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666/93 RESUMIDO
Licitao nada mais que o conjunto de procedimentos administrativos
(administrativos porque parte da administrao pblica ) para as compras ou
servios contratados pelos governos Federal, Estadual ou Municipal, ou seja
todos os entes federativos. De forma mais simples, podemos dizer que o
governo deve comprar e contratar servios seguindo regras de lei, assim a
licitao um processo formal onde h a competio entre os interessados.
O objetivo principal da LICITAO a COMPETIO, com fins a atingir o
melhor para o poder pblico e sociedade.
Fazendo uma analogia, como um leilo onde os governos dizem que esto
interessados em comprar e vrios particulares disputam para ver quem ser o
vencedor da venda.
Como se inicia uma licitao?
H uma necessidade da administrao pblica e por isso inicia o planejamento
do que e como contratar e comprar, essa a fase interna. A fase externa inicia
com a publicao da licitao, ou seja chegou ao conhecimento pblico. E
termina com o objetivo central, o Contrato. Na fase do Contrato cabe
contratada executar e administrao fiscalizar essa execuo.
Quais as leis que regem as licitaes?
A Lei Federal a Lei 8666 de junho de 1993, que j teve vrias alteraes.
Confira a Lei atualizada, uma lei nacional, ou seja, deve ser observada pela
Unio, Estados e Municpios.
Depois, em 2002 com o surgimento do Prego, que a sexta modalidade, surgiu
a Lei 10.520 que rege os preges, mas quando necessrio recorre-se Lei 8666
para assuntos que a Lei do Prego no responder.
As duas leis permitem que os governos faam seus Regulamentos prprios, isso
para facilitar e adequar as regras gerais s particularidades de cada
administrao pblica. Mas ateno, nenhuma Lei Estadual, Decreto ou
Regulamento pode ferir o que ditam as Leis 8666 de 1993 e 10.520 de 2002.
E mais, nenhuma lei pode ferir nossa Lei maior que a Constituio Federal de
1988!!
Lembramos aqui da Lei Complementar 123 que traz orientaes para a Licitao
quando as empresas forem de EPP (empresa de pequeno porte) ou ME
( Microempresa).
Leis, Decretos, Instrues Normativas e Regulamentos devem ser lidos e relidos,
compreendidos com profundidade, saber um grande diferencial. Para o
Governo : pois ele licitar corretamente cumprindo seu dever de aplicar a
legislao e pela supremacia dos interesses pblicos, esse o princpio da
legalidade. Para quem participa da competio: o conhecimento vai ajudar a
vencer a licitao, ajudar que todos atendam as leis e seus princpios da
constituio.Tudo isso torna a licitao justa, eficiente e eficaz no seu objetivo.
E o que o edital?
Cada licitao tem o seu respectivo edital. Esse o mais importante, um
documento onde estaro todas as regras que sero observadas pela Comisso de
Licitao e quando for o caso pelo Pregoeiro. E como bem disse o jurista Helly
Lopes Meirelles, o Edital a Lei interna da Licitao. No pode conter clusulas
ou condies que comprometam a competio. Tambm ser nulo ser for
genrico, impreciso ou omisso em pontos essenciais, ou se tiver exigncias
excessivas ou impertinentes ao seu objeto. O remdio para casos assim pedir
esclarecimentos ou at a impugnao ao edital.
Acabamos de falar de Comisso de Licitao e Pregoeiro quem so eles na
licitao?
A Comisso de Licitao constituda por agentes pblicos que iro conduzir as
contrataes nas licitaes tradicionais e o pregoeiro quem conduz o prego
com uma equipe de apoio. Sempre so nomeados pela autoridade do Governo.E
j disse que prego sexta modalidade, agora falamos de licitaes tradicionais.
Quais so as modalidades de licitaes?
So as modalidades da Lei 8666 de 1993, so 5: E relembrando o Prego a 6a.
modalidade criada pela Lei 10.520 em 2002. E aqui j vamos inserir mais uma
importante informao, o prego pode ser presencial ou eletrnico, ou seja,
presencial como Concorrncia e Tomada de Preos, eletrnico como podem ser
Princpios da licitao:
1. PRINCPIOS DA LICITAO
O art. 3 da Lei de Licitaes e Contratos ressalta que a licitao destina-se a
garantir a observncia do princpio constitucional da isonomia e a selecionar a
proposta mais vantajosa para a Administrao, com a observncia dos
princpios bsicos da legalidade, da impessoalidade, da moralidade, da
igualdade, da publicidade, da probidade administrativa, da vinculao ao
instrumento convocatrio, do julgamento objetivo, procedimento formal,
adjudicao compulsria ao vencedor e dos que lhe so correlatos.
Procuremos analisar os pontos essenciais de cada um deles.
1.1 Legalidade
Na licitao desenvolvem-se atividades vinculadas, submetidas estritamente aos
limites previstos na lei. A lei descreve minuciosamente os atos a serem
praticados, reduzindo o poder decisrio do administrador ao mnimo.
A discricionariedade da Administrao existe apenas quanto escolha do objeto
da licitao ou ao momento em que vai instaurar o procedimento. A partir de
ento fica sempre ligada ao estritos limites da lei.
1.2 Moralidade e Probidade Administrativa
A lei deu especial destaque ao princpio da probidade administrativa, que um
dever geral de todo administrador pblico. A doutrina tem entendido que o
conceito de moralidade abrange o de probidade. Impe-se ao administrador no
apenas a fiel observncia das normas legais especficas.
1.3 Igualdade e Impessoalidade
MODALIDADES
23
A
B
C
At 150.000,00
Convite
At 1.500.000,00
Tomada de Preos
Acima de 1.500.000,00 Concorrncia
24
At 15.000,00
Dispensa de Licitao
24
nico
At 30.000,00
Dispensa de Licitao
II
A
B
C
24
MODALIDADES
At 80.000,00
Convite
At 650.000,00
Tomada de Preos
Acima de 650.000,00 Concorrncia
At 8.000,00
Dispensa de Licitao
24
nico
At 16.000,00
Dispensa de Licitao
DISPENSA E INEXIGIBILIDADE
Lembra-se que o objetivo principal da Licitao a Competio com vistas a
atingir o bem pblico?
Pois , em alguns casos, este objetivo dispensvel, ou seja, no necessrio
para no burocratizar. Em outros casos no h como exigir tal competio, ou
seja, meio difcil haver competio. Estes so os pontos principais para te
ajudar a memorizar o que Dispensa e o que Inexigibilidade.
Veremos em detalhes:
A LICITAO DISPENSVEL nos seguintes casos (art. 24):
integre a Administrao Pblica e que tenha sido criado para esse fim
especfico em data anterior vigncia da Lei 8.666193;
i) Quando houver possibilidade de comprometimento da segurana
nacional, em casos estabelecidos pelo Presidente da Repblica, ouvido
o Conselho de Defesa Nacional;
j) Para compra ou locao de imvel destinado ao atendimento das
finalidades precpuas da Administrao, cujas necessidades de
instalao e localizao condicionem a sua escolha, desde que o preo
seja compatvel com o valor de mercado, segundo avaliao prvia;
l) Na contratao de remanescente de obra, servio ou fornecimento,
em conseqncia de resciso contratual, desde que atendida a ordem de
classificao da licitao anterior e aceitas as mesmas condies
oferecidas pelo licitante vendedor, inclusive quanto ao preo,
devidamente corrigido;
m) Nas compras de hortifrutigranjeiros, po e outros gneros
perecveis, no tempo necessrio para a realizao dos processos
licitatrios correspondentes, realizadas diretamente com base no preo
do dia;
n) Na contratao de instituio brasileira incumbida regimental ou
estatutariamente da pesquisa, do ensino ou do desenvolvimento
institucional, ou de instituio dedicada recuperao social do preso,
desde que a contratada detenha inquestionvel reputao tico
profissional e no tenha fins lucrativos;
o) Para a aquisio de bens ou servios nos termos de acordo
internacional especfico aprovado pelo Conselho Nacional, quando as
condies ofertadas forem manifestamente vantajosas para o Poder
Pblico;
p) Para a aquisio ou restaurao de obras de arte e objetos
histricos, de autenticidade certificada, desde que compatveis ou
inerentes s finalidades do rgo ou entidade;
q) Para a impresso dos dirios oficiais, de formulrios padronizados
de uso da Administrao, e de edies tcnicas oficiais, bem como para
a prestao de servios de informtica a pessoa jurdica de direito
pblico interno, por rgos ou entidades que integrem a Administrao
Pblica, criados para esse fim especfico;
r) para a aquisio de componentes ou peas de origem nacional ou
estrangeira, necessrios manuteno de equipamentos durante o
perodo de garantia tcnica, junto ao fornecedor original desses
equipamentos, quando tal condio de exclusividade for indispensvel
para a vigncia da garantia;
s) nas compras ou contrataes de servios para o abastecimento de
navios, embarcaes, unidades areas ou tropas e seus meios de
deslocamento, quando em estada eventual de curta durao em portos,
aeroportos ou localidades diferentes de suas sedes, por motivo de
movimentao operacional ou de adestramento, quando a exigidade
dos prazos legais puder comprometer a normalidade e os propsitos
das operaes e desde que seu valor no exceda ao limite da
modalidade convite;
t) para as compras de materiais de uso pelas Foras Armadas, com
exceo de material de uso pessoal e administrativo, quando houver
necessidade de manter a padronizao requerida pela estrutura de