Propositions

du groupe de travail
La question du temps: rduire le cot de la dure
et intervenir au juste moment
Rduire le cot et les risques de la dure des oprations
1 Acclrer la parution des dcrets dapplication des textes permettant la rduction
des temps morts dans les procdures et ladaptation des rgles aux nouveaux dispositifs
ou organismes oprationnels.
2 Rduire les risques de variabilit fiscale en stabilisant la fiscalit au dbut du projet.
La notion de rescrit fiscal pourrait tre tendue aux oprations damnagement afin de
figer les rgles du jeu fiscal une date donne. Et ainsi stabiliser le cadre fiscal et en
particulier la fiscalit sur les plus-values.

Faciliter lintgration des processus de lopration

3 Encourager la mise en place de procdures intgres, en particulier dans les
valuations environnementales.
Appliquer et valuer les effets de la mise en place du certificat de projet lle-de-France.
4 Encourager les organisations plus intgres qui permettent dassocier les acteurs de
laval ds la conception des projets (Chartes promoteurs, associer les oprateurs de laval
aux tudes pr-oprationnelles et la conception de lamnagement).
5 Adapter la rdaction de larticle 22 de la loi Grand Paris pour garantir la possibilit
dassocier les oprateurs ds la conception de lamnagement.
6 Encourager les structures de portage des oprations plus intgres associant les
diffrents acteurs du processus de lamnagement (type Semop).
7 Soutenir les dmarches de cration de foncire (type Foncire Plaine commune)
permettant lanticipation foncire et la production de revenus pendant le temps du portage.

Anticiper et organiser une action publique juste temps

lchelle des nouvelles institutions territoriales
8 Dfinir une stratgie dintervention foncire lchelle de la MGP et des grands EPCI.
9 Mettre en uvre des stratgies danticipation foncire dans la perspective du
dploiement du nouveau rseau de transport.

Articuler les acquisitions avec les procdures et les tapes du projet

10 Modifier le PLU au juste momentpour rguler les acquisitions.
11 Recourir au droit de premption urbain pour mettre en uvre une veille foncire
associe une action en premption pour crer de bonnes rfrences de prix (DPU).
12 Acqurir le foncier au bon moment en sappuyant sur une stratgie foncire mise en
place en amont du projet, adosse des outils fonciers adapts aux projets et aux situations.

Les enjeux de la dfinition du prix lui-mme

Intresser les propritaires
13 tendre les clauses dintressement des propritaires institutionnels la plus-value
des oprations.

Slectionner les amnageurs prioritairement sur la qualit des projets

14 Mettre fin la mise en concurrence systmatique sur le seul prix des charges
foncires dans les consultations et proposer daxer la slection sur la qualit du projet.
15 Limiter linflation des rgles normatives locales en matire damnagement:
privilgier la dfinition dobjectifs celle des moyens pour y parvenir.
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Renforcer la cohrence des acquisitions

et cessions foncires au sein de la sphre publique
16 Exonrer de mise en concurrence les cessions de foncier de ltat aux amnageurs
publics (ajout dune exonration supplmentaire R3211-7 du CGPPP).
17 En ce qui concerne les proprits de ltat et des collectivits territoriales:
renforcer la cohrence des interventions entre les stratgies de gestion et de valorisation
des patrimoines fonciers et les politiques publiques damnagement.

Promouvoir une fiscalit foncire incitative

18 Promouvoir une fiscalit foncire favorisant la fluidit foncire plutt que la rtention.
19 En opration damnagement dclare dutilit publique (DUP): exonrer les
acquisitions amiables dimposition sur les plus-values linstar de ce qui est pratiqu en
phase dexpropriation.

Les modalits de financement et de gestion financire

Diffrer le paiement du foncier
20 Recours aux montages en dmembrement de proprit: anciens ou nouveaux
dispositifs proposs par la loi Alur.

Elargir les possibilits de financement

21 Recours aux prts: tendre le bnfice des prts Gaa lensemble des
oprations en le-de-France pour financer tous les cots damnagement.
22 Porter la garantie les collectivits locales 100% pour les prts ddis
lamnagement.

Favoriser les mutualisations des moyens entre acteurs et oprations

23 Encourager les structures de mutualisation de services pour les oprateurs
(Groupement de services entre amnageurs, groupement de bailleurs, cautions mutuelles
au sein de la Mtropole du Grand Paris).
24 tudier lopportunit de la cration dun fonds rgional de compensation pour
larchologique prventive.
25 Organiser la cration dune structure rgionale dadministration et de gestion des
compensations environnementales.

Bonnes pratiques dvelopper

26 Conforter lORF dans sa mission dobservatoire afin damliorer lobservation
foncire et la diffusion dinformations sur les prix.
27 Dsigner un interlocuteur unique au sein des services de ltat garant, pour les
amnageurs, du dlai global, de la cohrence et de la hirarchisation des enjeux (dossiers
sur la loi sur leau, valuation environnementale etc.) et renforcer les moyens pour
permettre une prise en charge fluide des dossiers.
28 Dvelopper une dmarche collaborative avec le service des Domaines afin que
les valuations soient cohrentes avec les projets envisags en fournissant des lments
prcis de programmation et de cots pour lvaluation des terrains publics.
29 Renforcer le rle de la Cnauf et du mdiateur en le-de-France pour arbitrer les
situations de blocage.
30 Conforter le rle de la collectivit locale comme responsable et animateur du projet
damnagement.

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