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058, DE 2014
(Do Sr. Paulo Teixeira)
Institui processo especial para o controle e interveno em polticas
pblicas pelo Poder Judicirio e d outras providncias.
DESPACHO:
S COMISSES DE:
FINANAS E TRIBUTAO (MRITO E ART. 54, RICD) E
CONSTITUIO E JUSTIA E DE CIDADANIA (MRITO E ART. 54,
RICD)
APRECIAO:
Proposio sujeita apreciao conclusiva pelas Comisses - Art. 24 II
PUBLICAO INICIAL
Art. 137, caput - RICD
C0050172A
*C0050172A*
CMARA DOS DEPUTADOS
VI flexveis quanto
consensualmente adaptado ao caso concreto;
participativas,
ao
envolvendo
procedimento,
ser
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JUSTIFICAO
O controle jurisdicional de polticas pblicas uma realidade
presente no dia-a-dia dos tribunais brasileiros. Embora a doutrina e a jurisprudncia,
sobretudo do STF, tenham se debruado sobre a questo, fixando limites ao prprio
controle e construindo princpios a respeito da matria, ainda remanescem dvidas
e, frequentemente, o juiz enfrenta dificuldades concretas para decidir assuntos to
relevantes.
So dificuldades oriundas da falta de informaes e de dados,
da falta de assessoria, da falta de contatos com a prpria Administrao
encarregada da implementao da poltica pblica, com os demais juzes, com os
tribunais; dificuldades de ordem oramentria, dificuldades oriundas da
multiplicidade de aes individuais que vo inevitavelmente incidir sobre as polticas
pblicas.
preciso fixar parmetros seguros para o juiz e para as partes
e preciso, principalmente, criar um novo processo, de cognio e contraditrio
ampliados, de natureza dialogal e colaborativa, com ampla interveno do Poder
Pblico e da sociedade, ou seja, um novo processo adequado tutela jurisdicional
dos chamados conflitos de ordem pblica.
Somente assim a interveno judicial em polticas pblicas no
criar problemas insolveis para a Administrao e para a populao, como tem
ocorrido, e o juiz poder decidir com equilbrio e justia aps conhecer todos os
dados da questo que est em jogo, sem se substituir ao administrador. E dever
acompanhar a execuo que, por sua vez, h de ser flexvel para a efetividade do
comando judicial.
Para auxili-lo no cumprimento da sentena est prevista a
figura de uma pessoa ou ente colaborador, cuja denominao comissrio foi
inspirada na prevista nos arts. 21 e 114, 3, d do Cdigo de Processo
Administrativo italiano. Funo semelhante tambm existe no ordenamento norteamericano.
com tal finalidade que se prope o presente projeto de
lei, resultado de trabalho coletivo empreendido inicialmente pelo CEBEPEJ - Centro
Brasileiro de Estudos e Pesquisas Judiciais, ora presidido pela Professora Ada
Pellegrini Grinover, que sucedeu a seu criador, Professor Kazuo Watanabe.
Pesquisadores do CEBEPEJ analisaram, em todos os seus aspectos, a problemtica
do controle jurisdicional de polticas pblicas, apresentando seus trabalhos em
Coordenao de Comisses Permanentes - DECOM - P_3630
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