Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
*CONSTITUCIONALISMO:
a busca do homem poltico pela limitao do Poder Absoluto.
3 IDIAS BSICAS.
1- Garantia de direitos.
2-Separao dos Poderes.
3-Governo Limitado.
1 FASE DO CONSTITUCIONALISMO:
(H autores que nem o citam)
CONSTITUCIONALISMO ANTIGO: Vai desde a antiguidade at o final do sculo
XVIII.
2 FASE DO CONSTITUCIONALISMO:
-Rgida
Na FRANA 1791:
mas foi Norberto BOBBIO que divulgou, foram criados por causa de uma reflexo
sobre a BANDEIRA FRANCESA:
LIBERDADE
IGUALDADE
FRATERNIDADE.
LIBERDADE:
-Direito civis/polticos.
-Tem carter negativo (absteno do Estado e no atuao).
-Direitos essencialmente Individuais.
3 FASE DO CONSTITUCIONALISMO:
IGUALDADE MATERIAL:
-Direitos: Sociais.
Econmicos.
Culturais.
-Tem carter Positivo dos Direitos (o Estado no deve se abster, mas atuar).
-Direitos Coletivos.
-Garantias Institucionais, instituies como (Famlia, Imprensa Livre, Funcionalismo
Pblico, tem-se um captulo s para o funcionalismo pblico e etc.).
4 FASE DO CONSTITUCIONALISMO
Ps-positivismo:
FRATERNIDADE.
-Informao.
-Pluralismo, pluralismo poltico, abrange o cultural, religioso, sexual, poltico e etc.
(prembulo, artigo 1 e 3 da CF).
NEOCONSTITUCIONALISMO:
5 FASE DO CONSTITUCIONALISMO.
CONSTITUCIONALISMO DO FUTURO: (Jos Roberto DROMI)
CONSTITUCIONALISMO
CONSTITUCIONALISMO CLSSICO:
Sculo XVIII
Estado nada X Sociedade tudo.
Absolutismo para liberalismo, crise, essencialmente negativista (Abstencional), somente
organiza o Estado, limitando o poder, e concepo dos direitos e garantias fundamentais
na idia de igualdade, liberdade e propriedade, ERA O DOMNIO DO HOMEM PELO
HOMEM.
Toms Hobbes O HOMEM O LOBO DO HOMEM.
CONSTITUCIONALISMO SOCIAL:
Sculo XX
Estado tudo X Sociedade nada.
O Estado era tutor, provedor, planificador, previdncias e providncias.
Carl Schimitt Criana na noite escura o Estado que tem que levar.
Constituies essencialmente positivas.
Ordem Concreta de valores que pr define um ponto de vista bom para os cidados.
Constituies dirignciais , Pr-ativas, traam metas, tarefas e fins de comportamento
por parte do Estado e da Sociedade.
Aumento de Direitos e Garantias Fundamentais.
Direitos de 2 Dimenso, direito social, trabalhista, previdencirio e econmico.
Redefinio dos direitos de 1 Dimenso, Liberdade, Propriedade e Igualdade.
Igualdade tratar os iguais como iguais e os desiguais na medida de
desigualdades.
suas
CLASSIFICAO DOS DIREITOS FUNDAMENTAIS (de acordo com JELLINEK l-se Illinek).
OBS: Direito de Defesa tem eficcia e efetividade maior que os Direitos a Prestaes,
at porque um de abster-se e o outro de agir.
*INALIENABILIDADE:
instrasferveis, inegociais e indisponveis.
Os
direitos
Fundamentais
so
EFICCIA VERTICAL
FUNDAMENTAIS.
HORIZONTAL
(ou
privada)
DOS
DIREITOS
*CRTICAS: STF.
1 Perda da clareza conceitual de desfigurao do direito privado.
2 Ameaa sobrevivncia da autonomia privada.
3 Incompatibilidade com os princpios democrticos, separao dos poderes e da
segurana jurdica.
STF: RE 158.215, RE 201819, RE 161243.
*CONTEDO DA LIMITAO:
1-Princpio da reserva legal (deve haver lei para limitar um Direito Fundamental.
2-Princpio da no retroatividade (nenhum limite aos Direitos Fundamentais pode ter
carter retroativo).
3-Princpio da Proporcionalidade ( a Limitao deve ser proporcional).
4-Princpio da Generalidade e Abstrao (para no violar princpio da Igualdade).
5-Princpio Salvaguarda do Contedo Essencial (Nenhuma restrio a Direito
Fundamental pode violar o ncleo fundamental daquele direito).
No plano Normativo, a D.P.H, alm de ser um valor moral, uma norma constitucional
consubstanciada em um Postulado Normativo, pois fonte de criao e interpretao de
outras normas (regras e normas), com base no Art. 5, caput, CF, quando se estende aos
estrangeiros no residentes no pas os Direitos Fundamentais, a interpretao extensiva
se d com fundamento na dignidade da pessoa humana.
- Direito vida:
D.P.H: 1 III CF, 170 CF.
O direito vida possui uma dupla acepo:
1-Direito a permanecer vivo (ningum tem o direito de tirar a vida do outro).
2-Direito a uma vida com dignidade.
Conflito entre:
Direito vida X Outros Direitos Fundamentais.
Igualdade em 2 aspectos: 1 Igualdade entre mulheres ricas e pobres, pelo fato do custo
do Aborto.2 Entre homens e mulheres, pois se criminaliza o aborto, ocorre a TEORIA
DO IMPACTO DESPROPORCIONAL, a criminalizao causa um nus
desproporcional as mulheres em relao aos homens, pois si mulher que sofre com a
criminalizao do aborto.
_
Direito
privacidade: Caso ROE X WADE nos EUA, nenhum Estado pode criminalizar o aborto
at o primeiro trimestre.
Pelo fato de ser intimidade da mulher o Estado no tem
que entrar no assunto.
_ Direito sade:
Legalizao do aborto, principal argumento do Ministro da Sade, questo de sade,
se para salvar vida, vamos estabelecer uma poltica que proteja a sade da mulher.
- STF ADI 3510
Quando a CF consagra o direito vida, ela no estaria
protegendo qualquer estado de evoluo, seria apenas o direito vida personalizada Art.
2 CC.
- STF ADPF 54 Acrnia ou Anecefalia, ela tem 3 argumentos:
1Argumento) Antecipao teraputica do parto, no aborto (atipicidade da conduta),
quando h hipteses de acrnia a morte do feto certa aps o nascimento.
2Argumento)Ainda que fosse considerado Aborto, esta hiptese no seria punvel, um
conjunto pelo qual se pede uma Interpretao Evolutiva do CP, para acrescentar uma
nova hiptese de no punibilidade, como o Aborto necessrio, sentimental e etc.
3Argumento) Dignidade da Pessoa Humana, Analogia tortura, interpretao conforme
a CF, obrigar a gestante a gerar o feto com a plenitude de certeza que ele no
sobreviver, morte intrauterina (sade da gestante) e de ordem pscicolgica.
Dolo oposto,
A no legalizao do Aborto o direto vida do feto, dignidade da pessoa humana.
CRITRIO:
*Jurisdicional
*Razovel
*Proporcional
*Objetivo.
-ARGUMENTOS
AFIRMATIVA:
CONTRRIOS
AO
SISTEMA
DE
COTAS
AO
----------------------------------------
No caso da denncia annima, pode essa denncia ser utilizada no processo? No,
denncia annima em regra no admitida como prova.A utilidade do disk denncia
levar ao conhecimento daquele fato autoridade policial competente.
-BILHETES APCRIFOS (bilhetes sem assinatura) pode ser utilizado como provas no
processo?
O STF tem admitido isso em 2 aes:
.Quando produzido pelo prprio acusado, ex: Um caso de extorso mediante sequestro o
sequestrador escreve um bilhete extorquindo dinheiro.
.Quando for o prprio corpo de delito do crime.
Ex:Carta annima ofendendo a honra de algum.Se ela no pudesse ser utilizada o que
mais poderia?
Art.5 VII, ningum ser privado de direitos por motivo de crena religiosa ou de
convico filosfica ou poltica, isso o Imperativo de Conscincia.
Ex: Voto, Jri, Servio Militar.
Se no cumprir a prestao alternativa, que no tem carter de Sano, s se no
cumprir tambm da 15 I CF, recebe pena ou suspenso dos direitos polticos.
Ausncia de lei no impede que o cidado alegue escusa de conscincia.
-GRAVAO CLANDESTINA:
* Ambiental (Cmera escondida).
*Pessoal (gravador no bolso).
*Telefnica.
-QUEBRA DE SIGILO:
NO PODEM:
MP requisitar diretamente, salvo se houver dinheiro Pblico envolvido, pois nesse caso
seria para proteo do dinheiro pblico.
Tribunais de Contas.
CPI Municipal no pode pelo argumento de que no existe Poder Judicirio Municipal,
ento como ter poderes de investigao tpicos do Poder Judicirio?
*Epistolares: Quando outros valores de peso maior justificam o seu afastamento (pode
ser violadas)Ex: Questo de segurana pblica, Integridades Fsicas de
pessoas.Ex:Correspondncia de preso pode ser violada se houverem fundadas razes de
cometimento de atos ilcitos.
Sigilo de Correspondncia pode ser restringido durante o
Estado de Defesa e no Estado de Stio. (So chamados ESTADOS DE LEGALIDADE
EXTRAORDINRIA).
*Telefnica:
-Ordem Judicial.
-Na forma da lei (sem a lei no poderia haver interceptao telefnica, lei 9296/96).
-Para fins de Investigao Criminal ou Instruo Processual Penal.
OBS: Segundo o STF pode uma investigao criminal feita contra um Servidor Pblico
poder ser usada contra ele e tambm contra um outro servidor que no participou da
investigao criminal, ser usada no Processo Administrativo Disciplinar PAD.
INQ. Questo de ordem da
STF- jurisprudncia-Fiscal no pode entrar com o uso da fora, tem a legislao, s que
o STF entende que a CF no a recepcionou, esta autoexecutoriedade da Autoridade
Tributria cedeu lugar a inviolabilidade de domiclio, sendo considerado prova ilcita.
-DIREITO DE PROPRIEDADE.
*Regime Jurdico do Direito de Propriedade:
JAS.Direito Pblico porque ele tem sede Constitucional.
O que o Cdigo Civil disciplina so as relaes civis do direito de propriedade.
JAS- Como Funo Social faz parte da Estrutura do Direito de Propriedade, esse direito
s garantido quando a propriedade atenda a sua Funo Social como se colocassemos a expresso desde que entre o inciso XXII E XXIII.
XXII - garantido o direito de propriedade;
DESDE QUE
XIII - a propriedade atender a sua funo social;
(ENTENDIMENTO MELHOR)
A propriedade tem uma proteo MAIOR se cumprida sua Funo Social.
LIMITES :
-Desapropriao
-Requisio
-Confisco
-Usucapio.
OBS: Para fins de reforma agrria so isentas de impostos federais, estatais e
municipais as operaes de transferncia de imveis desapropriados para esse fim, MAS
NO H ISENO DE TRIBUTOS e sim impostos.
OBS:Pequena, mdia e grande propriedade produtiva PODE ser desapropriada POR
INTERESSE PBLICO, no pode para fim de Reforma Agrria (mas se no for a
nica pode haver reforma agrria tambm).
CONFISCO Art.243 CF
Confisco diferente de Desapropriao sano.
Pois no confisco no h qualquer tipo de Indenizao.
Art. 243 - As glebas de qualquer regio do Pas onde forem localizadas culturas ilegais
de plantas psicotrpicas sero imediatamente expropriadas e especificamente destinadas
ao assentamento de colonos, para o cultivo de produtos alimentcios e medicamentosos,
sem qualquer indenizao ao proprietrio e sem prejuzo de outras sanes previstas em
lei.
Requisitos Incomuns:
Ser utilizado como moradia sua e da famlia.
E no pode ter outro imvel.
Ser imvel RURAL 5 HECTARES (propriedade produtiva) e
Imvel URBANO. 250M2.
N.C.E.Plena : Aplicabilidade:
Direta: (vontade) aplica ao caso concreto sem necessidade de conjugao de outra
vontade.
Imediata: (condio) No depende de nenhuma condio para ser aplicada.
Integral: No pode sofrer restrio.
EXEMPLOS: Normas que estabelecer proibies (Art.145 2 CF ) Normas que
estabelecer vedaes (Art. 19 CF) que estabelecer isenes (Art.184 5 CF), que
estabelecer Imunidades (Art. 53 CF), que estabelecer Prerrogativas (Art. 128 5 I
CF).
OBS: Essa norma pode ser regulamentada o que no pode ser RESTRINGIDA.
Possivelmente no Integral.
Enquanto a lei no for criada ela produz os mesmos efeitos de uma norma de eficcia
plena.
N.C.E. Limitada:
Indireta: Depende de uma outra vontade.Ex: Artigo que fala do livre exerccio das
profisses.
OU
Mediata: quando for necessria alguma condio para a aplicao da norma.Ex: Prazo.
EXEMPLO: 37 VII CF Direito de Greve.
VII - o direito de greve ser exercido nos termos e nos limites
definidos em lei especfica;
S tem Eficcia Negativa (eficcia INVALIDANTE OU BLOQUEADORA de outra
norma infraconstitucional) no tem a Eficcia Positiva. J as N.C.E.Contidas e as
N.C.E.Plenas tem Eficcias Positivas e Negativas.
DIREITOS SOCIAIS:
Normas de Textura Aberta:Geralmente em Princpios:
D.S
PODERES PBLICOS
Poder Legislativo / Poder Executivo
Alemanha
pelo
TCF, TRIBUNAL
1 Dimenso:
Possibilidade Ftica: a disponibilidade de recursos
oramentrios necessrios satisfao do direito prestacional. necessria que seja feita
uma universalizao da prestao e no apenas a necessidade daquela pessoa que no
momento est necessitando.
2 Dimenso:
Possibilidade Jurdica: Com relao a essa possibilidade temos 2
aspectos serem analisados:
-MNIMO EXISTENCIAL:
1Concepo:
INGO SARLET, sustenta que o ME no se submete Reserva do
Possvel, ou seja em relao a esses direitos o Estado no pode alegar a Reserva do
Possvel, pois na hora de elaborar o oramento ele tem que prever o ME.
2Concepo:
DANIEL SARMENTO, os D.Sociais quando aplicados tem que
ser ponderado entre eles o Princpio Democrtico, Princpio da Separao dos Poderes
(pois o Judicirio no deve ficar intervindo) e os Direitos de Terceiros.
Porm o peso do ME tem um peso muito maior que os demais
Direitos Sociais.Na prtica o nus argumentativo do Estado para no atender a demanda
do ME vai ser muito maior.
-PODER CONSTITUINTE.
-PODER CONSTITUINTE ORIGINRIO.
1 CLASSIFICAO:
Espcies:
1 PCO Histrico:
o responsvel pela 1 Constituio, dentro de um determinado
Estado.(Brasil a Constituio Monrquica de 1824).
2 PCO REVOLUCIONRIO:
o que cria uma nova Constituio dentro de um Estado ( a 2
para frente) 1891.
3 PCO TRANSICIONAL:
elaborado por um Poder que ao mesmo tempo Constituinte e
Constitudo.
2 CLASSIFICAO:
1 PCO MATERIAL:
2 PCO FORMAL:
Ele ir formalizar em normas jurdicas a escolha feita pelo PCO
MATERIAL.
Primeiro momento escolha do Contedo e o segundo momento a
formalizao em normas jurdicas.
PCO MATERIAL era o povo que escolhia e foi formalizado pela ANC que o PCO
FORMAL.
-FNOMENO CONSTITUINTE:
*Revoluo.
*Transio Constitucional.
eles
Principal responsvel pela criao da TEORIA DO PCO ABADE SIEYS, era Jus
Naturalista, viveu no perodo do Absolutismo.
Segundo SIEYS o PCO um Poder INCONDICIONADO
JURIDICAMENTE pelo Direito Positivo, mas pelo Direito Natural ele
CONDICIONADO.
PERMANENTE, porque ele no se esgota no seu exerccio, ou seja o
povo que titular do Direito Constituinte poder exerc-lo qualquer momento.
O PCO ficaria dormindo e a hora que necessitassem realizar uma nova
CF era s despert-lo. Ou seja, permanente, pois no se esgota com seu exerccio.
INALIENVEL, nunca perder sua titularidade, no ser transferido a
ningum, s do povo.
-LIMITAES AO PCO:
LIMITAES MATERIAIS:
LIMITES TRANSCENDENTES:
So impostos ao PCO MATERIAL, e derivam de Imperativos de
Direito Natural, Valores ticos, ou de uma concordncia Jurdica Coletiva, valores que a
Sociedade entende como importantes.
Ocorre dentro dos limites Transcendentes, a proibio do
retrocesso, ou efeito cliquet, ou vedao do retrocesso dos Direitos Sociais.
Os Direitos Fundamentais conquistados por uma sociedade, no
podem ser objeto de um retrocesso quando da elaborao de uma nova CF.Ex: Colocam
pena de morte na nova CF, seria ilegtimo devido ao retrocesso de Direitos
Fundamentais conquistados, mas porm seria legal.
Todo poder que no encontra limites tende a ser abusado
(MONTESQUI).
*LIMITES IMANENTES:
Impostos ao PCO FORMAL, para que consagre os valores
escolhidas pelo PCO MATERIAL, no realizando Normas Jurdicas tendentes a eleger
direitos de uma minoria ou determinado grupo.
*LIMITES HETERNOMOS:
Impostos por outros Ordenamentos
Internacional, respeitando a cultura de cada povo.
Jurdicos.Ex:
Direito
Princpios Constitucionais:
SENSVEIS, EXTENSVEIS e ESTABELECIDOS.
-PRINCPIOS CONSTITUCIONAIS SENSVEIS (criados por Pontes de Miranda).
Expressos
so
limites
estabelecidos
PCDerivado :
-Secundrio.
-Limitado
*Limitao do PCDerivado:
- Temporal: (no existe para o PCD).
Impede a modificao da
Constituio Federal durante um determinado tempo, isso feito para as Constituies
pegarem estabilidade.
-Circunstncial: Impede a modificao durante determinada circunstncia, situao
excepcional de extrema gravidade, pois a livre deciso constituinte pode ser precipitada
perante essa situao.
As situaes excepcionais so: Art. 60 1, ED, ES e Interveno Federal.
Art. 60. A Constituio poder ser emendada mediante proposta:
1 - A Constituio no poder ser emendada na vigncia de interveno
federal, de estado de defesa ou de estado de stio.
-Limitao Formais ou Processuais ou Procedimentais:
(Para alguns Doutrinadores Limitaes Implcitas), porque se a CF estabelece uma
forma, implicitamente probe outra.
Iniciativa: So mais restritos os legitimados, pois ela rgida.
(Somente o Presidente da Repblica que pode propor tanto lei quanto Emenda CF).
PR, 1/3 CD e 1/3 SF, mais de 50% Assembleias Legislativas, 14 assembleias pela
maioria relativa de seus membros (mais de 50 % dos presentes).No h previso
expressa de Iniciativa Popular de Emenda.
Projeto de lei 67 CF se for rejeitado, a matria poder ser proposta na mesma Sesso
Legislativa, s que para isso ter que ser uma apresentao feita por Maioria Absoluta
da CD ou do SF, o Presidente apresenta uma vez e no pode mais, pois s pode por
maioria absoluta.
-LIMITAO MATERIAIS:
CONSTITUCIONALISMO X DEMOCRACIA:
Constituio para assegurar Direitos e
3-Separao dos Poderes: A ideia de Segurana dos Poderes que tem uma finalidade
principal que a limitao do Poder.
Todo aquele que detm o Poder e no encontra limite tende a dele abusar
(Montesquieu).
Essa limitao do Poder tem a Finalidade de proteger os direitos de liberdade.
Retroatividade:
MNIMA: (Automtica) atinge os efeitos futuros de atos passados.Ex: A CF vem e
acaba com um benefcio, de acordo com a retroatividade mnima o cidado para de
receber mas no precisa devolver o que j pagou.
MXIMA: Fatos que j foram realizados (efeitos j produzidos) podero ser atingidos
por causa da Retroatividade Mxima.EX: Devolver a dinheiro que j recebeu .ART. 231
6.
Art. 231. So reconhecidos aos ndios sua organizao social, costumes,
lnguas, crenas e tradies, e os direitos originrios sobre as terras que
tradicionalmente ocupam, competindo Unio demarc-las, proteger e fazer
respeitar todos os seus bens.
6 - So nulos e extintos, no produzindo efeitos jurdicos, os atos que
tenham por objeto a ocupao, o domnio e a posse das terras a que se refere
este artigo, ou a explorao das riquezas naturais do solo, dos rios e dos lagos
nelas existentes, ressalvado relevante interesse pblico da Unio, segundo o
que dispuser lei complementar, no gerando a nulidade e a extino direito a
indenizao ou a aes contra a Unio, salvo, na forma da lei, quanto s
benfeitorias derivadas da ocupao de boa f.
Existe direito adquirido em face de Emenda?
-REFORMA E REVISO:
Reforma a Via Ordinria (via comum) de Alterao da Constituio.
-TEORIA DA DESCONSTITUCIONALIZAO:
ATUALIZAES:
Informativo 581 STF.
Posicionamento de Celso de Melo, bem prximo do de Ingo Sarlet, no se pode
alegar reserva do possvel em relao ao Mnimo Existencial.
Norma programtica tem carter cogente e obrigatrio ou vinculante.
Karl Loewestein, fenmeno da Eroso da Conscincia Constitucional o preocupante
processo da desvalorizao funcional da Constituio escrita, ou seja, um processo
que vai colocar em risco a fora normativa da CF.
1Hiptese: Lei A que tenha sido revogada por lei B, s que ao invs de ser
revogada por lei C, essa lei B suspensa por uma cautelar concedida em uma ADI
pelo STF. Se isso ocorrer e o STF no falar nada da legislao anterior, s suspende a
lei B inconstitucional e a lei A restaura sua eficcia, essa hiptese est prevista na
lei 9868/99 Art. 11 2.
2Hiptese: Ocorre Efeito Repristinatrio quando lei A tambm revogada por lei B,
em uma ADIN, o STF julgar procedente declarando a lei B Inconstitucional no caso
dele no falar nada em relao a lei A e seus efeitos temporais, pois sendo o efeito ex
tunc quer dizer que a lei B nula, se nula no pode revogar a lei A. Agora se for
efeito ex nunc ou pro futuro no ocorre o Efeito Repristinatrio.
LABAND criou essa Teoria que foi tratada por uma forma mais
ampla por JELLINEK, essa expresso foi criada para diferenciar a mudana
Constitucional de Reforma Constitucional, apenas de serem ambas processos da
alterao da CF.
A Reforma um processo formal de Alterao da CF, mas a
Mutao um processo informal de Alterao da CF.
-1 Possibilidade : Atravs da Interpretao, interpretao esta feita pelo STF. (Ex: Tem
posicionamento A e depois passa a ter B) o Mandado de Injuno tem o texto
mantido desde 1988 e com o passar dos anos mudaram essa interpretao, outro
exemplo Art. 52 X da CF.
Art. 52 - Compete privativamente ao Senado Federal:
X - suspender a execuo, no todo ou em parte, de lei declarada inconstitucional por
deciso definitiva do Supremo Tribunal Federal.
Suspender a execuo interpretado hoje como dar publicidade a suspenso.
-2 Possibilidade: atravs dos costumes constitucionais, no Brasil isso meio difcil
para a nossa CF, haja vista ser muito prolixa.
-CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE:
HIERARQUIA DAS NORMAS:
-QUANTO A EXTENSO:
-Inconstitucionalidade Total.
-Inconstitucionalidade Parcial (que no tem nada haver com veto parcial), pode
abranger apenas uma palavra ou uma expresso, desde que no altere o sentido.
-QUANTO AO MOMENTO:
-Inconstitucionalidade Originria: O Objeto surge aps o parmetro, sendo, portanto
inconstitucional desde sua origem.
-Inconstitucionalidade Superveniente: O Objeto que originalmente era Constitucional,
em razo da mudana do parmetro, se torna Inconstitucional (No utilizar essa
expresso superveniente e sim NO RECEPO).
-INCONSTITUCIONALIDADE INDIRETA:
-Inconstitucionalidade Indireta Consequente:
Ocorre quando um vcio de um ato decorre da inconstitucionalidade de outro do qual
dependa.
A Inconstitucionalidade do Objeto uma consequncia da Inconstitucionalidade do Ato
que ela regulamentar.
Nessa hiptese o decreto poder ser analisado na ADIN, no de forma Direta, mas em
razo da Inconstitucionalidade por Arrastamento ou Inconstitucionalidade por Atrao
ou Inconstitucionalidade Consequente.
Exceo ( errneo
3)-CRITRIO
QUANTO
CONSTITUCIONALIDADE:
AO
MOMENTO
DO
CONTROLE
DE
*Controle Preventivo.
*Controle Repressivo.
-CONTROLE REPRESSIVO:
Judicirio.
.Poder Legislativo:
Acontece em 3 situaes:
2-Medida Provisria:
Requisitos: Tem que se atender aos requisitos da MP, seno ela se torna passvel de
controle repressivo pelo PL.
Contedo: Se for matria reservada ao CN ele pode sustar a medida.
Restrio do art. 62 10 CF: Quando for realizada na mesma Sesso Legislativa.
Art. 62 - Em caso de relevncia e urgncia, o Presidente da Repblica
poder adotar medidas provisrias, com fora de lei, devendo
submet-las de imediato ao Congresso Nacional.
10. vedada a reedio, na mesma sesso legislativa, de medida provisria que tenha
sido rejeitada ou que tenha perdido sua eficcia por decurso de prazo.
3- TCU Smula 347 STF somente dentro de seu mbito de
atuao, suas atribuies.
Smula 347
../jurisprudencia/l
O Chefe do Executivo e apenas ele, poder negar cumprimento a uma lei que entender
ser inconstitucional, pois ele est subordinado CF e no ao Poder Legislativo, deve
observar 2 requisitos para negar cumprimento uma lei:
.Poder Judicirio:
-Difuso.
-Concentrado.
OBS: Vale lembrar que o correto que a funo legislativa no fica vinculada.
O Efeito ERGA OMNES s atinge o Dispositivo da deciso, e Efeito VINCULANTE
Fundamentao e atinge tambm o Dispositivo.
atinge
tambm
-Lei Inconstitucional Segundo o STF, que adota a Teoria Norte-Americana, uma Lei
Inconstitucional UM ATO NULO.
REGRA: EX TUNC (Maioria Absoluta dos membros do STF para ter esse efeito).
EXCEO:
MODULAO TEMPORAL DOS EFEITOS DA DECISO
Pode conferir um efeito EX NUNC ou um efeito chamado PRO FUTURO.
1) Segurana Jurdica.
OU
2)Excepcional Interesse Social.
OBS: Se no falar nada efeito EX TUNC, para ser dado o efeito EX NUNC ou PRO
FUTURO, tem que haver manifestao na deciso.
O Controle Difuso no tem previso legal, mas s que o STF por analogia aplica os
requisitos do Controle Concentrado. (art. 27 da lei 9868/99).
Art. 27. Ao declarar a inconstitucionalidade de lei ou ato normativo, e
tendo em vista razes de segurana jurdica ou de excepcional interesse
social, poder o Supremo Tribunal Federal, por maioria de dois teros de seus
membros, restringir os efeitos daquela declarao ou decidir que ela s tenha
eficcia a partir de seu trnsito em julgado ou de outro momento que venha a
ser fixado.
ou Expresso)
DN Sem Reduo de Texto.
DNCRT:
Exclui todo o texto ou apenas parte dele. O Tribunal atua como
legislador Negativo (Kelsen), pois como se ele estivesse revogado uma lei
anterior (ele no cria lei nova s declara inconstitucional a lei anterior).
DNSRT:
Exclui uma interpretao do texto e no exclui o texto O STF
trata essa declarao como o Princpio da Interpretao Conforme a CF, uma
tcnica de Deciso Judicial que s pode ser utilizada no Controle
Concentrado, pois no Controle Difuso ele no declara inconstitucionalidade ele
apenas afasta no caso concreto a aplicao da lei.
Interpretao Conforme a CF um Princpio Instrumental ou
Princpio Interpretativo.
Norma Polissmica ou Plurissignificativa a que tem + de 1
significado.
Ex: Determinada lei tem o significado A e o significado B, com o advento da CF o
significado B passa a ser incompatvel com a CF, e somente o significado A fica
compatvel.
e PICCF:
rgo interessado, bem como, depois do trnsito em julgado, ao Senado Federal, para os
efeitos do Art. 42, VII, da Constituio. (Constituio anterior)
Essa competncia do Senado no se aplica no caso de Norma
Anterior ao parmetro, pois ser caso de No Recepo.
Em relao a DNSRT no se admite porque ela s ocorre no
Controle Concentrado.
O Senado pode suspender somente um pedao da Lei?
O Senado tem que se ater aos exatos limites da deciso do STF
(pacfico na Doutrina e Jurisprudncia) ele no pode ir alm nem ficar a quem.
O Ato de Suspenso vinculado ou Discricionrio?
Segundo o STF um Ato Discricionrio, mas Zeno Veloso
entende que vinculado.
cedio que o Senado pode suspender lei (em sentido amplo) ou
qualquer Ato Normativo, Lei Estadual, Federal e Municipal ou Distrital, sem ofender o
Princpio Federativo. Por que no viola o Princpio Federativo?
Porque o Senado tambm rgo de Carter Federal e Nacional.
Federal, porque pertence Unio, defendendo seus interesses.
E Nacional porque cuida dos interesses da Federao Brasileira e no
s da Unio, defendendo tambm os Estados, Municpios e DF, justamente pelo fato do
Senado ter em sua composio os representantes dos Estados.
Quais os Efeitos da Suspenso?
Gilmar Mendes entende que Ex Tunc, e Jos Afonso da Silva e
vrios outros entendem ser Ex Nunc. O Decreto 2.346/97 diz que a suspenso feita pelo
Senado ter efeito Ex Tunc (por ser Decreto Federal s se aplica dentro da
Administrao Pblica Federal).
Art. 1 As decises do Supremo Tribunal Federal que fixem, de forma
inequvoca e definitiva, interpretao do texto constitucional devero ser
uniformemente observadas pela Administrao Pblica Federal direta e
indireta, obedecidos aos procedimentos estabelecidos neste Decreto.
1 Transitada em julgado deciso do Supremo Tribunal Federal que
declare a inconstitucionalidade de lei ou ato normativo, em ao direta, a
deciso, dotada de eficcia ex tunc, produzir efeitos desde a entrada
em vigor da norma declarada inconstitucional, salvo se o ato praticado com
base na lei ou ato normativo inconstitucional no mais for suscetvel de reviso
administrativa ou judicial.
-OBJETO DA ADI/ADC:
-ABSTRATO
-VIOLAO DIRETA, tem que violar diretamente a CF.
Hoje em dia o STF na ADI 4048/DF, modificou seu entendimento em
relao aos requisitos do objeto.
Lei de Efeito Concreto no tem Generalidade e nem Abstrao, ento no
poderia ser objeto de ADI/ADC.
Posio atual, o importante que a controvrsia Constitucional seja
suscitada em abstrato, independentemente do Carter Geral ou Especfico,
Abstrato ou Concreto do Objeto.
-Requisitos do Objeto para o STF EM 2010:
-GERAL ou ESPECFIO (refere ao Destinatrio da Norma).
-ABSTRATO OU CONCRETO (refere ao objeto em si da Norma).
-VIOLAO DIRETA CF.
OBS: Lei de Efeitos Concretos aquela lei que tem a Natureza de um Ato
Administrativo.
Exceo: Se ela for editada regulamentando uma Norma Constitucional poder, pois a
violaria diretamente a CF.
2 Espcie:
Normas Constitucionais originrias:
No Brasil no se admite, mas na Alemanha j se admitiu (OTTO
BACHOF na obra Normas Constitucionais Inconstitucionais). O Princpio que apoia
essa tese de que no h Normas Constitucionais Inconstitucionais o Princpio da
Unidade Constitucional, pelo argumento de que como que uma norma que criou o Poder
Reformador pode ser reformada por ele?
3 Espcie:
Leis revogadas ou que j exauriram sua eficcia (Lei Temporria ou
Excepcional):
E se ADI/ADC for proposta antes da revogao da lei a ADI/ADC deve
ser extinta por Perda do Objeto.
-ASPECTO TEMPORAL:
O Objeto tem que ter surgido aps o parmetro invocado, se for
anterior caso de No Recepo.
Nenhum Objeto feito antes da CF/88 (05/10/88) pode ser Objeto
de ADI ou ADC.
S que podemos ter a seguinte situao.
Ex:Lei/02, veio a Emenda 45/04 e torna essa lei incompatvel com esse novo parmetro
da CF, tambm no poder ser objeto de ADI ou ADC, pois poca que a Lei fora
promulgada estava em total compatibilidade com a CF.
-ASPECTO ESPACIAL:
ADI Lei ou Ato Normativo Federal ou Estadual.
ADC Lei ou Ato Normativo Federal.
A ADC no pode ter como objeto Lei ou Ato Normativo Estadual por que?
Quando a ADC foi criada ECn3/93, os Legitimados eram mais
restritos (s Autoridades Federais), depois veio a ECn45/04, tornando os Legitimados
os mesmos da ADI. Hoje em dia tem uma PEC que visa atribuir ADC o Objeto de Lei
ou Ato Normativo Estadual tambm.
ADC Lei/Ato Normativo Federal.
ADI Lei/Ato Normativo Federal ou Estadual.
E Lei ou Ato Normativo do Distrito Federal?
Competncia Hbrida, produz Normas com contedo de Lei
Estadual como Normas de Contedo Municipal.
Se o contedo for de Norma Estadual, pode ser Objeto de ADI se
for de contedo de Norma Municipal no pode.(S controle Difuso)
Tambm no pode ser Objeto de ADC, pois ADC s Lei/Ato
Normativo Federal. Smula 642 STF.
STF Smula n 642 - 24/09/2003 - DJ de 9/10/2003, p. 2; DJ de 10/10/2003, p. 2; DJ
de 13/10/2003, p. 2.
Cabimento - Ao Direta de Inconstitucionalidade - Lei do Distrito Federal
Derivada da Sua Competncia Legislativa Municipal
No cabe ao direta de inconstitucionalidade de lei do Distrito Federal derivada da
sua competncia legislativa municipal
-PARTICIPAO DO PGR NA ADI/ADC/ADPF/ADO:
Art. 103 1, ele desempenhar uma funo de CUSTOS
CONSTITUTIONIS (Fiscal da Constituio). Defende a Constituio Federal.
1 - O Procurador-Geral da Repblica dever ser previamente
ouvido nas aes de inconstitucionalidade e em todos os processos
de competncia do Supremo Tribunal Federal.
Em relao a ADI/ADC/ADPF/ADO, ele necessariamente
ter que se MANIFESTAR formalmente.
-MEDIDA CAUTELAR:
Na ADC:
Suspende o Julgamento dos processos.
A no concesso de MC no possui efeito vinculante.
MC tem prazo de 180 dias.
Na ADI:
Efeitos Erga omnes/vinculante
Regra: Ex Nunc (Porque MC no declara inconstitucionalidade, s suspende a validade
da lei).
1o A medida cautelar, dotada de eficcia contra todos, ser concedida
com efeito ex nunc, salvo se o Tribunal entender que deva conceder-lhe
eficcia retroativa.
Efeito Represtinatrio Tcito ( no caso da lei que se questiona a constitucionalidade
tiver revogado outra norma, que agora com a suspenso da validade desta aquela volta a
vigir).
-DECISO DE MRITO:
Tem Efeito Erga omnes (a todos, pois no tem partes formais).
Tem Efeito Vinculante (para as decises dos rgos do Poder
judicirio, da Administrao, incluindo o Presidente da Repblica, no vincula a Funo
Legislativa).
Art. 27 e 28 da Lei 9868/99, por Segurana Jurdica ou de
Excepcional Interesse Pblico, poder o STF por mais de 2/3 (maioria
qualificada) modificar os efeitos.
Art. 27. Ao declarar a inconstitucionalidade de lei ou ato normativo, e
tendo em vista razes de segurana jurdica ou de excepcional
interesse social, poder o Supremo Tribunal Federal, por maioria de dois
teros de seus membros, restringir os efeitos daquela declarao ou
decidir que ela s tenha eficcia a partir de seu trnsito em julgado ou
de outro momento que venha a ser fixado.
Art. 28. Dentro do prazo de dez dias aps o trnsito em julgado da
deciso, o Supremo Tribunal Federal far publicar em seo especial do Dirio
da Justia e do Dirio Oficial da Unio a parte dispositiva do acrdo.
2-ADPF:
Prevista na CF/88, 102, 1, e na Lei 9882/99.
Arguio de Descumprimento de Preceito Fundamental.
-Descumprimento (+ Amplo que a Inconstitucionalidade)
Lei anterior CF que seja incompatvel, no admite ADI, mas
admite ADPF, pois o Juiz que aplica referida lei est descumprindo as Normas da CF.
-CARACTERSTICAS DA ADPF:
-Carter Subsidirio Art. 4 1 9882/99:
Art. 4o A petio inicial ser indeferida liminarmente, pelo relator, quando
no for o caso de argio de descumprimento de preceito fundamental, faltar
algum dos requisitos prescritos nesta Lei ou for inepta.
-HIPTESES DE CABIMENTO:
1) ADPF Autnoma (9882/99 art. 1 caput), que se subdivide em e 2 espcies:
Art. 1o A arguio prevista no 1 o do art. 102 da Constituio Federal ser
proposta perante o Supremo Tribunal Federal, e ter por objeto evitar ou
reparar leso a preceito fundamental, resultante de ato do Poder Pblico.
-ADPF Autnoma Preventiva Evitar Leso.
-ADPF Autnoma Repressiva Reparar Leso, o Preceito Fundamental resulta de
ato do Poder Pblico (qualquer um, o objeto diferente do da ADI e ADC, aqui
qualquer ato mesmo).
2) ADPF Incidental. (Lei 9882/99 Art. 1 Pargrafo nico)
Pargrafo nico. Caber tambm argio de descumprimento de preceito
fundamental:
I - quando for relevante o fundamento da controvrsia
constitucional sobre lei ou ato normativo federal, estadual ou municipal,
includos os anteriores Constituio;
Tem que ter Controvrsia Constitucional Relevante.
Ex: Aborto no caso de Acrania e Anencefalia.
Caso concreto---abre-se uma Questo Constitucional- STF
A petio inicial no art. 3.
Art. 3o A petio inicial dever conter:
I - a indicao do preceito fundamental que se considera violado;
-OBJETO DA ADPF:
Lei/Ato Normativo
Ato do Poder Pblico.
-Aspecto Temporal: Pode ser Ato Posterior ao parmetro.
Pode ser Ato Anterior ao Parmetro.
(Inclusive de Lei que exauriu sua eficcia e de Lei revogada, Lei Excepcional,
Lei Temporria, Lei No Recepcionada, em razo do Carter Subsidirio que a ADPF
possui.)
-Aspecto Espacial:
Federal
Estadual
Municipal- pode ser objeto de Controle Abstrato, mas no de ADI.
-DECISO DE MRITO:
-Erga Omnes / Vinculante.
Regra: Ex Tunc
Admite-se Modulao Temporal dos Efeitos da Deciso, (2/3) por
Segurana Jurdica ou Excepcional Interesse Social.
O STF atua como guardio da CF a quem cabe dar a ltima palavra sobre
como a CF deve ser interpretada.
Para Andr Ramos Tavares, na ADPF haveria uma vinculao tambm do
Legislador.
Argumentos contrrios vinculao do Legislador:
1)- Interpretao conforme a CF, porque se ela quando fala dos efeitos
da deciso na ADI e ADC exclu o Legislador, ento no poderia a Lei Ordinria fazlo.
2)- Em um Estado Democrtico de Direito o Poder Judicirio no pode
impedir o Legislador de legislar, evitando assim a Fossilizao, a Petrificao da
CF, e respeitando tambm as Vias do Dilogo Constitucional.
possvel a Modulao e a Restrio dos Efeitos em determinadas
situaes.
------------------------------------------INSTRUMENTO DE CONTROLE DAS OMISSES INCONSTITUCIONAIS.
A.D.I.OMISSO (103 2 CF) e Lei 9868/99
MANDADO DE INJUNO: Art. 5 LXXI CF.
ADI.OMISSO:
Medida Cautelar.
no
Auto-Aplicveis
(Normas
Deciso de Mrito.
Tem que dar Cincia ao Legislador, e ele no possui prazo
para cumprir.
Tem que dar Cincia ao rgo do Poder Pblico e ele tem
o prazo de 30 dias para cumprir ou ter outro prazo razovel.
OBS: Com a Deciso proferida na ADI 3682 foi sugerida um parmetro de 18 meses.
OBS: O art. 12 h teve recente alterao.
Art. 12-H. Declarada a inconstitucionalidade por omisso, com
observncia do disposto no art. 22, ser dada cincia ao Poder competente
para a adoo das providncias necessrias. (Includo pela Lei n 12.063, de
2009).
1o Em caso de omisso imputvel a rgo administrativo, as
providncias devero ser adotadas no prazo de 30 (trinta) dias, ou em prazo
razovel a ser estipulado excepcionalmente pelo Tribunal, tendo em
vista as circunstncias especficas do caso e o interesse pblico
envolvido. (Includo pela Lei n 12.063, de 2009).
Legitimidade Passiva:
Autoridade ou rgo responsvel pela medida para tornar efetiva a
Norma Constitucional.
OBS: No se admite Litisconsrcio Passivo nestas Aes (ADO e MI) o
entendimento do STF.
Parmetro para o Controle:
Normas
Constitucionais
Constitucionais de Eficcia Limitada).
no
Auto-Aplicveis
(Normas
MEDIDA CAUTELAR
No cabe Liminar em MI.
DECISO DE MRITO
1)-Corrente, No-concretista, no cabe ao Tribunal Suprir a Omisso
( Somente dar Cincia).
2)-Corrente, Concretista: -Geral. (Erga Omnes)
-Individual. (Inter Partes)
-Intermediria. Ela d o prazo e caso esse
no seja cumprido a ento ela estipular a Norma.
-LEGITIMIDADE
ATIVA
INCONSTITUCIONALIDADE:
DA
REPRESENTAO
DE
-COMPETNCIA:
Somente o TJ, segundo o STF a Competncia no pode ser atribuda a
nenhum outro rgo do Poder Judicirio, nem ao prprio STF (ADI 717, ADI 1669).
-PARMETRO:
Normas da CE se dividem em:
Normas de observncia obrigatria. (Tem que ter na CE)
Normas de mera Repetio ou mera Imitao. (no so obrigatrias, cpia
da CF).
Normas Remissivas. (faz remisso a artigos da CF).
OBS: O STF admite todas os tipos de Normas da CE serem usados como parmetro
para o Controle de Constitucionalidade no mbito Estadual.
-OBJETO:
.Leis ou Atos Normativos Estaduais.
.Leis ou Atos Normativos Municipais.
-DECISO DE MRITO:
Efeitos Erga Omnes (porque no tem partes).
O STF entende que no h necessidade de Comunicao da deciso do
TJ Assembleia Legislativa, e a CE que exigir isso, ser Inconstitucional.
Quando o TJ no Controle Difuso decide, ele tem que comunicar a quem
ache mais conveniente, a grande maioria dos Estados comunica Assembleia em caso
de Lei Estadual ou Municipal, j alguns Estados adotaram a medida de que ser for lei
Estadual comunica-se Assembleia (caso do RS, RN, TO e outros), j se for lei
Municipal comunica-se s Cmaras Municipais . entendimento do STF que ambos
esto corretos.
OBS: Imagine no caso de uma Lei Estadual estar sofrendo uma ADI no STF tendo
como parmetro a CF e estar sofrendo uma ADI no TJ tendo como parmetro a CE.
Ocorreria o SIMULTANEUS PROCESSUS que o Processo Simultneo.
Deve o TJ suspender o andamento de sua ADI at que o STF d
sua deciso:
Caso o STF declare a Lei Estadual inconstitucional, haver Perda
do Objeto, a Ao dever ser extinta sem julgamento do mrito.
Caso o STF declare a Lei Estadual Constitucional, nada impede
que o TJ a declare Inconstitucional, uma vez que se trata de parmetro diverso.
Se for Norma Constitucional de Observncia Obrigatria, ser
aplicada a Teoria da Trasncedncia dos Motivos ou Efeito Transcendentes
dos Motivos Determinantes, sendo os parmetros idnticos, a deciso tambm
ter que ser a mesma e o TJ ento no poder dar deciso diferente do STF.
-------------------------------------------------------DIREITOS DA NACIONALIDADE:
1- ESPCIES: - Originria ou Primria.
- Adquirida ou Atribuda.
No, pois para ser Presidente do CNJ tem que ser Presidente do
STF, e somente os Brasileiros Natos o podem.
-DEPORTAO:
OBS: O Presidente da Repblica no est vinculado pela deciso do STF, mas ele est
vinculado pelo Tratado Internacional de Extradio, e se a pessoa no se
enquadrar em nenhuma das ressalvas desse Tratado a Extradio dever ser concedida,
o que aconteceu com o italiano Cesare Batisti.
-PRINCPIOS QUE NORTEIAM A EXTRADIO:
-PRINCPIO DA ESPECIALIDADE:
O pas Requerente s pode julgar o Extraditando pelo crime
Objeto do Pedido de Extradio, ou seja, no pode requerer a Extradio pelo crime A
e julg-lo pelo crime B. Mas pode, contudo, fazer um Pedido de Extenso por
razes de novos crimes.
-Positivos:-Sufrgio.
- Alistabilidade.
Positivos:
Permite a participao do cidado na vida poltica do Estado.
Ex: Votar, ser votado, participar de iniciativa popular, referendo e etc.
Direito de Sufrgio:
a essncia do Direito Pblico, divide-se em:
Sufrgio Universal: Que o adotado, com a participao de todos.
Sufrgio Restrito, quando s algumas pessoas podem participar.
OBS: SUFRGIO diferente de VOTO que diferente de ESCRUTNIO.
O Voto um exerccio do Sufrgio, se divide em Direto e Indireto.
O Escrutnio o modo como esse exerccio se realiza e se divide em Secreto e
Aberto.
OBS: As condies previstas na CF (Ex: maior de 16 anos) no retira a Universalidade
do Sufrgio.
*Sufrgio Restrito pode ser o Sufrgio Censitrio (ter certa renda ou patrimnio para
votar), pode ser o Sufrgio Capacitatrio (capacidade especial ex: Intelectual), pode ser
o Sufrgio em razo do Sexo (mulher no vota). CF/37 acabou com esse Sufrgio.
ALISTABILIDADE:
Capacidade Eleitoral Ativa, Direito de Votar.
Espcies (3):
a) Inelegibilidade: duas espcies:
i)
Absoluta s pode ser prevista pela prpria constituio e
relacionada a alguma condio pessoal, atingindo todos os cargos
eletivos e no podendo ser afastada por meio da desincompatibilizao.
(art. 14, 4).
Art. 14, 4 - So inelegveis os inalistveis (conscritos e estrangeiros) e
os analfabetos.
ii)
b) Perda
a privao definitiva dos direito polticos. S ocorre no caso de
cancelamento de naturalizao por sentena transitada em julgado (CF,
art. 15, I).
c) Suspenso
uma privao temporria dos direitos polticos.
SISTEMAS ELEITORAIS
1) Sistema majoritrio
adotado para os cargos do poder executivo. Para o cargo do
executivo, em regra, exige-se a Maioria Absoluta. Essa regra vale para o
Presidente da Repblica e para o Governador.
2) Sistema proporcional
o sistema para os cargos do legislativo exceto o de Senador como visto acima.
Adota-se o sistema de listas que se dividem em:
Flexvel o partido poltico tambm elabora uma lista antes das eleies,
mas a ordem dos candidatos pode ser alterada pelos eleitores atravs de
um segundo voto.
Aberta ( a adotada pelo Brasil) tem uma lista feita pelo partido,
mas o eleitor quem decide a ordem dos candidatos.
ORGANIZAO DO ESTADO
FORMAS DE ESTADO
a) Estado unitrio tem apenas um centro de poder incidindo sobre a populao e
o territrio. (no Brasil se deu no perodo de 1500 a 1889)
b) Estado federal mais de um centro de poder incidindo sobre a mesma populao
e territrio. (de 1889 at os dias atuais).
FORMAS DE GOVERNO
a) Monarquia (poder de um s) tem uma irresponsabilidade poltica. O poder
vitalcio. Hereditariedade do poder.
b) Aristocracia (poder de alguns).
c) Repblica (governo do povo) existe responsabilizao poltica dos
governantes. Temporariedade do poder. Eletividade.
SISTEMAS DE GOVERNO
a) Sistema presidencialista a figura do chefe de Estado e de Governo se
concentra na mesma pessoa que o Presidente da Repblica.
b) Sistema parlamentarista estas duas funes so distintas, chefe de Estado
a figura simblica (Monarca ou Presidente da Repblica) e chefe de Governo que
o Primeiro Ministro.
Soberania: Na Ordem Interna, no pode ser limitada por nenhum outro Poder.
Poder Soberano: No est obrigado a acatar regras que no sejam voluntariamente
aceitas.
Ordem Internacional: Est no mesmo nvel da Igualdade dos demais Poderes Supremos
dos outros povos.
Quem tem Soberania a Repblica Federativa Do Brasil e no a Unio.
O Titular da Soberania o Povo.
-Autonomia: (Autos=Prprio/ Nomos= Norma).
Elaborao de Normas Prprias.
Autonomia encontra Limitao pela CF.
Que tipo de Autonomia os Estados Federativos do Brasil possuem?
So 4 espcies de Autonomia para esses Entes:
Autonomia:
1 Obrigatria:
1.2)
REPARTIO DE COMPETNCIAS
A CF ir atribuir a competncia de acordo com a predominncia do interesse
(Princpio da predominncia do interesse).
Em regra, se o assunto for de interesse predominantemente geral a
competncia da Unio, de interesse regional a competncia estadual e de
interesse local a competncia do Municpio.
A partir da predominncia do interesse a CF adota 4 critrios para repartio
das competncias (esses 4 critrios no so exclusivos da CF Brasileira
estando consagrados tambm em diversas constituies modernas):
1) Campos especficos de competncia legislativa e administrativa para
alguns entes federados a CF atribuir poderes enumerados, para outros
atribuir poderes remanescentes ou residuais.
A CF estabelece poderes enumerados para a Unio (art. 21 e 22) e para
os Municpios (art. 30).
Art. 30. Compete aos Municpios:
I - legislar sobre assuntos de interesse local (esse interesse local no precisa
ser exclusivamente local, pode ser predominantemente local princpio da
predominncia dos poderes);
II - suplementar a legislao federal e a estadual no que couber;
III - instituir e arrecadar os tributos de sua competncia, bem como aplicar suas
rendas, sem prejuzo da obrigatoriedade de prestar contas e publicar
balancetes nos prazos fixados em lei;
IV - criar, organizar e suprimir distritos, observada a legislao estadual;
V - organizar e prestar, diretamente ou sob regime de concesso ou permisso,
os servios pblicos de interesse local, includo o de transporte coletivo, que
tem carter essencial;
VI - manter, com a cooperao tcnica e financeira da Unio e do Estado,
programas de educao infantil e de ensino fundamental;
VII - prestar, com a cooperao tcnica e financeira da Unio e do Estado,
servios de atendimento sade da populao;
FALTA A e 9 de julho (ltima aula do intensivo I, que est xerocada dentro da minha
mochila).