DEUDA PBLICA

Del latn debta, deuda es la obligacin que un sujeto tiene de reintegrar, satisfacer o pagar,
especialmente dinero. Pblico, por otra parte, es un adjetivo que refiere a aquello
perteneciente a toda la sociedad o que es comn del pueblo.
La nocin de deuda pblica hace mencin al conjunto de deudas que mantiene
el Estado frente a otro pas o particulares. Se trata de un mecanismo para obtener recursos
financieros a travs de la emisin de ttulos de valores.
El Dficit Pblico es el excedente de los gastos pblicos sobre los ingresos pblicos y tiene su
origen cuando el sector pblico no es capaz de financiar sus gastos con ingresos generados
por el mismo. Es decir, ingresos propios que en su mayor parte estn representados por la
poltica impositiva de un pas.
Para cubrir el dficit de ingresos de un pas el gobierno se ve en la necesidad de pedir
prstamos que son los que constituyen la deuda pblica de la nacin. Como ya apuntamos
antes, los prstamos para financiar el dficit pueden ser internos o externos. Cuando son
internos reciben el nombre de Deuda Interna y cuando son externos se les llama
Deuda Externa. Ambas deudas dan como resultado la Deuda Pblica Total.
La deuda externa es compartida por el sector pblico y el privado, mientras que la deuda
interna es solamente obligacin del sector pblico. Es importante el no confundir la deuda
interna con la deuda privada o la deuda pblica como sinnimo de deuda externa.
Para el Ministerio de Economa y Finanzas: (Se entiende por deuda pblica al conjunto de
obligaciones pendientes de pago que mantiene el Sector Pblico, a una determinada fecha,
frente a sus acreedores. Constituye una forma de obtener recursos financieros por parte del
estado o cualquier poder pblico y se materializa normalmente mediante emisiones de ttulos
de valores en los mercados locales o internacionales y, a travs de prstamos directos de
entidades como organismos multilaterales, gobiernos, etc.
Dependiendo de la residencia de los acreedores, la deuda puede clasificada como externa o
interna. La deuda externa, es aquella acordada con personas naturales o jurdicas no
domiciliadas en el pas, mientras que la deuda interna es la que se acuerda con personas
naturales o jurdicas domiciliadas en el pas, por lo que todos sus efectos quedan circunscritos
al mbito interno.
La Direccin Nacional del Endeudamiento Pblico es el rgano de lnea del Ministerio de
Economa y Finanzas, rector del Sistema Nacional de Endeudamiento, encargado de
programar, presupuestar, normar, negociar, registrar, controlar, contabilizar y coordinar la
aprobacin de las operaciones de endeudamiento pblico y de las operaciones de
administracin de deuda; atender el servicio de las operaciones de deuda del Gobierno
Nacional, realizar operaciones conexas para una administracin prudente de la deuda, actuar
como agente financiero nico del Gobierno Nacional, preparar y publicar las estadsticas de la
deuda pblica. Depende directamente del Vice Ministro de Hacienda.)
El Estado, por lo tanto, contrae deuda pblica para solucionar problemas de liquidez (cuando
el dinero en caja no resulta suficiente para afrontar los pagos inmediatos) o para financiar
proyectos a medio o largo plazo.
La deuda pblica puede ser contrada por la administracin municipal, provincial o nacional.
Al emitir ttulos de valores y colocarlos en los mercados nacionales o extranjeros, el Estado
promete un futuro pago con intereses segn los plazos estipulados por el bono.
La emisin de deuda pblica, al igual que la creacin de dinero y los impuestos, son medios
que tiene el Estado para financiar sus actividades. La deuda pblica, de todos modos,
tambin puede utilizarse como un instrumento de la poltica econmica, de acuerdo a la
estrategia escogida por las autoridades.

Tendramos que hablar, por un lado, de tres tipos diferentes de deuda pblica, aunque es
cierto que hay diversas clasificaciones. As, aquellos son los siguientes:
A corto plazo. Dentro de esta categora se encuentran las Letras del Tesoro y se identifica
por el hecho de que tiene un plazo de vencimiento que no supera el ao.
A medio plazo. Los bonos del Estado son, por su parte, los mximos exponentes de esta
clase de deuda pblica que se suele utilizar para hacer frente a lo que seran los gastos
ordinarios que tiene aquel.
A largo plazo. Como su propio nombre indica, este tipo de deuda tiene una duracin muy
larga, que se fijar convenientemente, y que puede incluso llegar a ser perpetua. En su caso,
se recurre a aquel para hacer frente a lo que seran gastos extraordinarios o para situaciones
especiales.
Es posible clasificar la deuda pblica de distintas maneras. La deuda pblica real es aquella
compuesta por los ttulos que pueden ser adquiridos por los particulares, los bancos privados
y el sector exterior. La deuda pblica ficticia, en cambio, es la emisin destinada al Banco
Central del pas, que es un organismo de la misma administracin pblica.
De la misma manera, tampoco podemos olvidar que otra de las clasificaciones ms
importantes que existen en torno a la deuda pblica es la que la diferencia en dos grandes
grupos: interna y externa. La primera, como indica su denominacin, slo hace referencia al
pas en cuestin y es la que adquieren los nacionales del mismo.
La segunda, la deuda pblica externa, es la que se suscribe por parte de los extranjeros y
afecta, por tanto, no slo a la economa nacional sino tambin a la de aquellos. Esto supone,
adems, que traiga consigo un importante nmero de beneficios en cuanto a amortizacin u
ahorro nacional.
PER ES UNO DE LOS PAISES MENOR ENDEUDADO RESPECTO A SU PBI
La deuda corporativa figura con un crecimiento de 11%, y la domstica con un 5%. A nivel
financiero, el sector experimenta un crecimiento de solo 2% de deuda, segn el informe
de McKinsey Global Institute.
Un reciente estudio por economistas de McKinsey Global Institute (MGI) demostr que el Per
es uno de los pases con menor deuda, ya que la cifra total ascendi a 5% con relacin
al PBI entre 2007 y 2014, superado por Colombia, Mxico, Brasil y Chile en Amrica Latina.
Segn el informe, nuestro pas figura casi en la cola del resto de pases, lo que podra indicar
un buen manejo de la poltica monetaria por parte del Gobierno.
La deuda pblica experimenta un desapalancamiento, es decir un proceso de reduccin de
deuda, de 10%. En tanto, la deuda corporativa figura con un crecimiento de 11%, y la
domstica con un 5%. A nivel financiero, el sector experimenta un crecimiento de solo 2% de
deuda, segn el informe.
Dicho informe resalta que la deuda mundial se ha disparado desde el 2008, y ello
podra amenazar su crecimiento.
Ms que reducir su deuda, las principales economas se endeudan hoy ms en relacin a
su PIB que en 2007, segn los economistas deMcKinsey Global Institute (MGI), que estiman
que esto lleva a nuevos riesgos para la estabilidad financiera y podra socavar el crecimiento
mundial.
En volumen, el endeudamiento de todos los actores econmicos (Estados, empresas,
particulares) ha aumentado US$ 57 billones, entre 2007 y 2014, y roza ya los US$ 200
billones.
Despus de la crisis, el endeudamiento de la mayora de los pases ha aumentado en vez de
lo contrario, constatan los autores. El ratio de deuda total con relacin al PIB aument en
ms de 50 puntos porcentuales en 14 de las 22 economas avanzadas y en 25 puntos
porcentuales en los pases en vas de desarrollo examinados por el MGI.

Entre los pases donde ms se ha disparado la deuda, se encuentra Irlanda, donde la deuda
creci un 172% con relacin al PIB entre 2007 y 2014, seguida por Singapur (129%), Grecia
(103%) y Portugal (100%).En Espaa, que antes de la crisis la deuda pblica se situaba en
torno al 35%, aument un 72% la total y un 92% la estatal.
Segn sus proyecciones, la deuda del gobierno de Japn, la ms alta del mundo, pasar del
234% a 258% del PIB entre 2014 y 2019. Francia pasar del 104% al 119% en el mismo
periodo, mientras que la deuda pblica alemana caer del 80% al 68% del PIB.
En China, la deuda global se ha disparado debido a los prstamos concedidos fuera del sector
bancario regulado (shadow banking) as como la especulacin inmobiliaria, pasando de US$ 7
billones a US$ 28 billones.
Por su parte, la deuda de particulares a nivel mundial alcanza tambin mximos, pese a que
se ha reducido desde 2007 en algunos pases particularmente afectados por la crisis desatada
en 2008, entre ellos Estados Unidos, Gran Bretaa, Espaa e Irlanda.