DEFENSORIA PBLICA DO ESTADO DO PARAN

EXCELENTSSIMO SENHOR JUIZ DE DIREITO DA VARA DE EXECUES

PENAIS

CORREGEDORIA

DOS

PRESDIOS

DA

COMARCA

DE

LONDRINA/PR:

Autos nmero 53242

Pedido de Providncias

A Defensoria Pblica do Estado do Paran, presentada

pelo Defensor Pblico subscritor, com baldrame nos artigos 134 e 135 da
Lex Matter e na Lei Complementar 80/1994, vem, presena de Vossa
Excelncia, em ateno manifestao da Direo da Penitenciria Estadual
de Londrina II, vazada no Ofcio nmero 224/2014_GAB/PEL II, manifestar-se
nos termos seguintes.

Entendo que a indigitada manifestao deve ser respondida

sob um plexo de ticas.

1.

Digresses imponveis.
Inicialmente, quero consignar que a Defensoria Pblica

reconhece verdadeiramente o excelente trabalho levado a efeito pelos

atores do sistema da execuo penal de Londrina/PR, especialmente
aqueles atinentes aos quadros da PEL, PEL II, CRESLON e CCL.

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Com

efeito,

sabido,

ressabido

constantemente

proclamado (midiaticamente, inclusive) que o sistema carcerrio do Paran,

especialmente a partir do ano pretrito, sofre uma incontestvel crise. Crise
essa que vem sendo exteriorizada por reivindicaes dos apenados por
intermdio de constantes rebelies e motins, as quais j ocorreram em
vrias cidades a mais danosa e problemtica sucedeu em Cascavel.
Diante desse pantanoso cenrio por que passa o Paran, a
cidade de Londrina, segunda maior urbe do Estado em comento, tem uma
populao carcerria de significativa magnitude, de sorte que se tornou,
indubitavelmente, um dos centros de ateno dessa crise no sistema
penitencirio. Pelas idiossincrasias a ela concernentes, a PEL II sofreu e
vem sofrendo um sem-nmero de ameaas de rebelies.
Com efeito, cuida-se de um cenrio sensvel e delicado.
Trabalhar em uma penitenciria, por si s, um mnus pessoalmente
delicado por razes axiomticas e ao mesmo tempo revelador de uma
incontestvel agudeza de esprito. um trabalho que merece todo o
respeito e admirao possvel: um verdadeiro favor/bem feito sociedade.
Se assim o sob normais condies de temperatura e
presso, a dificuldade por que passam as pessoas que laboram intra muros
nos ergstulos pblicos se evidencia mais ainda em havendo ameaas
constantes de rebelio/motim. A presso psicolgica por que passam os
agentes grave, uma vez que, alm de atingi-los durante o trabalho,
alcana at mesmo as pessoas por eles amadas e que os amam, ou seja, os
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seus familiares. Justamente por essa razo que esses servidores pblicos
devem, e merecem, ser bem remunerados, alm de terem as melhores
condies de trabalho possveis.
O bem-estar intra laboral dos agentes penitencirios ajudam
tambm os presos e, por consequncia, a sociedade, em uma verdadeira
relao de retroalimentao.
Pois bem.
Voltando ao buslis da questo ora versada, o fato que,
diante do slido e competente trabalho da PEL II, no houve rebelio. Isso
um inegvel carimbo de competncia, verdadeiro motivo de alvssaras,
notadamente, como j salientado alhures, diante da situao por que
passam as masmorras da terra tupiniquim.
Prosseguindo na digresso que ora escrevo, registro, ainda,
que em inmeras conversas amistosas realizadas com sentenciados
principalmente aqueles que ingressaram na PEL II oriundos de outras
unidades penitencirias , foi relatado a mim que ela, a PEL II, em
comparao com outros ergstulos estaduais, uma unidade que serve
verdadeiramente como modelo de referncia (tautologia adrede).
Lembro, ainda, que na ocasio do mutiro carcerrio, um
Defensor Pblico do Estado de Rondnia (saudoso Hans), com uma longa
experincia na rea de execuo penal em seu Estado, expressou a olhos
vistos a sua admirao com a situao da PEL II, se comparada com as
penitencirias que ele conhece.
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De outra vereda, vinco aqui a minha pessoal admirao por
algumas pessoas que conheci no sistema penitencirio do Paran,
mormente pela pessoal dedicao laboral e especial ateno deferida
novel Defensoria Pblica do Estado do Paran (com a devida vnia de quem
esqueci): Joo Vitor (ex-diretor da PEL), Cristiano (diretor da PEL),
Bernadete (setor jurdico da PEL), Jorge (DISED da PEL), Reginaldo
Peixoto (diretor do CRESLON), Anderson (CRESLON), Edinilson (diretor da
CCL), Camilo (setor jurdico da PEL II), Tadeu (setor jurdico da PEL II) e
Joo (DISED da PEL II).

2.

O mnus funcional da Defensoria Pblica.

A Defensoria Pblica tem verdadeira eminncia positivo-

constitucional. A partir da Emenda Constitucional 80/2014, ela ganhou

Seo prpria no bojo da Constituio Federal, separando-se da advocacia e
tendo a consolidao constitucional de seus principais misteres e das suas
fundamentais garantias.
Art.

134.

Defensoria

Pblica

instituio

permanente, essencial funo jurisdicional do

Estado,

incumbindo-lhe,

instrumento

do

fundamentalmente,

como

regime
a

orientao

expresso

democrtico,
jurdica,

promoo dos direitos humanos e a defesa, em

todos

os

graus,

judicial

extrajudicial,

dos

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direitos individuais e coletivos, de forma integral
e gratuita, aos necessitados, na forma do inciso
LXXIV do art. 5 desta Constituio Federal.
A Defensoria Pblica a legtima tutora dos direitos
humanos e expresso e instrumento do regime democrtico no Brasil.
Cumpre-lhe, entre vrias outras funes, salvaguardar os interesses
individuais e coletivos lato sensu daqueles que esto em situao
periclitante.
Consigno que, hodiernamente, insofismvel o fato de que
h uma clarividente simetria constitucional entre a Defensoria Pblica, a
Magistratura e o Ministrio Pblico. Ora, o mesmo dispositivo que serve de
suporte legitimador para justificar a equiparao do Ministrio Pblico com a
Magistratura tambm existe, hoje, para a Defensoria Pblica, impregnado
na prpria Carta Altior, verbo ad verbum:
4 So princpios institucionais da Defensoria Pblica a
unidade, a indivisibilidade e a independncia funcional,
aplicando-se tambm, no que couber, o disposto
no art. 93 e no inciso II do art. 96 desta
Constituio Federal.
Resta sacramentada, portanto, a simtrica equiparao
constitucional dos principais atores da Repblica (sem esquecer dos nobres
Procuradores da Unio, dos Estados e dos Municpios, assim como dos

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preclaros

Advogados):

Estado-juiz,

Estado-acusao

Estado-

defensor.
Com efeito, quero deixar assentado que a Defensoria Pblica
tem verdadeiro dever de ofcio de atuar caso verifique situaes que
objetivamente refuguem do que dispe o ordenamento jurdico o que
aconteceu in casu. Vale dizer, verificado o fato de que o banho de sol
realizado em uma quantidade aparentemente insuficiente, abaixo do que
dispe at mesmo o regime disciplinar diferenciado, faz-se imperiosa a
atuao da Defensoria Pblica. Esse mesmo pedido j foi protocolado em
outros mutires carcerrios, especialmente em Florianpolis/SC e isso no
causou espcie...
Lado outro, detectada a situao objetivamente irregular,
cumpre a atuao da Defensoria Pblica. Ela tem o poder-dever de
impulsionar o pleito em defesa de seus assistidos. Trata-se de obrigao
intransponvel. Aps isso, abrir-se-o ensanchas para que o sujeito passivo
do pedido, com sustentculo no contraditrio e na ampla defesa, apresente
a devida justificativa. Ou seja, as peculiaridades, as razes subjetivas,
sero analisadas pelo Poder Judicirio. A Defensoria Pblica atua como o
primeiro juiz da causa objetiva.
Nesse sentido, lamento o que foi estatudo na manifestao
vergastada, ad literis:
Nos dias 14, 17 e 19 de novembro, cerca de treze
Defensores Pblicos de vrias Unidades da Federao
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realizaram nesta Unidade Penal o projeto Defensoria
Pblica Sem Fronteiras atendendo 1.149 presos em
apenas 12 (doze) horas fracionadas nas datas
mencionadas, conforme exposto no comunicado no.
001-2014

da

Diviso

de

Segurana

Disciplina.

Ressalte-se que este pequeno perodo onde a

Defensoria Pblica permaneceu no interior desta
Unidade

Penal,

seria

impossvel

entender,

compreender e conhecer todas as rotinas e

movimentaes existentes e todo o tratamento
penal que disponibilizado ao apenado.
Forosa a lembrana de que a Defensoria Pblica, enquanto
instrumento essencial Repblica, almeja que os demais rgos atuem em
cooperao, em verdadeira ode e reverncia ao que se busca em um Estado
Democrtico de Direito. O mister atvico Defensoria Pblica no rima,
nem pode rimar, com sentimentos esprios de vaidade, birra, soberba,
voluntarismo, chantagem ou perseguio. Acredito, e espero, que nenhum
Defensor Pblico atue assim, seno nica e exclusivamente em consonncia
com o objetivo primaz da Defensoria Pblica, qual seja, salvaguardar os
direitos humanos.
Assim sendo, acredito que os rgos, entes e instituies,
notoriamente se ligadas(os) rede de execuo penal, to cara sociedade
e aos prprios apenados tambm enquanto vtimas do prprio sistema,
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devem atuar pari passu no intuito nico e exclusivo de buscar os fins
almejados e latentes na lgica do sistema penal brasileiro (malgrado a
celeuma sobre os fins da pena vide Juarez Cirino dos Santos). A Defensoria
Pblica, o Ministrio Pblico e o Poder Judicirio, autnomos que so, e as
Unidades

Penitencirias,

enquanto

rgos

da

Administrao

Pblica,

precisam e devem navegar em uma mtua relao de cooperao alm,

evidncia, de respeito institucional.

3.

realidade

constitucional

da

autonomia

da

Defensoria Pblica e a necessidade de respeito institucional.

Algumas consideraes sobre o pargrafo adiante transcrito
(excerto extrado do ofcio da direo da PEL II) precisam ser trazidas tona,
ad litteris:
Por final, aproveitamos o ensejo para solicitar a
interveno dessa vara de Execues Penais junto a
Defensoria Pblica do Estado, rgo de execuo penal,
que realize o atendimento de apenados que no
possuem advogado particular na defesa destes presos
nos processos disciplinares instaurados pela Presidncia
do Conselho Disciplinar deste Estabelecimento Penal,
assim preservando o direito a ampla defesa. Vale
lembrar que a defesa destes presos atualmente

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realizada por uma advogada voluntria nomeada por
este Juzo.
Trago balha o que dispe o artigo 134, 2, da Constituio
Federal, alinhavado a seguir:

Defensorias

asseguradas

Pblicas

autonomia

Estaduais

so

funcional

administrativa e a iniciativa de sua proposta

oramentria dentro dos limites estabelecidos na
lei de diretrizes oramentrias e subordinao ao
disposto no art. 99, 2.
Outrossim, eis o que preconiza a Lei Complementar 80/1994:
Art. 97-A. Defensoria Pblica do Estado assegurada
autonomia funcional, administrativa e iniciativa para
elaborao de sua proposta oramentria, dentro dos
limites estabelecidos na lei de diretrizes oramentrias,
cabendo-lhe, especialmente:
I abrir concurso pblico e prover os cargos de suas
Carreiras e dos servios auxiliares;
II organizar os servios auxiliares;
III praticar atos prprios de gesto;
IV compor os seus rgos de administrao superior e
de atuao;

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V elaborar suas folhas de pagamento e expedir os
competentes demonstrativos;
VI praticar atos e decidir sobre situao funcional e
administrativa do pessoal, ativo e inativo da Carreira, e
dos

servios

auxiliares,

organizados

em

quadros

prprios;
VII exercer outras competncias decorrentes de sua
autonomia.
De fato, solicitar que o Poder Judicirio intervenha na
Defensoria Pblica ressoa e ecoa como um ato de hostilidade, tratando-se
de verdadeiro desrespeito institucional, uma vez que macula uma das
maiores e mais imponveis garantias da Defensoria Pblica (qual seja, a
autonomia

lato

sensu),

notadamente

enquanto

carreira

simtrica

Magistratura e ao Ministrio Pblico.

A Defensoria Pblica, alm de possuir autonomia para
elaborar a proposta de sua lei oramentria (autonomia financeira e
oramentria), robustecida de autonomia administrativa e funcional, de
modo que, tratando-se de questes interna corporis de auto-organizao,
nenhum Poder ou rgo, em absoluto, pode imiscuir-se nas suas entranhas
de gerenciamento institucional.
Todos devem lembrar: a Defensoria Pblica no longa
manus da Administrao Pblica em sentido estrito; no secretaria; no
subrgo, quero dizer, rgo de escalo inferior; no rgo superior, nem
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subalterno, conforme a difundida classificao de Hely Lopes Meirelles. Ela
, sim, instituio autnoma e independente, com sustentculo na
Constituio Federal, espinha dorsal do Estado Democrtico de
Direito e com legitimao ntica-ontolgica no povo repito: a
legitimao da Defensoria Pblica, mais do que constitucional,
advm do povo; ela do povo e para o povo!
A bem de servir, quem dispe sobre o que os rgos de
execuo devem fazer apenas e exclusivamente a Cpula Superior da
Defensoria Pblica, quero dizer, a preclara Defensora Pblica-Geral do
Estado e o egrgio Conselho Superior da Defensoria Pblica. No incumbe
ao Poder Judicirio intervir na Defensoria Pblica, em hiptese nenhuma. O
Poder Judicirio tambm no nomeia Defensor Pblico.
Descortinado esse panorama, abro vista neste pargrafo
para parabenizar a salutar atuao do Juiz de Direito da Vara de Execues
Penais e Corregedoria dos Presdios de Londrina/PR no que concerne ao
tratamento conferido Defensoria Pblica, dr. Katsujo Nakadomari, que,
desde o nascedouro emprico dela, Defensoria Pblica, tem demonstrado
total

respeito

suas

garantias

prerrogativas

institucionais,

absolutamente atento s recentes modificaes no Direito (Direito do sculo

XXI).
Dessarte,

sabedor

de

que

inexiste

inferncia

e/ou

interferncia do Poder Judicirio no mago institucional da Defensoria

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Pblica, certamente o nobre Magistrado ir rechaar o que foi estatudo no
pargrafo acima transcrito.
No mais do mais, apenas ad argumentandum tantum, de
se lembrar que hoje s existem dois Defensores Pblicos em atuao na
comaca de Londrina/PR. Apenas um para a rea de execuo penal. O
Estado do Paran ainda remanesce relutante em reconhecer na plenitude
necessria as garantias institucionais salvaguardadas ex vi constitutionis.
Esse panorama, todavia, certamente ser alterado muito em breve, forte na
crena de que o Supremo Tribunal Federal ir (re)avivar o imperium
constitucional, atualmente feito de tabula rasa no Estado do Paran.
Nessa urdidura, diante da claudicante insuficincia ftica
(numrica

e/ou

quantitativa)

de

Defensores

Pblicos

na

cidade

de

Londrina/PR que, por prpria ordem emanada da Cpula Superior da

Defensoria Pblica do Estado do Paran (baseando-se, mutatis mutandis,
analogamente na lgica da reserva do possvel), deliberou-se que no
haver atuao dos Defensores Pblicos nos procedimentos administrativos
nas Unidades Penitencirias.

4.

Consideraes finais.
Si vera sint exposita, a Defensoria Pblica refora o pedido

alinhavado na petio que deu ensejo ao procedimento especial ora em tela

a fim de que o banho de sol seja alterado no mbito da PEL II de
Londrina/PR, atendidas e respeitadas as peculiaridades locais.
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o que tenho a dizer.

Londrina, 16 de janeiro de 2014.

Gregory Victor Pinto de Farias

Defensor Pblico

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