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LA CORRUPCIN Y EL ABUSO DE PODER A FAVOR DE LOS

PRIVADOS FRENAN EL DESARROLLO HUMANO Y ECONOMICO.
La corrupcin y el abuso del poder a favor del beneficio
privado son los mayores obstculos para el desarrollo
econmico y social en todo el mundo, Honduras no es
precisamente la excepcin. Distorsionan los mercados,
frenan el crecimiento econmico, impiden a los pobres
acceder a los servicios pblicos, quiebran la esencia
del desarrollo, envilecen la democracia, socavan el
imperio de la ley y degradan la moral de los seres
humanos. En el siguiente mapa se ve la notable
extensin de la corrupcin en el mundo, al 2011,
manchado de rojo, y donde lamentablemente destaca
Honduras, como uno de los ms corruptos, (ROJO
OSCURO ).

Significado del trmino Corrupcin

Segn el diccionario de la Real Academia Espaola, RAE, el
trmino corrupcinviene
del
latn corrupto,
-nis, y
significa accin y efecto de corromper, de manera que En
las organizaciones, especialmente en las pblicas, es una
prctica consistente en la utilizacin de las funciones y
medios de aquellas en provecho, econmico o de otra ndole,
de sus gestores (2).
La corrupcin genera noticias de primera plana doquiera que
est: en los pases ricos o en los pobres. Si bien todos estn
de acuerdo en que es algo malo e indeseable, el alcance del
problema an no se identifica por completo y aparece como

una desagradable sorpresa para muchos que no encuentran el

remedio de este pernicioso mal.
Corrupcin
vctimas

enraizada,

globalizada

con

muchas

La corrupcin sigue siendo un problema mundial de races

profundas e intrincadas que viene desde el pasado y est
creciendo ms y ms junto al fenmeno de la globalizacin,
circunstancia que propicia nuevas condiciones y facilidades
para su proliferacin y agravamiento y, por usar infinitos
disfraces, hace ms complicada su identificacin y
erradicacin.
Es importante, desde una perspectiva acadmica y cultural,
no slo desentraar las causas de la corrupcin sino tambin
sus consecuencias y, producto de ello fortalecer la lucha
contra esta lacra mundial, particularmente en el nuestro pas.
Cada vez ms gobiernos y organizaciones estn reconociendo
que la corrupcinno es un crimen sin vctimas - que permite
y, a su vez, alienta otras formas de actividad criminal. Afecta
directa e indirectamente a miles de millones de pobres en
todo el mundo, sobre todo a esos que constituyen las
mayoras empobrecidas de los pases subdesarrollados en
situacin de riesgo social y econmico.
La corrupcin no es monopolio de regmenes capitalista,
algunos llamados socialistas han sido sealados por corruptos,
e incluso en China Comunista se han dado casos de
corrupciones multimillonarias, la corrupcin no es un
problema especifico de sistemas econmicos es asunto de
moralidad humana, no es cambiando sistemas, es cambiando
a las personas que se puede instaurar la moralidad y la
transparencia.
La corrupcin no slo tiene un impacto en el mbito poltico,
por la inestabilidad que genera, sino tambin en el econmico
por la ineficiencia en el uso de los recursos pblicos y la

desaceleracin del ritmo de crecimiento econmico;

asimismo, por su efecto negativo en la calidad y goce de los
derechos humanos fundamentales, sobre todo de los sectores
ms pobres de la poblacin, que siguen postergados
histricamente en el mundo y en nuestro pas. Ellos tienen las
menores posibilidades de acceso a las diversas prestaciones
de servicios pblico como la salud, educacin, vivienda,
seguridad social, administracin de justicia y otros que se ven
alterados y/o restringidos por las prcticas corruptas de
individuos y grupos delincuenciales.

POLITICOS
DERECHA

TRADICIONALES

DE

IZQUIERDA

Corrupcin y transparencia en Honduras

La corrupcin ha dejado de ser, si es que alguna vez lo fue, un

problema
Simplemente moral o tico. Es algo que afecta y concierne a
la economa
del pas, a la lucha para erradicar la pobreza, a la credibilidad
y
legitimidad del sistema poltico, a la gobernabilidad
democrtica y al
funcionamiento, eficiencia y eficacia del Estado de derecho.
No es
posible luchar contra la pobreza y construir la democracia si,
al mismo
tiempo, no libramos una lucha abierta y decidida en contra de
la
corrupcin.

El Estado hondureo pag entre un 10 y 20 por ciento de

sobreprecio en las compras y contrataciones que realiz a
travs de sus diferentes instituciones, lo que en trminos
econmicos represent una cantidad superior a los 5,000
(cinco mil )millones de lempiras durante el 2012, revel un
informe elaborado por la Comisin para la Defensa y
Promocin de la Competencia (CDPC).

Segn la CDPC, se estima que el gasto pblico por

adquisiciones del Estado de Honduras representa entre el
cinco y 10 por ciento del Producto Interno Bruto (PIB),
mientras que la sobrevaloracin de precios de los bienes y
servicios adquiridos se calcula entre el 10 y 20 por ciento,
comparados con el costo en un mercado competitivo, a lo que
hay que aadir la mala calidad y la poca durabilidad de las
obras contratadas.

Est demostrado que al Estado los proveedores le cargan un

precio que es mayor en 20% al del mercado, es decir que en
el primer trimestre de 2012, los contribuyentes hemos pagado
ms de 5,000 millones de lempiras en sobreprecio, indicaron
los comisionados de la CDPC en una rueda de prensa en la
que presentaron el informe .

Estado actual de las compras del Estado.

El informe establece que entre el 2008 y el primer trimestre

de este ao, el Estado destino en compras y adquisiciones la
suma de 106 mil 237.6 millones de lempiras, que en promedio
equivalen al 19 por ciento del presupuesto nacional y el siete
por ciento del Producto Interno Bruto del pas.

El comisionado de la CDPC, Oscar Lanza, dijo que este es un

informe preliminar que revela la corrupcin que sigue
imperando en el Estado en materia de compras y
contrataciones pblicas, aunque justific que este problema
es comn en otras sociedades del mundo, incluso el mismo
Estados Unidos.

Hay muchas denuncias de corrupcin, por ejemplo, es muy

famosa la corrupcin que se dio en el caso de los laboratorios
internacionales de vitaminas en la que fueron sancionados
Estados Unidos y Europa, record.
Lanza dijo que con esta informacin la Comisin para la
Defensa y Promocin de la Competencia busca poner el dedo
en la llaga para que se hagan los correctivos del caso y exista

una verdadera transparencia en las compras y contrataciones

del Estado.

Por ejemplo en la administracin pblica cuando hay una

precalificacin es importante que todos los proveedores se
conozcan y conozcan digamos todos sus ofertas, porque todo
eso contribuye a veces a que no haya colusin, pues entre
mas informacin tienen los proveedores permite evitar actos
de corrupcin, expres.
De igual forma, el funcionario dijo que es importante que en el
gobierno no sigan promovindose las compras de
emergencias, ni adquisiciones directas porque eso contribuye
a la corrupcin.
El Estado debe planificar bien sus compras para evitar estas
situaciones y favorecer a ciertos proveedores, finaliz.

Y YO QUE GANO?
COMO FUNCIONA LA CORRUPCION?.
Tambin es conocido que los gestores del gasto pblico como
los rganos de planificacin, adquisiciones y logstica, y

construccin de edificaciones y obras publicas, son el principal

foco donde se concentran los mayores casos de corrupcin y
manejos turbios de los recursos del Estado. Muchas
autoridades destinan a estos cargos al denominado "personal
de confianza", a pesar de que no posean los requisitos
mnimos para ocupar los cargos y, obviamente, para robar
asociativamente manejando a su antojo los turbios e
interesados procesos de adquisicin de obras, bienes de
capital y corrientes con dinero del Estado de todos los
peruanos.
Es increble ver cmo los funcionarios y servidores pblicos,
los profesionales independientes que ni siquiera llegan los 35
o 40 aos de edad, poseen propiedades y bienes que
largamente superan sus ingresos econmicos, y cuyo origen
se encuentra indudablemente en la corrupcin.
En Honduras, la corrupcin alcanza a todos los niveles
pblicos, a las altas jerarquas de los poderes del Estado, a las
autoridades pblicas y servidores, e incluso se han visto
varios casos donde magistrados del Poder Judicial liberan a
delincuentes prontuarios, apegndose a los vacos legales o
buscando argucias que les permite "pagar o pega(por dinero o
por amenazas), por su liberacin y seguir robando al Estado.
Se trata de una justicia corrupta en extremo.
Ms an, en los ltimos tiempos los corruptos han
comprendido que, adems de apropiarse de los fondos
pblicos a travs del llamado moje o delitos de peculado y
otros de la administracin pblica, el Poder Poltico es un
verdadero botn que les permite continuar y dinamizar sus
deleznables actos en contra del pueblo y acrecentar los hurtos
en contra del Estado; es as que postulan y alcanzan a
puestos jerrquicos en base de argollas, ddivas, uso de
testaferros, del toma y daca y tantas acciones inmorales
que les permite liberarse de la presin de la justicia y
aprovecharse de ella para asegurar y posicionar mejor sus
intereses
delincuenciales
y
fortalecer
la
creciente cleptocracia.

Esto ocurre, sobre todo, con los altos funcionarios del Estado
cuyas denuncias de corrupcin se han visto en los canales de
televisin y los peridicos del pas: maleTito, carretillazo,
lanchazo, etc.; pero al final, no pasa nada, ni en la polica ni
en el Poder Judicial y salen ilesos de toda denuncia. Este tipo
de hechos es comn y corriente en Honduras; aunque
tambin se nota la infiltracin del narcotrfico en las altas
jerarquas gubernamentales, lo que hace peligrar la endeble
estabilidad de la democracia.

El costo de la corrupcin
Latinoamrica y en Honduras.

el

mundo,

en

La corrupcin y el abuso del poder a favor del beneficio

privado roban a las poblaciones locales y regionales,
especialmente en los pases en desarrollo como el Honduras,
los escasos recursos para generar la prosperidad. Las
estimaciones aproximativas muestran que el costo de la
corrupcin equivale a ms del 5% del Producto Bruto Interno
mundial. Slo en los EE.UU. asciende a US $ 2,6 billones, lo
cual incluye ms de US $ 1 billn pagados en sobornos cada
ao, un impacto sobre el costo de hacer negocios y constituye
un enorme obstculo al desarrollo socioeconmico por causar
prdidas de negocios reflejados en los elevados ndices de
criminalidad y el grave sufrimiento social.
El costo de la corrupcin en la economa de los pases de
Latinoamrica podra estar alcanzando al 58% del PBI per
cpita, segn lo estima Robert Klitgaard, consultor
internacional y catedrtico de la Claremont Graduate
University (EE.UU.), pues al afectar los sistemas de
contrataciones, judicial o financiero aleja las inversiones, crea
un sistema econmico paralelo y dilapida los recursos
pblicos. Segn el especialista, el estudio Corrupcin en el
mundo: evidencia de un modelo estructural, realizado
por Axel Dreher, prueba que la corrupcin tambin incentiva a
que las empresas operen en un mercado negro, para evitar as
el costo de ingresar a la economa formal, lo que a su vez

10

deriva en menores ingresos para el Estado. Considerando que

el Fondo Monetario Internacional, FMI, estim para el
Honduras un PBI per cpita del orden de los US$ 4 mil, en el
ao 2010 y a ello aplicsemos el clculo de Dreher, el PBI per
cpita hondureo pudiera ser de US$7,821.( Segn el
especialista, el estudio Corrupcin en el mundo: evidencia de
un modelo estructural, realizado por Axel Dreher, prueba que
la corrupcin tambin incentiva a que las empresas operen en
un mercado negro, para evitar as el costo de ingresar a la
economa formal, lo que a su vez deriva en menores ingresos
para
el
Estado
y
consecuentemente
afectan
desfavorablemente el PIB real, disminuyendo el PIB per cpita.
De otra parte, la Contralora General de la Repblica afirma
que las auditoras revelan prdidas de hasta S/. 9,000
millones. Tras comentar que tal cifra es alarmante, el contralor
Fuad Khoury precis que los primeros indicios del impacto de
la corrupcin en nuestro pas apuntan un dao que equivale
entre 10% al 15% del presupuesto nacional destinado a
compras e inversiones (El diezmo?). Es decir, las prdidas
estaran entre los S/. 6,000 y S/. 9,000 millones en los ltimos
18 meses analizados.
El clculo de la Contralora se basa en las auditoras realizadas
por la actual gestin a diferentes entidades del Estado, que
revelaron que las prdidas por corrupcin ascendieron a S/.
3,000 millones. Pero si extrapolamos esta cifra a todo el
Estado, llegamos al clculo inicial, asegura Khoury. A todo
ello, concluye el contralor, hay que sumarle la cadena de
ineficiencias en las que cae el Estado, variable que todava no
ha sido medida.
La corrupcin se ha exacerbado por la creciente complejidad
y opacidad de las cadenas de suministro globales y la
burocracia estatal no se ha desarrollado a la par; y el
comercio ilcito est inextricablemente entrelazado con la
corrupcin, por cuanto lo activa y genera un dinero sucio y
mal habido.

11

Es posible
corrupcin?

luchar

exitosamente

contra

la

Creo
que
es
posible
luchar
exitosamente
contra
la corrupcin,
siempre
que
los
gobernantes,
las
organizaciones sociales y ciudadanos tengan la voluntad de
hacerlo y, en tal sentido adoptar las medidas ms eficaces.
Hay recomendaciones contra la Corrupcin de numerosas
organizaciones, entre ellas de aquellas que participaron en el
ltimo Foro Econmico Mundial, donde se centraron en los
siguientes seis temas manifestando que son susceptibles de
alcanzarse entre el corto a mediano plazo:
1 Realizar
contrataciones
pblicas
ms
transparentes,
razonables y honestas;
2) Promover y ampliar las iniciativas contra la corrupcin a
todo nivel;
3) Participacin del sector privado en la Convencin de las
Naciones Unidas contra la Corrupcin;
4) Disear y poner en marcha en cada pas o regin
oportunidades de creacin de capacidades en la lucha contra
la corrupcin tanto en los sectores pblico y privado;
5) Incentivar tanto a las organizaciones pblicas y privadas
como a los gremios de profesionales a que adopten cdigos
de conducta contra la corrupcin; y
6) Fortalecer el marco jurdico y normativo interno y externo
sobre la lucha contra la corrupcin persiguiendo a los
corruptos de por vida, estn donde estn, y promoviendo
sanciones ms severas a funcionarios pblicos que cometen
actos de corrupcin, tales como penas de prisin efectiva e
inhabilitacin permanente del ejercicio de la funcin pblica.
Asimismo, es preciso racionalizar el quehacer del gobierno
contra la corrupcin, lo cual pasa por la implementacin de
sistemas electrnicos que mejoren la transparencia y
reduzcan al mnimo los incentivos de corrupcin.

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Tambin se debe fortalecer instancias de control de la gestin

pblica tales como la hoy debilitada Contralora General de la
Repblica, el Ministerio Pblico, el cuestionado Poder Judicial y
otras entidades que deberan cultivar una moral alta,
coordinar ms estrechamente sus acciones y establecer
alianzas con los organizaciones de la sociedad civil y los
medios de comunicacin responsables para una labor ms
efectiva en la erradicacin de la corrupcin, teniendo en
cuenta que la prosperidad puede coexistir con un gobierno
transparente. Por ejemplo Singapur se erige como

un
referente.
Cuenta
con
un
Estado
relativamente libre de corrupcin y, adems, es
altamente competitivo.
Actores Clave contra la corrupcin
Es evidente que la prensa informativa y de negocios juega un
papel importante en la lucha contra la corrupcin, al
aumentar la transparencia en la sociedad. Sin embargo, es
tambin cierto que existe una prensa servil y reptante (soba
leva, vendido) e incluso otra asociada umbilicalmente a la
corrupcin a la que debe tenerse cuidado y enfrentarla.
Son partes interesadas, tanto los gobiernos en todas sus
instancias, como las empresas y organizaciones privadas en la
lucha contra la corrupcin -pues podran tener foros donde
se debatan la implementacin de las mejores prcticas y las
medidas ms eficaces contra dicho flagelo.
Los denunciantes de irregularidades dentro de las
instituciones del Estado, de las empresas necesitan operar
con total independencia y en entornos de confianza y
fiabilidad, y estar a salvo de represalias de los corruptos.
Es necesario impulsar la creacin y funcionamiento de una
organizacin, a escala nacional, regional y local para la lucha
contra la corrupcin, as como la proteccin de los
reveladores de la corrupcin y de los corruptos.

13

Es hora de indignarse contra la creciente

corrupcin
Mientras los hondureos permitamos la existencia del "dinero
fcil" y del abuso del poder pblico y de las leyes para
generar ingresos negros y ensangrentados, sacndole la
vuelta a las mismas, definitivamente continuaremos entre los
territorios rojos ms peligrosos del mundo. Mientras haya
alguien dispuesto a sobornar y otro en aceptarlo,
entonces habr corrupcin.
Hay muchsimas razones para indignarse en la vida, mxime
si tenemos un compromiso para con el bienestar de la
sociedad. Somos responsables en tanto individuos, personas
humanas y ciudadanos que buscamos histricamente la
libertad; esa libertad que progresa paso a paso pero con
mucha dificultad y es producto del sacrificio de muchos seres
humanos y, a la vez, es hermana de la justicia.
Seoras y seores: ya es hora de indignarse contra la
corrupcin y salir de la pasividad; pero de indignarse decidida,
unificada e inteligentemente para acabar con este flagelo
social y sus practicantes. Es hora de defender la prosperidad
de los pueblos empobrecidos de nuestro pas en esta poca
de oportunidades econmicas, pero de fuetes exigencias de
competitividad,. De lo contrario, perderemos la oportunidad
de crecer econmica y socialmente.