1) Los cambios del Estado venezolano a partir de 1999 generan nuevos

retos e invitan a replantear conceptos tradicionales como democracia,

seguridad y ciudadana. En este estudio se propone una aproximacin al
anlisis de la poltica pblica nacional de seguridad ciudadana,
especficamente durante el perodo comprendido entre 1999-2005, por
considerarse que un anlisis tal, puede revelar los valores, objetivos y
estrategias reales del Estado en esta materia. Para cumplir con el
objetivo, se hace especial referencia al desarrollo de la produccin
jurdico penal como parte importante de la poltica de seguridad, para
concluir que la ley penal, lejos de guardar correspondencia con los
imperativos constitucionales y con los objetivos estratgicos planteados
en el Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin 2001-2007, se
ha correspondido con una poltica criminal de emergencia y de
respuestas contingentes que han justificado la multiplicacin de las
funciones del aparato represivo del Estado venezolano.
Los cambios del Estado venezolano a partir de 1999, luego de la promulgacin
de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela proponen
redimensionar la tradicional idea de ciudadana, que ms all del
reconocimiento expreso de unos derechos, se consolida con su ejercicio. El
presente trabajo tiene como objetivo analizar la poltica pblica nacional de
seguridad ciudadana, durante el perodo comprendido entre 1999-2005, por
ser ste un perodo clave para el proceso de reforma del Estado venezolano y
para la redefinicin de un sistema tendente a garantizar la seguridad
ciudadana, entendida como la preservacin de derechos y libertades
reconocidas a las personas. A tal efecto, se exponen los elementos de un
modelo de seguridad ajustado a los principios constitucionales de un Estado
social y democrtico de Derecho, y se pone en relieve la importancia del
estudio de la poltica pblica nacional de seguridad ciudadana, por ser sta un
buen revelador de los valores y objetivos del Estado en la materia. Se realiza
una especial referencia al desarrollo de la produccin jurdico penal, por ser lo
jurdico una importante forma a travs de la cual se proyectan las polticas
pblicas en la vida social. Debe aclararse que ms que un anlisis profundo, se
ofrece una panormica de algunos cambios que se han sucedido en sta rea.
La perspectiva terica en polticas de seguridad ciudadana se estima de gran
valor, en tanto que la evaluacin de los contenidos y resultados de los
mecanismos de intervencin del Estado a travs del Derecho penal para
garantizar la proteccin de la seguridad ciudadana, genera valiosa informacin
sobre la organizacin y funcionamiento de las instancias del sistema de justicia
penal, y resulta fundamental para desarrollar herramientas que permitan la
ejecucin de prcticas, orientadas al logro de los objetivos de una poltica de
seguridad ciudadana en el marco del Estado social y democrtico de Derecho,
evitando el grave riesgo de acudir a polticas que signifiquen retomar la
herencia de una larga tradicin poltica arraigada en el orden p- blico, o ser
presa de nuevas polticas que emergen de tendencias punitivas globalizadas
que suponen la homogeneizacin de las polticas pblicas de seguridad,
pudiendo desembocar en modelos y prcticas no solamente ajenos a la

realidad social venezolana, sino contrarios a los imperativos ticos

configurados en la Constitucin.

2) Dentro del poder Pblico Judicial, conforme a lo previsto en el artculo 253 de

la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, se encuentra el
sistema de justicia, constituido por el Tribunal Supremo de Justicia, los diversos
rganos jurisdiccionales que determine la ley, por el Ministerio Pblico, la
Defensora del Pueblo, los rganos de investigacin penal, auxiliares y
funcionarios de justicia, el sistema penitenciario, los medios alternativos de
justicia, los ciudadanos que participan en la administracin de justicia, y los
profesionales del Derecho autorizados para ejercer.
Mediante la organizacin de los tribunales se determina la manera de
constituirlos, las personas que intervienen en su constitucin, la jerarqua de
los tribunales y las relaciones de subordinacin entre ellos, y su composicin
interna. Todo de acuerdo a los poderes y deberes sealados en la ley, para el
ejercicio de la funcin jurisdiccional por parte del rgano judicial (el respectivo
tribunal) y la persona natural que acta en nombre del tribunal (el juez).

Los factores del crecimiento econmico se clasifican en dos, los cuales

son los ms importantes, y a continuacin se mencionan cada uno de
ellos: el producto interno bruto calcula el costo monetario de la
produccin final de un pas, es usado para el bienestar material de
una sociedad y tiene las siguientes caractersticas: una magnitud de
flujo, una produccin final y una valoracin con respecto a los bienes y
servicios finales de un determinado pas en un perodo de tiempo
normalmente de un ao. Y, por ltimo, se encuentra el crculo virtuoso
que se denomina de esta manera, porque se refiere al fortalecimiento
o crecimiento en un mbito completo de un pas y/o poblacin.