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Da Teoria da Organizao Cientfica do Trabalho Teoria Clssica

A primeira abordagem sistemtica da Teoria da Gesto assumiu um carcter nitidamente mecanicista,

procurando preconizar procedimentos que conduzissem a uma correta administrao das organizaes,
otimizando quer a forma de execuo das tarefas quer a estrutura da prpria organizao. de referir que,
antes destes primeiros contributos, j autores como Andrew Ure ou Charles Babbage tinham publicado, na
primeira metade do sculo XIX, a sua viso pessoal quanto gesto de empresas. Faltava, contudo,
sistematizao a estes pioneiros, tendo as suas obras um carcter essencialmente emprico.
Foi Frederick Taylor (1856-1915) quem estabeleceu as bases do que ficou conhecido como a 'Teoria da
Organizao Cientfica do Trabalho'. As suas ideias, centradas na forma como as tarefas so executadas, tm
como principal base a tica protestante do trabalho rduo, racionalidade econmica e individualismo. So
assim uma orientao pragmtica para aumentar a eficincia do trabalho, baseada na experincia pessoal de
Taylor na Midvale Steel Company, na Bethlehem Steel Company e em outras empresas com as quais
colaborou como consultor.
A orientao de Taylor no sentido de que a organizao do trabalho se inicie com a sua anlise cientfica,
de forma a encontrar as melhores metodologias para executar cada tarefa. Depois de definir estas formas de
execuo, havia que forar a sua adopo universal e selecionar os trabalhadores mais competentes para a
sua execuo (que seriam ento treinados para desempenhar a sua tarefa exatamente como foi definida).
Taylor considera que, maximizando a eficincia, se maximizaro tambm os rendimentos, quer de
trabalhadores quer de empresrios, pelo que o conflito entre o capital e o trabalho estaria resolvido por esta
via. Parte assim do pressuposto de que bastam recompensas financeiras para motivar os trabalhadores e que
os administradores se conformariam a ver o seu papel reduzido organizao "cientfica" do processo
produtivo, recorrendo uniformizao de tarefas e diviso do trabalho. Na realidade, nenhum destes
pressupostos se verificou, pelo que quer os detentores do capital quer os trabalhadores demonstraram
resistncias sua abordagem da gesto. Os primeiros por verem o seu bom senso e capacidade questionados
e os segundos por lhes ser exigido que desempenhassem tarefas puramente mecnicas e repetitivas, tal como
se se tratassem de mquinas.
A abordagem taylorista parcial na forma como encara a gesto, pois considera a empresa como uma
organizao fechada e se debrua apenas sobre o processo produtivo em si, esquecendo, por exemplo, a
estrutura da prpria empresa.
Embora continuem a no considerar as inter-relaes da empresa com o seu ambiente, as teorias centradas
na estrutura consideram a totalidade da organizao, indo alm da mera racionalizao do trabalho. A 'Teoria
Clssica' de Henri Fayol (1841-1925) foi o primeiro contributo nesta perspectiva, assumindo uma viso
anatmica da estrutura formal da organizao. A sua principal preocupao residia nas relaes e funes
dos diversos rgos dentro da empresa. Fayol identificou tambm as principais funes da empresa

(tcnicas, comerciais, financeiras, de segurana, de contabilidade e administrativas ou de gesto),

estabelecendo uma terminologia que ainda hoje aceite.
A 'Teoria Clssica' preconizava uma estrutura hierrquica, que traduzia uma cadeia de comando clara,
revelando uma orientao de natureza militar. Contudo, considerava que a funo de gesto estava presente
em todos os nveis hierrquicos, crescendo a sua importncia nos nveis mais elevados. A funo de gesto
teria um papel de coordenao das cinco restantes, envolvendo prever, organizar, comandar, coordenar e
controlar.
Os princpios para uma boa gesto tambm foram enunciados: diviso do trabalho, autoridade e
responsabilidade, disciplina, unidade de comando, subordinao dos interesses individuais aos coletivos,
centralizao, ordem, iniciativa e esprito de corpo. aqui que se pode encontrar a contradio da 'Teoria
Clssica' e do contexto em que esta surgiu. Com uma enorme massa de trabalhadores, necessitados
desesperadamente de emprego, sem poder reivindicativas nem instruo, e uma economia em expanso, o
fundamental naqueles dias era produzir tanto quanto possvel, tendo uma preocupao vital com o comando
e a hierarquia, para fazer face s crises de crescimento das prprias empresas. Apesar disto, Fayol
reconhecia nos seus princpios a importncia da iniciativa e do esprito de corpo. Ficou por saber de que
forma que estes propsitos poderiam ser conciliados com o estilo autoritrio de gesto que preconizava.
A abordagem que Henri Fayol prope na sua 'Teoria Clssica' eminentemente prescritiva e normativa.
Prope-se prescrever receitas, para conduzir os empresrios ao sucesso e aos lucros. Os seus pontos de vista
foram mais tarde retomados, pelos chamados autores neoclssicos (como Koontz e O'Donnel, Dale,
Newmann e Albers, por exemplo), que procuraram reduzir a rigidez e mecanicismo originais da 'Teoria
Clssica', utilizando conceitos de teorias mais recentes.
Outra teoria centrada na estrutura da autoria do socilogo alemo Max Weber (1864-1920). Trata-se da
'Teoria da Burocracia', que procura alcanar a mxima eficincia e racionalidade da organizao formal. A
'burocracia' de Weber (que utiliza este termo sem a atual carga pejorativa) assenta na formalizao, diviso
do trabalho, hierarquia, impessoalidade, competncia tcnica, separao entre propriedade e administrao e
profissionalizao do funcionrio.
evidente a semelhana entre a 'Teoria Clssica' e a 'Teoria Burocrtica' em aspectos como a diviso do
trabalho ou a hierarquia, pois ambas partem da estrutura formal da organizao. No entanto, onde a primeira
insiste na disciplina e no comando, a segunda aponta para a impessoalidade e o formalismo.
Um modelo deste tipo seria racionalmente perfeito e poderia ser aplicado virtualmente a qualquer tipo de
organizao, independentemente da sua natureza. Contudo, esquece a dimenso humana e informal das
organizaes, conduzindo a disfunes como a despersonalizao do relacionamento no trabalho, o
conformismo (que conduz ao declnio da criatividade e da qualidade de desempenho), o formalismo
excessivo e uma enorme resistncia mudana.
A Burocracia pode ser por isso, uma ameaa prpria sobrevivncia de qualquer organizao. Quando deixa
que a realidade ultrapasse o quadro normativo estvel que procura implantar ou que a indiferena e

conformismo se instalem, est a destruir as capacidades fundamentais que uma organizao deve possuir
para, pelo menos, se adaptar evoluo do mundo que a rodeia.
Por outro lado, a 'Teoria da Burocracia', tal como a 'Teoria Clssica' ou a 'Teoria da Organizao Cientfica
do Trabalho', ignorou ostensivamente a dimenso humana das organizaes. Cada pessoa, mesmo enquanto
elemento de uma organizao, nunca deixa de ser comportar como um indivduo, cujo desempenho depende
da sua motivao. A parcialidade destas abordagens no podia deixar de suscitar o seu contraponto com o
surgimento de uma nova corrente dialtica da teoria da gesto.