caro e as pequenas e grandes finanas

Todos conhecemos a fatal temeridade de caro. No obstante as

sustentabilidade da dvida (juros e capital); um parecer do conselho fiscal,

advertncias de Ddalo, caro despenha-se no mar depois de pretender voar

concordante com aquele. uma espcie de regra de ouro reforada.

demasiado alto, demasiado perto do Sol. A hecatombe das finanas do

Estado, em 2011, as brechas patrimoniais e reputacionais em bancos, os

A esta, acrescem as trs regras ABC da despesa: A) Regra do cabimento

estragos em outras empresas e instituies trazem-nos a questo do caro e

oramental, que cede se houver "auto-financiamento" da iniciativa; B)

do anti-caro das finanas. Bem sabemos que h uma prvia condio de

Regra da pertinncia relativamente aos fins estatutrios; C) Regra

tica em tudo isso. H um declogo de conduta, ou uns dez mandamentos,

da proporcionalidade relativamente dimenso da entidade. Percebe-se

ou uma conscincia do bem e do mal, ou o que quer seja, que deveria estar

que h aqui interconexes que julgo salutares.

acima de tudo e de todos, mas pelos vistos no esteve. Porm, mesmo

separando o trigo do joio e fazendo as colheitas que ao carcter pertencem,

O Estado e outros entes pblicos...

sempre o caro das finanas poderia acontecer.

Um governo um colgio de ministros sectoriais tendencialmente
O bom gestor ou director financeiro o oposto do

gastadores. caro toca-os a todos. O primeiro-

facilitismo, a anttese de caro. Verifica as

ministro , por vezes, o maior gastador em horas

condies do voo e evita dar um passo no escuro

de eleitoralismo. Os critrios so polticos e de

quando o lder da organizao abre as asas e visa

oportunidade. Por isso, tenho defendido, como

horizontes. E quem fala do gestor das finanas,

outros o fazem, a aplicao de independentes

fala da vigilncia financeira, do conselho fiscal,

"anlises custos benefcios" a grandes projectos

do Tribunal de Contas, etc. No presente texto,

de despesas ou de regimes pblicos.

abordo brevemente casos de organizaes sem

fins lucrativos. Vou do caso mais pequeno, uma

Compreende-se que a figura do ministro das

associao, ao caso maior, o Estado. Deixo de

Finanas no seja a mais simptica aos olhos dos

fora, pois, o caso das empresas, mas muitas das

seus pares. Todavia, por lei, a sua assinatura

ilaes so-lhes comuns.

indispensvel em muitos diplomas do Conselho

de Ministros. Ele desempenha, de certo modo, o

As pequenas entidades sem fins

papel do administrador financeiro de um enorme

lucrativos...

grupo

empresarial,

com

duas

diferenas

essenciais: a funo dele o que , no privada,

claro que pequenas associaes no podem ter,

da Repblica; as principais receitas so o que

nem precisam de ter, umgestor financeiro, muito

so, no so vendas, so impostos.

menos a tempo inteiro. Tm, frequentemente,

umtesoureiro. Quando me pedem opinio sobre
os estatutos destas entidades, sugiro sempre a
consagrao

de

regras

A chamada "regra de ouro" das finanas pblicas

Ambio e queda de caro, pintado por Allen Douglas.

fundamentais

no , afinal, muito diferente da j mencionada

para

as

associaes

similares.

Mas,

deoramentao e execuo de despesas e receitas, tais como: regra do

contrariamente a estas, devemos retirar do dfice pblico "puro" os efeitos,

"no dfice corrente"; regra do "no endividamento"; regras "ABC".

por exemplo, dos "estabilizadores automticos" do ciclo, quer os da

Subjacente a estas regras est o princpio geral da prudncia e do equilbrio.

despesa, quer os da receita. Ao faz-lo, passamos do dfice "puro" para o

Poderamos chamar-lhe princpio anti-caro.

dfice "estrutural". Este o que conta para a "regra de ouro" no mbito do

Estado, que enuncio como regra do "no dfice corrente estrutural". E os

Em cada exerccio anual,devem as despesas correntes conter-se no limite

eurocratas, como enunciam eles esta regra? Na matemtica e na prtica,

das receitas correntes. Consequentemente, a dvida deve ser proibida para

eles parecem ser mais exigentes porque usam o dfice total estrutural ainda

fins correntes. E mesmo para financiar investimentos, defendo que isso s

que o limite seja, para ns, no zero mas sim -0,5% do PIB. Segundo

seja possvel mediante aprovao pela assembleia-geral assente em

projeces oficiais (DEO), s em 2017 estaremos dentro desta "regra de

pareceres escritos: um parecer do tesoureiro, que demonstre a futura

ouro" de teor europeu. At l, a tentao de caro espreita. E depois,

tambm.

Publicado no JN de 18 de Junho de 2014, acessado em http://www.jn.pt/paginainicial/interior.aspx?content_id=3977149&page=-1