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DERECHO CONSTITUCIONAL
Docente:
SOS. PNP AUGUSTO BOBADILLA ALFARO
II Semestre 2015 - I
4ta. Seccin
I PRIMERA UNIDAD.
DERECHO CONSTITUCIONAL.
1.1.
En un sentido amplio, el Derecho Constitucional es parte del Derecho que regula LOS
DERECHOS FUNDAMENTALES DE LA PERSONA Y LAS INSTITUCIONES POLTICAS DEL
ESTADO, POR TANTO SU OBJETO DE ESTUDIO SERA DESDE UNA PTICA JURDICA.
Cuando hablamos de Derecho Constitucional, encontramos que se trata de los principios de mayor
trascendencia estatal y la base fundamental del derecho; por esta razn, el Derecho Constitucional,
no es nicamente una rama del derecho, es mucho ms, es la rama fundamental, no solo para el
derecho pblico, sino para las dems ramas del derecho. Como tal, el Derecho Constitucional tiene
caractersticas que lo distinguen de las dems y lo coloca por encima de ellas.
1.2.
En el siglo XII luego del conflicto suscitado en Inglaterra entre el monarca Juan Sin Tierra y
los Terratenientes, se suscribe un documento jurdico Carta Magna que le concede a grandes
propietarios frente al monarca, y con ello se limita el poder de la corona. Segn los britnicos en
dicha carta se inscribe el origen de su documento constitucional. Es cierto que dicho documento
sirvi de sustento para la conformacin de este poderoso Estado y, por lo tanto, de un Estado que
bajo una concepcin liberal apunta a conferir derechos a los ciudadanos y facultades y lmites a las
autoridades. An cuando la Carta Magna no puede ser catalogada con un documento constitucional
con todas las caractersticas que hoy conocemos, lo cierto es que de cierta forma, ah se prescribe
un antecedente respecto a los mecanismos normativos para acotar el ejercicio del poder.
Tiempo despus, se presentaron dos acontecimientos en el siglo XVIII QUE VAN A SER
DETERMINANTES PARA LA EVOLUCIN DEL CONSTITUCIONALISMO. Por una parte, la
independencia de los Estados Unidos su DECLARACIN DE INDEPENDENCIA y su
DOCUMENTO CONSTITUCIONAL- y por otra parte LA REVOLUCIN FRANCESA, LA CUAL
TRAE CONSIGO LA SUSCRIPCIN DE OTRO DOCUMENTO IMPORTANTE QUE ES LA
DECLARACIN DE LOS DERECHOS DEL HOMBRE Y DEL CIUDADANO.
As pues, a partir de la independencia de los Estados Unidos y la Revolucin Francesa, se va
gestando un fenmeno interesante, en virtud del cual, los detentadores del poder se someten a los
destinatarios del mismo, para poder cumplir con lo expresado en un documento legal que
denominaremos Constitucin.
En el caso de la evolucin del Derecho Constitucional Peruano a parte de los DOS
ACONTECIMIENTOS OCURRIDOS EN EL SIGLO XVIII, tambin se DEBE TOMAR EN CUENTA
LA CONSTITUCIN ESPAOLA DE CDIZ de 1812, pues, ella fue el primer ensayo de frenar el
ABSOLUTISMO en Espaa. Su mbito se extenda hasta su colonia por lo que algunos autores
consideran que es la PRIMERA CARTA MAGNA QUE RIGI EN EL PER. Esta Constitucin
desarrolla los conceptos de soberana y primaca del parlamento, rechaza el origen divino de la
realeza y afirma que la soberana reside en la nacin.
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1.3.
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RELACIONES INTERDISCIPLINARIAS.
Segn el Maestro MARIO DE LA CUEVA, en el DERECHO CONSTITUCIONAL coinciden los
principios bsicos que componen a otras materias que son propias del Derecho Pblico, y en este
sentido, el Derecho Constitucional es el lmite a los dems estatutos jurdicos pblicos. En este
contexto, el Derecho Constitucional ser a diferencia de las dems ramas del Derecho Pblico, un
derecho originario, por lo que sus principios son MATA-JURDICOS; en l estn los principios de
todo el rgimen jurdico, y ello implica, que en el Derecho Constitucional estn los lmites al
Derecho Administrativo, Penal, Procesal, etc. sin embargo eso no implica, por ejemplo, que el
Derecho Administrativo no tenga sus propios principios, su doctrina, su propia legislacin y su
propia tcnica jurdica, partiendo de su propia especialidad.
As el Derecho Administrativo, tiene por objeto regular la actividad de la administracin pblica,
encargada de satisfacer las necesidades esenciales de la colectividad, debe desarrollarse
respetando los principios del Derecho Constitucional relativos a la Administracin pblica, y as
desarrollar sus propias teoras e instituciones jurdico-Administrativas, tales como la teora del
servicio pblico, la teora de la concesin, etc.
En el caso del Derecho Penal, que es el conjunto de normas jurdicas del Estado que versan sobre
el delito y las consecuencias que ste acarrea, ello es, la pena y la medidas de seguridad, tambin
quedan contenidas algunas garantas que son consignadas en nuestra Constitucin; Aqu cabra
destacar que los tres principales temas del derecho penal son la teora del delito, la teora de la
pena y las medidas de seguridad, y debemos tener presente alguna de las principales garantas
que se tienen el proceso penal.
Con algunos ejemplos queda perfectamente claro que tanto el derecho administrativo, como
derecho penal, el derecho procesal penal, el derecho procesal civil y el derecho procesal
administrativo, que son ramas del derecho pblico, todas ellas estn sometidas a los principios
constitucionales.
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Jurisdiccin Constitucional.
Defensa Constitucional.
Control Constitucional, Justicia Constitucional.
Garantas Constitucionales y entre otras.
Principio Dispositivo.-Se requiere Instancia de parte para el inicio del proceso. Al igual que
en el proceso civil se aplica la mxima neme iudex actore ( no hay proceso sin demanda).
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Accin.-El derecho de Peticin que corresponde a todo ciudadano y que ejerce al acceder
a cualquier rgano del Estado que tiene la obligacin de dar respuesta negativa o positiva, se
concreta en el derecho de accin cuando este ciudadano tiene la posibilidad de motivar el inicio
de la actividad jurisdiccional del Estado.
La doctrina moderna reemplaza el concepto tradicional de accin por el derecho de ACCESO A
LA JUSTICIA. El acceso a la justicia constitucional es restringido en ciertos casos. En algunos
pases no existe la posibilidad de plantear directamente una accin de inconstitucionalidad; en
Italia no existe habeas corpus, habeas data.
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En trminos generales, durante el siglo XIX, el Per no cont con instrumentos jurisdiccionales de
control, predominado la fiscalizacin por parte del congreso. Ha sido recin a partir del XX cuando
se empiezan a introducir y fortalecer las herramientas de control. En este sentido, destac la Carta
Peruana de 1979, vigente desde julio de 1980, que adopt un MODELO DUAL DE LA
JURISDICCIN CONSTITUCIONAL, el cual fue modificado abruptamente tras la ruptura del
rgimen constitucional el 05 de abril de 1992.
En tal ocasin se dispuso, entre otras medidas, la reorganizacin del poder judicial, la desactivacin
del Tribunal de Garantas Constitucionales, la creacin de arbitrarias causales de improcedencia de
los procesos de hbeas corpus y amparo y la restriccin de la medida cautelar en el amparo.
Incluso, un decreto ley otorg una nueva competencia al desactivado TGC. Se inici as una etapa
en que la Carta del 79 quedaba en suspenso en tanto sus disposiciones no fueran compatibles con
los objetivos del rgimen. Este fue el precedente de la carta del 1993, la cual fue fruto de la presin
de la comunidad internacional y de la necesidad de constitucionalizar el rgimen DE FACTO DE
FUJIMORI.
EVOLUCIN HISTRICA.
Durante el siglo XIX la incorporacin de mecanismos jurisdiccionales destinados a salvaguardar el
principio de supremaca constitucional no fue una prioridad en la agenda de quienes elaboraron los
textos constitucionales. Si bien la primera constitucin de 1823 acogi la supremaca constitucional,
confi al congreso de la repblica su defensa a travs de lo que se ha denominado un control
poltico, que ciertamente no constitua una garanta jurisdiccional.
De esta manera, se sigui la tendencia predominante en ese entonces en Amrica Latina, cuya
influencia provino de algunas constituciones Francesas el perodo revolucionario, as como de la
Constitucin de Cdiz de 1812, y con arreglo al cual se encargaba al congreso la custodia o
salvaguarda de la Constitucin.
En el Per la principal influencia provino de la Constitucin de Cdiz que permiti a las personas
reclamar ante el congreso por las infracciones de la Constitucin. As lo establecieron todas las
constituciones del siglo XIX. Siguiendo dicha influencia, la Constitucin de 1823 cre el senado
conservador encargado de velar por observancia de la Constitucin y que funcionaba durante el
receso legislativo. Posteriormente la Carta de 1828, otorg dicha funcin al Consejo de Estado-un
antecedente de la Comisin Permanente-, cuyos miembros eran elegidos por ambas Cmaras del
Congreso, y que estaba a cargo del Control de las Infracciones constitucionales dando cuenta de
ellas en la siguiente legislatura por ambas cmaras del congreso, y que estaba a cargo del control
de las infracciones constitucionales dando cuenta de ellas en la siguiente legislatura. Dicho consejo
fue eliminado en 1855.
Cabe indicar que el control de las infracciones constitucionales no abarcaba a las leyes por el
tradicional respeto que se tena al principio de soberana parlamentaria. Comprenda, ms bien, los
actos cometidos por el presidente de la repblica, sus ministros y los vocales de la Corte Suprema,
cuya responsabilidad se verificaba por el congreso mediante el procedimiento de acusacin
constitucional.
Si bien la tendencia descrita se mantuvo durante el siglo XIX destac como un hecho importante,
aunque singular, lo dispuesto por el artculo 10 de la Constitucin de 1856, cuya vigencia fue de
solo cuatro aos. Dicho dispositivo seal es nula y sin efecto cualquier ley en cuanto se
oponga a la Constitucin. la citada norma recogi un principio fundamental que careca de un
instrumento procesal que garantizara su cumplimiento, pues era el congreso el rgano encargado
de hacerlo respetar.
Durante la segunda mitad del siglo XIX el debate doctrinario se inclin por darle la atribucin del
control constitucional de las normas al poder Judicial. As autores como Mass- en 1855-,
propusieron que dicho control estuviera a cargo del Poder Judicial, influenciado probablemente por
el conocido libro la democracia en Amrica de Alexis de Tocqueville. En sentido similar pensaban
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formacin de la normatividad.
III TERCERA UNIDAD
TEORIA DE LA CONSTITUCION
CONCEPTO DE CONSTITUCION POLITICA DEL ESTADO.
El trmino procede del latn constituere, que significa establecer definitivamente. En trminos
naturales significa composicin o estructura de un cuerpo. Esta acepcin cabe en Derecho
Constitucional: organiza y delimita el poder del Estado.
En la Edad Media, el Concepto de Constitucin tuvo un cambio, pues prim el dominio
espiritual de la Iglesia, que fue la nica institucin cuya unidad se mantuvo, lo que
permiti que la Constitucin tuviera la forma que la Iglesia le diera. De este modo, se
consider a la Constitucin como una regla particular, como un Edicto, sta vez ya no
expedida por el Emperador como en el Imperio Romano, sino por la autoridad
eclesistica y el Papa. En el siglo XII ya no se trata de una orden papal, sino de un
acuerdo que deba de regular las relaciones entre la Iglesia y el Estado, para luego en el
siglo XIII, reaparecer la idea de Constitucin como edicto real.
PARTES DE LA CONSTITUCION.
Parte Dogmtica.- Referida a los derechos fundamentales de la persona humana a sus garantas
Constitucionales y a los valores y principios bsicos que sustentan estos derechos.
Parte Orgnica.- Est referida a la organizacin poltica, jurdica del Estado, forma del Estado,
forma de gobierno, ejercicio del poder del Estado, lmites a ese ejercicio, relaciones entre los
poderes y compendio de cada uno de dichos poderes.
Sin embargo tambin puede presentar dos partes complementarias.
Prembulo.- Anlogo a los ttulos preliminares de los Cdigos, enunciacin de principios que
orientan el plexo constitucional.
Disposiciones finales y transitorias.- Conjunto de normas que tienen como funcin atemperar,
adecuar o comparar la nueva constitucin con el ordenamiento jurdico pre constitucional.
LA EVOLUCION CONSTITUCIONAL DEL PERU.
Reglamento Provisional de 1821.- Dada por Don Jos de San Martn en Huaura sobre la
demarcacin y administracin del territorio.
Estatuto Provisional de 1821.- Dada tambin por Don Jos de San Martn para regular los
departamentos considerados libres.
CONSTITUCIN DE 1823.
Promulgada por el presidente Jos Bernardo Torre Tagle de duracin efmera porque el congreso se
declara en suspenso; est constitucin se caracteriza por:
Es de tendencia liberal.
Se reconoce el sistema republicano.
Se designa la religin catlica como la nica religin.
Se establece un sistema de poder tripartito (ejecutivo, legislativo, judicial).
Se establece la libertad de los nacidos en el Per despus de 1821.
Se consider como electores a los mayores de edad y poseedores de alguna renta.
El presidente es elegido por el Congreso.
El poder ejecutivo asume un poder secundario.
CONSTITUCIN DE 1826.
Considerada como Constitucin vitalicia porque Bolvar quiso imponer un
queriendo unificar Bolivia y Per. Se caracteriza por lo siguiente:
gobierno vitalicio,
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CONSTITUCIN DE 1979
Despus de la dictadura de Velasco Alvarado asume el poder Morales Bermdez, quien llam a
elecciones, esta Constitucin se caracteriza por:
Proclam la soberana y jurisdiccin de las 200 millas marinas.
Regul el aspecto econmico, social y cultural a favor de la Sociedad.
Permiti la doble nacionalidad de acuerdo a Tratados Internacionales.
Permiti la intervencin de la juventud, permitiendo alcanzar la ciudadana a los 18 aos.
Elimin la diferencia de hijos legtimos e ilegtimos.
Crea la igualdad de oportunidades de la mujer en todos los campos.
Permiti que el Presidente de la Repblica, disuelva la cmara de diputados.
El Presidente es elegido por sufragio directo, se introduce la segunda vuelta electoral.
Se crea 2 vicepresidencias, se prohbe la reeleccin presidencial inmediata.
Consagra la jornada de las 8 horas laborales. As como la estabilidad laboral.
Irrenunciabilidad de los derechos laborales.
Proteccin de la mujer, el menor y el trabajo nocturno.
Proclam la constitucionalidad de los partidos polticos.
Se establece la irretroactividad de las leyes, salvo en materia penal, laboral y tributario.
CONSTITUCIN DE 1993
Tuvo como hecho histrico el autogolpe de Estado del 5 de abril de 1992.
Esta Constitucin se someti a referndum en octubre de 1993, se promulg el 29 de diciembre de
1993, se public el 30 de diciembre de 1993 y entr en vigencia el 31 de diciembre de 1993.
Esta Constitucin es la que actualmente est vigente en nuestro pas y se caracteriza por:
Crea el referndum de consulta popular.
Introduce la figura de Defensor del Pueblo.
Divide el sistema electoral en tres organismos autnomos (JNE (Jurado Nacional de Elecciones)
ONPE (Oficina Nacional de Procesos Electorales) y RENIEC (Registro Nacional de Identidad y
Estado Civil))
Regula la pena de muerte.
Regula limitaciones a los gobiernos municipales y regionales.
Introduce la figura de la disolucin del Congreso.
Anula la estabilidad laboral
Fortalece los conceptos de libre mercado, pluralismo econmico y libre competencia.
Entre otras caractersticas a tener en cuenta podemos mencionar:
Es una Constitucin de Coyuntura; es decir que no se ha sustentado en bases slidas sino a
intereses de carcter poltico.
Es una Constitucin excesivamente presidencialista; es decir la Constitucin no mantiene el
equilibrio de poderes.
Es una Constitucin de Corte Neoliberal.
Es de corte centralista y es una Constitucin incoherente con la realidad de nuestro pas y ha
significado un retroceso frente a la Constitucin de 1979.
CONSTITUCIN 1979
Seguro Social obligatorio
monopolizado por el IPSS
(Art.14)
CONSTITUCIN 1993
Se privatiza.
Las prestaciones de salud
y
pensiones
podrn
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Estabilidad Laboral
El
Estado
reconoce
estabilidad en el empleo;
el despido slo procede
por causas previstas en la
Ley (48)
Compensacin
Tiempo de Servicio
Jornada Legal
Remuneracin
Poder Legislativo
otorgarse a travs de
entidades
pblicas,
privadas o mixtas (Art.
11)
No constituye derecho
absoluto, en los casos de
despido arbitrario, la Ley
sealar la proteccin
(podr
ser
slo
indemnizacin
o
reposicin) (Art. 27)
No constituye derecho
constitucional
Es de 8 horas diarias o 48
horas semanales como
mximo (Art. 25)
El
trabajador
tiene
derecho
a
una
remuneracin equitativa y
suficiente (Art.24)
Bicameral
Diputados : 180
Senadores : 60
(Arts. 164, 166 y 167)
La ley es obligatoria
desde el decimosexto da
ulterior a su publicacin
en el diario oficial, salvo
disposicin contraria de la
ley (Art.195)
Cmara nica
120 Congresistas
90)
Retroactividad de la Ley
Reeleccin Presidencial
El mandato presidencial
es de 5 aos. Para la
reeleccin, debe haber
transcurrido un perodo
presidencial (Art.205)
El mandato presidencial
es de 5 aos. El
presidente puede ser
reelegido de inmediato
para un perodo adicional
(Art. 112)
Vigencia de la Ley
(Art.
La ley es obligatoria
desde el da siguiente de
su publicacin en el diario
oficial, salvo disposicin
contraria de la misma ley
que posterga su vigencia
en todo o en parte (Art.
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Pena de Muerte
Garantas
Constitucionales
-Habeas Corpus
-Accin de Amparo
-Accin
de
Inconstitucionalidad
-Accin
Popular
(Art.295)
-Habeas Corpus
-Accin de Amparo
-Accin de Habeas Data
-A.
de
Inconstitucionalidad
-Accin Popular
-Accin de cumplimiento
(Art. 200)
Inconstitucionalidad
Segundo Nivel.LAS LEYES.a. La ley.- Norma jurdica aprobada por el congreso y promulgada por el presidente de la
repblica o en su defecto por el presidente del congreso o de la comisin permanente y
publicada en el diario oficial el peruano.
3.
Tercer Nivel.
DECRETOS
a.
Convenios internacionales Ejecutivos.
b.
Decretos Supremos.
c.
Reglamentos Administrativos.
d.
Reglamentos Ejecutivos
e.
Reglamentos Autnomos
f.
Decretos de Alcalda
g.
Edictos Municipales
4.
Cuarto Nivel.
RESOLUCIONES.
a.
Resoluciones Supremas.
b.
Resoluciones Ministeriales
c.
Resoluciones Jefaturales de los Organismos centrales
d.
Resoluciones de rganos Autnomos no centralizados
e.
Resoluciones Vice Ministeriales
f.
Resoluciones expedidas por los responsables de los organismos pblicos
descentralizados
g.
Resoluciones Directorales
h.
Resoluciones Sub Directorales
i.
Resoluciones de Superintendencia
j.
Resoluciones Municipales
k.
Resoluciones de Alcalda
l.
Los Acuerdos Municipales
5.
Quinto Nivel
NORMAS CON INTERES DE PARTES
a.
Las ejecutorias Supremas
b.
Las Resoluciones de Tribunal Constitucional
c.
Las Resoluciones del Jurado Nacional de Elecciones
d.
Las Resoluciones de los rganos de Justicia Administrativa
e.
Los acuerdos de la Sala Plena de los rganos Jurisdiccionales
f.
Los Convenios colectivos
g.
Los Contratos
h.
Los Testamentos
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El artculo 51 de nuestra Constitucin establece la supremaca constitucional, que por primera vez
aparece en el artculo 10 de la Constitucin de 1856: Es nula y sin efecto cualquier ley en cuanto
se oponga a la Constitucin. Son nulos igualmente los actos de los que usurpen funciones pblicas,
y los empleos conferidos sin los requisitos prescritos por la Constitucin y las leyes
En virtud al dispositivo contenido en el Art. 51, se establece un sistema jerrquico en el cual la
norma de mayor rango es la Constitucin, habindose establecido dos mecanismos para garantizar
su supremaca; el control difuso de las normas a cargo de todos los jueces del Poder Judicial (Art..
138); y el control concentrado, a travs del Tribunal Constitucional mediante la Accin de
inconstitucionalidad.
La estructura del ordenamiento constitucional, tiene un nivel nacional y uno local. En el plano local,
teniendo en cuenta el principio de Jerarqua de las normas, se puede establecer el siguiente orden:
a. Constitucin.
b. Las normas con rango de ley.
Las que segn el Art.. 200 inc. 4, son: decretos legislativos, decretos de urgencia, tratados,
reglamentos del Congreso, normas regionales de carcter general y ordenanzas municipales.
En este punto, se debe considerar que segn el Art.. 57, cuando el Tratado afecte disposiciones
constitucionales debe ser aprobado por el mismo procedimiento que rige la reforma de la
Constitucin, antes de ser ratificado por el Presidente de la Repblica. Por otro lado, en virtud al Art.
55, las disposiciones contenidas en los Tratados, incluidos los de derechos humanos, ratificados
por Per forman parte de nuestro ordenamiento, es decir son normas internas que pueden ser
invocadas por todos ante los jueces, quienes deben otorgarnos la debida tutela.
En cuanto a los Decretos de Urgencia, segn la Constitucin presentan las siguientes notas: Los
dicta el Presidente de la Repblica (Art. 118 inciso 19) a travs de ellos se dictan medidas
extraordinarias en materia econmica y financiera. Son aprobados por el Consejo de Ministros (Art.
125 inciso 2), deben ser refrendados por el Presidente del Consejo de Ministros ( Art. 123 inciso
3), y se da cuenta de ellos al Congreso, el que los puede modificar o derogar ( Art. 118 inc. 19) y
no pueden contener materia tributaria (Art. 74 penltimo prrafo).
Las Ordenanzas Municipales, son las normas generales que aprueban los Concejos respectivos.
c. Decretos y Resoluciones,.
Son normas de rango inferior a la ley, pero no pueden transgredir ni desnaturalizar la ley. Segn el
Art. 118 inc. 8 corresponde al Presidente de la Repblica, Ejercer la potestad de reglamentar las
leyes sin transgredirlas ni desnaturalizarlas; y, dentro de tales lmites, dictar decretos y
resoluciones. El Poder Ejecutivo en base a esta facultad emite tres tipos de normas: Reglamentos,
decretos y resoluciones.
Los Reglamentos, mediante los cuales se precisa el contenido de una ley que as lo requiera; lo que
implica que no todas las leyes precisan de ser reglamentadas. El Poder Ejecutivo los dicta mediante
Decretos Supremos.
Los Decretos, son normas de carcter general que emite el Presidente de la Repblica con la firma
de uno o ms ministros. Es por ello que el Decreto Legislativo 560 establece que no pueden
contener normas de carcter particular. Se dictan mediante Decreto Supremo.
Las Resoluciones, son las que dictan los ministros con o sin la visacin del Presidente. Son normas
de aplicacin a casos particulares.
Tambin hay rganos constitucionales con potestad de dictar normas generales: Banco Central de
Reserva ( Art. 84) y la Oficina Nacional de Procesos Electorales (Art. 186), que se ubican en este
rango.
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2. A la igualdad ante la ley. Nadie debe ser discriminado por motivo de origen, raza, sexo,
idioma, religin, opinin, condicin econmica o de cualquiera otra ndole.
3. A la libertad de conciencia y de religin, en forma individual o asociada. No hay persecucin
por razn de ideas o creencias. No hay delito de opinin. El ejercicio pblico de todas las
confesiones es libre, siempre que no ofenda la moral ni altere el orden pblico.
4. A las libertades de informacin, opinin, expresin y difusin del pensamiento mediante la
palabra oral o escrita o la imagen, por cualquier medio de comunicacin social, sin previa
autorizacin ni censura ni impedimento algunos, bajo las responsabilidades de ley.
Los delitos cometidos por medio del libro, la prensa y dems medios de comunicacin social
se tipifican en el Cdigo Penal y se juzgan en el fuero comn.
Es delito toda accin que suspende o clausura algn rgano de expresin o le impide circular
libremente. Los derechos de informar y opinar comprenden los de fundar medios de
comunicacin.
5. A solicitar sin expresin de causa la informacin que requiera y a recibirla de cualquier entidad
pblica, en el plazo legal, con el costo que suponga el pedido. Se exceptan las
informaciones que afectan la intimidad personal y las que expresamente se excluyan por ley o
por razones de seguridad nacional.
El secreto bancario y la reserva tributaria pueden levantarse a pedido del Juez, del Fiscal de
la Nacin, o de una comisin investigadora del Congreso con arreglo a ley y siempre que se
refieran al caso investigado.
6. A que los servicios informticos, computarizados o no, pblicos o privados, no suministren
informaciones que afecten la intimidad personal y familiar.
7. Al honor y a la buena reputacin, a la intimidad personal y familiar as como a la voz y a la
imagen propias.
Toda persona afectada por afirmaciones inexactas o agraviadas en cualquier medio de
comunicacin social tiene derecho a que ste se rectifique en forma gratuita, inmediata y
proporcional, sin perjuicio de las responsabilidades de ley.
8. A la libertad de creacin intelectual, artstica, tcnica y cientfica, as como a la propiedad
sobre dichas creaciones y a su producto. El Estado propicia el acceso a la cultura y fomenta
su desarrollo y difusin.
9. A la inviolabilidad del domicilio. Nadie puede ingresar en l ni efectuar investigaciones o
registros sin autorizacin de la persona que lo habita o sin mandato judicial, salvo flagrante
delito o muy grave peligro de su perpetracin. Las excepciones por motivos de sanidad o de
grave riesgo son reguladas por la ley.
10. Al secreto y a la inviolabilidad de sus comunicaciones y documentos privados.
Las comunicaciones, telecomunicaciones o sus instrumentos slo pueden ser abiertos,
incautados, interceptados o intervenidos por mandamiento motivado del Juez, con las
garantas previstas en la ley. Se guarda secreto de los asuntos ajenos al hecho que motiva su
examen.
Los documentos privados obtenidos con violacin de este precepto no tienen efecto legal.
Los libros, comprobantes y documentos contables y administrativos estn sujetos a inspeccin
o fiscalizacin de la autoridad competente, de conformidad con la ley. Las acciones que al
respecto se tomen no pueden incluir su sustraccin o incautacin, salvo por orden judicial.
11. A elegir su lugar de residencia, a transitar por el territorio nacional y a salir de l y entrar en l,
salvo limitaciones por razones de sanidad o por mandato judicial o por aplicacin de la ley de
extranjera.
12. A reunirse pacficamente sin armas. Las reuniones en locales privados o abiertos al pblico no
requieren aviso previo. Las que se convocan en plazas y vas pblicas exigen anuncio
anticipado a la autoridad, la que puede prohibirlas solamente por motivos probados de
seguridad o de sanidad pblicas.
13. A asociarse y a constituir fundaciones y diversas formas de organizacin jurdica sin fines de
lucro, sin autorizacin previa y con arreglo a ley. No pueden ser disueltas por resolucin
administrativa.
14. A contratar con fines lcitos, siempre que no se contravengan leyes de orden pblico.
15. A trabajar libremente, con sujecin a ley.
16. A la propiedad y a la herencia.
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17. A participar, en forma individual o asociada, en la vida poltica, econmica, social y cultural de
la Nacin. Los ciudadanos tienen, conforme a ley, los derechos de eleccin, de remocin o
revocacin de autoridades, de iniciativa legislativa y de referndum.
18. A mantener reserva sobre sus convicciones polticas, filosficas, religiosas o de cualquiera
otra ndole, as como a guardar el secreto profesional.
19. A su identidad tnica y cultural. El Estado reconoce y protege la pluralidad tnica y cultural de
la Nacin.
Todo peruano tiene derecho a usar su propio idioma ante cualquier autoridad mediante un
intrprete. Los extranjeros tienen este mismo derecho cuando son citados por cualquier
autoridad.
20. A formular peticiones, individual o colectivamente, por escrito ante la autoridad competente, la
que est obligada a dar al interesado una respuesta tambin por escrito dentro del plazo legal,
bajo responsabilidad.
Los miembros de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional slo pueden ejercer
individualmente el derecho de peticin.
21. A su nacionalidad. Nadie puede ser despojado de ella. Tampoco puede ser privado del
derecho de obtener o de renovar su pasaporte dentro o fuera del territorio de la Repblica.
22. A la paz, a la tranquilidad, al disfrute del tiempo libre y al descanso, as como a gozar de un
ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida.
23. A la legtima defensa.
24. A la libertad y a la seguridad personales. En consecuencia:
a. Nadie est obligado a hacer lo que la ley no manda, ni impedido de hacer lo que ella no
prohbe.
b No se permite forma alguna de restriccin de la libertad personal, salvo en los casos
previstos por la ley. Estn prohibidas la esclavitud, la servidumbre y la trata de seres
humanos en cualquiera de sus formas.
c. No hay prisin por deudas. Este principio no limita el mandato judicial por incumplimiento
de deberes alimentarios.
d. Nadie ser procesado ni condenado por acto u omisin que al tiempo de cometerse no
est previamente calificado en la ley, de manera expresa e inequvoca, como infraccin
punible; ni sancionado con pena no prevista en la ley.
e. Toda persona es considerada inocente mientras no se haya declarado judicialmente su
responsabilidad.
f. Nadie puede ser detenido sino por mandamiento escrito y motivado del Juez o por las
autoridades policiales en caso de flagrante delito.
El detenido debe ser puesto a disposicin del juzgado correspondiente, dentro de las
veinticuatro horas o en el trmino de la distancia.
Estos plazos no se aplican a los casos de terrorismo, espionaje y trfico ilcito de drogas.
En tales casos, las autoridades policiales pueden efectuar la detencin preventiva de los
presuntos implicados por un trmino no mayor de quince das naturales. Deben dar cuenta
al Ministerio Pblico y al Juez, quien puede asumir jurisdiccin antes de vencido dicho
trmino.
g. Nadie puede ser incomunicado sino en caso indispensable para el esclarecimiento de un
delito, y en la forma y por el tiempo previstos por la ley. La autoridad est obligada bajo
responsabilidad a sealar, sin dilacin y por escrito, el lugar donde se halla la persona
detenida.
h. Nadie debe ser vctima de violencia moral, psquica o fsica, ni sometido a tortura o a tratos
inhumanos o humillantes. Cualquiera puede pedir de inmediato el examen mdico de la
persona agraviada o de aqulla imposibilitada de recurrir por s misma a la autoridad.
Carecen de valor las declaraciones obtenidas por la violencia. Quien la emplea incurre en
responsabilidad.
Artculo 3.- La enumeracin de los derechos establecidos en este captulo no excluye los dems
que la Constitucin garantiza, ni otros de naturaleza anloga o que se fundan en la dignidad del
hombre, o en los principios de soberana del pueblo, del Estado democrtico de derecho y de la
forma republicana de gobierno.
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Inciso 3:
Inciso 4:
Inciso 5:
Inciso 6:
libertad de conciencia
libertad de opinin
libertad de comunicacin
libertad de informacin
Dice el inciso 3 del artculo 2: que toda persona tiene derecho a la libertad de conciencia y de
religin, en forma individual o asociada, como ya hemos sealado al ocuparnos del tema de la
religin catlica.
Aade dicho inciso que no hay persecucin por razn de ideas o creencias. Puedo yo tener las
ideas que quiera o profesar las creencias que se me antoje pero no por ello puedo ser perseguido.
Declara el inciso 3, de manera terminante, No hay deliro de opinin. Yo puedo opinar que el
gobierno es psimo puedo opinar que el gobierno es magnfico o puedo opinar que la poltica
econmica es acertada o puedo opinar que es un desastre. Pero, cualquiera que sea mi opinin,
dicha opinin no constituye delito. Naturalmente, si de la opinin paso a los hechos, si de opinar
que el gobierno es malo, paso a conspirar contra el gobierno o a rebelarme contra el gobierno
constitucional, entonces s cometo delito.
El inciso 4 del artculo 2 reconoce a la persona humana las libertades de informacin, opinin,
expresin y difusin del pensamiento, sea mediante la palabra oral o escrita o mediante la
imagen, por cualquier medio de comunicacin social. Lo cual incluye, por cierto, la televisin, las
radioemisoras, los diarios, las revistas, etc.
Mi derecho de expresarme se ejerce sin previa autorizacin ni impedimento alguno, aunque
bajo la responsabilidad de ley. Porque tampoco la libertad de expresin o de opinin es
ilimitada. Tengo que respetar la ley.
Cuando un artculo de la Constitucin comprende varios nmeros se divide en incisos.
Por eso, el mismo inciso 4 seala que los delitos cometidos por medio del libro, la prensa y
dems medios de comunicacin social se tipifican en el Cdigo Penal y se juzgan en el fuero
comn.
Si me valgo de cualquier medio de comunicacin, televisin, radios, peridicos, para injuriar a
las personas o para difamarlas, entonces cometo delito previsto en el Cdigo Penal.
El inciso 5 del artculo 2 autoriza a toda persona para ...solicitar la informacin que requiera y
recibirla de cualquier entidad pblica.... Hay la excepcin de la informacin que afecte la
intimidad personal o las que se excluyan por ley o por razones de seguridad nacional.
Aun el secreto bancario y la reserva tributaria pueden levantarse si lo pide el Juez o el Fiscal de
la Nacin o una comisin parlamentaria de investigacin.
Pero la persona humana est en el derecho de proteger su intimidad personal y familiar (inciso
6, del artculo 2)
OTROS DERECHOS:
HONOR Y REPUTACIN
Si bien es verdad que hay derecho a la amplia informacin, la persona tiene derecho, segn
el inciso 7 del artculo 2, al honor y a la buena reputacin, a la intimidad personal y familiar
as como a la voz y la imagen propias.
Quiere decir que mi imagen y mi voz no deben poder ser alteradas; y que mi intimidad y mi
honor y mi reputacin no deben poder ser mancillados en los medios de comunicacin.
Y, si lo fueran, tengo derecho a rectificacin en forma gratuita, inmediata y preferencial.
LIBERTAD DE CREACIN CULTURAL
La persona humana (inciso 8 del mismo artculo 2) es libre para la creacin intelectual,
artstica, tcnica o cientfica. Es duea de su creacin, sea un libro, sea un cuadro, sea lo
que fuere.
EL DOMICILIO
El domicilio es inviolable. Cada uno es dueo y seor de su casa.
Por eso (inciso 9 del artculo 2), nadie puede ingresar en el domicilio ni efectuar
investigaciones o registros sin autorizacin del dueo de casa o en caso de delito flagrante o
de grave peligro de su perpetracin.
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Asimismo, la persona elige libremente el lugar de su residencia. Puede ser Lima o Arequipa
o Cajamarca o Iquitos. Es libre de transitar por el territorio nacional y puede ir de Lima a
Chancay o de Arequipa a Moquegua como mejor le plazca.
Hay limitaciones por razn de sanidad (si hay una epidemia) o por mandato judicial (si
alguien est condenado a prisin) o por aplicacin de la ley de extranjera (s los extranjeros
no han obtenido el derecho de residir permanentemente en el Per).
LAS COMUNICACIONES
La persona no slo es duea de su domicilio sino de sus comunicaciones y documentos
privados, los cuales no pueden ser intervenidos sino por mandamiento judicial.
LIBERTAD DE REUNIN, DE ASOCIACIN, DE CONTRATO
Todos tienen el derecho de reunirse pblicamente sin armas (inciso 12, artculo 2). Si la
reunin es en local privado abierto al pblico (como una sala cinematogrfica) no requiere
aviso previo a la autoridad. Si se convoca en plazas o vas pblicas, si se tiene que dar
aviso anticipado a la autoridad. La autoridad puede prohibir la reunin por motivos de
seguridad o de sanidad pblicas. Si, por ejemplo, dos partidos polticos piden para el mismo
da la Plaza San Martn, la autoridad tendr que dar su autorizacin un da para un partido y
otro da para otro.
Tampoco la autoridad puede autorizar reuniones en plazas muy prximas la una de la otra,
porque se corre el riesgo de enfrentamientos entre fuerzas polticas distintas o hasta
hostiles. El derecho de reunin es uno de los que puede suspenderse bajo el llamado
rgimen de excepcin, que estudiaremos ms adelante.
Las personas tambin tienen el derecho de asociarse. Por ejemplo, pueden formar un club
deportivo que puede tener un equipo de ftbol.
Asimismo, las personas tienen el derecho de constituir fundaciones que consisten en afectar
dinero o bienes y que se dedican a determinado fin. Por ejemplo: la Fundacin Manuel J.
Bustamante del Fuente que afecta un determinado nmero de acciones de la Compaa
Cervecera del Sur, cuyo producto se dedica a otorgar importantes premios de estmulo
intelectual.
Anlogamente, las personas tienen derecho de contratar, con fines lcitos, siempre que no
se contravengan leyes de orden pblico.
No se puede contratar con fines ilcitos y delictivos. Por ejemplo: contratar a un esbirro, un
asesino, para que d muerte a tal o cual persona sera un contrato con fin delictivo,
obviamente prohibido por la ley. Anlogamente, las asociaciones se constituyen con arreglo
a ley. Las asociaciones delictivas como las bandas de traficantes o los terroristas que militan
en Sendero Luminoso o en el MRTA, no son asociaciones que la ley permite sino que, por el
contrario, castiga.
DERECHO DE TRABAJO, DE PROPIEDAD, DE HERENCIA
Toda persona tiene derecho a trabajar libremente, con sujecin a ley (inciso 15 del artculo
2). Es libre el derecho al trabajo; pero el trabajo tiene que estar sujeto a ley. El trabajo de
los delincuentes, de los ladrones, de los terroristas, que tambin trabajan, ese trabajo no
est sujeto a ley sino que, por el contrario, la viola manifiestamente.
Toda persona tiene derecho a la propiedad (inciso 16 del artculo 2). La propiedad sobre un
bien nos da el derecho a usarla, de aprovecharla, de venderla o de darla en prenda (si el
bien es mueble) o de hipotecarla (si el bien es inmueble)
La propiedad es un derecho natural, que debe estar al alcance de toda persona. La
propiedad debe difundirse. El ideal sera que furamos todos propietarios. En vez de un pas
de proletarios (que slo tienen su prole, es decir, sus hijos) deberamos ser un pas de
propietarios. Una familia con su propia casa (bien inmueble) y su propio automvil (bien
mueble) y otros bienes de uso comn es una familia que ya puede considerarse de clase
media.
La difusin del derecho de propiedad es una de las insistentes recomendaciones de los
pontfices romanos en diversas encclicas.
La herencia es el derecho que tiene una persona de transmitir sus bienes a sus parientes
ms prximos; o , en caso de no tener herederos forzosos, de lagarlos a quien mejor le
parezca. La herencia es inseparable de la propiedad privada. Si no hubiera herencia, no
habra propiedad privada.
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La propiedad es necesaria para vivir con dignidad. Toda persona necesita vivir en una
familia, y sta requiere de un mnimo de bienes materiales, para vivir en armona y tener
posibilidades de desarrollo.
Normalmente, se accede a la propiedad de los bienes, a travs del trabajo. El trabajo de un
padre de familia, le genera una remuneracin con la que puede ahorrar y adquirir los bienes
que son necesarios para su mujer y sus hijos.
DERECHO DE PARTICIPACIN EN LA VIDA POLTICA
Toda persona tiene derecho a participar en forma individual o asociada en la vida social,
poltica y cultural de la Nacin (inciso 17, artculo 2)
Sin ese derecho de participacin en la vida nacional, no habra actividad poltica. Hay
diversas maneras de participar en la vida poltica. La Constitucin aade que los ciudadanos
tienen los derechos de eleccin, de remocin y renovacin de autoridades, de iniciativa
legislativa y de referndum.
VEAMOS POR PARTE EL PRECEPTO:
Derecho de Eleccin
Es el derecho de elegir a nuestros gobernantes, sea a nivel municipal, sea a nivel
departamental o regional, sea a nivel del gobierno central, sea para Alcalde, sea para
Presidente de la Repblica, sea para representante al Congreso. Como los ciudadanos no
pueden gobernarse a s mismos, se gobiernan por intermedio de sus representantes
elegidos. Tal es la esencia de la democracia representativa. Pero, a la vez, con la
democracia representativa, la nueva Constitucin quiere crear mecanismos de democracia
directa.
Derecho de remover autoridades
Este es el derecho no de elegir, sino, por el contrario, de destituir a las autoridades. En la
Constitucin, se ha declarado el principio; ya que hay una ley que lo reglamenta.
Iniciativa legislativa
Reconoce al ciudadano comn y corriente el derecho de iniciar el proceso de formacin de
las leyes, derecho que tambin se reconoce a los mismos ciudadanos en el artculo 107 de
la Constitucin.
Referndum
Es una consulta directa al pueblo para que apruebe textos legislativos, tal como ha ocurrido
con la Constitucin aprobada en el referndum del 31 de octubre de 1993.
EL SECRETO PROFESIONAL
Toda persona tiene derecho a mantener en reserva (es decir, callar) sus convicciones de
cualquier clase (religiosas, filosficas, polticas), segn el inciso 18 del artculo segundo)
Tambin tiene derecho a guardar el secreto profesional (inciso 19), como en los casos, entre
otros, del sacerdote (secreto de confesin), del abogado, del mdico, del periodista, etc.
LA NACIONALIDAD
Toda persona tiene derecho a su nacionalidad (inciso 21); y nadie puede ser despojado de la
suya. Este precepto se complementa con el artculo 53 que, en su segundo prrafo, dice:
La nacionalidad peruana no se pierde, salvo por renuncia expresa ante autoridad peruana.
Tal sera el caso de peruanos residentes en Estados Unidos que adquieren la nacionalidad
norteamericana. Para el Per, seguirn siendo peruanos.
EL TIEMPO LIBRE
Toda persona igualmente (inciso 22) tiene derecho a la paz, la tranquilidad, el disfrute del
tiempo libre y al descanso.
Este derecho es contra la perturbacin, el ruido y, en fin, cualquier alteracin del sosiego.
LA LEGITIMA DEFENSA
Toda persona tiene derecho a la legtima defensa (inciso 23).
Si soy agredido, tengo derecho de responder. Pero mi respuesta debe ser proporcional a la
agresin que haya sufrido. A un alfilerazo no debo responder con un revlver.
A la agresin del terrorismo, los campesinos del Per y en general, los ciudadanos han
respondido organizndose en rondas campesinas y rondas urbanas que actan en
coordinacin con el Ejrcito.
LIBERTAD Y SEGURIDAD PERSONALES
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Los lmites de la libertad de la persona (inciso 24) del mismo artculo segundo) estn
sealados por la Constitucin en estos trminos: Nadie est obligado a hacer lo que la ley
no manda, ni impedido de hacer lo que ella no prohbe.
Si la ley manda, tengo que cumplir su mandato.
Si la ley prohbe, tengo que abstenerme de hacer lo que prohbe.
Pero si la ley no manda ni prohbe- ejercito mi libertad personal para no hacer, si no quiero,
lo que la ley no manda; ni abstenerme de hacer lo que la ley no prohbe.
DE ALLI SE DERIVAN IMPORTANTES PRINCIPIOS:
La libertad personal no puede restringirse sino en los casos previstos por la ley. Se
prohben la esclavitud, la servidumbre y cualquier comercio de seres humanos (como la
trata de blancas, es decir, de mujeres para prostiturse).
No hay prisin por deudas. Si debo dinero a una persona, y no puedo pagarle, no por eso
me va a enviar a la crcel. (sin embargo, el padre de familia que desatiende el deber de
alimentar a sus hijos, puede perder su libertad)
Nadie puede ser procesado ni penado sino por acto u omisin que, al tiempo de
cometerse, est previamente calificado en la ley de manera expresa e inequvoca como
infraccin punible, o sea, susceptible de pena. En otras palabras: no hay pena si no hay
ley.
A toda persona se le considera inocente mientras los tribunales de justicia no hayan
declarado su responsabilidad.
Nadie puede ser detenido sino por mandato del Juez o en flagrante delito (en el acto de
cometerlo). En todo caso, el detenido (por la polica) debe ser puesto a disposicin del juez
dentro de las veinticuatro horas. Si el arresto se extiende ms all de ese lmite, puede
interponerse ante los tribunales el llamado proceso de Hbeas Corpus.
En los casos de terrorismo, espionaje y trfico ilcito de drogas, el arresto policial puede
prolongarse hasta quince das.
Nadie puede ser incomunicado sino en caso indispensable para esclarecer un delito. El
detenido (inciso 14 del artculo 139) Tiene derecho a comunicarse personalmente con un
defensor de su eleccin.... A nadie se le puede negar un Abogado.
Nadie debe, en fin, ser vctima de violencia ni de tortura ni de tratos humillantes.
DE LOS DERECHOS SOCIALES Y ECONMICOS
Los derechos sociales son aquellos que tiene el hombre, en cuanto persona social. No olvides que
el hombre es un ser social, es decir, una persona que, por su misma naturaleza, debe vivir en
sociedad, para poder alcanzar su fin.
La naturaleza social del hombre se comprueba porque slo en sociedad alcanza ste el pleno
desarrollo de su personalidad.
Los derechos sociales podemos agruparlos en tres:
Los que estn ntimamente vinculados con la familia.
Los que guardan relacin con la educacin
Los que guardan relacin con el trabajo.
Toda persona tiene derecho a constituir y pertenecer a una familia. Adems, tiene derecho a recibir
educacin y a trabajar en bien de la sociedad.
LA FAMILIA
La familia es la clula original de la vida social. As lo dice el reciente catecismo aprobado por la
Iglesia Catlica. Es una verdad aceptada en todos los tiempos.
La vida social empieza en la familia. Una sociedad es un conjunto de familias, como un tejido es un
conjunto de clulas.
La vida de familia es iniciacin a la vida es sociedad. En ella, el hombre recibe desde el momento
de su nacimiento, los valores morales, la estabilidad y el afecto que necesita para crecer
dignamente y como corresponde a una persona humana.
Por eso, en nuestra Constitucin, se afirma que la comunidad y el estado protegen a la familia y
promueven el matrimonio. El Estado debe respetar los derechos de la familia, que es anterior al
Estado.
El Estado protege a la familia, que es una institucin de derecho natural
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Modelo de familia es la que forman San Jos, la Virgen y el Nio, a la que llamamos Sagrada
Familia.
Si un hombre y una mujer forman una sociedad de hecho si viven juntos pero no se han casad- se
establece, entre ellos, una comunidad de bienes como si se hubieran casado.
La poltica de poblacin (artculo 6) difunde y promueve la paternidad y maternidad
responsables:
Los padres tienen el deber y el derecho de alimentar, educar y dar seguridad a sus hijos. Tambin
asumen los nobles deberes de dar a sus hijos hogar, vestido, ejemplo y educacin, sabiendo que
esas obligaciones entraan esfuerzos y sacrificios. Un aspecto particular de la responsabilidad de
los padres se refiere a la regulacin de la natalidad.
Por su parte, los hijos tienen el deber de respetar y asistir a sus padres. El respeto de los hijos,
menores o mayores de edad, hacia su padre y hacia su madre, se nutre del afecto natural nacido
del vnculo que los une. La mayora de edad no es una licencia para entender mal la
independencia de los padres. A stos debemos respetarlos y prestarles ayuda material y moral, en
los aos de vejez y durante sus enfermedades o momentos de soledad.
Todos los hijos nacidos en matrimonio o fuera de matrimonio- tienen los mismos derechos y
deberes.
QU DICE ACERCA DEL NIO LA CONSTITUCIN?
El nio, con ese nombre, aparece por primera vez en el captulo II artculo cuarto: La comunidad y
el Estado protegen especialmente al nio, el adolescente, a la madre y al anciano en situacin de
abandono.
Tambin protegen a la familia y promueven el matrimonio.
Todos tienen derecho a la proteccin de su salud (artculo 7).
Debe establecerse un rgimen legal de proteccin para las personas incapacitadas a causa de
deficiencia fsica o mental.
El Estado combate y sanciona el trfico ilcito de drogas (artculo 8). Este trfico se encuentra
difundido en nuestro pas porque somos productores de coca. Nuestros campesinos, principalmente
en las zonas de selva alta, cultivan coca que es procesada para convertirse en cocana, la cual, en
su mayor parte, se lleva clandestinamente a otros pases, sobre todo los Estados Unidos. El Per,
sin embargo, no puede,, por s mismo, luchar eficazmente contra el narcotrfico, sin la asistencia de
los pases ricos y consumidores.
Toda persona tiene derecho a la seguridad social (artculo 10), para protegerse de
contingencias como la enfermedad, la invalidez y por ltimo, la muerte. La seguridad social puede
estar a cargo de entidades pblicas (Essalud) o privadas o mixtas, vale decir, combinacin de
pblicas y privadas (artculo 11 y siguientes).
LA EDUCACIN
El fin de la educacin es proporcionar al hombre la formacin integral que debe conseguir en la
tierra, para alcanzar su mximo desarrollo como persona.
A la educacin, el artculo 13 de la Constitucin le seala como finalidad el desarrollo de la persona
humana.
Todos los hombres, de cualquier raza, condicin y edad, por poseer la dignidad de persona,
tenemos el derecho inalienable y el deber ineludible a la propia educacin.
Los padres son los primeros responsables de la educacin de sus hijos. Nadie puede sustituirlos en
esta responsabilidad. Cuando faltan los padres, difcilmente se les puede sustituir en su papel de
educadores de su hijos. Los padres de familia tienen el deber de educar a sus hijos y el derecho de
escoger para stos los centros de educacin (artculo 13 y siguientes)
El Estado reconoce y garantiza la libertad de enseanza.
Los padres tienen el derecho de elegir para sus hijos el tipo de enseanza que corresponda a sus
propias convicciones. Este derecho es fundamental; no se puede renunciar.
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V UNIDAD
DE LA ESTRUCTURA DEL ESTADO PERUANO
CONSTITUCIONALMENTE QU ES EL PER?. COMO FORMA DE ESTADO Y COMO FORMA
DE GOBIERNO.
COMO FORMA DE ESTADO:
Es una forma de organizacin social
Es una comunidad de estructuras
Es una comunidad de hombres
El Estado es sociedad poltica, organizada en un territorio con una finalidad comn.
Es una ficcin jurdica (abstracto). Se observa a travs de sus manifestaciones (Himno
Nacional, Bandera, etc)
La Repblica del Per es democrtica, social, independiente y soberana:
DEMOCRTICA.- Que el origen de sus autoridades polticas, deben ser elegidos y
aprobados por el pueblo.
SOCIAL.- Debe primar los criterios sociales de la solidaridad y la fraternidad, antes que el
individualismo personal.
INDEPENDIENTE.- No acepta la dominacin de ninguna potencia extranjera, ni en trminos
polticos, ni econmicos. Es decir rechaza el imperialismo, colonialismo y discriminacin
racial.
SOBERANA.- Es una emanacin de su independencia. Quiere decir que en el Per slo
manda su gobierno, elegido democrticamente.
DEBERES PRIMORDIALES DEL ESTADO
Defender la soberana nacional
Garantizar la plena vigencia de los DD.HH. (vida digna)
Proteger a la poblacin de las amenazas contra su seguridad
Promover el bienestar general que se fundamenta en la justicia, en el desarrollo integral y
equilibrado de la nacin.
COMO FORMA DE GOBIERNO:
UNITARIO.- Consiste en que el gobierno nacional es detentador de la soberana interna,
pudiendo establecer normas y tomar disposiciones de carcter nacional sobre cualquier
materia, que deben ser obligatoriamente obedecidas por las dems instituciones y
organismos del Estado en todo el pas.
REPRESENTATIVO.- Porque es elegido por el pueblo y lo representa; es decir, el gobierno
que obtiene la mayora de votos nos representa, es decir fue nominado por nosotros y debe
representarnos.
DESCENTRALIZADO.- Es decir que los organismos regionales de la administracin pblica
dependen jerrquicamente del gobierno central (en este caso del Pdte. de la Repblica y
sus Ministros), tienen derecho a resolver por s mismos ciertos asuntos importantes para sus
mbitos territoriales, dentro de las directivas generales que les imparten sus Superiores.
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Constitucin; aprueba los tratados, aprueba el presupuesto, autoriza emprstitos, ejerce el derecho
de amnista, la cual consiste en olvidar el delito, etc.
Ninguna ley tiene fuerza ni efecto retroactivos, salvo en material penal, cuando favorece al reo.
La ley no puede regir para el pasado, La ley rige para el futuro. Por eso, no puede tener efecto
retroactivo, efecto para atrs.
El congreso puede autorizar al Poder Ejecutivo para que ste ejerza la potestad de legislar sobre
las materias y por el plazo que el Congreso mismo seale. En este caso, el Poder Ejecutivo, expide
los llamados decretos legislativos.
FORMACIN DE LA LEY
Tienen derecho de iniciativa en la formacin de la ley el Presidente de la Repblica y los
congresistas. Tambin lo tienen otras instituciones pblicas en las materias que le son propias; y
an directamente los ciudadanos en la forma que seale la ley.
Una vez aprobada la ley en el Congreso, sta se enva al Presidente de la Repblica para que la
promulgue en el plazo de quince das. Puede ocurrir lo siguiente:
a) El Presidente de la Repblica promulga la ley.
b) El Presidente de la Repblica no la promulga. Transcurrido el plazo de quince das, la promulga
el Presidente del Congreso, en defecto del Presidente de la Repblica.
c) El Presidente de la Repblica, dentro de ese mismo plazo de quince das, observa la ley (la
veta). Enva las observaciones al Congreso.
d) El Congreso vence las observaciones del Presidente de la Repblica con el voto de la mayora
absoluta de los representantes. En ese caso, el Presidente del Congreso promulga la ley.
EL PODER EJECUTIVO
El Poder Ejecutivo es el rgano administrador del estado. Su atribucin es cumplir y hacer cumplir
las leyes.
El Presidente de la Repblica es elegido por sufragio directo y por ms de la mitad de votos. Si
ninguno de los candidatos obtiene la mayora absoluta se procede a una segunda eleccin, dentro
de los treinta das siguientes, entre los candidatos que hayan obtenido las dos ms altas mayoras
relativas.
Para ser candidato a la Presidencia de la Repblica se requiere tener ms de 35 aos de edad al
momento de la postulacin. El mandato presidencial es de cinco aos y puede ser reelegido, para
un perodo adicional, siempre y cuando haya transcurrido otro perodo constitucional como mnimo,
el ex presidente puede volver a postular, sujeto a las mismas condiciones.
Tambin se elige en las mismas condiciones al 1 y 2 Vicepresidente de la Repblica.
Son atribuciones y obligaciones del Presidente de la Repblica:
Cumplir y hacer cumplir la Constitucin, los tratados y leyes.
Representar al Estado dentro y fuera de la Repblica.
Dirigir la poltica general del Gobierno.
Velar por el orden interno y la seguridad exterior de la Repblica.
Convocar a elecciones para Presidente de la Repblica y para representantes del Congreso,
as como para alcaldes y regidores y dems funciones que seala la ley.
Convocar al Congreso a legislatura extraordinaria.
Ejercer la potestad de reglamentar las leyes sin transgredirlas ni desnaturalizarlas y dentro de
tales lmites, dictar decretos y resoluciones.
Cumplir Y Hacer cumplir las sentencias y resoluciones de los tribunales y juzgados, y
requerido para la pronta administracin de justicia.
Cumplir y hacer cumplir las resoluciones del Jurado Nacional de Elecciones.
Dirigir la poltica exterior y las relaciones internacionales, y celebrar y ratificar tratados.
Presidir el Sistema de Defensa Nacional, y organizar, distribuir y disponer el empleo de las
Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional.
Adoptar las medidas necesarias para la defensa de la Repblica, la integridad del territorio y
de la soberana del Estado.
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Las Cortes Supremas, con sede en la capital del distrito judicial que seala la ley.
Los juzgados civiles, penales y especiales, as como los juzgados de paz letrados
en los lugares que determina la ley.
Los juzgados de paz en todos los centros poblados del pas.
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
El Tribunal Constitucional es el rgano de control de la Constitucionalidad. Es autnomo e
independiente de los dems rganos constitucionales. Se encuentra sometido slo a la Constitucin
y su Ley Orgnica.
El Tribunal Constitucional tiene como sede la ciudad de Arequipa. Excepcionalmente y con acuerdo
de la mayora de sus miembros puede sesionar en cualquier otro lugar de la Repblica.(*)
(*) Artculo sustituido por el artculo nico de la Ley N 26541,publicado el 25-10-95, cuyo
texto es el siguiente:
"Artculo 1.- El Tribunal Constitucional es el rgano de control de la Constitucionalidad. Es
autnomo e independiente de los dems rganos constitucionales. Se encuentra sometido slo a la
Constitucin y su Ley Orgnica."
El Tribunal Constitucional tiene como sede la ciudad de Arequipa. Puede tener sus sesiones en
cualquier otro lugar de la Repblica."
rgano judicial, que es garante de la Constitucin y de su supremaca sobre el resto del
ordenamiento jurdico, y que tiene jurisdiccin en todo el territorio nacional y es competente para
conocer del recurso de inconstitucionalidad contra leyes y disposiciones normativas con fuerza de
ley, del recurso de amparo por violacin de los derechos y libertades fundamentales, de los
conflictos de competencia entre determinados rganos del Estado y de las dems materias que le
atribuyan la Constitucin o las leyes.
Los magistrados que integran este alto tribunal, que han de ser juristas de reconocida competencia
y larga experiencia profesional, tendrn las incompatibilidades propias de los miembros del poder
judicial y sern independientes e inamovibles en el ejercicio de su mandato.
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Enorme trascendencia para el futuro del pas constituye la forma en que se plantee el
establecimiento de las regiones. Esto supone contar con un modelo propio de ocupacin del suelo,
es decir, cual debera ser la administracin poltica y la distribucin geogrfica de nuestra poblacin,
de tal forma que genere espacios integrados que potencien el uso racional de los recursos
naturales y contribuyan al desarrollo econmico sostenible.
Lo que se haga o deje de hacer en este aspecto, tendr impacto directo en la vida de millones de
peruanos en los aos venideros.
Desde el punto de vista histrico, nuestro anlisis tiene su punto de partida en la Conquista y
Colonizacin espaola, cuando esta cultura fornea impone una divisin del territorio segn su
inters de controlar y extraer riquezas, especialmente minerales, disolviendo las 4 grandes
divisiones o "suyos" de la sociedad incaica. A partir de ese momento se quiebra la relacin
armnica entre la poblacin y su suelo.
De all en adelante, se han dado muchos intentos frustrados por dividir el territorio, determinar las
demarcaciones entre departamentos, provincias y distritos, que fueron creados, la mayora de las
veces, tomando cualquier accidente geogrfico, como lmite entre estas circunscripciones. En otros
casos simplemente obedeciendo al capricho de gobernantes y parlamentarios de turno o a su
inters poltico ocasional.
Objetivos
La presente propuesta pretende esbozar algunos lineamientos bsicos hacia una autntica
Regionalizacin, que sea palanca de la descentralizacin y desarrollo econmico y social del Per.
Los criterios aqu expuestos aspiran ser herramienta tcnica al servicio de las instituciones que
estudian el tema y contribuir a desarrollar un gran debate nacional.
Antecedentes
La concepcin espaola de ocupacin del territorio.
La conquista espaola signific el quiebre total del modelo de ocupacin racional del territorio que
hasta ese momento, haba desarrollado inteligentemente el Imperio Inca, basndose a su vez en
las culturas que le antecedieron. Un claro ejemplo del dominio del entorno que alcanzaron los
antiguos peruanos, fu el Reino Lupaca, ampliamente estudiado por el Antroplogo John Murra.
Esta sociedad asentada en el Altiplano, desarroll el control de pisos ecolgicos, de manera tal que,
se abastecieron de productos de todos los climas y en todas las estaciones del ao.
Los colonizadores espaoles, por el contrario, crearan en el Nuevo Continente sus Audiencias,
Intendencias, y Corregimientos, con el propsito de controlar a la poblacin nativa, religiosa y
polticamente, organizarla como fuerza de trabajo en las minas y extraer de ella, los tributos
exigidos por la Corona.
Los primeros esfuerzos de la Repblica.
La Independencia peruana de Espaa, dirigida por los descendientes de espaoles, (criollos) desde
las ciudades, predominantemente de la Costa, signific cierto cambio a la divisin del territorio
durante la Colonia. As, se crearan las Provincias, luego los Departamentos que agruparn a
aquellas y a su vez los Distritos. Sin embargo, al plantearse esta nueva demarcacin bajo criterios
estrictamente administrativos, desde Lima, al margen de los intereses de la mayora de las
provincias, signific en realidad, un remedo de la antigua demarcacin colonial.
La propuesta de demarcacin territorial durante la Repblica, ha ido sufriendo sucesivos cambios,
establecindose nuevas divisiones y sub divisiones, tales como la creacin de ms provincias y
departamentos, pero siguiendo la misma orientacin tradicional, es decir, administrar el modelo de
mercado para la exportacin de materias primas (agrcolas y minerales), privilegiando un incipiente
desarrollo de la Costa, a espaldas del resto del pas.
Si observamos con detalle el mapa del Per, veremos que los lmites entre departamentos o
provincias, se han dado tomando como referencia accidentes geogrficos muy diversos,
principalmente el curso de ros caudalosos, o sencillamente, siguiendo trazos rectos sobre el papel,
segn coordenadas geogrficas o alguna extraa razn desconocida. En muy pocos casos se ha
considerado la separacin entre cuencas hidrogrficas como demarcacin.
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a)
b)
c)
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ESTADO DE EMERGENCIA
El estado de emergencia, es el menos fuerte de los dos. Cuando es impuesto se puede
suspender solamente las garantas referentes a las libertades de reunin, de trnsito en el territorio,
la libertad y seguridad personales y la inviolabilidad del domicilio. Esto quiere decir que las
personas pueden ser detenidas, prohibidas de viajar, impedidas de reunirse en lugares pblicos o
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privados y que las autoridades pueden allanar los domicilios sin necesidad de mostrar orden
judicial, como normalmente de be ocurrir.
El estado de emergencia, se produce cuando hay perturbacin de la paz o el orden interno o
desastres naturales que afectan la vida de la nacin y dan lugar a la suspensin o restriccin de
ciertos derechos constitucionales. El plazo no puede exceder de sesenta das y su prorroga
requiere de nuevo decreto; las Fuerzas Armadas asumen el control del orden interno.
2.
ESTADO DE SITIO
El estado de sitio, es una medida aplicable a situaciones sumamente graves como invasin,
guerra exterior o guerra civil y en su vigencia, se suspende las garantas referentes a todos los
derechos, salvo las que expresamente se mantengan en vigencia. Por la inmensa cantidad de
poderes que asume el Poder Ejecutivo, la Constitucin ordena que el congreso se rena de pleno
derecho para que as haga una estricta vigilancia de la conducta del ejecutivo y controle
drsticamente los excesos que pueda cometer. Dada la carencia de derechos efectivos durante el
estado de sitio para las personas, el plazo es ms reducido que en el estado de emergencia, es
decir de cuarenta y cinco das, la prorroga requiere la aprobacin del Congreso.
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TIPO
ESPECIAL
DEL
PODER
JUDICIAL.-JURISDICCIN
JURISDICCIN
Es la atribucin que tienen todos los magistrados del Poder Judicial que han sido nombrados
debidamente para sus cargos para administrar justicia en nombre del Estado.
COMPETENCIA
Es la atribucin que tiene cada Magistrado Judicial, de ejercer su jurisdiccin en un tipo
determinado de casos y no en otros; v.g. el Juez Civil es competente en asuntos civiles, el Juez
Penal, es competente en asuntos penales, etc.
El artculo 139 de la Constitucin Poltica del Per, establece que la potestad de administrar justicia
se ejerce por el Poder Judicial.
Entre unos de los principios y derechos en la administracin de justicia se cuenta lo siguiente:
Unidad y exclusividad de la funcin jurisdiccional. La Constitucin slo reconoce el fuero
ordinario, el fuero militar y la jurisdiccin arbitral
JURISDICCIN DE TIPO ESPECIAL Y DEL PODER JUDICIAL
FUERO ORDINARIO (Poder Judicial)
Las Salas Superiores y Juzgados son un cuerpo unitario, lo que equivale a decir que todos y cada
uno de ellos dependen de la autoridad jerrquica Superior de la Corte Suprema de Justicia; esta
jurisdiccin ordinaria, se somete toda persona que ha incumplido los derechos y obligaciones que
demanda la ley, as como los que cometen delitos y faltas, en contravencin con las leyes vigentes.
Ejm.: Si Olga tiene un hijo de Jaime y este ltimo no le pasa alimentos a su cnyuge, esta tiene
todo el derecho de recurrir al rgano jurisdiccional para solicitar tutela jurisdiccional efectiva; o el
delincuente que comete delito contra el patrimonio y asesinato, ser juzgado por la Sala Penal
correspondiente del Poder Judicial.
FUERO MILITAR
La Constitucin del Per reconoce la jurisdiccin militar, para ser juzgados los delitos de los
miembros de las Fuerzas Armadas y Polica Nacional en ejercicio de sus funciones, los de traicin a
la patria en caso de guerra exterior y los referentes al servicio militar obligatorio. Fuera de estos
casos, la justicia militar no puede pronunciarse sobre proceso judicial alguno. Ejm.: Juan polica del
ao, en cumplimiento de su deber, hace uso del armamento de reglamento, para defender su base
ante un ataque inminente de elementos subversivos, matando involuntariamente a un transente
que se acerco por el lugar de enfrentamiento, en este caso claro Juan ser sometido al fuero militar,
para determinar si cometi delito, Negligencia o exculpacin.
FUERO ARBITRAL
Adicionalmente, se permite la jurisdiccin arbitral. El rbitro es un Juez nombrado expresamente
por las partes en un conflicto que tienen entre ellas, para que resuelva obligatoriamente dicha
diferencia. Los rbitros son permitidos en varios casos mas no en todos (Ejm.: Los problemas
penales y de delitos no pueden ser materia de arbitraje) y su fundamento consiste en que las partes
tienen el derecho de autorizar a otro que resuelva el problema por ellos.
JURISDICCIN SUPRANACIONAL
El artculo 205, reconoce la jurisdiccin Internacional, es decir que agotada la jurisdiccin interna,
quien se considere lesionado en los derechos que la Constitucin reconoce puede recurrir a los
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tribunales u organismos internacionales constituidos segn tratados o convenios de los que el Per
es parte.
El artculo 114 del Cdigo Procesal Constitucional, establece que los organismos internacionales a
los que puede recurrir cualquier persona que se considere lesionada en los reconocidos por la
Constitucin, o los tratados sobre derechos humanos ratificados por el Estado peruano. Son: el
Comit de Derechos Humanos de las Naciones Unidas, la Comisin Interamericana de Derechos
Humanos de la Organizacin de Estados americanos y aquellos otros que se constituyan en el
futuro y que sean aprobados por tratados que obliguen al Per.
GARANTIAS CONSTITUCIONALES:
La vigente Constitucin del Per, dedica un ttulo al tema de las Garantas Constitucionales y en la
actualidad tenemos:
LA ACCION DE HBEAS CORPUS.- De acuerdo al inciso 1 del artculo 200 de la Constitucin, el
HABEAS CORPUS, procede ante el hecho u omisin de cualquier autoridad funcionario o persona
que vulnera o amenaza la libertad individual o los derechos constitucionales conexos.
-
y.
ejecutarlo.
Adems la constitucin establece que el hbeas Corpus protege los Derechos conexos a la
libertad individual. Tal expresin ha tratado de ampliar los derechos que podran ser tutelados
por dicho proceso. As por ejemplo, se ha sostenido que la inviolabilidad de domicilio protegida
por el amparo segn Ley 23506 (artculo 24 inciso 1) podra ser defendida por el hbeas Corpus
si en el caso concreto se encuentra vinculada la libertad individual. Lo mismo podra suceder
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con el DEBIDO PROCESO. En realidad, tal ampliacin parti de considerar que cuando la
Constitucin se refiere a la libertad individual solo comprende el Derecho de las personas a no
ser detenidas en forma arbitraria y no otros derechos. El ex congresista Enrique Chirinos Soto,
sostuvo al respecto:
Redactada as, la accin de hbeas corpus, parece referirse-y en la prctica se refiere- solo
a la libertad individual, o sea, al derecho que tiene cualquier persona de no ser arrestada
ms de 24 horas sin ser puesta a disposicin del juez. (...) yo propondra, (...) un agregado
que no es inocuo: que vulnera o amenaza la libertad individual o derechos conexos.
Pienso por ejemplo con la libertad individual (....). lo mismo pienso con la libertad de reunin
y (....) de una cantidad de derechos que la ley distingue
No era indispensable tal precisin constitucional pues ello pudo ser desarrollado por la ley o por
la jurisprudencia. En este sentido, el prrafo final del artculo 25 del Cdigo Procesal
Constitucional seala que procede el hbeas corpus en defensa de los derechos
constitucionales conexos con la libertad individual, especialmente cuando se trata del debido
proceso y la inviolabilidad del domicilio.
Tipologas de Hbeas Corpus.- La doctrina ha desarrollado una tipologa de los procesos de
Hbeas Corpus debido a la amplitud con la que cuenta en pases como el nuestro. Estas variantes
han sido recogidas por el Tribunal Constitucional en el caso Eleobina Mabel Aponte Chuquihuanca
(Exp. N 2663-2003-HC/TC, FJ N 6), resuelto el 23 de marzo de 2004. en tal ocasin, el Tribunal
se ha referido a OCHO TIPOS DE HABEAS CORPUS indicando que no trataba de una lista
cerrada. El Cdigo Procesal Constitucional tambin han recogido estas variantes.
1. El hbeas Corpus Reparador o clsico.- Opera cuando se lleva a cabo una detencin
arbitraria, es decir, la privacin arbitraria o ilegal de la libertad fsica como consecuencia de una
orden policial; de un mandato judicial en sentido lato (...); de una decisin de un particular sobre el
internamiento de un tercero en un centro psiquitrico sin el previo proceso formal de interdiccin
civil; de una negligencia penitenciaria cuando un condenando contine en reclusin pese haberse
cumplido la pena; por sanciones disciplinarias privativas de la libertad; et. As lo reconoce el
artculo 25 inciso 7) del Cdigo procesal Constitucional.
2. El Hbeas Corpus Restringido.- Es aquel al que se acude, como indica el tribunal, cuando la
libertad fsica o de locomocin es objeto de molestias, obstculos, perturbaciones o incomodidades
que, en los hechos, configuran una seria restriccin para su cabal ejercicio. (...), en tales casos,
pese a no privarse de la libertad al sujeto, se le limita en menor grado.
As a manera de ejemplo, se refiere a la prohibicin de acceso o circulacin a determinados
lugares; los seguimientos perturbatorios carentes de fundamento legal y/o provenientes de rdenes
dictadas por autoridades incompetentes; las reiteradas e injustificadas citaciones policiales; las
continuas retenciones por control migratorio o la vigilancia domiciliaria arbitraria o injustificada. A
sido previsto en el artculo 25 incisos 6) y 13 del Cdigo Procesal Constitucional.
3. El Hbeas Corpus Correctivo.- En los casos de actos lesivos a la integridad personal-fsica,
psicolgica y moral-, proceder un Hbeas Corpus correctivo, en tanto se busca cesen los
maltratos contra un detenido, reo en crcel, preso, o interno de instituciones privadas o pblicas,
como centros educativos, en calidad de internados de entidades encargadas del tratamiento de
toxicmanos, enfermos mentales, etc.
4. El Hbeas Corpus Preventivo.- Se presenta ante los supuestos de amenaza de afectacin de
la libertad individual. Como precisa el Tribunal es requisito sine qua non de esta modalidad que
los actos destinados a la privacin de la libertad se encuentran en proceso de ejecucin; por ende
la amenaza no debe ser conjetural ni presunta. Y es que como lo seala el artculo 2 del cdigo, la
amenaza para ser tal debe ser cierta de inminente realizacin. Por ejemplo la libertad de trnsito o
la integridad personal.
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6. El Hbeas Corpus Instructivo.- En una modalidad utilizada en casos en que una persona se
encuentra detenida-desaparecida. En palabras del Tribunal Constitucional la libertad y la integridad
personal, sino, adicionalmente, asegurar el derecho a la vida y destacar las prcticas de
ocultamiento o indeterminacin de los lugares de desaparicin. As lo establece el Cdigo Procesal
Constitucional (artculos 25, incisos 16, y 32) a fin de brindar una tutela judicial efectiva en estos
casos, inspirndose en la legislacin comparada-especialmente centroamericana- y la doctrina de
la Corte Interamericana de Derechos Humanos. En esta orden de ideas, el citado artculo 32 obliga
al juez a adoptar todas las medidas necesarias a los jueces donde se presuma que se encuentre el
detenido para realicen las actuaciones necesarias, comunicar los hechos al Ministerio Pblico a fin
de que efecte las investigaciones correspondientes y solicitar informacin al superior de la
autoridad policial o militar de quin se presuma cometi la agresin.
7. El Hbeas Corpus Innovativo.- Este proceso se emplea cuando pese a haber cesado la
amenaza o la violacin de la libertad personal, se solicita la intervencin jurisdiccional con el objeto
de que tales situaciones no se repitan en el futuro, en el particular caso del accionante. As lo prev
el artculo 1 del Cdigo pues permite que en tales casos el juez pueda declarar fundada la
demanda y ordenar al agresor que no vuelva a realizar actos similares y advertirle que de repetirse
se le aplicarn las medidas coercitivas previstas por el artculo 22 del cdigo procesal
constitucional(multas fijas y acumulativas e incluso la destitucin de la autoridad), sin perjuicio de la
responsabilidad penal correspondiente.
8. El Hbeas Corpus Conexo.-Procede, como dice el Tribunal cuando se presentan situaciones
no previstas en los tipos penales anteriores. Tales como la restriccin del derecho a la ser asistido
por un abogado defensor libremente elegido desde que una persona es citada o detenida; o de ser
obligado a prestar juramento; o compelido a declarar o reconocer culpabilidad contra uno mismo, o
contra l o la cnyuge, etc.
El artculo 25, prrafo final del Cdigo, se refiere a esta modalidad sealando especialmente como
derechos conexos al debido proceso y a la inviolabilidad de domicilio.
ACCIN DE AMPARO: Es una accin de garanta constitucional que se interpone cuando se
vulnera los derechos reconocidos por la Constitucin que no sea el de la libertad personal, por parte
de cualquier autoridad, funcionario o persona.
Sus caractersticas son las siguientes:
Es una accin de garanta constitucional
Es de naturaleza procesal
Defiende los derechos constitucionales, a excepcin de la libertad personal.
La accin de Amparo tiene un radio de aplicacin ms amplio que el Habeas Hbeas, que si
bien incide sobre actos y omisiones que vulnera o amenaza a semejanza de la accin de Habeas
Hbeas, lo particular es la amplitud de los derechos que protege.
ACCIN DE HABEAS DATA: La accin de Habeas Data es una garanta constitucional que
procede contra un hecho u omisin por parte de cualquier autoridad, funcionario o persona, que
vulnera o amenaza los derechos a que se refiere el Art. 2, Inc. 5 y 6 de la Constitucin.
Sus caractersticas son las siguientes:
Es una accin de garanta constitucional
Es de naturaleza procesal
Sirve para defender los derechos informticos
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Esta garanta est orientada a hacer posible el pleno ejercicio de los derechos informticos.
ACCIN DE INCONSTITUCIONALIDAD
Es una accin constitucional que procede contra normas que tienen rango de ley: leyes, decretos
legislativos, decretos de urgencia, tratados, reglamentos del congreso, normas regionales de
carcter general y ordenanzas municipales que contravengan la Constitucin en la forma y en el
fondo.
ACCIN POPULAR
La accin Popular es una garanta constitucional que procede por infraccin de la Constitucin y de
la ley, contra los reglamentos, normas administrativas, resoluciones y decretos de carcter general,
cualquiera sea la autoridad de la que emanen.
Sus caractersticas son las siguientes:
Protege la Constitucin y las leyes de la normatividad administrativa del ejecutivo y otros
organismos afines del Estado, que las contradigan o contravengan
Se formula contra reglamentos y normas administrativas y contra las resoluciones y
decretos de carcter general, cualquiera sea la autoridad que emane.
Se entabla ante el Poder Judicial.
Esta accin de garanta es el remedio para defender la constitucionalidad y la legalidad frente a
normas administrativas que las contradicen. Es pues un remedio de control constitucional y legal de
tipo jurisdiccional sobre normas inferiores como son las de nivel administrativo. Se diferencia de la
accin de Amparo y del Habeas Hbeas, en que estas defienden la constitucin frente a actos, la
Accin Popular la defiende frente a normas.
ACCIN DE CUMPLIMIENTO
La accin de Cumplimiento es una garanta constitucional que procede contra cualquier autoridad o
funcionario renuente a acatar una norma legal o un acto administrativo, sin perjuicio de las
responsabilidades de ley.
Sus caractersticas son:
Es una accin de garanta Constitucional
Es de naturaleza procesal
Sirve para hacer acatar la ley o un acto administrativo a las autoridades o funcionarios
renuentes.
Esta accin de garanta, de naturaleza especial y rpida tienen como objetivo poder ayudar a dar
seguridad a los ciudadanos y a la poblacin en general.
EL PROCESO CONSTITUCIONAL - PROCEDIMIENTO E INICIATIVA
EL PROCESO CONSTITUCIONAL
Sistematiza y regula los siete procesos constitucionales que recoge la Constitucin de 1993 y que
se encontraban legislados en forma dispersa en diferentes normas especiales: Habeas Crpus,
Amparo, Habeas Data, Accin de Cumplimiento, Accin Popular, Accin de Inconstitucionalidad y
conflicto de competencia. Se reconoce que estamos ante procesos de ndole constitucional,
dejando de lado trminos como acciones o garantas constitucionales, tan recurridas en nuestro
medio forense; asimismo deja de lado el nombre de Recurso de nulidad por un nomen iuris ms
adecuado y moderno, como es el de recurso de Agravio Constitucional.
El Cdigo Procesal Constitucional se sistematiza a travs de un Ttulo Preliminar compuesto de 9
Artculos; trece Ttulos con 121 Artculos; una Disposicin Final con 7 Artculos; y una Disposicin
Transitoria y Derogatoria con 2 Artculos. Del Ttulo Preliminar, se desprende un aspecto interesante
en su sptimo Artculo que seala que las Sentencias del Tribunal Constitucional que adquieren la
calidad de cosa juzgada, constituyen precedente vinculante cuando as lo expresa la sentencia,
precisando el extremo de su efecto normativo.
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Entre los nuevos derechos incluidos en el proceso de Amparo, debemos de resaltar; el derecho a la
igualdad y no ser discriminado por razn de origen, orientacin sexual y condicin econmica,
social; el derecho a la negociacin colectiva y huelga; a la tutela procesal efectiva; a la seguridad
social y la remuneracin y pensin entre otros.
Se establece que en el proceso de Amparo, no se puede plantear reconvencin ni abandono, sino
solo el desistimiento.
PROCEDIMIENTO E INICIATIVA:
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slo podr ser interpuesto por la persona a cuyo favor se expidi el acto o quien invoque inters
para el cumplimiento del deber omitido.
Tratndose de la demanda de derechos con intereses difusos o colectivos, la legitimacin
corresponder a cualquier persona. Asimismo la Defensora del Pueblo puede iniciar proceso de
cumplimiento.
El procedimiento aplicable a este proceso ser el mismo que el previsto por el presente Cdigo
para el proceso de amparo, en lo que sea aplicable. El Juez podr adaptar dicho
procedimiento a las circunstancias del caso.
PROCESO DE ACCIN POPULAR
La demanda de accin popular puede ser interpuesta por cualquier persona.
La demanda de accin popular es de competencia exclusiva del Poder Judicial:
Son competentes:
1. La Sala correspondiente, por razn de la materia de la Corte Superior del Distrito Judicial al
que pertenece el rgano emisor, cuando la norma objeto de la accin popular es de carcter
regional o local.
2. La Sala correspondiente de la Corte Suprema de Lima, en los dems casos.
El plazo para interponer la demanda de accin popular prescribe a los cinco aos contados desde
el da siguiente de publicacin de la norma.
PROCESO DE INCONSTITUCIONALIDAD
La demanda de inconstitucionalidad se interpone ante el Tribunal Constitucional y slo puede ser
presentada por los rganos y sujetos indicados en el artculo 203 de la Constitucin.
En el proceso de inconstitucionalidad no se admiten medidas cautelares.
Admitida la demanda y en atencin al inters pblico de la pretensin discutida, el Tribunal
Constitucional impulsar el proceso de oficio con prescindencia de la actividad o inters de las
partes.
El proceso slo termina por sentencia; el Tribunal dicta sentencia dentro de los treinta das
posteriores de producida la vista de la causa.
PROCESO COMPETENCIAL
El Tribunal Constitucional conoce de los conflictos que se suscriben sobre las competencias o
atribuciones asignadas directamente por la Constitucin o las leyes orgnicas que delimiten los
mbitos propios de los poderes del Estado, los rganos constitucionales, los gobiernos regionales o
municipales y que opongan:
1. Al Poder Ejecutivo con uno o ms gobiernos regionales o municipales
2. A dos o ms gobiernos regionales, municipales o de ellos entre s
3. A los Poderes del Estado entre s o con cualquiera de los dems rganos constitucionales o
estos entre s.
Los poderes o entidades en conflicto actuarn en el proceso a travs de sus titulares. Tratndose
de entidades de composicin colegiada, la decisin requerir contar con la aprobacin del
respectivo pleno.
F I N.
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B.
IV.
PRIMERA
SEMANA
(03 horas)
SEGUNDA
SEMANA
(03 horas)
TERCERA
SEMANA
(03 horas)
I UNIDAD
EL DERECHO CONSTITUCIONAL
Primera Sesin
El Derecho Constitucional. Concepto. Breve historia
del Derecho Constitucional. Ubicacin cientfica.
Mtodo del Derecho Constitucional.
Segunda Sesin
El Derecho Constitucional y sus relaciones
interdisciplinarias.
Primera y Segunda Sesin
Disciplinas que se pueden diferenciar en el
Derecho Constitucional. Derecho Constitucional
General. Derecho Constitucional Particular.
Primera Sesin
Derecho Constitucional Comparado. Derecho
Procesal Constitucional.
Segunda Sesin
Taller: Prctica escrita calificada.
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CUARTA
SEMANA
(03 horas)
QUINTA
SEMANA
(03 horas)
II UNIDAD
FUENTES DEL DERECHO CONSTITUCIONAL
Primera y Segunda Sesin
Fuentes histricas. Fuentes reales.
Fuentes formales, Constitucin, Ley, Costumbre,
Jurisprudencia,
Doctrina
y
los
Principios
Constitucionales.
SEXTA
SEMANA
(03 horas)
III UNIDAD
TEORIA DE LA CONSTITUCION
Primera Sesin
Concepto de Constitucin Poltica del Estado. El
contenido o partes de una Constitucin.
Segunda Sesin:
Taller: Contrastacin de las Constituciones
Polticas del Per de 1979 y 1993
Primera Sesin
Los fundamentos jurdicos de la constitucionalidad y
de un Estado Constitucional de Derecho, Supremaca,
Jerarqua de las normas jurdicas. La Pirmide de
Kelsen.
Segunda Sesin
Inviolabilidad de la Constitucin. Tipologa de las
Constituciones.
Taller: Casos relacionados con la violacin de la
Constitucin Poltica del Per.
IV UNIDAD
DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES EN EL PERU
SEPTIMA Primera y Segunda Sesin
SEMANA
De los Derechos Fundamentales de la Persona.
(03 horas)
OCTAVA
SEMANA
EXAMEN PARCIAL I
(03 horas)
Primera Sesin
NOVENA
De los Derechos Sociales y Econmicos.
SEMANA Segunda Sesin
(03 horas
De los Derechos Polticos y de los Deberes.
V UNIDAD
DE LA ESTRUCTURA DEL ESTADO PERUANO
DECIMA
Primera y Segunda Sesin
SEMANA
Constitucionalmente Qu es el Per?. Como forma de
(03 horas)
Estado y como forma de Gobierno.
DECIMO Primera y Segunda Sesin
PRIMERA
Los Poderes del Estado. Poder Legislativo. Poder
SEMANA
Ejecutivo. Poder Judicial.
(03 horas)
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DECIMO
SEGUNDA
SEMANA
(03 horas)
DECIMO
TERCERA
SEMANA
(03 horas)
DECIMO
CUARTA
SEMANA
(03 horas)
DECIMO
QUINTA
SEMANA
(03 horas)
DECIMO
SEXTA
SEMANA
(03 horas)
DECIMO
SETIMA
SEMANA
(03 horas)
DECIMO
OCTAVA
SEMANA
Primera Sesin
Organismos
autnomos
del
Estado:
Tribunal
Constitucional; Consejo Nacional de la Magistratura;
Defensora del Pueblo, Ministerio Pblico; Jurado Nacional
de Elecciones.
Segunda Sesin
La Descentralizacin. Las Regiones y las
Municipalidades.
EXAMEN PARCIAL II
VI UNIDAD
JURISDICCIN CONSTITUCIONAL
Primera Sesin
Rgimen de Excepcin: Estado de Emergencia y
Estado de Sitio.
Segunda Sesin
Defensa Nacional y Orden Interno. Finalidad
Constitucional de la PNP.
Primera Sesin
Jurisdiccin de tipo especial y del Poder Judicial.
Jurisdiccin Supranacional.
Segunda Sesin
Garantas Constitucionales: Habeas Corpus y Amparo.
Primera Sesin
Garantas Constitucionales: Habeas Data, Accin de
Cumplimiento.
Segunda Sesin
Garantas Constitucionales: Accin Popular, Accin
de Inconstitucionalidad.
Primera Sesin
El proceso constitucional. Procedimiento e iniciativa.
Segunda Sesin
EXPOSICIN DE TRABAJOS DE INVESTIGACIN
EXAMEN FINAL
V. PROCEDIMIENTOS DIDCTICOS
A.
Las tcnicas de enseanza se orientarn a la interaccin permanente docente
educando, enmarcadas en la cultura participativa, y el trabajo en equipo.
B.
Se promover la investigacin permanente y la exposicin de los conocimientos
adquiridos.
C.
El desarrollo de los contenidos curriculares sern eminentemente objetivos mediante
el empleo de Mapas Conceptuales.
VI.EQUIPOS Y MATERIALES
El docente para el desarrollo de la asignatura emplear los siguientes equipos y materiales:
EQUIPOS: Retroproyector, video grabadora, computador, proyector multimedia.
MATERIALES: Proveer separatas a los educandos.
VII.
EVALUACIN
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VIII
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