta neta del concepto de ciudadana democrtica.
Esto proporciona la idea de un cuello de exhibicin difuso a las miradas del
accionar tanto del emisor como del receptor de la propuesta de fortalecimiento
de las competencias ciudadanas (en el caso del programa intervenido), este
cuello de exhibicin ubiqumoslo como la representacin del estado3. As pues,
que este al enfrentarse con otro en una negociacin permitir visualizar o
percibir de forma manifiesta no consiente su estado difuso o de debilitamiento,
situacin que suele ser tomada por el otro como una condicin a favor para
fortalecer

su

negociacin,

logrando

as

la

implantacin

de

sus

condicionamientos o modificaciones al cuello de exhibicin, de forma tal que

este presione una incidencia para el cambio sobre uno o varios de los insumos
para la cadena, aunque es visualizado que la mayor presin se realiza sobre la
ley; cuando la presin es ejercida por el cuello correspondiente al gobierno,
porque cuando la presin es ejercida por el ser / ciudadano es ejercida sobre el
broche de la accin.

Ejemplo:

La reglamentacin de la dosis personal:

El observar una accin de forma modal en cuento al

consumo de droga ilcita por el ser / ciudadano, este actor
sugiri

de

forma

manifiesta

no

consiente

los

representantes de la nacin en la rama legislativa regular

dicha

accin

ya

normalizada

en

el

saber

comn,

Aclrese que el concepto de estado ac nombrado es el referente al del saber comn

manifestado por las gentes con las cuales se han intercalado en los procesos de las escuelas,
donde interpretan la palabra estado como poder del pueblo representado en la rama ejecutiva.
O como el estados somos todos.

43

producindose un sometimiento o acatamiento por medio

de la ley al resto del estado.

En los casos no se procedi a la utilizacin de un mecanismo de participacin

ya regulado desde la norma, sino que se acudi a un mecanismo de condicin
desde el rol jurdico el cual no implementa todos los elementos necesarios para
la estabilizacin de la relacin social.

44

La Posible Lgica de la Razn Poltica Institucional.

La perfeccin de la naturaleza quizs pueda consistir en que no produce

esencias o cuerpos simtricos, pues los procesos sociales son procesos que se
dan de forma natural, en los cuales formas simtricas intervienen con el
objetivo de ejercer de manera focal poder, con la pretensin de producir y
proporcionar un orden dominante.

Ac pues, se presenta un brote direccional a todo proceso desde lo artificial

sobre lo natural, esto es lo que se ha planteado en este texto de forma breve,
como tambin s a intentado aplicar esto, a los procesos de construccin de
participacin democrtica y por ende al proceso de formacin de ciudadana.
Procesos de formacin y construccin los cuales son intervenidos por variables
institucionales a manera de coalicin, de paso de reconocimiento o de leve
friccin, provocando una reorganizacin a manera de defensa de lo natural
para con lo artificial. Si esta lgica es aplicada en su mxima expresin se
presentara una aplicacin precisa de los principios democrticos de secularidad
e incertidumbre.

Estas variables institucionales se podran considerar amorfas, pues no me es

posible esquematizar o definir con precisin los contenidos esenciales de
dichas variables, pues estos varan segn el grado y /o tipo de institucin a la
cual pertenezca.
Aunque si me es posible nombrar componentes presentes en todas las
variables como son lo econmico, la permanencia o vigencia en el tiempo
espacio de un medio de dominio, la adquisicin de poder de una institucin
sobre otra, la bsqueda de mistificar un sello, entre otras.

45

Pues bien el estado opera mecanismos que conlleven al abarcamiento de

dichos componentes, lo cual fortalece la orientacin dada a las propuestas de
soberana nacional y / o cultural.

En el proceso practico realizado en le programa intervenido todo lo anterior no

es ajeno a esto lo cual confirma la falencia que ha tenido en su contenido la
constitucin poltica colombiana de 1991 en lo referente a los artculos uno,
dos, tres, cinco, y ciento tres, como tambin deslumbra el incumplimiento de la
promesa de una construccin de estado desde una participacin con inclusin
y autnoma basado en lo pblico.

La razn desde Antioquia

La pretensin con la implementacin de las escuelas de formacin en

competencia ciudadana fue la de atacar (1) los Bajos niveles de participacin
ciudadana en los procesos de desarrollo social, (2) un estado

de

Organizaciones sociales desarticuladas y sin incidencia en el desarrollo social,

(3), la Precaria legitimidad del Estado, estos 3 indicadores como planteamiento
del problema crean el impulso de la administracin departamental para la
elaboracin de un plan de trabajo con la comunidad a nivel subregional con la
finalidad de formular posibles cambios en la cultura poltica del individuo poblador del territorio antioqueo, de tal manera que este plan se operativa por
medio de mecanismos educativos desde la tcnica del aprender haciendo, pero
a la par se planifica este de forma tal que el individuo- poblador y actor en
calidad de representante y lder de localidad municipal sirva como objeto de
masificacin de conocimientos.

46

Conocimientos que se presentan materializados en dos ejes temticos:

1. Participacin y responsabilidad ciudadana, donde se tratan los

temas de:

Participacin Ciudadana y Gestin Pblica.

El control social.

Manual Pedaggico para la Formacin Ciudadana

2. Convivencia y Paz, donde tratan los temas de:

Derechos

Humanos

Derecho

Internacional

Humanitario

Transformacin Creativa de Conflictos.

Con estos temas se propuso el atacar los puntos claves descubiertos como
debilidades de la comunidad o pueblo antioqueo en lo referente a la gestin
social, para as dar un fortalecimiento y funcionamiento a la formacin u
unificacin del tejido social, de esta manera se considero que la
implementacin de las escuelas preparaban la entrada a la transformacin de
las asambleas ciudadanas o constituyentes municipales en antioquia.
As pues, la administracin emprende la preparacin para un accionar en la
poblacin antioquea, accin que se plantea y planifica desde un ideal de
buenos propsitos, pero con desconocimiento en la lgica de la cultura poltica
que se vivencia en toda el rea de extensin de Antioquia, donde si bien es
visible la parte relacionada con el bienestar y la estructura fsica de la
poblacin, el sentido comn propio de cada poblado es de difcil acceso , a lo
cual se agrega la condicin de la persona como ser poltico desde las
pretensin de ser social, la cual involucra consigo elementos no solo de
accionar, tambin convoca elementos de su ser natural (me refiero a su
condicin anmica ), los cuales permiten proporcionar la regulacin de sus
intereses al momento de realizar sus acciones en el mbito poltico, no
obstante la interferencia u atravesamiento de elementos naturales de otros

47

seres

proporciona

modificaciones

las

pretensiones

del

sujeto,

fundamentalmente por la interferencia de actores reguladores instituidos e

institucionalizados como son los gremios o partidos polticos, los cuales actan,
con la finalidad de salvaguardar una regulacin a beneficio de la organizacin
institucional y burocrtica, estipulada por mayoras poblacionales, que posean
representacin al interior los mismos, por consiguiente se podra pensar que se
manifiesta una accin poltica que implica un sentido estratgico que
proporciona modificaciones a la propuesta de sobre vivencia del ser asociado,
emana pues, un sentido donde se reconoce al sujeto libre desde su propsito
natural anmico, a lo paralelo se restringe la libertad del sujeto desde el
accionar intuido por su anima, a lo que se postula un compromiso social como
norma instituida de carcter obligatorio cumplimiento, sobre la cual se presenta
el lineamiento que debe de cumplirse u ejecutarse para realizar un orden social
coherente, que enmarque no solo las pretensiones particulares como las
colectivas, as pues, es como se presentan las funciones y contenidos para el
nuevo ciudadano.
Un ciudadano al cual se le prepara para que sea solidario con las esferas que
se consideran rigurosas con propuestas de respecto de libertad individual e
institucional, enmarcado al ideal de desarrollo, a fin de concretar la
manifestacin de un desarrollo humano no desde la concepcin de bienestar
comunitario el cual a su vez contiene una propuesta de bienestar segn
necesidades y capacidades, si no desde el ofrecimiento de fortalecimiento del
sector social y de colectividad u ciudadana para consecucin, gestin a
satisfaccin de sus necesidades, o sea pues, se pretende un ciudadano con
conciencia de sus necesidades y con la destreza de solucionarla por medio de
sus habilidades propias, sin necesidad de acudir a la institucin en aptitud de
solicitar apoyo o bienestar para si mismo o sus vecinos.

48

Bibliografa.

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51

Figura 1
__________________________________________________
Posible Articulacin de Procesos para Intervenir Pblicamente.

Metas que se Requieren.

Procesos de Planeacin

Evaluacin de la situacin,
Percepcin selectiva

Competencias, Habilidades y
Destrezas: negociacin,
Consenso, resolucin de
Conflictos, priorizacin.

Plan de Accin

Ejecucin

Toma de Decisiones

Mecanismos: sociales, polticos

O econmicos que la pueden
Optimizar o anular.

Informacin, Comunicacin: saber dar cuanta de lo que se hace y divulgarlo

52

Anexo 1

RESULTADOS BASICOS PRESENTADOS A LA COORDINACIN DEL

PROGRAMA EN LA GOBERNACION DE ANTIOQUIA.
Subregion del Bajo Cauca:
Conforman esta Subregion 6 municipios, Taraz, Caucasia, Cceres,
Zaragoza, El Bagre y Nech; todos respondieron a la convocatoria realizada por
medio de las administraciones municipales. Osea pues, que todos los
municipios de la Subregion enviaron delegados y / o representantes a las
secciones del la Escuela Formacin en Competencias Ciudadanas 2005.

Asistieron en esta Subregion

Modulo
Modulo
Modulo
Modulo

I
II
III
IV

participacin ciudadana y gestin publica

control social
DDHH Y DIH
transformacin creativa de conflictos

15 personas.
17 personas.
20 personas.
8 personas.

Para una media de 30 personas por eje temtico y de 15 por tema.

Fecha por mes en el que se dicto cada mdulo
Modulo
Modulo
Modulo
Modulo

II
III
IV
I

Agosto
Septiembre
Octubre
Diciembre

El cruce entre la fecha y el tema nos proporciona la idea de un inters por parte
de la comunidad de un tema u otro y por ende nos remite a concluir l porque
de la variacin en la asistencia a cada tema, claro esta que se debe de tener en
cuenta otros factores (que en caso se presentaran como supuesto o ficticio),
como la carencia de recursos para el desplazamiento al municipio cede del
encuentro, problemas personales de los convocados al encuentro para la fecha
programada del evento, entre otros, esto se sustenta con el aviso previo de
algunas personas a la secretaria de Participacin ciudadana por medio escrito
u telefnico a los facilitadores o coordinacin del programa.
Se certificaron 6 personas en esta Subregion. - Para que una persona obtenga
el certificado se exige que asista por lo menos al 75% del plan propuesto (tres
mdulos)-.

53

Se representaron 8 organizaciones de diversos tipos, con los siguientes

porcentajes de participacin: organizaciones poblacional, tnica y genero, un
19 %(discapacidad, indgena, mujeres y jvenes), organizaciones sociales un
41 % (escuela de lideres, asociaciones de padres de familia), representantes
de instituciones pblicas y / o funcionarios de administraciones municipales
20% y de organizaciones cvicas 20 %( J. A. C, asocomunales).
Solo se tienen pruebas y/ o evidencia de replicas en esta Subregion del
Municipio de Taraza con una participacin de 15 personas. Lo que no quiere
indicar que no se hayan realizado en los dems municipios, pues se prev que
por motivos econmicos y administrativos municipales no todas las pruebas de
replica son dadas a conocer en la secretaria de Participacin.

60
50

50

50

50

50

50

50

40
30
20
10

15

0
Taraz

0
Caucasia

0
Cceres

replica propuesta

0
Zaragoza

0
El Bagre

0
Nech

replica realizada

El porcentaje de participacin de esta Subregion en comparacin las dems

subregiones participantes (8 en total) en el ao 2005 fue del 7%. Cumplindose
as la meta de participacin presencial (directa), propuesta desde la
organizacin del programa para esta Subregion.
La grfica indica en un primer momento visual la nivelacin entre participacin
y puntaje de aceptacin de los asistentes para con el mdulo. Y en un segundo
% por puntaje de mdulo y asistentes en el Bajo Cauca.

13%
13%

25%
25%

34%
34%
28%
28%

La rueda interna indica el

porcentaje por asistencia, y la
externa el porcentaje por
puntaje en la sumatoria de los
mdulos.

54
I
Diciembre

II
Agosto

III
Septiembre

IV
Octubre

momento muestra la variacin de asistencia de un modulo a otro, lo que nos da

a indicar un posible desinters por algn tema sobre otro (como es el caso
entre el Mdulo III para con el Mdulo IV. Se acoge esta lectura, ya pues, que
como indica la leyenda el mdulo IV esta de intermedio entre los mdulos III y
I).
En esta Subregion no se presentaron actividades paralelas asumidas por las
administraciones municipales, departamentales o nacionales en las fechas
programadas de los talleres.

Magdalena Medio.
Conforman esta Subregion 6 municipios Caracol, Maceo, Puerto Berrio,
Puerto Nare, Puerto Triunfo y Yond - todos respondieron a la convocatoria
realizada por medio de las administraciones municipales. O sea pues, que
todos los municipios de la Subregion enviaron delegados y / o representantes a
las secciones del la Escuela Formacin en Competencias Ciudadanas 2005.

Asistieron en esta Subregion

Modulo
Modulo
Modulo
Modulo

I
II
III
IV

participacin ciudadana y gestin publica

control social
DDHH Y DIH
transformacin creativa de conflictos

16 personas.
18 personas.
17 personas.
9 personas.

Para una media de 30 personas por eje temtico y de 15 por tema.

Fecha por mes en el que se dicto cada mdulo
Modulo
Modulo
Modulo
Modulo

I
II
III
IV

Agosto
Septiembre
Octubre
Noviembre

La variacin de asistencia, segn el mes en que fue dictado propone o indica

desidia de un tema para con otro. Aun as, se toma esto como una
probabilidad, entre varios factores o acontecimientos, no conocidos o notados
por parte de la secretaria de participacin, ya que se indica que la asistencia
disminuye en mas de la media; dentro de la Subregion. Ms no dentro de la
sumatoria a escala Departamental. Pues se pasa de una participacin del 8%
en los tres primeros mdulos a un 5% en el ltimo en la sumatoria
departamental.

55

Se certificaron 19 personas, e hicieron presencia representantes de 11

organizaciones donde el porcentaje de participacin por tipo de ellas fue de:
% de Participacin por Tipo de
Organizacin

17%

18%

31%

34%

poblacional, etnica y genero

social

publica

civica

Organizaciones poblacionales,
tnicas y genero corresponde al 17
% (discapacidad, mujeres y jvenes).
Organizaciones sociales
31%(sindicatos, iglesia,
asociaciones). Organizaciones
pblicas el 34%(instituciones
educativas, consejo, Adm,
municipal).
Organizaciones Cvicas el 18%(J. A.

C).
El porcentaje de participacin de esta Subregion en comparacin las dems
subregiones participantes (8 en total) en el ao 2005 fue del 7%. Equivalente a
30 participantes; Cumplindose as la meta de participacin presencial
(directa), propuesta desde la organizacin del programa para esta Subregion.

Subregion del Nordeste.

Conforman esta Subregion 10 municipios Amalfi, Anor, Cisneros, Remedios,

San Roque; Santo Domingo, Segovia, Vegach, Yal, Yolombo de los cuales 2
(San Roque y Vegach), no participaron en el programa.
Asistieron en esta Subregion
Modulo
Modulo
Modulo
Modulo

I
II
III
IV

participacin ciudadana y gestin publica

control social
DDHH Y DIH
transformacin creativa de conflictos

18 personas.
32 personas.
24 personas.
32 personas.

Para una media de 53 personas por eje temtico y de 26.5 por tema.
Fecha por mes en el que se dicto cada mdulo
Modulo
Modulo
Modulo
Modulo

I
II
III
IV

Noviembre
Octubre
Diciembre
Agosto

Se induce que la disminucin de participantes al tercer mdulo se debe a

su realizacin en temporada de vacaciones y de festividades religiosas.

56

No a un proceso de desmotivacin o desidia para con el tema ofrecido en

la fecha.
En esta Subregion se paso en un punto la meta propuesta de participacin
directa ya que se promedi una participacin directa del 12% y all fue del 13%,
es relevante sealar que en esta Subregion participo un municipio que no es
propio de la Subregion Carolina del Prncipe el cual se contiene en el
proceso de tabulacin y lectura de los datos de la Subregion.
Se realizaron procesos de replicas en los municipios de Segovia, Santo
Domingo, Remedios, Yolombo, Anor y Cisneros, con una participacin de 181
personas; Equivalente al 36.2% de la propuesta de replica para la zona. La
grfica siguiente compara la participacin de replica propuestas con la real.
6 0

5 6
5 0

5 0

5 0
4 0

5 5
5 0

5 0

5 0

5 0

5 0

5 0

5 0

3 5

3 0
2 0

1 9

1 6

r e p lic a

p ro p u e s ta

r e p lic a

hi
ve
ga
c

sa
n

sn
er
os
ci

am
al
fi

an
or
i

yo
lo
m
bo

re
m
ed
io
s

do
m

sa
nt
o

se
go
v

ia

in
go

ro
qu
e

1 0

r e a liz a d a

Se certificaron 35 personas 4 de ellas del municipio de Carolina del Prncipe,

municipio perteneciente a la Subregion del Norte.
Se representaron 13 de organizaciones de diversos tipos poblacionales y
sectoriales, con la siguiente participacin.

% de participacion por tipo de

Organizacin
Civica
10%
Poblacional
33%

Pblica
18%

Social
39%

Sector publico: Adm.

Municipal de 2 alcaldas.
Sector social:
asocomunales de barios
municipios, una
cooperativa,
asociaciones, y de las
entidades sociales
COLIRES y AVANZAR.

57

Sectores poblacionales: mujeres, jvenes y discapacitados.

Sectores
cvicos:
asamblestas
constituyentes
municipales
y
departamentales, J A Cs, Veeduras ciudadanas y de las Escuelas
Lideres municipales.

Subregion Norte
Conforman esta Subregion 17 municipios angostura, Belmira, Briceo,
Campamento, Carolina del Prncipe, Don Matas, Entrerrios, Gmez Plata,
Guadalupe, Ituango, san Andrs de Cuerquia, San Jos de la montaa, San
Pedro de los Milagros, Santa Rosa de Osos, Toledo, Valdivia, Yarumal. de los
cuales 2 (San Jos de la montaa, San Pedro de los Milagros e Ituango), no
participaron en el programa.
Asistieron en esta Subregion
Modulo
Modulo
Modulo
Modulo

I
II
III
IV

participacin ciudadana y gestin publica

control social
DDHH Y DIH
transformacin creativa de conflictos

27 personas.
32 personas.
38 personas.
28 personas.

Para una media de 62.5 personas por eje temtico y de 31.25 por tema.
Fecha por mes en el que se dicto cada mdulo
Modulo
Modulo
Modulo
Modulo

I
II
III
IV

Diciembre
Agosto
Septiembre
Octubre

Se aclara que el municipio de Carolina del Prncipe, realizo la EFCC05 en la

Subregion del Nordeste por motivos de cercana, y que el Municipio de Ituango
no asisti a la EFCC05 por motivo de inseguridad pblica en la zona. Por tal
motivo a este municipio se pretende dar un tratamiento especial y se firmo con
este al acuerdo de ejecutar el programa en el mbito local.
Se certificaron 46 personas de esta Subregion, no se posee pruebas o
evidencias de replicas en dicha Subregion; en esta no se presento un ndice de
desercin alto en lo referente a la asistencia.
En esta Subregion es de resaltar el inters por el tema de transformacin
creativa de conflictos del eje temtico de convivencia y paz. Observe la figura
en la cual se puede visualizar como el 22 % que corresponde a la asistencia;
58

otorga un porcentaje (29%) relevante en comparacin con los dems mdulos.

En la figura se presenta un comparativo entre asistencia (circulo interno) y
puntaje de la jornada donde se tienen en cuenta las variables del contenido del
programa, el facilitador y el material de apoyo, (circulo externo).
%

P u n t a je s y A s is t e n t e s , d is c r im in a d o s
M d u lo y M e s e n q u e f u e r e a liz a d o

p o r

1 7 %
2 9 %

2 2 %

3 0 %

2 2 %

2 6 % 3 1 %

2 3 %

I
D ic ie m b r e

II
A g o s to

III
S e p t ie m b r e

IV
O c tu b r e

En la Subregion se representaron 13 de organizaciones de diversos tipos

poblacionales y sectoriales, con la siguiente participacin
Porcentaje de participacion por instancias de
particiapcion y Organizacion Social, en la
subregion del Norte.

Publico
27%

Poblacional
31%

civica
32%

social
10%

Publico

Adm. Municipales
Consejos
educacin
Profesional Universitario

Social

asocomunal
Asociacin cabildo
Tejiendo redes

Cvica

constituyente
JAC
CIM

Poblacin mujer
Juventud

59

Subregion Occidente
Conforman esta Subregion 19 municipios Abriaqu, Anz, Armenia
Mantequilla, Buritic, Caicedo, Caasgordas, Dabeiba, Ebjico, Frontino,
Giraldo, Heliconia, Liborina, Olaya, peque, Sabanalarga, San Jernimo, Santa
fe de Antioquia, Sopetrn, Uramita. de los cuales 4 (Abriaqu, Anz, Heliconia
e Liborina), no participaron en el programa.
Asistieron en esta Subregion
Modulo
Modulo
Modulo
Modulo

I
II
III
IV

participacin ciudadana y gestin publica

control social
DDHH Y DIH
transformacin creativa de conflictos

27 personas.
26 personas.
22 personas.
33 personas.

Para una media de 54 personas por eje temtico y de 27 por tema.

Fecha por mes en el que se dicto cada mdulo
Modulo
Modulo
Modulo
Modulo

I
II
III
IV

Octubre
Noviembre
Diciembre
Agosto

Se certificaron 39 personas de esta Subregion, Se realizaron procesos de

replicas en los municipios de Armenia Mantequilla y Olaya, con una
participacin de 60 personas; La grfica siguiente compara la participacin de
replica propuestas con la real.
40

40

40

40

40

40

40

40

40

40

40

40

40
34

40

40

40

40

40

40

26

A
nz
an

te
qu
ill
a
B
ur
iti
c
C
ai
ce
C
a
do
as
go
rd
as
D
ab
ei
ba
Eb
j
ic
o
Fr
on
tin
o
G
ira
ld
o
H
el
ic
on
ia
Li
bo
rin
a
O
la
ya
Pe
Sa
qu
ba
e
na
Sa
la
Sa
rg
n
nt
a
Je
a
fe
r
ni
de
m
A
o
nt
io
qu
So ia
pe
tr
n
U
ra
m
ita

A
rm
en
ia

A
br
ia

qu

45
40
35
30
25
20
15
10
5
0

Replica Realizada

Replica Propuesta

60

CUADROS COMPARATIVO DE REPLICAS 2005 20006.

Las escuelas en formacin en competencias ciudadanas, en su estrategia de
capacitacin por medio de replica local beneficio en el ao 2005 a 654
personas y en el ao 2006 beneficio a 1.751 personas o sea pues que se han
beneficiado en total por medio de la replica un total de 2.405 personas.
Se aclara que es posible que no todas las personas han hecho llegar las
evidencias de replicas realizadas a la oficina de la SPPC y que el equipo de
trabajo de este programa esta en la tarea de recoger estas evidencias de
replica a los municipios que aun no han suministrado la informacin.

comparativo entre meta de replica

propuesta y realizada 2005.
760
690

600
500
400
300

300

550
321

300
181

U
R
AB
A

TE
SU
R

IE

O
ES

TE

TE
EN
O
C
C
ID

TE
ES

N
O
R
TE

EN
A

AG

AL

77

60

N
O
R
D

AU
C
JO

BA

M
ED
IO

C
A

R
SU
A

AB
U
R
R

O
R
N

15

TE

R
R
A
U

690

510

500

200
100
0

AB

Variacin

800
700

Subregion
propuesta de replica

replica ejecutada

61

c o m p a r a tiv o e n tr e m e ta d e r e p lic a
p r o p u e s ta y r e a liz a d a 2 0 0 6 .
600

570
510

500

460

4
46
50
1

variacion

400

320

300

300

300

300

3
34
31
0

300

288
241

200

175

159

100

U
R
AB
A

ES
D
R
O
N

O
R
IE
N
TE
SU
R
O
ES
TE

0
TE
C
C
ID
EN
TE

0
N
O

R
M
AG
C
AU
D
AL
C
EN
A
A
M
ED
IO

A
R
R
U
AB

BA
JO

R
N
O
A
R
R
AB
U

34

SU

TE

TE

62

s u b r e g io n
r e p lic a p r o p u e s t a

r e p lic a r e a liz a d a

62

EVALUCION REALIZADA SOBRE EL PROCESO DE EFCC 2006

Subregion

municipio
CALDAS

LA ESTRELLA

Valle de Aburra

GIRARDOTA

BAJO CAUCA

Nech

NORDESTE

Anor

Comentarios
Se debe de comprimir el titulo es demasiado
amplio. Se recomienda implementacin de la
escuela local de formacin en competencias
ciudadanas.
La duracin se presupone de un ao no de 3
aos.
Se sugiere que la escuela sea de por lo
menos 156 horas trabajas.
Reformar
l
titulo,
se
sugiere
implementacin de la escuela local de
formacin en competencias ciudadanas.
Reformar la propuesta de inversin del
capital econmico, invertir el 75% del
presupuesto (15 millones) en el profesional
es demasiado.
Se recomienda que la unidad de medida sea
N de talleres o N de grupos, no N de
horas como lo estn contemplando.
El valor de la hora trabajada el facilitador
debe de ser replanteada.
Se sugiere que la escuela sea de por lo
menos 156 horas trabajas.
Reformar
l
titulo,
se
sugiere
implementacin de la escuela local de
formacin en competencias ciudadanas. No
se debe de hablar de escuelas pues se
implementara una escuela por municipio.
Se recomienda que la unidad de medida sea
N de talleres o N de grupos, no N de
horas como lo estn contemplando
Separar por favor el numeral 9 referente a
costos, deben de separar estos por lneas.
Se sugiere que la escuela sea de por lo
menos 156 horas trabajas.
Este municipio sale por obtener apoyo con
Mara Elena Meja
Se debe de pasar el proyecto al formato de la
Gov.
Se debe de precisar que cantidad de dinero
invierte cada parte en el proyecto.
Se debe de ampliar la temtica (no solo

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NORTE

Campamento

ORIENTE

LA CEJA

OCCIDENTE

Armenia

hablar de la estructura de las JAC.) y no solo

diregirse al fortalecimiento las juntas de
accin comunal. Deben de involucrarse
varios tipos de instancias o tipos de
organizaciones municipales.
Se sugiere que la escuela sea de por lo
menos 156 horas trabajas.
Deben de replantear absolutamente todo el
proyecto, desde l titulo.
No hay conexin con la propuesta hecha
desde la coordinacin del programa.
Se sugiere que la escuela sea de por lo
menos 156 horas trabajas.
El proyecto esta presentado como la
continuacin de la red de asambleas, y no se
centra en la propuesta de formacin.
En su objetivo se esta planteando la
formacin de asambleas y no la
implementacin de la escuela de formacin
en competencias ciudadanas.
Los criterios que presentan en el proyecto
son una copia del plan de desarrollo
departamental. Y no lo bajaron al mbito
local.
Se encuentran errores en su redaccin como
la
implementacin
de
9
escuelas
subregionales.
En cuanto a los tiempos se recomienda que
la escuela sea un proces de 6 secciones cada
una de 2 horas, esto por 13 grupos equivale a
78 encuentros, 156 horas, o sea 12 horas
grupo
Se recomienda describir en la ficha del
proyecto con mayor precisin la utilizacin
de los recursos, en lo logstico (alimentacin,
transporte, lugar especifico), en cuanto al
Material(intentar indicar tipos de ayudas a
utilizar), y pensar en crear algn tipo de
documento final que sirva como soporte o
memoria del trabajo realizado.
En cuanto a los tiempos se recomienda que
la escuela sea un proces de 6 secciones cada
una de 2 horas, esto pro 13 grupos equivale a
78 encuentros, 156 horas, o sea 12 horas

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ANDES

SUROESTE

FREDONIA

grupo.
Se sugiere replantear todo el punto nueve
referente a costas del proyecto, pues se
considera que se invierte cantidades de
dinero muy altas en acciones que no tiene
que ver con la propuestas de formacin en
competencias ciudadanas.
Se recomienda la contratacin de personal
capacitado para la realizacin de los
encuentros y que a su vez los participantes se
comprometan a realizar replicas en su
comunidad.
Se recuerda que el aporte de la gobernacin
para el proyecto es de 6. Millones de pesos.
Y
el
proyecto
presentado
cuesta
prcticamente 60 millones
Se sugiere que la escuela sea de por lo
menos 156 horas trabajas.
Este municipio no esta como prioritario por
obtener apoyo en aos anteriores

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