FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLITICAS

CARRERA PROFESIONAL: DERECHO

DERECHO PENITENCIARIO

Curso

: DERECHO PENITENCIARIO

Docente

: Abog. CIRO RODOLFO TREJO ZULOAGA

Ciclo

: IX

Turno

: NOCHE

Alumno

: JULCA YANAC FREDY RODOLFO

HUARAZ_2016

1. DERECHO PENITENCIARIO
El Derecho Penitenciario es el conjunto de normas reguladoras de la actividad penitenciaria
dirigida a la ejecucin de penas y medidas privativas de libertad con la finalidad de conseguir la
reeducacin y reinsercin social de los sentenciados, as como de la relacin jurdica que surge
como consecuencia del internamiento de detenidos y presos.
PROYECCION DEL DERECHO PENITENCIARIO
Zaffaroni menciona que las sanciones penales tienen un caracter reeducador y que dicho carcter
debe desarrollarse en el tiempo establecido en las penas privativas de la libertad por que la ciencia
penitenciaria debe ser considerada como tal y no como una rama accesoria de la ciencia penal ya
que su ente es la reeducacin y readaptacin y ejecucin de la pena impuesta a un delincuente.
Para el Dr. Gustavo Malo, el objeto de estudio del derecho penitenciario lo debemos entender
como el conjunto de normas relativas a la aplicacin de las penas y de las medidas de
seguridad que sern los entes legales en esta materia y adems agregan que el fin de la ciencia
penitenciaria en nuestro pas es expresamente limitada de nuestra constitucin su ente primordial
es la readaptacin social del individuo, que deber alcanzarse por medio de la educacin y el
trabajo as como la capacitacin para el mismo.
2. PREVENCION DESDE LA PERSPECTIVA DEL DERECHO PENITENCIARIO
Segn ZAFARONI se entiende que la prevencin es un proceso de resocializacin como un proceso
de la personalizacin' el cual, a partir de un trato humano y lo menos degradante posible, tiende a
disminuir el nivel de vulneracin del condenado frente al sistema penal, dotndolo de los medios
necesarios como para que pueda tomar conciencia de su rol y salirse del estereotipo selectivo del
poder punitivo.
De esta razn la resocializacin es proceso adecuado para abarcar con el proceso total
de rehabilitacin al que debe ser sometido el delincuente, ya que el problema del delincuente no
se reduce a un desajuste con el sistema social, sino que es algo mucho ms profundo, originado
por su propia estructura personal, entonces se trata de ayudar cuando sea posible porque ayuda a
la personalidad del delincuente
Tambin est presente la reeducacin porque no es solo castigar sino orientar hacia la defensa
positiva de la sociedad, porque el delincuente denota una falta de responsabilidad social por que
el delincuente muestra indicios subjetivos de anti sociabilidad, esto responde a un carcter de
bondad que de necesidad en la cual debe procurarse la recuperacin moral y social del delincuente

Bajo esa ptica, el preso o interno se encuentra exento del auxilio de los rganos jurisdiccionales ltimos garantes de sus derechos-, por lo que se producen con relativa frecuencia, por los mismos
agentes penitenciarios, las ms increbles afectaciones a sus derechos bsicos, sin que nadie vele
por su irrestricto cumplimiento.
Que las malas praxis de los agentes penitenciarios u otros allegados al sistema, las mismas que son
atentatorias contra los derechos fundamentales de los presos, su existencia debe eliminarse, en
virtud a los principios que rigen al Derecho Penal y Penitenciario como el principio de legalidad de
la ejecucin de la pena y a los dems principios que giran todo el sistema Penitenciario, de all que
partiendo de dicha regulacin sana del sistema creo que mejorara la calidad de vida de los presos.
3. PENA
a. DEFINICIN
La pena es la condena, sancin o la punicin que un juez penal o un tribunal impone, segn
lo estipulado por la legislacin (cdigo penal vigente), a la persona que ha cometido un
delito o una falta.
Segn BRAMONT- 1998, Es un mal que debe imponerse al culpable o responsable de la
comisin de un delito. Es una figura previamente creada por el legislador, en forma escrita y
estricta, al amparo del principio de legalidad.
b. CLASES
El Cdigo penal peruano en su Artculo 28 clasifica las penas de la siguiente manera:
1) PENA PRIVATIVA DE LIBERTAD
La pena privativa de libertad impone al condenado la obligacin de permanecer encerrado
en un establecimiento. El penado pierde su libertad ambulatoria por un tiempo de
duracin variable que va de la mnima de dos das hasta la cadena perpetua (Art29 del CP)
2)

PENAS RESTRICTIVAS DE LA LIBERTAD

Son aquellas que, sin privar totalmente al condenado de su libertad de movimiento, le
imponen algunas limitaciones. Se encuentran reguladas por el artculo 30 del Cdigo
Penal. Son penas que restringen los derechos de libre trnsito y permanencia en el
territorio nacional de los condenados.
Las penas restrictivas de libertad que contempla el Cdigo Penal son:

3)

La expatriacin, tratndose de nacionales;

La expulsin del pas, tratndose de extranjeros.

PENAS LIMITATIVAS DE DERECHOS

Consideradas en los artculos 31 al 40 del Cdigo Penal. Estas sanciones punitivas limitan
el ejercicio de determinados derechos econmicos, polticos y civiles, as como el disfrute
total del tiempo libre.
Son de tres clases:
Prestacin de servicios a la comunidad (variante especial del trabajo correccional en
libertad), limitacin de das libres (el condenado slo debe internarse en un centro
carcelario por periodos breves que tienen lugar los das sbados, domingos o feriados)
inhabilitacin (incapacidades o suspensiones que pueden imponerse a un condenado).

4)

MULTA
La pena de multa obliga al condenado a pagar al Estado una suma de dinero fijada en das
multa. El importe del da multa es equivalente al ingreso promedio diario del condenado
y se determina atendiendo a su patrimonio, renta, remuneraciones, nivel de gasto y dems
signos exteriores de riqueza.

c. CARACTERISTICAS DE LA PENA.
i. Intimidatoria. Debe preocupar o causar temor al sujeto que comete la conducta ilegal, es
decir evitar el delito por el temor a la aplicacin de una sancin.
ii. Aflictiva. Debe causar cierta afectacin o afliccin al delincuente, para evitar futuros
delitos.
iii. Ejemplar. Debe ser un ejemplo a nivel individual y general para prevenir otros delitos, es
necesario que sirva de ejemplo, no solamente al condenado sino al resto de la
colectividad.
iv. Legal. Debe provenir de una norma legal, que exista previamente en la ley, es necesario
que se cumpla el concepto de legalidad.
v. Correctiva. Toda pena debe tender a corregir al sujeto que comete un delito, debe
proporcionar a el delincuente una insercin positiva a la sociedad esto implica que el
tiempo de la privacin de libertad sea intervenida y se le dote de herramientas para su
reinsercin.
vi. Justa. La pena no debe ser excesiva en dureza o duracin, si no que debe ser relativa a la
gravedad de la conducta antisocial y la peligrosidad del individuo que la comete.
d. FINALIDAD DE LA PENA
Segn Feijo El delincuente tiene que sufrir aquella mxima que considera que debera ser
una ley general. La finalidad de la pena tiene que ser que el individuo no vuelva a delinquir,
la mejor forma de lograrlo es la estancia en prisin y recurrir a la pena de muerte si es
necesario, a travs de la retribucin que Kant considera fundamentado en la Ley del talin.
La finalidad de la pena es en definitiva prevencin, pero nunca a travs de la ejecucin sino
a travs de la amenaza.
4

e. INPE
Partiremos plasmando un extracto de lo escrito por Alejandro Sols Espinoza, respecto al
sistema penitenciario, "es la organizacin creada por el Estado para la ejecucin de las
sanciones penales (penas y medias de seguridad) que importen privacin o restriccin de la
libertad individual como condicin sine qua non para su efectividad." Por tanto el sistema
supone una organizacin y estructura coherentes, con fines y metas claros, bajo cuya
orientacin subyacen o pueden primar teoras o principios penitenciarios."
La entidad encargada de dirigir el sistema penitenciario peruano, hasta antes de la dacin del
Cdigo de Ejecucin Penal de 1985 se denomin "Direccin General de Establecimientos
Penales y Readaptacin Social", y constituy una direccin importante del Ministerio de
Justicia de esos aos. En el ao de 1985, en virtud de los artculos 153 a 161 del primer Cdigo
de Ejecucin Penal, se cre el Instituto Nacional Penitenciario (INPE) en sustitucin de la
Direccin General de Establecimientos Penales y Readaptacin Social, con autonoma
normativa, econmica y financiera y administrativa, integrante del sector justicia y que adems
formaba un presupuesto propio. Al entrar en vigencia el nuevo Cdigo de Ejecucin Penal de
1991, la estructura orgnica de la entidad rectora del sistema penitenciario peruano sufri
algunos cambios que fueron estipulados en el Reglamento de Organizacin y Funciones del
INPE, del 11 de febrero de 1993; sin embargo mediante la Resolucin Ministerial N 199-98JUS, del 10 de setiembre de 1998, se aprob un nuevo Reglamento de Organizacin y funciones
del Instituto Nacional Penitenciario. El artculo 134 del Cdigo de Ejecucin Penal dice que "El
Instituto Nacional Penitenciario dirige y controla tcnica y administrativamente el Sistema
Penitenciario Nacional, asegurando una adecuada poltica penitenciaria".
El artculo 135 del Cdigo de Ejecucin Penal nos dice que "Son funciones del Instituto
Nacional Penitenciario:
1. Realizar investigaciones sobre la criminalidad y elaborar la poltica de prevencin del delito
y tratamiento del delincuente.
2. Realizar coordinaciones con los organismos y entidades del Sector Pblico Nacional, dentro
del mbito de su competencia.
3. Desarrollar las acciones de asistencia post penitenciaria en coordinacin con los gobiernos
regionales y municipales.

4. Ejercer representacin del Estado ante los organismos y entidades nacionales e

internacionales o en los eventos y congresos correspondientes sobre la prevencin del
delito y tratamiento del delincuente.
5. Celebrar convenios de cooperacin tcnica a nivel nacional e internacional
6. Aprobar su presupuesto y plan de inversiones.
El sistema penitenciario nacional, encargado de llevar a cabo la ejecucin de las penas, debe
delinear acciones a corto, mediano o largo plazos, y para ello es necesario previamente un
DIAGNOSTICO PENITENCIARIO completo en sus diversos aspectos, ya que en base al
conocimiento actual de la situacin en que se halla la realidad penitenciaria, recin se deben
delinear los objetivos y metas, as como las medidas adecuadas para hacer efectiva una poltica
penitenciaria que modifique las estructuras y condiciones negativas de dicha realidad. En caso
contrario, el desconocimiento de los problemas existentes, constituir una deficiencia que
impida elaborar un Plan realista as como el cumplimiento de un Plan Penitenciario nacional
que haya obviado el diagnstico. Los planes adoptados por el Sistema Penitenciario, deben
partir de un anlisis integral de la realidad penolgica nacional, tanto en los aspectos
materiales (econmicos y de infraestructura), humanos, legales y de todos los aspectos ligados
a esta problemtica, lo que debe servir para delimitar la Poltica penitenciaria del Sistema,
precisando sus objetivos y metas para su logro a corto, mediano o largo plazos.
4. PRISION PREVENTIVA
La PRISION PREVENTIVA es una medida coercitiva cautelar personal, prevista por nuestro nuevo
Cdigo Procesal Penal, que eventualmente se puede imponer a una persona sujeta a una
Investigacin Preparatoria, en los casos en que as lo requiera el proceso, para los fines de asegurar
el desarrollo de la investigacin, la vinculacin del imputado a la misma y al Juzgamiento, que de
ser el caso constituir la culminacin del proceso. En tal sentido, es: Una medida coercitiva, es
decir que restrie, limita, coerciona la libertad.
Una medida cautelar: cuyos fines son previsionales, garantistas del proceso penal y de sus fines.
Personal: que se dicta respecto a una persona especfica, determinada, es decir debidamente
individualizada. Slo se podr aplicar, siempre y cuando se cumplan concurrentemente los
requisitos establecidos por la ley, por la norma procesal penal para su imposicin.
La PRISION PREVENTIVA no es pues en modo alguno una condena adelantada, sino una medida
cautelar procesal, excepcional y provisional. Es en esencia la medida coercitiva personal ms
intensa que puede sufrir una persona. Castaeda Otsu siguiendo a tratadistas como Sanguine,

seala: que es una medida de coaccin que representa la injerencia ms grave que puede ejercer
el poder estatal en la libertad individual