Programa Educacao e Formacao 2010

14.6.
2002
PT
Jornal Oficial das Comunidades Europeias
C 142/1
I
(Comunicaoes)
CONSELHO
Programa de trabalho pormenorizado sobre o seguimento dos objectivos dos sistemas de

educaao e de formaao na Europa
(2002/C 142/01)
INDICE
Pagina
RESUMO
1.
Introduao
2.
Educaao e formaao, um domnio-chave prioritario da Estratgia de Lisboa
3.
Objectivos ambiciosos mas realistas
4.
O caminho a seguir: aplicaao do mtodo aberto de coordenaao educaao e formaao
5.
Uma estratgia global unica para a educaao e a formaao
6.
Abertura do processo a outros pases europeus
PROGRAMA DE TRABALHO PORMENORIZADO PARA A CONCRETIZAAO DOS 13 OBJECTIVOS
Objectivo estratgico n.o 1: MELHORAR A QUALIDADE E A EFICACIA DOS SISTEMAS DE EDUCAAO

E DE FORMAAO NA UE
1.1.
Melhorar a educaao e a formaao dos professores e dos formadores
1.2.
Desenvolver as competncias necessarias sociedade do conhecimento
1.3.
Assegurar que todos possam ter acesso s tecnologias da informaao e da comunicaao (TIC)
1.4.
Aumentar o numero de pessoas que fazem cursos prosseguem estudos tcnicos e cientficos
1.5.
Optimizar a utilizaao dos recursos
10
Objectivo estratgico n.o 2: FACILITAR O ACESSO DE TODOS AOS SISTEMAS DE EDUCAAO E DE

FORMAAO
11
2.1.
Ambiente aberto de aprendizagem
11
2.2.
Tornar a aprendizagem mais atractiva
12
2.3.
Apoiar a cidadania activa, a igualdade de oportunidades e a coesao social
12
Objectivo estratgico n.o 3: ABRIR AO MUNDO EXTERIOR OS SISTEMAS DE EDUCAAO E DE

FORMAAO
13
3.1.
Reforar as ligaoes com o mundo do trabalho, a investigaao e a sociedade em geral
13
3.2.
Desenvolver o esprito empresarial
14
3.3.
Melhorar a aprendizagem de lnguas estrangeiras
14
C 142/2
PT
14.6.2002
3.4.
Incrementar a mobilidade e os intercmbios
15
3.5.
Reforar a cooperaao europeia
16
CALENDARIO DOS TRABALHOS DE SEGUIMENTO A DAR AOS OBJECTIVOS

QUADRO:
Modelo a utilizar para o acompanhamento dos indicadores quantitativos de apoio

implementaao dos objectivos, utilizando o mtodo aberto de coordenaao
DADOS ESTATISTICOS ILUSTRATIVOS
18
19
20
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PT
RESUMO
Cooperaao poltica no mbito dos futuros objectivos dos

sistemas de educaao e de formaao na Europa
A cooperaao poltica no mbito da educaao e da formaao
ganhou novo mpeto na UE com a aprovaao, em 14 de
Fevereiro, do programa de trabalho sobre os futuros objectivos
dos sistemas de educaao e de formaao. Este programa centra-se em trs objectivos estratgicos, subdivididos em treze
objectivos conexos:
aumentar a qualidade e a eficacia dos sistemas de educaao e de

formaao na UE,
facilitar o acesso de todos a sistemas de educaao e de formaao,
abrir ao mundo exterior os sistemas de educaao e de formaao.
Os progressos polticos a nvel da cooperaao no mbito da

educaao e da formaao devem contribuir de forma decisiva
para o sucesso da estratgia de Lisboa, conforme admitiu o
relatorio de sntese da Comissao enviado ao Conselho Europeu
de Barcelona. Ha que continuar a reconhecer a missao mais
vasta dos sistemas de educaao e de formaao, pois so assim
sera possvel assegurar a plenitude do seu contributo para a
realizaao dos objectivos de Lisboa e o apoio crucial por parte
dos educadores e da sociedade no seu todo. Nesta perspectiva,
o Conselho e a Comissao solicitam conjuntamente que o
Espao de Educaao e Formaao seja explicitamente reconhecido como um domnio-chave prioritario da estratgia de
Lisboa.
O Conselho e a Comissao sublinham a sua determinaao em
dar uma resposta abrangente aos desafios inerentes sociedade
do conhecimento, globalizaao e ao alargamento da UE,
colocando a si proprios, para o efeito, objectivos ambiciosos
mas realistas. Para o bem dos cidadaos e da Uniao no seu todo,
havera que concretizar at 2010, no mbito da educaao e da
formaao, os seguintes objectivos:
atingir a maxima qualidade na educaao e na formaao e

assegurar que a Europa seja reconhecida, escala mundial,
como uma referncia pela qualidade e relevncia dos seus
sistemas e instituioes de educaao e de formaao,
garantir que os sistemas de educaao e de formaao na Europa

sejam suficientemente compatveis para permitir que os cidadaos
transitem de um sistema para outro e tirem partido da sua
diversidade,
assegurar que os detentores de qualificaoes, conhecimentos e

competncias adquiridos em qualquer parte da UE tenham a
oportunidade de obter o seu reconhecimento efectivo em
todos os Estados-Membros para efeitos de carreira e de
prosseguimento da aprendizagem,
garantir que os europeus de todas as idades tenham acesso

aprendizagem ao longo da vida,
C 142/3
abrir a Europa cooperaao, reciprocamente benfica, com

todas as outras regioes e assegurar que ela seja o destino
preferido dos estudantes, acadmicos e investigadores de outras
regioes do mundo.
Tiveram ja incio os trabalhos relativos aos trs objectivos que

se relacionam com as novas competncias essenciais, as
tecnologias da informaao e a matematica, as cincias e a
tecnologia, prevendo-se, at 2003, o lanamento de acoes
dirigidas a todos os outros objectivos. A consecuao dos
objectivos acordados incentivara a cooperaao poltica atravs
do novo mtodo aberto de coordenaao, a fim de aumentar a
mais-valia da acao europeia, em conformidade com o disposto
nos artigos 149.o e 150.o do Tratado. Esta acao baseia-se
na identificaao de preocupaoes e objectivos comuns, na
divulgaao de boas praticas e na mediao dos progressos
conseguidos graas aos instrumentos acordados, comparando
os resultados obtidos tanto entre os pases europeus como
com o resto do mundo. Na proxima reuniao informal dos
ministros da Educaao da UE e dos pases candidatos, que
tera lugar em Bratislava, em Junho de 2002, procurar-se-ao
estabelecer disposioes que permitam a participaao efectiva
destes pases. O Conselho (Educaao) assumira, em cooperaao
com a Comissao, a responsabilidade pela conduao e acompanhamento da estratgia como um todo, tencionando, alias,
enviar o seu proximo relatorio conjunto ao Conselho Europeu
em 2004.
1. Introduao
1.1. Na sua reuniao realizada em Lisboa, em Maro de 2000,

o Conselho Europeu reconheceu que a Uniao Europeia se
defronta com uma mudana significativa resultante da
globalizaao e dos desafios de uma nova economia
baseada no conhecimento e acordou num objectivo
estratgico para 2010: Tornar-se na economia baseada
no conhecimento mais dinmica e competitiva do
mundo, capaz de garantir um crescimento economico
sustentavel, com mais e melhores empregos, e com maior
coesao social. Salientando que essas mudanas requerem
nao so uma transformaao radical da economia europeia mas tambm um programa estimulante para
modernizar os sistemas de protecao social e de ensino,
o Conselho Europeu solicitou na mesma ocasiao ao
Conselho (Educaao) que procedesse a uma reflexao
geral sobre os objectivos futuros concretos dos sistemas
educativos, que incidisse nas preocupaoes e prioridades
comuns e simultaneamente respeitasse a diversidade
nacional, com vista a contribuir para os processos do
Luxemburgo e de Cardiff, e apresentasse um relatorio
geral ao Conselho Europeu na Primavera de 2001.
1.2. O relatorio sobre os objectivos futuros concretos dos

sistemas de educaao e formaao foi apresentado ao
Conselho Europeu de Estocolmo em Maro de 2001.
Esse relatorio estabelece os seguintes trs objectivos
estratgicos, que foram objecto de acordo, subdividindoos em 13 objectivos conexos:
C 142/4
PT
aumentar a qualidade e a eficacia dos sistemas de

educaao e de formaao na UE,
facilitar o acesso de todos aos sistemas de educaao

e de formaao,
abrir ao mundo exterior os sistemas de educaao e

de formaao.
Nas Conclusoes do Conselho Europeu de Estocolmo

solicita-se que prossigam os trabalhos relativos aos objectivos futuros dos sistemas de educaao e de formaao, e
que seja apresentado ao Conselho Europeu de 2002 um
programa de trabalho que inclua uma avaliaao dos
progressos alcanados no quadro do mtodo aberto de
coordenaao e numa perspectiva mundial.
1.3. O programa de trabalho pormenorizado foi aprovado
conjuntamente pelo Conselho e pela Comissao em 14 de
Fevereiro de 2002. Nele se definem as questoes-chave que
necessario abordar para concretizar os trs objectivos
estratgicos e os 13 objectivos conexos que foram
acordados. O programa de trabalho incide sobre diversos
elementos e nveis de educaao e de formaao, desde as
competncias essenciais ao ensino profissionalizante e ao
ensino superior, tendo especialmente em conta o princpio da aprendizagem ao longo da vida, e identifica os
principais instrumentos que serao utilizados para a
mediao dos progressos atravs da comparaao dos
resultados alcanados na Europa, tanto a nvel interno
como com outras regioes do Mundo.
1.4. Nesta base, o Conselho (Educaao) e a Comissao apresentam conjuntamente o presente relatorio ao Conselho
Europeu, reunido em Barcelona em Maro de 2002. O
relatorio salienta o papel essencial da educaao e da
formaao no reforo do nvel de habilitaoes das pessoas
na Europa e, por conseguinte, para o cumprimento nao
so do desafio de Lisboa mas tambm das necessidades
mais gerais dos cidadaos e da sociedade. O presente
relatorio conjunto reflecte o empenhamento e as
ambioes do Conselho e da Comissao para a educaao e
a formaao, enquanto parte fundamental do Espao
Europeu do Conhecimento. Por ultimo, define a forma
como os progressos deverao ser alcanados, aplicando o
mtodo aberto de coordenaao educaao e formaao,
em conformidade com os artigos 149.o e 150.o do
Tratado (ver secoes 4 e 5 infra).
2. Educaao e formaao, um domnio-chave prioritario

da Estratgia de Lisboa
2.1. Depois da realizaao, ha dois anos, do Conselho Europeu
de Lisboa, foram tomadas inumeras iniciativas pelos
Estados-Membros e nvel europeu, tendo ja sido alcanados resultados significativos nos domnios da mobilidade,
da aprendizagem ao longo da vida, da formaao profissional, do ensino profissional e do ensino superior, da
avaliaao e garantia da qualidade, do e-Learning e da
cooperaao internacional.
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Em Novembro de 2001, na sequncia de uma ampla

consulta sobre a aprendizagem ao longo da vida, a
Comissao apresentou ao Parlamento Europeu e ao Conselho uma comunicaao que estabelece a aprendizagem
ao longo da vida como um princpio orientador para a
educaao e a formaao, e define acoes prioritarias
concretas. O plano de acao em matria de e-Learning
segue o seu rumo, e foram criados dois foruns dedicados,
respectivamente, transparncia das habilitaoes profissionais e qualidade da formaao profissional.
Em 2001, o Ano Europeu das Lnguas salientou a
importncia da diversidade lingustica na educaao e
formaao na Europa. O processo de Bolonha para
promover a compatibilidade e a atracao do ensino
superior Europeu registou progressos na conferncia
ministerial realizada em Praga, em Maio de 2001, e o
Conselho (Educaao) considera que esse processo vem
apoiar os trabalhos em curso no contexto da UE sobre
os objectivos futuros nos sistemas de educaao e de
formaao.
Em Setembro de 2001 foi apresentada ao Conselho e ao
Parlamento Europeu a comunicaao sobre o reforo da
cooperaao com pases terceiros no domnio do ensino
superior e, desde entao, tem sido aprofundada a reflexao
sobre o papel crucial da cooperaao em geral no domnio
da educaao, ultrapassando as fronteiras polticas e
culturais. O Livro Branco sobre a juventude inclui reflexoes sobre o papel da educaao formal e nao formal. Por
ultimo, a Comissao props recentemente um plano de
acao com base no relatorio do Grupo de Alto Nvel em
matria de competncias e mobilidade, criado apos o
Conselho Europeu de Estocolmo.
2.2. Desde o Conselho Europeu de Lisboa que todos estes
eventos e iniciativas demonstram que o desenvolvimento
dos sistemas de educaao e de formaao, no contexto de
uma aprendizagem ao longo da vida e numa perspectiva
mundial, tem sido crescentemente reconhecido como
factor crucial para o futuro da Europa na era do
conhecimento.
2.3. Embora os sistemas de educaao e de formaao tenham
de mudar perante os desafios da sociedade do conhecimento e da globalizaao, sao mais amplos os seus
objectivos e as suas responsabilidades em relaao
sociedade. Estes sistemas desempenham um papel importante no reforo da coesao social, na prevenao da
discriminaao, da exclusao, do racismo e da xenofobia,
promovendo, por conseguinte, a tolerncia e o respeito
pelos direitos humanos.
O papel dos sistemas de educaao e de formaao na
divulgaao dos valores fundamentais partilhados pelas
sociedades europeias salientado tanto no relatorio
relativo aos objectivos futuros concretos dos sistemas de
educaao e formaao como na comunicaao sobre a
aprendizagem ao longo da vida. Ambos os documentos
salientam igualmente que os objectivos gerais atribudos
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pela sociedade educaao e formaao nao se restringem

a dotar os Europeus dos meios para realizarem a sua vida
profissional, mas dizem particularmente respeito ao seu
desenvolvimento pessoal, com vista a uma vida melhor e
a uma cidadania activa em sociedades democraticas que
respeitem a diversidade cultural e lingustica.
O Conselho (Educaao) e a Comissao reafirmam que, sem
prejuzo do seu papel essencial na estratgia de Lisboa, a
educaao e a formaao sao mais do que meros instrumentos para assegurar a empregabilidade. E necessario continuar a reconhecer a sua missao mais ampla, a fim de
assegurar a sua plena contribuiao para os objectivos de
Lisboa e o apoio indispensavel por parte da comunidade
educativa e formativa e da sociedade no seu todo.
2.4. Os inumeros eventos e iniciativas realizados na area da
educaao e da formaao evidenciam a sua crescente
importncia, mas o seu numero, diversidade e multiplas
relaoes com outras polticas (em especial com a estratgia
para o emprego e a estratgia para combater a exclusao
social) vieram fazer sentir a necessidade de uma maior
coerncia estratgica. Atravs do presente programa de
trabalho global, o Conselho e a Comissao centrarao os
seus esforos na criaao de um enquadramento que
propicie essa coerncia aos diversos elementos da poltica
de educaao e formaao no contexto da Comunidade
Europeia.
2.5. O Conselho e a Comissao solicitam que o Espao de
Educaao e Formaao seja agora explicitamente reconhecido como um domnio-chave prioritario da estratgia de
Lisboa, o que transmitiria a mensagem clara de que, por
mais eficazes que sejam as polticas noutras areas, so sera
possvel que a Uniao Europeia se transforme na economia
baseada no conhecimento mais importante do mundo,
mediante o contributo crucial da educaao e da formaao
enquanto factores de crescimento economico, inovaao,
empregabilidade sustentavel e coesao social. Os ministros
responsaveis pela educaao e pela formaao reconhecem
a sua responsabilidade neste processo e reafirmam a sua
determinaao de aceitar este desafio.
3. Objectivos ambiciosos mas realistas
3.1. Para alm de dar resposta ao convite do Conselho
Europeu para trabalhar em objectivos comuns para os
sistemas de educaao e de formaao, e de apresentar
um programa de trabalho conjunto pormenorizado, o
Conselho e a Comissao estao determinados a tomar
todas as iniciativas necessarias para dar uma resposta
abrangente aos desafios da sociedade do conhecimento e
da globalizaao, bem como ao desafio do alargamento da
UE.
3.2. Por conseguinte, o Conselho e a Comissao definiram
objectivos ambiciosos, mas realistas, que deverao igualmente ser partilhados pelos pases que irao aderir UE
nos proximos anos. Em benefcio dos cidadaos e da Uniao
no seu conjunto, deverao ser alcanados, at 2010, os
seguintes objectivos no domnio da educaao e da
formaao:
C 142/5
1)
Atingir a maxima qualidade na educaao e na formaao

e assegurar que a Europa seja reconhecida, escala
mundial, como uma referncia pela qualidade e relevncia
dos seus sistemas e instituioes de educaao e de formaao;
2)
Garantir que os sistemas de educaao e de formaao na

Europa sejam suficientemente compatveis para permitir
que os cidadaos transitem de um sistema para outro e
tirem partido da sua diversidade;
3)
Assegurar que os detentores de qualificaoes, conhecimentos e competncias adquiridos em qualquer parte da UE

tenham a oportunidade de obter o seu reconhecimento
efectivo em todos os Estados-Membros para efeitos de
carreira e de prosseguimento da aprendizagem;
4)
Garantir que os europeus de todas as idades tenham

acesso aprendizagem ao longo da vida;
5)
Abrir a Europa cooperaao, reciprocamente benfica,

com todas as outras regioes e assegurar que ela seja o
destino preferido dos estudantes, acadmicos e investigadores de outras regioes do mundo.
4. O caminho a seguir: aplicaao do mtodo aberto de

coordenaao educaao e formaao
4.1. O novo mtodo aberto de coordenaao sera aplicado
como instrumento para o desenvolvimento de uma
estratgia coerente e global em matria de educaao e
formaao, no mbito dos artigos 149.o e 150.o do
Tratado. As Conclusoes de Lisboa definiram o mtodo
aberto de coordenaao como um meio conducente
divulgaao de melhores praticas e que favorece uma
maior convergncia no que respeita aos principais objectivos da EU e referiram que consistiria numa abordagem
plenamente descentralizada que recorre a diversas formas
de parcerias e destinada a ajudar os Estados-Membros a
desenvolver progressivamente as suas proprias polticas.
O mtodo aberto de coordenaao basear-se-a em instrumentos, como por exemplo indicadores e critrios de
referncia (benchmarks), bem como na comparaao
das melhores praticas, na monitorizaao periodica, na
avaliaao e analise pelos pares, etc. organizadas como um
processo de aprendizagem recproca.
4.2. No programa de trabalho pormenorizado, os trs objectivos sao subdivididos em treze objectivos conexos e
quarenta e duas questoes-chave que reflectem o amplo
espectro das areas relacionadas com a educaao e a
formaao. Foi ja dado incio ao trabalho destinado
implementaao de trs objectivos (os que se relacionam
com as novas competncias essenciais, as tecnologias da
informaao, a matematica, as cincias e a tecnologia). No
que respeita aos outros dez objectivos, os trabalhos terao
incio em 2002 ou 2003, em conformidade com o
calendario acordado. Por conseguinte, at 2004 tera sido
dado incio aos trabalhos respeitantes totalidade dos
objectivos.
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4.3. O mtodo aberto de coordenaao sera utilizado para cada

um desses objectivos, aproveitando assim o seu valor
acrescentado europeu. Sera no entanto aplicado de forma
diferenciada em relaao aos diversos objectivos, utilizando em cada um deles os instrumentos mais adequados.
Deste modo, sera possvel orientar a acao e utilizar os
limitados recursos financeiros e humanos disponveis da
forma mais eficaz. Ao longo de todo o processo sera
assegurada a monitorizaao dos progressos alcanados
no sentido da consecuao dos objectivos, utilizando-se em cada caso os instrumentos quantitativos e/ou
qualitativos disponveis mais relevantes.
tam o trabalho de outras organizaoes internacionais (tais

como a OCDE e o Conselho da Europa), redes, esquemas
de cooperaao, ou projectos-piloto entre Estados-Membros ou com pases candidatos (por exemplo, no que diz
respeito profissionalizaao sustentavel ou s competncias essenciais).
5.3. Alm disso, procurar-se-a a sinergia com outras actividades, em especial com as que se referem ao reforo
da transparncia, do reconhecimento e da garantia da
qualidade em todos os sectores dos sistemas de educaao
e de formaao na UE, e com outros sectores de actividade
da UE, como por exemplo a investigaao.
5. Uma estratgia global unica para a educaao e a

formaao
5.1. No mbito do mtodo aberto de coordenaao sera
implementada uma estratgia global unica, tal como
referido no programa de trabalho pormenorizado. Essa
estratgia compreendera dois tipos principais de actividades: o trabalho sobre os desafios comuns destinado a
apoiar os Estados-Membros na melhoria dos respectivos
sistemas de educaao e de formaao, e os esforos para
concretizar o potencial da actividade transnacional em
matria de educaao e formaao.
A implementaao do programa de trabalho dara coerncia s diversas polticas sectoriais no domnio da educaao
e da formaao, respeitando simultaneamente o contributo
e a particularidade de cada uma delas. A exploraao de
vias de acao especficas ou novas, como as propostas na
comunicaao da Comissao sobre a aprendizagem ao
longo da vida, nao levara ao lanamento de um processo
de coordenaao paralelo mas sera integrada sempre que
adequado no mbito dos trs objectivos estratgicos e
dos 13 objectivos conexos.
5.2. A implementaao do programa de trabalho pormenorizado sera igualmente apoiada atravs de outras formas de
cooperaao europeia: programas comunitarios, planos
de acao, visitas de decisores, estudos comparativos e
prospectivos, estudos estatsticos e outros, projectos-piloto, etc., muitos dos quais se baseiam e complemen-
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O mesmo se aplica no que diz respeito s actividade

levadas a cabo num contexto nao UE, como o processo
de Bolonha ou a Convenao de Lisboa sobre o reconhecimento de qualificaoes relativas ao ensino superior.
5.4. O Conselho (Educaao), em cooperaao com a Comissao,
conduzira e acompanhara a estratgia e o processo de
implementaao no seu conjunto, em conformidade com
as conclusoes do Conselho de Novembro de 2001 sobre
o seguimento do relatorio relativo aos objectivos futuros
concretos dos sistemas de educaao e de formaao. Sera
apresentado ao Conselho Europeu, na Primavera de 2004,
um relatorio sobre os progressos alcanados.
6.
Abertura do processo a outros pases europeus

O Conselho Europeu, reunido em Estocolmo em Maro
de 2001, acordou ja em que os pases candidatos
deverao ser associados aos objectivos e procedimentos da
estratgia de Lisboa. As mudanas e a reforma dos
sistemas de educaao e de formaao exigem uma perspectiva de mdio e de longo prazo e necessario dar incio a
um dialogo sobre estas questoes o mais rapidamente
possvel, at porque os pases candidatos podem, em
muitas areas, contribuir com exemplos de boas praticas.
As modalidades para a sua participaao efectiva neste
processo serao analisadas na reuniao periodica dos ministros da Educaao da UE com os pases candidatos, prevista
para Junho de 2002 em Bratislava.
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PROGRAMA DE TRABALHO PORMENORIZADO PARA A CONCRETIZAAO DOS

13 OBJECTIVOS
Objectivo estratgico n.o 1
MELHORAR A QUALIDADE E A EFICACIA DOS SISTEMAS DE EDUCAAO E DE FORMAAO NA UE
OBJECTIVO 1.1 MELHORAR A EDUCAAO E A FORMAAO
DOS PROFESSORES E DOS FORMADORES
uma prioridade a curto e mdio prazo na maior parte dos

pases europeus.
O acesso ao conhecimento da maxima importncia numa

sociedade do conhecimento. Os professores e os formadores
sao, assim, intervenientes fundamentais em quaisquer estratgias que visem estimular o desenvolvimento da sociedade e da
economia. Atrair e manter pessoas qualificadas e motivadas
para o ensino, que enfrenta grandes necessidades de recrutamento devido ao envelhecimento da populaao docente,
Se a Europa pretende atingir este objectivo, que se esta a tornar

cada vez mais difcil em todo o continente, deve melhorar o
apoio aos professores e aos formadores, medida que o seu
papel evolui e que se altera a percepao que o publico tem
deles. Este objectivo deve ser apoiado por um consenso geral
com os professores e os formadores quanto s competncias
que todos devem possuir.
A. Questoes-chave
1.
Identificar as competncias de que os professores e os formadores devem dispor, tendo em

conta a evoluao do seu papel na sociedade do conhecimento
2.
Criar as condioes que proporcionem aos professores e aos formadores o apoio adequado
para poderem responder aos desafios da sociedade do conhecimento, nomeadamente atravs
da sua formaao inicial e do desenvolvimento da formaao contnua na perspectiva da
aprendizagem ao longo da vida
3.
Assegurar um nvel de acesso suficiente profissao docente, em todas as disciplinas e a todos

os nveis, e garantir a satisfaao das necessidades a longo prazo da profissao, tornando ainda
mais atractivos o ensino e a formaao
4.
Atrair para a docncia e para a formaao novos candidatos com experincia profissional
noutros domnios
B.
Organizaao do seguimento
a)
Incio: durante o ano de 2002 (2.a fase).
b)
Indicadores para a mediao dos progressos realizados (lista

indicativa, sujeita a eventual revisao):
falta/excesso de professores e de formadores qualificados no mercado de trabalho,
progressao do numero de candidatos aos programas
de formaao (professores e formadores),
percentagem de professores e de formadores que
seguem um formaao profissional contnua.
c)
Temas para troca de experincias, boas praticas e, eventualmente, analise pelos pares (lista indicativa):
avaliaao dos programas de formaao para professores e formadores,
condioes necessarias para ser professor ou formador, consoante os nveis de ensino,
inclusao das seguintes matrias nos planos de estudo
e de formaao: tecnologias da informaao e da
comunicaao (TIC), lnguas estrangeiras, dimensao
europeia da educaao, e educaao intercultural,
sistemas de promoao na profissao docente durante

a carreira de um professor,
melhoria das condioes de trabalho dos docentes.
OBJECTIVO 1.2 DESENVOLVER AS COMPETENCIAS NECESSARIAS A` SOCIEDADE DO CONHECIMENTO
Actualmente, nao existe na Europa um entendimento comum

do que sao competncias essenciais (basic skills). Para muitos, o
termo essenciais tem uma forte conotaao com a numeracia
e a literacia, considerando-se em geral que a palavra inglesa
skills nao abrange as atitudes, aptidoes e conhecimentos que
sao abrangidos pelo termo ingls competencies. A Comissao
esta a redigir um primeiro documento em que define o que
poderiam ser as key competencies. Tendo presentes tanto as
conclusoes da Cimeira de Lisboa como a reuniao informal dos
ministros da Educaao e da Investigaao realizada em Uppsala,
e ainda as dimensoes da aprendizagem ao longo da vida e da
disponibilidade para se empenhar pessoalmente, bem como a
dimensao cultural, as key competencies poderiam consistir
nas seguintes areas principais:
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Numeracia e literacia (competncias de base)

Competncias essenciais em matematica, cincias e
tecnologia
Lnguas estrangeiras
Competncias em TIC e utilizaao da tecnologia
Aprender a aprender
Competncias sociais
Esprito de empreendimento
Cultura geral
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A qualidade do ensino constitui um critrio fundamental para

a aquisiao das competncias-chave, pelo que deve existir uma
estreita ligaao com o objectivo 1.1 Melhorar a educaao e a
formaao dos professores e dos formadores.
Garantir e acompanhar a aquisiao das competncias-chave
por todos os cidadaos implica nao so a concepao de
programas adequados para os educandos mas tambm a
existncia e a utilizaao efectiva de oportunidades de aprendizagem ao longo da vida para os adultos, prestando especial
atenao aos grupos mais desfavorecidos.
E necessario validar as competncias-chave atravs de instrumentos apropriados. Estas areas carecem de um trabalho
metodologico, embora a avaliaao possa ser difcil em algumas
delas, como seja a da aquisiao de competncias sociais. Estas
sao, no entanto, necessarias, no interesse da coesao social e de
uma cidadania activa.
A. Questoes-chave
1.
Identificar novas competncias essenciais, e de que forma essas competncias, juntamente

com as competncias essenciais tradicionais, podem ser mais bem integradas nos currculos,
aprendidas e mantidas ao longo da vida
2.
Assegurar que as competncias essenciais estejam efectivamente ao alcance de todos,

nomeadamente os mais desfavorecidos, as pessoas com necessidades especiais, as que
interromperam os estudos prematuramente e os adultos
3.
Promover a validaao oficial das competncias essenciais, a fim de facilitar a educaao e a

formaao em curso, bem como a empregabilidade
c)
Temas para trocas de experincias, boas praticas e, eventualmente, analise pelos pares (lista indicativa):
B.
a)
Incio: segundo semestre de 2001 (1.a fase).
b)

desempenhos e resultados na lngua materna, em

lnguas estrangeiras e em matematica at ao final da
escolaridade obrigatoria,
evoluao da literacia e da numeracia nas escolas e

em termos de programas para adultos.
alunos que concluem o ensino secundario,
formaao contnua de professores em areas com

necessidades emergentes em termos de competncias,
OBJECTIVO 1.3 ASSEGURAR QUE TODOS POSSAM TER

ACESSO A`S TECNOLOGIAS DA INFORMAAO E DA COMUNICAAO (TIC)
nveis de conhecimentos adquiridos em termos de

literacia (Estudo efectuado no mbito do PISA),
nveis de conhecimentos adquiridos em termos de

numeracia/matematica (Estudo efectuado no mbito
do PISA),
nveis de conhecimentos adquiridos em matria de

aprender a aprender,
percentagem de adultos com habilitaoes literarias

inferiores ao ensino secundario completo que participaram em qualquer forma de ensino ou de formaao para adultos, por escalao etario.
O fornecimento de equipamento e de programas informaticos

educativos adequados, proposto na primeira questao-chave,
exige acao em varios pontos. E necessario dotar todas as
escolas das infra-estruturas adequadas uma das condioes
prvias para uma educaao de qualidade capazes de
permitir uma utilizaao optima das TIC. Incluem-se aqui o
equipamento, as instalaoes de comunicaao em banda larga
(Internet/Intranet) e a manutenao geral. E tambm necessario
garantir a prestaao de servios e a disponibilizaao de
conteudos adequados ao objectivo geral dos requisitos educativos: conteudos educativos digitais de grande qualidade, programas informaticos educativos, servios (virtuais/reais) locais e
distncia, acompanhamento de perto dos educandos, orientaao, nveis de ensino adequados e apoio administrativo.
14.6.2002
PT
Existem outras condioes cruciais no que se refere melhor

utilizaao possvel das tcnicas inovadoras de ensino e aprendizagem baseadas nas TIC, conforme se salienta na segunda
questao-chave:
As TIC devem ser utilizadas para melhorar a qualidade da

educaao ministrada. E necessario incentivar as praticas
em que as TIC tm um impacto positivo sobre o ensino e
a aprendizagem, a fim de que os sistemas educativos
possam integrar as abordagens centradas no aluno que
tomam plenamente em conta as variaoes de tipos de
aprendizagem e de necessidades pedagogicas da populaao estudantil. Neste contexto, importante apoiar os
professores nos seus papis cada vez mais amplos.
E importante avaliar se e como sao utilizadas na pratica
as TIC em toda as suas potencialidades e qual o seu
impacto nos resultados dos processos de aprendizagem,
C 142/9
em termos de aquisiao de competncias e de conhecimentos.
E necessario apoiar os responsaveis pelas decisoes a todos

os nveis, a fim de resolver os actuais problemas da
poltica da educaao, tais como a integraao de novos
alunos, a inovaao e a colaboraao europeia e internacional, e proporcionar-lhes os meios para porem em pratica
as alteraoes aos programas de ensino induzidas pelas
TIC.
Finalmente, as Orientaoes para o Emprego para 2001 recordavam que:
todas as escolas devem ter acesso Internet e aos recursos

multimdia at finais de 2001,
todos os professores necessarios devem saber utilizar

estas tecnologias at finais de 2002, a fim de proporcionar
aos alunos uma ampla literacia digital.
A. Questoes-chave
1.
Assegurar uma gama adequada de equipamento e de software pedagogico a fim de optimizar

a aplicaao das TIC e dos processos de aprendizagem electronica (e-Learning) nas praticas de
ensino e de formaao
2.
Incentivar a melhor utilizaao possvel das tcnicas inovadoras de ensino e aprendizagem

baseadas nas TIC
B.
a)
b)

c)
percentagem de docentes formados para a utilizaao

das TIC nas escolas,
percentagem de estudantes dos diversos graus de

ensino que utilizam as TIC nos seus estudos,
percentagem de sessoes de aprendizagem em instituioes de educaao e de formaao em que sao

utilizadas as TIC.
material e programas informaticos de qualidade nas

escolas,
utilizaao das TIC em varias disciplinas,
utilizaao das TIC na educaao nao formal,
avaliaao qualitativa da utilizaao das TIC na educaao.
OBJECTIVO 1.4 AUMENTAR O NUMERO DE PESSOAS QUE

FAZEM CURSOS TECNICOS E CIENTIFICOS
O desenvolvimento cientfico e tecnologico fundamental

para uma sociedade do conhecimento competitiva. Os conhecimentos cientficos ou tcnicos, gerais e especializados, sao
cada vez mais utilizados na vida profissional e na vida corrente,
em debates publicos, na tomada de decisoes e na legislaao.
Todos os cidadaos necessitam de possuir conhecimentos
basicos de matematica, cincias e tecnologia. Se a Europa
pretender manter, ja para nao falar em melhorar, a sua posiao
no mundo e atingir os objectivos de Lisboa, deve fazer mais
para incentivar as crianas e os jovens a ter maior interesse
pelas cincias e pela matematica e para assegurar que os que ja
seguem carreiras cientficas e de investigaao considerem as
suas carreiras, perspectivas e recompensas suficientemente
satisfatorias para as nao abandonarem. Nesta area, ha que
incentivar o equilbrio entre os sexos.
A reuniao informal de ministros da Educaao e da Investigaao

de Uppsala (Maro de 2001) salientou a importncia de se
aumentar o numero de estudantes matriculados em disciplinas
cientficas e tcnicas, e inclusivamente de uma renovaao total
da pedagogia e da existncia de laos mais estreitos com a vida
activa e a industria em todo o sistema educativo e de formaao,
o que contribuiria para a construao do espao de investigaao
europeu.
C 142/10
PT
14.6.2002
A. Questoes-chave
1.
Aumentar o interesse pela matematica, pelas cincias e pela tecnologia desde uma idade
precoce
2.
Motivar, a curto e a mdio prazo, mais jovens para que optem por estudos e carreiras no
domnio da matematica, das cincias e da tecnologia, nomeadamente carreiras de investigaao
e disciplinas cientficas onde ha falta de pessoal qualificado, numa perspectiva a curto e mdio
prazo, especialmente atravs da concepao de estratgias de orientaao escolar e profissional
3.
Melhorar o equilbrio entre o numero de estudantes do sexo feminino e do sexo masculino

nas disciplinas de matematica, cincias e tecnologia
4.
Garantir um numero suficiente de professores habilitados no domnio da matematica e nas

disciplinas cientficas e tcnicas
B.
a)
b)

c)
aumentar o numero de novos alunos nos cursos

de matematica, cincias e tecnologia (no ensino
secundario e no ensino superior, por sexo),
aumentar o numero de diplomados em matematica,

cincias e tecnologia, por sexo,
aumentar o numero de cientistas e de engenheiros

na sociedade, por sexo,
aumentar o numero de professores qualificados em

matematica, cincias e tecnologia (ensino secundario).
inclusao de matrias cientficas e tcnicas nos 2.o

e 3.o ciclos do ensino basico e no ensino secundario,
estratgias de desenvolvimento que visem o desempenho das escolas, nao so em matria de capacidade
para incentivar os alunos para o estudo das cincias

da natureza, das tecnologias e da matematica, mas
tambm no ensino destas matrias.
OBJECTIVO 1.5 OPTIMIZAR A UTILIZAAO DOS RECURSOS
Atingir o objectivo de proporcionar uma aprendizagem abrangente ao longo de toda a vida na sociedade do conhecimento
ira aumentar a necessidade geral de investir na educaao e na
formaao, o que implica despesas publicas em recursos
humanos, despesas nas empresas privadas e investimentos
individuais. Embora, de um modo geral, as finanas publicas
estejam a ficar cada vez mais limitadas nos pases da UE, a
Europa nao se pode permitir regredir neste sector. As Conclusoes de Lisboa (1) apelam a um substancial aumento anual nos
investimentos per capita em recursos humanos, salientando que
o futuro da economia europeia depende em grande parte
das competncias dos seus cidadaos que, em contrapartida,
necessitam de se actualizar continuamente, o que uma
caracterstica das sociedades do conhecimento. Por outro lado,
o sector da educaao e da formaao deve pressionar as finanas
no sentido de incentivar uma distribuiao e uma utilizaao dos
recursos tao eficiente quanto possvel e de atingir os mais
elevados nveis de qualidade.
(1) N.o 26, primeiro paragrafo.
A. Questoes-chave
1.
Aumentar o investimento em recursos humanos, assegurando simultaneamente uma distribuiao equitativa e eficaz dos meios disponveis a fim de facilitar o acesso geral educaao e
formaao, e de aumentar a sua qualidade
2.
Apoiar o desenvolvimento de sistemas de garantia da qualidade compatveis, que respeitem a

diversidade em toda a Europa
3.
Desenvolver as potencialidades das parcerias entre os sectores publico e privado
14.6.2002
PT
B.
a)
b)

auto-avaliaao destinada a melhorar a qualidade da

educaao ministrada,
aumento do investimento per capita em recursos

humanos (indicador estrutural).
despesas publicas e privadas em educaao (indicador

estrutural).
c)
C 142/11

FACILITAR O ACESSO DE TODOS AOS SISTEMAS DE EDUCAAO E DE FORMAAO
OBJECTIVO 2.1 UM AMBIENTE ABERTO DE APRENDIZAGEM
A evoluao para uma sociedade do conhecimento implica

que o acesso educaao e formaao seja simplificado e
democratizado e que seja facilitada a passagem entre os
diferentes sectores do sistema de educaao e de formaao. Ao
mesmo tempo, necessario garantir o emprego ao maior
numero possvel de pessoas, aumentando nao so a taxa de
emprego mas tambm os nveis gerais de competncias. A

complexidade dos nossos sistemas de educaao e de formaao
resulta geralmente da intenao de assegurar o melhor sistema
de qualificaoes possvel. E, no entanto, necessaria uma
simplificaao, a fim de permitir que as pessoas que precisam
de mudar de um sector do sistema para outro possam
aproveitar os esforos ja efectuados e os resultados conseguidos, e transferir os nveis de crditos adequados.
A. Questoes-chave
1.
Alargar o acesso aprendizagem ao longo da vida atravs da prestaao de informaoes,

aconselhamento e orientaao sobre toda a gama das possibilidades de aprendizagem
disponveis
2.
Ministrar a educaao e a formaao por forma a que os adultos possam efectivamente participar
e conciliar a sua participaao na aprendizagem com outras responsabilidades e actividades
3.
Assegurar que todos possam ter acesso aprendizagem, a fim de responder melhor aos
desafios da sociedade do conhecimento
4.
Promover programas de aprendizagem flexveis para todos
5.
Promover a criaao de redes de instituioes de educaao e de formaao a diversos nveis, no

contexto da aprendizagem ao longo da vida
a)
Incio: entre o segundo semestre de 2002 e finais de 2003

(3.a fase).
disponibilidade de estruturas de acolhimento de

crianas e de horarios de aprendizagem flexveis
para os estudantes,
b)

possibilidades de os trabalhadores por conta de

outrem obterem licenas para prosseguirem a sua
educaao/formaao,
validaao das competncias anteriormente adquiridas,
percentagem da populaao entre os 25 e os 64 anos

que participa na educaao e na formaao (indicador
estrutural).
c)
B.
C 142/12
PT
sistemas de financiamento e incentivos para os

adultos.
OBJECTIVO 2.2 TORNAR A APRENDIZAGEM MAIS ATRACTIVA
Tornar a aprendizagem atractiva ao longo da vida significa,

em primeiro lugar, torna-la pertinente para as pessoas. Importa
que todos compreendam, desde tenra idade, a importncia da
educaao e da formaao ao longo da vida. Neste contexto, os
sistemas de educaao e de formaao tm um papel importante
a desempenhar, mas as famlias, as comunidades locais e os
empregadores devem tambm contribuir activamente para que
a aprendizagem possa tornar-se parte integrante da actividade
14.6.2002
de cada indivduo. Importa tornar a aprendizagem atractiva

para que seja possvel combinar as elevadas taxas de emprego
que procuramos atingir com os nveis de competncias mais
elevados que sao necessarios. Se as pessoas nao compreenderem o valor que tem, para si proprias, continuarem a aprender,
nunca farao o esforo necessario, e nao se conseguirao atingir
os nveis de competncias que a sociedade do conhecimento
exige, conforme previsto nas Conclusoes do Conselho Europeu
de Lisboa.
O objectivo apontado nas Orientaoes para o Emprego para
2001 de reduzir para metade, at 2010, o numero de jovens
entre os 18 e os 24 anos que apenas frequentaram a educaao
basica e que nao participaram em acoes de educaao e
formaao complementares, podera constituir uma forma de
avaliar se os jovens consideram interessante aprender.
A. Questoes-chave
1.
Incentivar os jovens a prosseguir a sua educaao ou formaao apos o perodo da escolaridade

obrigatoria e motivar os adultos para participar na aprendizagem ao longo da vida
2.
Desenvolver meios de validaao oficial de experincias de aprendizagem nao formal
3.
Encontrar formas de tornar a aprendizagem mais atractiva, tanto no contexto dos sistemas
formais de educaao e de formaao como fora destes sistemas
4.
Promover uma cultura de aprendizagem para todos e sensibilizar os potenciais estudantes

para as vantagens economicas e sociais da aprendizagem
B.
a)
Incio: entre o segundo semestre de 2002 e o final de

2003 (3.a fase).
b)

c)
percentagem do tempo de trabalho consagrada pelos

trabalhadores formaao, por escalao etario,
participaao no ensino superior,
proporao da populaao entre os 18 e os 24 anos

que apenas frequentou a educaao basica e que nao
participa em acoes de educaao e de formaao
complementares (indicador estrutural).
cursos de formaao contnua destinados a incentivar

a aprendizagem,
possibilidade de seguir cursos abertos, em linha ou

distncia,
validaao da experincia adquirida.
OBJECTIVO 2.3 APOIAR A CIDADANIA ACTIVA, A IGUALDADE DE OPORTUNIDADES E A COESAO SOCIAL
Aos sistemas de educaao e de formaao incumbe o importante

papel de ajudar a manter as sociedades democraticas na
Europa. Importa garantir a todos os cidadaos a igualdade de
acesso educaao e formaao. Os Estados-Membros deverao
ter em conta as necessidades dos grupos vulneraveis, designadamente das pessoas com deficincias, das pessoas com
dificuldades de aprendizagem e das pessoas que vivem em
regioes rurais/remotas ou que enfrentam problemas de conciliaao das responsabilidades familiares e profissionais. Nao
podemos aceitar que uma proporao significativa da populaao
abandone o ensino prematuramente, nao adquirindo competncias e qualificaoes essenciais para participar activamente
na sociedade, sem reconhecermos tambm a perda que
representa para a sociedade e para a economia em geral o facto
de as potencialidades dessas pessoas nao serem aproveitadas.
Outros aspectos relacionados com a cidadania, a igualdade de
oportunidades e a coesao social constituem por si so dimensoes
fundamentais da educaao e da formaao.
Um dos objectivos especficos ja aprovados pelos EstadosMembros nas Conclusoes de Lisboa o de reduzir para metade,
at 2010, o numero de jovens entre os 18 e os 24 anos que
apenas frequentaram a educaao basica e que nao participam
em acoes de educaao e de formaao complementares
(Orientaoes para o Emprego 2001, n.o 4).
14.6.2002
PT
C 142/13
A. Questoes-chave
1.
Assegurar a promoao efectiva da aprendizagem dos valores democraticos e da participaao

democratica de todos os parceiros na escola a fim de preparar as pessoas para a cidadania
activa
2.
Integrar plenamente a igualdade de oportunidades nos objectivos e no funcionamento da

educaao e da formaao
3.
Assegurar s pessoas mais desfavorecidas ou s pessoas que actualmente menos beneficiam

dos sistemas um acesso equitativo aquisiao de competncias e motiva-las para participar na
aprendizagem
B.
a)
b)

c)
proporao da populaao entre os 18 e os 24 anos

que apenas frequentou a educaao basica e que
nao participa em acoes de educaao e formaao
complementares (indicador estrutural).
Temas para as trocas de experincias, boas praticas e, eventualmente, analise pelos pares (lista indicativa):
participaao dos alunos, dos pais e de outras pessoas

interessadas na gestao das escolas,
igualdade dos sexos no ensino superior e na formaao contnua,
modelos para a integraao e o acesso dos grupos

desfavorecidos educaao e formaao; tipos de
incentivos para a aquisiao de habilitaoes formais.

ABRIR AO MUNDO EXTERIOR OS SISTEMAS DE EDUCAAO E DE FORMAAO
OBJECTIVO 3.1 REFORAR AS LIGAOES COM O MUNDO DO
TRABALHO, A INVESTIGAAO E A SOCIEDADE EM GERAL
Os sistemas europeus de educaao e de formaao conseguiram

grandes avanos na ultima dcada, mas estao ainda fechados
sobre si proprios em demasiados aspectos. E necessaria uma
maior colaboraao com um amplo conjunto de intervenientes
do sector empresarial, da investigaao e da sociedade em geral,
incluindo os parceiros sociais: as instituioes de educaao e de
formaao precisam dessa colaboraao para poderem converter-
se em organizaoes de aprendizagem, para estarem abertas s

transformaoes, contributos, ideias e capacidades do exterior e
para continuarem a ser pertinentes na vida das pessoas ao
servio das quais se encontram. Tal permitira a essas instituioes incentivar o esprito empresarial e de iniciativa de que
os estudantes e formandos necessitam. Devemos assegurar que
todos aqueles que, na sociedade, se interessam pela educaao e
pela formaao possam prestar o seu contributo, e garantir que
as instituioes de educaao e de formaao estejam abertas e
aptas a receber as contribuioes intelectuais e praticas que o
mundo exterior prestar.
A. Questoes-chave
1.
Promover uma estreita cooperaao entre os sistemas de educaao e de formaao, e a sociedade

em geral
2.
Estabelecer parcerias entre todos os tipos de instituioes de educaao e de formaao, empresas

e organismos de investigaao, para seu benefcio mutuo (1)
3.
Promover a intervenao das instncias competentes no desenvolvimento da formaao,

nomeadamente da formaao inicial, e da aprendizagem no local de trabalho
(1) Ver ponto 26, terceiro travessao, das Conclusoes de Lisboa.
C 142/14
PT
B.
a)

2003 (3.a fase).
b)

c)
percentagem de estudantes e formandos em formaao inicial que beneficiam de educaao em

alternncia.
participaao dos pais na vida escolar e, de um modo

geral, na aprendizagem dos filhos,
participaao dos poderes locais na vida escolar,
colaboraao entre escolas e organizaoes locais,
colaboraao entre instituioes de educaao e de

formaao e empresas, nomeadamente no que diz
respeito a colocaoes e oportunidades de formaao,
14.6.2002
participaao de professores em acoes de formaao

organizadas e levadas a cabo em cooperaao com as
empresas,
estudos descritivos sobre os mtodos utilizados
pelas instituioes de educaao e de formaao para
atrair e implicar as pessoas actualmente fora dos
sistemas de educaao e de formaao.
OBJECTIVO 3.2 DESENVOLVER O ESPIRITO EMPRESARIAL
A educaao e a formaao devem fazer com que se compreenda

o valor do esprito empresarial, designadamente fornecendo
modelos de empresas bem sucedidas, o valor da assunao de
riscos e a necessidade de todos possurem esprito de iniciativa.
As transformaoes sociais e economicas que resultarao da
sociedade do conhecimento e a actual tendncia para uma
economia baseada nos servio, darao oportunidade a milhoes
de pessoas para criarem as suas proprias empresas, e isto deve
ser visto pelos estudantes como uma opao de carreira viavel.
Nos ultimos anos vimos como importante desenvolver novas
formas de empresas, frequentemente baseadas nas necessidades
das comunidades locais. Desenvolver o esprito empresarial
importante para os indivduos, para a economia e para a
sociedade em geral.
Promover acoes de educaao na area do esprito empresarial e
do auto-emprego tambm um dos objectivos das Orientaoes
para o Emprego para 2001 (n.o 9).
A. Questoes-chave
1.
Promover o esprito de iniciativa e a criatividade em todo o sistema de educaao e de formaao

por forma a desenvolver o esprito empresarial
2.
Facilitar a aquisiao das competncias necessarias para criar e gerir uma empresa
B.
promoao das actividades profissionais por conta

propria,
a)

2003 (3.a fase).
ensino de competncias empresariais em varios

nveis do sistema educativo.
b)

c)
percentagem de trabalhadores por conta propria nos

diversos sectores da economia do conhecimento
(especialmente no escalao etario dos 25 aos
35 anos),
percentagem de instituioes de educaao e de formaao que proporcionam aconselhamento e orientaao para a criaao de empresas.
avaliaao qualitativa dos jovens diplomados que

criam empresas, por sector economico; viabilidade
dessas empresas,
OBJECTIVO 3.3 MELHORAR A APRENDIZAGEM DE LINGUAS

ESTRANGEIRAS
A diversidade da Europa esta patente, acima de tudo, nos seus

idiomas. Mas, se quisermos tirar partido dessa diversidade,
devemos poder comunicar uns com os outros. O conhecimento de lnguas estrangeiras faz parte das competncias
essenciais de que a Europa da sociedade do conhecimento
necessita. Regra geral, todos os cidadaos deveriam saber falar
duas lnguas estrangeiras. E necessario melhorar a aprendizagem destas lnguas, inclusivamente, quando adequado, em
idades precoces e, com esse fim, importa melhorar os mtodos
de ensino de lnguas estrangeiras e aumentar os contactos
entre os professores e alunos e as lnguas com que trabalham.
A formaao dos professores de lnguas , assim, fundamental
para a realizaao deste objectivo.
14.6.2002
PT
A Comunidade tem vindo a promover insistentemente, desde

1995, os objectivos de aprendizagem de outras lnguas para
alm da lngua materna (Resoluoes do Conselho de 31 de
Maro de 1995 e 14 de Fevereiro de 2002, assim como a
recomendaao relativa mobilidade, de 10 de Julho de
C 142/15
2001). Uma das formas de atingir os objectivos definidos na

recomendaao e nas resoluoes seria reduzir significativamente
o numero de cidadaos com mais de 15 anos que so falam a
sua propria lngua.
A. Questoes-chave
1.
Incentivar todas as pessoas a aprender duas ou mais lnguas, se necessario, alm da(s) lngua(s)
materna(s), e sensibiliza-las para a importncia de aprender lnguas estrangeiras em todas as
idades
2.
Incentivar as instituioes de educaao e de formaao a utilizar mtodos de ensino e de

formaao eficazes e a motivar os seus alunos para o prosseguimento da aprendizagem de
lnguas em fases posteriores da vida
B.
a)

2003 (3.a fase).
b)

indicativa sujeita a eventual revisao):
O Conselho e a Comissao registam que nao existem
dados fiaveis sobre as competncias lingusticas dos
jovens, sendo portanto necessario proceder a estudos
para obter essa informaao. Entretanto, sera adoptada a
seguinte lista indicativa:
c)
percentagem de alunos dos diversos graus de ensino

que dominam duas lnguas estrangeiras (1),
percentagem de professores de lnguas estrangeiras

que tenham participado numa formaao inicial ou
em cursos de formaao contnua com um elemento
de mobilidade que lhes tenha proporcionado um
contacto directo com a lngua/cultura que ensinam.
OBJECTIVO 3.4 INCREMENTAR A MOBILIDADE E OS INTERCAMBIOS
A mobilidade contribui para a criaao de um sentimento de

pertena Europa, para o desenvolvimento de uma conscincia
europeia e para a emergncia de uma cidadania europeia.
Permite aos jovens aumentar as suas competncias pessoais e
a sua empregabilidade, e oferece aos formadores a possibilidade
de enriquecerem as suas experincias e de reforarem as suas
competncias. Perante uma Europa cada vez mais complexa,
devemos utilizar com a maxima eficacia todos os meios
disponveis para facilitar e promover a mobilidade, por forma
a permitir aos cidadaos, e sobretudo aos jovens, identificar-se
com a Europa. A mobilidade na educaao e na formaao,
incluindo a formaao em investigaao a nvel pr-doutoramento, desempenha tambm o seu papel na criaao de um
espao europeu da educaao e da formaao e pode contribuir
para a concretizaao do Espao Europeu da Investigaao.
Neste domnio a Uniao Europeia dispoe ja de um solido
acervo. Os programas Socrates, Leonardo da Vinci e Juventude,
e o apoio mobilidade dos investigadores, contam-se entre os
domnios em que as acoes da Uniao sao preeminentes a
nvel mundial, embora essa experincia concreta nos mostre
tambm que nao foram ainda exploradas todas as potencialidades da mobilidade, enquanto instrumento, para apoiar o
objectivo de Lisboa.
mtodos e modalidades de organizaao do ensino

das lnguas,
aprendizagem precoce de lnguas,
maneiras de promover a aprendizagem de lnguas

estrangeiras.
Muitas outras iniciativas comunitarias, como o plano de acao

em matria de mobilidade aprovado pelo Conselho Europeu
de Nice, a recomendaao do Parlamento Europeu e do
Conselho sobre o mesmo tema, a criaao, apoiada pelo
Conselho Europeu de Estocolmo, do grupo de trabalho sobre
os novos mercados de trabalho europeus, sao testemunho da
importncia da mobilidade e do reconhecimento poltico
dessa importncia. Estas acoes serao executadas em estreita
coordenaao com as iniciativas de mobilidade no domnio do
Espao Europeu da Investigaao.
(1) Como por exemplo, o nvel B2 do Quadro Europeu Comum de

Referncia do Conselho da Europa.
As conclusoes do Conselho Europeu de Lisboa definem

objectivos especficos [a mobilidade dos investigadores (n.o 13),
a mobilidade dos estudantes, dos docentes, dos formadores e
dos investigadores (n.o 26)].
C 142/16
PT
14.6.2002
A. Questoes-chave
1.
Proporcionar o mais amplo acesso possvel mobilidade, tanto por parte dos indivduos como
por parte das instituioes de educaao e de formaao, incluindo as que servem uma populaao
mais desfavorecida, e reduzir os obstaculos que continuam a dificultar a mobilidade
2.
Avaliar o volume, as tendncias e as taxas de participaao, bem como os aspectos qualitativos

dos fluxos de mobilidade em toda a Europa
3.
Facilitar a validaao e o reconhecimento das competncias adquiridas durante a mobilidade
4.
Promover a nvel mundial a presena e o reconhecimento da educaao e da formaao

europeias, assim como o seu interesse para estudantes, acadmicos e investigadores originarios
de outras partes do mundo
B.
a)
b)

proporao de estudantes e de formandos nacionais

que efectuam parte dos seus estudos num outro pas
da UE ou num pas terceiro,
proporao de docentes, investigadores e acadmicos

provenientes de outros pases da UE que trabalham
nos diversos nveis de ensino,
c)
numero e distribuiao dos estudantes e formandos

da UE e de fora da UE nos sistemas de educaao e de
formaao.
Temas para tocas de experincias, boas praticas e, eventualmente, analise pelos pares (lista indicativa):
financiamento, participaao e distribuiao geografica dos programas de intercmbio nacionais e da

UE,
benefcios sociais, nomeadamente nos transportes

publicos, museus, etc., concedidos s pessoas
durante o perodo de mobilidade,
avaliaao dos resultados e desenvolvimento do Europass,
informaao sobre as possibilidades e as condioes

de mobilidade a nvel da UE e dos Estados-Membros,
aplicaao do sistema europeu de transferncia de

crditos (ECTS) na formaao profissional,
criaao de um suplemento ao certificado de formaao profissional (semelhante ao suplemento ao

diploma do ensino superior),
possibilidade de transferncia das bolsas de estudos

nacionais para perodos de estudo e de formaao no
estrangeiro.
OBJECTIVO 3.5 REFORAR A COOPERAAO EUROPEIA
Na nova sociedade europeia do conhecimento, todos os

cidadaos devem poder aprender e trabalhar em toda a Europa
e utilizar plenamente as suas qualificaoes onde quer que se
encontrem. No domnio do ensino superior, em especial, os
obstaculos mobilidade e ao reconhecimento das qualificaoes
estao ja a ser removidos, quer atravs de instrumentos
comunitarios (como o sistema europeu de transferncia de
crditos acadmicos ECTS ou as parcerias entre universidades no mbito do programa Socrates), quer atravs do
Processo de Bolonha. Todavia, em varios outros domnios
ainda ha muito a fazer. E, pois, necessario incentivar as
universidades e as autoridades responsaveis pela educaao a
criar sistemas de qualificaoes compatveis em toda a Europa e
a chegar a acordo sobre os nveis mnimos de qualidade
necessarios para a acreditaao das competncias. Importa
renovar e reforar as polticas em matria de transparncia e
reconhecimento das qualificaoes. Importa igualmente apoiar
o desenvolvimento conjunto de cursos e qualificaoes escala
europeia, bem como dos sistemas europeus de acreditaao que
serao necessarios para que as nossas instituioes de educaao
e de formaao sejam reconhecidas a nvel mundial como
centros de excelncia.
14.6.2002
PT
C 142/17
A. Questoes-chave
1.
Aumentar a eficacia e a rapidez dos processos de reconhecimento mutuo para efeitos de

continuaao dos estudos, de formaao e de emprego em toda a Europa
2.
Promover a cooperaao entre os organismos e autoridades responsaveis, tendo em vista uma

maior compatibilidade da garantia da qualidade e da acreditaao
3.
Promover a transparncia das informaoes sobre as oportunidades e as estruturas de educaao

e de formaao, tendo em vista a criaao de um espao europeu aberto de educaao
4.
Promover a dimensao europeia na educaao e na formaao
B.
a)
b)

proporao de estudantes do ensino superior de nvel

pr e pos-graduado, bem como de investigadores,
que prosseguem os estudos noutro Estado da UE ou
num pas terceiro,
percentagem de estudantes do ensino superior que
obtm diplomas conjuntos na Europa,
c)
percentagem de estudantes e formandos no mbito

do ECTS e do Europass e/ou que obtm um suplemento ao diploma ou ao certificado.
promoao da acreditaao no ensino superior,
promoao de cursos e diplomas conjuntos na

Europa que sejam reconhecidos internacionalmente;
promoao de iniciativas pertinentes de marketing,
integraao da dimensao europeia na educaao e na

formaao.
C 142/18
PT
CALENDARIO DOS TRABALHOS DE SEGUIMENTO DOS OBJECTIVOS
Fase 1 (incio: segundo semestre de 2001)

Objectivo 1.2
Desenvolver as competncias necessarias sociedade do conhecimento
Objectivo 1.3
Assegurar que todos possam ter acesso s TIC
Objectivo 1.4
Aumentar o numero de pessoas que fazem cursos tcnicos e cientficos
Fase 2 (incio: durante o ano de 2002)

Objectivo 1.1
Melhorar a educaao e a formaao dos docentes e dos formadores
Objectivo 1.5
Optimizar a utilizaao dos recursos
Objectivo 2.3
Apoiar a cidadania activa, a igualdade de oportunidades e a coesao social
Objectivo 3.4
Incrementar a mobilidade e os intercmbios
Objectivo 3.5
Reforar a cooperaao europeia
Fase 3 (incio: entre o segundo semestre de 2002 e o final de 2003)

Objectivo 2.1
Ambiente aberto de aprendizagem
Objectivo 2.2
Tornar a aprendizagem mais atractiva
Objectivo 3.1
geral
Reforar as ligaoes com o mundo do trabalho, a investigaao e a sociedade em
Objectivo 3.2
Desenvolver o esprito empresarial
Objectivo 3.3
Melhorar a aprendizagem de lnguas estrangeiras
At ao final de 2002, estarao disponveis os primeiros resultados relativos aos indicadores e, nos casos
adequados, critrios de referncia para a fase 1. Os primeiros resultados para a fase 2 estarao disponveis
em meados de 2003 e, para a fase 3, at ao final de 2003.
Prev-se que os resultados do intercmbio de experincias relativamente fase 1 estejam disponveis at
ao final de 2003. Alm disso, serao efectuadas avaliaoes pelos pares, de acordo com os pedidos dos
Estados-Membros.
O Conselho e a Comissao apresentarao conjuntamente ao Conselho Europeu da Primavera de 2004 um
relatorio intercalar sobre a execuao do plano de trabalho.
14.6.2002
14.6.2002
PT
C 142/19
Quadro
Modelo a utilizar para o seguimento dos indicadores quantitativos de apoio implementaao dos objectivos,
utilizando o mtodo aberto de coordenaao
Nveis actuais
Mdia (UE)
Mdia das
trs melhores prestaoes (UE)
Progresso
EUA e
Japao
2004
2010
Marcos de referncia
(benchmarks) (se
exequvel)/Critrios
de referncia (1)
para 2004
para 2010
Indicador
Indicador
Indicador
(1) Com base nos indicadores seleccionados para cada objectivo, o relatorio intercalar previsto para 2004 e o relatorio final previsto
para 2010 deverao incluir uma avaliaao dos progressos alcanados. Nos casos em que tal seja exequvel, o Conselho podera
estabelecer, por consenso no mbito dos artigos 149.o e 150.o do Tratado CE, critrios de referncia (benchmarks) europeus.
Alm disso, os critrios de referncia para 2004 e 2010 serao comunicados pelos Estados-Membros numa base voluntaria. Este
processo de implementaao exigira que estejam disponveis dados estatsticos nacionais de acordo com os indicadores
seleccionados.
Fonte: ...
C 142/20
PT
14.6.2002
DADOS ESTATISTICOS
OBJECTIVO 1.2 DESENVOLVER AS COMPETENCIAS NECESSARIAS A` SOCIEDADE DO
CONHECIMENTO
Nveis actuais
Mdia UE (1)
Mdia das trs

melhores prestaoes na UE
EUA
Japao
Numeracia/matematica (resultados)
494
536
493
557
Literacia (resultados)
498
535
504
522
(1) Nao incluindo NL mdia de 14 Estados-Membros.

Fonte: PISA, OCDE, 2001
OBJECTIVO 1.4 AUMENTAR O NUMERO DE PESSOAS QUE FAZEM CURSOS TECNICOS E

CIENTIFICOS
Numero de diplomados em percentagem do numero total (2000 para a maioria dos pases)
Nveis actuais
Mdia UE
Mdia das trs

EUA
Japao
Cincias Naturais
5,1 %
8,3 %
Matematica e Informatica
3,8 %
7,3 %
Engenharia, Manufactura e Construao
14,3 %
20,1 %
Notas:
GR:
L:
A:
NL:
Nao contabilizado.
Nao dispoe de um sistema educativo completo. As Cincias Naturais abrangem tambm as Cincias e a Matematica.
Nao inclui o ensino superior profissionalizante (CITE 5B).
Nao inclui os nveis de doutoramento (CITE 6).
Fonte: Eurostat, colectnea de dados UOE 2000 dados provisorios.
14.6.2002
PT
C 142/21
OBJECTIVO 1.5 OPTIMIZAR A UTILIZAAO DOS RECURSOS

Despesa publica no sector educativo em percentagem do PIB (1)
Nveis actuais
Mdia UE (1)
(1999)
Mdia das trs

(1999)
EUA
(1998)
Japao
(1998)
5,0 %
7,3 %
5,0 %
3,5 %
(1) Com base no indicador estrutural (http://europa.eu.int/comm/eurostat/Public/datashop/print-product/EN?catalogue=Eurostat&product=1-ir010-EN&mode=download).

Notas:
F:
Os numeros referentes despesa no sector educativo nao abrangem os DOM (Departamentos Ultramarinos).
UK:
Estimativas, baseadas em dados referentes aos exerccios oramentais do Reino Unido, que vao de 1 de Abril a 31 de Maro.
L:
Nao contabilizado.
OBJECTIVO 2.2 TORNAR A APRENDIZAGEM MAIS ATRACTIVA
Nveis actuais
Mdia UE
Mdia das trs

EUA
Japao
Proporao de estudantes inscritos no ensino

superior (CITE 5, 6) em percentagem do total
de estudantes dos 2.o e 3.o ciclos da educaao
basica e do ensino secundario e superior,
1999/2000 (a)
15 %
20,8 %
Percentagem da populaao sem qualificaoes

do nvel do ensino secundario escalao
etario 25-34, 2000 (b) (1)
25,9 %
12,1 %
(1) IRL: nao contabilizado. UK: os estudantes com o GCSE (General Certificate of Secondary Education) sao considerados como
possuindo qualificaoes do nvel superior do ensino secundario.
Fonte:
a) Eurostat, UOE.
b) IFT.
Calculo:
a) Estudantes CITE 5, 6/numero total de estudantes.
b) (Inquiridos de 25-34 anos com qualificaoes CITE 2)/Numero total de inquiridos com 25-34 anos.
C 142/22
PT
14.6.2002
OBJECTIVO 2.3 APOIAR A CIDADANIA ACTIVA, A IGUALDADE DE OPORTUNIDADES E A

COESAO SOCIAL
Nveis actuais
Mdia UE
Mdia das trs

17,8 %
7,8 % (1)
Proporao da populaao com 18-24 anos

que apenas frequentou a educaao basica e
que nao participa em acoes de educaao e
formaao (2000) (1)
EUA
Japao
(1) IRL: nao contabilizada. UK: os estudantes com o GCSE (General Certificate of Secondary Education) sao considerados como
possuindo qualificaoes do nvel superior do ensino secundario.
Fonte: IFT (Indicador estrutural: abandono escolar precoce).

Programa Educacao e Formacao 2010

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14.6.

Jornal Oficial das Comunidades Europeias

Programa de trabalho pormenorizado sobre o seguimento dos objectivos dos sistemas de

Educaao e formaao, um domnio-chave prioritario da Estratgia de Lisboa

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Uma estratgia global unica para a educaao e a formaao

Abertura do processo a outros pases europeus

PROGRAMA DE TRABALHO PORMENORIZADO PARA A CONCRETIZAAO DOS 13 OBJECTIVOS

Objectivo estratgico n.o 1: MELHORAR A QUALIDADE E A EFICACIA DOS SISTEMAS DE EDUCAAO

Melhorar a educaao e a formaao dos professores e dos formadores

Desenvolver as competncias necessarias sociedade do conhecimento

Optimizar a utilizaao dos recursos

Objectivo estratgico n.o 2: FACILITAR O ACESSO DE TODOS AOS SISTEMAS DE EDUCAAO E DE

Ambiente aberto de aprendizagem

Tornar a aprendizagem mais atractiva

Apoiar a cidadania activa, a igualdade de oportunidades e a coesao social

Objectivo estratgico n.o 3: ABRIR AO MUNDO EXTERIOR OS SISTEMAS DE EDUCAAO E DE

Reforar as ligaoes com o mundo do trabalho, a investigaao e a sociedade em geral

Desenvolver o esprito empresarial

Melhorar a aprendizagem de lnguas estrangeiras

Jornal Oficial das Comunidades Europeias

Incrementar a mobilidade e os intercmbios

Reforar a cooperaao europeia

CALENDARIO DOS TRABALHOS DE SEGUIMENTO A DAR AOS OBJECTIVOS

Modelo a utilizar para o acompanhamento dos indicadores quantitativos de apoio

DADOS ESTATISTICOS ILUSTRATIVOS

Jornal Oficial das Comunidades Europeias

Cooperaao poltica no mbito dos futuros objectivos dos

aumentar a qualidade e a eficacia dos sistemas de educaao e de

facilitar o acesso de todos a sistemas de educaao e de formaao,

abrir ao mundo exterior os sistemas de educaao e de formaao.

Os progressos polticos a nvel da cooperaao no mbito da

atingir a maxima qualidade na educaao e na formaao e

garantir que os sistemas de educaao e de formaao na Europa

assegurar que os detentores de qualificaoes, conhecimentos e

garantir que os europeus de todas as idades tenham acesso

abrir a Europa cooperaao, reciprocamente benfica, com

Tiveram ja incio os trabalhos relativos aos trs objectivos que

1.1. Na sua reuniao realizada em Lisboa, em Maro de 2000,

1.2. O relatorio sobre os objectivos futuros concretos dos

Jornal Oficial das Comunidades Europeias

aumentar a qualidade e a eficacia dos sistemas de

facilitar o acesso de todos aos sistemas de educaao

abrir ao mundo exterior os sistemas de educaao e

Nas Conclusoes do Conselho Europeu de Estocolmo

2. Educaao e formaao, um domnio-chave prioritario

Em Novembro de 2001, na sequncia de uma ampla

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pela sociedade educaao e formaao nao se restringem

Atingir a maxima qualidade na educaao e na formaao

Garantir que os sistemas de educaao e de formaao na

Assegurar que os detentores de qualificaoes, conhecimentos e competncias adquiridos em qualquer parte da UE

Garantir que os europeus de todas as idades tenham

Abrir a Europa cooperaao, reciprocamente benfica,

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4.3. O mtodo aberto de coordenaao sera utilizado para cada

tam o trabalho de outras organizaoes internacionais (tais

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