INTRODUO

O estudo proposto nesta dissertao traz luz a analise acerca dos sistemas
penitencirios e dos regimes de cumprimento de penas, especialmente, da pena de
privativao da liberdade, quer seja ela deteno, quer seja, pela recluso. Diante disso
necessrio fazer esclarecer que os sistemas penitencirios no se confundem os regimes
penitencirios, posto que , enquanto aqueles representam corpos de doutrinas que se
realizam por meio de formas polticas e sociais constitutivos das prises, este so as
formas de administrao das prises e os modos pelos quais se executam as penas,
obedecendo a um complexo de preceitos legais ou regulamentares.
Assim os regimes de penas so determinados pelo mrito do condenado e, em
sua fase inicial, pela quantidade de pena imposta e pela reincidncia. So trs os
regimes de cumprimento das penas privativas de liberdade: regime fechado, com a
execuo em estabelecimento de segurana mxima ou mdia, regime semi-aberto, com
a execuo em colnia agrcola, industrial ou estabelecimento similar; regime aberto,
com a execuo em casa de albergado ou estabelecimento adequado.
Quanto aos sistemas penitencirios, existiram vrios deles na histria, entretanto,
os que mais se sobressaem so: o sistema de Filadlfia, em que se utilizava o isolamento
celular absoluto, com passeio isolado do sentenciado em um ptio circular. Sem
trabalho ou visitas, incentivando a leitura da Bblia; o sistema auburiano, aplicado na
penitenciria da cidade de Auburn, no Estado de New York, que mantinha isolamento
noturno, mais criou-seo trabalho dos presos, primeiro em celas e, posteriormente, em
comum, porm, havendo a exigncia de absoluto silncio entre os condenados, mesmo
quando em grupo os que se faz surgir o costume dos presos se comunicarem com as
mos, prtica que se observa at hoje nas prises.
Como o proprio tema assim o remete, no deixamos de falar do sistema
prisional angola, da sua genese, at a realidade actual. O Direito penitenciario (Direito
Prisional) angolano sobreu muitas transformaes, fruto do perodo colonial em que
Angola viveu mas tambm da necessidade de actualizar as leis s normas aceites
Internacionalmente. Hoje em vive-se uma realidade completamente diferente fruto da
aprovao da Lei n. 8/08 de 29 de Agosto.
No deixamos de realar nesta obra o esforo dos orgos competente no sentido
de adequar os servios prisionais de formas a ser mais humanizada no sentido de
valorizar acima de tudo a vida do detido, preso ou condenado.
Em anexo a este trabalho, est algumas imagens que realsam a realidade das
nossas cadeias e as condies em que muitos dos presidirios esto submetidos.

CONCEITO E FINALIDADE DAS PENAS

Pena denota uma punio imposta a algum como sano a uma conduta
malfica. Segundo dicionrios da lngua portuguesa, pena aquilo que se faz sofrer a
algum por um delito cometido; punio, sofrimento, desgraa.
Segundo este conceito, apena trs consigo uma acepo de retribuio a um
delito, que a sano aflitiva imposta pelo Estado, mediante aco penal, ao autor de
uma infrao penal, como retribuio de seu acto ilcito, consistente na diminuio de
um bem jurdico, e cujo fim de evitar novos delitos. No obstante deste conceito, temse na pena no somente como punio, mas algo trivial na sociedade moderna na
reparao do injusto praticada.
Observa-se que a funo e a razo de ser das penas encontram-se
umbilicalmente vinculadas funo e razo de ser do Direito Penal, como instrumento
excepcional e subsidirio de controle social, visando proteger bens considerados
essenciais vida harmnica em sociedade.
a mesma sociedade que pressupe igualdade de direitos e respeito ao prximo
em sua mais ampla acepo, fomentando-se o desenvolvimento de cada um dos seres
humanos que a integram em sua plenitude. Sendo mais especfico quanto ao conceito de
pena, h que se vislumbrar o entendimento de que: A pena a mais importante das
conseqncias jurdicas do delito. Consiste na privao ou restrio de bens jurdicos,
com lastro na lei, imposta pelos rgos jurisdicionais competentes ao agente de uma
infrao penal.
Ainda nota-se que o Direito penal constitui um dos meios de controle social
existentes nas sociedades actuais. A famlia, a escola, a profisso, os grupos sociais so
tambm meios de controle social, mas possuem um caracter informal que os distingue
de um meio de controle jurdico altamente formalizado.
sabido que a pena privativa de liberdade recente, e no antiga, como pode
parecer. No passado a priso era apenas um local para manuteno da custdia dos
delinqentes, que esperavam naquele local para que fosse executada sua pena
(geralmente, de morte). Os locais, ento possuam caractersticas que lhe dessem
condies de servirem finalidade nica de recolhimento, era, portanto, uma maneira
de se evitarem as fugas. Algo semelhante com a priso preventiva ou a priso cautelar
da legislao actual.
Ulpiano dizia que o crcere serve para conter os homens, no para os castigar.
Da , carcer ad continedos homines, non ad puniendos haberi debet. Entretanto, as
prises da poca no possuam qualquer respeito com a pessoa do criminoso, sendo
cumpridas em masmorras e poos situadas na parte mais recnditas dos castelos.
Cuello Caln informa que Luiptrado, Rei dos Longobardos (713-744) ter
baixado um dito que cada juiz tivesse em sua cidade um crcere para prender os
ladres pelo tempo de um ou mais anos. Da mesma forma Carlos Magno (813) teria
determinado que pessoas boni generi que tivessem cometido crimes fossem
recolhidas priso at que se corrigissem. No entanto depreende-se da histria que
quem deu origem pena privativa de liberdade foi a Igreja, com seu hbito de punir os

fieis com a pena da penitncia (da origim ao termo penitenciria), realizada nas celas.
Ali privado da liberdade e isolado de qualquer contacto humano, sofrendo e meditando,
a alma do homem se depura, se regenera e se penitencia.
Neste mesmo perodo, comea-se a raciocinar que estava sendo desperdiada
fora de trabalho a medida que eram aplicadas penas corporais. Em razo disto
comeou a ser efectuada a priso compulsria de vagabundos e mendigos, para que
abandonassem o cio e comeassem a produzir. Dessa forma, dois factores fizeram com
que surgisse a pena privativa de liberdade: a priso para penitencia e o desperdcio de
mo-de-obra. E com isto, comearam a surgir as prises e os sistemas penitencirios
que o objecto deste estudo.
Assim a pena pode ser entendida como uma retribuio, ou seja, compensao
do mal causado pelo crime. decorrente de uma exigncia de justia, seja como
compensao da culpabilidade, punio pela transgresso do direito, seja como expiao
do agente.
Neste sentido existem as teorias absolutas, as teorias relativas e as teorias
unitrias ou eclticas.
Diante das Concepes Absolutas diz-se que a aplicao da pena decorre de
uma necessidade tica, de uma exigncia absoluta de justia, sendo eventuais efeitos
preventivos alheios sua essncia.
Na actualidade, a idia de retribuio jurdica significa que a pena deve ser
proporcional ao injusto culpvel, de acordo com o principio de justia retributiva. Logo,
essa concepo moderna no corresponde a um sentimento de vingana social, mas que
antes equivale a um principio limitativo, segundo o qual o delito perpetrado deve operar
como fundamento e limite da pena, que deve ser proporcional magnitude do injusto e
da culpabilidade.
As teorias relativas: encontram fundamento na pena da necessidade de evitar a
prtica futura de delitos (punitur ut ne peccertur), concepes utilitria da pena. No se
trata de uma necessidade em si mesma, de servir realizao da Justia, mas de
instrumento preventivo de garantia social para evitar a prtica de delitos futuros. Isso
quer dizer que a pena se fundamenta por seus fins preventivos, gerais ou especiais.
Justifica-se por razes de utilidade social.
Por fim, as teorias unitrias ou eclticas: as quais buscam conciliar a exigncia
de retribuio jurdica da pena, mais ou menos acentuadas, com os fins de preveno
geral e de preveno especial. O que se observa que a idia de retribuio jurdica,
reafirmao da ordem jurdica, num sentido moderno e secular da palavra, no
desaparece, inclusive se afirma como relevante para a fixao da pena justa que tem na
culpabilidade seu fundamento e limite. De certa maneira, conjuga-se expiao
(compensao da culpabilidade) e retribuio (pelo injusto penal).

EVOLUO HISTRICA DO DIREITO PENITENCIRIO

Desde os primrdios da civilizao humana a pena j era parte do meio social
dos diversos grupos humanos. O que no sabido o tempo exacto do surgimento da
pena, estudiosos de renome no conseguiram ainda identificar no espao e tempo este
perodo. Desde o inicio dos agrupamentos humanos j existia uma maneira de viabilizar
a convivncia social humana, de baixo de normas disciplinadoras.
A antiguidade Desconheceu totalmente a privao de liberdade, estritamente
considerada sano penal. Mesmo havendo o encarceramento de delinqentes, este no
tinha caracter de pena e sim de preservar os rus ate seu julgamento ou execuo.
Recorria se a pena de morte, as penas corporais e as infamantes.
Alguns dos exemplos histricos mais significativos para tal evoluo pode ser
citados, como no antigo Egipto, onde a parte culpada pelo pecado (viso religiosa das
penas) era aquela que sofria a pena, como o falsrio e o ladro que tinha as mo
amputadas, conforme citam alguns autores, que afirma que as penas mantiveram-se
severas tambm nos Cdigos de Hamurabi, com a pena de talio e no cdigo de Manu.
Na Grecia Antiga, Atenas teve uma legislao mais severa, mas foi com os
Romanos que a pena, inicialmente religiosa, assume sua feio de vingana, no mais
privada, mas estatal devido fortificao e centralizao do Estado que apega para si o
direito de punir os infratores de suas normas.
Durante vrios sculos a priso serviu de conteno nas civilizaes mais antigas
(Egipto, Prsia, Babilonia, Grcia, etc.) a sua finalidade era: lugar de custdia de
tortura.
A primeira instituio penal na antiguidade, foi o Hospcio de San Michel, em
Roma a qual era destinada primeiramente a encarcerar meninos incorrigveis, era
denominada casa de correo.
Plato propunha o estabelecimento de trs tipos de priso:
1. praa de mercado, e que servia de custodia;
2. cidade de que servia de correo,
3. destinada ao suplicio.
A priso, para Plato apontava duas idias: como pena e como custodia.
Os lugares onde se mantinham os acusados at a celebrao do julgamento eram
diversos, j que no existia ainda uma arquitectura insalubres de castelos, torres
conventos abandonados, palcios e outros edifcios.
O direito era exercido atravs do cdigo de Hamarabi ou lei do talio, que
ditava: olho por olho, dente por dente tinha base religiosa ( judasmo ou Mosaismo e
moral vingativa).
Para se analisar aspectos histricos da pena h que se aplicar, de inicio, especial
relevo no trabalho dos juristas que comentam os textos romanos luz do direito
connico e do direito local ou estatutrio. Assim, desde logo, surgem as escolas dos

glosadores (1100-1250) e dos ps-glosadores (1250-1450), que tm como bero a Itlia.

Dentre os primeiros, merecem referencia Irmrio, fundador da escola dos glosadores,
autor da primeira obra de Direito Penal. J os ps-glosadores andaram mais
preocupados com o direito comum.
Na Idade Media as sanes estavam submetidas ao arbtrio dos governantes, que
as impunham em funo dostatus social a que pertencia o reu. A amputao dos
braos, a fora e roda e a guilhotina constituem o espetculo favorito das multides
deste perodo histrico.
Apena em que promovia o espetculo e a dor, como por exemplo, a que o
condenado era arrastado, seu ventre aberto, as entranhas arrancadas as pressas para que
tivessem tempo de v-las sendo lanadas ao fogo passam a uma execuo capital, a um
novo tipo de mecanismo punitivo.
Com o Imperio Bizantino ( aglomerado tnico de ate 20 povos diferentes:
civilizao crista, direito romano e cultura grega com influencia helenstica) fora criado
o corpus jris civilis, pelo imperador justiniano, restabelecendo a ordem com suas
obras: cdigos, digesta intituciones e novelas.
J na Idade Moderna, durante XVI e XVII a pobreza se abate e estende-se por
todo Europa, contribuir para aumento da criminalidade os distrbios religiosos, as
guerras,as expedies militares, as devastaes de pases, a extenso dos ncleos
urbanos, a crise das formas feudais e da economia, agrcola, etc.
Por haver tanta delinqncia, a pena de morte deixou de ser uma soluo
adequada. Na metade do sculo XVI inicio se movimento de grande transcendncia no
desenvolvimento das penas privativas de liberdade, na criao e construo de prises
organizadas para a correo dos apenados.
A suposta finalidade das instituies consistia na reforma dos delinqentes por
meio do trabalho e da disciplina. Tinham objetivos relacionados com a preveno geral,
j que pretendia desestimular a prtica da vadiagem e da ociosidade.
Antes das casas de correo propriamente ditas, surgem casas de trabalho na
Inglaterra (1697) em Worcester e em Lubin (1707), ao passo que em fins do sculo
XVII j havias vinte seis. Nessas casas, os prisioneiros estavam divididos em trs
classes:
1. Os explicitamente condenados ao confinamento solitrio;
2. Os que cometeram faltam graves na priso e a ultima aos;
3. Bem conhecidos e velhos delinquentes.

A mais antiga arquitectura carcerria em 1596, foi o modelo de Amesterdao

RASPHUIS, para homens, que se destinava em principio a mendigos e jovens

malfeitores a penas leves e longas com trabalho obrigatrio, vigilncia continua,

exortaes, leituras espirituais. Historicamente, liga teoria a uma transformao
pedaggica e espirituais dos indivduos por um exerccios continuam, e as tcnicas
penitenciarias imaginadas no fim do sculo XVII, deu direcionamento as actuais
instituies punitivas.
J as razes do Direito Penitenciario comearam a formar se seculo XVIII, com
os estudos de BECARIA e HOWARD. Durante muito tempo o condenado foi objecto
da Execuao Penal e so recentemente e que ocorreu o reconhecimento dos direitos da
pessoa humana do condenado, ao surgir a relao de direito publico entre o estado e o
condenado.
Realmente, o direito penitencirio resultou da protecao do condenado. Esse
direito se baseia na Etica de se respeitar a dignidade do homem como pessoa moral.
Os dois mtodos no direito penitencirio so:
mtodo cientifico um dos elementos da politica criminal, especialmente
quando ao diagnostico do fenmeno do criminal,a verificao do custo econmico
socia, e a exacta aplicao do programa.
J a estatstica criminal e estudada pelo mtodo estatstica, o qual destina se a pesquisa
da delinquncia como fenmeno massa. Esta estatsticas dividem se em trs ordens:
policiais, judiciais e penitenciariais .

O direito Penitencirio passou por vrias fases de evoluo, sofrendo influncia

do direito romano, grego, cannico, e tambm de outras escolas como a clssica,
positiva, etc.,e essas influncia servem de base, justificando procedimentos actuais
dentro do direito penitencirio moderno, como a criao dos princpios penais sobre o
erro, culpa, dolo, etc.,o que resulta na importncia do conhecimento histrico.
Funo do Direito Penitencirio.
Tradicionalmente, entende-se que o direito penitencirio visa proteger os bens
jurdicos fundamentais (todo valor reconhecido pelo direito ). No crime de furto, por
exemplo, o resultado representado pela ofensa ao bem jurdico; vida humana; na
coao, uma violao liberdade individual. Essa seria a trave fundamental de bens
jurdicos tutelados coactivamente pelo Estado: vida, liberdade e propriedade.
Alm de tentar proteger os bens jurdicos vitais para a sociedade, normalmente
entende-se que o direito penal garante os direitos da pessoa humana frente ao poder
punitivo do Estado. Esta forma de encarar as funes do direito penal vem da velha
tradio liberal, muito bem explicitada pelo penalista espanhol Dorado Montero.
Ainda que se duvide dessa funo garantista, deve ela ser levada em conta na
formulao das normas penais , a fim de poder evitar que o Estado de Policia se
manifeste e se sobreponha ao Estado de direito.

GNESE DO DIREITO PENITENCIRIO ANGOLANO

de longe que se pode observar aplicao penal no territrio angolano, por

fora do Decreto Lei n. 26643, de 28 de Maio de 1936; Decreto-lei n. 39997, de
29 de Dezembro de 1954; O Diploma Legislativo Ministerial n. 13 de 7 de Outubro de
1963; O Decreto n. 45454, de 18 de Dezembro de 1963; o Diploma Legislativo n.
3497, de 8 de Agosto de 1964.
J em 2008, foi aprovado a Lei n. 8/08 de 29 de Agosto, no mbito da reforma
dos servios prisionais e adequar as normas penitenciarias s exigncias de vrias
convenes internacionais que conformam o sistema de direito fundamentais da ONU,
dentre as quais a conveno Internacional sobre a Eliminao de todas as formas de
Discriminao Racial e a Conveno contra a tortura e outras penas ou tratamento
cruis desumanos ou degradantes.
Antes da independncia eram poucos os nacionais que foram deixados por no
tinha qualificao. Isso foi se arrastando juntaram-se as guerras. H muita inteligncia
hoje e poucos quadros, no crime a situao mais gritante.
No processo de furto qualificado, o ru pode ser preso preventivamente por 45
dias, que podem ser prorrogados mais duas vezes pelo Ministrio Pblico. O mesmo
Ministrio pode pedir instrues preparatrias depois h as fases de instrues
definitivas, a cessao contestao para saber se mantm a acusao despacho de
pronncia (que praticamente a confirmao do juiz) depois notificao do ru, depois
se o Ministrio Pblico no contestar, o juiz marca o julgamento.
O julgamento leva no mnimo 6 7 meses de acordo com todas as fases do CPP
O Ministrio Pblico tem que ter o poder de negociar o que for preciso, sobretudo
criminalidade diminutiva ou econmica, ou ainda interesses individuais.
H crenas que podem ser resolvidas com negociao poe ex: burla-se o
individuo se estiver disponvel a reparar o mal que causou, porque ficar na priso?
No nosso processo mesmo com reparao o individuo mantido ainda peso e ainda
levado a julgamento por conta da ideia de que um crime pblico, o crime pblico no
admite reparao. Uma redefinio de crimes pblicos e semipblicos precisa se feita.
A ausncia de um rgo da administrao da justia acessvel aos cidados em
todo territrio. Em alguns municpios distantes dos centros urbanos os juzes ou
procuradores mais prximos esto com problemas de transporte e comunicao para
continuarem as outras fases processuais. H muitos problemas com relao a
declarantes de municpios distantes. A populao camponesa de baixo nvel de
escolaridade, se reunir condies financeiras pode deslocar-se ao tribunal, mas s faz
depois da data da audincia: Se o juiz considerar imprescindvel o declarante, a adia a
audincia.

Em Luanda existem apenas trs tribunais municipais, no municpio da

Ingombota, Cacuaco, e Viana tm poucos juzes ,os municpios mais populosos como
Cazenga e Sambizanga, no tm tribunais.
A mentalidade deficitria em matria de direitos humanos ainda esta presente em
muitos juzes, muitos reclusos se encontram em condies legais de serem libertados, os
procedimentos para tal nem so respeitados.
Tal pensamento incompatvel com o respeito dos direitos humanos. Os juzes
ignoram a questo dos direitos humanos fundamentais em muitos casos concretos como
o das demolies e despejos sem respeito pelo procedimento, torturas nas cadeias,
detenes ilegais sem atender ao pedido de Habeas Corpus.
A assistncia judiciria o sistema criado com o intuito de garantir o acesso a
justia aqueles que no dispem de meios financeiros para arcar com os custos que
envolvem um processo judicial, seja como autores seja como rus. A assistncia
judiciria na verdade no um favor prestado pelo estado, mas um deve constitucional
de acordo com o artigo 29 da CRA 1. A todos assegurado o acesso ao direito e aos
tribunais para defesa dos seus direitos e interesses legalmente protegidos, no podendo a
justia ser denegada por insuficincia dos meios econmicos. N 2 Todos tm direito
nos termo da lei informao e consulta jurdica ao patrocnio judicirio e a fazer-se
acompanhar por um advogado perante qualquer autoridade. obrigao do estado
organizar-se de forma a promover a gratuidade de justia seja em termos de custos
judiciais seja em termos de fornecimento de advogado aos cidados desprovidos de
recursos matrias. Em 29 de Maro de 2008, o antigo prdio da Diviso Nacional de
Investigao Criminal desmoronou-se.
Os acontecimentos que rodearam a tragdia deixaram claro que nenhuma
ateno foi concedida a tentativa de garantir que os presos que ocupavam as cadeias do
prdio escapassem com vida.
funo do governo promover a existencia de servios judiciarios que garantam
aos sujeitos em geral a existncia e exerccio dos seus direitos. Esse servio to vital
quanto o fornecimento de gua ou de outras necessidades bsicas, que sem elas as
pessoas ficam submetidas aos interesses dos mais fortes, subordinadas s potencias
econmicas mediticas e polticas.
No h estado democratico de direito sem uma actividade jurisdicional
autonoma e independente, assim como no h estado democratico de direito em que a
sociedade civil no possa controlar as suas instituies polticas, legislativas e judiciais.
O poder judicial ainda continua a enfrentar dificuldades que o impedem de ser
visto de facto como um verdadeiro poder. Essas dificuldades aindam so resqucios do
periodo colonial e de realidade socialista e mono partidrio, e so fundamentalmente de
natureza legal e poltica.
No sistema penal angolano em 2005, vivia-se uma realidade diferente da actual.
Na altura, o sistema de justia penal angolano enfrentava vrias dificuldades no
capitulo da legislao, das infra-estrutura e dos recursos humanos. Apesar da transio
formal do estado socialista para o estado democratico de direito operada pela Lei

Constitucional, Lei n. 23/92, foi visivel a continuidade das prticas violadoras dos
direitos e liberdades fundamentais.
A Lei n 20/88 de 31 de Dezembro, lei sobre o ajustamento das leis processuais
penal e civil, que necessitam de reviso urgente; Havia muitos casos de excessos de
prises preventiva e de prolongamento ilegal das penas de priso e atrasos na
elaborao de certides de sentena.
Os tribunais eram escassos para atender a demanda processual, as salas de
audiencias, as secretriasos gabinetes dos juizes e procuradores estavam cada vez mais
degradados, eram escassos os meios de comunicao e de transportes para se
efectuarem as diligencias necessrias prossecuo da funo jurisdicional, a maioria
das cadeias do pais no possuiam condies dignas de habitabilidade e no realizavam o
fim de reabilitao e reintegrao social dos reclusos.
A competencia de legalizar as detenes e de fiscalizar processos criminais
deveriam ser tarefas prprias do poder judicial e no do Ministrio Pblico como
acontece actualmente. A nivel de recursos humanos havia insuficiencia de juizes,
procuradores, investigadores, instrutores, assistentes prisionais, oficiais de diligencias e
outros.
A realidade do sistema penal em angola melhorou em alguns aspectos e
manteve-se inalteraveis noutros, a condio sene qua non, que se operem as profundas
mudanas que se impem ao nivel actual do estado e que a justia penal em Angola
depedem de uma determinada vontade poltica do executivo, e dos Magistrados
Judiciais do Ministrio Publico.
Negativo, necessrio as medidas para que as situaes diagnosticadas se
corrijam. O relato do mau tratamento de presos apenas um passo para que seus direitos
sejam respeitados, mas em si inda insuficiente. A resignao dos procuradores em
relao s ms condies a que os presos esto submetidos deve ser substituda por
uma presso em relao as autoridades competentes para que o quadro se reverta.
As ms condies de tratamento dos cidados fora ou dentro das cadeias tem uma razo
de fundo histrico, tal ideia ficou incita nas palavras de um procurador [o pas em 1975
teve a independncia todas as estruturas sofreram alteraes, o poder judicial no foi
exceo: antes pelo contrrio deve ter sido o mais prejudicado.
Antes da independncia eram poucos os nacionais que foram deixados por no
tinha qualificao. Isso foi se arrastando juntaram-se as guerras. H muita inteligncia
hoje e poucos quadros, no crime a situao mais gritante.
No processo de furto qualificado, o ru pode ser preso preventivamente por 45
dias, que podem ser prorrogados mais duas vezes pelo Ministrio Pblico. O mesmo
Ministrio pode pedir instrues preparatrias depois h as fases de instrues
definitivas, a cessao contestao para saber se mantm a acusao despacho de
pronncia (que praticamente a confirmao do juiz) depois notificao do ru, depois
se o Ministrio Pblico no contestar, o juiz marca o julgamento.
O julgamento leva no mnimo 6 7 meses de acordo com todas as fases do CPP
O Ministrio Pblico tem que ter o poder de negociar o que for preciso, sobretudo
criminalidade diminutiva ou econmica, ou ainda interesses individuais.

H crenas que podem ser resolvidas com negociao poe ex: burla-se o
individuo se estiver disponvel a reparar o mal que causou, porque ficar na priso?
No nosso processo mesmo com reparao o individuo mantido ainda peso e ainda
levado a julgamento por conta da ideia de que um crime pblico, o crime pblico no
admite reparao. Uma redefinio de crimes pblicos e semipblicos precisa se feita.
A ausncia de um rgo da administrao da justia acessvel aos cidados em
todo territrio. Em alguns municpios distantes dos centros urbanos os juzes ou
procuradores mais prximos esto com problemas de transporte e comunicao para
continuarem as outras fases processuais. H muitos problemas com relao a
declarantes de municpios distantes. A populao camponesa de baixo nvel de
escolaridade, se reunir condies financeiras pode deslocar-se ao tribunal, mas s faz
depois da data da audincia: Se o juiz considerar imprescindvel o declarante, a adia a
audincia.
A mentalidade deficitria em matria de direitos humanos ainda esta presente em
muitos juzes, muitos reclusos se encontram em condies legais de serem libertados, os
procedimentos para tal nem so respeitados.
Tal pensamento incompatvel com o respeito dos direitos humanos. Os juzes
ignoram a questo dos direitos humanos fundamentais em muitos casos concretos como
o das demolies e despejos sem respeito pelo procedimento, torturas nas cadeias,
detenes ilegais sem atender ao pedido de Habeas Corpus.
Os acontecimentos que rodearam a tragdia deixaram claro que nenhuma
ateno foi concedida a tentativa de garantir que os presos que ocupavam as cadeias do
prdio escapassem com vida.
Com o desenvolvimento do sistema social e poltico angolano vincada a
relevncia da dignidade da pessoa humana. O sistema prisional, no pas evoluiu para um
progressivo e individualizado tratamento penitencirio.
Nos ltimos anos tem vindo a ser desenvolvido um processo de produo
legislativo, para suprir a necrssidade de regulamentao que o sistema prisional
apresentava e ainda apresenta, tendo sido promulgadas vrios diplomas, com destaque
para a constituio da Repblica de Angola e a Lei Penitenciria.
Com a evoluo da justia penal em Angola, as normas prisionais actuais,
permitem implementar vrias medidas para estabelecer a comunicao mais ou menos
sistemtica entre um meio fechado e o meio social aberto.
Estes presspostos permitem encarar a priso como um sistema aberto ou um
parceiro como qualquer outro no seio da comunidade social em que est inserida, tal
como qualquer outra empresa empregadora de mo de obra, transformadora de
matrias-primas e produtora de bens, sendo possvel reproduzir na priso o esquema da
organizao enquanto sistema aberto.
O sistema penitenciario desenpenha um importante papel na sociedade, uma vez
quea funo executora das medidas de privao da libedade, tem como propsito a
reeducao e reintegrao social dos reclusos.

10

A socializao ou reintegrao social dos reclusos a funo primria, ou seja,

basilar dos servios prisionais, na medida em que reflecte um conjunto de experincia
que no decurso do processo de recluso so implementadas com vista a formao de
uma identidade social do indivduo. Assim, referiu, a provedora de justia adjunta,
Maria da Conceio de Almeida Sango.
Em sua apreciao, essa formao de identidade deve contribuir
particularmente para plasmar a imagem que o indivduo tem de si mesmo, ou em
relao as instituies que o reintegra, podendo ser visualizada por meio de tendncias,
emoes e atitudes, perante vrios cenrios, aptides cognitivas e expressivas.
Desta feita, frisou, em consonncia com o sistema poltico social a organizao
prisional actua com base em valores sociais assumidos em princpios como os referentes
a no discriminao e a preservao da dignidade do reclusos, nos termos da lei
Penitenciria.
Relativamente a perspectiva do provedor de justia, disse que, do ponto de vista
do sistema prisional, actua como elemento de garantia do respeito aos direitos
fundamentais dos reclusos.
Esta actuao feita com base em queixas apresentadas pelo cidados, por
aces ou omisses do poder pblico lesivas aos direitos fundamentais dos cidados
emitindo recomendaes aos orgos visados.
Angola parte de vrias convenes internacionais que conformam o sistema
de direito fundamentais da ONU, dentre as quais a conveno Internacional sobre a
Eliminao de todas as formas de Discriminao Racial e a Conveno contra a tortura
e outras penas ou tratamento cruis desumanos ou degradantes.
O ano de 2012 foi o ano de estabilidade em relao a acomodao no sistema
penitenciario angolano, com a construo de novos estabelecimentos prisionais no pas.
Neste momento ns temos cerca de cinco estabelecimentos a serem construdos,
so estabelecimentos com capacidade que variam de 600 a 1.500 homens e,
noprogamados, o que nos proporciona a perspectiva de que 2012, pode depois de muitos
anos finalmente ter um quadro de estabilidade do ponto de vista de acomodao no
sistema prisional angolano.
Estas informaes foram avanadas pelo ex Ministro do Interior, Sebastio
Martins, durante uma missa de aco de graas na cadeia de Viana, celebrada pelo
nncio apostlico Dom Novatos Rogambua.
Uma das formas de realizao da justia passa tambm pela reunio de condies
nas instituies onde as pessoas esto privadas de liberdade, porque foram condenados
pelos tribunais ou aguardam julgamento. As condies das penitencirias e outros
centros de deteno determinam, em muitas circunstncias, a reintegrao da pessoa na
sociedade, depois de cumprida a pena.
Muita coisa mudou nas cadeias e necessrio que estes esforos continuem para
bem do sistema prisional mas tambm sociedade. Devemos fazer tudo para que os
cidados que por qualquer razo entraro em conflito com a lei, sejam integrados
plenamente na vida social, cem discriminaes nem obstculos de qualquer espcie.
Uma vez paga a dvida sociedade, somos ns que ficamos devedores, se no criarmos
todas as condies para que o antigo presidirio seja ltil comunidade em que vai ser
inserido como pessoa livre.

11

O aumento da populao penal dobrou as preocupao do Executivo no sentido

das reformas em curso que visam melhorar as condies nas cadeias do pas em todas as
dimenses. A construo de novas penitencirias e a visvel melhoria das condies nos
centros de deteno indicam que Angola est no bom caminho, quando se trata de
garantir justia para todos e particularmente para os que passaram pelas prises.
verdade que persistem ainda muitos problemas mas a forma como eles esto a ser
encarados pelas autoridades demonstram que a opo melhorar a cada dia que passa.
So numerosos os desafios que se colocam ao sistema prisional em Angola no que diz
respeito administrao das cadeias ao controlo e segurana, acomodao dos preso.
bom saber que a reforma do sistema penal visa explorar as diversas formas da
realizao da justia, que no passem necessariamente pela privao da liberdade. O
Executivo est a criar condies para que os reclusos tenham um ambiente que propicie
a sua reabitao, para serem teis quando regressarem sociedade. A priso no tira a
dignidade a ningum e muito menos a sua capacidade de criar e produzir. O ensino
tcnico e as oficinas de artes e ofcios nas cadeias so peas fundamentais na
humanizao.
Muitos reclusos tm um baixo nvel de escolaridade e sem uma formao tcnica
e proficional, correm o risco de no conseguir uma reinsero social plena, desde logo
porque tm dificuldade em arranjar trabalho. Garantir aos reclusos formao tcnica,
ensinar-lhes um ofcio, a forma mais equilibrada e humana de fazer justia.
A melhoria das condies de trabalho dos funcionrios do Ministrio do Interior
ligados aos servios prisionais faz igualmente parte da estratgia do Executivo para
alcanar os obejectivos de humanizao das prises. A modernizao em curso nos
servios prisionais vai continuar a ter impacto positivo na melhoria das condies
laborais dos funcionrios e de acomodao dos presos.
O Procurador-Geral Adjunto para a Esfera Criminal, Pascoal Joaquim, defendeu
a necessidade dos rgos do Ministrio Pblico procederem a uma maior ficalizao das
prises. O acompanhamento do dia a dia das cadeias para a certificao das condies
em que vivem as pessoas detidas constitui um passofundamental na reeducao e
reabilitao dos condenados. Este um desafio para toda a sociedade, porque as
condies das cadeias so tambm matria de preocupao nas famlias, quer tenham
parentes presos ou no. uma boa estratgia impedir os riscos de experincias
prisionais nefastas. Mas o esforo de humanizao das cadeias tem de ser acompanhado,
simultaneamente, por um grande investimento nos mecanismo de preveno do crime
de modo a reduzir as detenes e condenaes a penas de priso. O conhecimento das
leis por parte das populaes instrumento fundamental na inverso da dinmica que
testemunhos e que se traduz no aumento da populao penal.
A semana da Legalidade , promovida pela Procuradoria-Geral da Repblica
pretendeu promover a conscincia jurdica dos cidados. Iniciativas como esta jogam
um papel importante na divulgao de matrias que ajudam as populaes a elevar os
seus conhecimentos jurdicos. A estratgia de humanizao das cadeias est apenas a
comear mas j possivel ver os seus efeitos positivos.
Reafirmada inteno de continuar a potenciar proficionalmente os reclusos. Os
servios prisionais, no mbito do se 33 aniversrio tm como desafio continuar a
potenciar proficionalmente os reclusos de acordo as suas habilidades por forma a
contribuir para a eliminao da reincidncia.

12

Segundo o responsvel, os desafios da sua instituio visam ainda a aplicabilidade de

polticas correctas de reabilitao e reintegrao social dos cidados reclusos. Os
servios prisionais esto em permanente luta pela melhoria da sua aco, na assistncia
ao recluso e pautando pelos padres visveis de reintegrao social.
Actualmente, o fenmeno da sobrelotao das unidades penitencirias, que tem criado
constrangimentos no que concerne aplicao de polticas de ressocializao e
reintegrao social dos reclusos.
Os servios prisionais controlam uma polulao penal de 19 mil e 700 reclusos
em todo o pas.
Nessa perspectiva o provedor de justia pode actuar independentemente de
queixas dos cidados nos cassos de flagantes violaes dos direitos fundamentais dos
cidados. J se constatou que os trabalhos da ampliao das cadeias decorrem em ritmo
lento, mas a breve trecho se far o necessrio para aprontar a unidade penitenciria,
porquanto importante que este alargamento seja concludo para acudir a situao de
excesso de reclusos.
Sobre o nmero de reclusos, o magistrado mostrou-se agastado pelo facto de
haver 954 reclusos numa penitenciria concebidapara apenas 120 pessoas, quando na
sua ltima visita em Outubro de 2012 havia menos de 750 pessoas, na sua maioria
jovens.
Chamar as nossas cadeias de penitenciarias um elogio desmerecido. Pois o que
existe em Angola so verdadeiras masmorra, armazns de depsitos humanos e de
excludos formalmente. Separados dos chamados presos especiais aqueles que negociam
ou pagam aos carcereiros, para serem bem tratados com outras regalias e mesmo sendo
criminosos, aguardarem nomeaes de preferncia em embaixadas, loge dos olhares
curiosos.
Nmeros de presos nunca so divulgados por fazerem parte do segredo secreto do
Estado e os motivos miuto menos o que prova no estarem a desempenhar a funo de
reabilitao dos presos. O desvio de verbas e recursos que permitiriam oferecer
dignidade aos presos seja por meio de melhores condies de sade, higiene e no espao
dentro das instalaes. Vejamos rapidamente alguns destes tpicos que transformam
nossas cadeias em verdadeiras fbricas de desumanidade. Segundo dados s a cidade de
Luanda precisa pelo menos de 92 novas cadeias para aliviar a presso das demais cadeis
existente, desde Cabinda ou Cunene. Esses dados so credveis porque existem sectores
extra-oficiais no terreno que trabalham de perto de forma discreta com o sistema
carcerrio que afirmam nossas cadeias serem autnticos depsitos de presos. A
superlotao em qualquer cadeia do mundo gera preocupantes efeitos como
promiscuidade, falta de higiene, comodidade, etc. As prises em Angola encontram-se
abarrotadas, sem as mnimas condies dignas de vida, contribuindo ainda mais para
desenvolver o carcter violento do indivduo e seu repdio sociedade que ele acusa de
t-lo colocado ali. As condies higinicas em muitas cadeias so precrias e
dificientes, alm do que o acompanhamento mdico inexistente na maioria delas.
Quem mais sofre pela carncia de assistncia mdica so as presas, que necessitam de
assistncia ginecolgica. Alm disso, muitas cadeias no possuem sequer meios de
transporte para levar as presas para uma visita ao mdico ou algum hospital.
H casos de pessoas que morrem nas cadeias e nunca divulgado pelas
autoridades e suas famlias ficam sem saber onde recorrerem. Casas de banho colectivas
e precrias so comuns, piorando as questes de higiene. A promiscuidade e a
desinformao dos presos sem acompanhamento psico-social. Sengundo relatrios,
muitos presos se queixam de doenas gstricas, urolgicas, dermatites, pneumonia e

13

ulceraes, mas no so atendidos, afirmando que muitas vezes nem sequer h remdios
bsicos para tratamento. Alm disso, o mesmo relatrio constatou que muitos presos
no recebem qualquer assistncia visando prover suas necessidades bsicas de
alimentao e vesturio.
No existe processo de reabilitao de presos em cadeias angolanas. O
indivduo privado de sua liberdade e que no encontra ocupao entra num estado
mental onde sua nica perspectiva fugir, ou tornar-se at pior do que, antes. Preso que
no ocupa seu dia, principalmente sua mente, um maquinador de idias, a maioria
delas, ruins. A cadeia um sistema fechado onde o encarcerado obrigado a conviver,
permanentemente, com outros indivduos, alguns de ndole igual, melhor ou pior.
Nem sempre h cordialidade e animosidade algo comum, gerando um eterno
clima de modo e preocupao constantes, pois o preso nunca sabe se o seu dia vai
chegar. E tem sempre na cabea, que o vo matar. Grande parte desta angstia vivida
pelo preso advm da falta de ocupao de uma actividade que ocupe seu tempo distraia
sua ateno e que o motive a esperar um amanh melhor. A idia de todo preso em
Angola que sua vida acabou dentro das paredes da cadeia e que no lhe resta mais
nada.Nem sempre h cordialidade e animosidade algo comum, gerando um eterno
clima de medo e preocupaao constantes, pois o preso nunca sabe se; o seu dia vai
chegar;. E tem sempre na cabea, que o vo matar.
Grande parte desta angstia vivida pelo preso advem da falta de ocupao, de
uma actividadeque ocupe seu tempo, distraia sua ateno e que o motive a esperar um
amanha melhor. A ideia de todo presoem angola e que sua vida acabou dentro das
paredes da cadeia e que no lhe resta mais nada.
Amparo psicolgico e fundamental, pois nenhum ser humano vive sem
motivao. Preso sem ocupao se torna uma escola as avessas : uma formadora de
criminosos mais perigoso. Por nao ter um estudo ou ocupao, consequentemente,
crescer de um senso moral que a vida prgressiva no conseguiu lhe transmitir,a
personalidade do preso passa a sofrer um desajuste ainda maior.
Sua nica sada relacionar-se com os demais presos e intercambiar com ele
suas aspiraes, valores e vises de mundo, quase sempre distorcidas. p assa a adquirir
novos hbitos, que antes no tinha, enfim transforma-se num indivduo pior do que
quando entrou.
Alem disso, disturbios psicolgicos que possuia antes de vir para a cadeia se
agravam, justamente por se ver insirido num novo contexto social, repleto de
hostilidades e desrespeito. A grande maioria dos indivduos presos no tiveram
melhores opurtunidades ao longode suas vidas, principalmente a chance de estudar para
garantir um futuro melhor.
Nesse sentido, o tempo que despender atrs das grades pode e deve ser
utilizado para lhe garantir estas opurtunidades que nunca teve, por meio de estudo e,
paralelamente, de traballho profissioonalizante.

14

Existem casos de presos que demostram dotes artsticos, muitos deles se

revelando excelentes pintores de quadros e paineis de parede, alem de habilidades
como, esculturas, montangens, modelagens, mais ainda por vezes, acabam por ser mais
massacrados por serem inteligentes, talvez por medo de serem soltos e tirarem o lugar
de alguns incompetentes.
Infelismente em Angola a vida das pessoas pobres e criminosas nao tem valor.
Basta olhar a violncia da nossa polcia contra os pobres.
No pretendo aqui justificaressa ditadura, a qual vai imediatamente contra os
princpios universais de liberdade convecionadas na carta de 1948, mas deve-se fazer
uma diferena entre a violncia polcial praticada num regime ditatorial como o nosso, e
aquela vigente num regime democrtico.
No nosso, o estado actua com mao-de-ferro e o poder no emana do povo,
pelo contrrio, a ele superior, ferindo todos os preceitos de um ideal democrtico e
sujeitando a massa de cidados a vontade de un governante dominado pela ideia de
conduzir sozinho o destino de uma naao conforme suas convices particulares.
Nenhuma forma de violncia justificavel, a no ser para a proteo da vida e da
integridade humana.
necessrio, antes de tudo, civilizar reeducando os policiais envolvidos em
actos de violncia, reformulando a formao dos mesmos,fiiscalizao de suas aces e
no julgamento destes.
Evidentemente que no me cabe julgar a polcia angolana, pois os casos acima so
exemplos de um problema que existe em todo o pas s que nem sempre encontra
espao nos meios de comunicao.
Esta indisciplina reflexo de toda a sociedade que a polcia tenta proteger, pois
o pensamento dominante entre a maioria da populao de que todo bandido deve
morrer. Alm disso, nesta indisciplina encontra-se, ainda, a prtica rotineira da tortura
em quase todas as cadeias do pas.
Muitas prises angolanas no tm mais a oferecer aos seus presos do que
condices sub-humanas, o que constitui a violao dos Direitos Humanos. Tanto a
qualidade de vida desumana quanto a prtica de medidas como a tortura por exemplo,
dentro das cadeias, so factores que impedem o ser humano de cumprir o seu papel de
sujeito de direitos e deveres.
Dois resposveis prisionais foram demitidos aps agresso de reclusos na priso
de viana. Na mesma cadeia, recentemente houve uma rebelio de presidirios. Dois
episdios que refletem a sobrelotao das cadeias.
Nos timos anos, de acordo com as organizaes no governamentais angolanas
registou-se um aumento dos motins nos estabelecimentos prisionais de Angola. As ms
condies das infra-estruturas e a sobrelotao esto, na maior parte das vezes, na
origem dos incidentes, dizem vrios relatrios das ONG, apoiadas por instituies como
a Amnistia internacional e a human rights watch.
Em 2011, a associao de defesa dos direitos humanos Mos Livres, denunciou
o alto nmero de reclusos em priso preventiva e a sobrelotao das cadeias onde se
registavam ainda surtos de clera, casos de violncia e tortura. J em 2000, a
Associao JustiaPaz e Democracia, comeava a lanar os primeiros alertas para os
mesmos problemas. Desde ento, diz a ativista Lcia Silveira, quase nada mudou. A

15

maioria dos problemas que ns verificamos naquela altura continuam. A ativista afirma
que a associao tinha recomendado au governo que melhorasse as condies, que
aumentassem o nmero de procuradores nas esquadras e tambm criar tribunais
municipais para assim puder desafogar as prisoes, mas segundo a activista, os apelos
no tm sido ouvido e infelizmente essas situaes no mudaram muito.
Em Angola, em 2011, havia mais de 55 mil reclusos nas cadeias de todo o pas, a
brao com uma grave sobrelotao dos estabelecimentos. Hoje, diz a gestora de
programa de direitos humanos da AJPD, o principal problema mantm-se, apesar de
algumas instituies municipais terem sido construidas. Lcia Silveira acrescenta que
esto neste momento a construir outras instituies mas h problemas de fundo que
devem ser verificados para se acabar com a superlotao. Para a activista a resoluo do
problema no apenas a construo de novos estabelecimentos prisionais.
O segundo relatrio sobre os direitos humanos e a administrao da justia penal
em Angola, lanado em 2010 pela associao justia, paz e democracia denunciava
vrios casos de violao dos direitos humanos dos presos angolanos. De acordo com
Lcia Silveira, a sobrelotao, que continua por resolver, contribui para o agravar da
situao. Os presos ficam doentes, as condies de habitabilidade tornam-se cada vez
mais insuportveis o que provoca rebelio e outras questes, afirma a activista.
Em julho do ano passado o Ministrio do Interior anunciou a elaborao de um
plano de expanso das infraestruturas prisionais, atravs do qual prometia acabar com a
sobrelotao das prises at 2014. Um prazo que no ser cumprido, na opinio de
Lcia Silveira, pois para isso acontecer, a activista acredita ser necessrio que uma srie
de instituies colaborem para a concretizao deste objectivo. E segundo a ativista,
isso no tem estado a acontecer.
O Ministrio do Interior elaborou um plano de expanso das infraestruturas
prisionais que est em plena execuo para assegurar, at ao ano de 2014 o final da
sobrelotao prisional. O programa triplica praticamente a capacidade do sistema
prisional, cifrando- se em 30.000 lugares, mediante a construo de novos
estabelecimentos e a ampliao dos actuais para uma estimativa de 29.000 reclusos.
Segundo o ministro, a preocupao do seu pelouro no construir pura e
simplesmente mais cadeias, mas sim criar espaos de internamento que se afirmem
como verdadeiros centros de reabilitao e recuperao de homens que em determinado
momento da sua vida estivram em conflito com a lei.
Diante das lamentveis condies penitencirias a que esto sujeitos os nossos
irmos nas cadeias angolanas, o discurso que prega a recluso como forma de
ressocializao de criminosos, ultrapassa a raiz da hipocrisia tolervel
Portanto, entendemos que investimentos devem ser realizados no sistema prisional
angolano, na necessidade de que cada unidade prisional resguarde o interesse da
administraao da justia e a permanncia do preso em local prximo ao seu meio
familiar. Tambm indispensvel a necessidade da constro de mais centros prisionais
e que dever ter caractersticas eminente industriais, para capacitar os presos com vrias
qualificaes profissionais em nvel satisfatrio, para poder descongestionar o elevado
nmero de detidos nas actuais cadeias do pas.

16

DIREITOS E GARANTIAS DOS PRESOS

PARA UMA JUSTIA PENAL

O Direito Penitencirio aprovado pela Assembleia Nacional tem por objecto

garantir a execuo das penas e medidas de liberdade impostos pelos tribunais e visa
reintegrao social dos recluso preparando-os para no futuro conduzirem a sua vida de
modo socialmente responsvel.
Os direitos, liberdades e garantias fundamentais nos termos da atual constituio
no seu artigo 31, n 1, n 2 diz que (a integridade moral, intelectual e fsica das pessoas
so inviolveis ) (O estado respeita e protege a pessoa e a dignidade humana).
Esta norma deve ser interpretada em conformidade com o artigo 36 n 3 alneas
a e b da constituio em harmonia com os instrumentos internacionais de proteo dos
direitos humanosque diz o seguinte:
a) O direito de no ser sujeito a quaisquer formas de violncia por entidades ou
privado;
b) O direito de no ser torturado nem tratado ou punido de maneira cruel,
desumana ou degradante;
Nesta conformidade o artigo 7 do pacto internacional sobre os direitos Civis e
Pblicos, dispe que (Ningum poder ser submetido a tortura, nem apenas ou
tratamentos cruis desumanos ou degradantes. Ser proibido, sobretudo submeter uma
pessoa sem seu livre consentimento, a experiencias medicas ou cientficas)
O estado a entidade responsvel pela organizao da vida em sociedade, a ele
que encumbe a funo de evitar, que a integridade fsica e moral do cidado e seus
direitos sejam violados. O rgo encarregue da proteo da integridade fsica dos
cidados e de combater o crime a policia. Tal concluso pode ser aferida do disposto
do artigo 1 do Estatuto Orgnico, da Policia Nacional segundo o qual compete a policia
nacional (O respeito pelo regulador do exerccio dos direitos e liberdades fundamentais
dos cidados a preveno a delinquncia e o combate a criminalidade). Infelizmente em
todas as denuncias e praticas atentatrias contra a integridade fsica do cidado retido ou
de reclusos, como torturas maus tratos agresses humilhaes etc. Nestes casos esto
envolvidos agentes da policia nacional angola. Embora Angola no tenha fortificado
ainda a conveco contra tortura outros tratamentos e punies cruis, desumanos ou
degradantes das Naes Unidas, vale apenas decorrermos no sentido que esta preveno
desigual a qualquer ato pelo qual uma violncia dor ou sofrimento fsico ou mental
infligido intencionalmente a uma pessoa, com o fim de obter dela ou de uma terceira
pessoa informaes ou confisses de puni-la por um ato que ela ou uma terceira pessoa
tenham cometido; de intimidar ou coagir ela ou uma terceira pessoa; ou por qualquer
razo baseada em descriminao de qualquer espcie, quando tal dor ou sofrimento
imposto por um funcionamento pblico ou por outra pessoa atuado no exerccio de
funes pblicas ou ainda investigaes dele ou com o seu consentimento ou

17

conscincia. Dessa forma no s prtica de se infligir da dor ou do sofrimento com o

fim de se ter acesso a informaes que se enquadra no conceito tortura, mas tambm o
sofrimento e o tratamento degradante provocados por funcionrios do estado. Quaisquer
que sejam os seus objectivos concretizam o conceito de tortura. Esta constitui uma
forma mais agravada de tratamento cruel e desumano.
Aquando da sua candidatura como membro do Conselho de Direitos Humanos
da ONU, Angola comprometeu-se em Maio de 2007, a verificar vrias convenes de
direitos humanos entre os quais a conveno contra tortura e outros tratamentos e
punies cruis. Por outro lado, o que se observa em Angola por inmeras vezes, a
inverso de papis ao invs de proteger o cidado, a polcia torna-se a principal
violadora dos seus direitos. Nesses casos quando tais praticas de inverso de papis
frequente, a legitimidade e a confiana conferidas policial por parte dos cidados so
ameaados e vive-se conduta tanto de delinquentes, quanto de agentes do estado. Notase nas visitas da equipa da AJPD e as entrevistas realizadas que degradantes so, uma
realidade nas celas das esquadras e em muitas cadeias, e muitas vezes no momento de
deteno de presumveis suspeitos.

O que acontece com os reclusos mais um exemplo das violaes correntes ao

direito a integridade fsica e moral de qualquer cidado angolano, varias dessas
violaes que se tornaram praticas em prises j foram citadas, entre elas torturas
agresses fsicas e verbais superlotao de presos nas prises e muitas vezes privados de
gua e comida.
Nos termos da atual Lei Penitenciria no seu artigo 5 alnea c) Evitar situaes
que envolvam srios perigos para a defesa da comunidade prisional) esta lei visa
estimular o rgo encarregue da manuteno dos reclusos condenados estimulando-lhes
o bom comportamento. Muitos casos de natureza criminal no tm sido tratados numa
forma juridicamente objectiva, no entanto a preocupao do estado em evitar que o
conflito se estenda por todo territrio no deve servir de desculpa para que os direitos
fundamentais da pessoa sejam desrespeitados.
Um activista cvico interpelado afirma: H pessoas presas por razes politicas, mas
que so acusados de crime de delito comum( homicdio, ofensas corporais) ou de crimes
contra a segurana do Estado, mas no tm o estatuto de prisioneiros polticos: so
tratados como presos de delito comum.
1. No passado, algumas pessoas eram presas pela sua postura de defesa dos Direitos
Humanos, outras tanto em pblico como em privado, pelo curto cumprimento s
praticas de ensino.
2. Ningum ser objecto de presso que atentem a sua liberdade de ter ou adotar uma
religio ou uma conceio de escolha.

18

3. Liberdade de manifestar a sua religio ou suas convices s pode ser objecto de

restries previstas na lei e que sejam necessrias a proteo da segurana da ordem
e da sade pblica ou moral e das liberdades e direitos fundamentais de outrem.
O artigo acima transcrito significa que nenhum individuo pode ser vitima de
tratamento cruel por causa da sua linha de pensamentos, nem ser privado de um
julgamento em conformidade com as leis processuais vigentes e de todas as garantias
delas decorrentes. Alguns dados por ns adquiridos sobre os Direitos Humanos e
Administrao da Justia Penal em Angola tem havido uma mudana significativa nos
quadros da administrao da justia, exemplo trs magistrados entrevistados, ao se
pronunciarem do quadro de magistrados anteriores a essa mudana A justia j
funcionava mal com eles na poca havia muitas detenes arbitrrias feitas por
policias.
Num Estado de direito a lei deve ser respeitada aplicada com parcialidade e
objectividade, alm disso os funcionrios pblicos especialmente aqueles liados a
administrao da justia devem ser cumpridores da lei e no estarem acima dela
conforme reza o artigo 3 do Decreto-Lei 16-A/95 que diz: (Na sua actualizao os
rgos da Administrao Pblica devem observar estreitamente a lei e o direito aos
limites bem como os fins que lhe forem conferidos pelo poder)
O direito a liberdade a problemtica do excesso de priso preventiva e a
morosidade nos julgamentos a liberdade individual um dos princpios fundamentais do
Estado angolano. A Procuradoria Geral da Repblica a entidade responsvel pelo
exerccio da ao penal e a compete decidir sobre aplicao no das medidas privativas
de liberdade, como o caso da priso preventiva. O artigo 9 e 14 da Lei 18-A/92 diz o
seguinte: A entrega dos detidos no ato do delito ao Magistrado do
Com o desenvolvimento do sistema social e poltico angolano vincada a
relevncia da dignidade da pessoa humana. O sistema prisional, no pas evoluiu para um
progressivo e individualizado tratamento penitencirio.
Nos ltimos anos tem vindo a ser desenvolvido um processo de produo legislativo,
para suprir a necessidades de regulamentao que o sistema prisional apresentava e
ainda apresenta, tendo sido promulgadas vrios diplomas, com destaque para a
constituio da Repblica de Angola e a Lei Penitenciria.
Com a evoluo da justia penal em Angola, as normas prisionais actuais,
permitem implementar vrias medidas para estabelecer a comunicao mais ou menos
sistemtica entre um meio fechado e o meio social aberto.
Estes presspostos permitem encarar a priso como um sistema aberto ou um
parceiro como qualquer outro no seio da comunidade social em que est inserida, tal
como qualquer outra empresa empregadora de mo de obra, transformadora de
matrias-primas e produtora de bens, sendo possvel reproduzir na priso o esquema da
organizao enquanto sistema aberto.

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O sistema penitenciario desenpenha um importante papel na sociedade, uma vez

quea funo executora das medidas de privao da libedade, tem como propsito a
reeducao e reintegrao social dos reclusos.
A socializao ou reintegrao social dos reclusos a funo primria, ou seja,
basilar dos servios prisionais, na medida em que reflecte um conjunto de experincia
que no decurso do processo de recluso so implementadas com vista a formao de
uma identidade social do indivduo. Assim, referiu, a provedora de justia adjunta,
Maria da Conceio de Almeida Sango.
Em sua apreciao, essa formao de identidade deve contribuir particularmente
para plasmar a imagem que o indivduo tem de si mesmo, ou em relao as instituies
que o reintegra, podendo ser visualizada por meio de tendncias, emoes e atitudes,
perante vrios cenrios, aptides cognitivas e expressivas.
Desta feita, frisou, em consonncia com o sistema poltico social a organizao
prisional actua com base em valores sociais assumidos em princpios como os referentes
a no discriminao e a preservao da dignidade dos reclusos, nos termos da lei
Penitenciria.
Relativamente a perspectiva do provedor de justia, disse que, do ponto de vista
do sistema prisional, actua como elemento de garantia do respeito aos direitos
fundamentais dos reclusos.
Esta actuao feita com base em queixas apresentadas pelos cidados, por
aces ou omisses do poder pblico lesivas aos direitos fundamentais dos cidados
emitindo recomendaes aos orgos visados.

Angola parte de vrias convenes internacionais que conformam o sistema de

direito fundamentais da ONU, dentre as quais a conveno Internacional sobre a
Eliminao de todas as formas de Discriminao Racial e a Conveno contra a tortura
e outras penas ou tratamento cruis desumanos ou degradantes.

Uma das formas de realizao da justia passa tambm pela reunio de

condies nas instituies onde as pessoas esto privadas de liberdade, porque foram
condenados pelos tribunais ou aguardam julgamento. As condies das penitencirias e
outros centros de deteno determinam, em muitas circunstncias, a reintegrao da
pessoa na sociedade, depois de cumprida a pena.
Muita coisa mudou nas cadeias e necessrio que estes esforos continuem para
bem do sistema prisional mas tambm sociedade. Devemos fazer tudo para que os
cidados que por qualquer razo entraro em conflito com a lei, sejam integrados
plenamente na vida social, cem discriminaes nem obstculos de qualquer espcie.
Uma vez paga a dvida sociedade, somos ns que ficamos devedores, se no criarmos
todas as condies para que o antigo presidirio seja ltil comunidade em que vai ser
inserido como pessoa livre.

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O aumento da populao penal dobrou as preocupaes do Executivo no sentido

das reformas em curso que visam melhorar as condies nas cadeias do pas em todas as
dimenses. A construo de novas penitencirias e a visvel melhoria das condies nos
centros de deteno indicam que Angola est no bom caminho, quando se trata de
garantir justia para todos e particularmente para os que passaram pelas prises.
verdade que persistem ainda muitos problemas mas a forma como eles esto a ser
encarados pelas autoridades demonstram que a opo melhorar a cada dia que passa.
So numerosos os desafios que se colocam ao sistema prisional em Angola no que diz
respeito administrao das cadeias ao controlo e segurana, acomodao dos presos.
bom saber que a reforma do sistema penal visa explorar as diversas formas da
realizao da justia, que no passem necessariamente pela privao da liberdade. O
Executivo est a criar condies para que os reclusos tenham um ambiente que propicie
a sua reabitao, para serem teis quando regressarem sociedade. A priso no tira a
dignidade a ningum e muito menos a sua capacidade de criar e produzir. O ensino
tcnico e as oficinas de artes e ofcios nas cadeias so peas fundamentais na
humanizao.

Muitos reclusos tm um baixo nvel de escolaridade e sem uma formao tcnica

e proficional, correm o risco de no conseguir uma reinsero social plena, desde logo
porque tm dificuldade em arranjar trabalho. Garantir aos reclusos formao tcnica,
ensinar-lhes um ofcio, a forma mais equilibrada e humana de fazer justia.A melhoria
das condies de trabalho dos funcionrios do Ministrio do Interior ligados aos
servios prisionais faz igualmente parte da estratgia do Executivo para alcanar os
obejectivos de humanizao das prises. A modernizao em curso nos servios
prisionais vai continuar a ter impacto positivo na melhoria das condies laborais dos
funcionrios e de acomodao dos presos.
O Procurador-Geral Adjunto para a Esfera Criminal, Pascoal Joaquim, defendeu
a necessidade dos orgos do Ministrio Pblico procederem a uma maior ficalizao das
prises. O acompanhamento do dia a dia das cadeias para a certificao das condies
em que vivem as pessoas detidas constitui um passofundamental na reeducao e
reabilitao dos condenados. Este um desafio para toda a sociedade, porque as
condies das cadeias so tambm matria de preocupao nas famlias, quer tenham
parentes presos ou no. uma boa estratgia impedir os riscos de experincias
prisionais nefastas. Mas o esforo de humanizao das cadeias tem de ser acompanhado,
simultaneamente, por um grande investimento nos mecanismos de preveno do crime
de modo a reduzir as detenes e condenaes a penas de priso. O conhecimento das
leis por parte das populaes instrumento fundamental na inverso da dinmica que
testemunhos e que se traduz no aumento da populao penal.
A semana da Legalidade, promovida pela Procuradoria-Geral da Repblica
pretendeu promover a conscincia jurdica dos cidados. Iniciativas como esta jogam
um papel importante na divulgao de matrias que ajudam as populaes a elevar os
seus conhecimentos jurdicos. A estratgia de humanizao das cadeias est apenas a
comear mas j possivel ver os seus efeitos positivos.
Reafirmada inteno de continuar a potenciar proficionalmente os reclusos. Os
servios prisionais, no mbito do se 33 aniversrio tm como desafio continuar a

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potenciar proficionalmente os reclusos de acordo as suas habilidades por forma a

contribuir para a eliminao da reincidncia.
Segundo o responsvel, os desafios da sua instituio visam ainda a
aplicabilidade de polticas correctas de reabilitao e reintegrao social dos cidados
reclusos. Os servios prisionais esto em permanente luta pela melhoria da sua aco,
na assistncia ao recluso e pautando pelos padres visveis de reintegrao social.
Actualmente, o fenmeno da sobrelotao das unidades penitencirias, que tem criado
constrangimentos no que concerne aplicao de polticas de ressocializao e
reintegrao social dos reclusos.
Os servios prisionais controlam uma polulao penal de 19. 700 reclusos em
todo o pas.
Nessa perspectiva o provedor de justia pode actuar independentemente de
queixas dos cidados nos cassos de flagantes violaes dos direitos fundamentais dos
cidados. J se constatou que os trabalhos da ampliao das cadeias decorrem em ritmo
lento, mas a breve trecho se far o necessrio para aprontar a unidade penitenciria,
porquanto importante que este alargamento seja concludo para acudir a situao de
excesso de reclusos.

Sobre o nmero de reclusos, o magistrado mostrou-se agastado pelo facto de

haver 954 reclusos numa penitenciria concebidapara apenas 120 pessoas, quando na
sua ltima visita em Outubro de 2012 havia menos de 750 pessoas, na sua maioria
jovens.
Chamar as nossas cadeias de penitenciarias um elogio desmerecido. Pois o que
existe em Angola so verdadeiras masmorras, armazns de depsitos humanos e de
excludos formalmente. Separados dos chamados presos especiais aqueles que negociam
ou pagam aos carcereiros, para serem bem tratados com outras regalias e mesmo sendo
criminosos, aguardarem nomeaes de preferncia em embaixadas, loge dos olhares
curiosos.
Nmeros de presos nunca so divulgados por fazerem parte do segredo secreto do
Estado e os motivos miuto menos o que prova no estarem a desempenhar a funo de
reabilitao dos presos. O desvio de verbas e recursos que permitiriam oferecer
dignidade aos presos seja por meio de melhores condies de sade, higiene e no espao
dentro das instalaes. Vejamos rapidamente alguns destes tpicos que transformam
nossas cadeias em verdadeiras fbricas de desumanidade. Segundo dados s a cidade de
Luanda precisa pelo menos de 92 novas cadeias para aliviar a presso das demais cadeis
existente, desde Cabinda ou Cunene. Esses dados so credveis porque existem sectores
extra-oficiais no terreno que trabalham de perto de forma discreta com o sistema
carcerrio que afirmam nossas cadeias serem autnticos depsitos de presos. A
superlotao em qualquer cadeia do mundo gera preocupantes efeitos como
promiscuidade, falta de higiene, comodidade, etc. As prises em Angola encontram-se
abarrotadas, sem as mnimas condies dignas de vida, contribuindo ainda mais para
desenvolver o carcter violento do indivduo e seu repdio sociedade que ele acusa de
t-lo colocado ali. As condies higinicas em muitas cadeias so precrias e
dificientes, alm do que o acompanhamento mdico inexistente na maioria delas.

22

Quem mais sofre pela carncia de assistncia mdica so as presas, que necessitam de
assistncia ginecolgica. Alm disso, muitas cadeias no possuem sequer meios de
transporte para levar as presas para uma visita ao mdico ou algum hospital.
H casos de pessoas que morrem nas cadeias e nunca divulgado pelas
autoridades e suas famlias ficam sem saber onde recorrerem. Casas de banho colectivas
e precrias so comuns, piorando as questes de higiene. A promiscuidade e a
desinformao dos presos sem acompanhamento psico-social. Sengundo relatrios,
muitos presos se queixam de doenas gstricas, urolgicas, dermatites, pneumonia e
ulceraes, mas no so atendidos, afirmando que muitas vezes nem sequer h remdios
bsicos para tratamento. Alm disso, o mesmo relatrio constatou que muitos presos
no recebem qualquer assistncia visando prover suas necessidades bsicas de
alimentao e vesturio.
No existe processo de reabilitao de presos em cadeias angolanas. O indivduo
privado de sua liberdade e que no encontra ocupao entra num estado mental onde sua
nica perspectiva fugir, ou tornar-se at pior do que, antes. Preso que no ocupa seu
dia, principalmente sua mente, um maquinador de idias, a maioria delas, ruins. A
cadeia um sistema fechado onde o encarcerado obrigado a conviver,
permanentemente, com outros indivduos, alguns de ndole igual, melhor ou pior.
Nem sempre h cordialidade e animosidade algo comum, gerando um eterno
clima de modo e preocupao constantes, pois o preso nunca sabe se o seu dia vai
chegar. E tem sempre na cabea, que o vo matar. Grande parte desta angstia vivida
pelo preso advm da falta de ocupao de uma actividade que ocupe seu tempo distraia
sua ateno e que o motive a esperar um amanh melhor. A idia de todo preso em
Angola que sua vida acabou dentro das paredes da cadeia e que no lhe resta mais
nada.Nem sempre h cordialidade e animosidade algo comum, gerando um eterno
clima de medo e preocupaao constantes, pois o preso nunca sabe se; o seu dia vai
chegar;. E tem sempre na cabea, que o vo matar.
Grande parte desta angstia vivida pelo preso advem da falta de ocupao, de
uma actividadeque ocupe seu tempo, distraia sua ateno e que o motive a esperar um
amanha melhor. A ideia de todo presoem angola e que sua vida acabou dentro das
paredes da cadeia e que no lhe resta mais nada.
Amparo psicolgico e fundamental, pois nenhum ser humano vive sem
motivao. Preso sem ocupao se torna uma escola as avessas : uma formadora de
criminosos mais perigoso. Por nao ter um estudo ou ocupao, consequentemente,
crescer de um senso moral que a vida prgressiva no conseguiu lhe transmitir,a
personalidade do preso passa a sofrer um desajuste ainda maior.
Sua nica saida relacionar-se coom os demais presos e intercambiar com ele
suas aspiraes, valores e vises de mundo, quase sempre distorcidas. p assa a adquirir
novoos hbitoos, que antes no tinha, enfim transforma-se num indivduo pior do que
quando entrou.
Alem disso, disturbios psicolgicos que possuia antes de vir para a cadeia se
agravam, justamente por se ver insirido num novo contexto social, repleto de
hostilidades e desrespeito. A grande maioria dos indivduos presos no tiveram

23

melhores opurtunidades ao longode suas vidas, principalmente a chance de estudar para

garantir um futuro melhor.
Nesse sentido, o tempo que despender atrs das grades pode e deve ser
utilizado para lhe garantir estas opurtunidades que nunca teve, por meio de estudo e,
paralelamente, de trabalho profissionalizante.
Existem casos de presos que demostram dotes artsticos, muitos deles se
revelando excelentes pintores de quadros e paineis de parede, alem de habilidades
como, esculturas, montangens, modelagens, mais ainda por vezes, acabam por ser mais
massacrados por serem inteligentes, talvez por medo de serem soltos e tirarem o lugar
de alguns incompetentes.
Infelismente em Angola a vida das pessoas pobres e criminosas nao tem valor. Basta
olhar a violncia da nossa polcia contra os pobres.

No pretendo aqui justificaressa ditadura, a qual vai imediatamente contra os

princpios universais de liberdade convecionadas na carta de 1948, mas deve-se fazer
uma diferena entre a violncia polcial praticada num regime ditatorial como o nosso, e
aquela vigente num regime democrtico.
No nosso, o estado actua com mao-de-ferro e o poder no emana do povo,
pelo contrrio, a ele superior, ferindo todos os preceitos de um ideal democrtico e
sujeitando a massa de cidados a vontade de un governante dominado pela ideia de
conduzir sozinho o destino de uma naao conforme suas convices particulares.
Nenhuma forma de violncia justificavel, a no ser para a proteo da vida e da
integridade humana.
Um ponto essencial que deve ser evidenciado quanto a violncia o fato de que
a maioria de suas vtimas geralmente os menbros das camadas mais pobres e menos
abastadas da populao.
Estes segmentos da sociedade so considerados classes perigosas por acreditarse ser uma ameaa as classes mais abastadas, ocorrendo um processo de seleo
onde todo criminoso deve ter caractersticas como pobreza, desnutrio e inteligncia
limitada.
Tal viso distorcida que impera no meio social angolano, somada indisciplina
de uma polcia que sempre bateu, espancou e torturouque repele a violncia com mais
violnia, e que forma esquadres da morte e grupos de exterminio, demostrando a total
ignorncia dos princpios bsicos dos direitos humanos, cujas garantias fundamentais
foram includas na carta magna.
necessrio, antes de tudo, civilizar reeducando os policiais envolvidos em
actos de violncia, reformulando a formao dos mesmos,fiscalizao de suas aces e
no julgamento destes.
Evidentemente que no me cabe julgar a polcia angolana, pois os casos acima
so exemplos de um problema que existe em todo o pas s que nem sempre encontra
espao nos meios de comunicao.

24

Esta indisciplina reflexa de toda a sociedade que a polcia tenta proteger, pois o
pensamento dominante entre a maioria da populao de que todo bandido deve
morrer. Alm disso, nesta indisciplina encontra-se, ainda, a prtica rotineira da tortura
em quase todas as cadeias do pas.
Muitas prises angolanas no tm mais a oferecer aos seus presos do que
condices sub-humanas, o que constitui a violao dos Direitos Humanos. Tanto a
qualidade de vida desumana quanto a prtica de medidas como a tortura por exemplo,
dentro das cadeias, so factores que impedem o ser humano de cumprir o seu papel de
sujeito de direitos e deveres.
Dois resposveis prisionais foram demitidos aps agresso de reclusos na priso de
viana. Na mesma cadeia, recentemente houve uma rebelio de presidirios. Dois
episdios que refletem a sobrelotao das cadeias.
Nos timos anos, de acordo com as organizaes no governamentais angolanas
registou-se um aumento dos motins nos estabelecimentos prisionais de Angola. As ms
condies das infra-estruturas e a sobrelotao esto, na maior parte das vezes, na
origem dos incidentes, dizem vrios relatrios das ONG, apoiadas por instituies como
a Amnistia internacional e a human rights watch.
Em 2011, a associao de defesa dos direitos humanos Mos Livres, denunciou
o alto nmero de reclusos em priso preventiva e a sobrelotao das cadeias onde se
registavam ainda surtos de clera, casos de violncia e tortura. J em 2000, a
Associao JustiaPaz e Democracia, comeava a lanar os primeiros alertas para os
mesmos problemas. Desde ento, diz a ativista Lcia Silveira, quase nada mudou. A
maioria dos problemas que ns verificamos naquela altura continua. A ativista afirma
que a associao tinha recomendado au governo que melhorasse as condies, que
aumentassem o nmero de procuradores nas esquadras e tambm criar tribunais
municipais para assim puder desafogar as prisoes, mas segundo a activista, os apelos
no tm sido ouvido e infelizmente essas situaes no mudaram muito.
Em Angola, em 2011, havia mais de 55 mil reclusos nas cadeias de todo o pas, a
brao com uma grave sobrelotao dos estabelecimentos. Hoje, diz a gestora de
programa de direitos humanos da AJPD, o principal problema mantm-se, apesar de
algumas instituies municipais terem sido construidas. Lcia Silveira acrescenta que
esto neste momento a construir outras instituies mas h problemas de fundo que
devem ser verificados para se acabar com a superlotao. Para a activista a resoluo do
problema no apenas a construo de novos estabelecimentos prisionais.
O segundo relatrio sobre os direitos humanos e a administrao da justia penal
em Angola, lanado em 2010 pela associao justia, paz e democracia denunciava
vrios casos de violao dos direitos humanos dos presos angolanos. De acordo com
Lcia Silveira, a sobrelotao, que continua por resolver, contribui para o agravar da
situao. Os presos ficam doentes, as condies de habitabilidade tornam-se cada vez
mais insuportveis o que provoca rebelio e outras questes, afirma a activista.
Em julho do ano passado o Ministrio do Interior anunciou a elaborao de um plano de
expanso das infraestruturas prisionais, atravs do qual prometia acabar com a
sobrelotao das prises at 2014. Um prazo que no ser cumprido, na opinio de
Lcia Silveira, pois para isso acontecer, a activista acredita ser necessrio que uma srie
de instituies colaborem para a concretizao deste objectivo. E segundo a ativista,
isso no tem estado a acontecer.

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O Ministrio do Interior elaborou um plano de expanso das infraestruturas

prisionais que est em plena execuo para assegurar, at ao ano de 2014 o final da
sobrelotao prisional. O programa triplica praticamente a capacidade do sistema
prisional, cifrando- se em 30.000 lugares, mediante a construo de novos
estabelecimentos e a ampliao dos actuais para uma estimativa de 29.000 reclusos.
Segundo o ministro, a preocupao do seu pelouro no construir pura e
simplesmente mais cadeias, mas sim criar espaos de internamento que se afirmem
como verdadeiros centros de reabilitao e recuperao de homens que em determinado
momento da sua vida estivram em conflito com a lei.
Diante das lamentveis condies penitencirias a que esto sujeitos os nossos irmos
nas cadeias angolanas, o discurso que prega a recluso como forma de ressocializao
de criminosos, ultrapassa a raiz da hipocrisia tolervel
Portanto, entendemos que investimentos devem ser realizados no sistema prisional
angolano, na necessidade de que cada unidade prisional resguarde o interesse da
administraao da justia e a permanncia do preso em local prximo ao seu meio
familiar. Tambm indispensvel a necessidade da constro de mais centros prisionais
e que dever ter caractersticas eminente industriais, para capacitar os presos com vrias
qualificaes profissionais em nvel satisfatrio, para poder descongestionar o elevado
nmero de detidos nas actuais cadeias do pas.
De tudo o que se redigiu posso concluir

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LEI DO SISTEMA PENITENCIRIO ANGOLANO

Lei n 8/08 de 29 de Agosto

Lei Penitenciaria
Capitulo 1
Disposio geral
Artigo1
(objecto)
A presente lei tem por objectivo garantir a execucao das penas e medidas privativas de
liberdade impostas pelos tribunas e visa a reintegracao social dos reclusos, preparandoos para no futuro conduzirem a sua vida de modo socialmente responsavel.
Artigo 2
(ambito)
O disposto na presente lei aplica-se a execucao das penas privativas de liberdade e
medidas de seguranca,bem como a detencao em estabelecimentos prisionais.

Artigo 3
(principios)
1. Principio da ressociazacao do recluso-a execucao das medidas privativas de
liberdade deve orientar-se de formda a a reintergrar o recluso na
sociedade,prepara-los para o futuro conduzir a sua vida de modo socialmente
responsavel.
2. Principio da nao descriminacao-na execucao das medidas privativas de
liberdade,nao ha qualquer distincao de natureza social,relegiosa,ideologica ou
em razao de sexo,da intrucao,da situacao economica,origem,lina e raca.
3. Principio do reconhecimento da dignidade do recluso-na execucao das medidas
privativas de liberdade, o recluso deve ser tratado com dignidade,inerente a
pessoa humana,sendo-lhe reconhecids os direitos fundamentais.
4. Principio da prevencao geral e especial-a executacao das medidas privativas de

liberdade deve orientar-se tambem na defesa da sociedade e do estado,bem como

prevenir que o recluso volte a pratica de crimes.

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Artigo 4
(difinies)
Para efeito a presente lei considera-se:
A) Agrupamento - um conjunto de reclusos que atingem um desenvolvimento
de educao moral e regenerao que normalmente ocorre no 3 perodo do
regime progressivo.
B) Regime prisional - o conjunto de actividades do sistema prisional que
materializam os mtodos educativo, intimidatrio com a finalidade de
reeducar o recluso;
C) Mtodo educativo - mtodo pelo qual se consciencializam os reclusos com
objectivo de no praticarem infraco;
D) Mtodo intimidatrio - visa a aplicao de sanes com impacto para
generalidade dos reclusos;
E) Mtodo eliminatrio - consiste na eliminao das restries ao longo do
processo de recuperao dos delinquentes;
F) Recluso - todo aquele que e legalmente internado nos estabelecimentos
prisionais;
G) Detido - todo aquele sobre o qual impedem uma medida privativa de
liberdade provisria ou determina legalmente por causa da suspeita
fundamentas da prtica de um crime de acordo com os princpios de suspeita
e de probabilidade;
H) Condenado - todo aquele sobre o qual impende uma pena determinada por
sentena ou acrdo na base do principio da verdade material transitada em
julgamento;
I) Medidas de segurana privativa de liberdade - aquela determinada por
deciso judicial sobre os delinquentes perigosos com anomalia mental que os
prive de imputabilidade penal, sobre aqueles que tenham sido afectados por
anomalia mental durante a execuo de pena, sobre os vadios, os mendigos e
equiparados, os delinquentes alcolicos e drogados habituais predispostos
pelo alcoolismo para a pratica de crimes;
J) Regime progressivo - aquele em que do isolamento passa-se gradualmente
para a vida em comum atravs de quatro perodo ou graus concretos de
tratamento na base do estabelecimento objectivamente no regime prisional;
K) Isolamento permanente - a ausncia de contacto do recluso com os demais
reclusos cuja manuteno depende da vontade daquele ou do interesse da
populao penal buscando o efeito intimidatrio da pena;

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L) Malfeitor - aquele que tem tendncia para a pratica de crimes contra as

pessoas, a propriedade e atentados a mo armada
M) Trabalho ao ar livre - a ocupao que e exercida por certo tipo de recluso,
visando a disciplina das prises e dos mesmos, em locais aberto, variando
segundo a sua natureza e lugar;

Artigo 5
(modo da execucao das medidas privativas de liberdades)

Na execuo das medidas privativas de liberdade deve-se;

a) Respeitar a personalidade do recluso, os ses direitos e interesses jurdicos
no afectados pela condenao;
b) Criar condies de modos a que o recluso se coloque o mais prximo
possvel ao da vida livre, evitando-se consequncias nocivas na privao
de liberdade;
c) Evita situaes que evolvam srios perigos para a defesa da comunidade
prisional;
d) Estimular a participao do recluso na sua reinsero social, com a
colaborao da sociedade especialmente na elaborao do seu plano
individual e na materializao desses fins;
e) Fazer com absoluta imparcialidade, sem discriminaes baseadas no
sexo, raa, lngua, origem, convices religiosas ou ideolgicas,
instruo, situao econmica ou condio social, a compartimentao e
observao dos reclusos.
Artigo 6
(direitos fundamentais dos reclusos)
1. O recluso mantm os seus direitos fundamentais como cidado, salvo as limitaes
resultantes da medida condenatria, bem como as impostas em nome da ordem e
segurana do estabelecimento.

2.

Para efeitos da presente lei, o recluso tem nomeadamente os seguintes direito:

a) Ao respeito pela lei dignidade humana e ao desenvolvimento integral da sua
personalidade;
b) A vida, a sade e integridade pessoal;
c) A no ser submetido a tortura, maus tratos ou medidas degradantes;

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d) A ser remunerado pelo trabalho que realiza e aos benefcios da proteco

social;
e) A ser preservado de qualquer tipo de discrio;
f) A no ser sujeito a escravido;
g) A liberdade de religio e acesso a cultura;
Artigo 7
(deveres do recluso)
Para efeitos da presente lei constituem deveres do recluso
a) Acatar as normas do regime interno do estabeleccimentos prisional, assim como
as ordem legitimas que lhes sejam dadas pelo pessoal do mesmo, de acordo com
as normas regulamantares;
b) Observar as medidas de higiene, de limpeza e decoro estabeecidas pelo regime
interno do estabelecimento;
c) Cumprir as obrigaes que surjam por situaco de legitimo cumprimento
segundo a presente lei ou normas regulamentares;
d) Cuidar do seu comportamento pessoal,relacionando-se com os funcionarios do
estabelecimento e seus companheiros com respeito e cortesia;
e) A trabalhar na medida das suas capacidades e aptidoes;
f) A participar da formaao academica e profissional;
Capitulo II
Regime Prisional
Artigo 8
(principio e mbito do regime)
1. A execuo das penas privativas de liberdade obedece aos princpios da
progressividade e da individualizao da pena;
2. As medidas de ordem, organizao, segurana, e disciplina, so os meios para a
consecuo de uma convivncia adequada aos fins de um estabelecimento
prisional.
Artigo 9
(principios e mbito do regime)
1. O regime prisional pode ser:
a) Ordinario - situacao em que se encontram os detidos e s condenados que
aguardem clasificaao ou os condenados que sejam classificados no segundo
periodo ou grau de tratamento;
b) Fechado - situacao em que se encontram os condenados classificados no
primeiro periodo ou grau de tratamento, assim como os delitos sobre os quais
concorram circustancias que motivam a classificaao em primeiro grau dos
presos condenados;

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c) Semi aberto - situacao em que se encontarm os condenados classificados em

terceiro periodo ou grau de tratamento,com um regime de vida em semiliberdade, dirigida a prestaao dos meios adequados para uma incorporacao
social e progressiva do recluso;
d) Aberto - situacao em que se encontram os condenados classificados no quarto
periodo ou grau de tratamento, com um regime de vida baseado no desempenho
de cargos de confiana,obendo certas concessoes, depois de ter dado provas
seguras e capacidade para seguir uma vida honesta;
1. O regime prisional do delito inclui o isolamento continuo pelo menos nos
prmeiros 30 dias e sempre com isolamento nocturno, o isolamento
continuo.diurno e nocturno, consiste em um recluso permanecer separado dos
restantes nao so na vida habitual,maais em todos os momentos da vida prisional.
2. Todas as condioes, efeitos e demais situacoes relativas ao isolamento dos
condenados ou detidos obedecem a normas regulamentaes proprias.

Artigo 10
(modificaao do regime)
Quando for necessario, por razoes de segurana,podem ser adoptadas com caracter
provisorio,medidas limitativas de ambito de direitos de cada regime prisional ou outras,
sempre de acordo com a lei e conhecimento a autoridade judicial competente.

Artigo 11
(direitos e obrigaoes nos regimes)

Os direitos e as obrigacoes nos regimes prisionais sao objecto de regulamentaao

propia, devendo-se observar o seguite:
a) Regime ordinrios - os reclusos neste regime devem beneficiar de um
ambiente adequado, devendo ser adoptado um calendrio de actividades,
facultativas ou obrigatrias, regidos pelos princpios de ordem e segurana
que constituem o marco da sua convivncia;

b) Regime fechado - os reclusos permanecem pelo tempo necessrio, sobre

rigoroso controlo das actividades, devendo incidir um zelo especial na
aplicao das medidas de segurana, em que o recluso esteja sujeito a cela
individual, nos moldes especficos deste regime, com as observaes
permanentes conducentes a avaliar e neutralizar qualquer reaco ou
inadaptao que tendem a desordem ou insegurana do ambiente prisional.
Este sistema deve funcionar em pavilhes especiais, separados dos utilizados
pelos demais regimes;

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c) Regimes semi - abertos os reclusos classificados neste regime, so

submetidos a actividade prisional dirigida a prestao dos meios adequados
para uma incorporao social progressiva na vida em semi-liberdade,
devendo as autoridades prisionais criar as condies arquitectnicas
adequadas a sua instalao. Devidamente separados das utilizadas pelos
regimes ordinrios e fechado. Ocorrendo circunstncias inadequadas, podem
ser adoptados diferentes modalidades de vida.com respeito absoluto dos
limites mnimos derivados da classificao em terceiro perodo ou grau de
tratamento;

d) Regime aberto - os reclusos em cumprimento de penas, classificados no

quarto perodo ou grau de tratamento, beneficiam de um regime de vida
especial. Podendo desempenhar cargos de confiana e obter certas
concesses, depois de teres dado provas seguras de capacidade para a vida
honesta e manifestarem uma convivncia normal com a sociedade com de
responsabilidade dos prprios actos.

CAPITULO III
Organizaoes e Finalidade dos Estabelecimentos Prisionais
Secao I
Organizao
Artigo 12
(modalidade de organizaao)
1. A organizao dos estabelecimentos prisionais deve assentar em estruturas e
principios que correspondam as exigncias da presente lei.
2. Aos estabelecimentos prisionais, cabe a recolha de cidadaos sujeito a detencao ou
ao cumprimento de penas e medidas de segurana privativas de liberdade impostas
pelo tribunais ou autoridades competentes, sua compartimentao, reeducao e
formao.
3. Os estabelecimentos prisionais classificam-se em 1,2,3. Classes,consoantes a
regiao onde se situem, sua capacidade e desenvolvimento economico,a defenir
casuisticamente por dipoma propio.

32

SECAO II
Internamento
Art. 13
(modalidades de internamento)
1. O internamento num estabelicimento prisional so pode ser levado a efeito por
determinaao escrito do juiz, do ministeiro e das entidades tipificadaas na lei n 18a/92,de 17 de julholei da prisao preventiva em intruao preparatoria;
2. O internamento num estabelecimento prisional,tambem.pode ocorrer nos seguintes
casos:
a)
b)
c)
d)

Por apresentao voluntaria, quando pese uma ordem de prisao;

Por transferencias ordenada pela direcao dos servios prisionais;
Em transito para outro estabelecimento prisional;
Por captura de evadido ou em flagrante delito por qualquer cidadao nos termos
legais ou pelas autoridades policias competentes.

3. Os mandados referidos no numero anterior sao passados em triplicado, datados e

assinados pel autoridades policias competentes e devem conter a identificaao da
pessoa que e presa e os motivos da prisao,sendo uma via destinada ao arquivo de
estabelecimeno prisional.
4. O caso previsto pela alnea d) do n. 2, obedece o disposto no n5;
5. Quando se apresente alguem que declare ter cometido um crime ou que contra ele
existe um mandado de captura, fica detido, sendo lavrado o competente auto na
presena de duas testemunhas obsevando-se o seguinte:
a) Se for detido, e apresentado a autoridade competente no prazo de 48 horas;
b) Se for condenado.deve ser comunicado ao tribunal de origem da condeao e
solicitada a copia de sentena ou do acordao.
6. No caso de recluso evadido de estabelecimento prisional, deve ser reinternado e
enquadrado no regime compatvel com a sua situao anterior. Procedendo-se as
necessrias hominizaes ao rgo de quem depende o processo e a direco dos
servios prisionais
7. Os internamentos ou as transferncias para cumprimento de penas tem como base
guias passadas em triplicado, devidamente assinadas e autenticadas e cpia de
sentena ou acrdo condenatrio, que so enviadas ao respectivo estabelecimento
prisional, no prazo de 10 dias, contados do trnsito em julgado, pelas instncias que
o decretaram, fazendo logo referncia a contagem do tempo e da previso da
soltura.
8. No caso do n3 e se o recluso for imediatamente internado em hospital prisional a
direco do estabelecimento prisional comunica o facto ao respectivo rgo do
ministro publico dentro de 48 horas, para conhecimentos e devidos efeitos.

33

Artigo 14
(estrangeiros)
Os reclusos de nacionalidade estrangeira pode, caso queiram, dar a conhecer o ingresso
na priao aos seus familiares ou autoridades consulares do seu pais, devendo para
efeito,solicitar por escrito ao director do estabelecimento prisional.
Artigo 15
(internamento de mulheres com crianas)
1. Os filhos das reclusas, ate 3 anos de idades, podem ficar internados junto das mes,
se disso resultar vantagem para os menores e se tal for autorizado por quem tenha o
direito de fixar a sua residncia.
2. As reclusas devem ser encorajadas e ensinadas, sempre que necessrio, a tratar dos
filhos, especialmente durante o primeiro ano de vida, devendo ser permitido que
vivam diariamente com eles durante o tempo e nas condies que forem
estabelecidas em regulamento interno.
3. Se fora do estabelecimento prisional se dispuser de proteco necessria os mesmos
podem ser ali admitidos.
4. Para efeito do disposto nos nmeros anteriores, devem ser criados compartimentos
adequados s reclusas - mes, separados dos restantes pavilhes, para atender as
necessidades higinico sanitria e pedaggica dos menores.
5. As reclusas em gestao, no oitavo ms ficam separadas nos termos previsto no
ponto anterior at ao seu internamento que tem lugar na maternidade estatal mais
prxima do estabelecimento prisional, ficando a sujeitas s disposies e prazos
estabelecidos na lei vigente.
Artigo 16.
(Identificao)
1. No acto do internamento de um recluso deve solicitar-se a correspondente
identificao civil, criminal, digital e fotogrfica, procedendo-se de imediato a
sua inscrio no livro de estrada e abertura de um processo individual, onde
devem ficar refletidas as incidencias pessoais, penais e prisionais do mesmo.
2. O sistema de identificao dos reclusos corresponde as necessidades de detectar
quaisquer tentativa de falsificao da identidade em todos os movimentos de
entrada nos estabelecimentos prisionais, sendo equipados de meios electrniicos
e informticos correspondentes.
3. Os directores dos estabelecimentos prisionais podem solicitar as autoridades
judiciais ou outras, informaoes complementares necess+arias a actualizao da
vida prisional dos reclusos ou quando presuma existir excesso dos prasos
normais da priso preventiva.

34

SECO III
Liberdade
Artigo 17.
(Competncia)
1. O recluso deve ser restituido a liberdade, se outra razo no houver para mantlo preso, mediante mandato de soltura emitido pelo Miniostrio Pblico ou
aprovao da liberdade condicional ou definitiva da autoridade judicial
competente.
2. No caso do nmero anterior, o director do estabelecimento prisional onde se
encontre o recluso, deve solicitar ao juiz ou ao tribunal da causa, com 60 dias de
antecedencia minima , a emisso da ordem de soltura para que a mesma se
efectue no dia previsto.
3. No acto de soltura deve ser entregue ao recluso uma declarao comprovativa da
capacidade profissional, os seus objectos pessoais apreendidos e os proventos do
trabalho remunerado e prestado durante o de cumprimento da pena, se a ela tiver
direito.
Seco IV
Tranfercias
Artigo 18.
(Competncia Exclusiva)
Cabe Direco dos Servios Prisionais a competncia para decidir sobre o local ou
estabelecimento prisional destinado aos reclusos para o cumprimento da pena em que
foram condenados.
Artigo 19.
(Tramitao)
1. As propostas de transferencias dos reclusos devem ser formuladas pela direco
do estabelecimento prisional tratando-se de condenados, ou requeridas s
autoridades judiciais no caso d detido.
2. Em caso de urgncia, o director do estabelecimento prisional pode autorizar a
transfncia, submetendo ao conhecimento imediato, para confirmao superior
ou das autoridades ordem das quais o recluso se encontra, tratando-se de
detido.
3. Os caos de urgncia referido nos nmeros anteriores devem constasr do
regulamento da presente lei.
Artigo 20.
(Casos de Sade)
1. Quando se tratar de reclusos com doena grave que necessita de internamento
em hospitais no prisionais, a medida deve ser decidida pela Direco dos
Servios Prisionais pelo tempo estritamente necessrio, sem prejuizo do que for
proposto pelo mdico respectivo, salvo caso de urgencia, para a qual a direco
do estabelecimento pode tomar as medidas adequadas, que submete
confirmao superior.

35

SECO II
Visitas em Especial
Artigo 36.
(Direito a receber visita)
1.
2.

3.

O recluso pode receber regularmente visitas, nunca podendo a durao total das mesma
ser inferior a uma hora por semana.
Devem ser autorizadas as visitas que favoream o tratamento, a reinsero social do
recluso ou que sejam necessrias para a resoluo de assuntos pessoais, jurdicos ou
econmicos insusceptveis de serem tratados por carta, por terceiro ou de serem adiados
at a sua libertao.
O visitante pode ser revistado por razes de segurana, ficando a visita dependente de
realizao de revista.

Artigo 37.
(Proibio de visitas)
O director do estabelecimento pode proibir visita de pessoas que ponham em perigo a
segurana e ordem do estabelecimento, bem como aqueles que possam ter influncia
nociva relativamente ao recluso ou dificultar a sua reinsero social.

1.
2.
3.

1.
2.

1.
2.
a)
b)

Artigo 38.
(Autorizao para visitas)
Para efeitos de visita os familiares devem comprovar documentalmente a sua condio.
Os demais visitantes devem requerer ou solicitar ao director do estabelecimento a devida
autorizao.
A autorizao requerida ao director referida no nmero anterior, deve ser decidida
dentro das 24 horas subsequentes data da entrada da petio.
Artigo 39.
(Visitas pessoais)
So autorizadas visitas ao recluso de familiares alm dos previstos no n.2 do artigo 31.
uma vez por ms para os que em cumprimento de pena no gozem de passe extra penal.
As visitas devem ter lugar em local apropriado para o efeito, designado de palratrio,
sendo anotadas em livro prprio o registo onde conste os actos pessoais e os incidentes
que tenham ocorrido no decurso das mesmas.
Artigo 40.
(Visitas conjugais)
Considera-se visita conjugal o convvio ntimo do recluso com o seu cnjuge ou
companheiro (a) de unio de facto em local apropriado, separado do seu aposento.
Podem beneficiar de visitas conjugais os seguintes reclusos:
Em priso preventiva:
Que ainda no atingiram os limites temporais de concesso de licena de sada
ordinrias;

36

c)
3.
4.
5.
6.
7.

Que j atingiram os limites temporais de concesso de licena de sada ordinrias, mas

no beneficiaram de uma licena de sada nos ltimos 30 dias.
As visitas conjugais tm lugar, pelo menos, uma vez por ms, com durao de uma a trs
horas.
Em cada visita conjugal s admitida uma pessoa, independentemente da identidade de sexo
entre recluso e visitante.
As visitas previstas no presente artigo no prejudicam o regime das visitas regulares.
A visita conjugal autorizada, observadas as disposies legais, pelo director do
estabelecimento prisional, mediante requerimento do recluso.
A atribuio da visita conjugal obedece as regra a serem estabelecidas.
Artigo 41.
(Visitas familiares e de convivncia)

1. O recluso pode beneficiar de visitas familiares e de convivncia.

2. Consideram-se visitas familiares o convvio do recluso com o seu cnjuge ou pessoa com
quem viva em unio de facto e dos filhos ou qualquer pessoa em condies anlogas.
3. Consideram-se visitas de convivncia as confraternizaes conjuntas de familiares e afins,
num mximo de 15 pessoas.
4. Vale, correspondentemente, o disposto no n.4 do artigo anterior.
5. Visitas familiares e de convivncia devem ocorrer em local adequado e realizar-se, pelo
menos, uma vez por ms, com durao, de duas a seis horas, respectivamente o mnimo e
mximo.
6. As visitas previstas no presente artigo so autorizadas, observadas as disposies legais,
pelo director do estabelecimento prisional mediante requerimento do recluso.
7.
Artigo 42.
(Interrupo da visita)
1. Pode interromper-se qualquer visita, depois de advertncia prvia, se o visitante ou o
recluso infringir o disposto na presente lei, as disposies regulamentares ou as ordens do
director do estabelecimento prisional.
2. O funcionrio encarregue da vigilncia que interromper a visita, nos casos referidos no n.1,
deve imediatamente comunicar o facto ao director do estabelecimento prisional, a quem
compete confirmar a suspenso da visita.

37

SECO III
Comunicaes com Representantes da Administrao da Justia, Advogados e
Defensores oficiosos
Artigo 43.
(Comunicao e visitas de advogados e defensores oficiosos)
Os Magistrados Judiciais e do Ministrio Pblico, no exerccio das suas funes junto
dos respectivos estabelecimentos prisionais, no esto sujeito a restries de qualquer
tipo na sua comunicao com as autoridades prisionais e com os reclusos.
Artigo 44.
(Comunicaes e visitas de advogados e defensores oficiosos)
1. So permitidas as visitas de advogados e defensores oficiosos que se destinem a tratar de
assuntos jurdicos respeitantes a pessoa do recluso.
2. Os advogados ou defensores oficiosos, devem previamente comprovar a sua condio na
causa, no devendo ser impedidos, salvo em casos excepcionais, decididos pelo director
do estabelecimento prisional com imediato conhecimento ao agente do Ministrio
Pblico junto do rgo onde corre o processo.
3. As visitas dos advogados e defensores oficiosos tm lugar em local reservado e para que
as conversas no sejam ouvidas pelo funcionrio encarregado da vigilncia.
4. No feito qualquer controlo do contedo dos textos escritos e demais documentos que
o advogado ou defensores oficiosos leve consigo.
5. As visitas dos advogados e defensores oficiosos dos reclusos podem ser autorizado, pelo
director do estabelecimento fora das horas e dias regulamentados, desde que sejam
consideradas de interesse urgente e legtimo.
6. Somente em circunstncia excepcionais e quando haja fundadas suspeitas de terem
inteno de entregarem ao recluso objectos que este no deve receber, tendo em conta a
sua especial perigosidade, pode a visita dos advogados ou defensores oficiosos ficar
dependentes de realizao de revista.
SECO IV
Intercepes e Controlos
Artigo 46.
(Correspondncia e comunicaes)
1. permitido aos reclusos escreverem a pessoas, que nos termo da presente lei. Podem
visit-lo, permitindo que o faam a funcionrios reparties pblicas ou a pessoas que
possam interessar-se pela sua situao e da sua famlia, quando houver motivo
justificado e o director do estabelecimento prisional autorizar.
2. Os reclusos em regime de deteno que no estejam incomunicveis, podem
corresponder-se livremente nos termos previstos no ponto anterior desde que no
perturbem a ordem interna do estabelecimento prisional.

38

3. As comunicaes postais, telefnicas, e as visitas podem ser interceptadas ou suspensas

por razes de indisciplina ou riscos iminentes, que atentem segurana e ordem
interna do estabelecimento prisional.
4. Normas regulamentares determinam as formas de os reclusos se corresponderem, o
modo de intercepes e o controlo das mesmas, que podem variar segundo a natureza do
estabelecimento prisional e o perodo de cumprimento da pena.

SECO V
Encomendas
Artigo 47.
(Recepo de encomendas)
1. A recolha e controlo das encomendas destinadas aos reclusos ou por eles enviada tm
lugar em local apropriado que obedea a condies de higiene, segurana e no horrio
que estiver regulamentado.
2. Uma vez inspeccionadas as encomendas com vista a retirar os objectos ou artigos no
autorizados, deve-se anotar as caractersticas e o contedo dos mesmos.
3. Disposies regulamentares devem determinar quais os produtos no autorizados por
razes de sade, de higiene ou de segurana, bem como as quantidades a ser
recepcionados para os reclusos.
SECO VI
Informaes e Queixas
Artigo 48.
(Informao sobre direitos e obrigaes)
Os reclusos no acto de internamento em qualquer estabelecimento prisional devem
receber informaes sobre o regime interno, os direitos e deveres.
Artigo 49.
(Comunicaes sobre ingresso e transferncia)
Qualquer recluso tem direito de informar sua famlia, bem como ao seu advogado,
sobre o seu ingresso em qualquer estabelecimento prisional, assim como sobre a sua
transferncia para um outro, sendo-lhe facultados pela administrao prisional os meios
possveis.

Artigo 50.
(Peties e reclamaes)
Qualquer pessoa na condio de recluso tem o direito de formular peties e queixas
orais ou por escrito, nos termos legais e de forma respeitos, s entidades prisionais,
administrativas e judiciais competentes.
Artigo 51.
(Fiscalizao dos direitos e obrigaes dos reclusos)
Cabe aos Tribunais Provinciais e Procuradoria-geral da Repblica, atravs dos seus
rgos especializados, o controlo da execuo das medidas privativas de liberdade, bem
como o de velar pelo cumprimento do regime de direitos e obrigaes dos reclusos.

39

Artigo 52.
(Competncia para a resoluo das queixas)
1. As queixas formuladas pelos reclusos, em cumprimento de penas, so resolvidas pelas
autoridades prisionais ou canalizadas por estas a quem de direito.
2. Tratando-se de queixas formuladas por reclusos em priso preventiva que ultrapassem o
mbito prisional so canalizadas pelo director do estabelecimento prisional ao digno
agente do Ministrio Pblico junto do tribunal ou do rgo onde correm os autos.
Artigo 53.
(Queixas contra direitos humanos fundamentais)
1. Os Magistrados do Ministrio Pblico designados para efeitos do disposto no artigo 51.
devem resolver as peties ou queixas dos reclusos, quando forem lesados os direitos de
que so legalmente titulares.
2. A deciso proferida de cumprimento obrigatrio para a administrao prisional,
sempre que tenha sido feita dentro do mbito jurdico da sua competncia e de acordo
com o estabelecido na lei.

CAPTULO VI
TRATAMENTO PENITENCIRIO
SECO I
Assistncia Sanitria
Artigo 54.
(Garantia assistncia mdica e medicamentosa)
Aos reclusos deve ser assegurada a assistncia mdico-sanitria que consiste na
preveno e cura das enfermidades em especial as transmissveis.
Artigo 55.
(Assistncia mdica e medicamentosa)
1. Para os fins do estabelecido no artigo anterior, os estabelecimentos prisionais devem
dispor dos servios mdicos e de enfermagem que correspondam s exigncias
indispensveis de profilaxia e tratamento da sade dos reclusos.
2. A assistncia medicamentosa e outras prestaes so reguladas por disposies
pertinentes do regulamento.
Artigo 56.
(Mdico da confiana do recluso)
1. O recluso pode socorrer-se de um mdico de sua confiana para o consultar, devendo
neste caso, suportar as despesas da decorrentes.

40

2. Podem ser autorizados tratamentos mdico-cirrgicos, efectuados por mdicos da

confiana do recluso, a suas expensas, em enfermarias ou seces da administrao
prisional.
3. O mdico do estabelecimento prisional pode propor ao director que, em casos especiais,
os reclusos doentes sejam vistos e assistidos por especialistas.
4. Compete ao director do estabelecimento prisional autorizar a prestao dos cuidados
mdicos referidos nos nmeros anteriores, ouvido o mdico do estabelecimento prisional
e pelo tempo estritamente indisponvel.

6. As reclusas devem ser encorajadas e ensinadas, sempre que necessario, a tratar dos
filhos, especialmente durante o primeiro ano de vida , devendo ser permitido que
vivam diariamente com eles durante o tempo e nas condicoes que for forem
estabelecidadas em regulamento interno.
7. Se fora do estabelecimento prisional se dispensar de proteco necessria os
menores podem ser ali admitidos.
Para efeito do disposto nos nmeros anteriores, devem ser criados compartimentos
adequados as reclusas-maes, separados dos restantes pavilhes, para atender as
necessidades higenico-sanitarias e pedaggicas.
Artigo 57
(Deveres do medico)
1. Compete em geral ao medico do estabelecimento prisional velar pela sade fsica e
mental dos reclusos e, especialmente:
a) Visitar diariamente os reclusos doentes e outros internados nas enfermarias
da administrao prisional que caream dos seus cuidados.
b) Assinalar imediatamente a presena de doenas que requereram anlises
especiais e tratamentos especializados.
c) Vigiar periodicamente a aptido fsica e mental dos reclusos destinados e
ocupados no trabalho prisional.
d) Prescrever, qualitativa e quantitativamente, as mudas de roupa de cama e das
peas de vesturio relativamente as necessidades particulares de cada
recluso.
1. O mdico deve ainda efectuar inspeces regulares e aconselhar o director do
estabelecimento prisional em matria de:
a) Qualidade quantidade, preparao e ministraro dos alimentos.
b) Higiene e limpeza do estabelecimento e da pessoa dos reclusos.
c) Instalaes sanitrias, iluminao e ventilao dos compartimentos do
estabelecimento.

41

Seco II
Assistncia Social
Artigo 58
(Servios Sociais)
1. A administrao prisional deve promover a aco social em relao aos reclusos
detidos e em cumprimento de penas, de acordo com as necessidades e
disponibilidades matrias.
2. As modalidades e outras particularidades inerentes a esta matria devem ser
determinadas por regulamento.
3. Para apoio s diversas actividades sociais internas a favor dos reclusos ou seus
familiares, podem ser celebrados acordos com instituies nacionais ou
estrangeiras, pblicas ou privadas.
Seco III
Assistncia Laboral
Artigo 59
(Princpios Fundamentais)
1. O trabalho, a formao e o aperfeioamento profissional, bem como as
actividades de ergo terapia realizadas nos estabelecimentos prisionais, visam
fundamentalmente criar, manter e desenvolver no recluso a capacidade deste
realizar uma actividade com o que possa angariar, normalmente os meios
necessrios ao seu sustento e de sua famlia, facilitando assim a sua reinsero
social.
2. O trabalho no deve ter carcter infamante e no devem ser atribudas aos
reclusos tarefas perigosas ou insalubres.
3. Na medida do possvel deve ser assegurado ao recluso trabalho economicamente
produtivo e nos moldes expressamente regulamentados.
4. Ao recluso apto para o trabalho deve, com o seu consentimento, ser dada a
oportunidade de frequentar cursos de formao e aperfeioamento profissional,
de mudar de ofcio ou profisso e ainda de participar noutras formas de instruo
e de aperfeioamento.
5. Ao recluso, apto para o trabalho, deve sempre proporcionar-se uma ocupao
adequada sua situao, quando no seja possvel atribuir-lhe um trabalho
economicamente produtivo ou conseguir a sua participao nas medidas
referidas no nmero anterior.
6. Ao recluso que no possa realizar um trabalho economicamente produtivo ou
qualquer outra actividade til, deve proporcionar-se uma actividade de ergo
terapia.
7. Na escolha do trabalho deve ser tida em considerao, nos limites compatveis
com a seleco profissional racional, sem prejuzo da segurana e da ordem do
estabelecimento prisional, as capacidades fsicas e intelectuais, aptides
profissionais e as aspiraes dos reclusos, bem como a durao da medida a
cumprir, as actividades por eles anteriormente exercidas, aquelas que possam
dedicar-se aps libertao e a influncia que o trabalho exercer na sua reinsero
social.

42

Artigo 60
(Dever de Trabalhar)
1. O recluso obrigado a realizar o trabalho e as demais actividades adequadas a
sua situao que lhe tiverem sido destinadas, tendo em considerao o seu
estado fsico e mental, averiguado pelo mdico do estabelecimento prisional e as
suas necessidades de aprendizagem nos vrios misteres.
2. O recluso pode ser obrigado a realizar servios auxiliares no estabelecimento at
trs meses por ano ou com o seu consentimento, por perodo de tempo superior.
3. Podem ser isento do dever de trabalhar os reclusos de idade superior a 65 anos e
as mulheres em perodo de gravidez ou puerprio ou em outras situaes, nos
termos da legislao laboral vigente.
4. O trabalho prestado pelo recluso a entidades privadas depende do seu
consentimento.
5. O remanescente do rendimento do trabalho prestado pelo recluso ser-lhe-
entregue no ato da sua soltura.
6. extensivo ao trabalho prisional o regime sobre acidentes de trabalho vigente
para os trabalhadores em geral.

Seco IV
Formao e Aperfeioamento Profissional
Artigo 61
(Formao e Aperfeioamento Profissional)
1. Devem ser organizados cursos adequados formao e aperfeioamentos
profissionais do recluso, sua mudana de oficio ou profisso, tendo
particularmente em conta os reclusos de idade inferior a 25 anos.
2. Na organizao dos cursos referidos no nmero anterior deve ser pedida a
colaborao dos rgos do Estado ou privados nas reas pretendidas.

3. A frequncia dos cursos referidos no n1 pode ser considerada como tempo de

trabalho.

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Seco V
Atividades Educativas e Culturais
Artigo 62
(Escolaridade Obrigatria)
1. Devem ser organizados cursos de ensino que assegurem a escolaridade
obrigatria ao recluso, com aptido, quando no tenha obtido o respectivo
aproveitamento.
2. Aos reclusos com idade inferior a 25 anos que no saibam ler ou escrever
correctamente deve ser ministrado o ensino adequado a suprir essas
insuficincias.

3. So igualmente organizados cursos especiais para reclusos analfabetos.

4. Deve ser facilitado, tanto quanto possvel, o acesso dos reclusos a cursos de
ensino ministrado por correspondncia, rdio ou televiso.
Seco VI
Assistncia Religiosa
Artigo 63
(Liberdade de religio e de culto)
1. O recluso livre de professar a sua crena religiosa, de se instruir nela e de
praticar o respectivo culto.
2. O recluso no deve ser obrigado a tomar parte em qualquer ato ou cerimonia ou
receber visitas de um ministro de culto contrrio ao que professa.

3. A autoridade encarregada da organizao e execuo do culto deve assegurar ao

recluso a satisfao das exigncias da sua vida religiosa, espiritual e moral,
facilitando-lhe, na medida do possvel, os meios adequados a esse fim
Artigo 64
(Local de culto)
Em cada estabelecimento prisional deve existir um espao comum para a prtica dos
distintos ritos religiosos que estejam acreditados no pas.

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Seco VII
Classificao e outros Servios de Tratamento
Subseco I
Classificao
Artigo 65
(Classificao dos condenados)
1. Os reclusos condenados devem ser classificados em graus de tratamento,
designados por primeiro, segundo e terceiro.
2. Cada grau ou perodo de tratamento corresponde a um regime de vida prisional.
3. A classificao em primeiro grau implica a aplicao das normas do regime
fechado; a classificao em segundo grau a aplicao do regime ordinrio e, a
classificao em terceiro grau a aplicao das normas do regime semiaberto e
aberto, visando aplicar o regime previsto no artigo 9 da presente lei.
Artigo 66
(Classificao dos Detidos)
1. O detido no classificado devido a situao jurdica em que se encontra sem
prejuzo do estabelecido no n2 do artigo 9.
2. O recluso na condio de detido e condenado simultaneamente, mantm a
classificao conferida condenao, salvaguardando as medidas de segurana.
Artigo 67
(Critrios de Classificao)
a) O tipo de delito, a durao da pena e o historial delituoso do condenado.
b) A personalidade do condenado, ponderando especialmente as anomalias
psquicas ou psicolgicas, as carncias educacionais e a sua tendncia ou
dependncia ao lcool, drogas e substncias psicotrpicas.
c) O ambiente familiar e social do recluso.
d) A conduta no interior do estabelecimento prisional.
Subseco II
Atribuio de Grau
Artigo 68
(Modos de Atribuio)
1. Em cada estabelecimento prisional deve funcionar uma comisso de anlise e
classificao que deve propor o grau de classificao e o modo de tratamento de
cada recluso condenado.
2. Em relao aos dados penais, processuais e prisionais de cada recluso, a seco
respectiva do estabelecimento prisional deve manter actualizada uma ficha

45

informativa da qual conste, resumidamente, a informao relevante para efeitos

de classificao.
3. A direco do estabelecimento prisional deve solicitar ou determinar a
classificao do recluso dentro de um ms aps o conhecimento do acrdo
condenatrio transido em julgamento.
4. O prazo estabelecimento nos nmeros anteriores atentos a eventuais casos
ponderosos, pode ser ampliado por mais 30 dias mediante previa autorizao da
Direco dos Servios Prisionais.
Artigo 69
(Modificao de Grau)
1. Ao fim de cada seis meses, a comisso de classificao deve proceder a anlise
da conduta e ao grau de tratamento do recluso, tendo em ateno as variveis da
classificao inicial referidas no artigo 63 da presente lei.
2. Se a comisso de classificao decidir no propor alterao de grau o recluso
deve ser notificado sobre essa deciso, podendo este recorrer no prazo de 10
dias, para a Direco dos Servios Prisionais, cabendo da sua deciso recurso
contencioso, a interpor pelo recluso no prazo de 30 dias se lhe for desfavorvel.
3. Quando a classificao do recluso for positiva, deve ser proposta Direco dos
Servios Prisionais para deciso de progresso ao terceiro grau.
4. Quando a classificao negativa, os servios respectivos do estabelecimento
prisional formalizam a proposta de regresso ao grau ou perodo anterior, sendo
remetida Direco dos Servios Prisionais para confirmao.
5. As modalidades e tempo para a progresso nos diferentes graus ou perodos de
tratamento so estabelecidos por disposies regulamentares pertinentes.
Artigo 70
(Contencioso da Classificao)
A deciso de classificao inicial ou de reviso do grau ou perodo de tratamento,
proferida pela Direo dos Servios Prisionais notificada ao recluso, que neste caso
pode impugnar atravs de recurso contencioso pertinente com vista ao Ministrio
Pblico afeto aos Servios Prisionais.
Seco III
Outros Servios de Tratamento
Artigo 71
(Tratamento mdico-psiquitrico)
1. A administrao prisional deve elaborar programas especiais de tratamento para
suprir as carncias dos reclusos, a efectuar em anexos psiquitricos com
assistncia social especializada.
2. O tratamento feito com o despiste de anomalias fsicas e psquicas, devendo o
estabelecimento prisional recomendar a individualizao das medidas privativas
de liberdade adaptveis a perigosidade dos doentes e orientao do respectivo
tratamento.

46

Capitulo VII
Licenas de Sada, Liberdade Condicional e Benefcios Prisionais
Seco I
Licena de Sada
Artigo 72
(Competncia para concesso de sada)
1. Compete ao juiz do tribunal condenatrio sob proposta da Direco dos Servios
Prisionais, conceder e revogar as licenas de sada prolongadas de durao de 20
a 60 dias em cada ano civil.
2. A concesso das licenas de sada prolongada pode depender da consulta s
autoridades administrativas, para apurar o grau de repercusso do crime na
regio.
3. A Direco dos Servios Prisionais pode conceder, sob proposta da comisso de
classificao do respectivo estabelecimento prisional, autorizaes de sada dos
reclusos em cumprimento de pena, com carcter ordinrio ou extraordinrio em
casos graves e urgentes pelo perodo de 48 horas, cinco vezes durante o ano
civil.
4. requisito necessrio, embora no exclusivo, para a concesso da autorizao, o
cumprimento de da pena, desde que superior a seis meses. As demais
variveis so avaliadas adequadamente pelos servios referidos no nmero
anterior.
Artigo 73
(Requisitos para concesso de licenas de sada)
1. As licenas de sada do estabelecimento prisional, no so um direito do
recluso e na sua concesso deve tomar-se em conta:
a) A natureza e gravidade da infraco.
b) A durao da pena.
c) O eventual periga para a sociedade do insucesso da aplicao da medida.
d) A situao familiar do recluso e ambiente social em que este se vai
integrar.
e) A evoluo da personalidade do recluso ao longo da execuo da medida
privativa de liberdade
2. O recluso que beneficie de uma licena de sada sob custdia, deve ser
portador de elementos de prova da identificao e sobre a sua condio de
recluso.
3. As licenas de sada podem obedecer as condies a fixar para cada caso.

47

Artigo 74
(Licenas de sada extraordinria)
1. Por razes de urgncia devido a doena grave ou falecimento do cnjuge ou de
ascendentes e descendentes, o director do estabelecimento prisional, pode
conceder licenas de sada com carcter extraordinrio, depois de prvia
solicitao escrita. Neste caso a durao da licena no pode exceder 12 horas,
com a necessria segurana.
2. O recluso sujeito priso preventiva s pode beneficiar de licena extraordinria
de sada, mediante a autorizao da autoridade de quem dependa.
Artigo 75
(Impossibilidade de concesso de licenas de sadas prolongadas)
As licenas de sadas prolongadas no podem ser concedidas a reclusos:
a)
b)
c)
d)

Sujeitos a priso preventiva

Em cumprimento de penas de durao inferiores a seis meses
Em centros de deteno com fins de preparao profissional acelerada
Internados em estabelecimentos prisionais de segurana mxima
Artigo 76
(Revogao de licenas de sadas prolongadas)

1. Se o recluso no regressar ao estabelecimento prisional dentro do prazo que lhe

for determinado e no justificar o impedimento nas 24 horas subsequentes, a
licena de sada revogada pela entidade que a concedeu.
2. Se as condies fixadas no forem cumpridas, pode a licena de sada ser
revogada ao recluso advertido.
3. A revogao da licena no exclui a responsabilidade criminal do recluso por
aptos que tenham cometido.
4. Revogada a licena de sada prolongada, descontado no cumprimento da
medida privativa de liberdade o tempo em que o recluso esteve em liberdade e
no lhe ser concedida nova sada sem que decorra um ano aps o seu reingresso
em qualquer estabelecimento prisional.

Artigo 77
(Contagem do tempo das sadas)
1. O tempo de licena de sada prolongada no descontado no cumprimento da
medida privativa de liberdade, salvo quando violadas disposies do artigo 76.
2. O tempo de licena de sada no prolongada no descontado no cumprimento
da medida privativa de liberdade, salvo se o recluso no regressar pontualmente
ou cometer qualquer delito durante a sua estadia em liberdade.

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Artigo 78
(Recursos s licenas de sada)
1. Quando a deciso da Direco dos Servios Prisionais for contrria concesso
da licena de sada, devido a variveis desfavorveis do recluso, o mesmo pode
impugnar nos termos do artigo 71 da presente lei.
2. Quando a comisso de classificao no proceda favoravelmente a tramitao da
proposta para autorizao, o recluso deve ser notificado, que pode recorrer para
a Direco dos Servios Prisionais ou autoridade judicial competente.
3.
Artigo 79
( Regulamentao)
Os modos e garantias relativas concesso de licenas de sada so estabelecidos em
regulamento adequado.
Seco II
Liberdade Condicional
Artigo 80
(Requisitos)
1. Podem beneficiar da liberdade condicional os reclusos condenados, classificados
no terceiro grau de tratamento, que cumpram penas privativas de liberdade de
durao superior a seis meses, pelo tempo que restar do cumprimento da pena
quando estiverem cumpridos os perodos estabelecidos no Cdigo Penal e
mostrarem capacidade e vontade de se adaptar vida honesta.
2. Quando o recluso for condenado em duas ou mais penas transitadas em julgado
a soma das mesmas deve ser considerada como uma s para efeitos de
determinao do previsto no nmero anterior.
Artigo 81
(Incio do expediente)
A tramitao do expediente iniciada pelos servios encarregues da assistncia do
respectivo estabelecimento prisional, com a antecedncia necessria para que a
concesso da liberdade condicional seja autorizada na data prevista e conforme estiver
regulamentado.
Seco III
Benefcios Prisionais
Artigo 82
(Definio de benefcios)
Constituem benefcios prisionais os previlgios propostos pela comisso de
classificao de cada um dos estabelecimentos prisionais, nos termos da presente lei,
nomeadamente a concesso de licenas de sada de estmulos e da liberdade condicional
ou de indulto.

49

Artigo 83
(Indulto)
1. Aos reclusos que revelam qualidades excepcionais de adaptao ao regime
prisional e contribuam com o seu esforo para a realizao dos fins atribudos
aos Servios Prisionais, pode ser-lhes concedido o indulto da pena.
2. Compete ao Presidente da Repblica conceder o indulto, nos termos da alnea
q)do artigo 66 da Lei Constitucional.
Artigo 84
(Outros tipos de recompensas)

O recluso pode ser incentivado com as seguintes recompensas:

a)
b)
c)
d)
e)
f)

Premio monetrio
Bolsa de estudo
Doao de livros ou artigos de uso pessoal
Autorizao de comunicaes adicionais
Perdo de sanes disciplinares
Qualquer recompensa anloga, sempre que seja possvel e compatvel com os
preceitos da lei.
Capitulo VIII
Regime Disciplinar
Artigo 85
(Pressupostos)

1. Se o recluso culposamente infringir os deveres que lhe so impostos ou que resultem

da presente lei, pode ser-lhe aplicada medida disciplinar.
2. Prescinde-se sempre da aplicao de qualquer procedimento disciplinar quando for
suficiente a simples admoestao.
3. Se a infraco disciplinar constituir simultaneamente crime, o director do
estabelecimento prisional, manda lavrar o auto de notcia do qual conste a infraco,
as circunstncias em que foi praticada ao digno agente do Ministrio Pblico, da
jurisdio competente.
Artigo 86
(Conceito da infraco disciplinar)
Constitui infraco disciplinar, toda a conduta do recluso que contrarie a ordem e a
disciplina do Estabelecimento Prisional, bem como os fins em vista na execuo das
medidas privativas de liberdade, em que sejam declarados responsveis de acordo as
infraces determinadas nos artigos seguintes.

50

Artigo 87
(Classes de infraces disciplinares)
1. As infraces disciplinares classificam-se em:
a) Muito graves
b) Graves
c) Leves
2. So infraces disciplinares muito graves cometidas pelos reclusos:
a) Participar em desordens ou evases colectivas ou intrigar outros s mesmas caso
estas se tenham produzido.
b) Agredir ameaar ou coagir as pessoas dentro ou fora do estabelecimento
prisional quando neste ultimo caso se trate de funcionrios no exerccio dos seus
cargos.
c) Agredir ou coagir outros reclusos
d) Resistir activa ou passivamente ao cumprimento das ordens dadas pelos
funcionrios do estabelecimento prisional no exerccio de seus cargos
e) Causar intencionalmente danos relevantes ao estabelecimento prisional ou em
pertences alheios
f) Subtrair ou apropriar-se de bens do estabelecimento prisional ou de outras
pessoas
g) Tentar facilitar ou consumar a evaso
3. So infraces disciplinares graves cometidas pelos reclusos:
a) Caluniar, injuriar ou faltar ao respeito ou deveres de cortesia aos funcionrios
designados na alnea b) do nmero anterior ou aos reclusos
b) Desobedecer s ordens dos funcionrios do estabelecimento prisional ou resistir
passivamente a cumpri-las
c) Causar intencionalmente danos nas tendncias do estabelecimento prisional ou
nos pertences de outras pessoas se forem de pouco custo
d) Possuir objectos proibidos pelas normas do regime interno
e) Participar em actividades proibidas pelas normas do regime interno
f) Embriagar-se ou consumir drogas, para as quais no esteja autorizado
g) Realizar actos de escndalo ao pblico
h) Instigar outros a desordens colectivas ou evases, se no tiverem logo tido lugar
4. So infraces disciplinares leves cometidas pelos reclusos
a) A desobedincia s ordens dos funcionrios que no altere a harmonia a ordem e
a vida regimental do estabelecimento prisional
b) Faltar considerao devida s pessoas mencionadas na alnea b) do nmero que
antecede
c) Causar danos nas dependncias do estabelecimento prisional ou bens alheios por
mera negligncia.
Artigo 88
(Tipos de medida disciplinares)
1. Pela prtica de infraces disciplinares muito graves pode ser aplicada a sano
disciplinar de isolamento na cela por tempo de seis a 21 dias seguidos
2. Pela prtica d infraces disciplinares graves podem ser aplicadas as seguintes
sanes disciplinares:
a) Isolamento na cela por tempo igual ou inferior a cinco dias

51

3.
a)
b)
4.

b) Privao de sada por tempo igual ou inferior a trs meses

c) Privao de comunicaes e visitas por perodo no superior a dois meses
d) Privao de actividades culturais e desportivas at dois meses
Pela prtica de infraces disciplinares leves podem ser aplicadas como sanes
disciplinares
Privao de participao em actos recreativos comuns at oito dias
Admoestao
A determinao da medida disciplinar e sua durao dependem da gravidade do
facto constitutivo da infraco e das circunstncias subjectivas e objectivas
concorrentes, sendo sempre agravada em caso de repetio ou reincidncia.
Artigo 89
(Execuo das medidas disciplinares)

As medidas disciplinares devem, a princpio, ser executadas imediatamente.

Artigo 90
(Princpio da proporcionalidade)
1. A aplicao da medida disciplinar deve ser proporcional gravidade da
infraco tendo em conta a conduta e a personalidade do recluso.
2. As medidas disciplinares no devem ser aplicadas com prejuzo sade do
recluso devendo para o efeito ser ouvido o mdico do estabelecimento sempre
que implique o uso de meios de fora.
Artigo 91
(Processo)
1. Nenhum recluso deve ser disciplinarmente punido sem ter sido informado da
infraco de cujo cometimento acusado;
2. O director do estabelecimento prisional, antes de aplicar qualquer medida
disciplinar, deve ouvir o recluso em declaraes e reduzi-las a escrito;
3. No caso de infraces mais graves, o director do estabelecimento prisional, deve
ouvir as pessoas ligadas ao tratamento do recluso;
4. O director do estabelecimento prisional, quando julgar conveniente pode ouvir o
conselho tcnico e mandar proceder a inqurito;
5. A deciso sobre a imposio de medidas disciplinares comunicada oralmente
ao recluso pelo director do estabelecimento prisional ou pelos meios de acesso
aos reclusos e reduzida a escrito, com a devida fundamentao.
Artigo 92
(Competncia)
O poder disciplinar imposto aos reclusos exercido pelo director do estabelecimento
prisional, independentemente do procedimento criminal que ao caso couber.
Artigo 93
(Concurso de infraces disciplinares)
A infraco disciplinar cabe sano disciplinar nica, quando concorram duas ou mais
infraces que devem ser apreciadas no mesmo processo, quer os fatos constituam

52

crimes ou falta grave na ordem interna do estabelecimento, sem prejuzo do disposto no

n 2 do artigo 86 da presente lei.
Artigo 94
(Regulamentao do concurso de infraces disciplinares)
A regulamentao do presente captulo estabelece os procedimentos a seguir nos casos
de concurso de infraces ou reincidncia tendo em conta o disposto no artigo 93 da
presente lei.
Artigo 95
(Procedimento)
1. O procedimento para a imposio das sanes disciplinares previstas na presente
lei obedece ao respectivo regulamento e aos princpios de direito aplicveis.
2. Constituem fases de tramitao processual as seguintes:
a) Instruo
b) Deciso
c) Execuo
d) Recurso
3. A defesa do recluso, se o desejar pode ser assegurada por um advogado as suas
expensas.
4. A deciso no deve ser executada enquanto no transcorrer o prazo para a
interposio do recurso, sem prejuzo das medidas cautelares que tenham sido
adoptadas anteriormente.
5. O prazo para recorrer de sete dias teis contados data da deciso e dirigido
entidade imediatamente superior daquela que o sancionou
6. Tratando-se de infraces leves por razes de operatividade e eficcia o director
do estabelecimento prisional pode optar pela melhor ocasio para executar a
sano devendo respeitar o procedimento abreviado constantes das regras gerais
acima referidas.
Artigo 97
(Prescriao)
1. o procedimento disciplinar em relacao as infracaes prescreve apos um ano,
contado da data da sua pratica.
2.

as anotacoes das sanoes disciplinares sao canceladas decorridos seis meses

,,tres meses e um mes, respectivamente para as infracoes muito graves,graves e
leves,se o recluso nao voltar a infringir.
3. sendo varias as anotaoes sancionadoras, a data para o inicio do calculo e o da
ultima confirmaao, tomamando-se como duracao oprazo que corresponda a
falta mais graves.

53

CAPITULO IX
REGIME ECONOMICO EDO PESSOAL
SECA I
BES PUBLICOS
ARTIGO 98
(recursos economicos, classificaao e contruoes prisionais)
1. os recursos ecomicos geridos pelos estabelecimentos prisionais tem a natureza
de bens publicos paa todos os efeitos legais, e como tal estao submetidos ao
controlo e intervenao dos orgaos competentes do estado
2. as caracteristicas e capacidades arquitectonicas das contrucoes prisionais,
incluindo os parques industrias e agro-pecuarios, constituem encargo do estado e
devem ser objecto de disploma prprio

3. a classificacao, constituiao e encerramento dos estabelecimentos prisionais

devem ser tratados de acordo com as normas regulamentares da presente lei.
4.
Artigo 99
(Competencia)
Qualquer acto econmico do estabelecimento prisional deve ser autorizado pelo
respectivo director, no mbito das competncias que lhe so conferidas.
Artigo 100
(Servios de finanas)
Em cada estabelecimento prisional funcionam os servios de finanas que se
encarregam da tramitao dos assuntos de indole economica relativaos ao
estabelecimento prisionail e aos reclusos.
Artigo 101
(inventario)
1. os estabelecimentos prisionais mantm um sistema de inventario que permita
dispor, a qualquer momento, de informao pontual e actualizada sobre os bens
moveis de que dispem.
2. os instrumentos para a materializaao do disposto n1, como ,livros e impressos,
obedecem ao que estiver regulamentado

54

Seco II
Pessoal
artigo 102
(Orgaos e pessoal do estabelecimento prisional)
1. cada estabelecimento prisional tem orgaos adequados ao bom funcionamento da
estrutura e actividades afins,comforme for reulamentado.
2. o suporte do sistema prisional de que trata a presente lei constitui encargo do
oramento geral do estado.
3. os membros dos servios prisionais gozam de apoio e regalias que se coadunem
com o risco e complexidade da funao e com etatuto laboral e disciplinar proprio.
Artigo 103.
(Direco do estabelecimento Prisional)
Cada estabelecimento prisional tem um director, a quem compete cumprir o disposto
nas leis e regualmentos e observar as instrues da Direco Nacional dos Servios
Prisionais.
Artigo 104.
(Regulamento Interno)
1. O Director do estabelecimento prisional deve elaborar o regulamento interno, que
submete aprovao do Director dos Servios Prisionais, observando o seguinte:
horrio de abertura e fecho do estabelecimento;
horrio de visita;
horrio de trabalho;
horrio das refeies;
tempo livre e tempo de descanso;
periodo e requisitos espperiais quanto a correspondencia, nincluindo telefonica;
periodicidade e requisitos de acesso aos balnearios e aos servios de barbearia;
autorizao aos reclusos para o uso de roupas suas e indimcao de peas;
requisitos da confeco ou da recepo de alimentos rovenientes do exterior ;
quantidade de volumes provenientes do exterior e a indicao dos reclusos a
quem se destinam;
k. requisitos do uso de aparelhos de rdio e televiso;
l. jogos autoriza.

a.
b.
c.
d.
e.
f.
g.
h.
i.
j.

55

2. O regulamento interno deve ser conservado em todos os estabelecimentos

prisionais, na bliblioteca ou noutro local a que os reclusos possam ter acesso.
3.

Ao recluso no momento do seu ingresso no estabelecimento prisional deve ser

entregue um resumo do regulamento interno, com indicao do local onde pode ser
consultado o seu texto integreal.

4.

O disposto no numero anterior deve ser suprido pela forma adequada quando o
recluso no possa ou no saiba ler.
CAPITULO X
ESTRUTURA E LOTAO DOS ESTABELECIMENTOS
Artigo 105.
(Estrutura dos Estabelecimentos)

1. os estabelecimentos prisionais devem ser estruturados de modo a reunirem as

condies necessrias para o tratamento previsto do recluso, em funo das
exingencias em concreto.
2. Os estabelecimentos devem ainda, na medida do possivel, ser ser estruturados de
modo a grarantir a distribuio dos reclusos em pequenos grupos para fins de
tratamento.
106.
(Instalaes para o trabalho, formao e aperfeioamento profissional)
1. Os estabelecimentos devem dispor de oficinas e exploraes agricolas
necessrias para o trabalho de reclusos e das indispensaveis instalaes para a
sua formao profissional e ocupao em actividades ergoterpicas.
2. As oficinas, exploraoes agricolas e demais instalaes referidas no numero
anterior, devem reunir condies semelhantes as das comunidade livre, devendo
ainda ser observadas as normas legais vigentes sobre a proteo do trabalho e a
preveno de acidentes.
3. A formao profissional, e a ocupao em actividades ergoterapicas podem sr
realizadas em instalaoes adequadas de empresas privadas.
4. A direco tecnica e especializada das oficinas e outras instalaoes entregues a
empresas privadas podem ser confinadas a membros das referidas instituies.
Artigo 107
(Celas de internementos e demais instalaoes)
1. sempre que possivel e salvo contra indicaao,devem os reclusos serem alojados
em celas individuias.
2. nos casos em que tenham de recorrer-se a dormitorios, estes so podem ser
ocupados por reclusos que revelem reunir para tal as necessarias condioes.

56

3. as celas, as instalaes referidas no artigo anterior, as salas de convivio

palratorio e denais instalaoe devem reunir as necessrias condies de
habitabilidade, de acordo com os fins a que se distinam.
4. a iluminao, natural ou artificial, devem permitir, em condies adequadas, o
trabalho e a leitura.
Artigo 108.
(Lotao)
1. a lotao dos estabelecimentos determinada por regulamento e fiscalizada pela
direco dos servios prisionais.
2. na fixao em concreto da lotao em cada estabelecimento deve-se ter em conta a
existencia das condies necessarias a um internamento adequado, nomeadamente
no que se refere a lo,cais de trabalho, a instalaes destinada a formao e
aperfeioamento profissional, bem como os locais de culto e recintos destinados a
ocupao dos tempos livres, desporto, visita, actividades ergoterapicas, ensino e
assistencia especializada.
Artigo 109.
(Proibiob de super lotao)
A lotao ds estabelecimentos, bem como das diversas instalaes, s pode ser
excedida a titulo temporrio, depois de obtido o consentimento do Ministrio do
Interior, sob proposta da Direco Nacional dos Servios Prisionais.

CAPITULO XI
REINTEGRAO SOCIAL
Artigo 110.
(Acompanhamento Social)
1. Todo recluso, uma vez restituida aliberdade, deve beneficiar de um acompanhamento

social durante seis a 14 meses, destinado a garantir a sua integrao no mercado de

trabalho consoante as aptides demostradas ou ajuda-lo no procedimento noo
promcedimento da sua formao academica ou profissional, bem como acompanhar
o seu curriculo familiar.
2. O acompanhamento referlido no numero anterior assegurado por uma comisso

integrada por elementos indicados Direco Nacional dos Servios Prisionais,

Ministerio da Administrao Publica, Emprego e segurana social (Psicologos e
Sociologos) e da Procuradoria Geral da Republica.
3. Diploma proprio regulamenta a constituio e funcionamento da comisso a ser
criada.

57

Captulo XII
DISPOSIES FINAIS
Artigo 111
(Regulamentao da Lei)
A presente lei deve ser regulamentada pelo Governo no prazo de 150 dias contados da
data da sua entrada em vigor.
Artigo 112
(Rmisses)
As remises feitas ao longo da lei referem-se aos artigos da mesma, salvo indicao
expressa em contrrio, considerando-se o mesmo sentido de recluso para efeitos da
presente lei, as referncias priso preventiva, condenao e sujeito medida de
segurana privativa de liberdade.

Artigo 113
(dvidas e omisses)
As duvidas e omissoes que se suscitarem da interpretaao e aplicacao da presente lei sao
resolvidas pela assembleia nacional.
Artigo 114
(revogao)
Fica revogada toda a legislaao na parte em que, regelando materias previstas na
presente lei,disponha de forma incompativel,em especial
a) o decreto-lei n 26643 de maio de 1936
b)o decreto-lei n 39997 de 29 de dezembro de 1954
c) o diploma legislativo ministerial n 13 de 7 de outubro de 1963
d) o decreto n45454 de 18 de dezembro de 1963
e) o diploma legislativo n3497 de 8 de agosto de 1964

58

REALIDADE ACTUAL DOS RECLUSOS, FUGAS E A

SUPERLOTAO
O Director Nacional dos Servios Prisionais, comissrio Domingos Ferreira de
Andrade, afirmou h dias, durante as primeiras jornadas sobre criminalidade, que as 34
cadeias existentes no pas acolhem actualmente 21.634 reclusos, ultrapassando a sua
real capacidade, que de 12.970.
S cinco estabelecimentos prisionais da provncia de Luanda acolhem
7.308 reclusos, excedendo a sua lotao, que de 4.384 reclusos. Ao todo, 83
indivduos so internados diariamente, estando j na forja a construo de mais cadeias
para melhor acomodao dos reclusos.
Um grupo de 16 reclusos que se encontrava detido no Estabelecimento Prisional de
Viana, em Luanda, fugiu na segunda-feira, cerca das 20h00, para parte incerta, disse ao
Jornal de Angola o segundo comandante provincial de Luanda da Polcia Nacional,
subcomissrio Francisco Ribas.
A fuga resultado de uma aco combinada entre os detidos, que se
aproveitaram do momento em que os guardas prisionais abriram as portas das celas para
a distribuio da ltima refeio do dia aos reclusos. Perante a situao, a direco do
Estabelecimento Prisional solicitou a interveno das foras da ordem, que culminou
com a captura de um dos foragidos.
Os restantes 15 elementos encontram-se ainda a monte, estando todos os esforos
a ser feitos para os capturar.
A Delegao Provincial do Ministrio do Interior est a procurar determinar
quais as reais causas que estiveram na origem da fuga e a trabalhar para a deteno dos
cadastrados.
Dionsio da Conceio Solido, 36 anos, natural do Kuanza-Norte, apontado
como sendo o crebro da fuga que aconteceu nesta Segunda-feira, 24, na cadeia de
Viana, de acordo com fontes deste jornal.
Lder do grupo de assaltantes que roubavam viaturas nas principais estradas
nacionais e matavam os seus proprietrios ou motoristas, Solido e os seus
companheiros conseguiram manietar os guardas prisionais, vestiram as fardas destes e
fugiram do recinto.
Alm dos presos angolanos, alguns dos quais a responderem por processos por
homicdio qualificado e roubos no Tribunal Provincial de Luanda, puseram-se tambm
ao fresco quatro cidados estrangeiros tidos como altamente perigosos, respectivamente
trs da Repblica Democrtica do Congo e um outro do Congo-Brazaville.
Um que tambm pretendia fugir Pedro Manuel Miguel, que se encontrava a
cumprir uma pena de oito anos por roubo de carros. As fontes de O PAS contam que
ele ter sido alvejado numa das pernas no momento da fuga, quando j se encontrava
fora daquele estabelecimento prisional.

59

CONCLUSO
Depois de longos perodos de estudo para a realizao deste trabalho de
Investigao cientcfica, chegamos a conluso de que O Direito Penitenciario um
ramo do Direito Publico que visa garantir a proteco dos bens jurdicos fundamentais,
fazendo desta forma um aliana harmoniosa entre as normas materiais e as processuais
ou adjectivas.
O direito penitencirio arma jurdica do Estado no pode ser o principal meio de
controlo e garantia dos direitos individuais e colectivos, pois a represso e a fora
vingativa do Estado no conseguem diminuir o nvel criminalidade dentro de uma
nao. O estado democrtico de direito tem outros meios de se evitar o alto ndice de
criminalidade, sendo o direito penitencirio o ramo do direito de extremo poder quando
todos os outros ramos nada e sancionadas pelo Juzo criminal venha causar temor nos
indivduos ao ponto de respeitarem entre seus direitos individuais colectivos. De facto o
Poder executa direitos individuais e colectivos das pessoas na sociedade, sendo deles a
real competncia de trabalhar para garantir direitos a Educao, Sade mental, corporal
e direito trabalhistas.
Prevalecem no Direito Criminal (penitencirio) contemporneo as exigncias
tico-sociais da plena garantia do respeito aos direitos humanos do indivduo.
Assim sendo necessrio o respeito dignidade da pessoa humana (principio da
dignidade da pessoa humana e humanidade das penas), do carcter estritamente pessoal
da pena (principio da pessoalidade), do necessrio respeito ao principio da
proporcionalidade, do carcter da ampla e contraditria defesa (princpio do devido
processo legal) da instruo criminal.
Deve-se sempre ter em mente que o direito penitencirio, por ser o mais gravoso meio
de controlo social, deve ser usado sempre em ltimo caso (ultima ratio) e visando
sempre ao interesse social, no podendo transformar-se em instrumento de represso h
servios dos governantes, a exemplo do que ocorre nos Estados policiais.
O direito penitencirio sendo a ltimo ratio no deve ser accionado para redimir
actos ilcitos insignificantes para a sociedade, de carcter estritamente privado e sem
valor para a sociedade local. Isso quer dizer que o Crime deve ser necessariamente uma
conduta ilcita gerando de um dano a algum bem jurdico pblico ou privado capaz de
despertar a fria interesse colectivo, de forma a movimentar o poder judicirio e aplicar
o devido legal. O direito penitencirio no deve ser usado para punir crimes como furtos
de evento ser os princpios da insignificncia e Proporcionalidade na anlise de crimes e
julgamento de penas.
Fontes do Direito Penitencirio: Estado fonte material do direito penitencirio, vez
que o legislador quem cria as normas penais; essas normas, por sua vez, so dadas a
conhecimento por meio de leis, denominadas fontes formais imediatas do direito penal.
As principais fontes do direito penitencirio so o Cdigo Penal e o Cdigo de processo
Penal de cada pai, bem como a legislao penal complementar.
Entre as fontes auxilies, esto a doutrina (conjunto de teses e correntes jurdicos
defendidas por juristas e estudiosos do Direito) e a jurisprudncia (conjunto de decises
judicias concretas, formando os procedentes judiciais), acumuladas em determinada
jurisdio.

60

ANEXOS

Reclusas aprendendo artes e ofcios

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BIBLIOGRAFIA

CONSTITUIO , da Republica de Angola

Lei n. 8/08 de 29 de Agosto;
Decreto Lei n. 26 643, de 28 de Maio de 1936
Decreto Lei n. 39 997, de 29 de Dezembro de 1954
Doutrinas, do Direito Penitencirio;
Pesquisas, na Direco Nacional dos Servios Prisionais;
Dialogo aberto com ex-detidos e condenados, polcias dos servios
prisionais;

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