VENTAJAS DEL PLEBISCITO EN COLOMBIA

INTRODUCCIN
El Gobierno concluy que es la mejor manera de refrendar los acuerdos
de La Habana sin correr el riesgo de que no cuente con el respaldo
popular.
Sin refrendacin popular no habr acuerdo de paz. Esta sentencia la ha
repetido en mltiples ocasiones el presidente Juan Manuel Santos, pero
tambin es claro que el mandatario desisti de la posibilidad de que se
haga va referendo. Luego de estudiar varios caminos, la conclusin es
que la mejor alternativa es el plebiscito, por ese motivo el Gobierno
present mensaje de urgencia a una iniciativa que el Partido de la U
haba radicado sobre este tema.
No parece coincidencia. A mediados de septiembre el codirector de la U,
el senador Roy Barreras, radic el proyecto de ley de plebiscito para
refrendar los acuerdos de paz. Eso sucedi justo tres das despus de
que el presidente Santos reconociera, en un conversatorio con el
expresidente del gobierno espaol Jos Mara Aznar, que lo mejor era
descartar el referendo porque sera un suicidio. Ahora, casi dos meses
despus, el Gobierno pide mensaje de urgencia para esta iniciativa.

Cules son las ventajas del plebiscito?

1) La primera y ms importante es que, a diferencia del referendo,
no requiere preguntarles a los ciudadanos por cada uno de los
puntos aprobados en el eventual acuerdo de La Habana, que
tienen su respectivo umbral y si no alcanzan a pasarlo se caera la
negociacin. La idea es que a los acuerdos no se les cambie una
lnea.
2)La segunda ventaja son las posibilidades de xito, que para el
referendo se ha demostrado que son mnimas. Uno de estos fue
tramitado por el expresidente lvaro Uribe Vlez cuando su gobierno
gozaba de la mayor popularidad, constaba de 17 puntos y fracas en las
urnas. Tambin a Uribe se le cay el referendo con el que buscaba su
segunda reeleccin. Sucedi igual con el que buscaba castigar hasta con

cadena perpetua a violadores y maltratadores de nios. En sntesis, el

riesgo es muy alto.

Por el contrario, el plebiscito es solicitado por el presidente con la firma

de sus ministros y se trata de una pregunta cerrada. Bastar que los
colombianos voten si estn o no de acuerdo con la negociacin de paz,
sin profundizar en lo convenido con las Farc. Sin embargo, esta es una
herramienta planteada en la Constitucin de 1991 que no ha sido
estrenada, por eso no se sabe a ciencia cierta sus riesgos.
Uno de ellos podra ser el umbral. El artculo 80 de la Ley 134 de 1994,
sobre los mecanismos de participacin ciudadana, plantea que debe
contar con el respaldo en las urnas de ms de la mitad del censo
electoral (personas mayores de 18 aos habilitadas para votar), cifra
que para los comicios del 25 de noviembre era de 33820.199 personas.
As las cosas, 16910.099 colombianos tendran que votar en favor de
los acuerdos de La Habana. El problema es que en Colombia el
abstencionismo histricamente supera el 50%.
Pero como en el Congreso todo se puede, el proyecto de ley de
plebiscito radicado por el senador Roy Barreras tiene la clave para
superar el preocupante umbral. En primer lugar plantea que las
personas voten en donde quieran: cerca de sus casas, del trabajo o del
lugar de estudios. Adems se plantea que los puestos de votacin estn
habilitados por cinco das.
Pero hay ms herramientas para salvar la paz. El plebiscito no se ha
estrenado y ya tendr cambios. Aunque la ley es clara en que debe ser
apoyado por ms de la mitad de las personas que pertenecen al censo
electoral, se plantea una modificacin. Segn advirti el senador
Armando Benedetti, quien ser ponente de la iniciativa, la idea es que se
presente un plebiscito sin umbral o que el umbral sea de ms de la
mitad de las personas que voten.

En cuanto a los tiempos, con el mensaje de urgencia presentado por el

Gobierno, explica el ministro de Interior, Juan Fernando Cristo, el
propsito es que ste sea el mecanismo para refrendar el proceso de
paz con las Farc y alcance su trmite en el Legislativo antes del 16 de

diciembre, para que pase a revisin previa de la Corte Constitucional.

Luego de esta revisin se podr convocar a elecciones, lo cual, de
acuerdo con lo acordado en La Habana, debe ser a finales de mayo, dos
meses despus de que se firme la paz.

VENTAJAS DEL REFERENDO EN COLOMBIA

Qu es el referendo?

Referendo es el trmino que se le da a la convocatoria efectuada por

mandato legal o solicitada por el ejecutivo, para que el electorado emita
su voto directamente sobre un asunto de inters general.

Esta propuesta avalada por lo que se ha denominado la Mesa Nacional

o sea los partidos y movimientos que apoyan al gobierno en cabeza
del presidente de la Repblica, se presenta siguiendo el espritu de la ley
sobre mecanismos de participacin ciudadana, que lo contempla como
un medio de ejercicio de soberana popular y presenta dos formas
genricas de concretarse: iniciativa popular o iniciativa gubernamental.

Qu ventajas tiene?

1) Como ventajas, se destacan que el Referendo puede usarse para

la resolucin de problemas de carcter poltico, o el mejoramiento

de la imagen gubernamental, cuando la misma se encuentra

demasiado deteriorada frente al colectivo popular.
2) 2 Igualmente, se le considera que
puede incentivar la
participacin ciudadana frente al desencanto de un electorado con
las formas tradicionales que presenta la democracia participativa y
los cuestionamientos reiterados a la clase poltica.

3) Sus promotores sostienen que el uso de los referendos puede

ayudar, en un contexto de creciente apata y desencanto de los
electores con las formas tradicionales de democracia, a volver a
involucrarlos en la poltica y la democracia.
4) Otro argumento en su favor es que puede usarse para resolver
problemas polticos, sobre todo de los gobiernos en funciones, en
los que un partido en el gobierno tiene opiniones divididas sobre
un tema y en los que la celebracin del referendo puede contribuir
a lograr una solucin sin provocar rupturas en el partido (un
ejemplo de esto ocurri en 1975 en el Reino Unido, cuando se
someti a referendo si el pas deba permanecer o no en la
Comunidad Econmica, tema sobre el cual estaba profundamente
dividido el Partido Laborista, entonces en el poder).
5) Finalmente, otro punto a favor es que se argumenta que los

gobiernos requieren un mandato popular especfico para llevar a

cabo cambios trascendentales que no formaban parte de su
programa o plataforma de campaa.