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EXPEDIENTE
N' 019.2013.CG/INSS
ADMINISTMDO
SUMILLA
:
:
JAVEM
En Lima, a los 26 das del mes de noviembre de 2014, en la Sesin N' 087-2014 de la Sala del
Tribunal Superior de Responsabilidades Administrativas, con la asistencia de los Seores
Vocales Dolorier Tones, Presidente, Quiroga Len, Fenero Diez Canseco, Rojas Montes y Nu
Bracamonte; se emite la siguiente Resolucin:
I.
ASUNTO
II,
ANTECEDENTES
2.1
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-1-
la
En efecto, mediante recursos del 15 de julio de 2014, slo los seores Vizcarra
Salazar y Barrera Vsquez interpusieron recurso de apelacin contra la resolucin
del 0rgano Sancionador, quedando consentida dicha resolucin de sancin respecto
del ahora [ecurente en "nulidad de oficio'Sr. Bellano Javera. Es en mrito de ello
que, mediante Resolucin N" 002-019-20'14-CG/SAN, del 30 de julio de 2014 el OS
eleva los actuados ante el TSM para que se pronuncie en segunda instancia
respeclo de la Resolucin sancionatoria en el presente caso, pero solo en los
extremos apelados por los seores Vizcarra Salazar y Barrera Vsquez.
2.4
que
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j)
Aprobar o ejecutar operaciones o gastos no autoflzados por ley o por reglamento, o aceplar garantas
insuficientes, no solcitarlas o no ejecutarlas cuando esluviera obligado, ocasionando periucio al Estado. Esta
infraccin es considerada @mo grave. Si el perjuicio es econmico o se ha generado grave afectacin al servicio
pblico, la nfraccn es muy grave
k) Usar los recursos pblims sin la estricta observanca de las normas pertinentes o nllur de cualquier forma para
su aplicacn irregular, ocasionando perjuico al Estado. Esta infraccin es considerada como grave. Si el peuicio
es econmico o se ha generado grave afectacn al servcio pblico, la infraccin es muy grave.
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TC
-2-
2.5
la
III.
TSM.
3.1
por la Ley
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BASE LEGAL
de
Responsabilidades Administrativas, aprobado por Resolucin de Contraloria N' 2442013-cG' el TSRA es un rgano colegiado, adscrito a la CGR, dotado de
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-G
tA CONTRATORA
CENERAI. DE I.A REPBLIC
3.2
IV.
CONSIDERANDO
la
De la revisin de lo actuado, este Tnbunal advierte que el seor Bellano Javera fue
parte del Expediente PAS N"019-2013-CG/lNSS, al habrsele imputado mediante
Resolucin N" 001-019-20'13-CG/INSS la infraccin descrita y especificada como
infraccin grave en el literal k) del artculo 6'del Reglamento, conjuntamente con los
seores adminstrados Barrera Vsquez y Vizcarra Salazar a quienes se les imput
las infracciones graves contenidas en los literales j) y k) del articulo 6" del
Reglamento,
4,2
4.3
f.
-4-
-o
LA CONTRATORA
GENERAT DE I,A REP8Trcq
TSM
Por lo tanto el
4.4
4.5
del derecho procesal que establece que no se pueden sustituir los recursos de
impugnacin por los artculos de nulidad, dado que el recurso ordinario de
impugnacin contiene intrnsecamente el pedido de nulidad, tal como lo tiene
sealado el TUO del Codigo Procesal Civil (Art. 382')tr), p.r6. al presente caso
por supletoriedad.
4.6
A la luz de estas
r')
La doctrina procesal considera que "(...) el nters paru obrat exge que el demandanle tenga un nters subielvo
o paicular concreto y actual, en las petcones que ormula en la demanda, esto es en la pretensin incoada, y que
el denandado tenga uno igual en contndecir esa pretensn (...)', Devis Echandia, Hernando. Nocones Generales
de Derecho Procesal Civil. EDITORIAL TEIlS S.A.,2009, p.382.
(3)
q".
-o
TA CONTRALORA
GINTRAI- OE I-A RTPBIICA
al TSM en segunda
instancia-, y
/t"
TSM son
flnales y definitivas, y que contra ellas no cabe recurso alguno -salvo el de
aclaracin- por lo que las mismas dan por agotada la va adminislrativa
A mayor abundamiento, debe tenerse en cuenta que las Resoluciones del
correspondiente y, con ello, agotan tambin la compelencia del TSRA sobre el caso
al que se refiera. Ello de conformidad con el Art. 59" de la Ley N" 29622 y el Art.
218" de la ley N" 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, en adelante
la LPAG.
4.9
De otro lado, es oportuno sealar que el Art. '11' de la LPAG(4) dispone que la
pretensin de nulidad que se ejerce contra una resolucin administrativa no tiene la
independencia necesaria para pretender ser un recurso independiente, "de ahi que
cuando un administrado considere que se ha dictado una resolucin nula deba
hace o saber a la autoidad por medio de los recursos administrativos que establezca
la LeYsY Menos an es procedente que sea deducida directamente ante una
segunda instancia sin que medie recurso impugnatorio existente (antes bien,
mediando consentimento del nulificante), como Io es la solicitud de nulidad materia
de la presente Resolucin.
\:,
(1)Ley
-6-
-o
TA CONTRALORfA
CENERAI. DE I,A REPIiBI.ICA
4.10
Asimismo, en este mismo sentido el An.212" de la LPAG establece que una vez
vencidos los plazos para interponer los recursos admlnistrativos a que haya lugar se
pierde el derecho a articularlos quedando firme el acto administrativo,
4,11
4.12 Por ltimo, este Tribunal advierte que habindose evidenciado la manifiesta
improcedencia de la pretensin de "nulidad de oficio" presentada por el seor
Bellano Javera, resulta tambin inoficioso que este Colegiado se pronuncie respecto
a la presunta afectacin al Principio de Legalidad y Debido Procedimiento en la
Resolucin del rgano Sancionador respecto de la cual el recunente consinti,
V.
RESOLUCIN
Por los fundamentos antes expuestos, en aplicacin de los Arts. 51'y 56' de la Ley N" 27785 y
los Arts, 3", 5" y8' del Reglamento del Tribunal Superior de Responsabilidades Administrativas
de la CGR; en uso de las atribuciones que le estn conferidas, por unanimidad este Colegiado:
RESUELVE:
a ley, la
ALEXANDER MANUEL BELLANO JAVERA y a todas las partes del proceso sub-materia,
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-7-
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tA CONTRATORA
CENERAI. DE
[ NEPB[IC"(
N.-
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ALFREDO FERRERO DIEZ CANSECO
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-8-