Gral.

Eleazar Lpez Contreras (1935-1941):

Naci en Queniquea, Edo Tchira el 5 de mayo de 1883. Y
Muri en Caracas el 2 de enero de 1973. Fue presidente
provisional y constitucional desde el 18 de diciembre de 1935
al 28 de abril de 1941.
Moderando el autoritarismo del que haba hecho gala su
predecesor Juan Vicente Gmez, durante su gobierno se
promulg la Constitucin de 1936. Afront el primer paro de
la industria del petrleo de Venezuela y se cre la Guardia
Nacional (para llenar el vaco que exista dentro del cuadro
institucional del Estado) y el Banco Central de
Venezuela (para modernizar al pas y administrar de una
manera ms eficaz los cuantiosos recursos dados por el
petrleo). Se contrataron tambin expertos extranjeros tcnicos en salud pblica y se cre la Divisin
de Higiene Rural. Colabor adems con los judos errantes del Caribia y delKnigstein, cuya
descendencia constituye una gran parte de la actual comunidad juda de Venezuela.
Avances y aportes en ciencia y tecnologa:
Al morir Juan Vicente Gmez en diciembre de 1935, el gobierno es asumido por el entonces Ministro
de Guerra y Marina, Eleazar Lpez Contreras quien le tocar iniciar un nuevo estilo de gobierno,
cuyas directrices se encuentran condensado en el Programa de febrero de 1936; en este documento
que no fue slo un proyecto poltico sino que en la practica de constituy en un programa de accin,
Lpez Contreras propona sus polticas para modernizar a Venezuela, combinando la reforma
poltica moderada, acompaada de reformas sociales basadas en soluciones tcnicas destinadas a
lograr las bases de una sociedad del siglo XX. Para ello requera que el aparato estatal tambin se
modernizara creando nuevos entes, as como congregara a profesionales universitarios y tcnicos
quienes estaran a cargo de disear y poner en prcticas las diversas soluciones tcnicas; algunas
de ellas requeran de conocimientos y profesionales de los cuales no dispona el pas. En razn de
ello se recurri, por un parte, a la contratacin de personal profesional y tcnico extranjero, y por la
otra, se envi al exterior a jvenes universitarios y tcnicos de ambos sexos a fin de completar su
formacin en reas que eran de inters para el Estado. Entre ambos grupos contribuyeron a travs
de la docencia a la formacin de recursos humanos en el pas.
Desde 1936 el gobierno de Lpez Contreras y los sucesivos que le sucedieron, aun los de signo
poltico distinto (AD en 1945, Prez Jimnez y luego la democracia del Pacto de Punto Fijo 19591998) concretaron polticas en el mbito de la salud, la educacin, la infraestructura del pas,
destinadas a lograr las bases humanas y materiales de una sociedad venezolana para el siglo XX.
De all que de una salud pblica con medidas preventivas circunscritas a determinadas ciudades y a
puertos se pas a una salud pblica amplia que intentaba llegar a todos los rincones del territorio a
travs de entes como el nuevo Ministerio de Sanidad y Asistencia Social (MSAS) (1936) y sus
delegaciones regionales y municipales que pusieron en prctica medidas de prevencin como de

curacin; las primeras se expresaron en una campaa sostenida de erradicacin del paludismo o
malaria usando el DDT, a cargo de la Direccin de Malariologa (1936) dirigida por Arnoldo
Gabaldn (1909-1999), mientras otras instancias dependencias del MSAS se ocupaban de la viruela
y la reduccin a niveles bajos de la mortalidad en enfermedades como el sarampin, sfilis,
tuberculosis, bilharzia.
El surgimiento de la ingeniera sanitaria dentro del propio MSAS, se dio con la puesta en marcha
de programas de acueductos y viviendas rurales; y, luego, con la creacin del Instituto Nacional de
Obras Sanitarias (INOS) (1943) que empez a dotar a las ciudades venezolanas de redes de
cloacas y de un suministro constante de agua potable mediante la construccin de acueductos y
embalses. Organismos como el Instituto Nacional de Higiene (1938), el de Nutricin (1949)
contribuyeron dotando de conocimientos al Ministerio acerca de las enfermedades como de las
alternativas de alimentacin de la poblacin. Estas medidas, entre otras, permitieron que Venezuela
bajase sus altas tazas de mortalidad, su poblacin creciese y llegara a alcanzar, a finales del siglo
XX, a una esperanza de vida de 70 aos o ms.
La construccin de una infraestructura, esto es, carreteras, caminos, aeropuertos, puentes, puertos,
as como las variadas edificaciones pblicas necesarias para alojar las unidades de sanidad y de
educacin como de las nuevas unidades del Estado estuvieron a cargo del MOP. Ello impuls una
expansin de las obras pblicas, ahora destinadas satisfacer las necesidades de una sociedad ms
diversa y extendida en los diversos paisajes naturales del pas, razn por la cual se recurri a
los saberes de la cartografa, cuya Oficina Nacional estuvo adscrita al MOP. De igual manera,
nuevos desarrollos urbanos en los centros existentes fueron diseados y construidos por el Estado,
a travs del Banco Obrero, a fin de alojar una poblacin que rpidamente fue migrando del campo a
la ciudad. Las carreteras que se haban iniciado en la poca de Gmez dieron lugar a la actual red
de caminos, carreteras y autopistas, que han permitido conectar al pas y derrumbar las barreras
geogrficas que haban obstaculizado la movilidad geogrfica entre regiones y la mayor integracin
geogrfica, econmica y cultural de las diversas poblaciones venezolanas; a lo cual tambin
contribuy la el crecimientos los medios de comunicacin como el telgrafo, la radio, la aviacin.
Dado la magnitud de las obras, el MOP cont con su propia Oficina de Calculo. A la par de las
iniciativas de salud pblica y de alojar adecuadamente al venezolano, el Estado se plante la
necesidad de alimentarlo; desde el Ministerio de Agricultura y Cra (MAC)(1936) se pusieron en
prctica diversas polticas destinadas a incrementar la produccin vegetal y animal. Centros de
investigacin agrcola, agrupados luego en el Fondo Nacional de Investigaciones Agrcolas y
Agropecuarias (FONAIAP) han venido dotando al MAC de ejemplares hbridos para acrecentar la
produccin y de medios para combatir las diversas plagas de las cosechas del pas. De igual manera
el Instituto de Investigaciones Veterinarias (1940), organizado por Vladimir Kubes, ha dedicado
esfuerzos al despistaje de enfermedades que aquejan al rebao nacional como otros rubros de
protena animal, especialmente a travs de la creacin de vacunas especficas en el pas; lo cual le
permiti en los aos cincuenta, por ejemplo, eliminar en un perodo rpido el primer brote de aftosa
en el pas

La supervisin de la industria petrolera iniciado por Gmez, fue acrecentada por un mejor
conocimiento del asunto petrolero, as como de un inventario de las riquezas del subsuelo; razn por
la cual el Ministerio de Fomento (MF) cre el Servicio de Minera y Geologa (1937); desde ste se
coordin diversas exploraciones del territorio, destacndose la de la Guayana venezolana,
ubicndose desde ese entonces los yacimientos de hierro entre otros minerales, percibindose el
potencial hidroelctrico del ro Caron, as como las reservas forestales. Conocimientos que permiti
a finales de los cincuenta y principios de los sesenta disear la ubicacin del complejo siderrgico e
hidroelctrico a las orillas del Caron.
A partir de 1936, la educacin venezolana experiment un notable crecimiento en todos sus niveles;
los estudios de primaria fueron seguidos por los que se realizaban en el Liceo que vino a alojar
definitivamente el nivel de Bachillerato; el crecimiento de ste se reforz con la organizacin del
Instituto Pedaggico Nacional (1936) para la formacin de profesores de secundaria; este tipo de
acciones vendran a la larga a sostener el desarrollo ulterior de la educacin universitaria. El
Pedaggico ubicado en Caracas, organizado por la Misin Chilena contratada por el gobierno, se
convirti en los aos cuarenta y cincuenta en un centro cientfico e intelectual donde se congregaron
venezolanos y extranjeros, cuyas actividades cientficas e intelectuales aun para ese entonces no
tenan cabida en la universidad. Entre ellos se destacaron los gegrafos Pablo Vila y Marco Aurelio
Vila, el filsofo David Garca Bacca, el psiclogo Manuel Prez Enciso, el fillogo ngel Rosenblat,
el polgrafo Pedro Grases, el matemtico Andr Zavrotsky y el crtico literario Eduardo Crema, junto
con los venezolanos, Jess Reyes Baena (educador), Humberto Garca Arocha (mdico), Francisco
Tamayo (botnico), Manuel Montaner (educador). De igual manera, jvenes venezolanos de los aos
cuarenta que se interesaban en la ciencia pudieron canalizar sus inquietudes al estudiar en el
Pedaggico, entre ellos se destacan el bilogo Jos Vicente Scorza y el
fallecido matemtico Raimundo Chela (1919-1984).
A partir de 1936, la Universidad fue objeto de continuas y sostenidas reformas. Las nuevas tareas
sociales y econmicas que el Estado venezolano asumi a finales de los aos treinta requeran del
conocimiento de disciplinas distintas a las tradicionales profesiones liberales que se instrua la UCV
y la Universidad de los Andes (ULA), hasta ese entonces las nicas existentes en Venezuela. As, en
un principio cuando los organismos como el MAC y el MF requirieron de agrnomos, veterinarios, y
gelogos, aparte de la contratacin de expertos extranjeros, se crearon adjuntas a estas
dependencias las Escuelas Superiores de Agronoma y Veterinaria (1938) y el Instituto de
Geologa (1940), respectivamente. En las reas de Agronoma y Veterinaria la planta docente
estuvo integrada por una combinacin de profesionales extranjeros y de venezolanos que haban
estudiado en el exterior (Argentina, Uruguay, Puerto Rico). En tanto, en la geolgica, a los
venezolanos formados en el exterior se unieron profesionales extranjeros que trabajaban en las
empresas petroleras.
Las cuatro escuelas (agronoma, economa, geologa y veterinaria) al correr del tiempo fueron
incorporadas en la UCV, ahora en proceso continuo de creacin de nuevas carreras disciplinarias y
espacios para la investigacin; respondiendo as, ya no slo a las demandas de profesionales
universitarios por parte del Estado sino tambin a las de una sociedad que estaba empezando a ser
mas diversa y que requera de mltiples saberes para constituirse en moderna. As que, por una
parte, se actualiza el pensa de las carreras tradicionales como medicina, ingeniera, farmacia, y en el

gobierno posterior a Eleazar Lpez Contreras se abren espacios para el bioanlisis, la arquitectura,
y las especialidades de ingeniera elctrica, petrolera, qumica, mecnica; y por la otra, a partir de
1946 se auspicia la enseanza de disciplinas aparentemente no ligada a necesidades notorias del
Estado, periodismo o comunicacin social (1950), letras (1947), historia (1947), filosofa (1947),
educacin (1947), geografa (1956) y psicologa (1956).
Avances y aportes en lo poltico:
Eleazar Lpez Contreras, al ser designado Presidente Provisional en 1935, convoc un Congreso
Constituyente para promulgar una nueva Constitucin. Esta presidencia interina deba durar hasta
abril de 1936, fecha en la que culminaba el nuevo perodo presidencial iniciada por Gmez en 1931.
El 19 de abril de ese ao, Lpez Contreras, a travs de un mensaje al Congreso, anuncia la
finalizacin del perodo, pero en vista de la situacin de crisis que viva el pas, el Congreso lo ratifica
en el cargo, siendo juramentado como Presidente el 26 de abril.
Ya como Presidente Constitucional:
-Puso en libertad a los presos polticos
-Autoriz el regreso de los exiliados y permiti la libertad de prensa
-Se reactiv la Federacin de Estudiantes, e igualmente se organizaron agrupaciones polticas y
culturales.
-Debido a los sucesos del 14 de febrero, cuando, en una especie de fiebre de participacin poltica
que envolvi a varios sectores sociales al sentirse libres, quisieron buscar venganza y saquearon las
propiedades de los gomecistas, Lpez Contreras anunci por radio al pas el llamado Programa de
Febrero. Por primera vez en la historia poltica del pas, un presidente expona ante la nacin un
programa de accin del gobierno.
-En diciembre de 1936 se produjo la primera huelga petrolera del pas, cuando las empresas
extranjeras que explotaban el petrleo se negaron a reconocer los sindicatos obreros. Esta huelga
fue el movimiento obrero de mayor trascendencia de los ocurridos ese ao 1936, ya que cont con el
apoyo de todos los trabajadores del pas y de los sectores progresistas de las clases media y alta.
La huelga concluy cuando el 22 de enero de 1937 el presidente de la Repblica decret la
reanudacin del trabajo.
El inicio del mandato de Eleazar Lpez Contreras fue de carcter interno, luego pas a ser un
ejercicio presidencial firme, ajustado a la norma Constitucional. En este gobierno se establecieron
las condiciones para la transicin de la dictadura gomecista a la democracia. En tal sentido, la
gestin de Lpez Contreras logr armonizar una situacin en la que persista la fuerza de los
sectores gomecistas al tiempo que surgan nuevas organizaciones, fuerzas polticas.
Su mandato se vio presionado tambin por los factores externas provenientes del reordenamiento
poltico, ideolgico y econmico internacional, surgido como consecuencia de la Primera Guerra
Mundial y la gran depresin econmica de 1929. En tal sentido, para responder a esta compleja
situacin tanto interna como externa, Lpez Contreras propuso la ejecucin de dos planes de
Gobierno:

El Programa de Febrero:
Publicado el 21 de febrero de 1936, constituye el primer diagnstico de los principales problemas del
pas y de las medidas necesarias para solucionar los mismos, proponiendo un conjunto de reformas
modernizadoras, con las que pretenda hacer efectivo un gobierno de legalidad, es decir, el
cumplimiento de la constitucin y dems leyes como norma a seguir por el gobierno y los
ciudadanos; as como restablecer las autonomas municipales; la reorganizacin del sistema judicial;
la reforma financiera y fiscal; el fomento social de empleados y obreros; la salud pblica y la
asistencia social, las cuales iban dirigidas a erradicar el paludismo, la tuberculosis y las
enfermedades de transmisin sexual; crendose el Ministerio de Sanidad y Asistencia Social con sus
divisiones Higiene Rural y Malariologa; construccin de vas de comunicacin y mejoramiento de las
infraestructuras, acrecentndose la inversin y extensin de la red nacional de carreteras; as como
el nico del plan Monumental de Caracas, que dio lugar a la Segunda reforma Urbana de la misma y
la construccin del puerto de la Guaira.
En el periodo de 1936 a 1937, las obras pblicas ocuparon el primer lugar en el presupuesto
Nacional a diferencia de los egresos del periodo gomecista que los gastos de guerra eran a los que
ocupaban ese lugar. En cuanto a la educacin fue una de las reas en la que los logros del
programa se hicieron notar, se pone en marcha una campaa de alfabetizacin, se cre el Instituto
pedaggico Nacional, se fundaron las escuelas normales; se abrieron las Universidades Nacionales,
en especial la Universidad Central de Venezuela y la del Zulia; se reorganizaron las escuelas
estadales y se fundaron las escuelas de arte y oficios. En relacin a las polticas de inmigracin se
profundizaron para ocupar los espacios vacos del territorio Nacional.
Plan Trienal (1938):
Este plan de gobierno surgi como instrumento para consolidar los logros alcanzados con el
Programa de Febrero, este nuevo plan se basaba en tres consignas: educar, sanar y poblar. Este
plan fij programas especficos para cada aspecto, estableciendo el presupuesto correspondiente
para su realizacin. Entre ellas configuraban las finanzas y la administracin del decreto que creaba
el Banco central de Venezuela, el cual, inici sus operaciones en enero de 1940, as como la
fundacin del Banco Industrial de Venezuela, orientado a promover el otorgamiento de crditos en el
rea manufacturera. Adems, se firmaron tratados comerciales con Estados Unidos y acuerdos
econmicos de Modus Viviendi con otros pases. Igualmente, se dio inicio a los programas de
urbanizacin, orientado a satisfacer las necesidades habitacionales de las clases medias y obreras.
Asimismo, se crearon los ministerios de Sanidad y Asistencia Social, Agricultura y Cra, y Trabajo y
comunicaciones.
Para 1940 comienza a desarrollarse la campaa electoral orientada al relevo del Presidente de la
Repblica, la lucha poltica se inicia entre Isaas Medina Angarita candidato oficialista apoyada por
las fuerzas gubernamentales, y el candidato de la oposicin el escritor Rmulo Gallegos, apoyados
por los sectores obreros.
En tal sentido Lpez Contreras impone una poltica de equilibrio sin violencias y sin afectar el orden
institucional, aunque en algunas oportunidades impona medidas con severidad y rigor, debido a la

conducta de algunos lderes, medidas de corte reaccionario que chocaban con el rgimen de
libertades que l mismo haba establecido, como por ejemplo la suspensin de garantas
constitucionales.
Constitucin de 1936:
Esta constitucin es el reflejo del apego a la ley de los nuevos gobernantes; pero no responde a las
aspiraciones del pueblo, pues la misma no es totalmente democrtica y su contenido es de corte
reaccionario, ya que admite la utilizacin de las fuerzas armadas pblicas contra las manifestaciones
populares, establece medidas no democrticas contra los partidos polticos especialmente el inciso
6 del artculo 32 que proscribe la doctrina y el Partido Comunista, as como la expulsin de sus
integrantes, sin ningn tipo de juicio. Sin embrago, a pesar de estas disposiciones negativas,
contiene normas favorables para los trabajadores como la promulgacin de la ley del Trabajo en la
que se establece la jornada de ocho horas, el seguro social obligatorio, la organizacin de los
sindicatos y los tribunales de trabajo.
En lo que respecta al territorio mantiene, el mismo contenido de las anteriores, es decir, el territorio
nacional es aquel que corresponde a la antigua Capitana general de Venezuela antes de la
independencia de 1810. Expresa tambin, que la nacin venezolana es y ser libre de toda
dominacin extranjera.
Expresa al igual que en las anteriores constituciones que el gobierno es y ser siempre Republicano
Federal, democrtico, electivo, alternativo, representativo y responsable.
En relacin a las elecciones dispone que el presidente de la Repblica se elija para un periodo de
cinco aos.
No hay reeleccin presidencial, ni eleccin de familiares cercanos del presidente en ejercicio.
La eleccin de los diputados al Congreso se realizar a travs de los Concejos Municipales
(elecciones de segundo grado). Los senadores deben elegirse por las Asambleas Legislativas, en
tanto que los integrantes de los Concejos Municipales deben ser elegidos por el pueblo.
La divisin de los poderes y atribuciones de los mismos continan igual a las constituciones
anteriores.
Creacin de Partidos Polticos:
Definiendo al Partido Poltico se puede decir, que es una agrupacin de personas con las mismas
concepciones ideolgicas cuyos miembros se proponen participar en el poder poltico o conquistarlo.
Otra definicin: Un partido poltico es una organizacin compuesta de hombres metidos de lleno en
el mundo de las relaciones humanas, cuya aspiracin es la de conquistar la atencin pblica,
obtener mayora de votos en las elecciones para ganar el poder y luego, desde el poder, aplicar su
programa y realizar sus ideales.

En Venezuela, las organizaciones polticas nacen ya entrado el siglo XX. Pero antes del mismo el
mbito poltico era dominado por el fenmeno del caudillismo generado a partir de la Guerra de
Independencia y por los grupos elitescos que se agrupaban alrededor de los llamados partidos
histricos, Conservador y Liberal. Sin embargo, estos partidos no tienen nada que ver con los
partidos contemporneos, ya que en ellos slo se agruparon los intelectuales y los miembros de las
lites de la poca para formar los cuadros administrativos del caudillo de turno en el poder,
careciendo de una estructura organizativa.
Organizaciones Femeninas: el origen de las agrupaciones de mujeres fue con el objetivo de alcanzar
relaciones de igualdad entre los hombres para poder actuar en defensa de los derechos civiles y
polticos, es as como inician una serie de estructuras de manera organizada mucho antes que los
mismos partidos polticos.
De este modo a finales de 1935 y comienzos de 1936 nace formalmente, con el nombre
de Agrupacin Cultural Femenina (ACF) como la primera organizacin de activismo social
conformada por mujeres. Esta agrupacin (ACF), se defini as misma como una organizacin
poltica y, aunque no se declar feminista muchas de sus actividades han tenido como prioridad
reivindicar a la mujer. Defendi el derecho al voto para las mujeres en igualdad de condiciones,
adems impuls el desarrollo de programas de formacin y capacitacin como una manera de
contribuir a su desarrollo personal y a su incorporacin al campo laboral.
Ms tarde, aparecieron otras organizaciones: la Asociacin Venezolana de Mujeres (AVM) y la Unin
de Mujeres Americanas (UMA), quienes conformaron las asociaciones unidas pro-reforma del cdigo
civil, entidad que convoc la primera Confidencia Preparatoria del Congreso Nacional de Mujeres, el
13 de junio de 1940. En ella se discutieron temas como el doble papel de la mujer, la situacin de las
trabajadoras, el derecho a la instruccin, el acceso a la cultura y la recreacin y el derecho al
sufragio.
Para 1936 surge el Movimiento de Organizacin Venezolana (ORVE) cuyo Secretario General era
Mariano Picn Salas, pero esta organizacin slo funcion siete meses, a pesar de esto, jug un
papel significativo en los acontecimientos polticos del momento, aspiraba sustituir el Estado
personalista de Gmez y su clientela en un Estado que permitiera superar la empobrecida
existencia econmica y espiritual del pas. Igualmente, fij los principios generales de justicia poltica
y social, trat de unir a todos los sectores democrticos en un solo frente popular.
Otro movimiento que surge en este ao (1936) fue el Partido Republicano Progresista (PRP) que
propone entre otras medidas de carcter econmico de su Proyecto de Programa: la aplicacin del
impuesto progresivo sobre el capital y la renta a las ganancias petroleras. As mismo, surgi la
Federacin de Estudiantes de Venezuela (FEV), pero el gobierno de Lpez Contreras no permiti su
funcionamiento disolviendo esta organizacin.
Creacin de la Guardia Nacional:

Las Fuerzas Armadas de Cooperacin, mejor conocida como la Guardia Nacional, es uno de los
cuatro componentes que conforman laFuerza Armada Nacional de Venezuela. Fundada el 4 de
agosto de 1937 por el Presidente de la Repblica, General en Jefe (Ej) Eleazar Lpez Contreras.
La premisa de ste cuerpo militar se encuentra definida en el Artculo 329 de la Constitucin
Nacional: El Ejrcito, la Armada y la Aviacin tienen como responsabilidad esencial la planificacin,
ejecucin y control de las operaciones militares requeridas para asegurar la defensa de la Nacin. La
Guardia Nacional cooperar en el desarrollo de dichas operaciones y tendr como responsabilidad
bsica la conduccin de las operaciones exigidas para el mantenimiento del orden interno del pas.
La Fuerza Armada Nacional podr ejercer las actividades de polica administrativa y de investigacin
penal que le atribuya la ley.
Cuando asume la Presidencia Lpez Contreras, quien viene ejerciendo el Ministerio de Guerra y
Marina. Con su lema "Calma Y Cordura" logra el dominio poltico de la situacin; sin embargo,
sucedieron ciertos hechos tales como: manifestaciones callejeras, proliferacin del abigeato, del
cuatrerismo, aumento de la delincuencia, intensificacin del contrabando por las fronteras del Pas.
Frente a esta convulsin social, el Presidente de la Repblica se dirige a los Presidentes de Estados
y les indica la necesidad inaplazable de organizar all (en los Estados), con elementos activos,
esforzados y conscientes, una Polica Rural a caballo, a pie o en vehculo, a fin de defender y
preservar el hogar venezolano, las garantas individuales y la propiedad, para llevar a la prctica la
creacin de esta Institucin Policial de carcter nacional, cuya misin sera la de salvaguardar el
orden pblico, se hace necesario la capacitacin de recursos humanos idneos para cumplir estos
objetivos.
Despus de largas y polmicas conversaciones de cmo estructurar dicho Cuerpo, Don Rufino
Blanco Fombona (poeta, escritor y Diplomtico venezolano) le sugiere al General Lpez Contreras,
la idea de crear un Cuerpo semejante a la Guardia Civil Espaola. En junio de 1936, los Gobiernos
de Venezuela y Espaa, convinieron en que una misin de este ltimo pas viajaran
a Venezuela para establecer, instruir y poner en servicio un Cuerpo similar al de la Guardia Civil
Espaola. Estas ideas se materializan el da 17 de septiembre de 1936, al decretarse la creacin de
la Escuela del Servicio Nacional de Seguridad.
Ya el personal fue formado, tambin los cimientos para la nueva Institucin que la dinmica del pas
exige, entonces podemos sealar que el Decreto del 17 de septiembre de 1936 que determin la
creacin de la Escuela del Servicio Nacional de Seguridad, es el que marca la formacin del recurso
humano, pero el que le da el carcter legal a la Guardia Nacional es el Decreto del 4 de agosto de
1937. A partir de este momento la Guardia Nacional adquiri operatividad en todo el territorio
Nacional, haciendo efectivas las tareas que le fueron encomendadas, mantener el orden pblico y el
resguardo de nuestras fronteras. En la actualidad la Guardia Nacional tiene su sede en la Quinta las
Acacias, ubicada en el Paraso, Avenida el Ejrcito (frente a la Plaza Madariaga) Caracas. La
Guardia Nacional es una Fuerza de Cooperacin llamada a cumplir una labor de Patria a lo largo y
ancho de la nacin en funcin de autoridad de control fiscal.
Avances y aportes en lo econmico:

A partir de la muerte de Juan Vicente Gmez se inicia el acontecimiento econmico ms importante

de la poca, como fue la consolidacin de la industria petrolera, la cual se va a convertir en el primer
sector productivo de la nacin venezolana
Un elemento clave para comprender el proceso econmico venezolano en el perodo sealado, lo
constituye el estudio del papel jugado por el Estado venezolano en el desarrollo de la estructura
econmica del pas.
La muerte de Juan Vicente Gmez marc el final de la ms larga dictadura que haya conocido la
historia de Venezuela; durante 27 aos Gmez ejerci el poder y ocurrieron en ese lapso de tiempo
importantes transformaciones en todos los rdenes en el pas. Tras su muerte, el Programa de
Febrero de 1936, proclamado por el General Lpez Contreras en los primeros meses de su
mandato, estableci las bases de un proyecto de desarrollo econmico y social para Venezuela. El
Estado tiene luego de 1936 y gracias al petrleo, la capacidad financiera para aspirar a esos amplios
objetivos. El programa plantea tambin la asociacin con capitales privados para llevar adelante
esos planes: la creacin de un Banco Industrial de Venezuela (1937) o del Banco Central de
Venezuela (1940).
La Segunda Guerra Mundial, al limitar drsticamente el comercio internacional, favoreci los inicios
de una industria nacional moderna y al mismo tiempo plante la necesidad de racionalizar el aparato
productivo agrcola.
Durante este perodo puede decirse que se consolida el carcter monoproductor y petrolero de la
economa venezolana. En ntima relacin con este desarrollo petrolero, comienza a formarse en
Venezuela un sector industrial; la inversin extranjera se concentr sobre todo en la extraccin del
crudo venezolano, mientras que en otras reas como la agrcola, la ausencia de capitales conspira
contra su real desarrollo.
Agricultura:
A partir de 1936 suceden eventos importantes para la agricultura del pas: La creacin, en 1936, del
Ministerio de Agricultura y Cra, as como la creacin de las escuelas superiores de agricultura y
veterinaria, el establecimiento de estaciones experimentales, granjas de demostracin, catastro de
tierras baldas, la poltica de conservacin de los recursos naturales, la organizacin y desarrollo de
la pesca, son algunos de los eventos ms importantes ocurridos. El producto agrcola creci en
cifras absolutas y con tasas superiores al crecimiento demogrfico, aun cuando tal crecimiento no
satisfizo la demanda y sigui siendo necesario recurrir a importaciones en forma creciente. En este
sentido, es oportuno mencionar que Venezuela, aun desde la poca agroexportadora, era un
importador neto de alimentos.
La campaa antimalrica, iniciada en 1934, desarrollada intensamente durante los perodos
gubernamentales posteriores a la muerte de Gmez, es sin lugar a dudas, una de las contribuciones
ms importantes para el crecimiento de la agricultura venezolana, al hacer posible la incorporacin al

territorio agrcola de grandes extensiones de suelos de buena calidad, especialmente en los Llanos.
Con la creacin del Instituto Tcnico de Inmigracin y Colonizacin (ITIC), en 1938, comenz a
vislumbrarse la posibilidad de distribuir algunos de los latifundios gomecistas entre colonos
nacionales y extranjeros
Petrleo:
Durante la dcada de los treinta, se registr el comienzo de operaciones petroleras ms all de la
produccin simple, mediante operaciones de inyeccin de gas natural a los yacimientos, para el
mantenimiento de las presiones, mientras que se hizo notoria la influencia local de cualquier medida
gubernamental del tipo de restricciones voluntarias de las importaciones en el principal mercado,
Estados Unidos. El 7 de enero de 1936, se complet La Canoa nmero 1, primer pozo perforado a
travs de una faja extensa de acumulaciones de petrleo crudo extrapesado y bitumen natural al
norte del ro Orinoco.
La industria petrolera se desarroll firmemente durante los aos que siguieron a la muerte del
General Gmez, destacndose la actuacin de Nstor Luis Prez en el Ministerio de Fomento. En
diciembre de 1936 estall una huelga de obreros petroleros, que se termin por decreto del
Presidente Eleazar Lpez Contreras del 22 de enero de 1937. En 1936, naci la poblacin de El
Tigre (Edo. Anzotegui) y el 9 de julio de 1939, la de Ciudad Ojeda (Edo. Zulia). El 27 de agosto de
1938 el presidente Eleazar Lpez Contreras inaugur el Instituto de Geologa.
Durante 1939, la palinologa (polen y esporas) se us por primera vez en la exploracin petrolera, se
descubri abundante produccin en los sedimentos ms profundos del Eoceno en el campo
costanero de Bolvar (7.10.1939) y se comenz el estudio para la instalacin de una refinera
nacional cerca de Barcelona.
Creacin del Banco de Venezuela:
El 8 de septiembre de 1939, durante el gobierno del presidente Eleazar Lpez Contreras apenas
siete das antes haba sido declarada formalmente la Segunda Guerra Mundial. En ese contexto
internacional y un ambiente interno donde an se estaba definiendo el rumbo poltico del pas tras la
muerte del general Juan Vicente Gmez, el BCV era una de las instituciones que estaban marcadas
a contribuir con la modernizacin del pas. Se decret una ley que autoriza la creacin de un banco
central con el fin de regular la circulacin monetaria y el crdito para evitar fluctuaciones de gran
escala en el circulante. Adems tendra como funcin principal regular y vigilar el comercio de oro y
divisas. Inici sus actividades en octubre de 1940 y el 1 de enero de 1941 comienza a operar a
cargo de Jess Herrera Mendoza, presidente del banco. Para ello se hizo necesario la entrega del
oro y los billetes que emitan el Banco de Venezuela, Banco Mercantil y Agrcola, Banco de
Maracaibo, Banco Comercial de Maracaibo, Banco Venezolano de Crdito y el Banco Caracas, estos
dos ltimos se negaron a la entrega del oro que se encontraban en sus bancos y fueron
demandados por el BCV concluyendo el litigio en 1956 con la incineracin de los billetes y traspaso
total del oro que respaldaba el bolvar.

Banco Central de Venezuela (BCV) actualmente es persona jurdica de derecho pblico con
autonoma para la formulacin y el ejercicio de las polticas de su competencia, es el responsable y
principal autoridad econmica que debe velar por la estabilidad monetaria y de precios del pas. Es
el nico autorizado para emitir la moneda de curso legal del pas.9 Tiene rango constitucional desde
la Constitucin de 1999 en ella se reconoce su carcter autnomo e independiente de las polticas
del gobierno nacional. Tiene su sede en Caracas y desde1977 una subsede en Maracaibo.
Avances y aportes en lo social:
Durante esta poca Venezuela experiment drsticos cambios sociales al aparecer la novedosa
industria petrolera se comienza un proceso de izacin y urbanismo en los indicadores bsicos de
calidad de vida y desarrollo humano. En trminos sociales, se dibuja un nuevo perfil de la sociedad
venezolana, las clases medias adquirieron un mayor protagonismo, se desarrollaron programas
sociales en el rea de educacin, salud y vivienda que mejoraron la calidad de vida de la poblacin.
En el perodo post-gomecista, el Estado asign una nueva significacin a los derechos laborales y a
las campaas masivas de orden sanitario.
Para la poca de transicin la poblacin total venezolana en 1936 era de ms de 3.5 millones de
habitantes; a partir de la dcada de 1940 esta situacin cambi. El auge de la Explotacin petrolera
y el inicio de los procesos de expansin urbana y desarrollo industrial, produjeron un incremento de
la poblacin total, as como un aumento sostenido de su tasa de crecimiento natural, y una
transformacin en la estructura interna de la relacin poblacin urbana-poblacin rural, modificando
el paisaje demogrfico y cultural del pas.
El desarrollo de estas actividades se mantuvo interrelacionado en los diversos estamentos
demogrficos, por causas socio-econmicas. Es por esto, que se puede decir, que en los aos de
transicin la sociedad venezolana presentaba una estructura establecida en clases. Realmente la
conformacin social establecida en clases no era ms que una interpretacin de las caractersticas
que presentaba la sociedad de la poca, resaltando cada uno de estos estamentos, tal como se
evidencia en la pirmide social Siguiente:

Esta clasificacin se puede englobar en tres grandes grupos: Clase Alta, Clase Media y Clase Baja.
El desenvolvimiento de la estructura social venezolana de la poca (1936-1941) despus de
conformarse el estamento social, estuvo relacionada con el surgimiento de diferentes organizaciones
y movimientos que buscaban alcanzar mejoras en su nivel de vida, el cual debido al auge de la
explotacin petrolera mucha gente del campo tuvo que migrar a los centros urbanos, resultando con
esto ms cordn de miseria, superpoblacin, falta de vivienda, abarrotamiento de los servicios de
salud, educacin y otros.
Surgimiento de las Organizaciones Empresariales, Sindicales y de Funcin Social: A lo largo del
siglo XX, especialmente a partir del ao 1935, la sociedad venezolana no fue un conglomerado
caracterizado por la tranquilidad y la calma, ya que sufri importantes modificaciones. El problema
socio econmico fue uno de los factores ms resaltantes de la poca, los grupos sociales que
buscaban mejores opciones para la defensa de sus intereses, resolvieron establecerse en
organismos para que, a travs de ellos, se lograran conseguir las mejores oportunidades en la
defensa de sus derechos.
Organizaciones Empresariales: A partir del ao 1937, surgieron diferentes organismos privados de
naturaleza econmica que establecieron un trabajo comn. Las organizaciones ms importantes
para sta poca fueron:
Las Asociaciones de Comercio y Produccin: creada por los organismos de produccin y comercio
para responder con la poltica econmica iniciada por el gobierno de Medina Angarita, sin embargo,
en el pas ya venan funcionando las llamadas Cmaras de Comercio, las cuales representaban a la
burguesa mercantil del pas, stas funcionaban como el nico organismo fuerte del pas, ya que
otros sectores como los latifundistas no tenan gremio que los representara, primero por su
desorganizacin y segundo por la desigualdad existente entre stos y los sectores del campo y los
artesanos. Las condiciones generadas por la segunda Guerra Mundial y bajo el proteccionismo del
Estado, empez a desarrollarse la burguesa industrial, con el fin de proteger y defender los
intereses de este sector.
El 17 de Julio de 1944 se instala en Caracas la Convencin de Cmaras y Asociaciones de
Comercio, en donde se reunieron todos los sectores econmicos del pas, all se trataron todos los
temas relacionados con el abastecimiento, el alto costo de la vida, poltica fiscal y monetaria, los
problemas ocasionados por la inflacin y otros. Al poco tiempo de esta primera convencin, las
asociaciones resolvieron denominarse Federacin de Cmaras de Comercio y Produccin
Fedecmaras, este organismo empresarial rene en s a todos los grupos econmicos organizados
del pas, interviene en todo lo relacionado, al orden empresarial y econmico es el rgano patronal

ms poderoso que existe en Venezuela. A FEDCMARAS pertenece: la Banca Privada, el Alto

comercio, las diversas empresas que operan en el pas y los diversos consorcios petroleros.
Las Asociaciones Gremiales (Sindicatos): El surgimiento de un movimiento obrero organizado y de
un sistema de organizacin laboral y sindical moderno en Venezuela fue relativamente tardo.
El inicio de la explotacin petrolera a comienzos del siglo XX, signific para el pas el ingreso en las
formas de produccin y de organizacin propias del capitalismo. Sin embargo, el tipo de economa y
el intenso control que las empresas extranjeras ejercan sobre la sociedad rural de la poca,
permitieron un bajo nivel de autonoma en el funcionamiento del modelo econmico y poltico, y por
tanto las escasas luchas obreras eran manifestaciones espontneas sin una organizacin que las
respaldara.
El 27 de febrero de 1936 se organiz en Cabimas el primer Sindicato de Obreros y Empleados
Petroleros (SOEP). Luego, en Maracaibo se organiz la Unin de Trabajadores del Zulia (UTZ)
integrada por 18 sindicatos.
Durante esos aos (1936-1937) se produjeron 15 conflictos huelguistas en defensa de las libertades
individuales y la contratacin colectiva. Esta organizacin sindical estuvo impulsada por los
nacientes partidos polticos en todos los rincones del pas y, como resultado del Primer Congreso
Venezolano de Trabajadores, se dio origen a la Confederacin Venezolana de Trabajadores (CVT)
hoy (CTV), la cual consigui reunir en sus inicios a ms de 125000 trabajadores, cifra significativa
para la poca. Al finalizar el gobierno de Eleazar Lpez Contreras, la Confederacin Venezolana de
Trabajadores fue disuelta, la primera gran huelga petrolera se suspendi y los nuevos partidos
democrticos y sus dirigentes pasaron al exilio o a la clandestinidad.
Avances y aportes en lo industrial:
Existe entre los historiadores cierto consenso para ubicar en este periodo la consolidacin de los
rasgos caractersticos del sector manufacturero venezolano. Se discrepa respecto a las fechas
exactas, pero se sealan el crecimiento y la concentracin de las industrias tradicionales, la
aparicin de nuevos rubros, la creacin de una infraestructura fsica y humana, as como el aumento
de la accin estatal. Es, adems, un perodo que acenta la diferenciacin entre Venezuela y otros
pases de Amrica Latina por el gran incremento de los ingresos petroleros en el marco de la
Segunda Guerra Mundial y su etapa posterior.
En 1936, existan para ese momento unos 8.025 establecimientos industriales que empleaban unos
47.000 trabajadores, con un capital invertido de casi Bs. 300.000.000. Tales cifras son cuestionables
en trminos de comparacin con etapas anteriores, pues incluyen diversos tipos de industrias, desde
artesanales hasta no manufactureras. Los ajustes realizados sealan que probablemente, las
manufacturas no sobrepasaban las 3.000 empresas, con 26.000 empleados y un capital invertido de
Bs. 165.000.000. Uno de los aspectos caractersticos de ese momento fue la consolidacin,
expansin y tendencia a la concentracin de las industrias grandes ya establecidas, as como la
quiebra de algunas industrias medianas y pequeas.

El Estado hizo sentir su presencia con medidas que incidieron en el proceso industrial. Las medidas
tomadas por el nuevo gobierno encabezado por el General Eleazar Lpez Contreras desde 1936
constituyeron los primeros intentos por formular una poltica econmica que favoreciera a la industria
nacional. Una medida, orientada directamente a promocionar la industria, fue la creacin, en 1937,
del Banco Industrial de Venezuela y de manera indirecta, se puede mencionar la sistematizacin del
sistema financiero al iniciar sus actividades el Banco Central de Venezuela en 1940.
Avances y aportes en lo cultural:
A partir del gobierno de Lpez Contreras, el proceso modernizador se realiz a travs de un nuevo
estamento cultural en el que hombres, ideas, educacin, salud y progreso se daban la mano. El
gobierno de Lpez Contreras en el aspecto cultural demostr gran inters en educacin y
modernidad. Al finalizar su mandato, se haban creado en Venezuela ms escuelas que en otro
gobierno. El presupuesto para la educacin se haba incrementado en un 82%; incorpor al
Ministerio de Educacin a los intelectuales Rmulo Gallegos y Arturo Uslar Pietri. Cre la Revista
Nacional de Cultura (1938) y fund el Instituto Pedaggico Nacional (1936).
En relacin a Bellas Artes, se construy el Museo de Bellas Artes (1938) y el de Ciencias Naturales
(1940).
El Museo de Bellas Artes de Caracas es el museo de artes plsticas ms antiguo y uno de los ms
importantes de Venezuela. Entre sus exposiciones permanentes resaltan las de arte egipcio,
cermica china, arte latinoamericano, europeo y norteamericano, fotografas, dibujos, estampas, arte
contemporneo y la coleccin de cubismo. Adems tiene siete salas exclusivas para exhibiciones
temporales. Aparte de las exhibiciones permanentes y temporales tambin presta servicios de
videoteca, centro de documentacin, gabinete de fotografa, estampa y diseo, biblioteca
especializada, tienda y talleres educativos.
El Museo de Ciencias de Caracas es un museo de ciencias naturales de la ciudad de Caracas,
Venezuela. ste museo est ubicado en lo que se conoce como el circuito cultural de la ciudad. Se
exponen cerca de 200.000 piezas en los espacios del Museo de Ciencias, como conchas de
moluscos, insectos, un crneo de ballena, cuaimas (serpientes ms grandes de Sudamrica), peces
que habitaron en el ro Guaire, molares de mamut, fsiles de plantas, figuras pre-hispnicas entre
ellas la ms destacada las "Venus de Tacarigua", entre otras. Aparte de las exhibiciones gratuitas, el
museo tambin ofrece servicios educativos especializados, asesoras, alquiler de espacios y
servicios de locaciones.
Las artes plsticas en esta poca no permanecieron aisladas del contexto cultural general. La
Escuela de Artes Plsticas y la inauguracin del Museo de Bellas Artes en 1938 fueron los
promotores de nuevos estilos y de polmicas tericas que dieron lugar a dos tendencias el realismo
social influenciado por el muralismo mexicano revolucionario y por los parisinos o cosmopolitas.
La escultura, se mantiene casi en el anonimato, a excepcin de las obras de Francisco Narvez para
la Universidad Central y la Fuente de las Toninas en el Silencio. Otro escultor de importancia fue
Alejandro Colina autor de las obras de Maria Lionza, Indio Tiuna y Cacique Manaure.

En relacin a la pintura, esta ha sido desarrollada de tipo paisajista creada por las Escuelas de
Caracas, la cual contribuy al cambio, pero cayendo en la retrica del Avila, del mar Caribe, del
araguaney y del bucare. Entre los pintores ms importantes de la poca se encuentran: Armando
Revern, Hector Poleo, Pedro Centeno Ballenilla, Alejandro Otero, Pascual Navarro, Alirio Oramas,
Reina Benzecri, Luis Martinez Gmez y otros.
En 1936 algunos escritores de gran importancia en el mundo de las letras exponen sus obras, entre
los cuales se pueden mencionar a: Miguel Otero Silva (1939-1955) con Fiebre y Las Casas
Muertas; Ramn Daz Snchez publica su obra denominada Mene en ella haca un relato sobre el
impacto del petrleo en Venezuela. Antonio Arriz (1936-1946) con sus obras Puros Hombres y
Damaso Velsquez.
La radiocomunicacin se inician en Venezuela, durante el gobierno de Juan Vicente Gmez; la
primera emisin se realiz el 23 de mayo de 1926 desde Caracas, siendo clausurado dos aos
despus. En 1930 se funda la empresa Broadcasting Caracas, por Edgar Anzola, William Phelps,
Ricardo Espina y A. Lpez, esta empresa ms tarde se llamar Radio Caracas; a la muerte de
Gmez funcionaban en el pas 25 emisoras, las cuales para 1950 se haban duplicado.
Distribucin de Ingresos:
A mediados de la dcada de 1930 ocurren acontecimientos importantes para la historia agrcola del
pas: el inicio de las obras de saneamiento antimalrico y el reparto de quinina entre la poblacin, de
la cual una tercera parte (es decir, 1.000.000 de personas), padeca de paludismo. La muerte de
Juan Vicente Gmez y el advenimiento de un gobierno, en diciembre de 1935, que consideraba que
la creacin, en 1936, del Ministerio de Agricultura y Cra, as como la creacin de las escuelas
superiores de agricultura y veterinaria, el establecimiento de estaciones experimentales, granjas de
demostracin, ctedras ambulantes de agricultura, catastro de tierras baldas, la poltica de
conservacin de los recursos naturales, la organizacin y desarrollo de la pesca, son algunos de los
aspectos de esta transformacin. Sin embargo, en 1937 la agricultura contribua con slo el 22% a
la formacin del PTB y sus aportes relativos continuaran descendiendo ao tras ao. No obstante
esta prdida de importancia relativa de la agricultura con respecto a los dems sectores
econmicos, despus de 1936 comienza un proceso cuyo balance es positivo tanto en sus aspectos
cuantitativos como cualitativos. El producto agrcola creci en cifras absolutas y con tasas superiores
al crecimiento demogrfico, aun cuando tal crecimiento no satisfizo la demanda y sigui siendo
necesario recurrir a importaciones en forma creciente.
Conclusin:
Tras la muerte de Juan Vicente Gmez, el 17 de diciembre de 1935, el congreso eligi como
presidente encargado al ministro de guerra y marina, general Eleazar Lpez Contreras, hasta el 19
de abril de 1936, cuando lo eligi nuevamente para el perodo de 1936-194. Debido a una reforma
constitucional del 20 de julio de 1936 su mandato se redujo de 7 a 5 aos.

Con el gobierno de Lpez Contreras, comenzaron las reformas democrticas profundas; se

permitieron los partidos polticos y se propuso desarrollar el pas.
No obstante la buena voluntad del gobierno, la sociedad venezolana estuvo convulsionada por
diversas protestas, en especial la de los sindicatos de la industria petrolera, que solicitaban mejoras
salariales.
Para frenar la anarqua y tranquilizar a la ciudadana, Lpez Contreras present un programa de
accin poltica y administrativa que inclua la restitucin de las garantas constitucionales. Este plan,
conocido como el programa de febrero, abarcaba una constitucin democrtica, la reforma de los
municipios, la codificacin y reversin de las leyes y la lucha contra el analfabetismo. Este programa
fue el primer proyecto de reforma del estado moderno.
Bibliografa:
http://es.wikipedia.org/wiki/Eleazar_L%C3%B3pez_Contreras
http://es.answers.yahoo.com/question/index?qid=20081012153630AAetGHx
http://www.rena.edu.ve/cuartaEtapa/historia/tema6.html
http://www.rena.edu.ve/cuartaEtapa/historia/tema10.html
http://www.rena.edu.ve/cuartaEtapa/historia/tema13.html
http://www.rena.edu.ve/cuartaEtapa/historia/tema12.html