UNIVERSIDAD FERMIN TORO

VICE RECTORADO ACADEMICO

FACULTAD DE CIENCIAS JURIDICAS Y POLITICAS
ESCUELA DE DERECHO

LAS COOPERATIVAS EN VENEZUELA Y SU BASAMENTO LEGAL.

ALUMNA:
MARIANGELA ACOSTA 22.330.371
SECCION:
Saiia F
DOCENTE: Aimara Pacheco.

Barquisimeto; 31 de enero de 2.016

Introduccin.
Los modelos econmicos siempre han estado marcados con figuras e
instituciones para promover e impulsar el desarrollo de un pas aprovechando
los recursos y caractersticas propias de cada regin, pero hay que hacer
nfasis en que existe diversidad de esos modelos, es por ello que es necesario
tomar la decisin de cual modelo es el que mejor se ajusta para lograr ese fin.
Cabe destacar, que este tema es de vital importancia para todas aquellas
personas emprendedores que quieren asociarse para realizar una actividad con
fines de lucro y ven a las cooperativas como una opcin viable para lograr ese
fin, es bueno que conozcan todo sobre las cooperativas su marco legal que rige
en Venezuela y saber su evolucin histrica a travs de los aos.

Que son las cooperativas?

Una

cooperativa

es

una

asociacin

autnoma

de

personas

unidas

voluntariamente para formar una organizacin democrtica cuya administracin

y gestin debe llevarse a cabo de la forma que acuerden los socios,
generalmente en el contexto de la economa de mercado o la economa mixta,
aunque las cooperativas se han dado tambin como parte complementaria de
la economa planificada. Su intencin es hacer frente a las necesidades y
aspiraciones econmicas, sociales y culturales comunes a todos los socios
mediante una empresa. La diversidad de necesidades y aspiraciones (trabajo,
consumo, comercializacin conjunta, enseanza, crdito, etc.) de los socios,
que conforman el objeto social o actividad corporativizada de estas empresas,
define una tipologa muy variada de cooperativas. La Alianza Cooperativa
Internacional (ACI) en el ao 1995 adopt una Declaracin de Identidad
Cooperativa durante su II Asamblea General realizada en la ciudad de
Mnchester, donde se incluye como definicin de cooperativa la que dice que
"Una cooperativa es una asociacin autnoma de personas que se han unido
voluntariamente para hacer frente a sus necesidades y aspiraciones
econmicas, sociales y culturales comunes por medio de una empresa de
propiedad conjunta y democrticamente controlada."
Segn la: LEY ESPECIAL DE ASOCIACIONES COOPERATIVAS
Artculo 2. Las cooperativas son asociaciones abiertas y flexibles, de hecho y
derecho cooperativo, de la Economa Social y Participativa, autnomas, de
personas que se unen mediante un proceso y acuerdo voluntario, para hacer
frente a sus necesidades y aspiraciones econmicas, sociales y culturales
comunes, para generar bienestar integral, colectivo y personal, por medio de
procesos y empresas de propiedad colectiva, gestionadas y controladas
democrticamente.
Los principios cooperativos constituyen las reglas bsicas de funcionamiento
de estas organizaciones. La Ley Andaluza de Cooperativas del ao 2011 suma
dos nuevos principios cooperativos. La Alianza Cooperativa Internacional (ACI)

es la organizacin internacional que desde el ao 1895 aglutina y promueve el

movimiento cooperativo en el mundo. La cooperativa constituye la forma ms
difundida de entidad de economa social.
Origen de las cooperativas.
El movimiento cooperativo naci en el marco de la Revolucin Industrial,
durante el siglo XX para que sus socios en la empresa obviamente pudieran o
tuvieran acceso a mejores condiciones posibles de precio y calidad
(cooperativas de consumo), evitando intermediarios, para maximizar las rentas
de los cooperativistas.
Principios actuales.
Los principios actuales fueron aprobados en la Asamblea de la Alianza
Cooperativa Internacional en Mnchester, el 23 de septiembre de 1952.
1- Adhesin abierta y voluntaria. Las cooperativas son organizaciones
voluntarias, abiertas para todas aquellas personas dispuestas a utilizar sus
servicios y dispuestas a aceptar las responsabilidades que conlleva la
condicin de socios, sin discriminacin de gnero, raza, clase social,
orientacin sexual, posicin poltica o religiosa.
2- Control democrtico de los socios o miembros. Participacin activa, con
responsabilidad ante la asamblea general y los socios por parte de las
autoridades electas. Cada socio siempre tiene derecho a un solo voto,
independientemente a su aporte.
3- Participacin econmica de los socios o miembros.

Equidad.

Compensacin limitada. Los excedentes de cada perodo contemplan en primer

lugar reservas, educacin y solidaridad.
4- Autonoma e independencia. Asociarse sin hacerse dependiente, y sin
responder a intereses externos.
5- Educacin, entrenamiento e informacin. A socios, dirigentes, gerentes
y empleados. Pero tambin, informar a la comunidad sobre el cooperativismo.
Este principio se une al 7.

6- Cooperacin entre cooperativas. A travs de estructuras locales,

regionales y nacionales; con el fin de servir mejor y de dar apoyo a nuevas
entidades.
7- compromiso con la comunidad. Desarrollo sustentable, solidaridad,
aceptacin de los socios, responsabilidad social.
Principios clsicos.
Los siguientes principios fueron sistematizados en el ao 1937 por la Alianza
Cooperativa Internacional:

Libre Adhesin o puertas abiertas.

Control democrtico.

Retorno de excedentes a cada miembro, en proporcin a su

contribucin con los mismos.

Inters Limitado del capital (gran diferencia con las sociedades).

Neutralidad: principalmente en lo poltico y religioso. Modernamente se

ha extendido tambin la neutralidad al plano racial, tnico, por nacionalidad,
sectario, ideolgico, sindical, etc.

Venta al Contado (principio que ha ido cediendo) y a precios de

mercado.

Fomento y educacin cooperativa: difundir los valores cooperativos

entre los miembros y la sociedad en general.

Otros principios.
Algunos autores reconocen otros principios:

Mutualidad: slo los miembros pueden hacer uso de los servicios de la

cooperativa, en tanto no sea una empresa comercial y por lo tanto no
tenga afn de lucro, ni hacerse de una clientela.

Indisponibilidad de las reservas: en caso de liquidarse la cooperativa,

aquellas no pasarn a sus miembros. La capitalizacin sucesiva de

excedentes (que forman las reservas) est pensada en favor de la

cooperativa, y no de sus integrantes.

Integracin cooperativa (o federalismo cooperativo): desde que

adquiere su fuerza en el nmero de sus miembros.
Cooperativas en Venezuela.

Las organizaciones cooperativas en Venezuela datan desde 1890 cuando se

fund la primera de ellas en la poblacin andina de Chiguar en el Estado
Mrida, como entidad de ahorro y crdito. Hacia 1900, en el oriente del pas, en
la Isla de Margarita, especficamente en la ciudad de Porlamar se funda una
cooperativa de artesanos.
Ya en 1910 se promulga la Ley de Cooperativas, con grandes semejanzas a la
par francesa. En 1919 las cooperativas son incorporadas al Cdigo de
Comercio como sociedades mercantiles, en la seccin X De las Sociedades
Cooperativas con un nico artculo que refiere a la Ley correspondiente.
Artculo 353.- Todo lo relativo a las sociedades cooperativas se regir por leyes
especiales y sus reglamentos.
En 1937, el entonces Presidente Eleazar Lpez Contreras promovi el
cooperativismo con ordenanzas a los otrora Presidentes de Estados (ahora
Gobernadores) para fomentar la constitucin de este tipo de sociedades en las
regiones. En 1944, el Estado es obligado a promover y amparar el
cooperativismo mediante una nueva Ley de Cooperativas promulgada durante
el ejercicio del Presidente Isaas Medina Angarita.
En 1960 se funda en el estado Falcn la primera Cooperativa que es expresin
de una nueva concepcin de Cooperativismo Venezolano. Es la cooperativa
Tacuato en Punto Fijo.
Posteriormente, en 1966 fue promulgada la Ley General de Asociaciones
Cooperativas, la cual adems de profundizar la obligacin del Estado en la
promocin y desarrollo del cooperativismo, crea a la Superintendencia Nacional
de Cooperativas (SUNACOOP)

En 1967 se funda la primera central cooperativa denominada Central

Cooperativa de Servicios Sociales Lara (CECOSESOLA). Cecosesola se
constituye como un organismo de integracin cooperativa que integra una red
de unas 50 organizaciones populares pertenecientes a los Estados Lara,
Trujillo, Yaracuy, portuguesa y Barinas. Las organizaciones que conforman la
red cuentan con 20.000 personas asociadas de las cuales 1.000 son
trabajadoras asociadas. Los servicios, que se prestan a precios muy por debajo
de los estipulados por el mercado, benefician a 70.000 familias, en la mayora
de los casos, provenientes de los sectores populares.
En 1999 las cooperativas ganan rango constitucional en la nueva y vigente
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, como movimiento
protagnico y participativo de la sociedad:
Artculo 70: Son medios de participacin y protagonismo del pueblo en ejercicio
de su soberana, en lo social y econmico: las cooperativas en todas sus
formas, incluyendo las de carcter financiero.
Artculo 118: Se reconoce el derecho de los trabajadores y trabajadoras, as
como de la comunidad para desarrollar asociaciones de carcter social y
participativo, como las cooperativas. Estas asociaciones podrn desarrollar
cualquier actividad econmica de conformidad con la ley. La ley reconocer las
especificaciones de estas organizaciones, en especial, las relativas al acto
cooperativo . El Estado promover y proteger estas asociaciones.
Artculo 308: El Estado proteger y promover las cooperativas, con el fin de
fortalecer el desarrollo econmico del pas.
En 2001 fue promulgada una nueva Ley Especial de Asociaciones
Cooperativas. Ya hacia 2008, SUNACOOP registraba ms de 260.000
cooperativas en toda Venezuela.
Venezuela es el pas con mayor cantidad de cooperativas del mundo, teniendo
un aproximado de 270.000 asociaciones de este tipo, ms que las que existen
en la Unin Europea y Estados Unidos juntos.
Estructura cooperativa.

La cooperativa se basa normalmente en el modelo de produccin de empresas

privadas. tomndola como ncleo del quehacer econmico, aunque como
modelo de sociedades mercantiles tambin presenta algunas particularidades
en su estructura.
A continuacin, un cuadro que intenta explicar las diferencias entre empresa
cooperativa y sociedad mercantil clsica.

Empresa clsica
Los empresarios buscan
obtener beneficios
monetarios o influencias

Empresa cooperativa
Los cooperativistas buscan solucionar sus
necesidades

Con la ganancia se beneficia Con los excedentes se beneficia la

slo el empresario
Principal objetivo: aumentar
beneficios, a costa de lo que
sea

cooperativa y por tanto, sus socios

Principal objetivo: satisfacer las necesidades
que motivaron la cooperativa
Los beneficios, que no tienen por qu ser

Los beneficios se distribuyen monetarios, se distribuyen entre los socios o

entre los accionistas

se reinvierten en la cooperativa, segn

estatutos.

rgano de gobierno: el

rgano de gobierno: los socios, en

accionariado.

asambleas.

Los trabajadores no tienen

Los socios o trabajadores tienen voz y voto en

poder.

las asambleas.

El nmero de socios es

El nmero de socios es ilimitado, segn

limitado

estatutos

Los objetivos son

Los objetivos son dependientes de las

independientes del socio

necesidades de los socios

Tipos de cooperativas.
Aunque se hacen diversas clasificaciones de las cooperativas, es usual atender
principalmente a la actividad o fin que desempean.
Hay diferentes tipos de cooperativas:
Cooperativa de trabajo asociado o cooperativa de produccin.
Cooperativas

sociales

tambin

consideradas

como

una

forma

de

cooperativas de trabajo.
Cooperativa de ahorro y crdito
Cooperativa de consumidores y usuarios
Cooperativa agraria
Cooperativa de servicios: tienen por objeto realizar toda clase de
prestaciones, servicios o funciones econmicas, no atribuidas a otras
sociedades reguladas por esta Ley, con el fin de facilitar, promover, garantizar,
extender o completar la actividad o los resultados de las explotaciones
independientes de los socios, o los constituidos por profesionales y artistas que
desarrollen su actividad de modo independiente y tengan como objeto la
realizacin de servicios y ocupaciones que faciliten la actividad profesional de
sus socios.
Cooperativa de viviendas: formadas para la consecucin de hogares.
Cooperativa de transporte: es un grupo de conductores o choferes, pilotos
que deciden trabajar directamente en forma organizada y conjunta para prestar
un servicio eficiente a la comunidad, a travs del transporte de personas o
cargas.
Cooperativa de turismo: cuyo objetivo es realizar turismo, o promoverlo en
una zona determinada.
Cooperativa de artistas: organizaciones de msicos, poetas, escritores,
actores, etc.

Cooperativa de artesanos: cooperan para la distribucin y venta de sus

trabajos.
Cooperativa de enseanza: destinadas a brindar servicios educativos a los
socios, sus hijos y/o la comunidad.
Cooperativa escolar: las cooperativas escolares son sociedades de alumnos
administradas por ellos mismos con el concurso de los maestros con vistas a
actividades comunes. Inspirados en un ideal de progreso humano basado en la
educacin moral de la sociedad de los pequeos cooperadores por medio de la
sociedad y el trabajo de sus miembros.
Cooperativa de comercio
Cooperativa de suministros
Cooperativa farmacutica
cooperativa de servicios pblicos: prestan algn servicio til y necesaria
para la comunidad, como son la de agua y saneamiento, taxi, telfonos,
recoleccin de basura, etc.
Cooperativa mixta: son las que combinan a diferentes tipos de cooperativas.
Existen tambin algunos tipos ms especficos, como los de cooperativa de
explotacin comunitaria de la tierra, cooperativa de electrificacin rural o
cooperativa del mar.
El Smbolo de las Cooperativas.

Pinos Gemelos, el smbolo internacional de las cooperativas.

Base legal de las Cooperativas en Venezuela.

En Venezuela a partir de la entrada en Vigencia la Ley Especial de
Asociaciones Cooperativas el 18 de septiembre de 2001, se multiplic
hasta nuestros das de una manera histrica la conformacin de
empresas cooperativas, muchas de ellas han sido creadas sin un
conocimiento especfico acerca de las bases legales que lo regulan, ya
que el objetivo principal que ha motivado para su creacin han sido
primordialmente:
a. El Incentivo Fiscal. (la exencin de impuestos)
b. El Otorgamiento de crditos.
c. La Obtencin de Contratos otorgados con preferencias a las
cooperativas Tenemos tres fuentes principales en el derecho cooperativo
venezolano.

La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela.

La Ley Especial de Asociaciones Cooperativas.

Las Providencias Administrativas.

Las dos primeras son ms conocidas entre los cooperativistas, pero las
providencias administrativas tienden a ser en su contenido desconocidas
por la mayora y actualmente cuando pretenden obtener contratacin
con el Estado se encuentran que deben presentar la CERTIFICACION
DE CUMPLIMIENTO, y el primer obstculo es la falta de cumplimiento
con

lo

dispuesto

en

las

Providencias

Administrativas

por

desconocimiento de las mismas. Veamos las fuentes:

1. Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela
En primer lugar, y de manera directa, hacen mencin a las
Asociaciones Cooperativas, los artculos:

Artculo 52: "Toda persona tiene derecho de asociarse con fines lcitos
de conformidad con la ley. El Estado estar obligado a facilitar el
ejercicio de ese derecho".

Artculo 70: Son medios de participacin y protagonismo del pueblo en

ejercicio de su soberana, en lo poltico: la eleccin de cargos pblicos,
el referendo, la consulta popular, la revocatoria del mandato, la iniciativa
legislativa. Constitucional y constituyente, el cabildo abierto y la
asamblea de ciudadanos y ciudadanas cuyas decisiones sern de
carcter vinculante, entre otros; y en lo social y econmico, las
instancias de atencin ciudadana, la autosugestin, la cogestin, las
cooperativas en todas sus formas incluyendo las de carcter financiero,
las cajas de ahorro, la empresa comunitaria y dems formas asociativas
guiadas por los valores de la mutua cooperacin y la solidaridad. La ley
establecer las condiciones para el efectivo funcionamiento de los
medios de participacin previstos en este artculo.

Artculo 118:"Se reconoce el derecho de los trabajadores y de la

comunidad para desarrollar asociaciones de carcter social y
participativo, como las cooperativas, cajas de ahorro, mutuales y otras
formas asociativas. Estas asociaciones podrn desarrollar cualquier tipo
de actividad econmica, de conformidad con la ley. La ley reconocer las
especificidades de estas organizaciones, en especial, las relativas al
acto cooperativo, al trabajo asociado y su carcter generador de
beneficios colectivos. El Estado promover y proteger estas
asociaciones destinadas a mejorar la economa popular"

Artculo 184: "La ley crear mecanismos abiertos y flexibles para que
los Estados y los Municipios descentralicen y transfieran a las
comunidades y grupos vecinales organizados los servicios que stos
gestionen previa demostracin de su capacidad para prestarlos,
promoviendo:
(...) 5. La creacin de organizaciones, cooperativas y empresas
comunales de servicios, como fuentes generadoras de empleo y de
bienestar social, propendiendo a su permanencia mediante el diseo de
polticas donde aquellas tengan participacin (...)" En segundo lugar, de
manera indirecta, hacen mencin a las Asociaciones Cooperativas, los
artculos:

Artculo 299:"El rgimen socioeconmico de la Repblica Bolivariana de

Venezuela se fundamenta en los principios de justicia social,
democratizacin, eficiencia, libre competencia, proteccin del ambiente,
productividad y solidaridad, a los fines de asegurar el desarrollo humano
integral y una existencia digna y provechosa para la colectividad. El
Estado conjuntamente con la iniciativa privada promover el desarrollo
armnico de la economa nacional con el fin de generar fuentes de
trabajo, alto valor agregado nacional, elevar el nivel de vida de la
poblacin y fortalecer la soberana econmica del pas, garantizando la
seguridad jurdica, solidez, dinamismo, sustentabilidad, permanencia y
equidad del crecimiento de la economa, para garantizar una justa
distribucin de la riqueza mediante una planificacin estratgica
democrtica, participativa y de consulta abierta".

Artculo 308:"El Estado proteger y promover la pequea y mediana

industria, las cooperativas, las cajas de ahorro, as como tambin la
empresa familiar, la microempresa y cualquier otra forma de asociacin
comunitaria para el trabajo, el ahorro y el consumo, bajo rgimen de
propiedad colectiva, con el fin de fortalecer el desarrollo econmico del
pas, sustentndolo en la iniciativa popular. Se asegurar la
capacitacin, la asistencia tcnica y el financiamiento oportuno".

2. Ley Especial de Asociaciones Cooperativas.

Del 18 de septiembre de 2001.Gaceta Oficial N 37.285.
3. Providencias.

PA-079-06 (procedimientos disciplinarios y registro nacional de

cooperativas) 11 de septiembre de 2006.

PA-187-07 (CERTIFICACIN DE CUMPLIMIENTO) 03 de Julio de 2007.

PA-069-06 (reserva de denominacin y constancia de inscripcin) 11 de

septiembre de 2006

PA, No 186-7 (remisin informacin contable y social) 03 de Julio de

2007.

PA-033-05 (Parmetros de procedimientos disciplinarios) 21 de octubre

de 2005.

PA-039-05 (lineamientos formacin, capacitacin y convalidacin

educativa) 12 de diciembre de 2005.

Conclusin.
El cooperativismo venezolano se viene construyendo de manera sostenida a lo
largo de los ltimos cuarenta y dos aos por sectores de la poblacin que creen
en las cooperativas como frmula para enfrentar problemas comunes con sus
propios esfuerzos, presenta las alteraciones propias de un pas con crisis
desde los 80"s, con los peores indicadores sociales y econmicos de su
historia, y con la incertidumbre sobre las consecuencias del clima poltico
nacional y de los sucesos del Paro Nacional de diciembre 2002-enero 2003.
El desarrollo de las cooperativas en Venezuela rompi los moldes del marco
regulatorio existente. Las modalidades de integracin de las cooperativas, de
hecho, en algunos casos fueron mucho ms all de lo formalmente establecido
y en otros casos, las que se ajustaron a las disposiciones de la ley, se
desarrollaron con muchas limitaciones, evidenciando su inadecuacin a la
realidad. Experiencias masivas de proteccin social realizadas en forma
cooperativa slo se han podido llevar a cabo forzando la interpretacin en
pequeos espacios en las disposiciones legales. Las experiencias cooperativas
de mayor impacto en la comunidad encontraban caminos y formas
organizativas adaptadas a sus procesos, quedando como un hecho
simplemente formal, el de cumplir con las estructuras rgidas que indicaba la
ley.

Igualmente, la planificacin en las cooperativas se dio con procesos que

superaban lo establecido en la Ley. Por otra parte, muchas comunidades que
optaban por organizarse de acuerdo con el concepto cooperativo terminaban
no legalizndose o legalizndose Decreto 1.440 bajo la figura de asociaciones
civiles, por ser estas ms flexibles y de ms rpida constitucin.