UNIVERSIDADE FEDERAL DO CEAR

CENTRO DE TECNOLOGIA
DEPARTAMENTO DE ENGENHARIA ESTRUTURAL E CONSTRUO
CIVIL
PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM ENGENHARIA CIVIL:
ESTRUTURAS E CONSTRUO CIVIL

BRUNO NORONHA RODRIGUES

TECNOLOGIAS CONSTRUTIVAS, QUALIDADE E REDUO DE CUSTOS

NA PRODUO DE HIS QUESTES RELATIVAS A HIS NO BRASIL

FORTALEZA
2016

PESQUISA SOBRE HIS

1 - Qual a definio pelo governo federal sobre Habitao de Interesse Social? Quais
parmetros so usados para definir HIS?
Segundo a Lei federal N 11.124 de 2005, Habitao de Interesse Social a habitao
digna e sustentvel para populao de menor renda, alm do acesso terra urbanizada. Atravs
do programa Habitar Brasil, alm da ideia de abrigo, passou a destacar a necessidade de integrao
com a cidade atravs da oferta de infraestrutura urbana e acessibilidade ao mercado de trabalho e
equipamentos pblicos, direcionando as polticas de interesse social as famlias com nvel de
renda predominantemente at 3 salrios mnimos, residentes em assentamentos denominados pelo
como subnormais.
2 - Apresente um panorama do dficit habitacional no Brasil.
Os dados descritos abaixo foram retirados da Pesquisa Nacional por Amostra de
Domiclios (Pnad) 2013, divulgada pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE).
O dficit habitacional calculado como a soma de quatro componentes: (a) domiclios
precrios; (b) coabitao familiar; (c) nus excessivo com aluguel urbano; e (d) adensamento
excessivo de domiclios alugados.
Em 2013 o dficit habitacional brasileiro correspondeu a 5,846 milho de domiclios, o
que representa 9,0% dos domiclios particulares permanentes e improvisados.

Dficit Habitacional no Brasil

7.000.000
6.000.000
5.000.000
4.000.000
3.000.000
2.000.000
1.000.000
0
Total

Regio Norte

Regio
Nordeste

Regio
Sudeste

Regio Sul Regio CentroOeste

Fonte: IBGE (2012).

A regio Nordeste apresenta o segundo maior dficit, atrs apenas da regio Sudeste. Com
1,844 milho de moradias. Porm, o maior dficit relativo o da regio Norte com 13,7%. No
Nordeste a distribuio a seguinte:

Dficit Habitacional no Nordeste

450.000
400.000
350.000
300.000
250.000
200.000
150.000
100.000
50.000
0

Fonte: IBGE (2012).

No Cear das 255.250 moradias, 113.198 esto na regio metropolitana de Fortaleza.

Na composio do dficit habitacional brasileiro, em 2013,o nus excessivo com
aluguel o item de maior peso, respondendo por 2,553 milhes de unidades ou 43,7% do
dficit, seguido pela coabitao com 1,905 milho de domiclios ou 32,6%, habitao precria
com 997 mil unidades ou 17,1%, e adensamento excessivo em domiclios alugados com 390
mil domiclios ou 6,7% do total do dficit habitacional (FUNDAO JOO PINHEIRO, 2015).
Em relao aos anos de 2011 e 2012 o dficit habitacional brasileiro subiu de 5.430.562
para 5.846.040 domiclios.
3 - Quais as principais fontes de financiamento habitacionais no Brasil? Quais instituies
financeiras? Particular ou Privada?
A Lei de N 11.124, de 16 de Julho de 2015, criou o Fundo Nacional de Habitao de
Interesse Social. Com o objetivo de centralizar e gerenciar recursos oramentrios para os
programas estruturados no mbito do SNHIS, destinados a implementar polticas habitacionais
direcionadas populao de menor renda. Esse fundo tem como coordenador o Ministrio das
Cidades, que por sua vez, conta com os recursos do Oramento Geral da Unio OGU. J a Caixa
Econmica Federal atua como instituio depositria dos recursos, tendo o dever de prestar contas

ao FNHIS. Nesse processo todos os rgos envolvidos so pblicos. S a sua produo, que na
maioria dos casos os agentes so empresas privadas ou associaes.
4 - Como se d o acesso das pessoas necessitadas de uma habitao?
O acesso destinado sobretudo as famlias de faixas de baixa renda que so objeto de
aes inclusivas, notadamente as de at 3 salrios mnimos. Porm, outros fatores podem definir
a necessidade da HIS, como os estabelecidos pela Secretaria Municipal de Desenvolvimento
Habitacional de Fortaleza , que so: famlias residentes em reas de risco ou insalubres ou que
tenham sido desabrigadas; com mulheres responsveis pela unidade familiar; das quais faam
parte pessoas com deficincia; beneficirias da locao social; famlias numerosas, que
configurem densidade excessiva de moradores por dormitrio; e das quais faam parte membros
com doenas crnicas (HIV, cncer, hemofilia e cardiopatias graves).
5 - Quais so as metas de construo da HIS no Brasil? Qual a meta do estado do Cear e
da cidade de Fortaleza?
A presidenta Dilma, anunciou em 2014, na reunio do Conselho Nacional de
Desenvolvimento Econmico e Social (CDES), a abertura da terceira fase do programa minha
casa minha vida, estabelecendo como meta, a contratao de 3 milhes de moradias para os
prximos anos.
No Cear a meta foi estabelecida atravs da elaborao do PEHIS (Plano Estadual de
Habitao de Interesse Social), que por sua vez prever at 2023 a construo de 891 mil, novas
unidades habitacionais, um investimento no total de R$ 14 bilhes.
6 - Pesquise e Sugira como acelerar a construo de habitaes para cumprir as metas do
governo federal.
O que se observa em grande parte das obras de HIS a insatisfao dos usurios, na psocupao. Os motivos como curtos prazos de entrega de projetos aos financiamentos, a urgncia
em retirar as famlias de condies de risco e o baixo financiamento destinado construo da
casa, esto ligados a falta de planejamento e integrao de profissionais no processo, aes que
deveriam ter um maior foco, para acelerao de construes de qualidade.
Segundo Dantas (2006), pode-se perceber que a habitao de interesse social produzida
em Fortaleza, desde os anos 90, ainda no est de acordo com as necessidades dos seus usurios.
Por ter o tempo como maior inimigo, essas obras no se enquadram nos critrios de
reduo do consumo e da gerao de energia, preservao dos recursos ambientais e proteo da
sade, qualidade de vida e consequentemente produtividade da populao. Sendo assim, o que se
tem so reprodues de padres arquitetnicos sem uma preocupao maior com as caractersticas

regionais, desconsiderando as diversidades socioeconmicas, culturais, climticas e tecnolgicas

existentes no Brasil, resultando em construes de baixa qualidade construtiva e que acabam no
atendendo s necessidades de seus usurios.

REFERNCIAS

BLOG Z DIRCEU. Presidenta anuncia: objetivo do Minha Casa, Minha Vida financiar 3
milhes de moradias. Disponvel em: < http://www.zedirceu.com.br/presidenta-anuncia-objetivodo-minha-casa-minha-vida-e-financiar-3-milhoes-de-moradias/>. Acesso em: 03 mar. 2016.
CECCHETTO, Carise Tasiane. Habitao de interesse social: alternativas sustentveis. Cruz
Alta: Revista Gesto e Desenvolvimento em Contexto GEDECON. Vol. 3. n 02. 2015.
DANTAS, Adriana B. BERTINI, Alexandre A. A habitao de interesse social em fortaleza:
compreendendo uma realidade a partir da avaliao ps-ocupao. Florianpolis: ENTAC, 2006.
DIRIO DO NORDESTE. CE tem deficincia habitacional de 1,4 mi de casas. Disponvel em:
<http://diariodonordeste.verdesmares.com.br/cadernos/regional/ce-tem-deficiencia-habitacionalde-1-4-mi-de-casas-1.769340>. Acesso em: 03 mar. 2016.
FUNDAO JOO PINHEIRO. Dficit habitacional no brasil 2013: resultados preliminares nota tcnica. Belo Horizonte: Governo de Minar Gerais, 2015.
FUNPEC. Relatrio da poltica habitacional de interesse social. Natal: UFRN, 2004.
PESQUISA NACIONAL POR AMOSTRA DE DOMICLIOS. Rio de Janeiro: IBGE, v. 33,
2013.
PRESIDNCIA DA REPBLICA. LEI N 11.124, DE 16 DE JUNHO DE 2005. Disponvel em:
<http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2004-2006/2005/lei/l11124.htm.> Acesso em: 03
mar. 2016.
SECRETARIA MUNICIPAL DO DESENVOLVIMENTO HABITACIONAL DE
FORTALEZA HABITAFOR. Programa Minha Casa, Minha Vida: O direito cidade no
rumo certo. Disponvel em: <http://www.fortaleza.ce.gov.br/habitafor/programa-minha-casaminha-vida-o-direito-cidade-no-rumo-certo.> Acesso em: 03 mar. 2016.