RFC PP Zi Polo I

CMARA MUNICIPAL
DE SEIA
REVISO DO PLANO DE PORMENOR

DA ZONA INDUSTRIAL DE SEIA
(PLO I)
- RELATRIO DOS FATORES

CRTICOS DE DECISO -
NOVEMBRO 2014
AVALIAO
AMBIENTAL
ESTRATGICA
CMARA MUNICIPAL DE SEIA

REVISO DO PLANO DE PORMENOR DA ZONA INDUSTRIAL DE SEIA (PLO I)
SUMRIO
A elaborao do presente Relatrio de Fatores Crticos para a Deciso enquadra-se no procedimento de
Avaliao Ambiental Estratgica desenvolvido no mbito do processo de reviso do Plano de Pormenor da Zona
Industrial de Seia (Plo I).
O desenvolvimento dos estudos de cariz urbanstico assim como o presente relatrio foram promovidos
conjuntamente pela Cmara Municipal de Seia e pela Ciberarq - Arquitectura, Urbanismo e Design Lda., tendo
os mesmos sido coordenados pela empresa supra referenciada.
AVALIAO AMBIENTAL ESTRATGICA - RELATRIO DE FATORES CRTICOS PARA A DECISO

ABREVIATURAS
AAE Avaliao Ambiental Estratgica
ANPC Autoridade Nacional de Proteo Civil
APA - Agncia Portuguesa do Ambiente
CCDR-C - Comisso de Coordenao e Desenvolvimento Regional do Centro
ENDS Estratgia Nacional de Desenvolvimento Sustentvel
ENE - Estratgia Nacional para a Energia
ERAE Entidades com Responsabilidades Ambientais Especificas
FCD Fatores Crticos para a Deciso
GEE Gases com Efeito de Estufa
ICNF - Instituto da Conservao da Natureza e das Florestas
PBH-RH4 - Plano de Gesto das Bacias Hidrogrficas do Vouga, Mondego, Lis e
Ribeiras do Oeste
PDM Plano Director Municipal
PMDFCI - Plano Municipal de Defesa da Floresta Contra Incndios
PMEPC Plano Municipal de Emergncia de Proteo Civil
PNAC - Programa Nacional para as Alteraes Climticas
PNAEE Plano Nacional de Aco para a Eficincia Energtica
PNGR - Plano Nacional de Gesto de Resduos
PNPOT Programa Nacional da Poltica de Ordenamento do Territrio
PNUEA - Programa Nacional para o Uso Eficiente da gua
PP Plano de Pormenor
PPZIS Plano de Pormenor da Zona Industrial de Seia (Plo I)
PROF-BIN - Plano Regional de Ordenamento Florestal da Beira Interior Norte
PROT Plano Regional de Ordenamento do Territrio
PROT-C - Plano Regional de Ordenamento do Territrio para a Regio Centro
QA Questes Ambientais
QE Questes Estratgicas
QRE Quadro de Referncia Estratgico
RA Relatrio Ambiental
RAN Reserva Agrcola Nacional
RCM Resoluo do Conselho de Ministros
REN Reserva Ecolgica Nacional
RFCD Relatrio de Fatores Crticos para a Deciso
RJIGT Regime Jurdico dos Instrumentos de Gesto Territorial

NDICE
1. INTRODUO .................................................................................................................................................... 4
2. OBJECTIVOS E METODOLOGIA DA AAE ....................................................................................................... 5
2.1. Objetivos da avaliao ................................................................................................................................... 5
2.2. Metodologia.................................................................................................................................................... 5
3. OBJETO DE AVALIAO ................................................................................................................................. 9
3.1. Enquadramento territorial............................................................................................................................... 9
3.2. Objectivos e Questes Estratgicas ............................................................................................................ 10
3.3. Caracterizao da Situao Actual .............................................................................................................. 10
4. FACTORES CRTICOS PARA A DECISO..................................................................................................... 13
4.1. Elementos de Base Estratgica (QE, QA, QRE).......................................................................................... 13
4.1.1. Questes Estratgicas (QE) ................................................................................................................. 13
4.1.2. Questes Ambientais (QA) ................................................................................................................... 14
4.1.3. Quadro de Referncia Estratgico (QRE)............................................................................................. 15
4.2. Critrios de Avaliao e Indicadores............................................................................................................ 18
5. PROGRAMA DE TRABALALHOS DA AAE .................................................................................................... 19
6. ENVOLVIMENTO PBLICO E INSTITUCIONAL............................................................................................. 20
NDICE DE QUADROS
Quadro 1 Fatores Crticos para a Deciso e respetiva descrio......................................................................................... 13
Quadro 2 Sntese da anlise das QA na rea do plano........................................................................................................ 14
Quadro 3 Relao entre os FCD e as QA............................................................................................................................. 15
Quadro 4 Quadro de Referncia Estratgico (QRE)............................................................................................................. 16
Quadro 5 Relao entre os FCD e o QRE ............................................................................................................................ 17
Quadro 6 - Fatores Crticos para a Deciso e Critrios. .......................................................................................................... 17
Quadro 7 Critrios, objetivos de sustentabilidade e indicadores por FCD............................................................................ 18
NDICE DE FIGURAS
Figura 1 Metodologia geral da AAE da reviso do Plano de Pormenor do Espao Industrial da Vila Ch (Abrunheira)........ 6
Figura 2 Anlise integrada para a definio dos FCD............................................................................................................. 7
Figura 3 Enquadramento e localizao da rea de interveno da reviso do PPZIS. .......................................................... 9
ANEXOS
Anexo I - PDM de Seia - Plantas
Anexo II - Sntese dos Objetivos do QRE

1. INTRODUO
O presente documento constitui o Relatrio de Fatores Crticos para a Deciso

(RFCD) da Avaliao Ambiental Estratgica (AAE) da Reviso do Plano de
Pormenor da Zona Industrial de Seia -Plo I (PPZIS), localizado na freguesia de
Santiago e Unio das freguesias de Seia, S. Romo e Lapa dos Dinheiros, no
concelho de Seia.
Os Fatores Crticos para a Deciso (FCD) iro permitir estruturar a anlise e a
avaliao de oportunidades e riscos, determinando os estudos tcnicos
necessrios para reunir a informao exigida tomada de deciso, dando
cumprimento ao referido no n 1 do art. 5. do Decreto-Lei n. 232/2007, de 15
de Julho.
Este relatrio ser submetido ao parecer das Entidades com responsabilidades
Ambientais Especficas (ERAE), s quais possam interessar os efeitos
ambientais decorrentes da execuo da Reviso do PPZIS, dando, assim,
cumprimento ao disposto no n. 3 do artigo 5. do Decreto-Lei n. 232/2007, de
15 de Julho.

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2. OBJECTIVOS E
METODOLOGIA DA AAE
2.1. OBJETIVOS DA
AVALIAO
Em termos genricos, a Avaliao Ambiental Estratgica (AAE) de Planos de

Ordenamento pretende garantir um nvel elevado de proteco do ambiente,
com vista a promover um desenvolvimento sustentvel. Constitui um processo
integrado, contnuo e sistemtico no procedimento de tomada de deciso, tendo
em vista:
- Assegurar a integrao de consideraes ambientais, sociais e econmicas
nos processos de planeamento;
- Detetar oportunidades e riscos, avaliar e comparar opes alternativas de
desenvolvimento territorial enquanto estas ainda se encontram em discusso;
- Contribuir para o estabelecimento de contextos de desenvolvimento mais
adequados a futuras propostas.
2.2. METODOLOGIA
A abordagem adotada para a AAE suporta-se nas recomendaes da Diretiva n

2001/42/CE, de 27 de junho, nas disposies do Decreto-Lei n 232/2007, de 15
de junho e nas orientaes metodolgicas da Agncia Portuguesa do Ambiente
constantes do Guia de Melhores Prticas para Avaliao Ambiental Estratgica
(Partidrio, 2012).
A AAE, enquanto abordagem metodolgica de natureza estratgica, assegurar:
- A preparao do Relatrio Ambiental (RA) focalizado nos fatores crticos para a
deciso, o qual explicita os efeitos sobre o ambiente considerados significativos
e as alternativas identificadas;
- A realizao de consultas s entidades com responsabilidades ambientais
especficas (ERAE) e ao pblico em geral;
- Que o RA e os resultados das consultas so tidos em considerao antes da
aprovao da reviso do PPZIS;
- Que depois da aprovao da reviso do PPZIS, a informao relevante ser
disponibilizada aos interessados;
- A monitorizao dos efeitos ambientais resultantes da aplicao da reviso do
PPZIS.
As fases metodolgicas do procedimento de AAE da proposta de reviso do
PPZIS so apresentadas de forma esquemtica na Figura 1.
5

Reviso do PP da Zona Industrial de Seia (Plo I)

Fase 1
Fase 2
Fase 3
Fatores Crticos para a Deciso e Contexto para a AAE
Anlise e Avaliao
Seguimento
Identificao
do Objeto de
Avaliao, QE,
QRE, QA
Definio
FCD
Identificao
das ERAE e
Estratgia de
Comunicao
Definio
do mbito
do RA
Anlise de
cenrios/
opes
estratgicas
Anlise e
avaliao de
oportunidades
e riscos
Monitorizao
a adotar
Elaborao
do RA
Programa de
Monitorizao
Consulta as ERAE e Participao Pblica
Figura 1 Metodologia geral da AAE da reviso do Plano de Pormenor da Zona Industrial de Seia (Plo I).
Habitualmente denominada por Fase 1 do processo de AAE, esta fase visa

responder ao n. 3 do artigo 5. do Decreto-Lei n. 232/2007, de 15 de junho,
segundo o qual o mbito da avaliao ambiental e o alcance da informao a
incluir no RA devem ser objeto de consulta s entidades com responsabilidades
ambientais especficas.
A definio do mbito da avaliao, que se materializar no presente Relatrio
de Fatores Crticos para a Deciso (RFCD), obedece a uma abordagem de base
estratgica, que cobre um conjunto determinante de questes, designadamente
a identificao e compreenso do contexto (nas suas vrias dimenses) e do
objeto de avaliao, bem como a definio do quadro de avaliao focado num
conjunto limitado mas determinante de FCD que iro estruturar a AAE.
Os FCD resultaro da integrao dos seguintes elementos (Figura 2):
- Questes Estratgicas (QE), relacionadas com o objeto da avaliao,
correspondem s questes polticas fundamentais que configuram os objetivos
estratgicos ou desafios da reviso do PPZIS e que devem ser asseguradas
para atingir uma viso de futuro;
- Quadro de Referncia Estratgico (QRE), o qual estabelece as macro
orientaes de poltica nacional e internacional, objetivos e metas de longo prazo
estabelecidos em matria de ambiente e sustentabilidade (que estrategicamente
devem enquadrar a reviso do PPZIS);
- Questes Ambientais (QA), as quais correspondem s questes ambientais
que definem o mbito ambiental relevante para a avaliao, selecionados em
face do alcance e da escala do Plano, tendo por base os fatores legalmente
definidos no Decreto-Lei n 232/2007, de 15 de Junho.
Identificados os FCD sobre os quais a anlise e avaliao estratgica devero
recair, procede-se:
- Ao estabelecimento de critrios e indicadores de avaliao por FCD, os quais
sero utilizados na avaliao da reviso do PPZIS;
- preparao do relatrio dos FCD, o qual ser submetido consulta das
ERAE.

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QE
QA
FCD
QRE
Fonte: Partidrio (2012)

Figura 2 Anlise integrada para a definio dos FCD.
Sinteticamente, nesta fase pretende-se:

- Compreender o objeto de avaliao e identificar as questes estratgicas;
- Identificar desafios ambientais e de sustentabilidade, polticas e prioridades - o
quadro de referncia estratgico;
- Identificar fatores ambientais relevantes;
- Identificar os FCD, respetivos critrios e indicadores, que estabelecem o mbito
da avaliao e a profundidade da anlise
- Identificar os agentes interessados a envolver em todo o processo de AA (inclui
as ERAE, mas caso se considere relevante podero ser solicitados pareceres a
outros agentes considerados relevantes para o processo).
Esta fase culminar com a produo do RFCD que fundamenta o mbito da
AAE. Este documento servir de base para a consulta s entidades s quais
possam interessar os efeitos ambientais da aplicao da reviso do PPZIS e,
com o complemento dos contributos recebidos, passar a constituir uma
referncia para os trabalhos subsequentes de avaliao.
A avaliao correspondente a Fase 2, focada nos FCD, de onde resultar um
conjunto de diretrizes e indicadores para o seguimento e implementao da
reviso do PP, ser fundamental para a integrao prvia e atempada dos
desafios ambientais e de sustentabilidade no processo de deciso estratgica da
reviso do PPZIS, orientando e reforando a sustentabilidade dos caminhos
estratgicos (opes estratgicas) de desenvolvimento, destinados a concretizar
as politicas, a viso e os objetivos estratgicos consagrados no PP.
Neste contexto, os contributos recebidos no mbito da consulta s ERAE so
fundamentais para consolidar e objetivar o caminho a seguir nos trabalhos de
anlise e avaliao estratgica. Neste mbito destaca-se a realizao das
seguintes atividades:
- Anlise dos contributos resultantes da consulta s entidades realizada no
mbito da definio dos FCD, identificando claramente os contributos cuja
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anlise dever integrar o Relatrio Ambiental (RA), consolidando assim a

definio dos FCD;
- Anlise de tendncias - com base nos critrios e indicadores de avaliao
estabelecidos para cada um dos FCD analisam-se as tendncias evolutivas
associadas a este domnio temtico. Esta anlise resulta num diagnstico
estratgico o qual baseado no diagnstico prospetivo desenvolvido pela equipa
multidisciplinar da reviso do PPZIS;
- Avaliao de impactes de natureza estratgica - baseia-se no diagnstico
estratgico realizado e pretende avaliar as oportunidades e os riscos decorrentes
das opes de desenvolvimento preconizadas pela reviso do PPZIS, assim
como eventuais sinergias e conflitos. Esta avaliao realizada tendo por base
as questes relevantes que so refletidas atravs dos FCD e com base no QRE;
- Definio de diretrizes de planeamento, gesto e monitorizao apresenta as
medidas destinadas a prevenir, reduzir e, tanto quanto possvel, evitar quaisquer
efeitos adversos significativos no ambiente, resultantes da aplicao do PP, bem
como um programa de seguimento baseado em indicadores de avaliao
estratgica e de implementao.
- Um resumo no tcnico das informaes referidas nas alneas anteriores.
A informao referente a esta fase ser reunida no denominado relatrio
Ambiental Preliminar o qual ser submetido consulta das entidades s quais
possam interessar os efeitos ambientais da aplicao do Plano (conforme art. 7
do DL 232/2007). Na sequncia dos contributos recebidos proceder-se-
redao do relatrio Ambiental Final.
Na Fase 3, pretende-se que seja elaborado um Programa de Monitorizao e de
avaliao de desempenho, a fim de identificar atempadamente e corrigir efeitos
negativos no previstos, bem como monitorizar e controlar os efeitos positivos.
Desta forma, pretende-se assegurar o contributo da Avaliao Ambiental
Estratgica nas dimenses Ambiente e Sustentabilidade.

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3. OBJETO DE AVALIAO
3.1. ENQUADRAMENTO
TERRITORIAL
A proposta de reviso do Plano de Pormenor da Zona Industrial de Seia (Plo I)

encontra-se em elaborao pela empresa Ciberarq - Arquitectura, Urbanismo e
Design, Lda., de acordo com o esquema geral de procedimentos dos Planos de
Pormenor.
O plano em avaliao consiste na proposta de Reviso do PPZIS, cuja
localizao e delimitao so visveis na Figura 3.
Figura 3 Enquadramento e localizao da rea de interveno da reviso do PPZIS.
A rea de interveno correspondente reviso do PPZIS localiza-se

imediatamente a norte do ncleo urbano de Seia, nas freguesias de Santiago e
unio das freguesias de Seia, S. Romo e Lapa dos Dinheiros, totalizando uma
rea de cerca de 42 ha. A rea do PPZIS apresenta-se limitada, a Poente, por
reas de Reserva Ecolgica Nacional (REN) e por vias rodovirias (Circular de
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Seia, Estrada Municipal 231 e vias locais); a norte pela EN 17 e EN 231; a

nascente por solos de cariz rural e rea de Reserva Agrcola Nacional (RAN), e,
a sul, por caminhos de caratersticas rurais.
A reviso do PP surge devido necessidade de desenvolver e enquadrar as
atividades empresariais da zona industrial, correspondendo a uma rea de
interveno estratgica das freguesias onde se insere e por conseguinte do
municpio.
3.2. OBJECTIVOS E QUESTES

ESTRATGICAS
Um Plano de Pormenor (PP) desenvolve e concretiza propostas de ocupao de

qualquer rea do territrio municipal estabelecendo as regras sobre a
implantao das infraestruturas e o desenho dos espaos de utilizao coletiva,
a forma de edificao e a disciplina da sua integrao na paisagem, a
localizao e insero urbanstica dos equipamentos de utilizao coletiva e a
organizao espacial das demais atividades de interesse geral (ponto 1, artigo
90. do Decreto-Lei n. 46/2009 de 20 de Fevereiro). Um PP pode ainda
desenvolver e concretizar programas de ao territorial (ponto 2, artigo 90. do
Decreto-Lei n. 46/2009 de 20 de Fevereiro).
A proposta de Reviso do PPZIS pretende dotar a rea de interveno de um
instrumento de gesto territorial que vise o desenvolvimento da poltica de
ordenamento do territrio do municpio. Neste sentido, a conceo e
desenvolvimento da proposta de Reviso do PPZIS tem como finalidade
responder aos seguintes objetivos:
1. Melhorar a qualidade urbanstica e paisagstica da rea, equacionando uma
melhoria da integrao da rea com a rea envolvente;
2. Definir o enquadramento para o desenvolvimento e transformao da
atividade das empresas;
3. Melhorar a imagem da rea intervindo ao nvel do espao pblico, da
valorizao paisagstica e na disciplina da sinalizao publicitria e
informativa;
4. Atualizar a base cartogrfica e cadastral.
3.3. CARACTERIZAO DA
SITUAO ACTUAL
De acordo com a Planta de Ordenamento do Plano Diretor Municipal (PDM) de

Seia em vigor (Anexo I), a rea de interveno proposta na Reviso do PPZIS
(aproximadamente 42 ha) integra as seguintes classes de espaos: espaos
urbanos e espaos agrcolas.

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As zonas de salvaguarda estrita compreendem as reas abrangidas pela

Reserva Agrcola Nacional (RAN) e Reserva Ecolgica Nacional (REN). Segundo
as plantas de RAN e REN e Planta de Condicionantes do PDM de Seia em vigor
(Anexo I) verifica-se que, na rea de interveno proposta na Reviso do PPZIS,
existem condicionalismos associados a estes regimes de proteo legal.
Verifica-se que a rea abrangida por REN (rea de mxima infiltrao e rea de
linhas de gua e leitos de cheias), se localiza no quadrante noroeste da rea de
interveno, a poente do traado do principal eixo virio que atravessa a rea no
sentido norte-sul. Cerca de metade desta rea j se encontra ocupada por
edificado, sendo a restante ocupada fundamentalmente por vegetao
espontnea que se resume galeria ripcola junto linha de gua.
A rea de RAN, localizada junto ao limite nascente do Plano, j se encontra
ocupada por atividade industrial.
Para alm das reas de RAN e REN, possvel observar a presena de outras
servides e restries de utilidade pblica, nomeadamente a presena de
algumas linhas de gua, qual se encontra associada uma servido de 10 m, e
a rede eltrica, da qual fazem parte integrante os postos de transformao,
linhas de mdia tenso (15 kV ) e alta tenso (60 kV).
Segundo a Planta das Unidades Operativas de Gesto (UOPG) do PDM de Seia
em vigor, apresentada no Anexo I, a rea do Plano abrange solos que se
apresentam integrados em algumas das UOPG. Para alm da rea territorial que
se encontra associada Zona Industrial (ZI) que se desenvolve ao longo de todo
o corredor central da rea de interveno, identificam-se ainda as seguintes
UOPG: ZVU4-B e ZVU5 (Zona em Vias de Urbanizao) e ZAU2 e ZAU3 (Zona
Agrcola Urbana).
A rea abrangida pela reviso do PPZIS no integra qualquer rea integrada na
Rede Nacional de reas Protegidas, no existindo igualmente reas integradas
na Rede Natura 2000.
Rede Viria
A rea de interveno da Reviso do PPZIS servida pela EN 231, assumindose como principal acesso virio rea de interveno do plano no sentido nortesul, via que se constitui presentemente como sendo o percurso preferencial de
ligao entre Seia, Nelas e Viseu.
A rea associada Reviso do PPZIS desenvolve-se fundamentalmente em
redor da EN 231 e de um troo desta EN, entretanto desclassificado e designado
de EM 512, que se estende para Sul a partir da rotunda onde tem incio a
Variante EN 231.
Infraestruturas bsicas
No que se refere s infraestruturas bsicas, a rea de interveno proposta
encontra-se servida por todas as redes de abastecimento e drenagem,
nomeadamente, abastecimento de gua, saneamento, guas pluviais, eltrica,
gs e telecomunicaes. Na rea de Reviso do Plano existem linhas eltricas
areas de mdia tenso (15 kV) e de alta tenso (60 kV) que fazem parte
integrante da rede de distribuio concelhia, encontrando-se ainda implantada
na zona sul da rea do Plano a subestao de Seia.
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Solos
O uso do solo atual da rea proposta na Reviso do PPZIS ocupado
maioritariamente pelo uso industrial e urbano da atual Zona Industrial de Seia, e
por reas de vegetao espontnea que, no caso da Ribeira do Cristelo,
resume-se galeria ripcola junto s suas margens.
De referir que as cotas do terreno variam, aproximadamente, entre 400 m, na
zona norte da rea de interveno e 440 m, na zona sul.
Tendo em conta o Plano Municipal de Defesa da Floresta Contra Incndios
(PMDFCI), constata-se que a rea de interveno do PPZIS apresenta um risco
de incndio muito baixo e baixo.
Recursos Hdricos
A rea em estudo localiza-se na Bacia Hidrogrfica do Rio Mondego, assumindose o Rio Seia como sendo a linha de gua de maior proximidade a nvel
territorial, imediatamente a norte da rea de interveno do PP, e de maior
relevncia quando se atende ao facto de que esta linha de gua se assumir
como sendo o elemento coletor das guas provenientes das linhas de gua que
que se desenvolvem na sua envolvente.
Da anlise a rea de interveno do PP e sua envolvente prxima, observa-se a
presena de algumas linhas de gua, onde se destaca a Ribeira do Barbil, cujo
curso atravessa a envolvente prxima do limite Nascente da rea de interveno
e a Ribeira do Cristelo, coincidente com o limite noroeste do Plano.
Populao
A populao residente na freguesia de Seia, de acordo com os resultados dos
censos de 2011, de 6 342 habitantes, tendo registado de 2001 para 2011 um
decrscimo populacional de cerca de 12,2%. Por sua vez, em 2011 a freguesia
de Santiago registou 1 205 habitantes, ou seja um decrscimo de 7,6% em
relao a 2001, acompanhando a tendncia do municpio de Seia que registou
uma diminuio de populao de cerca de 8,5%.
Do total da populao da freguesia de Seia em 2011, 48% encontrava-se em
idade ativa, e 46% no caso da freguesia de Santiago.
De acordo com o anurio estatstico de 2011, a populao economicamente
ativa era constituda, maioritariamente, por trabalhadores ligados ao setor
tercirio (76% - freguesia de Seia e 71% - freguesia de Santiago). O setor
secundrio empregava cerca de 23% da populao ativa na freguesia de Seia e
28% na freguesia de Santiago.

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4. FACTORES CRTICOS
PARA A DECISO
Tal como descrito na metodologia, a identificao dos FCD resulta da anlise

integrada dos elementos de base estratgica: QE da proposta de reviso do
PPZIS, QA relevantes na rea de interveno e QRE que exprime as
macropolticas de referncia, bem como planos e programas. Os FCD
constituem os temas fundamentais para a deciso sobre os quais a AAE se deve
debruar, estruturando a anlise e a avaliao de oportunidades e riscos.
Da anlise das relaes existentes entre o QRE e QE, e da integrao dos QA,
estabelecidas pela legislao (e consideradas como as mais relevantes),
resultaram ento os FCD que renem os aspetos de ambiente e sustentabilidade
considerados relevantes, e que serviro de base para a tomada de deciso.
O Quadro 1 apresenta os FCD identificados e respetiva descrio sumria.
Quadro 1 Fatores Crticos para a Deciso e respetiva descrio
FCD
Ordenamento do
Territrio
Qualidade
Ambiental
Desenvolvimento
scio-econmico
Descrio
Avalia os efeitos do Plano ao nvel da articulao com os planos em vigor e respetivas propostas
de reviso e tambm com as condicionantes e servides existentes e previstas.
Avalia o contributo do Plano para a qualidade do ambiente no municpio, nomeadamente quais
as implicaes das aes propostas na qualidade do ar, gua, rudo, gesto de resduos.
Avalia os contributos do Plano para o desenvolvimento socio-econmico da regio e para a
criao de emprego.
Para cada FCD foram definidos critrios de avaliao e indicadores respetivos,

tal como descrito no sub-captulo 4.2. Os critrios e indicadores pretendem
conferir uma dimenso analtica aos FCD, e apresentam-se neste rela trio
como proposta de mbito e alcance da AAE, sem prejuzo de outros que se
venham a considerar relevantes durante o decorrer da AAE.
4.1. ELEMENTOS DE BASE

ESTRATGICA (QE, QA, QRE)
4.1.1. QUESTES
ESTRATGICAS (QE)
As Questes Estratgicas (QE) so aquelas que expressam a inteno de

elaborao do Plano. Assim, e atendendo aos objetivos definidos para a
proposta de Reviso do PPZIS, possvel sistematiz-los nas seguintes QE:
1. Qualificao Urbana
2. Enquadramento e desenvolvimento das atividades econmicas
3. Valorizao paisagstica

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4.1.2. QUESTES AMBIENTAIS

(QA)
No mbito da AAE, as QA esto definidos na alnea e) do n. 1 do artigo 6. do

Decreto-Lei n. 232/2007 de 15 de Junho: Biodiversidade, Populao, Sade
humana, Fauna, Flora, Solo, gua, Atmosfera, Fatores climticos, Bens
materiais, Patrimnio cultural, incluindo o patrimnio arquitetnico e
arqueolgico, Paisagem.
Para cada QA realizado um breve diagnstico (Quadro 2) tendo em conta os
aspectos potencialmente afectados na rea de influncia do Plano. Assim, as QA
definem o mbito ambiental relevante e ajustado ao objeto em avaliao a
Reviso do Plano de Pormenor da Zona Industrial de Seia (Plo I).
Quadro 2 Sntese da anlise das QA na rea do plano
QA
Biodiversidade
Populao
Sade humana
Fauna e flora
Solo
gua
Atmosfera e
fatores climticos
Bens materiais
Patrimnio
Paisagem
Diagnstico
- No existem reas de interesse conservacionista na rea de interveno.
- A populao na freguesia de Seia registou um decrscimo de 8,5% entre 2001 e 2011, enquanto na freguesia de
Santiago verificou-se um decrscimo de 7,6% no mesmo perodo;
- A criao de novos postos de trabalho uma oportunidade para atrair e fixar populao;
- Em 2011, o sector tercirio foi responsvel por 66% do emprego total no concelho, mais 16% do que em 2001,
enquanto, no mesmo perodo, o sector secundrio passou de 45% para 32% e o sector primrio de 5% para 3%. As
freguesias de Seia e Santiago seguiram esta tendncia.
- No existem indcios de problemas de sade actualmente associados ao local e sua envolvente;
- Podero ocorrer efeitos adversos sobre a sade humana relacionados com a emisso de poluentes atmosfricos,
nveis de rudo incomodativos, resultantes essencialmente da circulao de veculos e atividades a instalar.
- A ocupao do solo existente no favorece a presena de valores naturais relevantes, associados presena de
espcies de fauna, flora e habitats.
- A rea de interveno no se encontra inserida em qualquer rea da Rede Fundamental de Conservao da
Natureza.
- O solo encontra-se maioritariamente ocupado por espao industrial e rea urbana, e ainda vegetao espontnea;
- A proposta de reviso do PP incide sobre reas de RAN e REN (j ocupadas no caso da RAN e maioritariamente
ocupadas no caso da REN), estando prevista a solicitao da desafetao destas reas.
- A rea est servida por infraestruturas bsicas;
- Existem duas linhas de gua cujos cursos coincidem com parte dos limites nascente e poente da rea de
interveno;
- A proposta do plano, com a definio de novos lotes, resultar na artificializao de alguns solos com efeitos na
drenagem, sendo importante salvaguardar as condies naturais;
- O desenvolvimento das atividades ir exercer presso sobre a disponibilidade de gua (consumo), devendo ser
igualmente acauteladas eventuais situaes de poluio.
- Ausncia de fontes de contaminao do ar relevantes na envolvente rea do Plano, com exceo do trfego virio
(EN231, EN17 e Variante EN231).
- Na rea do Plano, existem habitaes ao longo da EM512 junto ao limite sul, e ao longo da EN231 em rea de REN.
- No existe qualquer edificao na rea de interveno com qualidade arquitetnica e patrimonial a preservar.
- A rea de interveno caracteriza-se por uma paisagem maioritariamente industrial e urbana;
- As cotas do terreno variam entre 400 e 440 metros;
- Existncia de rea urbana pouco consolidada e com uma imagem urbana desqualificada..
No Quadro 3 encontra-se a relao entre as QA (Quadro 2) e os FCD definidos

no Quadro 1.

14

Quadro 3 Relao entre os FCD e as QA

Ordenamento do
Territrio
X
QA
Biodiversidade
FCD
Qualidade
Ambiental
Populao
Desenvolvimento
scio-econmico
X
Sade humana
Fauna e flora
Solo
gua
Atmosfera e fatores climticos

Bens Materiais
X
X
X
X
Patrimnio
Paisagem
Legenda:
X
Com relao
Sem relao
4.1.3. QUADRO DE
REFERNCIA ESTRATGICO
(QRE)
O Quadro de Referncia Estratgico (QRE) constitui o enquadramento

estratgico da AAE, reunindo os macro objetivos de poltica ambiental e de
sustentabilidade estabelecidos a nvel nacional, regional e local que so
relevantes para a AAE da Reviso do PPZIS.
Com o objetivo de manter o foco da avaliao estratgica sero consideradas as
macropolticas mais importantes que estabelecem metas e orientaes de longo
prazo em matria de ambiente e sustentabilidade e que devem ser observadas
pela reviso do PPZIS, na medida em que este o instrumento que define os
mecanismos e medidas destinadas a ultrapassar os constrangimentos
atualmente existentes na regio.
Assim, apresenta-se no Quadro 4 os instrumentos de referncia estratgica
considerados como pertinentes para a proposta de Reviso do PPZIS.

15

Quadro 4 Quadro de Referncia Estratgico (QRE)

Documentos de Referncia Nacional
Portugal 2020 - Acordo de Parceria 2014-2020
Programa Nacional da Poltica de Ordenamento do Territrio 2007-2025 (PNPOT 2025)
Lei n.58/2007, de 4 de Setembro
Estratgia Nacional de Desenvolvimento Sustentvel 2005-2015 (ENDS 2015)
Resoluo do Conselho de Ministros n. 109/2007, de 20 de Agosto
Estratgia Nacional para a Energia (ENE 2020)
Resoluo do Conselho de Ministros n. 169/2005, de 24 de Outubro
Plano Nacional de Aco para a Eficincia Energtica (PNAEE 2016)
Resoluo do Conselho de Ministros n. 20/2013, de 10 de Abril
Plano Nacional de Gesto de Resduos (PNGR 2011-2020)
(aguarda aprovao final)
Programa Nacional para o Uso Eficiente da gua (PNUEA 2012-2020)
Resoluo do Conselho de Ministros n. 113/2005, de 30 de Julho
Programa Nacional para as Alteraes Climticas (PNAC)
Resoluo do Conselho de Ministros n. 119/2004, de 31 de Julho
Documentos de Referncia Regional
Plano Regional de Ordenamento do Territrio para a Regio Centro (PROT-C)
(aguarda publicao)
Plano de Gesto das Bacias Hidrogrficas do Vouga, Mondego, Lis e Ribeiras do Oeste (PGBH - RH4)
Resoluo do Conselho de Ministros n. 16-B/2013, de 22 de Maro
Plano Regional de Ordenamento Florestal da Beira Interior Norte (PROF-BIN)
Decreto-Regulamentar n. 12/2006, de 24 de Julho (suspenso parcialmente pela Portaria n. 78/2013, de 19 de Fevereiro)
Documentos de Referncia Local
Plano Diretor Municipal de Seia (PDM Seia)
Resoluo do Conselho de Ministros n. 121/97, de 24 de Janeiro
Plano Municipal de Defesa da Floresta Contra Incndios (PMDFCI)
Plano Estratgico do Concelho de Seia 2020 (PECS 2020)
Plano Municipal de Emergncia de Proteo Civil de Seia (PMEPC Seia)
A descrio da estratgia subjacente a cada um destes instrumentos est

sistematizada no Anexo II, focalizando-se nos objetivos relacionados direta ou
indiretamente com a implementao/operacionalizao da reviso do PPZIS,
com as quais este se dever articular e que so relevantes para a presente AAE.
Estes objectivos permitem compreender o cenrio de desenvolvimento apontado
para a regio onde se insere o Plano e definir os temas relevantes que sero
transpostos para a avaliao ambiental.
No Quadro 5 apresenta-se a lista de documentos pertinentes para a presente
AAE assim como a sua relao de relevncia com os FCD propostos.

16

QRE
(Nvel local)
QRE
(Nvel
regional)
QRE
(Nvel nacional)
Quadro 5 Relao entre os FCD e o QRE

Ordenamento do
Territrio
FCD
Qualidade
Ambiental
Desenvolvimento
scio-econmico
PORTUGAL 2020
PNPOT 2025
ENDS 2015
ENE 2020
PNAEE 2016
PNGR 2011-2020
PNUEA 2012-2020
PNAC
PROT-C
PGBHRH4
PROF-BIN
PDM
PMDFCI
PECS 2020
PMEPC
Legenda:
X
Com relao
Sem relao
Os FCD estabelecidos e os respetivos Critrios (Quadro 6) correspondem

explicitao e agregao dos temas relevantes, em torno das principais
dimenses a ter em considerao na Avaliao Ambiental do Plano.
Quadro 6 - Fatores Crticos para a Deciso e Critrios
FCD: Ordenamento do Territrio
Com este FCD pretende-se avaliar os efeitos do Plano ao nvel da articulao com os planos em vigor e respetivas propostas
de reviso e tambm com as condicionantes e servides existentes e previstas.
Critrios:
- Territrio
- Paisagem
FCD: Qualidade Ambiental
Com este FCD pretende-se avaliar o contributo do Plano para a qualidade do ambiente no municpio, nomeadamente quais as
implicaes das aes propostas na qualidade do ar, gua, rudo, gesto de resduos.
Critrios:
- Ar
- Rudo
- gua
- Resduos
- Eficincia energtica
FCD: Desenvolvimento scio-econmico
Com este FCD pretende-se avaliar os contributos do Plano para o desenvolvimento socio-econmico da regio e para a
criao de emprego.
Critrios:
- Dinmica empresarial
- Emprego
- Fixao de populao

17

4.2. CRITRIOS DE AVALIAO

E INDICADORES
Para os critrios abrangidos pelos FCD, foram considerados os objetivos de

sustentabilidade e indicadores constantes do Quadro 7, por forma a criar uma
base de avaliao das propostas do Plano. A lista de indicadores propostos
poder ser reajustada em funo da evoluo dos trabalhos de avaliao.
Quadro 7 Critrios, objetivos de sustentabilidade e indicadores por FCD
FCD
Critrios
Territrio
Ordenamento do
Territrio
Paisagem
Ar
Qualidade
Ambiental
Desenvolvimento
scio-econmico
Objectivos de sustentabilidade
- Fomentar a organizao espacial do territrio
- Enquadrar a rea industrial na envolvente
- Prevenir uma elevada impermeabilizao do solo
- Garantir a integrao na paisagem
- Proteger, valorizar e requalificar a paisagem e os
valores paisagsticos existentes
- Assegurar uma gesto adequada da qualidade do
ar atravs da minimizao da emisso de poluentes
- Reduzir as emisses de GEE
Rudo
- Assegurar nveis de rudo compatveis com

o zonamento acstico
gua
- Assegurar a disponibilidade e qualidade dos

recursos hdricos
- Assegurar o tratamento das guas residuais
Resduos
- Promover uma poltica adequada de gesto de

resduos
Eficincia
Energtica
- Promover uma utilizao racional da energia e a

utilizao de fontes de energia renovveis
Dinmica
empresarial
- Criar condies para atrao e fixao de novas

empresas competitivas no contexto regional
Emprego
- Promover o emprego local
Fixao da
populao
- Promover a fixao da populao atravs da

criao de postos e trabalho
Indicadores
- Instrumentos de gesto territorial em vigor
na rea do Plano
- Taxa de ocupao do Espao industrial
- Volumetria das edificaes
- Taxa de impermeabilizao do solo da
rea do Plano
- Presena de valores paisagsticos
- rea de espao artificializado vs espaos
naturais
- Excedncias aos valores limites legislados
- Emisses de CO2 por sector de
atividade
- Populao exposta a nveis de
rudo superiores aos valores
mximos admissveis
- Variao no consumo de gua
- Taxa de gua tratada reutilizada
- Taxa de separao de resduos
- Taxa de tratamento e reciclagem de
resduos
- Variao do consumo de energia eltrica
- Taxa de consumos energticos com
origem em fontes alternativas
- Variao do nmero de empresas
instaladas
- Variao do nmero de empresas por
setor de atividade
- PIB per capita
- Taxa de desemprego
- Taxa de crescimento mdio anual da
populao residente
- Densidade populacional

18

5. PROGRAMA DE
TRABALALHOS DA AAE
Tendo em conta a abordagem proposta, a realizao dos trabalhos de avaliao

agrupam-se em trs fases, s quais se associam as principais componentes
fundamentais do processo de AAE. De cada uma destas fases resulta um
produto (relatrio):
Fase I Aprofundamento da metodologia de avaliao, com refinamento dos
mtodos de recolha, anlise, avaliao e difuso da informao, incluindo a
identificao dos atores a envolver. O final desta Fase marcado pela
entrega para discusso e comentrios das ERAE do RFCD;
Fase II Desenvolvimento dos trabalhos de recolha e anlise da informao
em relao a cada um dos FCD, expondo os primeiros resultados obtidos
pela Equipa de Avaliao. Ser nesta Fase que se proceder
operacionalizao da maioria dos instrumentos metodolgicos. O final desta
Fase marcado pela entrega, para consulta s ERAE, do Relatrio
Ambiental Preliminar;
Fase III Elaborao e validao das concluses e recomendaes, onde se
proceder estruturao das principais concluses da Avaliao realizada,
tendo por base o que foram os contributos das ERAE. Esta Fase ser
marcada pela entrega do Relatrio Ambiental Final.

19

6. ENVOLVIMENTO PBLICO
E INSTITUCIONAL
No processo de AAE do Plano, de acordo com as disposies o Decreto-Lei n.

232/2007, de 15 de Junho, articulado com o Decreto-Lei n. 316/2007, de 19 de
Setembro (RJIGT), a participao institucional e do pblico em geral
assegurada, respectivamente, atravs da consulta s entidades com
responsabilidades ambientais especficas (ERAE) s quais possam interessar os
efeitos ambientais resultantes da aplicao do Plano, determinando o mbito da
Avaliao Ambiental Estratgica (Relatrio dos Factores Crticos para a
Deciso), em acordo com o disposto no n. 1 do artigo 5. do Decreto-Lei n.
232/2007, de 15 de Junho, articulado com o n. 9 do artigo 74. do Decreto-Lei
n. 316/2007, de 19 de Setembro.
As Entidades a consultar para efeitos de determinao do mbito so as
designadas no n. 3 do artigo 3. do Decreto-Lei n. 232/2007, de 15 de Junho,
nomeadamente:
- Agncia Portuguesa do Ambiente (APA);
- Comisso de Coordenao e Desenvolvimento Regional do Centro (CCDR-C);
- Instituto da Conservao da Natureza e das Florestas (ICNF);
- Autoridade Nacional de Proteo Civil (ANPC);
- Unidade Local de Sade da Guarda, EPE.

20

BIBLIOGRAFIA
DGOTDU (2008) - Guia da Avaliao Ambiental dos Planos Municipais de
Ordenamento Do Territrio.
Partidrio, M.R. (2012) - Guia de melhores prticas para Avaliao Ambiental
Estratgica - orientaes metodolgicas para um pensamento estratgico em
AAE - Agncia Portuguesa do Ambiente.

21

ANEXOS
I. Plano Director Municipal de Seia - Plantas
II. Sntese dos objetivos do QRE

22

ANEXO I PDM DE SEIA

PLANTAS
Extrato da Planta de Ordenamento do PDM de Seia
Extrato da Planta da Reserva Agrcola Nacional (RAN) do PDM de Seia

23

Extrato da Planta da Reserva Ecolgica Nacional (REN) do PDM de Seia
Extrato da Planta de Condicionantes do PDM de Seia

24

Extrato da Planta de Unidades Operativas de Gesto (UOPG) do PDM de Seia

25

ANEXO II SNTESE DOS

OBJECTIVOS DO QRE
Quadro A Objetivos do Quadro de Referncia Estratgico a Nvel Nacional.
QRE - Nvel nacional
Portugal 2020: Acordo de
Parceria 2014-2020
Programa Nacional da
Poltica de
Ordenamento do
Territrio 2007-2025
(PNPOT 2025)
Lei n 58/2007, de 4 de
Setembro
Estratgia Nacional de
Desenvolvimento
Sustentvel 2005-2015
(ENDS 2015)
RCM n 109/2007, de 20
de Agosto
Estratgia Nacional para
a Energia (ENE 2020)
RCM n 169/2005, de 24
de Outubro
Plano Nacional de Ao
para a Eficincia
Energtica (PNAEE
2016)
RCM n 20/2013, de 10
de Abril
Plano Nacional de
Gesto de Resduos
(PNGR 2011-2020)
Programa Nacional
para o Uso Eficiente
da gua (PNUEA)
Objectivos Estratgicos
Objetivos Temticos (OT):
- Reforar a investigao, o desenvolvimento tecnolgico e a inovao
- Melhorar o acesso s TIC, bem como a sua utilizao e qualidade
- Reforar a competitividade das PME e dos setores agrcola das pescas e da aquicultura
- Apoiar a transio para uma economia com baixas emisses de carbono em todos os setores
- Promover a adaptao s alteraes climticas e a preveno e gesto de riscos
- Proteger o ambiente e promover a eficincia dos recursos
- Promover transportes sustentveis e eliminar estrangulamentos nas redes de infraestruturas
- Promover o emprego e apoiar a mobilidade laboral
- Promover a incluso social e combater a pobreza
- Investir no ensino, nas competncias e na aprendizagem ao longo da vida
- Reforar a capacidade institucional e uma administrao pblica eficiente
- Conservar e valorizar a biodiversidade, os recursos e o patrimnio natural, paisagstico e cultural, utilizar
de modo sustentvel os recursos energticos e geolgicos e prevenir e minimizar os riscos.
- Promover o desenvolvimento policntrico dos territrios e reforar as infra-estruturas de suporte
integrao e coeso territoriais.
- Assegurar a equidade territorial no provimento de infra-estruturas e de equipamentos colectivos e a
universalidade no acesso aos servios de interesse geral, promovendo a coeso social.
- Crescimento sustentado, competitividade escala global e eficincia energtica atravs da utilizao de

forma sustentvel dos recursos naturais.
- Assegurar servios de abastecimento de gua potvel e de drenagem e tratamento de guas residuais.
- Promover uma poltica de gesto de qualidade do ar que salvaguarde a sade pblica.
- Promover uma poltica integrada de gesto dos resduos.
- Apostar nas energias renovveis;

- Apostar em projetos inovadores nas reas da eficincia energtica;
- Garantir a segurana de abastecimento atravs da manuteno da poltica de diversificao do mix
energtico, do ponto de vista das fontes e das origens do abastecimento.
- Reduzir significativamente as emisses de gases com efeito de estufa;
- Aumentar a eficincia energtica da economia;
- Reforar a diversificao das fontes de energia primria, contribuindo para aumentar estruturalmente a
segurana de abastecimento do Pas;
- Contribuir para o aumento da competitividade da economia, atravs da reduo dos consumos e custos
associados ao funcionamento das empresas e gesto da economia domstica, libertando recursos para
dinamizar a procura interna e novos investimentos.
- Promover a eficincia da utilizao de recursos naturais na economia, atravs da promoo de padres
de produo e consumo responsveis, da preveno da produo de resduos e da reduo da extrao
dos recursos materiais e energticos, e do reaproveitamento dos materiais utilizados, reciclados e
valorizados no ciclo de vida dos produtos;
- Prevenir ou reduzir os impactes adversos decorrentes da produo e gesto de resduos, atravs do
aumento de eficincia dos processos e tecnologias envolvidas na gesto de resduos, numa lgica de ciclo
de vida, evitando-se a transferncia de impactes entre fases do ciclo de vida dos produtos/materiais
nomeadamente atravs da adoo de critrios que conjuguem a exequibilidade tcnica e a viabilidade
econmica com a proteo da sade e do ambiente.
- Veicular o comprometimento de agentes pblicos e privados, nomeadamente atravs de compromissos
especficos no domnio da promoo do uso eficiente da gua, especialmente nos sectores urbano, agrcola
e industrial.
RCM n 113/2005, de 30
de Julho

26

Programa Nacional
para as Alteraes
Climticas (PNAC)
- Adoptar uma resposta nacional positiva e construtiva face aos compromissos nacionais de reduo de
emisses de GEE, promovendo um conjunto de medidas e instrumentos integrados, coerentes e eficientes,
que salvaguarde e, sempre que possvel, reforce outros objectivos de poltica ambiental e sectorial e a
competitividade da economia portuguesa;
- Envolver o conjunto de sectores e agentes econmicos no esforo nacional de reduo de emisses de
GEE.
RCM n 119/2004, 31 de
Julho
Quadro B Objetivos do Quadro de Referncia Estratgico a Nvel Regional.

QRE - Nvel regional
Plano Regional de
Ordenamento do
Territrio para a Regio
Centro (PROT-C)1
Plano de Gesto das

Bacias Hidrogrficas do
Vouga, Mondego, Lis e
Ribeiras do Oeste (PGBH
- RH4)
RCM n 16-B/2013, de 22
de Maro
Plano Regional de
Ordenamento Florestal
da Beira Interior Norte
(PROF-BIN)
DR n 12/2006, de 24 de
Julho (suspenso
parcialmente pela
Portaria n. 78/2013, de
19 de Fevereiro)
Sntese dos objectivos principais

- Definir diretrizes para o uso, ocupao e transformao do territrio, num quadro de opes estratgicas
estabelecidas a nvel regional;
- Desenvolver, no mbito regional, as opes constantes do programa nacional da poltica de ordenamento
do territrio e dos planos sectoriais;
- Traduzir, em termos espaciais, os grandes objetivos de desenvolvimento econmico e social sustentvel
formulados no plano de desenvolvimento regional;
- Equacionar as medidas tendentes atenuao das assimetrias de desenvolvimento intra-regionais;
- Servir de base formulao da estratgia nacional de ordenamento territorial e de quadro de referncia
para a elaborao dos planos especiais, intermunicipais e municipais de ordenamento do territrio.
- Gesto da Procura assegurar uma gesto racional da procura de gua, em funo dos recursos
disponveis e das perspetivas socio-econmicas;
- Proteo das guas e Controlo da Poluio garantir a qualidade do meio hdrico em funo dos usos;
- Proteo da Natureza assegurar a proteo dos meios aquticos e ribeirinhos com interesse ecolgico,
a proteo e recuperao de habitats e condies de suporte das espcies nas linhas de gua;
- Proteo Contra Situaes Hidrolgicas Extremas e Riscos de Poluio Acidental promover a
minimizao dos efeitos econmicos e sociais das secas e das cheias, no caso de elas ocorrerem, e dos
riscos de acidentes de poluio;
- Articulao do Ordenamento do Territrio com o Ordenamento do Domnio Hdrico preservar as reas
do domnio Hdrico;
- Valorizao Econmica e Social dos Recursos Hdricos potenciar a valorizao social e econmica da
utilizao dos recursos.
- Promover e garantir um desenvolvimento sustentvel dos espaos florestais;
- Promover e garantir o acesso utilizao social da floresta, promovendo a harmonizao das mltiplas
funes que ela desempenha e salvaguardando os seus aspetos paisagsticos, recreativos, cientficos e
culturais;
- Constituir um diagnstico integrado e permanentemente atualizado da realidade florestal da regio;
- Estabelecer a aplicao regional das diretrizes estratgicas nacionais de poltica florestal nas diversas
utilizaes dos espaos florestais, tendo em vista o desenvolvimento sustentvel;
- Estabelecer a interligao com outros instrumentos de gesto territorial, bem como com planos e
programas de relevante interesse, nomeadamente os relativos manuteno da paisagem rural, luta
contra a desertificao, conservao dos recursos hdricos e estratgia nacional de conservao da
natureza e da biodiversidade;
- Definir normas florestais ao nvel regional e a classificao dos espaos florestais de acordo com as suas
potencialidades e restries;
- Potenciar a contribuio dos recursos florestais na fixao das populaes ao meio rural.
Quadro C Objetivos do Quadro de Referncia Estratgico a Nvel Local.

QRE - Nvel local
Plano Diretor Municipal
de Seia (PDM Seia)
RCM n 121/97, de 24 de
Janeiro
Plano Municipal de
Defesa da Floresta
Contra Incndios
(PMDFCI)

Os objetivos destes instrumentos o de estabelecer:
- A traduo, no mbito local, do quadro de desenvolvimento do territrio estabelecido nos instrumentos de
natureza estratgica de mbito nacional e regional;
- A expresso territorial da estratgia de desenvolvimento local;
- A articulao das politicas sectoriais com incidncia local;
- A base de uma gesto programada do territrio municipal;
- A definio da estrutura ecolgica municipal;
- Os princpios e as regras de garantia da qualidade ambiental e da preservao do patrimnio cultural;
- Os princpios e os critrios subjacentes a opes de localizao de infraestruturas, equipamentos,
servios e funes;
- Os critrios de localizao e distribuio das atividades industriais, tursticas, comerciais e de servios;
- Os parmetros de uso do solo;
- Os parmetros de uso e fruio do espao pblico;
- Outros indicadores relevantes para a elaborao dos demais instrumentos de gesto territorial.
- Aumentar a resilincia do territrio aos Incndios Florestais;
- Reduzir a incidncia dos incndios;
- Melhorar a eficcia e a eficincia do ataque e da gesto de incndios;
- Recuperar e reabilitar os ecossistemas e as comunidades;
- Adotar uma estrutura orgnica e funcional eficaz.
De acordo com: https://www.ccdrc.pt/index.php?option=com_content&view=article&id=156&Itemid=129

27

QRE - Nvel local

Plano Estratgico do
Concelho de Seia 2020
(PECS 2020)
Plano Municipal de
Emergncia de Proteo
Civil de Seia (PMEPC
Seia)

- Ambio 1: Fazer de Seia uma cidade de referncia em termos ambientais;
- Ambio 2: Construir uma sociedade de pleno emprego;
- Ambio 3: Preparar os jovens para a economia do conhecimento, da iniciativa e do empreendedorismo;
- Ambio 4: Criar uma Governana ao servio do cidado e da competitividade;
- Ambio 5: Favorecer a atrao de novos residentes.
- Providenciar, atravs de uma resposta concertada, as condies e os meios indispensveis minimizao
dos efeitos adversos de um acidente grave ou catstrofe;
- Definir as orientaes relativamente ao modo de atuao dos vrios organismos, servios e estruturas a
empenhar em operaes de proteo civil;
- Definir a unidade de direo, coordenao e comando das aes a desenvolver;
- Coordenar e sistematizar as aes de apoio, promovendo maior eficcia e rapidez de interveno das
entidades intervenientes;
- Inventariar os meios e recursos disponveis para acorrer a um acidente grave ou catstrofe;
- Minimizar a perda de vidas e bens, atenuar ou limitar os efeitos de acidentes graves ou catstrofes e
restabelecer o mais rapidamente possvel, as condies mnimas de normalidade;
- Assegurar a criao de condies favorveis ao empenhamento rpido, eficiente e coordenado de todos
os meios e recursos disponveis num determinado territrio, sempre que a gravidade e dimenso das
ocorrncias justifique a ativao do PMEPCS;
- Habilitar as entidades envolvidas no plano a manterem o grau de preparao e de prontido necessrio
gesto de acidentes graves ou catstrofes;
- Promover a informao das populaes atravs de aes de sensibilizao, tendo em vista a sua
preparao, a assumpo de uma cultura de autoproteo e a colaborao na estrutura de resposta
emergncia.

28

RFC PP Zi Polo I

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CMARA MUNICIPAL

REVISO DO PLANO DE PORMENOR

- RELATRIO DOS FATORES

CMARA MUNICIPAL DE SEIA

AVALIAO AMBIENTAL ESTRATGICA - RELATRIO DE FATORES CRTICOS PARA A DECISO

CMARA MUNICIPAL DE SEIA

AVALIAO AMBIENTAL ESTRATGICA - RELATRIO DE FATORES CRTICOS PARA A DECISO

CMARA MUNICIPAL DE SEIA

AVALIAO AMBIENTAL ESTRATGICA - RELATRIO DE FATORES CRTICOS PARA A DECISO

CMARA MUNICIPAL DE SEIA

O presente documento constitui o Relatrio de Fatores Crticos para a Deciso

AVALIAO AMBIENTAL ESTRATGICA - RELATRIO DE FATORES CRTICOS PARA A DECISO

CMARA MUNICIPAL DE SEIA

Em termos genricos, a Avaliao Ambiental Estratgica (AAE) de Planos de

A abordagem adotada para a AAE suporta-se nas recomendaes da Diretiva n

CMARA MUNICIPAL DE SEIA

Reviso do PP da Zona Industrial de Seia (Plo I)

Fatores Crticos para a Deciso e Contexto para a AAE

Consulta as ERAE e Participao Pblica

Habitualmente denominada por Fase 1 do processo de AAE, esta fase visa

AVALIAO AMBIENTAL ESTRATGICA - RELATRIO DE FATORES CRTICOS PARA A DECISO

CMARA MUNICIPAL DE SEIA

Fonte: Partidrio (2012)

Sinteticamente, nesta fase pretende-se:

CMARA MUNICIPAL DE SEIA

anlise dever integrar o Relatrio Ambiental (RA), consolidando assim a

AVALIAO AMBIENTAL ESTRATGICA - RELATRIO DE FATORES CRTICOS PARA A DECISO

CMARA MUNICIPAL DE SEIA

A proposta de reviso do Plano de Pormenor da Zona Industrial de Seia (Plo I)

Figura 3 Enquadramento e localizao da rea de interveno da reviso do PPZIS.

A rea de interveno correspondente reviso do PPZIS localiza-se

CMARA MUNICIPAL DE SEIA

Seia, Estrada Municipal 231 e vias locais); a norte pela EN 17 e EN 231; a

3.2. OBJECTIVOS E QUESTES

Um Plano de Pormenor (PP) desenvolve e concretiza propostas de ocupao de

De acordo com a Planta de Ordenamento do Plano Diretor Municipal (PDM) de

AVALIAO AMBIENTAL ESTRATGICA - RELATRIO DE FATORES CRTICOS PARA A DECISO

CMARA MUNICIPAL DE SEIA

As zonas de salvaguarda estrita compreendem as reas abrangidas pela

CMARA MUNICIPAL DE SEIA

AVALIAO AMBIENTAL ESTRATGICA - RELATRIO DE FATORES CRTICOS PARA A DECISO

CMARA MUNICIPAL DE SEIA

Tal como descrito na metodologia, a identificao dos FCD resulta da anlise

Para cada FCD foram definidos critrios de avaliao e indicadores respetivos,

4.1. ELEMENTOS DE BASE

As Questes Estratgicas (QE) so aquelas que expressam a inteno de

AVALIAO AMBIENTAL ESTRATGICA - RELATRIO DE FATORES CRTICOS PARA A DECISO

CMARA MUNICIPAL DE SEIA

4.1.2. QUESTES AMBIENTAIS

No mbito da AAE, as QA esto definidos na alnea e) do n. 1 do artigo 6. do

No Quadro 3 encontra-se a relao entre as QA (Quadro 2) e os FCD definidos

AVALIAO AMBIENTAL ESTRATGICA - RELATRIO DE FATORES CRTICOS PARA A DECISO

CMARA MUNICIPAL DE SEIA

Quadro 3 Relao entre os FCD e as QA

Atmosfera e fatores climticos

O Quadro de Referncia Estratgico (QRE) constitui o enquadramento

AVALIAO AMBIENTAL ESTRATGICA - RELATRIO DE FATORES CRTICOS PARA A DECISO

CMARA MUNICIPAL DE SEIA

Quadro 4 Quadro de Referncia Estratgico (QRE)

A descrio da estratgia subjacente a cada um destes instrumentos est

AVALIAO AMBIENTAL ESTRATGICA - RELATRIO DE FATORES CRTICOS PARA A DECISO

CMARA MUNICIPAL DE SEIA

Quadro 5 Relao entre os FCD e o QRE