ASAMBLEA NACIONAL

REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

LEY ORGANICA SOBRE

REFUGIADOS O REFUGIADAS Y
ASILADOS O ASILADAS

LEY ORGANICA SOBRE

REFUGIADOS O REFUGIADAS Y ASILADOS O ASILADAS
EXPOSICION DE MOTIVOS
El Estado venezolano, de conformidad con los postulados referidos a la paz, la
solidaridad, el bien comn, la justicia social y a la garanta universal e indivisible
de los derechos humanos establecidos en el Prembulo de la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela, a travs de la Asamblea Nacional, en
cumplimiento del mandato de la Disposicin Transitoria Cuarta Numeral 2 de la
Constitucin, de aprobar, dentro del primer ao de su instalacin, Una ley
orgnica sobre refugiados o refugiadas y asilados o asiladas, acorde con los
trminos de la Constitucin y los tratados internacionales sobre la materia
ratificados por Venezuela , ha procedido a elaborar esta Ley para regular esta
materia, constituyendo la misma el primer instrumento jurdico con carcter de
orgnica en el mbito mundial.
En este sentido, se conform el 28 de marzo de 2001 una Subcomisin Especial
Mixta integrada por los Diputados de la Comisin Permanente de Poltica Exterior
de la Asamblea Nacional y representantes del Poder Ejecutivo, del Poder
Ciudadano, de organizaciones internacionales y de diversas organizaciones no
gubernamentales vinculados con la materia, tales como Ministerio del Interior y
Justicia, Ministerio de la Defensa, Ministerio de Relaciones Exteriores, Guardia
Nacional, Defensora del Pueblo, Oficina del Alto Comisionado de las Naciones
Unidas para los Refugiados, Programa Venezolano de Educacin-Accin en
Derechos Humanos (PROVEA), Servicio Jesuita a Refugiados y otros. En el
marco de esta Subcomisin Especial Mixta, se celebraron reuniones semanales
en las cuales se intercambiaron ideas y experiencias para redactar un texto
equilibrado de consenso, que pueda ofrecer una respuesta oportuna a las
personas que efectivamente requieren de proteccin y apoyo, sin vulnerar la
seguridad y la soberana del Estado venezolano.
En el Ttulo I, correspondiente a las Disposiciones Generales, se consagran los
principios fundamentales relativos al derecho de solicitar refugio o asilo, la no
discriminacin, la no devolucin y la no sancin de los solicitantes, as como la
garanta de la unidad familiar, en los trminos de esta Ley. Asimismo, quedan
establecidos los principios procedimentales de accesibilidad, oralidad, celeridad y
gratuidad.
Igualmente, en razn de lo dispuesto en el Artculo 23 de la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela, se indica que los preceptos de esta Ley
debern ser interpretados de conformidad con la Declaracin Universal de los
Derechos Humanos de 1948, el Protocolo de 1967 sobre el Estatuto de los
Refugiados, la Convencin Americana sobre Derechos Humanos de 1969, la
Convencin de Caracas sobre Asilo Territorial de 1954, la Convencin de Caracas
sobre Asilo Diplomtico de 1954 y las dems disposiciones contenidas en los

distintos instrumentos internacionales en materia sobre derechos humanos

ratificados por la Repblica.
Al estar reconocido y garantizado el derecho de asilo y refugio en el Derecho
Internacional Americano y en el Artculo 69 de la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela, se tratar en el articulado de esta Ley ambas figuras
por separado.
El derecho al refugio es tratado en el Ttulo II, que se inicia con la condicin de
refugiado (a), precisando que el Estado venezolano considerar como refugiado
(a) toda persona a quien la autoridad competente le reconozca tal condicin, en
virtud de haber ingresado al territorio nacional debido a fundados temores de
persecucin por motivos de raza, sexo, religin, nacionalidad, pertenencia a
determinado grupo social u opiniones polticas, y se encuentre fuera del pas de su
nacionalidad y no pueda o no quiera acogerse a la proteccin de tal pas; o que,
careciendo de nacionalidad, no pueda o no quiera regresar al pas donde antes
tuviera su residencia habitual.
En este Ttulo tambin se explican las excepciones al reconocimiento de la
condicin de refugiado (a), tales como personas que hayan cometido delitos
contra la paz, crmenes de guerra o contra la humanidad, actos contrario a los
fines y principios de las Naciones Unidas, y delitos comunes incompatibles con la
condicin de refugiado. Igualmente, se contemplan casos de la cesacin y
causales de la prdida de la condicin de refugiado (a).
A fin de orientar y coordinar las acciones necesarias para brindar proteccin,
asistencia y apoyo jurdico a las personas solicitantes de refugio y refugiados (as),
conocer y decidir sobre los casos de determinacin de la condicin de refugiado
(a), de la cesacin y de la prdida de esta condicin, as como resolver sobre las
medidas de expulsin de refugiados (as), se propone la creacin de una Comisin
Nacional para los Refugiados, con carcter interinstitucional, integrada por
representantes de los Ministerios de Relaciones Exteriores, del Interior y Justicia, y
de la Defensa, con voz y voto, y representantes de otros organismos que tendrn
derecho a voz pero sin voto.
En el procedimiento para la determinacin de la condicin de refugiado (a), la
Comisin Nacional para los Refugiados, al recibir la solicitud, deber expedir al (a
la) solicitante un documento provisional para garantizar su permanencia temporal
en el territorio nacional hasta tanto se decida sobre el reconocimiento de la
condicin de refugiado (a).
En caso de que las solicitudes resulten negadas, est prevista el recurso de
reconsideracin ante la Comisin. Agotado este recurso de reconsideracin, el
solicitante podr acudir a la jurisdiccin contencioso administrativa. Agotada
tambin la va jurisdiccional, la persona quedar sujeta a las disposiciones de la
Ley respectiva y su reglamento.

Esta Ley tom en cuenta las recomendaciones tcnicas bsicas del Comit
Ejecutivo del Programa del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los
Refugiados en sus conclusiones N 8 y N 35 en materia de procedimiento, y lo
referente a la cooperacin establecida en el Acuerdo suscrito entre el Gobierno de
la Repblica de Venezuela y la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones
Unidas para los Refugiados el 5 de diciembre de 1990, con lo cual el instrumento
jurdico cumple con las garantas mnimas de proteccin a los refugiados.
De igual manera, se establecen los derechos y las obligaciones para los
refugiados (as), una vez reconocida su condicin, quedando en consecuencia
sometidos al cumplimiento de la Constitucin y dems leyes de la Repblica.
En este orden de ideas, se contempla la posibilidad de expulsar a los refugiados
(as) del territorio nacional slo cuando incurran en hechos que alteren el orden
pblico o afecten la seguridad nacional, pudiendo el refugiado (a) ejercer los
recursos previstos en la Ley.
Se consagra el derecho fundamental de los refugiados (as) a la repatriacin
voluntaria.
Con respecto a las afluencias masivas, entendindose por stas una situacin
excepcional de llegada al territorio nacional de grupos de personas necesitadas de
proteccin que huyen de un mismo pas, dificultndose la determinacin
momentnea de las causas que motivaron su movilizacin. Se contemplan tres
supuestos: personas que utilizan el territorio nacional como trnsito para ingresar
de nuevo al territorio de procedencia, personas que desean permanecer
temporalmente en el territorio venezolano y no desean solicitar refugio, y personas
que desean solicitar refugio en Venezuela. El Estado deber atender a estas
personas garantizando su admisin al territorio nacional y brindando la asistencia
humanitaria para satisfacer sus necesidades bsicas, en colaboracin con los
organismos internacionales. Todo esto de conformidad con lo consagrado en la
Conclusin N22 del Comit Ejecutivo del Programa del Alto Comisionado de las
Naciones Unidas para los Refugiados.
El Derecho al Asilo, tratado en el Ttulo III, se inicia con la definicin de la
condicin de asilado (a), precisando que ser reconocido como tal todo extranjero
(a) al (a la) cual el Estado otorgue esa condicin por considerar que es perseguido
por motivos o delitos polticos, o por delitos comunes cometidos con fines polticos.
Cabe destacar que en materia de asilo el Derecho Internacional Americano ha
diferenciado los conceptos de asilo territorial y asilo diplomtico. Por ello,
conforme a los tratados, convenios y acuerdos internacionales ratificados por la
Repblica, en especial las Convenciones de Caracas sobre Asilo Diplomtico y
Asilo Territorial de 1954, en esta Ley se reconoce la facultad del Estado de
otorgar, en ejercicio de su soberana, asilo dentro de su territorio a la persona
perseguida por motivos o delitos polticos, una vez calificada la naturaleza de los
mismos, o a la persona que lo solicite ante misiones diplomticas, navos de
guerra y aeronaves militares venezolanas en el exterior.

En cuanto a la decisin sobre el otorgamiento del asilo, corresponde al Presidente

de la Repblica, previo informe del Ministerio de Relaciones Exteriores, no
procediendo cuando el (la) solicitante se encuentre inculpada, procesada o
condenada ante tribunales ordinarios competentes por delitos comunes, o que
haya cometido delitos contra la paz, crmenes de guerra o delitos de lesa
humanidad.
Igualmente, los asilados debern respetar la Constitucin y las leyes de la
Repblica y no intervenir en asuntos polticos o de otra ndole que comprometan la
seguridad nacional o los intereses del Estado venezolano.
Finalmente, en las Disposiciones Transitorias, Ttulo IV, se prev que todas
aquellas solicitudes de refugio no resueltas a la fecha de la entrada en vigencia de
esta Ley, sern decididas por la Comisin Nacional para los Refugiados.
Es de sealar que los detalles relativos al funcionamiento de la Comisin Nacional
para los Refugiados, el documento de identidad a ser otorgado a los refugiados y
asilados debern ser objeto del respectivo reglamento.

LEY ORGANICA SOBRE REFUGIADOS O REFUGIADAS Y ASILADOS O ASILADAS

I N D I C E
TITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculos 1 al 4
TITULO II
DEL DERECHO AL REFUGIO
Capitulo I
De la Condicin de Refugiado (a)
Artculos 5 al 11
Captulo II
De la Comisin Nacional para los Refugiados
Artculos 12 al 13
Captulo III
Del Procedimiento para la Determinacin de la Condicin de Refugiado (a)
Artculos 14 al 21
Captulo IV
De los Derechos y Obligaciones de los (as) Refugiados (as)
Artculos 22 al 26
Captulo V
De la Expulsin
Artculos 27 al 28
Captulo VI
De la repatriacin Voluntaria
Artculos 29 al 31
Captulo VII
De las Afluencias Masivas
Artculos 32 al 37
TITULO III
DEL DERECHO AL ASILO
Artculos 38 al 44
TITULO IV
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Artculo 45
TITULO V
DISPOSICIN FINAL
Artculo 46

LA ASAMBLEA NACIONAL DE LA
REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

DECRETA
La siguiente,

LEY ORGANICA SOBRE

REFUGIADOS O REFUGIADAS Y ASILADOS O ASILADAS
TITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1.- Objeto. La presente Ley tiene por objeto regular la materia sobre
Refugio y Asilo, de acuerdo a los trminos consagrados en la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela y en los instrumentos internacionales sobre
refugio, asilo y derechos humanos ratificados por la Repblica, as como las
actuaciones de los rganos y funcionarios de los Poderes Pblicos Nacionales
encargados de su cumplimiento.
Artculo 2.- Principios fundamentales. La Repblica Bolivariana de Venezuela
reconoce y garantiza el derecho de asilo y refugio, de conformidad con los
siguientes principios:
1. Toda persona puede solicitar refugio en la Repblica Bolivariana de
Venezuela, debido a fundados temores de ser perseguido por los motivos y
condiciones establecidos en el Protocolo de 1967 sobre el Estatuto de los
Refugiados.
2. Toda persona puede solicitar asilo en la Repblica Bolivariana de
Venezuela, as como en sus misiones diplomticas, navos de guerra y
aeronaves militares en el exterior, cuando sea perseguida por motivos o
delitos polticos en las condiciones establecidas en esta Ley.
3. Ninguna persona solicitante de refugio o de asilo ser rechazada o sujeta a
medida alguna que le obligue a retornar al territorio donde su vida,
integridad fsica o su libertad est en riesgo a causa de los motivos
mencionados en esta Ley.

4. Ninguna autoridad podr imponer sancin alguna, por causa del ingreso o
permanencia irregular en el territorio de la Repblica de personas que
soliciten la condicin de refugiado (a) o asilado (a), segn los trminos
establecidos en esta Ley.
5. No se permitirn discriminaciones fundadas en la raza, el sexo, el credo,
opiniones polticas, la condicin social, el pas de origen o aquellas que, en
general, tengan por objeto o por resultado anular o menoscabar el
reconocimiento, goce o ejercicio en situaciones de igualdad, de la condicin
de refugiado (a) o asilado (a) de toda persona que as lo solicite.
6. Se garantizar la unidad de la familia del (de la) refugiado (a) o asilado (a),
y de manera especial la proteccin de los (as) refugiados (as) nios (as) y
adolescentes no acompaados o separados del ncleo familiar, en los
trminos establecidos en esta Ley.
Artculo 3.- Principios Procedimentales. Todos los procedimientos establecidos
en esta Ley, para la determinacin de la condicin de refugiado (a) y asilado (a),
estarn sujetos a los principios de accesibilidad, oralidad, celeridad y gratuidad.
Artculo 4.- Interpretacin de esta Ley. Los preceptos de esta Ley debern ser
interpretados de conformidad con la Declaracin Universal de los Derechos
Humanos de 1948, el Protocolo de 1967 sobre el Estatuto de los Refugiados, la
Convencin Americana sobre Derechos Humanos de 1969, la Convencin de
Caracas sobre Asilo Territorial de 1954, la Convencin de Caracas sobre Asilo
Diplomtico de 1954 y las dems disposiciones contenidas en los instrumentos
internacionales en materia sobre derechos humanos ratificados por la Repblica.
En caso de duda en la interpretacin y aplicacin de alguna norma, se aplicar la
ms favorable al goce o ejercicio de los derechos del (de la) solicitante de refugio
o asilo o del (de la) refugiado (a) o asilado (a).
TTULO II
DEL DERECHO AL REFUGIO
Captulo I
De la Condicin de Refugiado (a)
Artculo 5.- Condicin de Refugiado (a). El Estado venezolano considerar
como refugiado (a) toda persona a quien la autoridad competente le reconozca tal
condicin, en virtud de haber ingresado al territorio nacional debido a fundados
temores de ser perseguida por motivos de raza, sexo, religin, nacionalidad,
pertenencia a determinado grupo social u opiniones polticas, y se encuentre fuera
del pas de su nacionalidad y no pueda o no quiera acogerse a la proteccin de tal
pas; o que, careciendo de nacionalidad, no pueda o no quiera regresar al pas
donde antes tuviera su residencia habitual.

Artculo 6.- No sancin.- Ninguna persona comprendida en los supuestos del

artculo anterior ser objeto de sancin por haber ingresado y permanecido
ilegalmente en el territorio nacional, a condicin de que se presenten sin demora a
las autoridades nacionales y aleguen causa justificada de su entrada o presencia
ilegales.
Artculo 7.- No devolucin.- Toda persona que solicite la condicin de refugiado
(a) no podr ser rechazada o sujeta a medida alguna que le obligue a retornar al
territorio donde su vida, integridad fsica o su libertad personal est en riesgo a
causa de las razones mencionadas en el articulo 5.
Sin embargo, no podr invocar los beneficios de la presente disposicin la persona
que sea considerada por razones fundadas como un peligro para la seguridad de
la Repblica o que habiendo sido objeto de una sentencia definitiva por un delito
particularmente grave, constituya una amenaza para la comunidad del Pas.
Artculo 8.- Unidad Familiar. En lo que se refiere a la proteccin de la unidad
familiar del (de la) refugiado (a), quedan amparados, cuando sea requerido, sus
progenitores, su cnyuge o la persona con quien mantiene una unin estable de
hecho y sus hijos menores de edad. La situacin de otros familiares ser valorada
individualmente.
Artculo 9.- Excepciones al Reconocimiento de la Condicin de Refugiado
(a). La condicin de refugiado (a) no ser reconocida a las personas
comprendidas en los supuestos siguientes:
1. Que hayan cometido delitos contra la paz, crmenes de guerra o contra la
humanidad, definidos en los instrumentos internacionales.
2. Que estn incursos en delitos comunes cometidos fuera del pas de refugio
y sean incompatibles con la condicin de refugiado (a);
3. Que sean culpables de actos contrarios a las finalidades y a los principios
de las Naciones Unidas
Artculo 10.- De la Cesacin de la Condicin de Refugiado (a). La condicin de
refugiado (a) cesar en los casos siguientes:
a) Si se ha acogido de nuevo, voluntariamente, a la proteccin del pas de su
nacionalidad; o
b) Si, habiendo perdido su nacionalidad, la ha recobrado voluntariamente; o
c) Si ha adquirido una nueva nacionalidad y disfruta de la proteccin del pas de su
nueva nacionalidad; o

d) Si voluntariamente se ha establecido de nuevo en el pas que haba

abandonado o fuera del cual haba permanecido por temor de ser perseguida; o
e) Si, por haber desaparecido las circunstancias en virtud de las cuales fue
reconocida como refugiado (a), no puede continuar negndose a acogerse a la
proteccin del pas de su nacionalidad.
Artculo 11.- De la Prdida de la Condicin de Refugiado (a). La renuncia
voluntaria, la falsedad de los fundamentos alegados, o la existencia de hechos
que, si hubieran sido conocidos al momento de reconocimiento, daran como
resultado una decisin negativa, sern causales de la prdida de la condicin de
refugiado (a).
Las declaraciones inexactas no constituyen suficiente motivo para negar la
condicin de refugiado (a) y le corresponde a la Comisin Nacional para los
Refugiados evaluar las circunstancias del caso.
Captulo II
De la Comisin Nacional para los Refugiados
Artculo 12.- Se crea la Comisin Nacional para los Refugiados, la cual estar
integrada por un (1) representante del Ministerio de Relaciones Exteriores, quien
la presidir, un (1) representante del Ministerio de Interior y Justicia, un (1)
representante del Ministerio de la Defensa con voz y voto, y con la presencia de
un (1) representante del Ministerio Pblico, un (1) representante de la Defensora
del Pueblo, y un (1) representante de la Asamblea Nacional, propuesto por la
Comisin Permanente de Poltica Exterior de esta corporacin parlamentaria,
quienes slo tendrn derecho a voz.
A las sesiones de la Comisin podr asistir, en calidad de observador, un (1)
representante de la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los
Refugiados con voz y sin voto.
La Comisin podr invitar tambin a sus sesiones a otros delegados de
instituciones gubernamentales o no gubernamentales, con voz y sin voto.
Artculo 13.- La Comisin Nacional para los Refugiados se reunir una vez al mes
y extraordinariamente cuantas veces sea necesario para el cumplimiento de sus
objetivos, previa convocatoria de su Presidente en la sede del Ministerio de
Relaciones Exteriores y tendr las siguientes funciones:
1. Orientar y coordinar las acciones necesarias para brindar proteccin,
asistencia y apoyo jurdico a las personas solicitantes de refugio y
refugiados (as).
2. Conocer y decidir sobre los casos de determinacin de la condicin de
refugiado (a), de la cesacin y de la prdida de esta condicin, as como

resolver sobre las medidas de expulsin de refugiados (as), de conformidad

con los procedimientos y criterios establecidos en la presente Ley y su
Reglamento y en los Instrumentos Internacionales vigentes sobre la
materia.
3. Redactar su reglamento interno.
Captulo III
Del Procedimiento para la Determinacin de la Condicin de Refugiado (a)
Artculo 14.- Toda solicitud de reconocimiento de la condicin de refugiado (a)
deber ser presentada por el (la) interesado (a), o por medio de un tercero ante las
autoridades gubernamentales civiles o militares, o ante la Oficina del Alto
Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados, la cual ser transmitida
a la Comisin Nacional para los Refugiados. La solicitud podr ser efectuada
verbalmente y luego se ratificar por escrito ante la Comisin.
El (la) solicitante deber recibir la orientacin necesaria en cuanto al
procedimiento que ha de seguirse.
Los funcionarios a los cuales un (una) solicitante recurra, debern actuar de
conformidad con el principio de no devolucin y remitir inmediatamente las
solicitudes a la Comisin para determinar el reconocimiento de la condicin de
refugiado (a).
La Comisin suministrar al (a la) solicitante un traductor en caso necesario.
Asimismo, por solicitud de ste (a), permitir que en sus actuaciones lo asesore un
representante del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados o
de Organizaciones de Derechos Humanos.
Artculo 15.- La Comisin Nacional para los Refugiados proceder a verificar la
informacin suministrada por el (la) solicitante, garantizando la confidencialidad de
la misma.
Artculo 16.- La Comisin Nacional para los Refugiados, al momento de recibir la
solicitud, expedir al (a la) solicitante un documento provisional a fin de garantizar
su permanencia temporal en el territorio nacional hasta tanto se decida sobre el
reconocimiento de la condicin de refugiado (a).
Artculo 17.- La Comisin Nacional, en el lapso de noventa (90) das continuos,
resolver sobre la solicitud. Si la misma resulta negada, deber motivarla, notificar
por escrito al (a la) solicitante e informar a la Oficina del Alto Comisionado de las
Naciones Unidas para los Refugiados .
Artculo 18.- Si la solicitud es aprobada, la Comisin notificar al Ministerio del
Interior y Justicia a fin de la expedicin del documento de identidad
correspondiente.

Artculo 19.- El documento de identidad otorgado a las personas que se

encuentren en el pas con la condicin de refugiado (a) bajo los trminos de esta
Ley, ser valido no slo para la permanencia legal, sino para el ejercicio de
cualquier actividad lucrativa. Cuando se trate de nios (as) y adolescentes, el
documento ser vlido para cursar estudios en institutos educativos.
Artculo 20.- La persona cuya solicitud le fuera negada por la Comisin, podr
recurrir ante sta, para su reconsideracin dentro de un trmino de quince (15)
das hbiles posteriores a la notificacin. La Comisin deber decidir en el lapso
de noventa (90) das continuos.
Artculo 21.- En caso de haber recurrido, el (la) solicitante podr permanecer, al
igual que su grupo familiar, en el territorio nacional hasta que se adopte una
decisin final.
Agotado el recurso de reconsideracin a que se refiere esta Ley, la persona podr
acudir a la jurisdiccin contencioso administrativa. Agotada la va jurisdiccional,
quedar sujeta a las disposiciones de la Ley respectiva y su reglamento.

Captulo IV
De los Derechos y Obligaciones de los (as) Refugiados (as)
Artculo 22.- Los (as) refugiados (as) gozarn en el territorio de la Repblica
Bolivariana de Venezuela de los mismos derechos de los extranjeros, con las
limitaciones establecidas en la Constitucin y dems leyes de la Repblica.
Artculo 23.- El (la) refugiado (a) tendr derecho a acudir a la Oficina del Alto
Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados o a cualquier otro
organismo, pblico o privado, nacional o internacional, para solicitar asistencia.
Artculo 24.- Los (as) refugiados (as) admitidos en la Repblica Bolivariana de
Venezuela debern respetar la Constitucin y las leyes de la Repblica y no
intervenir en asuntos polticos o de otra ndole que comprometan la seguridad
nacional o los intereses internos y/o externos de Venezuela.
Artculo 25.- Las personas con la condicin de refugiado (a) notificarn a la
Comisin todo cambio de domicilio dentro del territorio nacional.
Artculo 26.- A las personas reconocidas como refugiadas en la Republica
Bolivariana de Venezuela, se les brindarn todas las facilidades para tramitar su
naturalizacin.

Captulo V
De la Expulsin
Artculo 27.- Los (as) refugiados (as) slo podrn ser expulsados del territorio
nacional cuando incurran en hechos que alteren el orden pblico o afecten la
seguridad nacional.
El acto mediante el cual se dicte esta medida deber ser motivado y notificado al
refugiado (a), a fin de ejercer ste (a) los recursos previstos en la Ley.
Artculo 28.- La Comisin Nacional para los Refugiados informar a la Oficina
del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados la decisin de
expulsar a un refugiado y se le conceder a ste (a) un plazo sesenta (60) das
dentro del cual pueda gestionar su admisin regular en otro pas. El Estado
venezolano se reserva el derecho a aplicar durante ese plazo las medidas de
orden interno que considere necesarias.

Captulo VI
De la Repatriacin Voluntaria
Artculo 29.- La repatriacin voluntaria es un derecho fundamental de los (as)
refugiados (as). La misma deber realizarse en condiciones de seguridad y
dignidad.
Artculo 30.- Al refugiado (a) que manifieste ante la Comisin su voluntad de ser
repatriado (a), la autoridad competente deber expedirle el documento de viaje
necesario para su repatriacin, si no pudiere obtenerlo de la Misin Diplomtica o
Consular del pas de su nacionalidad.
Artculo 31.- Quien fuere repatriado (a) voluntariamente, podr solicitar
nuevamente el estatuto de refugiado (a) si se dieran causas sobrevivientes de
persecucin con motivo del regreso a su pas de nacionalidad o procedencia,
observando el procedimiento previsto en esta Ley.

Captulo VII
De las Afluencias Masivas
Artculo 32.- Definicin. A los efectos de esta Ley, se entender por afluencia
masiva la llegada al territorio nacional de grupos de personas necesitadas de
proteccin que huyen de un mismo pas, dificultndose la determinacin
momentnea de las causas que motivaron su movilizacin. El Estado atender a
estas personas en base a los siguientes supuestos:

1. Personas que utilizan el territorio nacional como trnsito para ingresar de

nuevo al territorio de procedencia.
2. Personas que desean permanecer temporalmente
venezolano y no desean solicitar refugio.

en

el

territorio

3. Personas que desean solicitar refugio en Venezuela.

Artculo 33.- En situaciones de afluencia masiva, el Estado garantizar la
admisin al territorio nacional y, en colaboracin con los organismos
internacionales, la asistencia humanitaria para satisfacer sus necesidades bsicas,
sin que en ningn caso alguna de estas personas sea devuelta.
Artculo 34.- En los supuestos del ingreso de estas personas con la sola intencin
del trnsito o la permanencia temporal en el territorio nacional, la Comisin
Nacional coordinar con la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas
para los Refugiados y notificar al Ministerio Pblico y a la Defensora del Pueblo
a fin de levantar un acta en la cual se deje constancia de la decisin voluntaria de
estas personas de abandonar el territorio venezolano.
Artculo 35.- El Estado venezolano efectuar las coordinaciones necesarias con
las autoridades de los pases de origen de las personas comprendidas en los
supuestos 1 y 2 del Artculo 32 de esta Ley.
Artculo 36.- Las personas a que se refiere este Captulo que deseen solicitar el
reconocimiento de la condicin de refugiado (a) debern cumplir el procedimiento
previsto en esta Ley.
Artculo 37.- La Fuerza Armada Nacional acantonada en la frontera, en los casos
de afluencias masivas, prestar toda la colaboracin a la Comisin Nacional para
los Refugiados, al Ministerio Pblico y a la Defensora del Pueblo en cuanto a la
ayuda humanitaria a estas personas durante su permanencia en el territorio
nacional.

TTULO III
DEL DERECHO AL ASILO
Artculo 38.- Condicin de Asilado (a). Ser reconocido como asilado (a) todo
extranjero (a) al (a la) cual el Estado otorgue tal condicin por considerar que
es perseguido (a) por motivos o delitos polticos, o por delitos comunes
cometidos con fines polticos.

Artculo 39.- El Estado venezolano, en ejercicio de su soberana y de

conformidad con los tratados, convenios y acuerdos internacionales ratificados
por la Repblica, podr otorgar asilo dentro de su territorio a la persona que
juzgue conveniente perseguida por motivos o delitos polticos que juzgue
conveniente, una vez calificada la naturaleza de los mismos.
Artculo 40.- Tambin podr otorgarse asilo a la persona que lo solicite ante
misiones diplomticas, navos de guerra y aeronaves militares venezolanas, de
conformidad con los tratados y acuerdos internacionales sobre la materia de los
cuales Venezuela es parte.
Artculo 41.- No podr otorgarse asilo a ninguna persona que se encuentre
inculpada, procesada o condenada ante tribunales ordinarios competentes por
delitos comunes, o que haya cometido delitos contra la paz, crmenes de guerra
o delitos de lesa humanidad definidos en los instrumentos internacionales.
Artculo 42.- Corresponde al Ministerio de Relaciones Exteriores, previa opinin
de las autoridades nacionales competentes, la decisin sobre el otorgamiento
del asilo.
Artculo 43.- Otorgado el asilo, el Ministerio de Relaciones Exteriores notificar
al Ministerio del Interior y Justicia a fin de la expedicin del documento de
identidad correspondiente.
Artculo 44.- Los (as) asilados (as) admitidos en el territorio nacional debern
respetar la Constitucin y las leyes de la Repblica, y no intervendrn en
asuntos polticos o de otra ndole que comprometan la seguridad nacional o los
intereses del Estado venezolano.

TTULO IV
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Artculo 45.- Todas aquellas solicitudes de refugio no resueltas a la fecha de la
entrada en vigencia de esta Ley, sern decididas por la Comisin Nacional para
los Refugiados.

TTULO V
DISPOSICIN FINAL
Artculo 46.- La presente Ley entrar en vigencia en la fecha de su promulgacin.

Dada, firmada y sellada...

Por la Comisin Permanente de Poltica Exterior,

Dip. TAREK WILLIAM SAAB

Presidente
Dip. RAMN YNEZ
Vicepresidente
Dip. SAL ORTEGA

Dip. VCTOR HUGO MORALES

Dip. PEDRO PABLO ALCNTARA

Dip. CHARLES MEDINA

Dip. DESIRE SANTOS AMARAL

Dip. GERARDO SAER

Dip. RAMN JOS MEDINA