SISTEMA DE ENSINO PRESENCIAL CONECTADO

SERVIO SOCIAL

BENEFCIO DE PRESTAO CONTINUADA

REQUISITOS PARA SUA CONCESSO

Mato Verde
2015

BENEFCIO DE PRESTAO CONTINUADA

REQUISITOS PARA SUA CONCESSO

Trabalho apresentado ao Curso Servio Social da

UNOPAR - Universidade Norte do Paran, para as
disciplinas: Servio Social na rea da Sade,
Previdncia Social e Assistncia Social, Servio Social e
Processo de Trabalho, Direito e Legislao, Seminrio da
Prtica VI e Estgio em Servio Social II.
Professores:
Maria Lucimar Pereira, Amanda Boza, Vanessa Vilela
Berbel e Valquiria Capriolli.

Mato Verde
2015

SUMRIO
1. INTRODUO..........................................................................................................3

2. BENEFCIO PRESTAO CONTINUADA-BPC.....................................................4

3. RENDA PER CAPITA FAMILIAR.............................................................................5

4. CONCLUSO...........................................................................................................8

REFERNCIAS............................................................................................................9

1. Introduo

O presente trabalho aborda os requisitos para a concesso do BPC

(Beneficio de Prestao Continuada), dando nfase pela complexidade da avaliao,
o critrio de do salrio mnimo como indcio de miserabilidade, que j foi objeto de
diversas discusses no mbito do Poder Judicirio.
No Brasil uma grande parcela da populao vive em situao de
vulnerabilidade e risco social. Assim, faz-se, necessrio a criao de benefcios que
busquem suprir as reais necessidades de seus beneficiados, para que tenham uma
efetiva incluso social de maneira justa.
Com a promulgao da Constituio Federal de 1988, que trouxe
uma serie de direitos e garantias individuais aos brasileiros, onde a assistncia
social passou a ter expressamente uma previso legal no ordenamento jurdico
nacional, por meio do inciso V, do art. 203 da Constituio Federal de 1988, que
estabelece os seguintes termos:
Art. 203. A assistncia social ser prestada a quem dela necessitar,
independentemente de contribuio seguridade social, e tem por objetivos:
V - a garantia de um salrio mnimo de benefcio mensal pessoa
portadora de deficincia e ao idoso que comprovem no possuir meios de prover
prpria manuteno ou de t-la provida por sua famlia, conforme dispuser a lei.
Como forma de efetivar a assistncia social, temos, a Lei n8.742,
Lei Orgnica da Assistncia Social- LOAS, que rege a organizao da assistncia
social. E dar eficcia ao inciso V do art. 203 da Constituio Federal, pois em seu
art. 20 institui o direito ao Benefcio de Prestao Continuada aos portadores de
deficincia e aos idosos que no tiverem comprovadamente condies de suprir sua
prpria manuteno ou de t-la provida por seus familiares.

2. Benefcio de Prestao Continuada- BPC

O Benefcio de Prestao Continuada (BPC) um benefcio da

Poltica de Assistncia Social, foi institudo pela Constituio Federal de 1988 e
regulamentado pela Lei orgnica de Assistncia social. O BPC coordenado pelo
Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate a Fome MDS e operacionalizado
pelo Instituto Nacional de Seguro Social INSS.
O benefcio corresponde ao repasse de um salrio mnimo mensal
para as pessoas idosas com 65 (sessenta e cinco) anos ou mais, de acordo com o
Artigo 34 da Lei n 10.741, de 1 de outubro de 2003- o estatuto do idoso, e s
pessoas portadoras de deficincia, de acordo com o decreto n 6.214, de 26 de
setembro de 2007 em seu art. 4 pessoa Portadora de Deficincia aquela
incapacitada para a vida independente e para o trabalho em razo de anomalias ou
leses irreversveis de natureza hereditrias congnitas ou adquiridas, que impeam
o desempenho das atividades da vida diria e do trabalho, para comprovar a
deficincia o solicitante dever passar por uma pericia mdica no Instituto Nacional
do Seguro Social- INSS .Em ambos os casos, necessrio que a renda mensal
bruta familiar per capita seja inferior a (um quarto) do salrio mnimo vigente.
Trata-se de um benefcio pessoal, intransfervel, que no gera direito a penso e
no est sujeito a desconto de qualquer natureza, alm de no gerar direito a
pagamento de abono anual.
O beneficio ser suspenso ou cessado em caso de superao do
que lhe vieram a ser concedidos, em caso de irregularidade ou morte do
beneficirio. O beneficirio do BPC no pode receber outro benefcio da Seguridade
Social como aposentadoria e penso exceto benefcios relacionados sade e
penses indenizatrias.

3. Renda per capita familiar

De acordo com o site do MDS em 2012 havia 3,6 milhes de

beneficirios do BPC em todo o Brasil, sendo 1,9 milhes Portadores de Deficincia
e 1,7 Idosos. Numero para muitos considerados alto, mas para a populao que
vivencia a realidade bem diferente h muitas outras pessoas necessitando do
benefcio, mas este negado muitas vezes por no corresponder ao critrio de
miserabilidade.
Em relao ao critrio de miserabilidade o artigo 20, 3 da LOAS
considera incapaz de prover a manuteno da pessoa Idosa ou Portadora de
Deficincia, a famlia cuja renda mensal per capita seja inferior a do salrio
mnimo. Ou seja, para verificar se a renda\ per capita inferior a um do salrio
mnimo deve ser somada toda a renda mensal do grupo familiar incluindo o
requerente (Idoso ou Pessoa com Deficincia), o (a) cnjuge ou companheiro (a), os
pais na ausncia deles o padrasto e madrasta, irmos (s) solteiros (as), filhos (as) e
enteados (as) solteiros(as) e os(as) menores tutelados(as), a renda bruta mensal
deve ser dividida pelo nmero de pessoas das pessoas da famlia que reside na
mesma casa se o valor final for menor que do salrio mnimo por pessoa o
requerente tem direito ao benefcio no que refere a comprovao de renda.
De acordo com o pargrafo nico do art. 34 do Estatuto do Idoso
(Lei 10.741, de 1 de outubro de 2003), o qual prev que o benefcio de prestao
continuada j concedido a qualquer idoso do grupo familiar no ser computado
para fins do clculo da renda familiar per capita a que se refere a LOAS.
Entretanto, apesar do largo alcance do BPC, que alcana milhes de
brasileiros que se encontram em situao de vulnerabilidade e risco social constatase que o critrio de miserabilidade acaba excluindo, pessoas que tem direito a
receber o BPC.
Assim, por fazer uso de uma interpretao literal, o INSS indefere
vrios requerimentos sob o fundamento de que no h enquadramento do 3 art.
20 da Lei 8.742/93. Por isso, inconformados com o entendimento no mbito
administrativo, muitos cidados recorrem ao Poder Judicirio buscando o
reconhecimento do direito ao recebimento do beneficio de prestao continuada.

Por fora de reiteradas discusses, o 3 do art. 20 da Lei N

8.742/93 chegou a ser objeto de uma Ao Direta de Inconstitucionalidade (ADI
1232-1), proposta pela Procuradoria-Geral da Repblica, sob o fundamento de que o
dispositivo aponta incompatibilidade com as disposies transcritas com o art. 203,
V, da Constituio Federal por limitar e restringir o direito garantido na Carta Magna.
Atualmente, o juiz, ao verificar que se trata de demanda que pleiteia
a concesso do benefcio de prestao continuada, este ordenar, aps a realizao
da percia mdica (se for o caso), a realizao da chamada percia socioeconmica,
a qual ser realizada por assistente social nomeado pelo rgo jurisdicional, a fim de
realizar anlise in loco no que tange situao em que se encontra o requerente.
Desta forma existem inmeros processos no judicirio recorrendo dos pedidos
negados no mbito administrativo. Como por exemplo, o processo n: 001844431.2015.4.02.5152 (2015.51.52.018444-1):
A SENTENA Trata-se de ao proposta em face do INSTITUTO
NACIONAL DO SEGURO SOCIAL - INSS, segundo o procedimento da Lei
10.259/2001, por meio do qual a parte autora pleiteia a concesso do
benefcio de prestao continuada (BPC) da Lei 8.742/1993 [...] No que
tange ao primeiro requisito, a percia mdica realizada por profissional
designado pelo Juzo constatou que o autor portador de sndrome de
down. Concluiu que ele apresenta impedimento de longo prazo devido a
atraso no desenvolvimento neuro-psico-motor (fls. 100/103). Assim, o
demandante preenche o requisito de ter deficincia. Quanto ao segundo
requisito, a lei exige que a renda familiar per capita do requerente seja
inferior a do salrio mnimo vigente (art. 20, 3, da Lei 8.742/1993).
Entretanto, o Supremo Tribunal Federal, em decises proferidas nos RE
567.985 e RE 568.963, declarou a inconstitucionalidade do referido
dispositivo legal, por considerar que o parmetro estabelecido pelo
legislador ao tempo da edio da Lei Orgnica de Assistncia Social deixou
de atender previso contida no art. 203, V, da CRFB. Nesse sentido,
devem ser considerados os aspectos peculiares de cada caso, a fim de se
avaliar se a condio de necessidade do postulante est presente, podendo,
ento, ser ultrapassado o limite estabelecido em lei, utilizando-se o julgador
da livre convico. Portanto, o requisito objetivo da renda per capita de do
salrio mnimo no deve ser considerado como nico critrio para preencher
o requisito atinente situao socioeconmica do pleiteante ao benefcio de
prestao continuada. Deve-se, ao invs disso, analisar se o postulante
possui ou no meios de prover sua subsistncia digna ou de t-la provida

por sua

famlia.

JRJVFQ No

presente

caso, conforme

avaliao

socioeconmica (fls. 122/130), o autor mora com sua me, dois irmos, de 8
e 11 anos de idade, sua av, do lar, e seu pai, que est desempregado
(conf. CNIS - fls. 92), sendo o ncleo familiar mantido exclusivamente pelo
auxlio-doena que sua me recebe no valor de R$1.059,70 (INFBEN - fls.
87). Reside em imvel alugado, de alvenaria sem laje, com mveis em
adiantado estado de uso. A gua que utilizam de poo artesiano e o
esgoto despejado em sumidouro. As fotografias acostadas comprovam
que o local de habitao se encontra em precrio estado de manuteno.
Assim, o demandante tambm preenche o requisito de hipossuficincia
econmica. Cabe salientar que este tambm o posicionamento do
Ministrio Pblico Federal (fls. 142/143). Logo, a parte autora faz jus ao
benefcio de prestao continuada previsto no artigo 20 da Lei n
8.742/1993 desde a data do requerimento administrativo, em 14/07/2014
(fls. 86). Presentes os requisitos de verossimilhana da alegao pelo
esgotamento da cognio judicial a favor da pretenso autoral e do
periculum in mora devido ao carter alimentar da medida, defiro a
antecipao dos efeitos da tutela para determinar a implantao do
benefcio de prestao continuada previsto no artigo 20 da Lei n
8.742/1993 parte autora. (Supremo Tribunal Justia- Jurisprudncia.)

Portanto, o STF firmou o entendimento de que o dispositivo em

questo no limita e nem restringe o direito garantido na Constituio, apenas
expressa um hiptese objetiva de verificao da miserabilidade, ou seja, a famlia
com renda per capita inferior a do salrio mnimo est objetivamente necessitada
do auxlio assistencial. Todavia, este entendimento no impede que os magistrados
utilizem outros meios de verificar a hipossuficincia da famlia nos casos em que a
renda per capita familiar for maior ou igual a do salrio mnimo.

4. Concluso
Podemos constatar que com a Constituio Federal de 1988, e com
a criao da LOAS, o cenrio da Poltica de Assistncia Social teve uma mudana

considervel e positiva, notvel a importncia da renda para os beneficirios do

BPC, j que na maioria da vezes a nica renda da famlia, uma vez que segue
critrios de miserabilidade para que possa receber o benefcio, embora a renda j
tenha sido considerada muito baixa no houve mudanas segue a mesma sendo
que esse um recurso importante para os idosos e para as pessoas portadora de
deficincia, j que geralmente possuem gastos extras com a sade, e para suprir
necessidades bsicas.
No restam dvidas de que o BPC causa certa promoo na vida de
seus beneficirios, no entanto essa promoo esbarra na fragmentao do seu
pblico alvo, que perpassa ao nvel da indigncia, e mesmo recebendo o benefcio
pode no alcanar uma promoo social de fato, e para praticamente todos eles
esse o nico acesso que alcanam na sociedade que vivemos.
No entanto, por causa da exigncia da LOAS de que a renda per
capita do grupo familiar seja inferior a (um quarto) do salrio mnimo, inmeros
requerimentos indeferidos acabam virando aes judiciais e assim os requerentes
acabam ficando um tempo privado de um direito que poderia ser reconhecido ainda
no mbito administrativo.
Assim, a divergncia em anlise gera um acrscimo desnecessrio
de aes na Justia Federal, pois caso o INSS acatasse o entendimento de que as
leis 10.869/03 e 9.533/97 revogaram o 3 do art. 20 da Lei 8.742/93, por serem
posterior e trazerem dispositivos incompatveis com este, evitaria inmeras aes no
Judicirio.
Por fim, possvel concluir que o BPC um grande avano na
Poltica de Assistncia Social, porm, ainda necessita de ajustes, para que possa
assegurar de forma justa e igualitria, cumprido de forma correta o artigo inciso V do
art. 203 da Constituio Federal, no podendo ser apenas utopia, para quem
acredita que a justia se faz a partir de nosso comportamento diante de tal realidade .

Referncias

Brasil, Lei 10.741. Estatuto do Idoso. Braslia: DF, 01 de outubro de 2003.

Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/2003/L10.741.htm. >
Acesso em: 10 de outubro de 2015.
Brasil, Lei 8.742. Lei orgnica de Assistncia Social (LOAS). Braslia: DF, 07 de
dezembro de 1993.
Disponvel em: < http://www.planalto.gov.br/CCivil_03/leis/L8742.htm >
Acesso em: 10 de outubro de 2015
BRASIL, Superior Tribunal de Justia Jurisprudncia.
Disponvel em:
http://www10.trf2.jus.br/consultas?movimento=cache&q=cache:sk3z-XiHpwJ:sentencasrj.trf2.jus.br/apolo/databucket/idx%3Fcoddoc
%3D72129108%26dthrmov
%3D20150803%252012:48:00+BPC&site=v2_sentencas&client=v2_index&proxystyl
esheet=v2_index&lr=lang_pt&ie=UTF-8&output=xml_no_dtd&access=p&oe=UTFAcesso em: 20 de outubro de 2015

Decreto n 1.744, de 08 de dezembro de 1995. Regulamenta o Beneficio de

Prestao Continuada pessoa com deficincia e ao idoso. Disponvel em:
Disponvel em: <http:// www.010.dataprev.gov.br/sislex/paginas/23/1995/1744.htm>
Acesso em: 16 de outubro 2015.

Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate a Fome. Disponvel

em:<http://www.mds.gov.br/assistenciasocial/beneficiosassistenciais/bpc/beneficiode-prestacao-continuada-bpc>. Acesso em: 18 de outubro 2015.