Livro MelhoresPráticasPenasMedidasAlternativas

Endereo:
PE
NITENCIRIO
NACIONAL
Coordenao Geral do Programa de

Fomento s Penas e Medidas Alternativas CGPMA
Esplanada dos Ministrios, Anexo II, 6 Andar, Sala 621

CEP: 70.064-900, Braslia DF, Brasil.
Telefone: +55 (61) 2025.3570
Fax: +55 (61) 2025.9347
Pgina: www.mj.gov.br/depen
Distribuio Gratuita
Editado e Impresso pela Grfica Alvorada
Tiragem: 1.000 exemplares
Esta edio foi patrocinada pelo Ministrio da Justia com os

recursos do Fundo Penitencirio Nacional FUNPEN.
1 edio
Melhores Prticas
de Penas e Medidas
Alternativas
A publicao foi organizada pela Coordenao-Geral de Fomento s

Penas e Medidas Alternativas com base nos trabalhos apresentados e
premiados na Feira do Conhecimento de Penas e Medidas Alternativas,
realizada em abril de 2010.
Reviso: Valdirene Daufemback
1. Penas e Medidas Alternativas

2. Execuo Penal.
A transcrio e a traduo desta publicao so permitidas, desde que
citadas a autoria e a fonte.
REPBLICA FEDERATIVA DO BRASIL

Dilma Vana Rousseff
Presidenta da Repblica
Jos Eduardo Martins Cardozo
Ministro da Justia
Augusto Eduardo de Souza Rossini
Diretor-Geral do Departamento Penitencirio Nacional
Alexandre Cabana de Queiroz Andrade
Diretor-de Polticas Penitencirias
Heloisa Helena Pires Adario
Coordenadora-Geral de Fomento s Penas e Medidas Alternativas
SUMRIO
Apresentao ...................................................................... 09
Bahia ................................................................................ 11
Cear ............................................................................... 37
Distrito Federal ................................................................... 47
Esprito Santo
Minas Gerais
Paran
................................................................... 63
...................................................................... 67
............................................................................. 79
Pernambuco ....................................................................... 89
Rio de Janeiro .....................................................................101
Rio Grande do Norte ..............................................................123
Rio Grande do Sul .................................................................129
So Paulo ...........................................................................145
APRESENTAO
m 2010, o Ministrio da
Justia, atravs do Departamento Penitencirio
Nacional e com o apoio da Comisso
Nacional de Penas e Medidas Alternativas CONAPA, publicou Edital de
convocao a instituies responsveis pela execuo de experincias
na rea de penas e medidas alternativas, para seleo de programas e
aes a serem apresentados na Feira
de Conhecimento no VI Congresso
Nacional de Execuo de Penas e
Medidas Alternativas - CONEPA,
realizado em Salvador, em abril
daquele ano.
O objetivo fundamental da Feira de

Conhecimento foi o de criar um espao de divulgao e troca de experincias e informaes entre os vrios
atores envolvidos com a poltica de
alternativas penais do pas, com o
estabelecimento de parcerias ou
intenes de cooperao entre as
equipes e estimulando o debate
sobre o desenvolvimento da poltica.
Entre os vrios projetos inscritos,
enviados por quase todos os estados
do pas, foram selecionadas as 15
Melhores Prticas de Penas e Medidas
Alternativas do Brasil, que comps a
agenda brasileira sobre a temtica
Apresentao | 09
1 edio | Melhores Prticas de Penas e Medidas Alternativas 2011
de alternativas penais apresentada

posteriormente no XII Congresso
Mundial de Preveno ao Crime e
Justia Criminal.
Para viabilizar a publicao dessas
boas prticas num livro e distribu-lo
a todos os interessados e envolvidos
com o tema das alternativas penais,
foram compilados aqui apenas os
captulos referentes descrio
objetiva das experincias e dos
resultados obtidos, eliminando todo
o material ilustrativo como fotos ou
grficos, que, embora muito ricos,
dificultariam a produo desse material.
Cada uma dessas experincias, com
suas especificidades, extrapola a
questo do controle social ao trabalhar valores como a solidariedade e a
cidadania, como o projeto Vida Segura, de Minas Gerais; ao reforar princpios fundamentais para a pacificao social, como a Central de Penas e
Medidas Alternativas de So Vicente,
com seu trabalho sobre a violncia
intrafamiliar; ao defender as atividades educativas como estmulo
responsabilizao do indivduo em
relao sociedade, como a Central
de Apoio Execuo das Penas e
Medidas Alternativas, de Pernambuco ou a Vara de Execuo de Penas
Alternativas, de Fortaleza, com seu

programa de escolarizao dos prestadores de servio comunidade.
Nos ltimos 10 anos, constatou-se
um aumento significativo na aplicao de penas e medidas alternativas
no pas. Para que esse fenmeno
possa, de fato, contribuir para a
reduo dos ndices de violncia e
encarceramento e uma maior pacificao social, importante alimentarmos os debates sobre a ampliao dos horizontes da poltica de
alternativas penais em mbito nacional, a fim de que esta possa se fortalecer na promoo da segurana
pblica e da justia, com respeito
aos direitos da vtima e dos autores
da infrao penal. As equipes multidisciplinares, responsveis pela
conduo dos programas das alternativas penais no pas, so atores decisivos no aprofundamento desse debate.
Programa de Penas e Medidas

Alternativas do Estado da Bahia
2.1. Introduo
que se pretende apresentar para a

seleo de propostas constantes do
Edital de Chamada Pblica n.
003/2009, intitulada: O Programa
de Penas e Medidas Alternativas do
Estado da Bahia, refere-se a
programa institudo e executado pelo
Governo do Estado da Bahia, atravs
da Secretaria da Justia, Cidadania e
Direitos Humanos, especificamente
pela CEAPA Central de Apoio e
Acompanhamento s Penas e Medidas
Alternativas da Bahia, coordenao
integrante da Superintendncia de
Assuntos Penais daquela Secretaria.
A experincia promissora e inovadora
A experincia da Bahia revela a transformao de uma ao governamen-
1 DADOS GERAIS DA EXPERINCIA

1.1. Nome: Programa de Penas e
Medidas Alternativas do Estado da
Bahia
HELOISA ADARIO
Coordenao Geral do Programa de
Fomento s Penas e Medidas Alternativas
1.2. Estado: Salvador

1.3. Data de Incio: 5/2/2002
2 DADOS SOBRE O
FUNCIONAMENTO DA EXPERINCIA
1- Embora fosse necessria a seleo de 15 Melhores Prticas, foram muitas as boas

prticas enviadas pelos estados.
10 | Apresentao
Programa de Penas e Medidas Alternativas do Estado da Bahia | 11
tal isolada em poltica pblica prioritria de Estado, que se traduz em

menor violncia, mais respeito aos
direitos humanos do sentenciado e a
busca mais prxima pela pacificao
social e difuso de uma cultura de
paz.
A sinergia das aes permitiu tornar o
Estado da Bahia referncia de boas
prticas na estruturao do apoio e
acompanhamento s penas e medidas alternativas. Constitui pontos fundamentais desse Programa a incorporao da Central j existente estrutura do Estado e no mais a sua manuteno de forma precria atravs de
convnios; o incio do processo de
interiorizao, entendendo que a
Bahia no se resume a sua Capital apenas, mas a toda sua dimenso territorial, comparvel a de alguns pases; e
a diversidade de seu povo.
2.2. Programa de Penas e Medidas

Alternativas do Estado da Bahia e o
preenchimento dos critrios de
seleo
2.2.1. Inovao
O Estado da Bahia implantou, em 05

de fevereiro de 2002, a sua primeira
Central de Apoio e Acompanhamento
s Penas e Medidas alternativas, a
CEAPA, que iniciou suas aes mediante parceria firmada entre o
Ministrio da Justia com a
Secretaria da Justia e Direitos
Humanos do Estado da Bahia, atravs

de convnio firmado com o Conselho
Arbitral da Bahia, o que garantiu sua
implantao e funcionamento at
31/07/2002.
taria da Justia, Cidadania e Direitos

Humanos do Estado da Bahia, o que
representou a transio para uma
poltica pblica de penas e medidas
alternativas no Estado.
Desde o trmino do convnio para a

implantao e aplicao dos recursos
disponibilizados para os seis primeiros meses de atuao, a CEAPA foi
mantida com recursos exclusivamente estaduais, atravs de convnios
realizados entre a Secretaria da
Justia e Direitos Humanos do Estado
da Bahia e Conselho Arbitral da
Bahia, durante o perodo de agosto/2002 a maio/2003. Novo convnio
para manuteno da Central, com
recursos estaduais e federais, possibilitou seu funcionamento de
junho/2003 at a primeira quinzena
de setembro/2003. Desde outubro/2003, ainda na qualidade de projeto, a CEAPA passou a ser foi mantida com recursos exclusivamente estaduais, viabilizados atravs de convnios estaduais.
Com a Lei n 10.693/2007 foram

criados os seguintes cargos: 01 cargo
de coordenador tcnico, smbolo
DAS-2C; 03 cargos de assessor
tcnico, smbolo DAS-3; 03 cargos de
assessor administrativo, smbolo DAI
IV; 03 cargos de secretrio administrativo I, smbolo DAI V.
A grande inovao se deu, porm, em

2007, quando tal estrutura, at
ento sustentada atravs de projetos
e convnios, j ento de custeio
totalmente estadual, passou a ser
garantida por lei. A CEAPA foi incorporada estrutura do estado,
quando, em 06 de setembro de 2007
publicada a Lei n 10.693 de 05 de
setembro de 2007, criando a Central
de Apoio e Acompanhamento s
Penas e Medidas Alternativas da
Bahia na estrutura da Superintendncia de Assuntos Penais da Secre-
12 | Programa de Penas e Medidas Alternativas do Estado da Bahia
Em 2008 o processo de inovao teve

continuidade com o incio do
processo de interiorizao do
programa de penas e medidas alternativas, marco histrico do
programa, uma vez que este teve
como desafio um Estado com imensas
dimenses territoriais. Assim, com a
Lei 11.042 de 09/05/2008, a estrutura de monitoramento da CEAPA foi
ampliada para mais 10 Ncleos de
Apoio e Acompanhamento s Penas e
Medidas Alternativas, vinculados
CEAPA, nas cidades-plo de Barreiras, Bom Jesus da Lapa, Feira de
Santana, Ipir, Ilhus, Jequi, Juazeiro, Teixeira de Freitas, Valena e
Vitria da Conquista, com abrangncia dos 167 municpios dos Territrios de Identidade que integram.
Neste sentido, para o cumprimento
da finalidade institucional de acompanhamento da execuo das penas e
medidas alternativas, foram criados
40 cargos em comisso, vinculados
CEAPA, de forma a garantir, de
maneira consistente e permanente, o
aparato de pessoal necessrio interiorizao do programa, sendo: 10

cargos de coordenador tcnico,
smbolo DAS-2D; 30 cargos de
assessor tcnico, smbolo DAS-3,
sendo 04 cargos por ncleo.
As inovaes continuaram, tendo em
vista que a CEAPA passou a incorporar
o rol de aes prioritrias governamentais, sendo monitorada mensalmente pela Casa Civil do Estado da
Bahia, em relatrios detalhados,
lanados em sistema e-car de informaes, de responsabilidade do
gerente da ao e coordenador institucional especialmente destacados
para tal tarefa, com correspondente
acompanhamento junto Casa Civil,
o que permite o permanente acesso
das informaes respeitantes
implantao, consolidao e
fomento das aes de penas e
medidas alternativas diretamente, a
qualquer hora, pelo Gabinete do
Governador do Estado.
Tal estratgia permite a resoluo de
pendncias e/ou dilogo com outros
atores institucionais, necessrios
implementao das aes programadas ou com setores diversos, tais
como a sociedade civil / sociedade
civil organizada, no sentido de
promover um ambiente favorvel
aplicao das penas e medidas alternativas.
A relao que o Programa de Penas e
Bahia estabelece neste ponto com as
Regras Mnimas de Tquio verificada logo nos objetivos gerais,
quando estes encorajam a promoo

do emprego de medidas no privativas de liberdade, bem como na
Seo VIII do documento, onde se
trata, dentre outros tpicos, da
questo das polticas criminais.
de um Sistema de Penas e Medidas

Alternativas, cuja importncia no
poderia estar delegada a projetos,
que por sua caracterstica de necessidade de renovao, carregam
consigo a questo da precariedade.
Subsidiariamente a Central auxilia a

estrutura do estado no que se refere
pesquisa, planejamento, formulao e avaliao das polticas criminais concernentes s penas e
medidas alternativas, cumprindo os
ditames das Regras de Tquio.
A estrutura de cargos criada e existente gera a certeza, e no apenas a

confiana, na continuidade das aes
do programa, alm de suporte para o
desenvolvimento de novos planejamentos e aes.
O que se pode observar, com absoluta

segurana, a perfeita consonncia
do Programa de Penas e Medidas
Alternativas da Bahia com as Regras
Mnimas de Tquio, na medida em
que o Estado buscou promover e de
fato promoveu, as penas restritivas
de direito, com aes concretas,
atravs da criao da CEAPA e de 10
Ncleos no interior do estado, com a
criao, atravs de lei, de um total
de 50 cargos para as equipes multidisciplinares dessas estruturas de
acompanhamento. Com esta atuao, o Estado da Bahia deu continuidade a uma ao de sucesso, que
vinha sendo mantida por projetos,
ainda que com recursos estaduais j
nos ltimos anos, e ainda, promoveu
a sua transio para uma poltica
pblica.
Ao criar tal estrutura de cargos
atravs de lei para os profissionais da
equipes da Central e Ncleos de
Penas e Medidas Alternativas, o
Estado da Bahia inovou, demonstrando o compromisso com a criao
2.2.2. Criatividade
A criatividade do programa se revela

na forma como foi elaborado, ao
mesmo tempo traado enquanto
poltica pblica, institucionalizado,
porm sem perder de vista a
premissa da humanizao da
execuo penal, por meio da
formao de redes sociais, redes de
ateno e de parcerias.
Assim, a CEAPA reproduz tambm do
ponto de vista do seu funcionamento
institucional a forma multidisciplinar
que a base de sua atividade de
acompanhamento, monitoramento e
fomento s penas e medidas alternativas.
Desta forma, mesmo com a estrutura
de cargos criada as redes e parcerias
so de fundamental importncia na
concepo do programa. Entende-se
que a participao da comunidade,
seja atravs das instituies sem fins
lucrativos e com efetiva destinao
social, seja atravs do(a) prprio(a)

cumpridor(a), das parcerias com os
atores institucionais e parcerias para
estabelecimento das sedes dos
Ncleos no interior do Estado no so
apenas uma necessidade do
programa, mas uma forma de engajar
toda a sociedade na questo das
alternativas penais.
A partir da edio de leis que criaram
um Sistema de Penas e Medidas Alternativas no Estado, conforme descrito
em item anterior, se observou no
Estado da Bahia possibilidades
inmeras de atuaes criativas e a
prpria criatividade do programa no
formato em que foi concebido.
Municipais do interior do Estado fez

com que a CEAPA tivesse de desenvolver, de forma criativa, novas habilidades e metodologias diversas alm
da proposta multidisciplinar de
trabalho.
Isso significa que novas formas de
interao necessitaram ser criadas, a
fim de comunicar efetivamente a
toda a sociedade, e no somente ao
meio jurdico, o conceito de pena e
medida alternativa e desmistificar a
idia de impunidade que muitos
ainda associavam e ainda associam s
mesmas.
De fato a primeira central baiana foi

implantada, ainda em carter de
projeto/convnio, junto ao Poder
Executivo - Secretaria da Justia,
Cidadania e Direitos Humanos do
Estado da Bahia, em fevereiro de
2002. Em dezembro de 2001 fora
criada a primeira Vara Especializada
de Penas e Medidas Alternativas na
Capital, a VEPMA Vara de Execues
de Penas e Medidas Alternativas, com
Promotoria e Defensoria Pblica,
tambm especializadas.
Nesse sentido, entendendo desde o

incio a importncia que as alternativas penais proporcionam - trazem a
comunidade para a participao da
execuo penal a comunicao
criativa passou a ser trabalhada
dentro de uma estrutura de comunicao integrada de justia e direitos
humanos que situou o Sistema de
Penas e Medidas Alternativas, j
transformado em poltica pblica, na
rbita das aes da Secretaria da
Justia, Cidadania e Direitos
Humanos e no como algo alternativo
no sentido de estar margem.
A necessidade de no apenas monitorar e acompanhar os(as) cumpridores(as) de penas e medidas alternativas, mas de fazer real interface com
todos os demais atores desta
execuo penal Poder Judicirio,
Ministrio Pblico, Defensoria
Pblica, Rede Social e Rede de Ateno, parcerias com as Prefeituras
Vale ressaltar que a Seo III das

Regras de Tquio refere-se justamente aos relatrios sobre a investigao social fornecendo uma lista
no exaustiva de medidas no privativas de liberdade, o que permite a
criatividade do rgo Judicial,
dentro dos parmetros e princpios
gerais do Direito, ao aplicar a pena ou
medida.
Da mesma forma, os diversos

sistemas de monitoramento e interfaces entre Cumpridor(a), Poder
Judicirio, CEAPA, Rede Social
requer criatividade, e essa tem sido
alcanada com a metodologia de
trabalho desenvolvida no Programa
da Bahia, que inclusiva, e desta
forma est em harmonia com a pedra
basilar das Regras de Tquio.
Conforme ainda as bases gerais que
formam o Documento internacional,
previstas em sua Seo I, advoga-se a
favor da promoo das medidas no
privativas de liberdade com uma
finalidade construtiva e no punitiva, conforme mencionado tambm
na Seo V.
2.2.3. Possibilidade de replicao

A estrutura de apoio e acompanhamento s penas e medidas alternativas existente atualmente no Estado
da Bahia pode se multiplicar de
diversas formas.
No que tange ao processo de interiorizao dos Ncleos, caso no haja
ainda nova edio de lei com este fim
especfico, poder se verificar junto
a Prefeituras que possam, alm de
ceder espaos fsicos para a instalao dos Ncleos, destinar profissionais das reas de Psicologia, Direito e
Servio Social para a implantao de
Ncleo. A equipe da CEAPA poder,
neste caso, capacitar equipe
formada para habilit-la a atuar no
apoio e acompanhamento s penas e
medidas alternativas.
Da mesma forma, em Ncleos do

interior onde o Poder Judicirio
disponha de equipe com esta composio, a mesma capacitao e monitoramento podero ser realizados,
com disponibilizao dos instrumentos utilizados, treinamentos no
local e na Central ou Ncleo mais
prximo, onde possam ser observadas dinmicas j aplicadas, de
entrevistas psicossociais, grupos de
encaminhamento e fechamento e
abordagens diversas.
E ainda, enquanto continuidade de
poltica pblica, atravs da criao
de novos cargos na estrutura do
Estado, o que garantir maior grau de
certeza do ponto de vista administrativo. Para tanto, ser necessria a
elaborao de nova lei, o que totalmente possvel, haja vista a experincia de criao da estrutura de
cargos da CEAPA com a Lei 10.693 de
05 de setembro de 2007 e a estrutura
de cargos dos Ncleos do interior,
vinculados CEAPA, no ano seguinte,
com a Lei 11.042 de 09 de maio de
2008.
A possibilidade de replicao de um
programa como esse, ao prioritria
governamental, poltica pblica do
Estado, de extrema importncia,
uma vez que a continuidade de uma
atuao exitosa tambm deve fazer
parte do seu planejamento.
Por isso, a Central e Ncleos do
Estado da Bahia possuem suas metodologias consolidadas, suas equipes
tcnicas capacitadas na CEDHAP
Centro de Estudos em Direitos
Humanos e Assuntos Penais Calmon

de Passos (coordenao integrante
Direitos Humanos), de forma que
todos estejam habilitados a tambm
capacitar e treinar novos profissionais em equipes tcnicas nas suas
reas de atuao, em seus municpios.
Por sua vez, a Seo VI, das Regras de
Tquio trata sobre os funcionrios
que devem receber o treinamento
adequado para a funo de acompanhamento, uma vez que a qualidade
do elemento humano utilizado no
trato do delinqentes fator
primordial no tratamento e reconhecimento dos mesmos.
O interesse maior, portanto, o de
cada vez mais ver surgir novas estruturas de apoio, acompanhamento e
fomento s penas e medidas alternativas, como incentivadoras da utilizao das penas restritivas de direito
enquanto primeira opo de responsabilizao penal.
Observa-se que as Regras de Tquio
tratam em sua Seo VIII do planejamento, e tambm neste ponto o
Programa do Estado da Bahia
obedece aos seus preceitos e parmetros, uma vez que possui diversas
formas de planejar a continuidade da
ao, atravs de modalidades
diversas de replicao do Programa.
Da mesma forma, realiza plenamente o objetivo nmero 1 do
Tratado, uma vez que promove ao
planejar formas de reproduzir estruturas de apoio e acompanhamento s
penas e medidas alternativas de

forma ampla, o emprego de medidas
no privativas de liberdade.
2.2.4. Sustentabilidade (Financeira, poltica, social)
A sustentabilidade do Programa de
Penas e Medidas Alternativas do
Estado da Bahia se d nas trs
vertentes indicadas.
Financeiramente, o Programa tem
sua sustentabilidade garantida com
recursos estaduais, previstos nos
planos plurianuais e nos oramentos
aprovados anualmente. Enquanto
ao prioritria governamental, o
Programa possui contas permanentes
e especficas na Superintendncia de
Assuntos Penais, consignadas, do
ponto de vista oramentrio, em
duas atividades: uma respeitante
manuteno e consolidao da
Central e Ncleos implantados e
outra referente implantao de
novas Centrais e Ncleos.
A sustentabilidade poltica se d
atravs da compreenso da coisa
pblica, de um processo iniciado em
2002 e que no poderia sofrer soluo
de continuidade por mudanas de
gestes. Desta forma, o Programa na
Bahia sempre teve curva ascendente,
tendo sido iniciado enquanto projeto
fomentado pelo Ministrio da Justia
e feito a transio para poltica
pblica com incorporao da CEAPA
estrutura formal do Estado atravs
de lei.
Vale ressaltar que as sustentabilidades anteriores no ocorreriam se

no houvesse a sustentabilidade
social. Esta foi e vem sendo construda num processo coletivo de
informao sociedade sobre os mais
variados aspectos das penas e
medidas alternativas. A Rede Social
parceira pea chave na multiplicao das informaes e desmistificao de aspectos antes tidos como
ocultos acerca dessa modalidade de
resposta do Estado na responsabilizao do infrator das regras da coletividade, de pequeno e mdio potencial ofensivo.
Com a transio para uma efetiva

poltica pblica, esse grau de institucionalidade foi elevado ao seu
carter mximo, chancelado ainda
por ser esta uma das aes prioritrias da atual gesto. O grau de institucionalidade facilita o trnsito interinstitucional; a partir do momento
em que em uma gesto, um governo
assume determinada ao como
prioritria e nesse sentido demonstra
o seu compromisso para que aquele
Programa alcance suas metas, a
confiabilidade horizontal e vertical
com os mais diversos atores se verifica.
Nos objetivos fundamentais no item

1.3 das Regras de Tquio est mencionado que a aplicao das presentes
Regras tem em conta a situao poltica econmica social e cultural de
cada pas e os fins e objetivos do seu
Sistema de Justia Penal.
Os Ncleos do interior do Estado da

Bahia j implantados, quais sejam:
Ipir, Jequi, Vitria da Conquista,
Ilhus e Valena foram inaugurados
mediante parceria com as respectivas Prefeituras Municipais, atravs
de Convnio de Cooperao Tcnica
firmado entre o Governo do Estado
da Bahia, atravs da SJCDH e cada
uma das Prefeituras, para fins de
cesso do local por parte destas da
sede dos referidos Ncleos e estabelecimento das demais clusulas entre
os entes convenentes.
2.2.5. Grau de institucionalidade
O Programa de Penas e Medidas Alternativas do Estado da Bahia sempre

teve intenso grau de institucionalidade, uma vez que mesmo enquanto
executado atravs de projetos, logo
passou a ser custeado com recursos
estaduais, integrar a previso oramentria do Estado e ter sempre
gozado da estrutura logstica da
Secretaria da Justia, Cidadania e
Direitos Humanos, onde desde o seu
incio, em fevereiro de 2002, tem a
sede da sua primeira Central.
Desta forma, mesmo quando ocorrem

as necessrias parcerias, a institucionalidade no se perde; os convnios
para instalao dos Ncleos no interior da Bahia so feitos com a devida
documentao (Termo de Cooperao e Termo de Cesso de Uso)
entre Secretaria da Justia, Cidadania e Direitos Humanos e Prefeituras Municipais, porm a parceria se
restringe a aspectos relacionados a

viabilizar a instalao das sedes.
Todo o aparato metodolgico, logstico, e a prpria relao poltica
institucional no de forma alguma
delegada. Os Ncleos so unidades
Direitos Humanos.
Da mesma forma a parceria com as
instituies da Rede Social Parceira
tambm se reveste da necessria
institucionalidade; so realizados
termos de cooperao com cada uma
das instituies, que so capacitadas
e compreendem a importncia da sua
participao no Programa, que gera
para as mesmas obrigaes, as quais,
se no seguidas, podero acarretar a
retirada da rede.
Tal conduta, que no impede a participao e integrao dos mais
diversos atores, necessria para
validar o Sistema de Penas e Medidas
Alternativas como legtimo a ser a
primeira opo de resposta penal do
Estado.
Ainda no aspecto da anlise de grau
de institucionalidade poltica,
importante ressaltar tambm nesse
sentido que a CEAPA uma ao prioritria de governo na humanizao do
sistema penal, com vistas ao fomento
da aplicao de penas e medidas
alternativas enquanto instrumentos
de pacificao social, na busca por
menores ndices de reincidncia e
adoo de prticas mais eficazes de
responsabilizao penal.
O grau de institucionalidade se
revela ainda na forma de trabalho
entre a CEAPA e os rgos Judiciais.

Existe uma rotina consolidada de
funcionamento que garante que a
CEAPA atue de forma eficaz no monitoramento das penas e medidas
alternativas aplicadas e na prestao
do suporte aos respectivos Juzes,
Promotores e Defensores Pblicos.
Este trabalho conjunto proporciona,
por meio da CEAPA, uma vinculao
entre o Poder Judicirio e a Sociedade Civil Organizada, e tem gerado
confiana por parte dos operadores
do direito, pois resgata a segurana
de que as penas e medidas alternativas so devidamente acompanhadas, pondo fim na crena de que
representariam impunidade.
As parcerias no interior esto sendo
criadas atravs dos Ncleos, tanto
com a Justia Estadual, com as Varas
de competncia para Execuo
Penal, quanto com os Juizados Especiais Criminais, bem como com as
Varas da Justia Federal competentes para processo e julgamento de
delitos de pequeno e mdio potencial
ofensivo.
Neste sentido, a Seo IV das Regras
de Tquio dispe sobre as medidas
para reduzir a durao das penas de
priso, ou que oferece alternativas
para a execuo de sentenas que
impem pena privativa de liberdade.
Trata-se, portanto das medidas aplicveis na fase posterior sentena.
J a Seo V afirma que as autoridades encarregadas da execuo
penal devem encarregar-se pelo
princpio de que elas iro participar
do processo de ressociabilizao do
indivduo, ajudando-o a no voltar a
cometer delitos.
2.2.6. Existncia de parcerias e

mecanismos de participao social
O Programa de Penas e Medidas Alternativas da Bahia sempre priorizou a

atuao em rede. Nesse sentido, as
parcerias sempre foram de fundamental importncia, seja para
compor o formato de trabalho de
desenvolvido, seja com foco na humanizao da execuo penal, com os
mecanismos de participao social.
A CEAPA e a Sociedade Civil Organizada
A parceria com as Instituies um

dos aspectos mais importantes na
efetivao do cumprimento das
penas e medidas alternativas, pois
viabiliza, por meio da CEAPA, a
ligao entre o Estado e a Sociedade
Civil Organizada. Esta unio de foras
com objetivo de tratar o problema da
criminalidade muito satisfatria e
atende s tendncias mais modernas
da administrao pblica em todo o
mundo.
O primeiro passo para a formao da
Rede Social da CEAPA foi uma reunio
da equipe tcnica com o objetivo de
deliberar quais seriam os pressupostos fundamentais observados no
cadastramento das instituies

parceiras. Concluiu-se que era de
vital importncia conhec-las e interagir de perto, saber quais as suas
vises a respeito de indivduos
submetidos ao cumprimento de
penas e medidas decorrentes ou no
de processo judicial criminal. Esse
aspecto norteou todo o processo de
formao da Rede Social, para que
ela fosse realmente formada por
parceiros que acreditassem no
carter reintegrador e de ressignificao das penas e medidas alternativas.
Na implantao da CEAPA, ainda em
carter de projeto, em fevereiro de
2002, a Rede Social Parceira era
formada por, aproximadamente, 10
instituies aleatrias e que ainda
conheciam superficialmente o
trabalho de acompanhamento e o
compromisso com a causa das penas
e medidas alternativas.
A partir da implantao da Central foi
realizado um trabalho amplo, de
carter esclarecedor e de expanso
do que seria o Programa de Penas e
Medidas Alternativas e da sua importncia na dinmica da comunidade
em toda a cidade do Salvador. Essa foi
dividida em 18 regies, abrangendo
Salvador e a Regio Metropolitana,
dando uma maior visibilidade dos
bairros e das cidades prximas que
seriam parceiras significativas para o
sucesso do programa.
Atualmente, a Rede Social Parceira
do Programa de Penas e Medidas
Alternativas do Estado da Bahia

formada por 201 instituies na
Capital e 152 instituies no interior
(porm, este um dado varivel em
virtude dos novos cadastramentos e
eventuais descadastramentos) e
contempla uma diversidade de entidades sem fins lucrativos e com
destinao social que atendem
crianas e adolescentes em situao
de vulnerabilidade pessoal e social,
idosos, pessoas com deficincia,
portadores de HIV, dentre outras.
Trata-se de ONGs, instituies do
poder pblico estadual ou municipal,
alm daquelas de iniciativa religiosa
(catlica, esprita, protestante,
holstica ou de matriz africana) que
desenvolvem diversificadas atividades, que facilitam o encaminhamento do cumpridor de penas ou
A formatao desta rede foi sistematizada aos poucos e permitiu,
enquanto aparato instrumental, a
construo e o fortalecimento desta
poltica pblica que se efetivou e se
amplia em nosso Estado, pois o
espao concreto para a realizao da
proposta das penas e medidas alternativas que possibilitam ao
cumpridor ressignificar o ato delituoso cometido, sem deixar de participar das relaes estabelecidas em
sua comunidade, na famlia e no
ambiente de trabalho.
extremamente oportuno observar,
que o cumprimento da sano penal
extrapola a questo meramente
jurdica e entra no campo psicosso-
cial, pois, o despertar para o exerccio da cidadania, a responsabilizao e o controle social por meio da
comunidade se faz presente de forma
integral na execuo da pena alternativa. O envolvimento da Sociedade
Civil Organizada neste processo
valida o fortalecimento das aes
comunitrias e viabiliza o empoderamento, quando permite aos representantes institucionais a sua ativa
participao no processo.
As parcerias, portanto, so marcadas
pela troca de confiabilidade e
compromisso, possibilitando espaos
de participao da Sociedade Civil na
problemtica da falncia do sistema
de priso em todo o pas. Nesse
sentido, a Rede Social surge como um
recurso decisivo no avano da poltica pblica, contribuindo no debate
e na construo de aes da realidade nacional.
As doaes destinadas s Instituies, resultantes da aplicao de
pena/medida de prestao pecuniria, materializam-se em cestas bsicas, material de limpeza, construo, higiene pessoal e hospitalar, ou
outros escolhidos conforme as necessidades de cada Instituio e aps a
anlise da CEAPA, respeitando todos
os critrios jurdicos.
Tais doaes tm gerado grandes
benefcios s instituies carentes, a
ponto de muitas terem ampliado sua
capacidade de atendimento.
A prestao de Servios Gratuitos
Comunidade, desenvolvida pelos
cumpridores nas instituies, possibilita um importante reforo no seu

quadro de pessoal, considerando que
elas carecem de recursos para
contratao de funcionrios. Isso
representa no apenas economia
financeira para as instituies, mas
tambm um veculo de participao
no processo de resgate ou ampliao
da cidadania e autoestima de todos
os envolvidos.
O processo de estabelecimento e
reviso das parcerias contnuo e se
propaga. Neste contexto, existem
diversas instituies, que incentivadas por aquelas que j so parce-
A CEAPA e o Cumpridor
Atravs das metodologias desenvolvidas, a CEAPA busca a escuta do
cumpridor no sentido de estabelecer
um meio de comunicao e dar voz ao
mesmo, durante todo o acompanhamento do seu cumprimento de pena
ou medida, seja no sentido de ajudlo a compreender seus direitos, deveres, esclarecer dvidas e auxili-lo
na melhor comunicao deste com o
Juiz, Promotor e Defensor Pblico.
As opinies dos cumpridores, numa
iniciativa indita, foram colhidas em
vrios Estados do Pas, e a Bahia foi
um dos primeiros a realizar esta ao
iras da CEAPA, por operadores do
Conferncias Livres, que demons-
Direito, pela imprensa e comunidade
traram o quanto importante a
em geral, esto interessadas em
escuta do cumpridor tambm sob o
compor essa rede social. Novas
ponto de vista do que o mesmo pensa
visitas de cadastramento continuam
acerca do Sistema de Justia e em
sendo realizadas e a Rede Social
especial, da legislao e procedi-
ampliada a cada dia.
mentos de cunho processual que
Mais uma vez, o Programa da Bahia
culminam na aplicao de uma pena
obedece ao que preconiza as Regras
ou medida alternativa, seus prazos,
Mnimas de Tquio, em sua Seo VII,
possibilidades de aplicao, detra-
onde refere-se aos voluntrios e

sociedade em geral. Como as penas
no privativas de liberdade proporcionam ao criminoso uma interao
maior com a sociedade, o auxlio do
o, a efetividade da defesa, dentre

outros vrios pontos que nos
lembram que independentemente de
2.2.7. Impacto
A transio de projeto para Poltica

Pblica, com a edio das Leis n
10.693 de 05 de setembro de 2007
(cria a Central de Apoio e Acompanhamento s Penas e Medidas Alternativas da Bahia e altera a estrutura
de cargos em comisso da Superintendncia de Assuntos Penais da
Direitos Humanos) e n 11.042 de 09
de maio de 2008 (cria os Ncleos de
Apoio e Acompanhamento s Penas e
Medidas Alternativas, altera a estrutura de cargos em comisso da Superintendncia de Assuntos Penais, da
Direitos Humanos e d outras providncias), teve forte impacto sobre a
atitude governamental em relao s
penas e medidas alternativas.
Ao transformar uma estrutura que
era mantida atravs de convnios e
por sua vez padecia de precariedade,
podendo findar-se ou sofrer intervalos, em estrutura de cargos em
comisso do Estado criados por lei, o
Governo permitiu a continuidade das
aes com planejamento de
programa de Estado. Isto gerou ainda
maior confiabilidade dos operadores
jurdicos especialmente do Poder

Judicirio, cuja aplicabilidade maior
de penas e medidas alternativas
fomentada e esperada.
Assim, O Governo do Estado instituiu
o fomento s penas restritivas de
direito como poltica pblica, de
resposta penal atravs do incentivo
aplicao destes instrumentos. Alm
disso, o programa participa do rol de
aes prioritrias governamentais,
sendo constantemente e em carter
mensal monitoradas diretamente
pela Casa Civil.
Para medir os resultados alcanados,
so utilizados o sistema e-car da Casa
Civil, alimentados em ambiente
virtual, com gerente de aes e coordenador institucional designado e em
que so apuradas todas as aes do
Programa, desde que passou a esta
condio, sendo observados prazos
de implementaes de metas, dificuldades, entraves e sugestes de
solues, como mesas redondas,
contatos institucionais, etc. Todas
estas informaes so mensalmente
encaminhadas Casa Civil, e o
Governador pode a qualquer
momento ter acesso s mesmas.
Os dados de atendimento revelam o
impacto da atuao da CEAPA:
estarem cumprindo qualquer que

seja a pena, a pessoa humana no
Cumpridores em efetivo acompanhamento (dados de dezembro/2009)
perde esta condio nem o direito de
CEAPA
voluntariado, patronato, pastorais
se manifestar socialmente, o que
da Igreja e sociedade em geral torna-
realiza plenamente o objetivo das
Ncleos
se elemento primordial na busca da
Regras de Tquio e dos Tratados que
ressignificao do ato delituoso por
TOTAL
buscam a proteo internacional dos
parte do cumpridor(a).
Direitos Humanos em geral.
1.267 cumpridores
302 cumpridores
1.569
cumpridores em acompanhamento regular
personalidade e grau de culpabili-
Novos Beneficirios Atendidos (dados desde a implantao da

Central e de cada Ncleo)
CEAPA |
Fev/02 a 31/12/09
6.854
novos cumpridores atendidos
Ncleo Ipir |
Jul/08 a 31/12/09
97
2.2.8. Existncia de instrumentos

de monitoramento e avaliao
Ncleo VCA |
Set/08 a 31/12/09
157
85
Ncleo Ilhus |
Nov/08 a 31/12/09
211
Ncleos Valena|
Abr/09 a 31/12/09
53
TOTAL
A eficcia da aplicao das penas e

medidas alternativas indiscutvel,
podendo at mesmo ser vislumbrada
para efeito de diminuio de reincidncia, que no Estado da Bahia est
por volta de 9% quando da aplicao
de alternativas penais acompanhadas por uma estrutura de uma
Central/Ncleos, ao passo que no
sistema de cumprimento de penas
privativas de liberdade este ndice
aumenta para 70 a 85% no fugindo a
7.457
mdia nacional de aferio de reincidncia.
O baixo ndice de reincidncia no
cumprimento das alternativas penais
no exclui, por sua vez, a necessidade de avaliao constante do
impacto das aes voltadas aplicao de penas e medidas alternativas conforme determina as Regras
de Tquio na sua seo VIII, Investigao, Planificao, Elaborao das
Polticas e Avaliao.
DINMICA DO TRABALHO
(CEAPA-BA / EX.: CAPITAL):
A estrutura metodolgica da CEAPABA e Ncleos se fundamenta em dois
Ncleo Jequi |
Jul/08 a 31/12/09
dade.
pressupostos bsicos: as penas e

medidas alternativas tm natureza
de sano jurdica titularizada exclusivamente pelo Estado; a efetividade
a) VEPMA (Vara de Execues de

Penas e Medidas Alternativas)
Aps a autuao do processo de
execuo junto VEPMA o cumpridor
remetido CEAPA, antes de reali-
na aplicao das penas e medidas
zar-se a audincia admonitria na
alternativas depende de uma relao
qual sero estabelecidos os termos e
harmnica entre Poder Judicirio,
condies de cumprimento da
Sociedade Civil Organizada e Cumpri-
pena/medida.
dor.
A primeira etapa do procedimento
Conforme procedimento recomen-
adotado pela CEAPA junto Vara de
dado pelo Ministrio da Justia,
Execues de Penas e Medidas Alter-
atravs da CONAPA, que lanou as
nativas a realizao da entrevista
bases de atuao das atividades das
psicossocial do corpo tcnico (psic-
Centrais, o processo de trabalho da
loga e assistente social) com o
equipe tcnica desta Central se
cumpridor. Esta entrevista tem o
enquadra numa prtica psicossocial,
objetivo de traar um perfil geral
no entanto, no se trata de medida
acerca do mesmo e possibilitar a
social e sim de sano penal.
melhor escolha de instituio para o
importante ressaltar ainda, que as

penas e medidas alternativas esto
elencadas, de maneira taxativa, nas
legislaes pertinentes e so diri-
seu encaminhamento. Em seguida,

feito um estudo dos autos do
processo e so analisados os aspectos
jurdicos de cada caso. Essas duas
etapas geram dois pareceres: Um
gidas s pessoas que apresentam,
parecer psicossocial e outro jurdico,
segundo critrios da prpria lei,
nos quais consta a indicao da Insti-
baixo nvel de periculosidade, aps
tuio para o cumprimento de pres-
anlise de vrios aspectos como ante-
tao pecuniria e/ou prestao de
cedentes criminais, conduta social,
servios comunidade alm de
ressalvas jurdicas, tais como pres-
cumpridor recebe ainda material de
crio, detrao penal, alguns vcios
apoio que visa esclarecer seus dire-
materiais e/ou processuais que se
itos e obrigaes e tirar dvidas
configurem como questes de ordem
acerca do cumprimento de sua
pblica. Ressalte-se ainda que as
pena/medida.
execues que j estavam em curso
No primeiro ms o cumpridor deve

trazer a ficha de encaminhamento
(para Prestao Pecuniria ou Prestao de Servios Comunidade) e os
comprovantes da doao (nota ou
cupom fiscal e recibo da instituio)
e/ou relatrio de freqncia do
respectivo ms, que funciona, grosseiramente falando, como um livro
de ponto, onde so anotados os horrios e atividades exercidas pelo
cumpridor, alm de informaes relevantes observadas pela instituio.
perante essa Vara quando do incio do

trabalho em fevereiro de 2002
tambm passaram a ser objeto de
acompanhamento desta Central, e
foram gradativamente inseridas
neste procedimento, com sua devida
adequao.
No mesmo despacho em que determinado o comparecimento do
cumpridor CEAPA, o Juiz designa
data para a realizao de audincia
admonitria. Na citada audincia,
comparece um representante desta
Central munido dos citados pareceres que, aps manifestao do
Promotor e Defensor Pblico ou Advogado, so acolhidos ou no pelo Juiz.
Nesta oportunidade ainda, so esclarecidas possveis dvidas do cumpridor.
Sendo acolhida a indicao de encaminhamento que consta nos pareceres da CEAPA, o(a) cumpridor(a)
recebe a documentao necessria:
Ficha de Encaminhamento para Prestao Pecuniria; Ficha de Encaminhamento para Prestao de Servios
Comunidade; Relatrio de
Freqncia de Prestao de Servios
Comunidade.
Junto a esses documentos o
Nos demais meses, o cumpridor est

obrigado a trazer os comprovantes de
doao/relatrios de freqncia de
cada ms, ou conforme a periodicidade estabelecida em sentena.
Ressalte-se que toda a documentao deve estar preenchida, carimbada e assinada pelo responsvel da
instituio. Ademais, o Setor de
Servio Social da CEAPA mantm
contato regular com essas instituies, a fim de ter sempre informaes atuais sobre a situao do
cumpridor.
medida que a CEAPA recebe os
citados documentos ou quaisquer
informaes relevantes acerca do
cumpridor, ofcios so redigidos e
enviados ao Juzo competente,
procedendo desta forma at o
cumprimento total ou eventual

descumprimento da pena/medida.
A CEAPA identifica ainda, atravs da
triagem dos processos da Vara de
Execues de Penas e Medidas Alternativas, possveis casos de processos
prescritos, pendentes de detrao ou
com extino da punibilidade do
agente por quaisquer razes, com
vistas a sinalizar que medidas podem
ser adotadas em cada caso, desde
que tais informaes possam ser reconhecidas de ofcio pelo Juiz. A
Central tambm acompanha os
comparecimentos impostos como
condio para sursis, atravs de uma
Ficha de Comparecimento elaborada
para atender s exigncias da Lei de
Execues Penais.
b) Juizados Especiais Criminais

Os cumpridores so encaminhados
CEAPA atravs de ofcio expedido
pelo Juizado Especial Criminal, para
cumprir alguma transao penal, que
representa a maioria dos casos, para
cumprir condies estabelecidas em
suspenso condicional do processo ou
para cumprir pena, resultante de
condenao.
Ao chegar CEAPA, munido do citado
ofcio, o cumpridor responde entrevista psicossocial, e se for cumprir
prestao de servios comunidade,
convidado a comparecer ao grupo
de encaminhamento.
Caso tenha que cumprir prestao
pecuniria, imediatamente enca-
minhado, recebe a documentao

necessria na prpria entrevista e j
pode dar incio doao. A partir da,
os procedimentos relacionados
entrega de documentos e fiscalizao do cumprimento so os
mesmos adotados aps o encaminhamento na VEPMA.
c) Varas Federais
Com as Varas Criminais Especializadas Federais, o procedimento
diverso a depender da fase em que se
encontre o processo judicial. Nalguns
casos a pessoa comparece CEAPA
para realizao de avaliao psicossocial antes da audincia na qual
poder haver proposta de suspenso
condicional do processo. Feito o parecer, este enviado a Juzo, com a
sugesto da prestao de servios
comunidade e/ou da prestao pecuniria, bem como da instituio a ser
beneficiada. To logo seja realizada
a audincia, acolhido o parecer da
CEAPA, tem incio o trabalho de acompanhamento. Em outros casos, o
cumpridor chega CEAPA depois da
realizao da audincia, com a pena
ou medida alternativa j designada,
cabendo equipe desta Central
proceder avaliao psicossocial
para posterior encaminhamento. Em
ambos os casos, a partir do encaminhamento so adotadas as mesmas
providncias acima descritas com
relao fiscalizao e acompanha-
mento do cumprimento, no entanto,

nestes casos, o processo de execuo
ficar sob a competncia da Seo de
Execuo da respectiva Vara Especializada Criminal Federal.
a) Visitas de Cadastramento
II. No ter fins lucrativos;
parceria. Essa atividade coorde-
A Visita de Cadastramento o
III. Comprometimento com a causa;
nada pelo Setor Social e seus respec-
primeiro contato feito pela equipe

tcnica e de estagirios da CEAPA
com a Instituio que se pretende
cadastrar. Esta visita tem o objetivo
d) Varas Crime
de conhecer os aspectos da estrutura
O trabalho junto s Varas de Feitos

Criminais, em regra, consiste no
acompanhamento de condies de
sursis ou suspenso condicional do
processo. O cumpridor enviado
CEAPA, atravs de ofcio, para
cumprir determinado perodo de
prova, que ser marcado apenas por
comparecimentos peridicos ou por
prestao de servios comunidade
cumulada com tais comparecimentos. Nos dois casos feita a entrevista psicossocial, porm, obviamente, s h encaminhamento
quando uma PSC for imposta como
condio.
fsica e organizacional, as aes e o
Os comparecimentos so feitos na
prpria CEAPA, oportunidade em que
o cumpridor responde um pequeno
questionrio, que visa colher informaes sobre eventual mudana em
suas atividades laborais e acerca do
local onde possa ser encontrado.
Caso haja um perodo de Prestao
de Servios como condio, os procedimentos de encaminhamento e
fiscalizao so os mesmos descritos
nos tpicos anteriores.
DINMICAS DE TRABALHO
tivos estagirios, sem prejuzo da

IV. Disponibilidade de um funcionrio
responsvel pelo acompanhamento
dos cumpridores (obviamente no
mentao legal (CNPJ e Ttulo de

Utilidade Pblica Federal, Estadual
ou Municipal) necessria. Geralmente o contato mantido com o
responsvel pela instituio, e verificada a possibilidade de cadastramento, entregue um material
impresso sobre o projeto, preenchida
a documentao e emitido um
setores.
exigido um funcionrio para desempenhar exclusivamente esta funo).
seu reconhecimento na comunidade,

bem como a regularidade da docu-
participao de estagirios de outros
b) Reunio de Capacitao Inicial

realizada com as instituies recm
cadastradas e tem por objetivos
esclarecer e elucidar a funo social
da pena/medida alternativa bem
como desmistificar a idia de impunidade que lhe atribuda, alm de
explicar minuciosamente todo o
procedimento de trabalho.
parecer indicando ou no a formali-
Nesta oportunidade reforada a
zao da parceria. No caso de uma
importncia do trabalho da CEAPA e
indicao positiva, posteriormente a
sua atuao num contexto de
instituio receber o convite para a
respeito aos direitos humanos. Os
reunio de capacitao inicial.
responsveis pelas instituies so
Em sntese, os requisitos bsicos que
orientados quanto forma de
qualquer instituio deve preencher
receber e acompanhar os cumpri-
para ser inserida na rede social da
dores e ao preenchimento da docu-
CEAPA so os seguintes:
mentao utilizada, seja de pres-
c) Visitas Institucionais
Representam um dos instrumentos
mais eficazes na fiscalizao das
penas e medidas alternativas. As
Visitas Institucionais ocorrem num
momento em que a parceria entre
CEAPA e Instituio j est em pleno
exerccio prtico e visam ao acompanhamento dos cumpridores em atividade na prpria instituio. So
feitas periodicamente por equipe
tcnica e estagirios. Nelas so
investigados aspectos do cumprimento da prestao de servios
comunidade, como a regularidade
das atividades desempenhadas, e
discutidas questes que possam
estreitar a relao de parceria. Nesta
oportunidade tambm so esclarecidas dvidas e verificados a organizao da instituio, o tratamento
dispensado aos cumpridores e o
efetivo cumprimento da atividade
para a qual o mesmo fora encaminhado.
tao de servios comunidade, que

contabilizam as horas cumpridas, ou
I. Regularidade de documentao
de prestao pecuniria, que
legal (CNPJ e Ttulo de Utilidade
controla as doaes efetuadas. Ao
Pblica Federal, Estadual ou Municipal);
final da reunio ocorre a assinatura

do contrato de formalizao da
d) Reunies de Monitoramento
Peridico
Tambm so realizadas com as Instituies j integrantes da Rede Social
e permitem renovar as instrues
acerca do acompanhamento e
cumprimento das penas e medidas
alternativas. Neste encontro promovido pela CEAPA so transmitidas
informaes sobre mudanas nos
formulrios, nas formas de preenchimento, decises judiciais e alteraes de qualquer natureza que
precisem ser passadas para as parceiras. So abordados, ainda, aspectos
que dificultem ou favoream a manuteno da parceria. O Setor de
Servio Social responsvel por esta
atividade. importante observar
tambm que, nesta oportunidade, o
contato entre os responsveis pelas
instituies gera uma troca de experincias bastante salutar para o
desenvolvimento do trabalho de cada
um deles.
A CEAPA E O(A) CUMPRIDOR(A)
cumpridores, favorecendo a
expresso de sentimentos relacionados ao ato delituoso e uma avaliao que visa traar o perfil de cada
prestador, o que ajudar na
adequao do seu encaminhamento.
Acredita-se que a possibilidade do
cumpridor falar sobre seus sentimentos, preocupaes, medos, anseios,
pode favorecer uma ressignificao
do ato cometido e de suas conseqncias.
Sob o aspecto jurdico, trata-se de
um procedimento de natureza administrativa, que no tem o objetivo de
coletar provas ou modificar a situao jurdica do cumpridor em
relao pena/medida imposta,
portanto, no est submetido ao princpio do contraditrio. Ademais, as
informaes obtidas pelos tcnicos
de Psicologia e Servio Social junto
ao cumpridor so individuais e absolutamente sigilosas, pois seguem os
mandamentos da tica profissional.
a) Entrevista Psicossocial
O primeiro contato que os Setores de
Servio Social e Psicolgico tm com
o cumpridor atravs da Entrevista
Psicossocial que se divide em duas
etapas, a primeira feita por uma
Assistente Social e a segunda por uma
Psicloga. Tal entrevista obrigatoriamente realizada com todos os
cumpridores que sero encaminhados para prestao de servios
comunidade. Ela tem dois objetivos
fundamentais: A escuta desses
GRUPOS:
ENCAMINHAMENTO E FECHAMENTO
a) Encaminhamento
Desde novembro de 2003 foi instituda uma reunio quinzenal com os
cumpridores que seriam encaminhados para PSC (Prestao de
Servios Comunidade), independente da origem do processo criminal.
minhamento e visa fornecer informaes sobre as instituies, orientar os

cumpridores quanto postura e
atitude diante da instituio e das
pessoas envolvidas (funcionrios,
responsveis e pblico-alvo), bem
como oferecer a possibilidade de
conhecimento, troca de experincias
e expectativas entre os beneficirios
dessa pena restritiva de direitos.
A reunio coordenada por uma
psicloga, que utiliza dinmicas de
grupo e vdeo ilustrativo, buscando
despertar no cumpridor o sentimento
de comprometimento e responsabilidade com a situao vivenciada e a
pena/medida a cumprir.
Em mdia, o grupo formado por 15
beneficirios e tem a durao de 2
(duas) horas. Neste momento so
entregues a Ficha de Encaminhamento e o Relatrio de Freqncia do
primeiro ms de PSC, que devero ser
apresentadas na Instituio pelo
cumpridor.
O Setor Psicossocial da CEAPA vem
observando que esse tem sido um
momento muito proveitoso para
todos os envolvidos, j que os questionamentos, expectativas, fantasias e
preocupaes dos cumpridores so
expressados e trabalhados previamente ao incio do cumprimento da
pena/medida. Desta forma, so reduzidos o nvel de ansiedade dos
mesmos e a margem de erros de
procedimento, que poderiam acarretar conseqncias no desejadas.
b) Fechamento
O atendimento individual ao
cumpridor no trmino da prestao
de servio comunidade sempre foi
uma prtica do Setor Social, com o
objetivo de buscar na pessoa uma
ressignificao da situao vivenciada. Visando aperfeioar esta prtica
e socializar os depoimentos dos
cumpridores, o Setor de Psicologia
reestruturou a atividade, a partir de
Fevereiro de 2004, passando a atend-los em grupo.
Este Grupo de Fechamento rene os
cumpridores que cumpriram totalmente a prestao de servios
comunidade.
um espao de discusso onde so
abordadas as implicaes psicossociais e o processo de ressignificao
da pena ou medida alternativa aplicada.
Os participantes falam sobre as atividades que desenvolveram e fazem
uma troca de experincias muito positiva para seus crescimentos individuais.
Os psiclogos, juntamente com os
estagirios de Psicologia, conduzem
a reunio utilizando exerccios de
dinmica de grupo e estimulaes
verbais direcionados a identificar os
sentimentos / reaes evidenciados
a respeito da PSC, as provveis
mudanas de comportamento aps
esta vivncia, alm de obter informaes sobre a relao da Instituio
Essa reunio se chama Grupo de Enca30 | Programa de Penas e Medidas Alternativas do Estado da Bahia
com o cumpridor e vice-versa.

Outro aspecto trabalhado na reunio
de fechamento da PSC a autoestima dos cumpridores e a possibilidade de extrair dos acontecimentos
da vida oportunidades de crescimento individual, alm de reforar o
compromisso social de partilhar, com
as pessoas prximas, oportunidades
de aprendizagem.
c) Entrevista Final
A Entrevista Final um procedimento
adotado aps o cumprimento total de
cada prestao de servios comunidade. No momento em que o
cumpridor traz o ltimo relatrio que
comprova sua freqncia na instituio realizada esta entrevista, que
visa traar os aspectos positivos e
negativos que envolveram o cumprimento da pena/medida na
concepo do cumpridor.
As instituies que se encontram em
condies de receber os cumpridores
so visitadas, cadastradas e monitoradas pelas assistentes sociais e estagirios da CEAPA Salvador e interior,
com o objetivo de estreitar os elos de
interesses e obrigaes que se fazem
necessrias para a parceria. So
realizadas reunies peridicas,
contatos telefnicos dirios e visitas
de toda natureza e sem agendamento, para serem dirimidas quaisquer dvidas ou dificuldades em
relao aos cumpridores, suas atividades ou doaes que lhe foram
impostas pelo judicirio. So aes
com vistas emancipao dos

processos de participao da sociedade civil e, portanto, o envolvimento direto da Rede Social.
So esclarecidas, sempre que necessrias, as condutas de preenchimento dos instrumentos comprobatrios das atividades realizadas pelos
cumpridores, pois esses documentos
faro parte do processo e sero peas
fundamentais para os juzes acompanharem o cumprimento das suas deliberaes.
De acordo com as regras de Tquio,
em sua Seo V, a funo da vigilncia construtiva, no punitiva, e
seu principal objetivo reduzir os
nveis de reincidncia ao mnimo
possvel e ajudar assim a ressocializao e a reintegrao do indivduo.
Neste sentido o Programa de Penas e
Bahia mais uma vez segue as orientaes das Regras Mnimas de Tquio,
vez que busca, no fomento aplicao das alternativas penais, a
reduo dos nveis de violncia, com
vistas a uma sociedade mais pacfica,
utilizando-se de mecanismos punitivos mais proporcionais, eficazes e
voltados para uma concepo de
pena vinculada educao e ressignificao do ato delituoso.
2.2.9. Respeito diversidade
De acordo com as Regras de Tquio,

em sua Seo VI, que trata do
pessoal, transcrevemos o ponto 15.1:

No recrutamento, ningum pode ser
objeto de uma discriminao
fundada na raa, cor, sexo, idade,
lngua, religio, opinies polticas ou
outras, na origem nacional ou social,
nos bens, no nascimento ou qualquer
outro motivo. A poltica de recrutamento dever ter em conta as polticas nacionais de ao em favor dos
grupos desfavorecidos e a diversidade dos delinqentes colocados sob
vigilncia.
O artigo expressa o conceito de
diversidade e perfeitamente
adequado estrutura de formao,
manuteno e interao que o
Programa de Penas e Medidas Alternativas mantm com a sua Rede
Social Parceira.
De fato, esta prima pelo respeito a
este princpio to importante no
contexto dos Direitos Humanos,
sendo que, atualmente, a Rede Social
formada por 201 instituies e
contempla uma diversidade de entidades sem fins lucrativos e com
destinao social, que atendem
crianas e adolescentes em situao
de vulnerabilidade pessoal e social,
idosos, pessoas portadoras de deficincia, portadores de HIV, dentre
outras. Trata-se de ONGs, instituies do poder pblico estadual ou
municipal, alm daquelas de iniciativa religiosa (catlica, esprita,
protestante, holstica ou de matriz
africana) que desenvolvem diversificadas atividades, que facilitam o
encaminhamento do(a) cumpridor(a)

de penas ou medidas alternativas.
A diversidade geogrfica algo
tambm que se firma como uma
necessidade de ateno do Programa, uma vez que a populao est
em todos os lugares e no apenas concentrada na Capital. O interior
tambm aguarda, ansiosamente, por
respostas que gerem maior conscincia de coletividade na busca por
justia social. Nesse sentido, foi realizado um primeiro mapeamento do
Estado da Bahia de forma a expandir
a poltica pblica de penas e medidas
alternativas para o interior, com
ateno diversidade espacialgeogrfica e diversidade cultural das
regies escolhidas para instalao
dos 10 primeiros Ncleos.
2.2.10. Multidisciplinariedade
O trabalho da equipe multidisciplinar

- advogado(a), psicloga(o) e assistente social -consiste em conhecer a
histria de vida dos cumpridores(as),
as condies psicossociais a que est
exposto(a), a possibilidade de ressignificao do delito cometido, alm
do levantamento dos dados jurdicos
da infrao.
A identificao do perfil de cada cumpridor de penas e medidas alternativas, evidenciando suas habilidades
pessoais e facilitando a sua adaptao/ajuste na sociedade, alm de
contribuir para o seu reconheci-
mento como ser humano, com direitos, com deveres e com garantias.
O trabalho realizado pela equipe multidisciplinar fortalece as caractersticas positivas dos indivduos e preserva-os da convivncia com infratores com alta periculosidade que
pode influenciar a mdio e longo
prazo os infratores primrios e que
cometeram delitos leves e sem grave
ameaa.
A equipe trabalha na perspectiva de
punio da transgresso praticada,
acolhe o infrator valorizando-o como
cidado, estimulando sua auto
estima e despertando habilidades e
aptides que antes estavam adormecidas.
2.2.11. Consideraes finais
Considerando que, no ano de 1986, o

Instituto da sia e do Extremo
Oriente editou o Projeto de Regras
Mnimas para a Elaborao de
Medidas No Privativas de Liberdade,
que foi recomendado pela Assemblia Geral da ONU em 1990, atravs
da Resoluo 45/110, quando ento
passou a ser chamado Regras de
Tquio. Tais regras demonstraram
maior comprometimento com a reinsero social do delinquente e consolidaram o reconhecimento internacional de que as penas substitutivas
priso constituem um meio muito
mais eficaz de tratamento ao pro-
blema da criminalidade, na medida

em que as restries liberdade s se
justificam como ltima instncia de
proteo segurana pblica.
Neste sentido, as Regras de Tquio se
constituem, ao mesmo tempo, em
instrumento de direitos humanos,
justia criminal e pacificao social,
primando pelo dilogo com a proporcionalidade, a ponderao e o respeito ao sujeito, independentemente de estar na condio de
infrator de regras, normas, e que
esteja, at mesmo, encarcerado.
Esse instrumento legal internacional,
do qual o Brasil signatrio, entra no
ordenamento jurdico ptrio com
fora de Direito Constitucional e
desta forma institui um parmetro de
constitucionalidade de nossas
normas jurdicas e atuaes pblicas.
Para definir o nvel de cumprimento
da legislao federal, conforme essas
normas, necessrio conhecer no
apenas oriundas das Casas Legislativas Brasileiras, mas tambm os Tratados e disposies normativas internacionais que configuram o mnimo
aceitvel na regulao nacional de
cada Estado, caso estejamos unidos,
enquanto comunidade.
3 DADOS DA ENTIDADE RESPONSVEL PELA EXPERINCIA
Nome: CEAPA - Central de Apoio e Acompanhamento s Penas e Medidas Alternativas Secretaria da Administrao Penitenciria e Ressocializao
Endereo: 4 Avenida n 400 Plataforma VI Trreo CAB
Cidade: Salvador
UF: BA
CEP: 41.645-002
Telefone (DDD): (71) 3115-8476 \ 8355
Email: andrea.mercia@seap.ba.gov.br
4 DADOS DA PESSOA RESPONSVEL PELA CANDIDATURA DA EXPERINCIA
Nome: Andra Mrcia de Arajo
Cargo ou Funo na Instituio: Coordenadora
Telefones para contato (DDD): (71) 3115-8355
Email: andrea.mercia@seap.ba.gov.br
Portanto, inspiradas na Declarao

Universal dos Direitos Humanos, as
Regras de Tquio convoca os Estados
Membros das Organizaes das
Naes Unidas a implementarem e
fomentarem as medidas e penas
alternativas em seus respectivos sis-
Programa de Escolarizao
2 DADOS SOBRE O
1.1. Nome da Experincia: Programa de Escolarizao
2.1. Contexto
Conforme dados registrados desde a
1.2.
Local: Vara de Execuo de
Penas Alternativas e Habeas Corpus

de Fortaleza VEPA e Centros de
Educao de Jovens e Adultos CEJAs
de Fortaleza (CE)
criao da VEPA de Fortaleza em

novembro de 1998 at julho de 2009,
pessoas em cumprimento de Penas e
Medidas Alternativas PMAs so preponderantemente homens (89%),
com at 35 anos de idade, sendo 33%
provenientes de famlias, em geral,
1.3. Data de Incio: 30/8/2003
com seis ou mais membros e rendimentos que no ultrapassam um

salrio mnimo.
Programa de Escolarizao | 37
A metade dos beneficirios no apresenta nenhuma atividade laboral por

ocasio da entrevista, sendo que os
que a tem, em sua prevalncia, realizam atividades informais ou no
sistemticas (bicos, como servente
de pedreiro, vendedores ambulantes, coletores de material para reciclagem ou flanelinhas). Da populao, 62% no concluram o Ensino
Fundamental. A tais fatores agregam-se outros como: moradia irregular e uso nocivo ou dependente de
drogas.
Cada vez mais, em especial nos meios
urbanos, torna-se impraticvel a
convivncia com o analfabetismo,
condio apontada por 13% dos cumpridores de PMAs em Fortaleza. A
este percentual, soma-se o analfabetismo funcional, que prepondera na
quase totalidade daqueles que no
conseguiram concluir o ensino fundamental.
Quanto infrao cometida prevalece para os apenados o delito de
furto (35%), seguido dos delitos de
trnsito (18%). Em se tratando das
pessoas oriundas dos Juizados Especiais por transao penal, a prevalncia o consumo de drogas (34%).
Os dados apresentados demandam
mltiplas intervenes atravs da
constituio de ampla rede social,
onde a realizao de efetivas parcerias se impe. Neste sentido, diversas
foram as aes, porm dois projetos
apresentam hoje maior relevncia na
VEPA de Fortaleza: o de Apoio ao
38 | Programa de Escolarizao
Adicto Jurisdicionado e o de Escolarizao.
na incluso social objetivada. A qualificao profissional, indispensvel

incluso no mercado de trabalho,
ancora-se na escolarizao.
A Educao de Jovens e Adultos

extrapola as questes educacionais
per si, centram-se aqui tambm
questes polticas, culturais e sociais. Isso porque a educao tem como
misso explcita democratizar o
conhecimento, mas como misso
mais relevante, e muitas vezes
esquecida, formar cidados crticos e
conscientes de seus direitos e
deveres como sujeitos ativos integrados a uma sociedade.
2.2. Concepo
Coerentemente com a Constituio

Federal, que em seu art. 206, institui
como princpio a igualdade de acesso
e permanncia na escola, a atual Lei
de Diretrizes e Base da Educao
Nacional (Lei 9394/96) dispe sobre a
educao de jovens e adultos em seu
Art. 37, assegurando em seu 2 que:
O Poder Pblico viabilizar e estimular o acesso e a permanncia do
trabalhador na escola, mediante
aes integradas e complementares
entre si. O Plano Nacional de Educao, por seu turno, destaca a necessidade de se implantar em todas as
unidades prisionais e nos estabelecimentos que atendem adolescentes e
jovens infratores, programas de
educao de jovens e adultos de
nvel fundamental e mdio, assim
como de formao profissional.
Frente necessidade e contando-se

com o parceiro adequado, surge a
questo de como se efetuar o programa. A pena de Limitao de Fim
de Semana- LFS demonstra-se conveniente para se associar a escolarizao, mas brotam da algumas questes: 1 - Como beneficiar a maior
parte dos cumpridores de PMAs, que
o fazem na forma de Prestao de
Servios Comunidade ou a Entidades Pblicas PSC? 2 - Como viabilizar para LFS aulas regulares para
todos os cumpridores com diversos
nveis de escolaridade? Como deslocar os beneficirios para uma nica
instituio nos fins de semana, consideradas as precrias condies econmicas dos mesmos e a dimenso
territorial de Fortaleza?
No se pode esquecer tambm o

carter basilar da educao no processo de desenvolvimento de empregabilidade, bem como desta ltima
As respostas foram gradativamente

surgindo: 1 - Os nove Centros de
Educao de Jovens e Adultos
(CEJAs) de Fortaleza passaram a
Diante de tal conjuntura, a VEPA,

aps diversas tentativas, encontrou
na Secretaria de Educao Bsica do
Cear SEDUC, em sua gesto de
2003, a sensibilidade e disponibilidade necessria a efetivao de
parceria que viabiliza este programa.
receber os cumpridores que se voluntariarem proposta de escolarizao, beneficiados tambm com a

remio em suas penas de PSC na
razo de 1/3 das horas presenciais
despendidas em atividades educacionais; 2 - O CEJA Paulo Freire, frente
imediata aprovao de sua diretora, passa a receber os beneficirios
em LFS, disponibilizando aos
mesmos, aulas presenciais aos
sbados (13 s 18 horas) e domingos
(8 s 13 horas), dividindo-os em duas
turmas com nveis distintos de
conhecimentos; e 3 - Os cumpridores encaminhados ao CEJA Paulo
Freire passam a receber valestransportes para deslocamento,
atravs de recursos obtidos nas penas
de Prestao Pecuniria, ou de doaes, envolvendo diversos parceiros
para isto.
Em meio s dificuldades educacionais, outras se impem: uso nocivo
ou dependente de drogas, dificuldades habitacionais, documentao
pessoal incompleta, outros problemas de sade, etc. A maioria dos
beneficiados inicialmente havia
cometido delito de furto ou uso de
drogas, vez que os apenados por
delito de trnsito ou estelionato
detinham melhores condies sociais
e de escolaridade.
A nova Lei de Txicos (11.343/06)
traz a pena de Comparecimento em
Curso ou Programa (Art.28, inc. III)
para aquele que portar droga para
consumo prprio. Tais pessoas, indePrograma de Escolarizao | 39
pendentemente do uso de drogas,

carecem, em sua maioria, de escolarizao, vez que 51% no concluram
o ensino fundamental. Mediante
avaliao psicolgica, so encaminhados para diversas intervenes
atravs do Programa de Apoio ao
Adicto Jurisdicionado, coexistindo a
a possibilidade de escolarizao nos
CEJAs.
acordo com sua escolaridade. Suas

frequncias so acompanhadas com
esmero por parte dos profissionais da
referida instituio, bem como por
parte da VEPA, que regularmente se
faz presente por meio de uma oficiala de justia e do Psiclogo.
Em relao aos beneficirios que
estudam nos demais CEJAs e tem
remio em suas penas, este acompanhamento realizado de modo
2.3. Objetivos
semelhante aos demais cumpridores

de PSC, por meio de registros de
a) Favorecer a incluso social dos
frequncias e visitas dos tcnicos da
cumpridores de PMAs atravs do
VEPA.
processo educativo;
b) Resgatar a cidadania atravs do
2.5. Beneficirios
desenvolvimento de atividades participativas e da aquisio do conhecimento de seus direitos e deveres de

cidado;
c) Valorizar a educao como meio de
desenvolvimento pessoal e social.
2.4. Metodologia
O encaminhamento para o Programa
de Escolarizao sempre se d por
adeso voluntria do beneficirio,
sendo que a oportunidade oferecida pelos tcnicos da VEPA quando
identificado carncias nesse mbito.
Os beneficirios encaminhados
pena de LFS junto ao CEJA Paulo
Freire so avaliados por professores e
encaminhados a turma adequada de
Pessoas em cumprimento de PMAs

que no tenham concludo o ensino
fundamental. Totalizam em dezembro de 2009 o nmero de
363
dania e Direitos Humanos proferidos

por professores e convidados, fomentando reflexes, foram realizadas. A
produo de embalagens para presentes desafiou mos speras e calejadas da lida na construo civil ou na
coleta de material reciclvel. A elaborao de textos, festejada na
produo de quatro livros (Criao da
Casa, anos 2004, 2005, 2006 e 2007),
concitou a participao de familiares. As datas, para muitos, nunca
dantes lembradas, trazem reflexes
sobre paternidade, fraternidade e
comunho, conjugada em meio a
refeies coletivas, nestas ocasies
preparadas pelos prprios beneficirios. A prtica de esportes aproxima a
comunidade, que acorre aos desafios
da bola na quadra de futebol. A reciclagem no somente de papel,
transmutado em arte, mas de vidas
transformando desafios e vicissitudes em vitrias.
d) Recadas no uso de drogas;
2.7. Parceiros
e) Carncia de recurso perene para o

fornecimento de meios de transporte
pessoas.
balho e Desenvolvimento Social do

Estado do Cear (concesso de valestransportes), Liga de Direitos Humanos/NUCEPEC/UFC (organizao da
Conferncia Livre de Segurana Pblica), SESC (cursos profissionalizantes), Grupo Amor Exigente, Alcolicos Annimos AA e Narcticos Annimos NA (palestras), alm de diversas palestrantes que individualmente contriburam com seus saberes.
2.8. Dificuldades (Desafios)
a) Carncia de professores no CEJA

Paulo Freire (informtica e educao
fsica);
b) Carncia de cursos profissionalizantes regulares;
c) Beneficirios que trabalham ou
realizam bicos nos fins de semana;
2.6. Atividades
No curso de sete anos, o programa
contou com inovaes e ajustes de
acordo com as condies e contingncias que se deram. Alm de aulas,
diversas iniciativas por parte, geralmente, dos prprios professores do
CEJA-PF foram levadas a efeito com o
objetivo de favorecer a incluso
social objetivada. Diversas palestras
com temas correlatos sade, cida-
A parceria primordial se d por meio

do convnio firmado em 2003 entre a
VEPA e Secretaria de Educao Bsica
do Estado do Cear, porm diversos
outros parceiros eventuais transitaram pelo Programa no curso dos
sete anos de sua efetivao. Dentre
estes mister citar a Associao Cearense dos Magistrados, a Prefeitura
de Fortaleza e a Secretaria de Tra-
2.9. Descrio dos recursos
PESSOAL
a) VEPA: cinco servidores e uma estagiria de Direito responsveis pelos

expedientes da Secretaria, dois oficiais de justia, trs assistentes sociais, dois psiclogos e uma estagiria
de Psicologia, alm de um motorista

disponibilizado.
b) O Psiclogo e uma oficiala de
justia fazem visitas regulares nos
fins de semana.
c) CEJA Paulo Freire: uma coordenadora, trs professores, cozinheira
/merendeira, contando com o apoio
da secretaria da escola.
d) Demais CEJAs: Equipes regulares
de servidores da SEDUC.
MATERIAL
a) VEPA: Instalaes adequadas com

salas de atendimento individual e de
grupo; Computadores e mobilirio
adequado e veculo para atividades
externas.
b) CEJA Paulo Freire: Escola regular
com salas de aula, quadra de esporte, sala de informtica e demais
instalaes. disponibilizada alimentao aos beneficirios nos
moldes da merenda escolar, vez
que para os fins de semana se trata
de aula presencial de ensino fundamental.
CUSTOS
a) O quadro de pessoal da VEPA e dos

CEJAs composto por funcionrios
pblicos j em servio nos seus respectivos rgos.
b) Os custos operacionais de alimen-
caso.
tivas proporcionam ao sujeito,
tao so considerados no oramento
Diversas pessoas continuaram seus
dentre outras possibilidades de cres-
geral destinado ao CEJA Paulo Freire.
estudos nos CEJAs aps concludas
cimento, a oportunidade de voltar a
c) O custo de transporte (em mdia
suas PMAs.
estudar, o que para muitos se traduz
500 vales transporte/ms) suprido
2.11. Outras informaes
em alfabetizao.
Mister destacar a riqueza da dis-
por doaes ou penas pecunirias.
cusso desses temas por estes indivO CEJA Paulo Freire abrigou em 18 de
2.10. Descrio dos principais re-
duos, compartilhando experincias,
abril de 2009 a Conferncia Livre:
sultados
opinies, concordando e discor-
Penas Alternativas Construindo
dando, escolhendo e votando, enfim,
uma Poltica Nacional de Segurana
resignificando para si e para os outros
Por meio dos registros de encaminha-
Pblica com Cidadania. A metodo-
dialeticamente a sua identidade.
mentos da VEPA constata-se que 402
logia implementada buscou asse-
pessoas foram beneficiadas com o
gurar a livre manifestao por parte
Programa de Escolarizao no
dos 53 beneficirios participantes, o
perodo compreendido entre 30 de
que implicava que profissionais da
agosto de 2003 e 31 de dezembro de
VEPA e do CEJA-PF que os acompa-
2010.
nhavam, no participassem dos
No curso de seis anos, nenhum episdio de violncia ocorreu nas dependncias do CEJA-PF, a despeito da
inexistncia de policiais ali e da
quase totalidade dos profissionais
serem mulheres.
Atualmente 101 (cento e uma)
pessoas estudam no CEJA Paulo
Freire.
debates e reflexes coletivas,

cabendo a estes apenas atribuies
de apoio. Para o papel de facilitadores contou-se com membros da
LIGA de Direitos Humanos, projeto de
A Conferncia Livre pode levantar

consideraes importantes, bem
como deflagrar reflexes sobre a
realidade social desses sujeitos, que
mesmo pagando suas dvidas com a
sociedade ainda so discriminados e
diariamente recondenados por seus
delitos. Fica tambm como saldo a
possibilidade de aprimoramento nas
aes locais voltadas a incluso
social de tais beneficirios.
extenso da Universidade Federal do
O Programa de Escolarizao em
Cear, previamente capacitados por
curso realizado pelo convnio
tcnicos da VEPA.
VEPA/SEDUC representa uma das
Os beneficirios participaram ativamente expondo suas angstias, des-
principais inovaes na execuo de

PMAs em Fortaleza. Mais que recursos econmicos, a ao demanda
Dentre as pessoas acompanhadas
contentamentos, criticando e elogi-
conjuntamente atravs do Programa
ando muitos pontos. Em relao s
criatividade e compromisso de seus
de Apoio ao Adicto Jurisdicionado o
PMAs foram apontados diversos as-
agentes e uma inalienvel crena nos
cumprimento exitoso de 80%.
pectos, notadamente o valor do cum-
seres humanos. A escolarizao
Temos a um grande sucesso, princi-
primento da pena em liberdade. As
soma-se a outras aes por meio de
palmente se considerarmos que
consequncias da priso so enten-
uma rede social compromissada a
estamos nos referindo primordial-
didas como danosas e sem qualquer
partir da efetivao de verdadeiras
mente a dependentes qumicos neste
efeito positivo. J as penas alterna-
parcerias, onde a liberdade de

adeso e o respeito interinstitucional
e proposies resultantes da Confe-
mtuo tnica reinante.
rncia Livre denotam a prevalncia
Em 2010 foi implementado o Projeto
de diretrizes embasadas em reflexo
Cidadania e Cultura de Paz com o
crtica da realidade circundante. Se
objetivo de possibilitar aos cumpri-
carecemos atualmente de melhores
dores de PMAs em escolarizao, por

meio de Crculos de Cultura, reflexes sobre cidadania, direitos
humanos e cultura de paz. O Projeto
foi efetivado atravs de parcerias
envolvendo a Liga de Direitos
Humanos da UFC, Centro de Valori-
meios para verificar o impacto deste
Nome: Maria das Graas Almeida de Quental
Cargo ou Funo na Instituio: Juiza de Direito
projeto na vida das pessoas que por

ele transitam, os indicadores j so
suficientemente positivos para justificar sua manuteno e fortalecimento atravs de aes diversas
Email: gracaquental@globo.com; maria.quental@tjce.jus.br
afinal:
zao da Vida (CVV), Brahma Kumaris, Alcoolicos Annimos - AA, Narcticos Annimos - NA, NARANON, Secretaria de Sade de Fortaleza e SOS
Computadores.
Onde quer que haja mulheres

e homens, h sempre o que fazer.
Os resultados atuais so bastante
H sempre o que ensinar,
animadores, apesar das mltiplas
h sempre o que aprender.
dificuldades enfrentadas. Os debates
(Paulo Freire, 1996)
Nome: Vara Especializada de Execuo de Penas Alternativas e Hbeas Corpus
Endereo: Av. Desembargador Floriano Benevides 220 Bairro gua Fria Frum
Clvis Bevilqua
Cidade: Fortaleza | UF: CE | CEP: 60811-690
Telefone (DDD): (85) 3492-8770
Projeto de Proteo Integral

Mulher em Situao de Violncia
Domstica e Familiar - Projeto SempreViva
2 DADOS SOBRE O
1.1. Nome da Experincia:

Projeto Sempre Viva de Proteo
Integral Mulher em Situao de
Violncia Domstica e Familiar
1.2. Local:
Ceilndia/DF
1.3.Data de Incio:
7/12/2007
2.1. Descrio do contexto ou da

situao que motivou a realizao
desta experincia
Desde os primeiros contatos com a

prtica corrente nos Juizados
Especiais Criminais do Distrito
Federal, ainda em 2003, tomamos
contato com o elevado nmero de
casos de violncia domstica e familiar levados a essa esfera do Sistema
Projeto SempreViva | 47
de Justia Criminal. Nos anos de 2004

e 2005 passamos, ento, a realizar o
mapeamento da situao na cidade
de Brazlndia/DF . A partir dos
dados obtidos, que confirmavam
nossa primeira impresso no sentido
de que a maior demanda era relacionada a conflitos entre pessoas que
desfrutavam de convivncia ntim a / f a m i l i a r, o C o n s e l h o d e
Pesquisadores do Ministrio Pblico
do Distrito Federal, ento coordenado pela Central de Medidas
Alternativas (CEMA), em parceria
com a Universidade Catlica de
Braslia e a Escola Superior do
Ministrio Pblico da Unio, realizou
pesquisa quali-quantitativa junto aos
Juizados de outras duas cidades do
Distrito Federal: Ceilndia e
Samambaia. Novamente os dados
no deixaram dvidas: a violncia
domstica respondia pela maior
parte da demanda. O resultado da
pesquisa apontou, ainda, para uma
aparente ineficcia do modelo tradicional de interveno penal (denncia, processo, sentena). Nas falas
dos profissionais envolvidos e das
mulheres em situao de violncia

verificou-se o anseio para uma atuao da Justia Criminal voltada para
as transformaes sociais, com nfase na abordagem multidisciplinar do
conflito.
O problema a ser enfrentado era a
violncia domstica, cujas caractersticas em Ceilndia/DF no divergiam muito das encontradas em outras
cidades brasileiras: autores e vtimas jovens em convivncia ntima
duradoura (1 ano ou mais), com filhos
vitimizados secundariamente, alto
ndice de recorrncia do autor no
mesmo tipo de violncia e de renncia da vtima ao processo criminal
tradicional como forma de responsabilizao do autor. O atendimento
multidisciplinar acontecia em menos
de 2% dos casos levados ao Sistema de
Justia Criminal e os profissionais
(juzes e promotores) apresentavam
um alto grau de perplexidade diante
dos casos, evidenciando certa dificuldade na abordagem de conflitos
complexos atravessados por questes de gnero. As partes geralmente
residiam em bairros com maior vul-
- MORATO, Alessandra Campos. A violncia Domstica contra a Mulher e o Sistema de

Justia Criminal Estudos junto ao Juizado Especial Criminal de Brazlndia/DF, 2006,
mimeo.
- MORATO, Alessandra Campos ; SANTOS, C. ; RAMOS, M.E.C. ; LIMA, Suzana Canez da
Cruz . Anlise da relao sistema de justia criminal e violncia domstica contra a
mulher. 1. ed. Braslia: ESMPU, 2009. v. 1. 110 p.
- IZUMINO, Wnia Pasinato. Justia e violncia contra a mulher: o papel do sistema
judicirio na soluo dos conflitos de gnero. So Paulo: Annablume: FAPESP, 2004.
48 | Projeto SempreViva
nerabilidade social e a violncia

recorrente praticada na presena dos
filhos, chamada violncia transgeracional, implicava no aprendizado
da violncia pelas crianas como
forma de enfrentamento do conflito.
Essa violncia se refletia tambm nas
escolas e, em maior escala, nos demais espaos pblicos, ajudando a explicar por que Ceilndia apresentava
um dos maiores ndices de criminalidade do Distrito Federal.
2.2. Descrio da experincia
A violncia domstica um fenmeno complexo e como tal deve ser

abordado. O Direito Penal tradicional
tem sua atuao centrada no fato e
na responsabilizao do seu autor
(denncia, processo, sentena). No
h uma preocupao com a compreenso do conflito que originou a
infrao penal. O Projeto uma
alternativa a essa abordagem tradicional porque olha no s para o fato
imputado como criminoso, mas para
a histria de vida dos envolvidos, os
fatores que desencadearam os conflitos, o impacto que a infrao penal
causou na vida das partes e de seus
familiares, construindo e refletindo
com eles formas alternativas de
enfrentar conflitos futuros: a construo de uma sociabilidade baseada
no dilogo e no mais na violncia.
A experincia foi concebida a partir
das pesquisas mapeadoras acima
referidas com o objetivo de buscar

alternativas para o enfrentamento
da violncia domstica, Medidas
Alternativas que assegurassem maior
proteo s famlias envolvidas e
maior eficcia da interveno estatal, respeitando as garantias mnimas
do infrator penal, tais como:
a) Sensibilizao dos profissionais
envolvidos para as questes de gnero e a complexidade do fenmeno da
violncia domstica;
b) Adequao da rotina procedimental das promotorias e varas objetivando a imediata interrupo do
ciclo de violncia com o menor
impacto possvel na vida dos envolvidos e de seus familiares;
c) Ampliao do acesso das partes
assistncia jurdica e psicossocial;
d) Fortalecimento da rede local e sua
integrao s redes distrital e nacional de enfrentamento da violncia
domstica;
Inicialmente coube Secretaria
Executiva de Medidas Alternativas
(SEMA) mapear a rede local de atendimento. Verificou-se que existiam
vrios servios que poderiam ser
colocados disposio dos envolvidos, porm, faltava integrao entre
esses servios, de modo que um no
sabia o que o outro podia oferecer,
dificultando os encaminhamentos e
fazendo com que fossem subaproveitados. A CEMA e as promotorias
envolvidas iniciaram, ento, uma
srie de fruns e reunies com a rede
local fomentando o dilogo e a troca

de informaes, procurando criar
uma rotina de intercomunicao. O
Ministrio Pblico local assinou termos de cooperao com diversas
instituies governamentais e no
governamentais visando trazer servios especializados em gnero e violncia domstica para Ceilndia,
evitando que as partes tivessem que
se deslocar para outros locais para
atendimento. Nas reunies com os
Ncleos de Prticas das Instituies
de Ensino de Direito, Psicologia e
Servio Social, os promotores procuravam sensibilizar para a criao de
tais servios especializados, alm de
formar parcerias com a Coordenao
para Assuntos da Mulher CAM/SEJUS/GDF e com o Servio
Psicossocial do Tribunal de Justia do
Distrito Federal, rgos que desenvolvem programas especficos na
matria.
2.2.1. Mas, afinal, o que o Projeto

SempreViva?
O Projeto SempreViva uma iniciativa da Promotoria de Justia Especial

Criminal de Ceilndia e do Setor de
Medidas Alternativas local
(SeMA/CEMA), com o objetivo de
garantir a proteo integral mulher
em situao de violncia domstica
nesta cidade mediante um conjunto
articulado de aes conforme previsto na Lei n 11.340/2006, conhecida
por Lei Maria da Penha: Art. 8 - A

poltica pblica que visa coibir a
violncia domstica e familiar contra
a mulher far-se- por meio de um
conjunto articulado de aes da
Unio, dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municpios e de aes
no-governamentais, tendo por diretrizes: I - a integrao operacional do
Poder Judicirio, do Ministrio
Pblico e da Defensoria Pblica com
as reas de segurana pblica, assistncia social, sade, educao, trabalho e habitao; [...].
2.2.2. O que se entende por proteo integral?
So aes desenvolvidas por profissionais de diversas reas com o objetivo comum de reduzir a violncia
dentro das relaes domsticas promovendo o resgate da auto-estima,
autonomia e capacidade de dilogo
entre os envolvidos no conflito, colaborando, ainda, para diminuir a incidncia da chamada violncia transgeracional (aprendizado da violncia
por parte das crianas que vivenciam
essa experincia em razo do conflito entre os pais).
2.2.3. Quais as principais aes

previstas no projeto?
O projeto iniciou com trs aes

bsicas, quais sejam, a assistncia
jurdica s mulheres em situao de

violncia, o apoio psicossocial a todo
ncleo familiar em situao de violncia e o fortalecimento da rede
local de proteo.
2.2.4. Como ocorre essa interveno multidisciplinar?

A interveno da Justia Criminal
Quando a mulher registra ocorrncia
na delegacia elaborado um pedido
de medida protetiva (MPU) que
enviado ao Juiz dentro de at 48
horas do fato. Ao receber o pedido o
Juiz decide sobre as medidas a serem
deferidas de imediato e designa
audincia para oitiva informal dos
envolvidos, objetivando trazer as
partes o mais rpido possvel a sua
presena. Acredita-se que essa designao imediata de audincia, aliada
deciso liminar sobre as protetivas,
tem o condo de interromper o ciclo
de violncia com o menor impacto
possvel na vida das famlias, uma vez
que as decises sobre as medidas so
tomadas (ou revistas, no caso dos
deferimentos liminares) em conjunto, numa audincia na qual esto
presentes as partes e seus respectivos advogados, o Juiz, o Promotor e o
profissional do Servio Psicossocial
do TJDFT. Mesmo antes da referida
audincia, assim que o Ministrio
Pblico toma conhecimento do fato,
as partes so notificadas e encaminhadas aos Ncleos de Prticas das
Universidades parceiras, ao Conselho
dos Direitos da Mulher ou aos demais
integrantes da rede local, conforme

o caso, para atendimento multidisciplinar. No SeMA/MPDFT so feitos
cadastro, entrevista e demais. No
caso da vtima, o acolhimento inicial
do SeMA busca identificar os fatores
de risco e as necessidades da famlia
para que seja definido o tipo de atendimento mais eficaz. No caso do
autor, busca-se, alm dos esclarecimentos acima, refletir com ele sobre
responsabilizao por seus atos e
alternativas para que os episdios de
violncia no se repitam.
O atendimento psicolgico Os grupos de homens e de mulheres coordenados pelas instituies parceiras
tm como principal foco a interrupo do ciclo da violncia que se estabeleceu na relao, sem olvidar a
responsabilizao do(a) autor(a)
pelos atos de violncia cometidos e
apoio especializado para suporte
vtima. Busca-se o empoderamento,
por meio do desenvolvimento da
compreenso do fenmeno e resgate
da capacidade de dilogo e da autoestima, focalizando a dinmica conjugal em si, a vida a dois, auxiliando
identificar as responsabilidades de
cada um pela ocorrncia da violncia.
O atendimento jurdico - Verificou-se
que a mulher que chegava ao sistema
de justia criminal j apresentava
histrico de violao de direitos
garantidos por outras reas do direito
que, por no terem sido acionados
corretamente, acabaram culminanProjeto SempreViva | 51
do em crimes e contravenes penais. Assim, dentro da perspectiva do

projeto, o atendimento jurdico
relacionado a esclarecimentos sobre
aes cveis, tais como, divrcio,
separao consensual, partilha de
bens, guarda dos filhos, penso alimentcia, etc., muitas vezes basta
para interromper o ciclo de violncia
e muito mais eficaz e menos violento do que a resposta penal tradicional.
O atendimento social As partes e
suas famlias recebem atendimento
social e encaminhamentos para a
Rede Social Pblica (CRASS/CREAS),
possibilitando que as famlias sejam
inseridas nos programas sociais do
Governo que minimizam a situao
de violncia estrutural a que esto
submetidas. Alm disso, h o mapeamento e encaminhamento para as
reas de Sade consultas, cirurgias,
etc.; e Educao escolas, creches,
cursos profissionalizantes, etc... Em
parceria com o Sistema nico de
Sade h o encaminhamento para
consultas, cirurgias (laqueadura e
outras), programas de controle de
natalidade, medicamentos, etc.
2.2.5. Quais so os rgos /instituies j envolvidos no projeto?
O fortalecimento das redes locais,

bem como a integrao destas s
4
- 2007 refere-se apenas ao 2 semestre
- 2007 refere-se apenas ao 2 semestre
redes distrital e nacional, tarefa de

responsabilidade da CEMA/MPDFT,
atravs do SISDEV/VD e do SeMA
local. A assistncia jurdica s mulheres em situao de violncia prestada principalmente pela Coordenao
para Assuntos da Mulher CAM/SEJUS/GDF e dos Ncleos de
Prticas Jurdicas da Universidade de
Braslia (Ceilndia) e do IESB, dentro
de projetos prprios daquelas instituies de ensino, com nfase na
formao de profissionais capacitados para as questes de gnero. O
apoio psicossocial prestado principalmente pelos Ncleos de Prticas
de Psicologia do IESB, da
Universidade Catlica de Braslia, da
Universidade de Braslia e pela
Coordenao para Assuntos da
Mulher - CAM/SEJUS/GDF, sem prejuzo do trabalho feito pelo SEPSI
Secretaria Psicossocial Forense/
TJDFT.
Desde a implantao do projeto j
4
foram atendidos155 (2007), 190
(2008), 455 (2009) casos conforme
relatrios do SeMA/MPDFT . Os atendimentos psicossociais de acordo
5
com Relatrios Tcnicos emitidos
foram 41 (2007), 158 (2008) e 212
(2009), estimando-se que o triplo de
tais atendimentos tenham ocorrido
pelas demais instituies parceiras,
atendimentos estes oriundos de
encaminhamentos feitos diretamen-
te pelo promotor de justia, pelo juiz

ou pelos advogados, psiclogos e
assistentes sociais presentes nas
audincias, sem a prvia interveno
do SeMA/MPDFT. A fim de mapear e
quantificar tais atendimentos estamos realizando nova pesquisa em
parceria com a UCB e ESMPU.
2.2.6. Quais os fatores de sucesso

da prtica?
O comprometimento e o alto grau de
responsabilidade dos profissionais
envolvidos, a disponibilidade de
tempo e dedicao, o grande nmero
de atendimentos j realizados, o
sucesso das intervenes.
2.2.7. Quais as dificuldades encontradas?
A princpio a disponibilizao do
espao fsico, devido ao aumento no
nmero de instituies que manifestam interesse na parceria.
2.3. Descrio dos Recursos
O projeto apresenta alto grau de

sustentabilidade uma vez que seu
principal motor a mobilizao e
articulao de rgos e instituies
especializados em gnero e violncia
domstica. Cada parceiro arca com
suas prprias despesas oriundas da
interveno que lhe cabe. A disponi-
bilizao de espao fsico para os

atendimentos, feita pela Promotoria
e pelo Tribunal de Justia, favorece o
acesso rpido da populao, mas no
considerada imprescindvel, uma
vez que cada parceiro, a mdio e
longo prazo se estrutura para tanto.
Atualmente o Projeto estimula o
desenvolvimento de:
a) Grupos de discusso e reflexo

sobre gnero e violncia:
I. 2007 (2 Sem.): 01 Grupo de Casais
(IEBS), Atendimento Individual de
Casais (IESB) e Faculdade Alvorada),
01 Grupo de Homens e 01 Grupo de
Mulheres (CDM).
II. 2008 (1 Sem.): 01 Grupo de
Homens e 01 Grupo de Mulheres
(IESB), 01 Grupo de Homens e 01
Grupo de Mulheres (UCB), 01 Grupo
Misto de Reflexo e Acompanhamento (SERAV), 01 Grupo de Maus-Tratos
(USB), 01 Grupo de Homens e 01
Grupo de Mulheres (CAM antigo
CDM);
III. 2008 (2 Sem.): 02 Grupos de
Homens e 02 Grupos de Mulheres
(UCB), 01 Grupo de Maus-Tratos
(UCB), 01 Grupo de Homens e 01
Grupo de Mulheres (CAM-antigo
CDM);
IV. 2009 (1 Sem.): 03 Grupos de
(UCB), 02 Grupos de Maus-Tratos
CDM);
V. 2009 (2 Sem.): 02 Grupos de
(UCB), 01 Grupo de Maus-Tratos
CDM), Relatrio de Avaliao de Risco-Pr Audincias (IESB);
Todo trabalho realizado, sem prejuzo dos grupos e intervenes sob
responsabilidade do Servio Psicossocial do TJDFT.
b) Clnicas de atendimento individual: Centro de Atendimento MulherCAM do IESB/Ceilndia, Centro de
Formao em Psicologia AplicadaCEFPA da UCB, Centro de Formao
de Psiclogos-CENFOR do UniCEUB,
Projeto Margarida do HRAN e Projeto
Violeta do HRAS.
c) Atendimentos em grupos de terapia comunitria: Centro de Atendimento a Vtimas de Crimes-CEAV,
Programa de Preveno de Acidentes
e Violncia do SUS e demais Grupos
de Terapia Comunitrias.
d) Escritrios de atendimento jurdico cvel e criminal: NPJ/UNB,
NPJ/IESB, NPJ/UniCEUB,
NPJ/FACITEC, NPJ/UNIEURO e
Defensoria Pblica.
casos para cerca de 54% logo no primeiro ano de implantao do projeto

(dados do SeMA/MPDFT). Houve o
fortalecimento da rede local de ateno mulher em situao de violncia e sua maior conexo com a rede
distrital com reunies mensais da
Rede Social de Ceilndia, Rede Intersetorial de Enfrentamento Violncia e Movimento Pr-CAPS.
Como instrumentos de monitoramento/avaliao o Projeto utiliza a pesquisa emprica, alm dos instrumentais Relatrio de Acolhimento e Avaliao de Risco (vtima), Relatrio de
Acolhimento e Investigao Social
RA-VD (agressor), Relatrio de Avaliao Final-RAF (agressor e vtima).
O projeto facilmente replicvel,
Ministrio Pblico como agente
bastando que haja interesse e dispo-
fomentador de polticas pblicas, de
nibilidade dos profissionais interes-
uma integrao maior da comunida-
sados em realizar a mobilizao e
de e da sociedade civil na administra-
articulao da forma ora proposta.
o da justia penal, em ateno s
O projeto alia prtica com pesquisa,

possuindo instrumentais de acompanhamento, monitoramento e avaliao contnuos.
Regras de Tquio.
O projeto aposta na criatividade e
respeito diversidade, na medida em
que no s aceita, como fomenta, a
multiplicidade de abordagens, sem
olvidar de princpios mnimos orientadores, ou seja, cada parceiro tem a
liberdade de apresentar e testar sua
proposta de interveno.
O projeto integra o Projeto Poltica

de Atuao - PPA da Procuradoria
Geral do Ministrio Pblico do Distrito Federal e Territrios, portanto,
reconhecido institucionalmente
como uma boa prtica a ser replicada.
3 DADOS DA ENTIDADERESPONSVEL PELA EXPERINCIA

Acreditamos que o Projeto inova
porque uma alternativa aborda-
Nome: Promotoria de Justia de Ceilndia/MPDFT
gem tradicional da violncia domstica. Isto porque olha no s para o

fato imputado como criminoso, mas
Endereo: QNN 11 rea Especial n. 1 Ed. Frum de Ceilndia sala 106

Ministrio Pblico
para a histria de vida dos envolvidos, os fatores que desencadearam
Cidade: Ceilndia | UF: DF | CEP: 72.225-110
os conflitos, o impacto que a infrao

Telefones: (61) 3471.8352
seus familiares, construindo e refletindo com eles formas alternativas de

enfrentar conflitos futuros: a cons-
Na cidade de Ceilndia/DF, o nmero

de acompanhamentos psicossociais
saltou de menos de 2% do total de
proposta de uma atuao pr ativa do
penal causou na vida das partes e de

2.4. Descrio dos principais resultados
truo de uma sociabilidade baseada
Email: ca-ceilandia@mpdft.gov.br;
sema-ceilandia@mpdft.gov.br; projetosempreviva@mpdft.gov.br
no dilogo e no mais na violncia. A

inovao surge tambm diante da
Site: www.mpdft.gov.br/sempreviva
Nome: Maria do Socorro Alves Silva
Cargo ou Funo na Instituio: Chefe do Setor de Apoio a Medidas Alternativas

de Ceilndia
Email: projetosempreviva@mpdft.gov.br;
mariaa@mpdft.gov.br
Programa de atendimento ao
usurio e ao dependente de drogas
Talvez o caminho seja mais rduo. A fantasia sempre mais fcil e
mais cmoda. Com certeza mais simples para os pais de um menino drogado
culpar o fantasma do traficante, que supostamente induziu seu filho ao vcio,
do que perceber e tratar dos conflitos familiares latentes que, mais provavelmente, motivaram o vcio. Como, certamente, mais simples para a sociedade
permitir a desapropriao do conflito e transfer-lo para o Estado, esperando a
enganosamente salvadora interveno do sistema penal.
(Maria Lucia Karam De Crimes,
Penas e Fantasias, Rio de Janeiro: LUAM, 1991, p. 67).
1.2. Local: Parceria entre as

Promotorias Especiais Criminais de
1.1. Nome: Programa de atendimento ao usurio e ao dependente de

drogas
Braslia, Setor de Apoio e Medidas

Alternativas de Braslia II e Hospital
Programa de Atendimento ao Usurio e ao Dependente de Drogas | 57
1.3.Data de Incio: 8/2007
2 DADOS SOBRE O
2.1. Interveno psicossocial junto

aos usurios de drogas, face s alteraes implementadas pela Lei
11.343/06
Especiais Criminais de Braslia firmaram parceria com o Hospital

Universitrio de Braslia - HUB/UnB,
a fim de viabilizar a desconstruo da
representao social acerca do usurio de drogas e a compreenso do
importante papel do Ministrio
Pblico como elo entre a justia e a
sade.
2.2. Procedimentos em audincia

Tendo em vista as mudanas trazidas
pela Lei 11.343/06, quais sejam:
a) Abandono do sistema repressivo

puro e adoo de um sistema teraputico/restaurador, no intuito de
evitar a estigmatizao jurdica,
processual e social do autor do fato,
o qual, nos termos do Art. 22 Inc. III,
tem direito a um projeto teraputico
individualizado, orientado para a
incluso social e para a reduo de
riscos e de danos sociais sade ;
b) Ao usurio (eventual, dependente
ou crnico): a lei tem uma abordagem mais teraputica do que repressiva, j que as medidas alternativas
arroladas no art. 28, Incs. I, II e III
inauguram um sistema restaurativo e
redutor de danos. O usurio no
mais preso. conduzido delegacia
de polcia e, depois, encaminhado
para audincia imediata no Juizado
Especial Criminal;
A 1 e 2
Promotorias de Justia
dual com o objetivo de avaliar se o

autor dever continuar com acompanhamento psicossocial e/ou tratamento ambulatorial no Hospital
Universitrio de Braslia;
2.4. Procedimentos no SEAD/HUB

2.3. Procedimentos nos cartrios
das Varas dos Juizados Especiais
Criminais
Aps a audincia o autor comparece

Secretaria do Cartrio para escolha
a) O Ministrio Pblico encaminha o

autor do fato ao Programa de
Atendimento ao Usurio e ao
Depende de Drogas (transao penal,
suspenso informal ou suspenso
condicional do processo) para participar de intervenes psicossociais
onde a questo do uso de drogas
tratada sobre diversas perspectivas,
sem o vis estritamente punitivo que
anteriormente se emprestava ao
tema.
b) No caso de encaminhamento em
decorrncia de transao penal, a
proposta ofertada tem dupla natureza:
I. Prestao de Servios comunidade no Hospital Universitrio de
Braslia, totalizando 8 (oito) horas;
II. Medida educativa de comparecimento a Programa de Interveno
Psicossocial ministrada pela equipe
do PAA/HUB, compreendida por 3
(trs) intervenes, totalizando 8
(oito) horas e uma interveno indivi-
58 | Programa de Atendimento ao Usurio e ao Dependente de Drogas
d) Aps o trmino dos encontros,

encaminha aos respectivos Cartrios,
os certificados de participao no
evento.
do grupo de interveno psicossocial

(manh ou noite) e recebimento do
ofcio de encaminhamento ao HUB,
no qual constam data, horrio e local
dos encontros.
2.4. Procedimentos do setor de

apoio s Medidas Alternativas
a) O Setor de Medidas Alternativas

faz o acolhimento do autor, anotando
em formulrio prprio, nome, telefone e nmero do processo, bem como
esclarece a metodologia utilizada
nas intervenes e os objetivos a
serem alcanados;
b) Em data prxima ao evento promove contato com os autores, cientificando-os novamente das datas, horrio e local dos encontros;
c) Prepara a folha de frequncia e
certificados para encaminhamento
ao Sead/HUB;
a) Recepo dos autores e organizao dos grupos;

b) Controle de assinaturas na folha de
frequncia;
c) Triagem dos autores que necessitam de atendimento individualizado
e, se for o caso, encaminhamento a
tratamento ambulatorial;
d) Realizao da interveno psicossocial, conforme cronogramas previamente elaborados, totalizando 3
(trs) encontros em grupo e 1 (um)
individual;
e) Entrega dos certificados aos participantes e encaminhamento da 2 via
ao Sema, juntamente com a folha de
frequncia.
2.5. Objetivos da interveno
As intervenes realizadas pela

equipe do SEAD-HUB no configuram
tratamento mdico forado,
apenas o primeiro passo, dentro do
modelo teraputico de reduo de
danos, expressamente adotado pela
Lei n 11.343/2006, na tentativa de
se definir um tratamento individuali-
zado ao usurio e ao dependente de
e) Atender as demandas relativas ao
V. Elaborao da relao individual
drogas e respectivos familiares,
consumo de drogas originadas pelo
com a droga;
orientado para a incluso social,
sistema judicial;
VI. Responsabilizao dos usurios,
a) Retomada do acolhimento aps as
resgate de qualidade de vida e
f) Viabilizar o desenvolvimento de
em contraponto ao lugar de vtima da
audincias;
reduo de riscos e de danos sociais e
aes educativas acerca dos preju-
sociedade ou da justia;
sade sempre associados ao uso de
b) Sensibilizao do Policial Militar e
zos pessoais e sociais do consumo de
drogas. As abordagens so realizadas
VII. Possibilidade de dar continuida-
substncias psicoativas;
Civil:
de ao tratamento ambulatorial sem
I. Quanto necessidade do policia-
necessariamente ocorrer a interna-
mento preventivo e repressivo nesta
o;
rea e, compreenso do importante
VIII. Prestao de Servios comuni-
papel do policial como um dos elos
dade: indicada como importante
entre a justia e a sade;
recurso para estimular a reflexo dos
II. Quanto forma de abordagem do
usurios, quanto importncia do
usurio.
trabalho, oportunizando uma
c) Avaliao permanente da adeso
mudana de paradigmas.
dos jurisdicionados aos grupos.
por profissionais de diversas reas do

conhecimento, com o escopo de
reduzir os fatores de vulnerabilidade
e risco a que est exposto o usurio e
o dependente de droga, bem como,
de criar uma rede de proteo ao
indivduo, fortalecendo sua autono-
g) Informar e discutir sobre as questes que envolvem a problemtica do

consumo de lcool e outras drogas;
h) Buscar a promoo da sade por
meio de atividades criativas com os
jurisdicionados.
mia e sua auto-estima.

a) Permitir uma ao de promoo da
2.6. Contedo das intervenes
2.7. Metas a serem alcanadas
sade, visando produzir mudanas

positivas e aproveitando o ato de
a) Conscientizao dos usurios
corte produzido pela interveno
acerca dos riscos decorrentes do uso
judicial na situao de transgresso,
de drogas;
por uso de drogas;
b) Audincia compreendida como
b) Promover a reflexo sobre as mu-
recurso:
danas legais propostas pela nova lei,
I. Reconhecimento de uma ao
bem como as alteraes nas prticas
individual de carter coletivo, funda-
jurdicas e de sade;
mentada em princpios humanizan-
c) Dar incio construo de uma
tes;
estratgia de tratamento/ acompa-
II. Oportunizar o dilogo para perce-
nhamento teraputico com a plena
ber que mudar o percurso possvel;
participao do usurio.
III. Realizar uma leitura da demanda,
d) Produzir informaes e estudos
a partir da compreenso de que
que possam subsidiar o planejamento
existe um pedido de ajuda;
e o desenvolvimento das interven-
IV. Reflexo acerca do consumo de
es realizadas de forma conjunta
drogas, contribuindo para a no bana-
com o judicirio;
lizao do tipo penal;
60 | Programa de atendimento ao usurio e ao dependente de drogas
Nome: Ministrio Pblico do Distrito Federal e Territrios 2 Promotoria de

Justia do Distrito Federal e Territrios
Endereo: Frum Desembargador Jos Jlio Leal Fagundes, Setor de Mltiplas

Atividades Sul SMAS, Trecho 3, Lote 4/6 Bloco IV
Cidade: Brasilia | UF: DF | CEP: 70610-906
Telefone (DDD): (61) 3214 4491 (at as 12hs) / (61) 3214 4451
Email: sema-pecbrasilia@mpdft.gov.br
| Site: www.mpdft.gov.br
Nome: Rose Meire Cyrillo
Cargo ou Funo na Instituio: Promotora de Justia
Email: rosecy@mpdft.gov.br
Monitoramento e Fiscalizao das

Penas e Medidas Alternativas Pela
Vara de Penas e Medidas Alternativas
do Esprito Santo
2 DADOS SOBRE O
1.1. Nome:
Monitoramento e Fiscalizao das
Penas e Medidas Alternativas pela
Vara de Penas e Medidas Alternativas
do Esprito Santo
1.2. Local:
Municpios da Grande Vitria (Vitria, Vila Velha, Cariacica, Serra e
Viana)
1.3. Data de Incio: 3/2006

62 | Programa de atendimento ao usurio e ao dependente de drogas
A execuo das penas pela Vara de

Execues Criminais do Esprito
Santo, atualmente Vara de Execuo
de Penas e Medidas Alternativas
(VEPEMA), fez emergir a necessidade
de criar um setor para atendimento
psicossocial dos apenados, visando
reduzir as irregularidades no cumprimento da pena e a reincidncia no
crime, o que culminou com a criao
do Servio Social e Psicolgico (SSP)
no ano de 1996.
O SSP responsvel pelo levanta-
Monitoramento e Fiscalizao das Penas e Medidas Alternativas (ES) | 63
mento das demandas psicossociais

dos apenados, realizao dos encaminhamentos necessrios para o
atendimento de tais demandas,
informao sobre os seus direitos e
deveres, levantamento de aptides,
restries e disponibilidades para
posterior encaminhamento s instituies, bem como pelo acompanhamento do cumprimento da pena
alternativa.
Visando garantir a efetividade do
cumprimento das penas alternativas,
reduzir as irregularidades e gerar
confiabilidade em relao mesma
frente aos diversos setores da sociedade, em 2006 foi criada a equipe de
Fiscalizao.
Inicialmente a equipe de 03 fiscais, e
uma coordenao foi mantida atravs de um convnio firmado entre
Ministrio da Justia, Tribunal de
Justia do ES e Fundao Educacional
Antnio Dadalto, um projeto pioneiro
no Brasil.
Em abril de 2007, aps encerramento
do convnio e avaliao positiva do
trabalho realizado, o Tribunal de
Justia do ES assumiu a responsabilidade sobre a manuteno da equipe,
criando mais 05 cargos de fiscais.
A referida equipe atua na fiscalizao
da prestao de servios comunidade in loco, orientando os cumpridores de pena e as instituies, recolhendo e conferindo a documentao
referente prestao de servios,
informando aos tcnicos quaisquer
irregularidades. Realiza ainda, o
levantamento das vagas existentes

nas instituies parceiras.
Para o recebimento de Prestadores
de Servio Comunidade a VEPEMA
conta com cerca de 120 instituies
parceiras distribudas pelos municpios de Vitria, Cariacica, Vila velha,
Serra, e Viana que compem a
Grande Vitria.
As equipes do SSP e de fiscalizao
atuam ainda no treinamento de
novas instituies, bem como no
treinamento contnuo das instituies j conveniadas com o intuito de
gerar e manter o comprometimento
e responsabilizao das mesmas
frente ao cumprimento das penas.
A equipe vem trabalhando o processo
de responsabilizao das instituies, buscando o melhor aproveitamento das aptides de cada prestador, fazendo com que estes se insiram na rotina das instituies, saindo
da simples condio de apenados
tornando-se colaboradores e participantes.
J foram realizados cinco Fruns
junto s instituies parceiras e quatro encontros com prestadores de
servio visando avaliar o trabalho
realizado, alm da elaborao de
cartilhas de orientao voltadas
especificamente para os beneficirios, instituies e equipe de fiscalizao. Alm das parcerias j mencionadas a VEPEMA conta ainda com a
parceria da Prefeitura Municipal de
Vila Velha que no s recebe os pres-
64 | Monitoramento e Fiscalizao das Penas e Medidas Alternativas (ES)
tadores de servio, como tambm

realiza junto aos mesmos cursos de
incluso digital e desenvolvimento
de cidadania que abrange os direitos
humanos, direito do menor, do consumidor, do idoso, ambiental, cidadania no trnsito, diversidade sexual e
de raa, defesa civil, violncia familiar, dependncia qumica e DSTs
dentre outras informaes.
psicologia da Universidade Federal

do Esprito Santo que foram contratadas atravs de um convnio firmado
entre TJ, Fundao Ceciliano Abel de
Almeida e Secretaria de Justia do
ES.
A VEPEMA possui cinco veculos utilizados exclusivamente pelos fiscais
dentre os quais trs cedidos pelo
Tribunal de Justia e dois, pela
Secretaria de Justia do Estado do
Esprito Santo. So realizadas pela
fiscalizao 700 visitas por ms, em
mdia, s instituies parceiras.
As principais dificuldades enfrentadas atualmente pela equipe que atua

junto aos beneficirios foram paradoxalmente geradas pelo sucesso do
trabalho desenvolvido, que aumentou o nmero de beneficirios e diminuiu a capacidade de atendimento,
pois os veculos para fiscalizao e
servidores disponveis no mais atendam de forma adequada demanda
de trabalho. realizado atualmente
o acompanhamento de cerca de 4200
cumpridores de pena, dentre estes
1720 cumpridores de Penas e Medidas
Alternativas.
Nos ltimos dez anos a VEPEMA executou e extinguiu o cumprimento das

penas de Prestao de Servio
Comunidade de 2322 beneficirios.
Em pesquisa realizada pelo SSP foi
possvel contatar um percentual de
reincidncia de apenas 0,9% dos
beneficirios. Em relao a irregularidades no cumprimento da pena
houve uma queda de 68% aps o incio
da fiscalizao.
Atualmente parte da equipe tcnica

do SSP, ou seja, trs psiclogos e dois
assistentes sociais so responsveis
pelo acompanhamento e monitoramento exclusivamente da pena de
PSC. O restante atende os egressos
do sistema penitencirio.
As avaliaes realizadas junto s

instituies atravs de grupos focais
para a discusso sobre o recebimento
de prestadores de servio apontam
para o aumento de confiabilidade e
segurana no recebimento dos prestadores de servio aps poderem
contar com a presena do fiscal.
O setor de fiscalizao conta com os

cinco fiscais contratados pelo TJ,
sendo a coordenao e trs fiscais da
rea do direito, um assistente social
e um da rea de psicologia. Conta
ainda, com 15 estagirias do curso de
A realizao de grupos focais, com

beneficirios que finalizaram ou
esto em fase de finalizao de suas
penas, trazem tona o crescimento
pessoal e o envolvimento com o trabalho realizado na instituio, sendo
Monitoramento e Fiscalizao das Penas e Medidas Alternativas (ES) | 65
muitos destes foram contratados

como empregados aps o trmino da
pena e alguns permanecem como
voluntrios.
Os resultados apresentados demonstram que os objetivos propostos
foram atingidos, pois as irregularidades e reincidncias foram reduzidas e

a confiabilidade na pena alternativa
foi consolidada frente s instituies
parceiras e ao sistema judicirio do
Esprito Santo.
Nome: Vara de Penas e Medidas Alternativas
Endereo: Rua Cosme Rolim S/N - Cidade Allta
Cidade: Vitria | UF: ES | CEP: 29015-050
Telefone (DDD): (27) 3222-7007/ 3198-3130
Projeto Vida Segura

Nome: Snia Maria Corra Cavassani
1.1. Nome:
2 DADOS SOBRE O
Projeto Vida Segura
2.1. Introduo
1.2. Local:
O Programa CEAPA/MG Central de

Acompanhamento das Penas e Medidas Alternativas de Minas Gerais,
diante dos altos ndices de casos
relacionados a situaes no trnsito
recebidos mensalmente, especialmente no municpio de Belo Horizonte, articulou junto ao NHTrans, do
Unicentro Newton Paiva e o Juizado
Especial Criminal de Belo Horizonte
uma proposta que respondesse aos
Cargo ou Funo na Instituio: Coordenadora do Servio Social e Psicolgico
Telefones para contato (DDD): (27) 3198-3130 / 3222-7007
Belo Horizonte e Regio Metropolitana
Email: soniacavassani@ig.com.br
1.3. Data de Incio:
9/8/2001
66 | Monitoramento e Fiscalizao das Penas e Medidas Alternativas (ES)
Projeto Vida Segura | 67
fenmenos que causam maiores

acidentes no trnsito e que no fosse
simplesmente uma retribuio penal
aos infratores.
A partir desses encontros iniciais
nasceu um primeiro projeto que foi
nomeado como Rosantunes, que
consistia no acesso de cada participante a informaes e atividades que
gerassem uma compreenso dos
riscos e conseqncias de uma participao no trnsito individualista e
no defensiva, a partir de discusses
feitas em grupo, provocando sempre
uma reflexo positiva.
Este primeiro projeto aconteceu
entre abril de 2007 e dezembro de
2008, onde participaram 630 pessoas
em 21 Grupos. Os ndices de cumprimento integral dentro do Projeto
foram de 92%, sendo que 8,4% dos
participantes foram encaminhados
para tratamento devido o uso abusivo
de lcool e outras drogas ou tiveram
a converso da medida para Prestao Pecuniria.
Desta experincia nasce o Projeto
Vida Segura, desenvolvido pela Instituio Bom Jesus para Profissionalizao do Trnsito Ltda. Centec,
pela CEAPA/MG, Vara de Inquritos

Criminais de Belo Horizonte, Varas
Criminais de Belo Horizonte e Juizado Especial Criminal de Belo Horizonte, Contagem e Santa Luzia, nos
respectivos municpios, a partir dos
seguintes objetivos:
a) Conscientizar os infratores da
gravidade dos acidentes de trnsito;
b) Gerar informaes, debates, pesquisas para produzir conhecimento e
educao;
c) Despertar a conscincia sobre o
uso responsvel do veculo;
como condio para sua homologao a participao no Projeto Vida

Segura, atividades semanais com a
durao de duas horas, pelo perodo
de trs meses, totalizando doze
encontros.
Outra possibilidade o encaminhamento das Varas Criminais ou Vara de
Inquritos Policiais por meio da transao penal ou como uma das condies da Suspenso Condicional do
Processo, sendo que nesta ltima
possibilidade os encontros tm a
durao de 04 horas, durante o
mesmo perodo.
d) Conhecer a legislao de trnsito;

e) Proporcionar aos participantes
oportunidades de participarem do
processo de humanizao do trnsito.
2.2. Como os usurios chegam ao

Projeto
Os usurios do Programa CEAPA chegam ao Projeto aps transao penal

oferecida pelo Ministrio Pblico no
Juizado Especial Criminal, que possui
- Os delitos de trnsito representam 14% do total das penas/medidas encaminhadas

pelo Poder Judicirio CEAPA /MG. Em Belo Horizonte, esta porcentagem de 18%.
Dentre o grupo de delitos de trnsito, aqueles que so encaminhados em maior
nmero ao Programa so: Entregar Veculo Pessoa no Habilitada (art. 310 CTB):
15,21%; Direo Perigosa (art. 34 LCP): 12,57%; Leso Corporal na Direo de Veculos
(art. 303 CTB): 9,04%; Trafegar em Alta Velocidade (art. 311 CTB): 7,28%; Dirigir sem
CNH (art. 309 CTB): 3,88%; Homicdio Culposo na Direo de Veculos (art. 302 CTB):
3,3%.
- BARROS, Miriam; FERRAZ, Marcelo. Projeto temtico de trnsito Vida Segura.
2009.
68 | Projeto Vida Segura
2.3. Da descrio dos recursos
O primeiro contrato, no valor de R$

223.800,00, previa inicialmente a
incluso de 580 participantes em 14
grupos. Ao final do contrato, foi realizado termo aditivo, no valor de R$
50.072,00, que ampliou a proposta
para mais 145 participantes, totalizando um investimento de
R$273.872,00.
2.4. Instituies envolvidas e

recursos humanos responsveis
pelo Projeto
a) Equipe CEAPA (acompanhamento

jurdico, financeiro e tcnico do
Projeto): Paula Jardim Duarte (Diretora de Reintegrao Social), Cristiane Lima (Gerente Jurdico), Caroline
Dures Rady (Supervisora Metodolgica), Lucas Pereira de Miranda (Supervisor Metodolgico), Vladimir
Nani Sales (Supervisor Metodolgico), Mriam Mendes (Tcnica do Servio Social da CEAPA de Belo Horizonte), Mrcio Roque (Tcnico Social do
Setor Jurdico da CEAPA de Belo Horizonte), Marcelo Ferraz Santos (Gestor Social CEAPA BH), Jamerson Viana
Camelo (Tcnico Social da Psicologia
da CEAPA de Santa Luzia), Fabola
Silva Pereira (Tcnica Social do Setor
Jurdico da CEAPA de Santa Luzia),
Daniela Melo (Tcnica do Servio
Social da CEAPA de Santa Luzia),
Marice Ceres (Gestora Social CEAPA
Contagem), Vanessa Moreira (Tcnica do Servio Social da CEAPA de
Contagem), Mara Alves dos Santos
(Tcnica Social da Psicologia da
CEAPA de Contagem), Wanderson
Santos Fernandes (Tcnico Social do
Setor Jurdico da CEAPA de Contagem), Fabiana Oliveira (Gestora
Social CEAPA Contagem).
b) Equipe CENTEC Instituio executora do Projeto: Maurcio Pontello
(Diretor-Presidente), Luciana Prates
Renault Pereira (Coordenadora do
Projeto, Pedagoga), Patrcia de Paula
Santos (Psicloga), Rogrio de Oliveira Silva (Psiclogo), Mara Paula de
Souza, (Pedagoga, Instrutora de
Trnsito), Luciana de Ftima Bosso
Pontello (Professora), Gabriela de
Oliveira Ananias (Estagiria de Psicologia).
c) Equipe do Juizado Especial CrimiProjeto Vida Segura | 69
nal de Belo Horizonte: Dra. Flvia

Birchal (Juza de Direito), Dr. Jeffer
Bedram (Promotor de Justia), Dra.
Cristina Leo (Coordenadora do Setor
Psicossocial).
d) Equipe do Juizado Especial Criminal de Contagem: Dra. Christina Bini
Lasmar (Juza de Direito), Dr. Marcelo Cunha de Arajo (Promotor de
Justia).
e) Equipe do Juizado Especial Cvel e
Criminal de Santa Luzia Dra. Ana
Cristina Ribeiro Guimares (Juza de
Direito), Dr. Cludio Monteiro Gontijo (Promotor), Dr. Andr Luis Garcia e
Pinho (Promotor), Dr. Almir Garcia
Jnior (Escrivo).
f) Equipe da 1 Vara Criminal de Belo
Horizonte: Dra. Maria Isabel Fleck
(Juza de Direito).
g) Equipe da 12 Vara Criminal: Dra.
Kenea Mrcia Damato Mendona
(Juza de Direito).
h) Equipe da Vara de Inquritos Policiais de Belo Horizonte: Dra. Rosimeire das Graas do Couto (Juza de
Direito).
2.5. Do atendimento no Programa

CEAPA
Antes de se apresentar ao Centec, o

usurio passa por um ou mais atendimentos no Programa CEAPA. O corpo
de profissionais do programa corresponde a tcnicos com formao em
Direito, Psicologia e Servio Social. O
objetivo desse atendimento fazer

um acolhimento de cada usurio,
fazendo as orientaes necessrias
para que ele compreenda os objetivos do Programa, informando de suas
obrigaes no grupo e no cumprimento da medida, tentando identificar
ainda Potencialidades, Fatores de
Risco, Vulnerabilidades sociais e
pessoais, alm de possibilidades de
encaminhamento para Rede de Proteo Social no municpio. Outros
atendimentos e possveis encaminhamentos podem ser feitos durante ou
aps o cumprimento da medida,
sempre quando se fizerem necessrios. Desta forma o Programa CEAPA
busca atuar para alm de um encaminhamento eficaz para o seu cumprimento judicial, mas busca minimizar
as situaes de risco e provocar reflexes que sugiram comportamentos
mais positivos.
Percebe-se com considervel freqncia nos usurios que so encaminhados pelo Judicirio por infraes
de trnsito, o consumo de lcool
e/ou outras drogas como um fator
que somado direo veicular
motivo por si s para a transao
penal ou a Suspenso Condicional do
Processo, bem como seu uso freqente e/ou prejudicial so fatores que
podem lev-los a reincidncia, ou
prtica de outros delitos. Muitas
vezes, frente a situaes como essa,
o Programa CEAPA, a partir de cada
caso, pode propor ao usurio o tratamento ambulatorial, ou em casos
mais graves, a internao, ou ainda,
a participao no Projeto Temtico

de Drogas, podendo, alm disso,
substituir a participao no projeto
por medida mais adequada.
2.6. Das atividades desenvolvidas

no Projeto Vida Segura
is em nossa sociedade.
2 ENCONTRO
SEMINRIO: REALIDADE DO
TRNSITO NO BRASIL
Objetivo:
1 ENCONTRO
MINIBIOGRAFIA
Objetivo:
Proporcionar auto-conhecimento e a
integrao do grupo.
Cada participante traz um pouco de
sua histria de vida. So muito frequentes nesses momentos relatos
pessoais sobre os motivos que levam
aquelas pessoas a participarem do
Projeto, o que gera a oportunidade
de outros desabafos, muitas vezes
embutidos de culpa, vergonha, raiva
e outros sentimentos, que permitem
uma sensibilizao mtua naquelas
pessoas frente aos fatos ocorridos
com os demais. Nesse momento
iniciado um trabalho de responsabilizao, quando os participantes so
provocados para a importncia nas
mudanas de conduta. Para tanto,
participam de dinmicas de desinibio de sensibilizao e refletem
sobre a importncia das regras socia-
Demonstrao estatstica dos ndices

de mortalidade e morbidade do trnsito Brasileiro.
Nesse encontro desenvolvem-se
reflexes sobre o papel do cidado,
reforando seus direitos e deveres
para o exerccio da cidadania. Aps a
exposio dos dados estatsticos
proposto um estudo dirigido para que
os participantes possam interpretar
os resultados e ainda refletir sobre as
perdas humanas e suas consequncias no mbito pessoal e social.
3 ENCONTRO
CONHECENDO O CDIGO
BRASILEIRO DE TRNSITO
Objetivo:
Proporcionar o conhecimento das
normas e regras de circulaocomo
garantia de um trnsito mais seguro.
Atividade realizada por um professor
de legislao de trnsito atravs de
- O Projeto Temtico de Drogas consiste em uma srie de atividades realizadas em

Grupos, a partir da abordagem de Reduo de Danos, buscando promover um maior
conhecimento dos usurios sobre os efeitos das drogas, e o significado delas em suas
vidas.
palestra e atividades de consultas ao
5 ENCONTRO
7 ENCONTRO
cdigo, para que o participante
OFICINA DE CONFECO E
PRODUO DE CARTILHAS
EDUCATIVAS
EXIBIO DE FILMES E DEBATES
desenvolva autonomia na busca de

novos conhecimentos (o CTB um
dos materiais didticos contido na
pasta do participante).
Objetivo:
Confeco de materiais educativos.
4 ENCONTRO
Atravs dos novos conhecimentos e
FATORES QUE LEVAM A ACIDENTES

DE TRNSITO
experincias vividas pelos participantes objetiva-se a concretizao
Objetivo:
Reflexo.
O filme proposto determinado pelo
psiclogo de acordo com a demanda
de cada grupo destacando-se: Me
leva para casa4, Fora de controle5
e A corrente do bem6 .
atravs de produes literrias e

artsticas (desenhos) que sero utili-
8 ENCONTRO
Refletir sobre as atitudes dos condu-
zados como material na blitz educa-
DIREO SEGURA
tores de veculos e pedestres, desen-
tiva a ser realizada posteriormente.
segurana de todos os usurios do

sistema de trnsito, por meio do
Destacam-se nesta atividade os fatores acidentognicos: (1) o consumo

de drogas lcitas e ilcitas seguidas de
6 VISITA AO HOSPITAL
Reflexes sobre direo defensiva.
Propiciar trocas de experincia voltadas realidade no trnsito.
DE PRONTO SOCORRO JOO XXIII
A atividade proposta realizada por

um palestrante professor de Direo
Defensiva tendo como suporte o Guia
do Aluno (livro didtico contido na
pasta do participante) visando o
conhecimento dos elementos da
Direo Defensiva e focando as condutas adequadas no trnsito. Destacam-se temas como cinto de segurana, celular no volante, lcool X
direo, conduta irregular dos motociclistas, assim como a importncia
do conhecimento para a prtica da
Nessa atividade os participantes

criam estrias a partir de suas vivncias e experincias no trnsito. Atravs da utilizao de sucatas so produzidos os recursos materiais necessrios a encenao. A pea teatral
encenada e a partir dela proposta
uma discusso sobre os fatores
necessrios para um trnsito mais
seguro, assim como o sentimento
sobre a situao vivenciada e o papel
assumido no grupo.
Objetivo:
Sensibilizao.
Nessa visita os participantes so
direo veicular; (2) Stress; (3) falhas
recebidos pelo mdico coordenador
ligadas personalidade; (4) cultura
do setor de politraumatismo, que
de confronto na relao carro X
apresenta dados referentes s seqe-
Moto. Os participantes tambm
las deixadas pelos acidentes de trn-
assistem filmes que retratam situaes do cotidiano no trnsito, muitas

vezes envolvendo o lcool. Outra
atividade a realizao de pesquisas
sito, a longa permanncia dos acidentados e vtimas no hospital, as

consequentes perdas sociais e profis-
pelos prprios participantes atravs
sionais, indicando os custos financei-
de fontes de consulta e materiais
ros e emocionais para os envolvidos e
sobre os temas propostos.
para o SUS.
REPRESENTAO TEATRAL
Objetivo:
Objetivo:
reconhecimento dos fatores diretos e

indiretos que geram acidentes.
Por fim, a sala dividida em dois

grupos, onde cada um deles apresenta um caso envolvendo um acidente
no trnsito com vtima, quando os
participantes tambm devem problematizar o fato ocorrido.
9 ENCONTRO
Objetivo:
volvendo aes pertinentes para a
direo atravs da habilitao para

conduo de veculos. Trata-se de
uma palestra de grande impacto a
partir da apresentao de filmes de
acidentes.
- Me leva para a casa (Nez Rouge).CANUEL, Eric. 2003. Filme que retrata as penas
alternativas aplicadas em outros pases.
5
- Fora de controle (Changing lanes). Mitchell Roger. 2002. O filme possibilita

reflexes acerca da falta de domnio das pessoas no trnsito.
6
- A corrente do bem (Pay it forward). MIMI, Leder. 2000. O filme demonstra a
necessidade de unio e a valorizao em assumir compromisso em busca do bem estar.
10 ENCONTRO
BLITZ EDUCATIVA
Objetivo:
Multiplicar o conhecimento aprendido.
Essa atividade realizada em parceria com a BHTRANS que cede os agentes de trnsito para acompanhar a
blitz nos sinais. Tambm realizada
blitz nos bares na regio da Savassi.
Nessa atividade o material entregue
a comunidade pelos participantes do
projeto so as cartilhas produzidas
por eles no 5 encontro. A entrega da
cartilha acompanhada de orientao aos motoristas e motociclistas
que se encontram de maneira inadequada no trnsito.
Simultaneamente so realizadas
pesquisas com os motoristas e pedestres a respeito do cumprimento das
leis de trnsito (utilizao de cinto
de segurana, uso de celular no
volante e o impacto da Lei Seca no
trnsito). Ao final da ao todos avaliam e trocam as experincias vividas
na Campanha educativa.
11 ENCONTRO
JRI SIMULADO
Objetivo:
Compreenso do papel da justia na
sociedade, especialmente em relao ao trnsito.
A sala dividida em dois grupos que

apresentam um caso envolvendo
acidente de trnsito com vitima. Eles
precisam problematizar o fato ocorrido e expor argumentaes sobre
possveis decises. So encenadas
pelo grupo situaes relativas s
audincias, onde se promove a democracia atravs da votao.
12 ENCONTRO
ENCERRAMENTO DO CUMPRIMENTO
DA MEDIDA
Objetivo:
Confraternizao e reflexo final
sobre as atividades realizadas.
Cada participante relata o que
aprendeu com o projeto e como este
poder ser importante e til para sua
vida, especialmente no cotidiano do
trnsito. apresentado ao grupo um
filme produzido pela equipe da Centec, com fotos e filmagens das atividades, alm de mensagens de vida
relatadas por eles. Ressalta-se ao
grupo que a partir daquele momento
eles deixam de ser infratores da lei
de trnsito para se tornarem multiplicadores de todos aqueles conhecimentos adquiridos para um trnsito
mais solidrio e seguro. Todos os
participantes recebem um certificado que lhes conferem a participao.
No encerramento do encontro oferecido um lanche para confraternizao final.
AUDINCIA DE MULTITRANSATORES
A audincia de Multitransatores um
momento em que os participantes do
Projeto retornam em grupo sede do
Juizado Especial para relatarem suas
trajetrias no grupo, repercusses
pessoais, mudanas de atitude, para
emitirem opinies, crticas, etc.
tambm um retorno dos usurios ao
Poder Judicirio em um momento
mais favorvel, onde ele pode reforar para si e para o grupo de pessoas
presentes seu lugar de cidado que
emite livremente suas idias, sem os
contornos de julgamento impostos
nas experincias preliminares. uma
oportunidade, por fim, dos parceiros
envolvidos avaliarem o Projeto.
2.7. Resultados do Projeto Vida

Segura
Durante o ano de 2009 foram encaminhados CEAPA de Belo Horizonte

550 pessoas para o cumprimento de
medida de participao no Projeto
Vida Segura. Desse total, 505 cumpriram a medida de forma integral, e 45
no conseguiram concluir o grupo. Do
total de participantes, 471 responderam ao questionrio de avaliao ao
final do grupo.
Assim, a sistematizao de dados que
segue abaixo tem como amostragem,
o ndice de 93% dos participantes ao
longo daquele ano.
a) Avaliao das questes fechadas:

dados gerais
O questionrio de avaliao do Projeto Vida Segura foi respondido por 471
participantes, divididos entre grupos
de Vara de Inquritos e Juizado. As
principais respostas esto descritas
abaixo.
A participao no Projeto Vida Segura
apresenta elevado ndice de satisfao por parte dos usurios, de modo
que 58% dos participantes que responderam ao questionrio de avaliao consideraram excelente participar do projeto e cerca de 40% disseram ter sido muito bom ou bom. Apenas 0,4% dos entrevistados apresentaram uma avaliao negativa da
participao no projeto temtico.
Os profissionais que atuaram no projeto temtico foram positivamente
avaliados. Dentre os participantes,
80,7% atriburam nota 5 a eles, em
uma escala em que 1 era a menor
nota e 5 a maior. No que se refere s
atividades desenvolvidas, a maioria
dos participantes do projeto temtico fizeram uma avaliao positiva
das mesmas, de modo que 81,5%
atriburam notas 5 e 4, em uma escala em que 1 era a menor nota e 5 a
maior.
Em relao aos temas abordados
durante o projeto, tambm houve
um elevado grau de satisfao por
parte dos usurios, com aproximadamente 81% dos participantes atribuProjeto Vida Segura | 75
indo nota 5 e 4. A maioria dos participantes do Projeto Vida Segura consideraram que a participao no projeto trouxe alguma mudana para sua
vida, chegando a um percentual de
aproximadamente 97% de respostas
positivas.
A questo sobre qual medida o participante considera mais adequada
para o seu caso demonstra que a
maior parte acredita que a medida
educativa de comparecimento a
grupos reflexivos mesmo a que mais
se enquadra ao delito cometido,
abarcando 77,7% das respostas. A
advertncia foi apontada por 6,6%, a
PSC englobou 3% e a submisso a
tratamento em caso de dependncia
qumica e lcool foi apontada por
2,8% dos participantes como medida
mais adequada ao seu caso.
b) Avaliao questes abertas
Por se tratarem questes abertas foi
necessrio categorizar as respostas a
partir da frequncia que certos
temas apareciam na resposta para
que pudssemos utilizar os dados de
forma quantitativa a fim de dar uma
breve noo das impresses que os
usurios tiveram da participao nos
grupos.
Houve alguma mudana na sua vida
que tenha ocorrido pela participao
no projeto? Qual mudana? Essa questo obteve 458 respostas validas. A
partir dessas respostas foram constitudas as seguintes categorias analticas:
Consumo de bebidas alcolicas
Uso de cinto de segurana
dos ndices de reincidncia e da pre-
O grupo promoveu mudana relativa

ao consumo de bebidas. Houve citao recorrente promoo de
mudana no modo com as pessoas se
relacionavam com a bebida e com a
direo.
O curso promoveu uma mudana
veno criminal, em alguns tipos de
comportamental no sentido de utili-
delitos mais especficos, o acesso dos
zao de cinto de segurana.
nossos usurios a de um conjunto de
Difuso de conhecimentos/extenso do curso

Outra resposta recorrente refere-se
a declaraes sobre repassar o que
aprendeu e a opinies referentes ao
curso ser estendido a outros grupos,
em especial quem est cursando auto
escola.
Conscientizao/respeito no trnsito
informaes e conceitos facilitam a

Outro
reflexo e podem permitir mudanas
Outras respostas que no podem ser
de atitude.
agregadas numa categoria por si s
O projeto temtico de trnsito pro-
ou respostas que no condiziam com
posto pela CEAPA tem como baliza
a pergunta, em sua maioria elogios
fundamental trabalhar com os parti-
equipe tcnica do programa.
cipantes aspectos subjetivos, relacionados a mudanas de comporta-
2.8. Concluso
mentos, valores, solidariedade e

cidadania. Entendemos que projetos
Desde 2006 a CEAPA em Minas Gerais
capazes de tocar o corao so mais
vm buscando fomentar e ampliar
verdadeiros e mais duradouros. No
sua atuao a partir de projetos
entanto importante propiciar ao
como o Vida Segura. Para alm
homem o subsistema mais complexo
deste eixo, indicado aos crimes e
na problemtica do trnsito, o para-
contravenes penais relacionados a
digma da retificao subjetiva.
infraes de trnsito, atuamos de
No Brasil, a maioria dos acidentes
Aprendizado para a vida
maneira similar no campo das drogas,
tem como causas falhas humanas,
O grupo de reflexo trouxe uma contribuio no s para sua atitude no

trnsito, mas para a vida. Essa foi
uma resposta tambm recorrente
questo.
do gnero e do meio ambiente.
dentre as quais se destacam as provo-
O contato com o pblico e a expe-
cadas por alcoolismo e imprudncias.
rincia no acompanhamento das
Baseado nesta constatao, as res-
penas e medidas alternativas em
postas do Estado devem ser focadas
nosso Estado, indica que para poder-
nas mudanas de comportamento das
mos atuar no s no cumprimento
pessoas no trnsito, e no somente
eficaz das medidas, mas tambm
nas clssicas respostas penais ou
atingir nossos objetivos de reduo
multas pecunirias.
Outra citao frequente est relacionada participao no grupo ter

promovido mudanas na relao e
atitude no trnsito, em sua maioria
conscientizao a respeito das formas de se proceder ao dirigir.
Respeito a vida/ao outro

O curso mudou sua forma de pensar
na sua prpria vida e na dos outros no
trnsito.
Nome: Secretaria de Estado de Defesa Social do Estado de Minas Gerais
Endereo: Rodovia Prefeito Amrico Gianetti, s/n Ed. Minas 3 andar Cidade
Administrativa Bairro Serra Verde
Cidade: Belo Horizonte | UF: MG | CEP: 31.630-900
Telefone (DDD): (31) 3915-5411
Email: gabchefia@defesasocial.mg.gov.br
Ncleo de
Monitoramento de Penas
Alternativas de Londrina - Paran
4 DADOS DA PESSOA RESPONSVEL
Nome: Paula Jardim Duarte
Cargo ou Funo na Instituio: Diretora de Reintegrao Social
2 DADOS SOBRE O
1.1. Nome:
Ncleo de Monitoramento de Penas
Alternativas de Londrina Paran
Email: ceapa_mg@yahoo.com.br; paula.jardimduarte@yahoo.com.br
2.1 - Descrio do contexto ou da

desta experincia
1.2. Local:
Municpios de Londrina e Camb (PR)
1.3. Data de Incio:

10/2007
O Ncleo de Monitoramento de Penas

Alternativas (NUMOPA) nasceu em
2007 de uma proposta formulada por
um grupo de docentes da Universidade Estadual de Londrina (UEL) para
concorrer a Edital lanado pelo Programa Universidade Sem Fronteiras
(USF) da Secretaria de Estado, Cin-
Ncleo de Monitoramento de Penas Alternativas de Londrina - Paran | 79
cia, Tecnologia e Ensino Superior do

Estado do Paran (SETI). Obedecendo
aos objetivos do Programa, o Edital
tinha por objeto a seleo de propostas extensionistas a serem executadas em parceria com unidades pblicas de ensino superior. Apesar das
penas e medidas alternativas (PMAs)
no se constitussem em rea estratgica do Edital, o reconhecimento
do grupo quanto s potencialidades
das mesmas para fins ressocializadores, levou-o a ver no Edital uma oportunidade de obter financiamento
para concretizao de uma proposta
que, inicialmente, visava desenvolver um trabalho interdisciplinar
junto a sancionados com PMAs em
Londrina.
Como boa parte dos municpios brasileiros, os ndices de violncia/criminalidade de Londrina
eram expressivos e, como resposta,
observava-se privilgio a medidas
privativas. Assim, embora contasse
com unidades prisionais, no havia
nele rgo especificamente voltado
para o acompanhamento de PMAs,
realidade, alis, comum a todo o
Paran. Nele h apenas uma Vara de
Execuo em Curitiba.
Essa atribuio, quase sempre restrita PSC, era exercida em Londrina
por uma das duas unidades do Patro-
nato Penitencirio existente no Paran, o qual era tambm responsvel

pela fiscalizao da execuo de
pena privativa de liberdade em regime aberto e pela assistncia jurdica/ psicossocial aos egressos de unidades prisionais e aos beneficiados
com livramento condicional, sursis e
medida de segurana. Acrescia-se a
isso uma rea de abrangncia composta por 16 municpios.
O grupo docente avaliava que essa
amplitude e diversidade de atribuies impunham ao rgo dificuldades
para atendimento demanda existente, o que, decorrentemente,
poderia tambm estar dificultando a
efetivao de um trabalho sistemtico de acompanhamento. Ademais,
sabendo-se que condies institucionais de monitoramento podem inibir
a aplicao de PMAs, intua-se haver
no municpio uma demanda reprimida na aplicao de PMAs.
Esta realidade se constituiu em motivao para a formulao da proposta
do NUMOPA. Porm, talvez o maior
peso motivacional tenha vindo do
entendimento de que a UEL, enquanto universidade pblica e tendo uma
funo social a cumprir, no podia se
eximir de dar suas contribuies.
Nesta medida e tendo por princpio
que as aes de uma universidade
- Uma breve caracterizao de Londrina e sua realidade no referente ao quadro de

violncia e criminalidade so apresentadas no item 2.5 deste texto.
80 | Ncleo de Monitoramento de Penas Alternativas de Londrina - Paran
devem se assentar no trip constitudo pelo ensino, pela pesquisa e pela

extenso, o NUMOPA materializava
para o grupo elaborador uma oportunidade de oferecer aos sancionados
um trabalho de acompanhamento
sistemtico e de qualidade e, ao
mesmo tempo, uma oportunidade de
experimentao de prtica diferenciada na rea, de oferecer aos discentes um espao importante de
formao profissional e de produzir
conhecimentos sobre a temtica,
bem como de contribuir para a gerao de pr-condies instituio
futura de uma Central de Penas e
Medidas Alternativas.
A experincia se iniciou em outubro/2007, tendo como primeira ao

a busca de formalizao de parceria
com o Patronato Penitencirio de
Londrina, antes encetada. Com o
insucesso dos esforos e intentando
evitar duplicidade de aes, em
janeiro/2008 efetivou-se um redirecionamento ao NUMOPA, a saber:
tomar como pblico alvo os usurios
ou dependentes de drogas, sancionados pelo artigo 28 da Lei n.
11.343/2006, a serem encaminhados
diretamente pelos Juizados Especiais
Criminais (JECRIM) de Londrina. Este
redirecionamento foi motivado por
duas razes principais: o fato do
Patronato no dispor de atuao

junto a este pblico e de que o mesmo, por suas peculiaridades, demandava um trabalho diferenciado que o
NUMOPA poderia oferecer.
Em junho/2008 a experincia foi
expandida para Camb que, apesar
de figurar como segundo maior municpio da regio metropolitana de
Londrina e fazer parte da rea de
abrangncia do Patronato, no detinha servios de acompanhamento de
penas, seja alternativa ou privativa
em meio aberto.
Em outubro/2008 a qualidade do
trabalho do NUMOPA foi reconhecida
atravs de, por um lado, da deciso
da SETI/USF em prorrogar seu prazo
de vigncia por mais 12 meses e, por
outro, a solicitao do JECRIMCamb para ampliao de seu pblico naquele municpio. Assim, a partir
de ento, passou-se a atender dois
pblicos: em Londrina os sancionados
pelo artigo 28 e, em Camb, alm
destes, os beneficirios de transaes penais e demais condenados
com penas alternativas.
Ainda que respeitando as peculiaridades desses diferentes segmentos,
o NUMOPA adota, modo geral, a
mesma lgica interventiva. Trata-se
de um processo de trabalho de natureza interdisciplinar, contemplando
cinco dimenses simultneas: a do
trabalho direto com os cumpridores
e, caso necessrio, com seu grupo
familiar; a do trabalho com a rede
social; a do trabalho com o poder

judicirio e demais rgos /instituies envolvidos; a da formao de
recursos humanos qualificados, mediante absoro de estagirios; e a de
produo e socializao de conhecimentos.
Na primeira, o objetivo no s
empreender fiscalizao, mas, enfatizando o carter educativo da pena,
proceder uma interveno positiva
junto ao beneficirio, buscando
amenizar os danos gerados pela prtica delituosa e, no caso dos sancionados pelo artigo 28, os decorrentes
ainda do uso abusivo de drogas. Para
tal, o processo se concretiza, sumariamente, atravs de cinco momentos
metodolgicos: 1) Atendimento
inicial (entrevistas individuais com
cada rea componente da equipe);
2) Discusso de caso (reunies semanais); 3) Encaminhamento rede
social receptora; 4) Acompanhamento interdisciplinar do beneficirio durante o cumprimento (contatos
e visitas s instituies e entrevistas
de prosseguimento); 5) Finalizao
do cumprimento (entrevista final
com cada rea componente, quando
se processa avaliao quanto s
metas fixadas a partir do estudo).
Em relao a estes momentos,
importante ressaltar que no primeiro
ocorre interpretao da pena, dos
objetivos do projeto e do papel das
diferentes reas no mesmo, e ainda a
coleta de dados para composio do
perfil do beneficirio, incluindo suas

potencialidades e necessidades. A
decorrente avaliao tcnica de
cada rea apresentada nas reunies
de discusso de caso, permitindo a
visualizao do indivduo em sua
totalidade e a construo de um
conhecimento interdisciplinar. Nelas
tambm toma-se deciso conjunta
quanto ao encaminhamento instituio mais adequada para cumprimento da pena ou medida, assim como
quanto proposta de atuao das
reas sobre aspectos do perfil avaliados como importantes para uma
interveno tcnica. Esta interveno concretizada mediante atendimento jurdico, social e psicolgico
durante o processo de cumprimento,
quando so acionadas ainda estratgias de incluso social, objetivando
contribuir para a diminuio das
vulnerabilidades sociais vivenciadas.
Dentre elas, est o estmulo insero/retorno a educao formal e
cursos voltados profissionalizao,
interferindo positivamente na entrada/permanncia no mercado de
trabalho, e incluso em programas
sociais, notadamente na rea de
assistncia social.
Nessa primeira dimenso as maiores
dificuldades so encontradas no
trabalho com usurios e dependentes. Na maioria das vezes o uso abusivo de drogas agrava as condies de
vulnerabilidade social, obstaculiza a
convivncia familiar e social e obsta
a formulao ou concretizao de
novos projetos de vida. Comprometendo vrias esferas da vida cotidiana dos beneficirios, tal envolvimento tambm dificulta que os mesmos
assumam a pena ou medida como
uma responsabilidade.
A segunda dimenso tem por base o
reconhecimento que a rede social
receptora partcipe de um processo
de aprendizado social que materializa o cunho educativo da pena. Ou
seja, de partcipe em um processo
capaz de oferecer ao cumpridor
oportunidade de reflexo sobre si,
sobre seu mundo, sobre o seu envolvimento com o crime e, com base
nele, formular novos projetos de
vida.
Assim, alm da ampliao da rede
parceira receptora, as aes se dirigem capacitao da mesma para
exercer este papel e sensibilizao
da rede social mais ampla no sentido
de engaj-las no esforo de minimizar o quadro de excluso social dos
cumpridores e estender a eles o acesso a direitos sociais. Como dificuldade registra-se a de obter vagas para
cumprimento de PSC em horrios que
no prejudiquem a jornada normal
de trabalho do cumpridor. Registrase ainda a necessidade de maiores
investimentos em capacitao,
sobretudo quanto ao enfrentamento
do preconceito social e das restries
impostas para recebimento de usurios e dependentes de drogas.
Na terceira, a do trabalho com o
poder judicirio e demais rgos
/instituies envolvidos, o objetivo

a integrao e articulao entre os
mesmos e deles com o NUMOPA. Isto
se efetiva mediante contatos e reunies permanentes, tendo em vista o
fortalecimento das aes no campo
das PMAs. No h dificuldades a
registrar nesta dimenso, o mesmo
se aplicando quarta e quinta
dimenso.
Estas ltimas se vinculam mais diretamente ao carter extensionista do
NUMOPA e, portanto, articulao
indissolvel entre extenso, ensino e
pesquisa. Como extenso, se pe
como espao de realizao prtica,
fator contribuinte para a experimentao de novas metodologias e formao de recursos humanos qualificados para a atuao futura na rea.
Esta potencialidade enriquecida
pelo carter coletivo e interdisciplinar da experincia. Como ensino,
espao de aprendizado discente,
fortalecido por superviso de campo
direta efetuada pelos profissionais e
por superviso pedaggica, sob o
encargo dos docentes, realizadas
semanal ou quinzenalmente. Como
pesquisa, espao de prtica investigativa voltada tanto para a interveno (pesquisa como fonte informadora da interveno) quanto produo
de conhecimentos. a essa ltima
que a quinta dimenso est mais
diretamente associada. Trata-se da
produo e da socializao de conhecimentos sobre as PMAs e temas a
elas concernentes, bem como sobre a

prpria experincia do NUMOPA.
2.3. Descrio dos recursos
O Ncleo de Monitoramento de Penas

Alternativas conta com uma equipe
interdisciplinar formada pelas reas
de Direito, Psicologia e Servio Social. Esta equipe composta por: a)
Trs docentes da Universidade Estadual de Londrina (Direito, Psicologia
e Servio Social) que exercem a funo de orientadores e supervisores
de suas respectivas reas, incluindo
superviso pedaggica aos discentes.
Em termos de qualificao, trata-se
de dois doutores e um mestrando. Os
docentes recebem uma bolsa auxlio
da SETI/USF no valor de R$ 483,00 e
contam com carga horria da UEL de
04 horas semanais para dedicao ao
NUMOPA; b) Dois profissionais, sendo
um de Direito e um de Servio Social,
ambos com especializao. Estes
profissionais recebem bolsa auxlio
da SETI/USF para atuao em 40
horas semanais, no valor de R$
940,00, e se responsabilizam, de
modo mais direto, pelo desenvolvimento das atividades de suas respectivas reas. So responsveis ainda
pelo acompanhamento direito aos
estagirios (superviso de campo) no
desenvolvimento de seus planos de
estgio, seja durante o desenvolvimento propriamente dito das atividades, seja durante as reunies de
rea e de discusso de casos; e c) Seis

estagirios, dois de cada rea, que
tambm recebem bolsa auxlio da
SETI/USF (valor de R$ 300,00). Todos
so graduandos da UEL e participam
de todas as atividades do Projeto,
apoiando a equipe docente e profissional e desenvolvendo atividades
compatveis com seus planos de estgio.
De janeiro/2008 at o presente
momento, o NUMOPA ocupa, em
Londrina, duas salas cedidas no prdio do Escritrio de Aplicao de
Assuntos Jurdicos (EAAJ) da UEL. Em
Camb, ocupa uma sala de audincia
no Frum, disponibilizada pelo Juizado Especial Cvil e Criminal. Embora
venha sendo suficiente para o desenvolvimento das atividades, esta
estrutura fsica no considerada
ideal. Por esta razo, no ano de 2009
a equipe do NUMOPA buscou viabilizar novas instalaes. Como resultado, a partir de fevereiro de 2010 ter
como sede espaos mais adequados
nas dependncias do Frum de Londrina, e, em Camb, em espao a ser
cedido pela Prefeitura Municipal.
O custeio financeiro arcado pela
SETI/USF, perfazendo em 2008 um
total de R$ 12.000,00, valor distribudo entre material de consumo
(75,8%) e material permanente
(24,2%). Com as bolsas auxlio o custo
de R$ 5.129,00/ms. A gesto
financeira realizada em parceria
entre SETI/USF e UEL, a qual tambm
apia o NUMOPA no tocante, por

exemplo, a custos de manuteno
(telefone, gua, luz), transporte
para Camb e para o desenvolvimento de atividades do Ncleo e carga
horria docente.
Em termos de mveis e equipamentos, os primeiros foram igualmente
cedidos pelo EAAJ/UEL e pelo
JECRIM-Camb. Os equipamentos
foram adquiridos com os recursos
oriundos do convnio com a
SETI/USF, sendo eles: 01 Computador
e 01 Impressora a lazer.
A avaliao se d por monitoramento

permanente das atividades e por
anlise peridica da consecuo dos
objetivos. Em ambas, so instrumentos de avaliao: reunies mensais
com toda equipe; reunies individuais peridicas com as instituies
receptoras e com representantes do
poder judicirio; entrevistas de prosseguimento e finais com beneficirios; e relatrios quantitativos e qualitativos de atendimentos ou atividades. Como critrios, aponta-se:
nmero de beneficirios e de atendimentos; nmero de contatos, visitas
ou reunies com a rede parceira;
expanso da rede e/ou de vagas;
grau de resoluo das dificuldades,
seja por ao do NUMOPA, seja em
parceria com a rede e do judicirio;
nmero de beneficirios inseridos em

servios de educao formal ou profissionalizante, bem como programas
sociais (estratgias de incluso social); ndice de descumprimento; e
grau de satisfao dos beneficirios,
da rede receptora e do judicirio.
A partir disso, avalia-se que o principal impacto positivo a prpria existncia e expanso das aes do
NUMOPA. Com ele, Londrina e Camb
passaram a dispor de servio especializado no campo das PMas; tiveram
ampliados o nmero de sancionados,
evitando os malefcios do crcere
para o indivduo e para a sociedade,
bem como a superlotao prisional; e
puderam contar com um trabalho de
qualidade no monitoramento, combatendo a imagem de impunidade
das PMAs, a tendncia de descumprimento e a possibilidade de reincidncia criminal. O reconhecimento
do valor do NUMOPA para isso
patente nas manifestaes dos sancionados, das instituies parceiras e
do Judicirio.
Numericamente, merecem destaque
no perodo de janeiro/2008 a Outubro/2009: A) atendimento de 106
beneficirios, com os quais foram
realizados 857 atendimentos jurdicos, sociais e psicolgicos, 229 atendimentos para encaminhamentos e
orientaes diversas, 163 visitas
domiciliares, 393 contatos telefnicos e 91 reunies de discusso de
caso; B) realizao de estratgias de
incluso social com 70% dos benefi-
cirios; C) 424 atendimentos indiretos a familiares; D) 153 visitas ou

reunies e 483 contatos telefnicos
com instituies componentes da
rede social receptora; E) 50 visitas
institucionais para divulgao das
PMAs e do NUMOPA; F) ampliao de 0
para 45 instituies receptoras,
proporcionando um total de 764
vagas; e G) constituio de rede
parceira para fins de estratgias de
incluso social. Estas atividades
permitiram um ndice de cumprimento de 49,3% o qual, a princpio, aparenta ser baixo. Porm, necessrio
destacar que 68% desses beneficirios eram usurios ou dependentes de
drogas, os quais, como dito, tendem
a ter dificuldade no cumprimento.
Mesmo assim, o ndice de reincidncia deste segmento foi de 3%.
No campo da produo/socializao
de conhecimentos, cita-se: A) organizao e coordenao de 02 Seminrios Regionais de PMAs, contando,
respectivamente, com 150 e 254
participantes; B) 03 apresentaes
orais de trabalhos em eventos cientficos, incluindo um de mbito internacional; C) 05 apresentaes em
banner em eventos cientficos; D) 01
palestra e 01 participao em mesa
redonda; E) 06 Trabalhos de Concluso de Curso; F) produo de 03 artigos cientficos, um deles j publicado; G) confeco e distribuio de 02
cartilhas sobre PSC e NUMOPA; I) 02
participaes em Encontros do Programa Universidade Sem Fronteira;
J) participao em Workshop sobre
Poltica Nacional de PMAs a convite

do Ministrio da Justia (Braslia e
Esprito Santo); e L) 01 visita tcnica
- Secretaria de Estado e Defesa Social
de Belo Horizonte.
2.5.1 Quanto caracterizao dos

municpios de Londrina e Camb
Com cerca de 500.000 habitantes,

Londrina o 2 municpio do Paran,
ocupando a posio de plo de sua
regio norte. Esta posio est associada proeminncia de seu setor
tercirio, sobretudo nas reas de
comrcio, de educao e de sade.
Contudo, detm uma realidade preocupante em termos de violncia e de
criminalidade. No Mapa da Violncia nos Municpios Brasileiros relativo ao perodo de 2002-2006, ocupa o
363 lugar dentre os 556 municpios
com maior taxa de homicdios e a 42
posio dentre os 200 municpios
com maior taxa de homicdios por
arma de fogo no ano de 2006. Estimase que esta posio tenha se mantido
nos anos de 2007 e 2008. Segundo
dados do 5 Batalho de Polcia Militar de Londrina, nestes anos foram
registradas 23.034 ocorrncias policiais, perfazendo 4.606,8 ocorrncias por 100.000 habitantes. Dentre
elas figuravam delitos para cujos
agentes, a priori, poderiam ser aplicadas PMAs, o que refora a avalia-
o inicial da equipe quanto possvel existncia de uma demanda

reprimida na aplicao deste tipo de
sano penal.
Camb se constitui em um dos 06
municpios que compe a regio
metropolitana de Londrina, tendo
aproximadamente 97.000 habitantes. Sua posio no citado Mapa
melhor que a de Londrina, pois ocupa
o 497 lugar entre os 556 municpios e
no figura dentre os 200 com maior
taxa de homicdios por arma de fogo.
Porm, sua mdia de 31 homicdios
por 100.000 e, o que mais preocupante, ocupa a 2 posio dentre os
200 municpios com mais de 70.000
habitantes com os maiores ndices de
vitimizao juvenil (65 homicdios
atingindo 57 de ndice de vitimizao).
para atender tambm os sancionados

pela Vara Criminal. Tal solicitao
ser acatada a partir de 2010, atravs de um Ncleo de PMAs. Esta a
quarta conquista a ser destacada: a
transformao do NUMOPA em uma
Central em Londrina e um Ncleo em
Camb, sob financiamento do Ministrio da Justia/CGPMA em parceira
com a SETI e UEL. O trabalho, com
incio em maro/2010, ser realizado
pela atual equipe do NUMOPA (acrescida de psiclogos), atendendo toda
a demanda de PMAs nos dois municpios.
A quinta conquista a ser destacada
a replicao da experincia em
outros dois municpios da regio
norte do Paran: Arapongas e Sabudia.
Atendendo solicitao do
JECRIM, da Vara Criminal e do Minis2.5.2 Quanto aos resultados positivos obtidos com a experincia do
NUMOPA.
trio Pblico da Comarca de Arapongas, a equipe do NUMOPA apresentou

novo projeto SETI/USF. Tendo sido
selecionado igualmente por edital
O reconhecimento externo quanto

qualidade do trabalho do NUMOPA
pode ser atestado por algumas conquistas obtidas durante sua existncia. A primeira e a segunda, j mencionadas, foram a prorrogao, pela
SETI/USF, de seu prazo de vigncia
por mais de 12 meses e a solicitao
do JECRIM-Camb para que o Ncleo
atendesse todos os sancionados com
PMAs por aquele juzo.
A terceira se constitui em nova solicitao de ampliao em Camb, agora
pblico, o Ncleo de Monitoramento

de Penas Alternativas de Arapongas
j iniciou suas atividades em dezembro/2009.
Ressalta-se que, para o enfrentamento das dificuldades antes apontadas em relao aos usurios e dependentes de drogas, a partir de 2010
desenvolver-se- projeto de oficinas
temticas junto a esse pblico, tanto
em Londrina, como em Camb, Arapongas e Sabudia.
Nome: Ncleo de Monitoramento de Penas Alternativas Universidade Estadual

de Londrina
Endereo: Rua Brasil, n 742 Centro
Cidade: Londrina | UF: PR | CEP: 86010-200
Telefone (DDD): (43) 3324-6352 ramal 35
Email: depser@uel.br
Grupo SURSIS
Nome: Sandra Regina de Abreu Pires
Cargo ou Funo na Instituio: Coordenadora do Projeto CEAPA (Central de

Acompanhamento de Penas e Medidas Alternativas) e do NUAPA (Ncleo de
Acompanhamento de Penas e Medidas Alternativas de Camb)
2 DADOS SOBRE O
1.1. Nome:
Grupo SURSIS
Telefones para contato (DDD): (43) 3327 3885, (43) 3371 4245

desta experincia
1.2. Local:
Email: spires@sercomtel.com.br
Vara de Execues de Penas

Alternativas (VEPA) da Comarca do
Recife, situada no Frum Ds.
Rodolfo Aureliano Rua Ds. Guerra
Barreto, s/n, Recife, Pernambuco
1.3. Data de Incio: 2002

Um dos maiores problemas enfrentados pela Vara de Execues de

Penas Alternativas foi a fiscalizao e
o efetivo acompanhamento dos beneficirios que recebem Sursis Penal ou
Sursis Processual. Consideramos
improdutiva, tendo em vista o
projeto da Vara de reinsero social,
a prtica do comparecimento mensal
Grupo Sursis | 89
Vara apenas para assinar uma

caderneta, sem qualquer compromisso e/ou oportunidade para o
beneficirio de refletir sobre sua
condio de cidado capaz de se
responsabilizar e contribuir positivamente para a sociedade onde vive.
Assim, sendo, de forma pioneira no
Brasil, institumos as reunies
mensais sempre repletas de possibilidades de ensinamentos e trocas de
conhecimento, o que se tem
mostrado um sucesso a custo zero.
Inicialmente a prtica de palestras
sobre temas de interesse dos beneficirios e adequados ao projeto de
reinsero social, foi implantada em
Recife e nas seguintes Comarcas:
Olinda, Igarassu, Paulista, Itamarac, Itapissuma, Araoiaba, Camaragibe, So Loreno da Mata, Cabo,
Jaboato dos Guararapes, Ipojuca,
Moreno e Abreu e Lima.
A partir de 2008 tendo em vista a Lei
Complementar n 100 de 21 de
novembro de 2007, Cdigo de Organizao Judiciria, a prtica passa a se
desenvolver apenas na Comarca de
Recife.
O pblico alvo consiste em indivduos
que cometeram delitos de menor
potencial ofensivo e foram beneficiados com a suspenso do processo ou
da pena, tendo perfil bastante heterogneo quanto faixa etria, grau
de instruo e motivao para o
comprimento do Termo de Suspenso
Condicional do Processo ou da Pena.
90 | Grupo Sursis
posio enquanto cidado.
A denominao GRUPO DE SURSIS se

refere s palestras e ao conjunto de
atividades correlatas realizadas pela
equipe tcnica com os beneficirios
submetidos Suspenso Condicional
da Pena e a Suspenso Condicional do
Processo.
Tais reunies mensais tm a durao

de uma hora. O beneficirio tem o
direito de escolher, dentre quatro
horrios diversos, o que lhe seja mais
apropriado, de modo que as reunies
no lhe prejudique suas atividades
estudantis e/ou profissionais, eixos
de sua insero social.
Esta atividade significa que, em lugar

de simplesmente assinar uma caderneta indicando o comparecimento,
os beneficirios participam de
reunies mensais coordenadas pela
equipe tcnica, nas quais so ministradas palestras ou so aplicadas
dinmicas de grupo pertinentes a
temas escolhidos pelos prprios beneficirios, adequados ao projeto de
reinsero social da Vara e respaldados nos seguintes pilares: Famlia,
Educao, Sade e Cidadania.
O objetivo fundante do grupo de
Sursis informar e auxiliar na
formao e crescimento do beneficirio, visando reflexo sobre objetivos de vida e formas socialmente
aceitas de alcan-los.
No nosso planejamento visamos
trabalhar nas reunies os direitos e
responsabilidades de cada um.
Tenta-se, assim, incentivar o sujeito
a sair do papel de vtima da sociedade, dando-se conta de sua implicao na ao delituosa na qual se
envolveu, assumindo, consequentemente, sua responsabilidade nessa
ao e em qualquer outra mudana
em sua vida, condio para uma nova
atendimento, tenta-se localizar os

entraves a sua participao e
promover a superao dos mesmos.
Em casos extremos, nos quais estas
aes empreendidas pela equipe
tcnica no encontram xito, o beneficirio intimado para uma
audincia de advertncia quando
ser alertado pelo Juiz da Vara
quanto s conseqncias do no
cumprimento do seu acordo firmado
com a Justia.
Nas reunies, no h meno aos

delitos cometidos. Todos os participantes do grupo, por principio, so
tratados da mesma forma, sendo
conhecidos pela equipe tcnica por
seus nomes. Este vnculo entre o
beneficirio e a equipe, individualizado na medida do possvel, que se
instaura e se desenvolve ao longo do
tempo de permanncia no grupo,
institui um lugar de reconhecimento
onde este sujeito distinguido por um
olhar, passa a se ver como cidado
capaz de transformar sua prpria
vida e a sociedade onde se insere,
atravs de uma efetiva mudana de
sua viso de mundo.
As Regras de Convivncia no grupo

so sempre lidas antes do incio da
Palestra ou de qualquer outra atividade a ser desenvolvida no Grupo
(dinmica, oficina).
A equipe observa que os beneficirios, em sua maioria, chegam ao

grupo resistindo a participar das
atividades, contudo muitos logo se
mostram motivados, chegando a
colaborar efetivamente nos debates,
refletindo de forma crtica sobre os
temas em questo. Alguns com mais
dificuldade de engajamento no
trabalho desenvolvido so convidados para atendimento individualizado com o membro da equipe
tcnica ao qual est referido. Neste
O trabalho desenvolvido atravs de

encontros mensais com uma hora de
durao, no auditrio do Frum Ds.
Rodolfo Aureliano. Ocorrem, habitualmente s ltimas quintas-feiras de
cada ms, em trs horrios (12:30h,
14:30h e 16:00h) diferentes. Comea
rigorosamente no horrio, sendo os
beneficirios advertidos quanto a
isso. Aps o horrio, no permitida
a entrada, no sendo a presena do
beneficirio contabilizada, o que
adia por mais um ms a Extino de
Procuramos incentivar o estudo, a

profissionalizao, avisando, sistematicamente, a cada incio de
Reunio, a existncia de convnios
entre VEPA e a Secretaria de
Educao do Municpio e do Estado,
que nos possibilita o encaminhamento para o Ensino Formal, Pr
Jovem e a Cursos Profissionalizantes.
Grupo Sursis | 91
Punibilidade. A falta destes que

chegam atrasados so registradas no
processo e no Sistema como falta
justificada.
A agenda com os temas a serem
trabalhados so organizadas a cada
semestre.
Antes da realizao da reunio, a
equipe entra em contato com profissional que trabalhar com o grupo
tema previamente determinado.
Este profissional, tanto pode ser da
Equipe, quanto do Poder do Judi-
vamos a participao efetiva dos

beneficirios, no s contribuindo,
de acordo com suas possibilidades,
do beneficirio, da manuteno do
baixo ndice de reincidncia, como
tambm do grau de satisfao dos
com o lanche coletivo, como partici-
Avaliao se realiza atravs da
mesmos, aferido atravs de questio-
pando com seus talentos das apre-
aferio do maior comparecimento
nrio, abaixo, aplicado anualmente.
sentaes, seja: cantando, declamando, encenando, tocando algum
3 DADOS DA ENTIDADE RESPONSVEL
instrumento musical. Para estas

apresentaes tambm convidamos
grupos de fora, como: coral da
universidade, Conjunto Musical do
Nome: Vara de Execues de Penas e Medidas Alternativas da Cidade de Recife e

Regio Metropolitana do Estado de Pernambuco
Conservatrio de Musical, grupo

teatral do tribunal, etc.
cirio ou de qualquer outra rea da
Endereo: Avenida Desembargador Guerra Barreto, n 200 - Bairro Joana

Bezerra - Frum Rodolfo Aureliano
sociedade.
Os documentos necessrios reali-
2.3. Descrio de recursos
Cidade: Recife | UF: PE | CEP: 50080-900
zao do Grupo so preparados previamente: atas (de comparecimento e
Recursos Humanos A Equipe Tcnica
de concluintes), declarao de
composta por 5 psiclogas, 4 assis-
comparecimento, declarao de
tentes sociais, 7 estagirios de psico-
concluso.
logia, 5 estagirios de servio social;
Com antecedncia, reservado o

auditrio e os aparelhos necessrios
(som, microfones, data show) e
providenciado materiais, tais como:
papel, canetas, gua, copos descartveis).
Cada final de ano, no ms de novembro, realizamos a avaliao das atividades e colhemos, junto aos beneficirios, sugestes de temas e atividades a serem desenvolvidas no ano
seguinte.
No ms de dezembro, realizamos
confraternizao de Natal. Incenti92 | Grupo Sursis
o Juiz da VEPA Dr. Flvio Fontes de
Telefone (DDD): (81) 3419-3311
Lima, funcionrios do cartrio, os

beneficirios e profissionais convidados.
Recursos Materiais Auditrio do
Tribunal equipado com som, microfones, data show; papel, lpis, canetas; gua e copos descartveis.
O custo praticamente zero, pois o
material acima citado, quando no
fornecido pelo tribunal, obtido,
atravs de Prestao Pecuniria dos
beneficirios que, no so integrantes do Grupo, e foram beneficiados com a substituio da pena.
Nome: Flvio Augusto Fontes de Lima
Cargo ou Funo na Instituio: Juiz Titular
Email: flavioafl@uol.com.br; flavio-afl@hotmail.com
Grupo Sursis | 93
Programa Estadual de Manuteno e

Expanso das Centrais de Apoio
Execuo das Penas e Medidas
Alternativas (PE)
2 DADOS SOBRE O
1.1. Nome:
Programa Estadual de Manuteno e
Expanso das Centrais de Apoio
Execuo das Penas e Medidas Alter-
desta experincia
nativas
1.2. Local:
Recife
1.3. Data de Incio:

4/2005
Experincia, planejada, articulada e

coordenada pela Gerncia de Penas
Alternativas e Integrao Social
GEPAIS, rgo inserido na Secretaria
Executiva de Justia e Direitos
Humanos da Secretaria de Desenvolvimento Social e Direitos Humanos do
Estado de Pernambuco. A ao desse
Programa Estadual de M. e E. das C. de Apoio E. das P. e Medidas Alternativas (PE) | 95
programa executada pelas Centrais

de Apoio s Medidas e Penas Alternativas CEAPAs, rgos executores da
GEPAIS, instaladas em comarcas
representativas do Estado, tais
como: Agreste Central em Caruaru e
Belo Jardim; Mata Norte, em
Timbaba e Goiana; Serto do Vale
do So Francisco, em Petrolina e
Afrnio; Agreste Meridional, em
Garanhuns; Serto do Moxot, em
Sertnia e Regio Metropolitana da
Cidade do Recife, nos I, III e IV
Juizados Especiais Criminais e no
Centro Integrado de Cidadania/Juizado do Idoso, alm da
CEAPA/Rede Social, instalada nas
dependncias da SEJUDH.
A constatao de que o Estado de

Pernambuco se configurava entre um
dos Estados da nao onde o ndice da
violncia se revelava de modo agravante e assustador, inclusive aos
encarcerados, impulsionou os
gestores pblicos do poder executivo
estadual, responsveis pelo sistema
de justia criminal, disponibilizar
equipamentos pblicos e servios
tcnicos s instituies que
compem o sistema de justia, como
o Poder Judicirio, o Ministrio
Pblico e a Defensoria Pblica, alm
de convidar a sociedade a assumir
sua responsabilidade social com os
envolvidos na prtica da violncia.
Com incio em agosto de 2005, data

da inaugurao da primeira Central,
essa ao e natureza contnua no
podendo sofrer soluo descontinuidade. A referida experincia foi
inscrita no eixo temtico referente
ao monitoramento e/ou fiscalizao
de Penas e Medidas Alternativas,
tendo como sub-temas presente no
eixo a avaliao, o encaminhamento
e o acompanhamento /monitoramento.
Desse modo, faz-se necessrio considerar, contextualizar e destacar que

a implantao de polticas pblicas
de Estado deve articular servios nos
mais diversos rgos governamentais
e no governamentais, em sintonia
com a sociedade, de modo a garantir
aes que apontem uma poltica
sustentvel, atravs de mecanismos
institucionais e multidisciplinares.
Alm dessa experincia tambm foi

inscrita a experincia Penas e
Medidas Alternativas e Rede Social,
cujo sub-temas presente no eixo so
fomentar a captao de parcerias e a
formao continuada da rede de
apoio, monitorar junto a equipe
tcnica das CEAPAs, s entidades
parceiras no acolhimento dos
cumpridores das PMAs.
Com a lei n 9099/95, o Ministrio

Pblico de Pernambuco impulsionou
o trabalho nos Juizados Especiais
Criminais do Estado, passando a
desenvolver servio especializado
em medidas alternativas como instituto penal nascente.
Em 1998, quando a Lei n 9.714/98,
que dispe sobre as penas restritivas
de direito entrou em vigor, o Governo
do Estado passou a investir nas alternativas penais, criando condies
96 | Programa Estadual de M. e E. das C. de Apoio E. das P. e Medidas Alternativas (PE)
para o efetivo acompanhamento das

medidas e penas alternativas,
atravs de convnios com o Ministrio da Justia.
No perodo de 1999 a 2001, a Defensoria Pblica implantou o I Frum
Interestadual, com um Programa de
Penas Alternativas e criou a primeira
Central Estadual de Apoio e Acompanhamento s Medidas e Penas Alternativas CEAPA, no mbito da ento
Secretaria de Justia e Cidadania,
cujo trabalho foi considerado referncia nacional, inspirando vrios
projetos disseminados no pas, nessa
rea, alm de gerar o ambiente
necessrio para sensibilizar o Poder
Judicirio Estadual que, oportunamente, criou a 2 Vara de Execuo
de Penas Alternativas, especializada
do pas, em fevereiro de 2001, com
competncia jurisdicional na Regio
Metropolitana, Vara esta, considerada experincia modelo.
Entre 2002 e 2003, o Ministrio
Pblico Estadual, em convnio com o
Gabinete de Assessoria Jurdica as
Organizaes Populares (GAJOP) e o
Ministrio da Justia, implantou o II
Frum Interestadual, criando cinco
ncleos, denominados Central de
Apoio e Acompanhamento s Medidas
e Penas Alternativas - CEAMPA, no
Projeto intitulado PAZ SOCIAL, para
atuar no I e III Juizados Especiais
Criminais da Capital e nos Juizados
das Comarcas de Olinda, Jaboato
dos Guararapes e Cabo de Santo Agostinho.
Em 2005, com a recriao da Secretaria de Justia e Cidadania, ento

denominada, Secretaria de Justia e
Direitos Humanos, hoje Secretaria de
Desenvolvimento Social e Direitos
Humanos, o foco se volta prioritariamente, para a questo da Preveno
Criminal e da Promoo e Defesa dos
Direitos Humanos, sendo criada a
Gerncia de Penas Alternativas e
Integrao Social - GEPAIS, instituda
pela Lei Estadual 12.775/05 e pelo
Decreto Estadual 27.817/05, na
estrutura da Secretaria Executiva de
Justia e Direitos Humanos, o que
vem refletir, portanto, o interesse da
gesto pblica em investir na estadualizao, de forma integrada e
descentralizada, desse instituto
penal. Compete GEPAIS planejar,
articular, estruturar e monitorar a
Poltica Pblica de Preveno
Criminal de combate violncia e
impunidade com perspectiva de
incluso social.
Para a realizao dessa ao
conjunta de interiorizao das
medidas e penas alternativas em
Pernambuco, foi assinado, em junho
de 2005, Termo de Compromisso com
o Poder Executivo Federal e Estadual, Poder Judicirio e a Procuradoria Geral de Justia do Estado.
Em prosseguimento do processo de
efetivao dessa Poltica Pblica
Criminal, o Governo do Estado, em 21
de setembro de 2006, institui,
atravs do Decreto N 29.672, a
Central de Apoio s Medidas e Penas
Alternativas CEAPA, como rgo

executor da GEPAIS, com a competncia especfica de oferecer suporte
tcnico-operacional especializado ao
Sistema de Justia - Juizados Especiais Criminais e Varas Criminais, nas
comarcas representativas das
regies de desenvolvimento do
Estado, no sentido de promover
avaliao, encaminhamento e acompanhamento dos cumpridores das leis
9.099/95, 9.714/97, 10.259/01,
10.671/03, 10.741/03, 11.340/06 e
11.343/06, durante a execuo da
determinao judicial/sentena,
garantindo-lhes sua eficcia.
Para instalao de CEAPAs, so assinados convnios de cooperao
tcnica entre os poderes executivo
estadual e municipal, legislativo,
sistema de justia, OAB e universidade local. So assinados, tambm,
convnios de cooperao tcnica
entre secretarias e prefeituras, bem
como termo de parceria com instituies privadas sem fins lucrativos,
para o recebimento do cumpridor na
execuo da determinao/sentena
judicial.
Compreende-se, assim, que o
adequado monitoramento, quando
realizado de forma condizente com a
realidade de cada infrator, passa a
criar dispositivos de articulao com
o poder pblico local e a rede social
de cada comarca, possibilitando a
disponibilidade de vagas e servios
necessrios para a incluso social dos
atores envolvidos com infraes de
pequeno e mdio potencial ofensivo.
Esse modelo de monitoramento possibilitou, ao longo dos anos em Pernambuco, s CEAPAs consolidar a
estrutura organizacional e metodolgica de um trabalho multidisciplinar
e interinstitucional, que objetiva a
segurana jurdica da execuo das
alternativas penais, como um processo humanizado, possibilitando a
incluso social dos cumpridores das
alternativas penais.
Objetiva-se, tambm, a melhoria no
nvel de especializao das equipes
tcnicas das centrais, a integrao e
o conhecimento dos trabalhos realizados entre as centrais, a otimizao
da parceria com a rede social e a
ampliao do conhecimento da clientela atendida nas comarcas - procedimento tcnicos, perfil do cumpridor, perfil da vtima, perfil da violncia, perfil da tipificao penal, alm
de manter e construir novas estratgias de articulao com o Sistema de
Justia, organizaes governamentais e no governamentais.
O mundo moderno impulsiona a humanidade para uma reflexo sobre os
relacionamentos. Esse novo olhar
pacifica o entendimento de que so
os relacionamentos, no exerccio do
dilogo, e na participao efetiva da
sociedade, a chave mestra para uma
vida integrada e presente no meio em
que vivemos. Essa nova conscincia
social representa uma abertura para
a promoo da justia e dos direitos
humanos, de forma mais participativa com as instituies e a socie-
dade, dando origem as parcerias na

criao de desenvolvimento de polticas publicas em prol de um mundo
melhor.
As Regras de Tquio em seu contedo
reza a necessidade da busca constante como processo integrativo e de
responsabilidade social das organizaes governamentais, no governamentais e entidades privadas,
visando uma maior participao da
comunidade e das instituies na
administrao da Justia Penal, especialmente no que diz respeito ao
tratamento do infrator, como forma
de estimular o senso de responsabilidade em relao sociedade, sem
perder de vista os direito dos infratores, das vitimas e o interesse da sociedade na segurana pblica e na
preveno do delito. Sendo assim, a
sociedade chamada a participar
com maior efetividade, para juntamente com Sistema de Justia e com
o apoio tcnico operacional multidisciplinar, possibilitar a aplicao e
o monitoramento das alternativas
penais em lugar da privao da liber-
dade em crimes de menor e mdio

potencial ofensiva, promovendo a
integrao familiar, social e laboral
do cumpridor de pena ou medida
alternativa.
Baseando-se no fato de que o pacto
de confiana entre o sistema de justia, a sociedade, e os cumpridores
das alternativas penais imprescindvel na sistemtica da aplicao e
do monitoramento de forma sustentvel e monitorada das alternativas
penais no privao da liberdade
em crimes de menor e mdio potencial ofensivo, como forma de promover e restaurar o bem estar social,
a Gerncia de Penas e Medidas Alternativas e Integrao Social GEPAIS,
criou em 02 de 05 de 2007 uma
Central especfica denominada
CEAPA/Rede Social, que tem como
meta, monitorar, articular e alimentar o banco de dados, bem como
fomentar a formao continuada da
rede de apoio dos cumpridores e
vtimas das Penas e Medidas alternativas em todo o Estado de PE.
Nome: Secretaria de Desenvolvimento Social e Direitos Humanos
Endereo: Av. Cabug, n 665 - Bairro Santo Amaro
Cidade: Recife | UF: PE | CEP: 50040-000

Telefone (DDD): (81) 3183-3164
Nome: Lucilene Carvalho Torres
Cargo ou Funo na Instituio: Coordenadora da CEAPA/Rede Social
Telefones para contato (DDD): (81) 3183-3163 / 3164 / 3165
Email: lucitorres07@hotmail.com; rede.social@hotmail.com
Grupo reflexivo de gnero com

homens e mulheres envolvidos com
situao de violncia domstica
2 DADOS SOBRE O
1.1. Nome:
Grupo reflexivo de gnero com
2.1. Introduo
homens e mulheres envolvidos com

situao de violncia domstica
1.2. Local:
Rio de Janeiro
1.3. Data de Incio:

1999
So Gonalo um municpio da
regio metropolitana do Estado do
Rio de Janeiro que tem uma rea
territorial de 249 km, com o
segundo maior ndice populacional
do Grande Rio (982.832 habitantes
em 2008) onde os efeitos da falta de
estrutura urbana criam vrias
mazelas sociais como empregos
informais, dificuldade de acesso aos
Grupo R. de G. com Homens e Mulheres envolvidos com situao de Violncia Domstica | 101
servios pblicos, moradias precrias, saneamento bsico insuficiente.

Esses problemas sociais do municpio
contribuem (dentre outros fatores)
para o elevado ndice de criminalidade, o uso abusivo de lcool e outras
drogas e, conseqentemente, o crescimento da violncia domstica e
familiar.
Diante deste quadro social, o Juiz Dr.
Marcelo Antocles (titular do Juizado
Especial Criminal e, posteriormente,
tambm da Central de Penas e
Medidas de So Gonalo), para
enfrentar a questo da Violncia
Domstica dentro do Judicirio com
inovao, estabeleceu parceria com
algumas ONGs e Movimentos Sociais
de So Gonalo. Isto para elaborar
uma proposta de interveno diferente junto aos homens e mulheres
envolvidos em situao de violncia
domstica, em 1999. Numa poca,
em que via de regra, esses casos
eram inseridos como artigo 129 do
Cdigo Penal (Leso Corporal) nos
JECRIM's sendo aplicada a medida/pena de prestao pecuniria,
mais conhecida pela populao com
o nome de Cesta Bsica.
Assim, formaram-se os primeiros
grupos reflexivos entendendo que as
relaes de gnero tm conflitos que
envolvem aspectos psicossociais que
contribuem com a perpetuao da
violncia domstica e vo para alm

do fator da agresso fsica.
recer o rompimento do ciclo da

violncia.
O Projeto de Grupo Reflexivo de

homens surgiu em 1999. A princpio,
houve uma parceria entre a ONG
NOOS e o Centro Especializado de
Orientao a Mulheres Zuzu Angel
(CEOM) para montar o projeto piloto
de atendimento em grupo a homens
envolvidos em situao de violncia
domstica com processo no JECRIM.
Aps este passo, a equipe do CEOM
elaborou a primeira metodologia,
atravs de um grupo de trabalho
formado por assistentes sociais e
psiclogos, sob a superviso da ento
coordenadora Marisa Chaves.
Na ocasio no existia nenhum

trabalho como este e foi um grande
desafio abordar um tema to polmico no espao jurdico. O pioneirismo da ao se deu pelo diferencial
de substituir a entrega de Prestao
Pecuniria pela participao desse
homem em um espao propcio para a
reflexo, no qual ele poderia ser
ouvido e ouvir, tendo a possibilidade
de elaborar um novo olhar sob a
forma de como se relacionar consigo
e com os outros.
Em 2002, por solicitao do Juiz, Dr.

Marcelo Castro Antocles da Silva
Ferreira, duas participantes deste
grupo, as assistentes sociais Elaine
Coutinho Fernandes e Flvia Cristina
Soares da Silva, foram contratadas
para integrar a equipe da recm
criada CPMA/SG, com o objetivo de
fomentar no judicirio a discusso da
questo da violncia domstica.
Iniciou-se, com metodologia prpria,
o desenvolvimento dos grupos coordenados pelas duas assistentes sociais. Com o passar dos anos, a equipe
tcnica aumentou e a referida metodologia foi sendo aprimorada, uma
vez que est em contnua construo, atendendo ao objetivo de favo-
- Dados do IBGE.
-Instituio que j desenvolvia Grupo Reflexivo com as mulheres vtimas de
violncia domstica.
102 | Grupo R. de G. com Homens e Mulheres envolvidos com situao de Violncia Domstica
Os homens e mulheres envolvidos em

situao de violncia domstica tm
o primeiro contato o Projeto de
Grupo Reflexivo durante a audincia
quando proposto pelo Ministrio
Pblico um acordo ou a suspenso
condicional do processo, entre
outras medidas/penas, dependendo
de cada caso. Nesse mesmo momento
apresentada vtima a possibilidade dela participar do Grupo de
Mulheres. Assim, as mulheres so
convidadas a integrar o grupo, diferentemente dos homens onde a participao no grupo faz parte de um
acordo entre as partes.
Ambos passam por entrevistas no
setor tcnico que avaliar a pertinncia ou no da pena/medida em
cada caso. Posteriormente, so
convocados para um dos Grupos
Reflexivos, cuja durao de aproximadamente seis meses para homens
e quatro meses para as mulheres. Os
encontros so realizados em um
espao especfico para este fim no
Frum dos Juizados Especiais. Sendo
composto de 14 reunies semanais,
com a durao duas horas e limite de
at quinze participantes, coordenados por dois ou trs facilitadores.
No caso do grupo de homens aps a
14 reunio h duas reunies subseqentes com intervalo de 30 e 60 dias
objetivando acompanhar as transformaes ocorridas, ou no, nas relaes estabelecidas pelos participantes do grupo.
Cada reunio cumpre um objetivo
especfico de acordo com o encadeamento de temas propostos, todavia o
desenvolvimento da referida metodologia no segue um padro rgido,
cada dupla ou trio de profissionais
elege as ferramentas tcnicas que
avaliam mais adequadas para atingir
o objetivo de cada reunio, o que
implica em dizer que o facilitador
possui a funo de propor atividades
geradoras de reflexes, estimulando
um processo de construo coletiva e
de democratizao das relaes.
Os principais temas abordados ao
longo dos encontros so: resgate da
histria de vida dos participantes;
expresso e a manifestao das
emoes; questes de gnero; a
violncia e formas de combat-la;
ciclo da violncia; pacto da noviolncia; formas de lidar com a raiva
e a questo da comunicao que
perpassa todos os temas.
A adeso proposta ao longo do
desenvolvimento do trabalho
bastante significativa, porm, temos
uma grande dificuldade na interveno que conseguir a participao das mulheres nos Grupos de
Reflexo a elas destinados. Isso
porque, enquanto vtimas, essas
mulheres no tm obrigao processual em cumprir qualquer
pena/medida, mas, entende-se que
numa relao conjugal/familiar
existe um processo de ao/reao,
com uma via de mo dupla em que os
envolvidos nas questes precisam ser
ouvidos e devidamente trabalhados.
Com o advento da Lei Maria da Penha
e a criao do 1 Juizado Especializado no atendimento Violncia
Domstica e Familiar nesta Comarca,
est sendo elaborado um projeto de
interveno junto ao cartrio, os
conciliadores e as prprias mulheres,
no sentido de aperfeioar uma
melhor interveno estimulando-as a
utilizar este espao riqussimo.
2.2. Objetivos
A referida proposta de interveno

tem como objetivo prevenir e estimular o rompimento do ciclo da
violncia. Possibilitando a estruturao de um novo modelo de relao
de gnero baseada no respeito e na
equidade, trabalhando reflexivamente outras formas de solucionar
conflitos que no passem pela via da
violncia contribuindo assim, para a
construo de uma sociedade mais

justa e igualitria.
2.4. Proposta de trabalho com

homens
2.3. Recursos
Utiliza-se como base a literatura de

Paulo Freire, que associa temas e
conceitos com a experincia cotidiana do universo da pessoa, favorecendo dilogos atravs de perguntas
e dinmicas, possibilitando a transformao de identidades e o cotidiano dos homens em situao de
violncia. Freire sugere que a
pergunta seja um instrumento de
dilogo e geradora de novas
perguntas e reflexes.
A equipe que desenvolve o trabalho

composta por cinco assistentes sociais, quatro psiclogos, um coordenador administrativo e o Juiz Titular.
Cabe registrar que esta a mesma
equipe que atende as outras
demandas da CPMA/SG e os profissionais em questo esto vinculados ao
TJERJ ou ao Instituto Brasileiro de
Inovaes em Sade Social (IBISS),
com quem o Tribunal possui parceria
e fornece trs psiclogos e dois assistentes sociais para a equipe tcnica,
alm de dois funcionrios administrativos lotados no cartrio. Cabe
salientar que os referidos profissionais esto engajados em discusses,
estudos e debates com vistas ao aprimoramento constante do trabalho.
Para o desenvolvimento do Projeto
em questo utiliza-se material de
consumo, tais como: papel, lpis,
canetas, cartolinas e outros que se
fizerem necessrios para a realizao
das dinmicas propostas. Tais itens
so fornecidos pelo TJERJ ou adquiridos pelos profissionais. No se faz
uso direto de material de informtica
ou audiovisual por no estar disponibilizado tais recursos. Os encontros
so realizados em uma sala dedicada
a este fim, equipada com cadeiras
suficientes para todos os participantes.
O grupo reflexivo de gnero para

homens em situao de violncia
domstica permite que o homem seja
trabalhado no grupo. O facilitador
possui a funo de propor atividades
geradoras de reflexes, devolvendo
sempre para o grupo as questes
postas em discusso no sentido de
estimular um processo de construo
coletiva e democratizao das relaes. Assim cada reunio cumpre um
objetivo especfico de acordo com o
encadeamento de temas proposto. A
primeira reunio visa informar sobre
o funcionamento do grupo (horrio,
dia, etc); estimular a adeso espontnea dos participantes; estabelecer
os norteadores ticos e de convivncia (tais como: sigilo, pontualidade, respeito com a histria do
outro e o compromisso com a no

violncia). Depois, na segunda
reunio, busca-se trabalhar a
emoes, reconhecendo as dificuldades que existem para expressar
determinadas emoes devido
forma como fomos educados. Refletir
sobre como somos socialmente
levados a inibir ou a exagerar certas
emoes e os custos dessa padronizao social para nossas vidas.
A terceira, a quarta e a quinta
reunies tm por finalidade fazer um
resgate da histria de vida de cada
participante desde a infncia at a
idade atual; pontuar como a
violncia foi sendo inserida na vida
de cada um; levantar reflexes sobre
a responsabilizao quanto aos fatos
vivenciados e apontar formas de
enfrentamento dos conflitos, sem a
utilizao da violncia. Trabalhar as
escolhas, atitudes tomadas e o que
no foi possvel ser vivido. Refletir de
forma responsabilizante como cada
deciso pode ou no mudar as nossas
vidas.
J a sexta e a stima reunies tratam
das questes de gnero. Na sexta
reunio, cujo tema educao diferenciada, prope-se uma reflexo
sobre o conceito de gnero e discutese a forma como o masculino e o
feminino so construdos socialmente, buscando a diminuio da
- Parte integrante, atualizada, do artigo apresentado pela equipe tcnica da

CPMA/SG na XIX Conferncia Mundial de Servio Social Salvador/BA, Agosto 2008.
desigualdade entre os gneros.

Trabalha-se que em nossa cultura,
muitas vezes, existem expectativas
em relao forma como homens e
mulheres devem ser e se comportar.
Busca-se refletir que caractersticas
biolgicas, que diferenciam os
homens das mulheres, no podem ser
usadas como justificativas para
promover o machismo ou reprimir os
homens. Chama-se a ateno do
grupo para os papis cristalizados e
rgidos propagados pela nossa
cultura, reproduzidos pela mdia,
igreja, escola, famlia e a comunidade que podem gerar conflitos em
vrias esferas, inclusive domstica.
E, na stima reunio a proposta
tratar da paternidade e do cuidado
com os filhos, onde se discutem
alternativas no violentas para lidar
com situaes de conflito entre pais
e filhos.
No conjunto composto pela oitava,
nona, dcima e dcima primeira
reunies trata-se, diretamente, da
questo da violncia e formas de
combat-la. E na oitava reunio,
cujo tema raiva versus transformao, busca-se identificar situaes
onde se sente raiva e refletir sobre o
que fazer para no perder o controle.
A nona reunio tem por objetivo
estudar a violncia e trabalhar a
capacidade de escuta; fomentar o
tema violncia nas suas mltiplas
formas; levantar possibilidades de
resoluo dos conflitos sem o uso da
violncia e introduzir o tema
violncia domstica. Durante a
dcima reunio trabalha-se o ciclo da
violncia, de forma ldica e explicativa; apresentam-se as caractersticas de cada fase; levanta-se como
cada um j vivenciou o ciclo da
violncia; fomentam-se formas de
superao e rompimento do ciclo da
violncia. Fechando o raciocnio, na
dcima primeira reunio a proposta
identificar as formas de violncia que
praticamos ou que so praticadas
contra ns.
A dcima segunda reunio tem por
objetivo apresentar o tema sade de
forma ldica; estimular o uso da
camisinha; fornecer possveis informaes sobre DST/AIDS. Falar sobre
a importncia de reconhecer os
sintomas e procurar um mdico
urologista. Explicar que a AIDS no
tem nenhum sintoma visvel e que a
nica forma de saber se est contaminado pelo HIV fazendo exame de
sangue especfico. Identificar as
doenas sexualmente transmissveis
proporcionando uma reflexo sobre a
importncia de sua deteco e
preveno no contexto da sexualidade e sade reprodutiva. Questionar os mitos e tabus em relao ao
referido assunto.
Na dcima terceira e na dcima
quarta reunies o objetivo preparar
os participantes para o trmino do
grupo. Assim, na dcima terceira
reunio encorajam-se os participantes do grupo para que revejam e
avaliem os seus objetivos, reflitam
sobre as metas e objetivos futuros,
buscando uma nova proposta de vida,
resgatando sonhos e desejos. E, na
dcima quarta reunio, considerada
a ltima reunio, quando se avalia a

contribuio da participao no
Grupo de Gnero para a qualidade
dos relacionamentos e conseqentemente para a qualidade de vida de
seus membros.
Grupo; estabelecer os norteadores

ticos e de convivncia, tais como:
sigilo, pontualidade, respeito com a
histria do outro e o compromisso
com a no violncia.
As duas reunies subsequentes, aps

o trmino do bloco de quatorze
reunies semanais consecutivas,
buscam dar um acompanhamento aos
participantes do grupo. A dcima
quinta reunio realizada um ms
depois da dcima quarta reunio e
cada participante deve compartilhar
com o grupo como est o seu
momento de vida atual (relacionamentos, trabalho, famlia, etc...). E,
a dcima sexta reunio acontece dois
meses depois da dcima quarta
reunio, nesta oportunidade pede-se
que falem sobre o momento de vida
atual e se conseguiram colocar em
prtica o projeto de um novo
homem proposto no penltimo
encontro do grupo reflexivo de
gnero para homens em situao de
violncia domstica.
1 Momento: Dinmica do Cochicho

O facilitador dividir os participantes
em duplas. Solicitar que eles se
apresentem uns para os outros levantando aspectos como: nome, idade,
profisso, estado civil e se tem filhos,
sem que entrem em outros
elementos de suas vidas. Aps todos
terem se apresentado entre si, o
facilitador pedir que cada componente da dupla apresente o colega
para o grupo e vice versa.
2.4.1. Metodologia grupo com

homens
A ttulo de ilustrao, a seguir so
detalhadas as primeiras trs reunies
do grupo de homens.
1 REUNIO
Objetivo: Informar sobre o funcionamento do grupo (horrio, dia, etc);

estimular a adeso espontnea ao
2 Momento: Apresentao da
proposta de trabalho Ser informado o horrio das reunies, o
nmero de encontros (14 consecutivos e dois de acompanhamento, 30
e 60 dias aps a ltima reunio), a
quantidade de faltas permitidas (3,
justificadas ou no) e que haver
dinmicas em todas as reunies.
Informar que um dos facilitadores
estar registrando as falas.
3 Momento: Construo coletiva do

Cdigo de tica Visa regulamentao de algumas regras para o bom
convvio em grupo, a fim de favorecer a reflexo. Cabe lembrar que o
compromisso com a no violncia
dever constar como uma das regras
e que o cdigo dever ficar exposto

ao longo de todas as reunies, para
que quando necessrio seja relembrado ao grupo ou a um participante.
4 Momento: Dar um nome ao Grupo

(como os participantes gostariam de
cham-lo), fazendo uma eleio com
os nomes que surgirem no grupo.
5 Momento: Levantamento da
emoo inicial quanto participao
no grupo. Pedir para que todos digam
o sentimento com o qual chegou para
esta reunio e com qual sentimento
est saindo.
2 REUNIO
Objetivo: Trabalhar a expresso e

manifestao das emoes, reconhecendo as dificuldades que existem
para expressar determinadas
emoes devido forma como fomos
socializados. Refletir sobre como
somos socialmente levados a inibir ou
a exagerar certas emoes e os
custos dessa padronizao social
para nossas vidas.
1 Momento: Resgatar a ltima

reunio.
2 Momento: O facilitador colocar
uma msica ambiente e ler a Histria do Outro Eu, pedindo para que
todos fechem os olhos e prestem a
ateno.
O Outro Eu
Era um rapaz qualquer que ouvia
msica, roncava nas sonecas, fazia
barulho quando comia e gostava de
futebol. O nome dele Armando. Sua
vida era comum em tudo, menos
numa coisa: tinha Outro Eu. O Outro
Eu, usava poesia no olhar, se enamorava das atrizes, mentia cuidadosamente e se emocionava com o pr do
Sol. Armando, porm, preocupava-se
muito com seu Outro Eu e tinha
vergonha que seus amigos O conhecessem.Como o Outro Eu era sensvel, impedia Armando de ser to
duro quanto ele gostaria. Uma
tarde, Armando chegou cansado do
trabalho, tirou os sapatos, moveu
lentamente os dedos dos ps e ligou o
rdio. No rdio tocava uma msica
suave e o rapaz adormeceu. Quando
despertou, o Outro Eu chorava
desconsolado. Num primeiro
momento, Armando, no soube o que
fazer, mas depois se refez e insultou
conscientemente o Outro Eu.O Outro
Eu ficou calado, e na manh seguinte
tinha se suicidado. A princpio a
morte do Outro Eu foi um duro golpe
para Armando, mas em seguida
pensou: agora sim poderei ser
totalmente duro como sempre
quis!. Pensando assim, sentiu-se
bem. Depois de somente dois dias de
luto pelo o Outro Eu, Armando saiu
na rua determinado a mostrar que
estava completamente duro. De
longe viu seus amigos. Isso o encheu
de alegria e sorriu. No entanto,
quando Armando passou, eles nem
notaram sua presena. Para piorar,

Armando chegou a escutar o que
comentavam: pobre Armando, e
pensar que parecia uma pessoa to
legal! Armando no teve outro jeito
seno deixar de rir, e ao mesmo
tempo, sentiu no peito um aperto
que parecia saudade. Mas no pode
sentir uma autntica tristeza,
porque o Outro Eu havia levado
consigo toda sua sensibilidade.
3 Momento: Refletir com o Grupo

sobre o tema abordado na histria.
Perguntas para discusso:
a) O que mais chamou sua ateno no
conto?
b) Qual a funo das emoes? (Dar
exemplo: o medo nos ajuda com
situaes de perigo, para nos cautelar)
c) No conto, em algum momento voc
lembrou-se da sua vida?
d) Durante sua vida precisou abrir
mo de alguma emoo ou sentimento? Por que acha que isso aconteceu?
4 Momento: O facilitador colocar

num quadro cinco emoes bsicas:
Medo / Afeto / Tristeza / Raiva /
Alegria
Explicar que cada um dever
escrever no papel da seguinte forma:
a) Em 1 Lugar: Qual das cinco
emoes expressa com mais facilidade?
b) Em 2 Lugar: Qual das cinco

emoes expressa facilmente, mas
no tanto quanto a primeira?
c) Em 3 Lugar: Qual das cinco
emoes indiferente, ou seja, no
tem dificuldade e nem facilidade
para expressar?
d) Em 4 Lugar: Qual das cinco
emoes expressa com um pouco de
dificuldade?
e) Em 5 Lugar: Qual das cinco
emoes expressa com mais dificuldade?
Aps todos conclurem, o facilitador
solicitar que compartilhem seus
resultados com o grupo. muito
importante que todos participem. Ao
final, se deve enfatizar que as
emoes podem ser vistas como uma
forma de energia que nos permite
perceber aquilo que nos oprime e
causa danos internamente. Conseguir express-las sem causar danos a
outros, nos ajuda em nosso prprio
fortalecimento e a nos relacionarmos
melhor com o mundo que nos rodeia.
As diferentes emoes so simplesmente o reflexo de necessidades
afetivas, e o melhor aprender a
lidar com todas elas na medida em
que apaream em nossa vida. Geralmente, desde que nascemos, so
impostas algumas idias como, por
exemplo, a de que os meninos no
devem ser medrosos ou que as
meninas ficam feias quando demonstram raiva. A sade emocional tem a
ver com a flexibilizao na forma de
lidar com as emoes, pois estas so
recursos para identificar e expressar

nossas necessidades. Comente que as
emoes no so masculinas e nem
femininas, so caractersticas humanas. Em relao raiva, importante
que o grupo reconhea a diferena
entre a violncia e a expresso direta
da raiva, ou seja, o fato de sentir
raiva no significa que temos o
direito de agredir o outro.
3 REUNIO
Linha da Vida (Infncia)
Objetivo: Fazer um resgate da

histria de vida de cada participante;
pontuar como a violncia foi sendo
inserida na vida de cada um deles;
levantar reflexes sobre a responsabilizao dos fatos vivenciados e
apontar formas de enfrentamento
dos conflitos, sem a utilizao da
violncia.
1 Momento: Resgatar a ltima

reunio.
2 Momento: Dinmica do Tnel do

Tempo O facilitador apagar as
luzes da sala, solicitar que os participantes sentem-se de forma confortvel, pedir que todos fechem os
olhos, procurando relaxar ao
mximo. Com a voz serena e de
forma pausada o facilitador ir
conduzir os participantes a um rela-
xamento. Exemplo: "Vamos relaxar,

imaginando que estamos num lugar
calmo, onde s encontramos paz.
Esse lugar pode ser um lugar conhecido, uma praia, um campo, uma
cachoeira. O que importa que esse
lugar traga muita tranquilidade, l
sentimos a brisa leve no rosto, como
um carinho, sentimos o calor do sol,
na nossa pele, de forma confortvel,
sentimos o cheiro da natureza agradvel entrando nos nossos pulmes.
Vamos nos entregar a essa sensao
de relaxamento. Nesse lugar maravilhoso, vamos imaginar um tnel do
tempo, onde iremos entrar, de onde
vamos trazer o mximo de lembranas. Vamos fazer um esforo e nos
imaginar na barriga de nossa me;
um lugar onde no sentimos fome,
frio ou sede. Agora vamos nos
esforar para imaginar como foi
nosso nascimento, como deve ter
sido sentir frio pela primeira vez e
outras sensaes.
Agora, ao invs de imaginar vamos
lembrar, vamos buscar l no fundo da
nossa memria, a primeira
lembrana, aquela que est quase se
apagando na nossa cabea, da nossa
primeira infncia. Que lembrana
essa? Vamos recordar nossa infnci !
Como era a nossa famlia? Quais as
brincadeiras que mais gostvamos?
Vamos deixar as lembranas virem. O
que mais gostvamos de fazer e o que
mais detestvamos? E a escola? Os
Colegas? As bagunas? Que
lembranas mais marcaram nossa
infncia?
3 Momento: Trabalhar as sensaes

que relaxamento provocou. Orientar
para que todos tenham oportunidade
de falar, pois cada fase ser trabalhada separadamente. Informar que
um dos facilitadores estar registrando as falas, no intuito de formar
a linha da vida de cada um.
Esse tema, geralmente, mobiliza
muito os participantes, por isso o
facilitador dever estar atendo, se os
participantes tm oportunidades
iguais de fala, se no esto entrando
em outra fase, pois dessa forma,
poder se perder a noo cronolgica
dos relatos e assuntos serem vrias
vezes repetidos pelos participantes.
interessante que o facilitador
apenas aponte os pontos mais relevantes como, famlia, escola, brincadeiras . . .
vida. Se os participantes foram testemunhas de violncia domstica e

como eles se sentiram na poca.
2.5. Proposta de trabalho com

mulheres
So grupos formados por mulheres

que esto ou estiveram envolvidas
em atos de violncia entre parceiros
ntimos ou de gnero e que se
propem a uma reflexo coletiva
sobre os valores envolvidos na construo de sua identidade feminina e a
expresso desses valores em seu
comportamento e atitudes, pois
como sabemos4:
A violncia contra as mulheres
uma manifestao de relaes de
poder historicamente desiguais
4 Momento: Exposio das memrias

(desenhos) Desenho dirigido: O que
foi melhor na infncia? O que foi pior
na infncia? Cada componente do
grupo, atravs de memrias e reflexes sobre a sua infncia dever
fazer desenhos, o primeiro sobre o
que foi melhor na sua infncia e o
segundo sobre o que foi pior. Em
seguida cada um apresenta seus
desenhos aos demais, que podero
fazer perguntas e comentrios. O
facilitador trabalhar com o grupo o
que foi mais importante nesta fase da
4
entre homens e mulheres que conduziram dominao e discriminao

contra as mulheres pelos homens e
impedem o pleno avano das mulheres...
O Grupo Reflexivo de Mulheres da

CPMA/SG, inserido no contexto do
Judicirio facilitado por uma
Equipe Tcnica, composta por quatro
psiclogos e cinco assistentes sociais
que cumprem a formalidade jurdica
e tambm aspectos psicossociais
- Declarao sobre Eliminao da Violncia contra as Mulheres, Resoluo da
Assemblia Geral das Naes Unidas, dezembro de 1993.

deste fenmeno. Esta equipe atua

neste cenrio com uma proposta
reflexiva, trabalhando aspectos
sociais e emocionais da educao e
preveno da violncia.
No mbito da educao, a mulher
tem a possibilidade de resignificar
seus contedos psicolgicos, pessoais, familiar e social, despertando
para uma forma de relao com sua
experincia vivida. Com uma metodologia voltada para os princpios do
educador Paulo Freire, onde preconiza a construo e reconstruo
continua atravs da subjetividade do
educando.
No contexto da preveno, a
inteno bsica reduzir a
frequncia e a intensidade dos
problemas relativos violncia. Com
5
preveno terciria , reduzindo
sequelas mais srias que no
puderam ser evitadas nem atenuadas.
No papel de vtima, atribudo no
contexto jurdico, esta mulher aps a
audincia encaminhada ao setor
administrativo da CPMA/SG onde
agendada entrevista com Equipe
Tcnica.
Quem a vitima? Esta a pergunta
que fazemos constantemente. A
mulher no papel de vitima, no tem o
mesmo compromisso formal que o
homem (entendido juridicamente
5
como autor do fato), para cumprir a

rotina processual no ordenamento
jurdico. Ela convidada e no intimada a participar deste grupo.
Dessa forma, possibilitamos condies para que ambos tenham oportunidades de refletir sobre questes
que o levaram ao conflito e intervir
para interromper o ciclo da violncia. Aps esses anos de experincia,
observamos que os dois grupos
(homens/mulheres), so distintos,
singulares e com algumas peculiaridades.
Como convidada, muitas dessas
mulheres no se sentem envolvidas
ou compromissadas a participar do
Grupo Reflexivo. Com isto, observase que a demanda de participao
das mulheres sempre inferior a dos
homens. A Equipe Tcnica, na entrevista inicial, investe em trabalho de
conscientizao para que elas
entendam sobre este convite e a
possibilidade de mudana pessoal.
A resistncia inicial da participao
do homem no Grupo Reflexivo
muito mais visvel que a mulher. Elas,
apesar de no se sentirem motivadas
ou compromissadas a participar do
grupo (assumem inicialmente o papel
de vitima que no tem que cumprir
pena), aderem no incio acreditando
em mudanas nas suas vidas.
A Equipe Tcnica inicia o atendimento desta mulher, valorizando-a,
- Objetiva, diminuir as conseqncias de um problema contnuo e intenso sendo, em
geral, estratgias voltadas para a reinsero social do indivduo (Maldonado, 2001).

em sua histria singular. Por parte

dos profissionais, existe um cuidado
para que ela seja vista como pessoa e
no numero ou rotina processual da
violncia. Na primeira entrevista,
atendida em uma proposta diferenciada de acolhida emptica. Esta
acolhida facilita um envolvimento,
gerando condies favorveis, onde
vtima/mulher/pessoa que fez a
denncia possa pensar/sentir outras
possibilidades na sua histria
pessoal. A partir dessa entrevista
inicial, convidada a participar do
Grupo.
Este Grupo Reflexivo de Mulheres
tem uma proposta humanista, existencial, fenomenolgica onde
percebe o ser humano como parte de
um fenmeno social, essencialmente
dotado de liberdade, poder de
escolha e responsabilidade. Acreditando que mesmo nas condies mais
adversas e severas, a pessoa pode
preservar e desenvolver alguma
capacidade de autonomia e autodeterminao. Carl Rogers, psiclogo
humanista que desenvolveu Abor6
dagem Centrada na Pessoa , acredita
nesta fora como tendncia atualizante7 que a capacidade que todo
ser vivo tem para o autocrescimento.
Esta abordagem tem tambm como
fundamento bsico o mesmo pensamento do educador Paulo Freire, que

valoriza a experincia subjetiva e
pr-reflexiva como critrio de
conhecimento e crescimento, onde
os princpios de valorizao da
pessoa e sua histria pessoal so
contedos importantes. Freire
prope a execuo prtica da criao
de situaes existenciais tpicas do
grupo com quem vai se trabalhar. So
situaes desafiadoras, codificadas e
carregadas de elementos que sero
descodificadas (resignificadas) pelo
grupo com a mediao de um educador/facilitador.
Por que Grupo Reflexivo? Os grupos
representam uma possibilidade de
proposta reflexiva para encorajamento ou empoderamento coletivo
de construo de uma nova identidade individual crtica.
Por entender que alguns temas so de
grande relevncia na proposta reflexiva do fenmeno social em questo
foi criado um roteiro, onde so sugeridos em uma ordem que levam a
compreenso e re-organizao de
idias, privilegiando as emoes ao
invs da cognio8.
Por vezes pode ocorrer que o movimento do grupo seja diferente aos
- Uma forma singular de abordagem, com caractersticas expressas atravs de uma
compreenso emptica, autenticidade e aceitao incondicional (Wood, 1995).

7
- uma abertura para o novo, para a criatividade. Tendncia para manuteno,
crescimento e reproduo do organismo (Rogers, 1978).

temas propostos. Desta forma,

privilegiado o ritmo solicitado, ou
seja, explora-se a necessidade do
grupo. Nesses casos, escutamos as
subjetividades emergentes, suas
motivaes e interesses, no contexto
imediato da vivncia do encontro
grupal.
So 14 encontros que ocorrem uma
vez por semana, com durao mdia
de duas horas cada. O grupo
9
composto por dois facilitadores ,
preferencialmente, um psiclogo e
um assistente social.
cia.
Dcimo segundo Possibilidades de
enfrentamento da violncia.
Dcimo terceiro Sexualidade.
coordenando aes sociais e humanitrias (inclusive preocupao constante com a preveno dos diversos
tipos de violncia).
Dcimo quarto Sentimentos.

Primeira etapa
2.5.1. Metodologia grupo com
mulheres
Dinmica: Olhar para as mos

(sensibilizao, observao e toque)
Descrio: Pedir para as participantes que fiquem em silncio
A ttulo de ilustrao, a seguir so

detalhados os trs encontros finais
do grupo de mulheres.
olhando para as suas mos. Falar:

percebam suas mos, toque-as.
Percebam se elas esto quentes; se
elas esto ressecadas, se elas esto
Roteiro de temas sugeridos:

Primeiro encontro Estabelecer
funcionamento / formao de
regras de convivncia.
Segundo Clareza da comunicao
verbal.
Terceiro Como ser firme sem
ofender os outros.
Quarto Percepo e subjetividade.
Quinto, sexto e stimo Histria de
vida.
Oitavo Auto estima.
Nono Educao diferenciada.
Dcimo e dcimo primeiro Violn8
Dcimo segundo encontro
(observe que eles so de tamanhos

Possibilidades de enfrentamento
da Violncia
Objetivo: Refletir a responsabilidade
de cada uma perante o individual,
familiar e social com o compromisso
de transformao do enfrentamento
da violncia. Estimular, fomentar a
capacidade e fora interna das participantes na Preveno da Violncia, reforando o pensamento atual
da ONU Construtores da Paz. A
funo da ONU (Organizao das
Naes Unidas) manter o equilbrio
do planeta, mediando conflitos e
- As perguntas feitas a partir de temas sugeridos no tm foco diretivo, so
instrumentos de reflexo. As dinmicas utilizadas, tambm, funcionam para

estimular o sentir das experincias vividas.
9
macias; percebam seus dedos
- A figura do facilitador tem como tarefa facilitar a expresso dos membros do
grupo (Wood, 1995).

diferentes), se eles so finos ou

grossos etc.
Pensar: O que mais fao com as
minhas mos?
O qu eu deveria fazer mais com as
minhas mos e fao pouco?
O qu eu no deveria fazer e continuo
fazendo?
O qu eu quero fazer com as minhas
mos?
Segunda etapa
Dinmica: Os
tos/emoes
s e n t i m e n-
Descrio: Ler texto de jornal

(recente) sobre algum(s) tema(s) de
violncia. Solicitar opinio das participantes sobre o que acabaram de
ouvir. Abrir a discusso para que
todas possam expressar opinio

sobre a violncia generalizada. Aps
a discusso do grupo, colocar uma
caixa vazia no centro da sala.
Explicar para as participantes, que a
caixa esta vazia e pode ser transformada. Lembra das mos? Agora
olhando para o corao (onde reside
os sentimentos e emoes) e da
mesma forma que olharam para as
mos:
O qu eu posso fazer, com meus
sentimentos e emoes, para
enfrentar a violncia?
Cada participante dever pensar em
um ou mais, desenho, palavra ou
frase. Colocar na caixa vazia.
Reflexo: Aos poucos a caixa deixa de
ser vazia.
O facilitador ir refletir junto com as
participantes sobre a possibilidade
de transformao e enfrentamento.
O vazio pode ser transformado em
possibilidade positiva.
Referncia bibliogrfica: Os Construtores da Paz (Maria Thereza Maldonado)
Obs.: Este tema tem como objetivo
principal no s focar a Violncia
Domstica, mas tambm a responsabilidade individual com o compromisso social Construtores da Paz. A
semente que cada uma pode participar! Preveno de um mundo melhor!
Multiplicadores da semente da Paz
pensamento ecolgico! (Finalizar
com a histria do passarinho que
tenta apagar o fogo na floresta)
Texto sugerido: Deixe o barro secar

(autor desconhecido). Temas:
atitude, todas.
Deixe o barro secar.

Mariana ficou toda feliz porque
ganhou de presente um joguinho de
ch, todo azulzinho, com bolinhas
amarelas. No dia seguinte, Jlia, sua
amiguinha, veio bem cedo convid-la
para brincar. Mariana no podia
porque ia sair com sua me naquela
manh. Jlia, ento, pediu coleguinha que lhe emprestasse o seu
conjuntinho de ch para que ela
pudesse brincar sozinha na garagem
do prdio. Mariana no queria
emprestar, mas, com a insistncia da
amiga, resolveu ceder, fazendo
questo de demonstrar todo o seu
cime por aquele brinquedo to
especial. Ao regressar do passeio,
Mariana ficou chocada ao ver o seu
conjuntinho de ch jogado no cho.
Faltavam algumas xcaras e a bandejinha estava toda quebrada.
Chorando e muito nervosa, Mariana
desabafou: Est vendo, mame, o
que a Jlia fez comigo? Emprestei o
meu brinquedo,ela estragou tudo e
ainda deixou jogado no cho. Totalmente descontrolada, Mariana
queria, porque queria, ir ao apartamento de Jlia pedir explicaes.
Mas a mame, com muito carinho,
ponderou: Filhinha, lembra daquele
dia quando voc saiu com seu sapatinho novo todo branquinho e um
carro, passando, jogou lama em seu

sapato? Ao chegar sua casa voc
queria lavar imediatamente aquela
sujeira, mas a vov no deixou. Voc
lembra do que a vov falou?Ela falou
que era para deixar o barro secar
primeiro. Depois ficava mais fcil
limpar. Pois , minha filha! Com a
raiva a mesma coisa. Deixa a raiva
secar primeiro. Depois fica bem mais
fcil resolver tudo. Mariana no
entendeu muito bem, mas resolveu
ir para a sala ver televiso. Logo
depois algum tocou a campainha,
era Jlia, toda sem graa, com um
embrulho na mo. Sem que houvesse
tempo para qualquer pergunta, ela
foi falando: Mariana, sabe aquele
menino mau da outra rua que fica
correndo atrs da gente? Ele veio
querendo brincar comigo e eu no
deixei. A ele ficou bravo e estragou
o brinquedo que voc havia me
emprestado. Quando eu contei para
a mame ela ficou preocupada e foi
correndo comprar outro brinquedo
igualzinho para voc. Espero que
voc no fique com raiva de mim.
No foi minha culpa. No tem
problema, disse Mariana, minha
raiva j secou. E, tomando a sua
coleguinha pela mo, levou-a para o
quarto para contar a histria do
sapato novo que havia sujado de
barro. Segure seus mpetos, deixe o
barro secar para depois limp-lo.
Dcimo terceiro encontro

Sexualidade/DST
Descrio: Introduzir esta atividade

Objetivo: Possibilitar reflexes sobre
este tema. Aplicao prtica do
conceito de promoo e
preveno da sade sexual e reprodutiva: DST e gravidez no desejada.
Orientar sobre necessidade
frequente e peridica de visita a
ginecologista. Tambm, propiciar
esclarecimentos do que seja sexualidade para mulher, onde se inclui:
estigmas, preconceitos, mitos e
tabus da nossa cultura.
Primeira etapa
Dinmica: Ningum de ningum
(quebra de barreiras/conhecer possibilidades e limites do corpo)
Descrio: A dinmica consiste em
formar duplas. Um frente ao outro. O
facilitador d comandos de como
tocar o outro simultaneamente. Por
exemplo: cabea com cabea; mo
direita no joelho esquerdo; mo
esquerda no p esquerdo; bunda com
bunda. Quando tornar-se impossvel
a interao, grita-se: Ningum de
ningum. Algum substitui o facilitador (este forma alguma dupla) para
puxar outra variao de comando,
sucessivamente.
Segunda etapa
Assim voc no correr o risco de
cometer uma injustia.
sobre preveno e sade sexual e

DST)
Dinmica: Apresentao de material

didtico sobre o tema (Informao
com material explicativo sobre funcionamento do rgo feminino e

masculino, tipos de camisinha (masculina e feminina) e lbum seriado do
Ministrio da Sade, contendo informaes sobre DST.
Terceira etapa
Dinmica: Sexualidade para mulher?
(esclarecimentos sobre estigmas,
preconceitos, mitos e tabus da nossa
cultura)
Descrio: Formar um grupo e
convidar as participantes a expressar
o qu sugere para cada uma: sexualidade x mulher.
Texto sugerido: Sexualidade

Sexualidade
Antes de tudo, necessrio se ter
uma noo bsica do que seja sexualidade. Nos dicionrios pode se
encontrar que sexualidade a qualidade do que sexual. Mas qual ser o
conceito das pessoas sobre sexualidade?Muitos vem a sexualidade
como apenas o ato sexual, se esquecendo de valores ticos e morais, e
que serve apenas para a reproduo,
perpetuao da espcie.
notrio nos dias de hoje uma desvalorizao e banalizao em se
tratando da sexualidade.
Pessoas no se valorizam se entre-
Dcimo quarto encontro
gam sem mesmo conhecer o
Sentimentos
rola aquele clima e para satisfazer

um prazer momentneo, transam.
Mas at que ponto isso positivo?O
problema se torna mais grave
quando surge uma gravidez indesejada, uma DST ou at mesmo uma
difamao de um para com o outro.
Programas educacionais so lanados
em meios de comunicao e escolas
atravs de palestras, para salientar
esses problemas, s que muitos
vem isso com besteira. No se
importam, no pensam nas consequncias, acham que por serem
esses avisos so proibies, que a

sociedade quer apenas impedir a
felicidade alheia, vendo esses
programas de alerta como um
desafio a ser vencido.
mentos que fazem parte de nossas

neg-los e sim elaborar.
Objetivo: Propiciar s participantes a

possibilidade de vivenciarem a
emoes/sentimentos, reconhecendo as dificuldades que existem
para express-las devido a forma
como fomos socializados e a interferncia de cada pessoa. Refletir sobre
como somos socialmente levados a
inibir ou exagerar certos sentimentos. Esta reflexo propicia autoconhecimento para resignificar contedos de vida. Efetivar responsabilizao com atitudes /comportamentos provenientes de emoes
/sentimentos.
jovens jamais ir acontecer com

eles. Alm de que, acreditam que
O que raiva? Informar que so sentiemoes e como tal no podemos
parceiro sexual, a conhecida

transa de fim de festa, onde
Segunda etapa
Dinmica: Tempestade de sentimentos (explorar sensao de sentir)
Descrio: Solicitar que cada participante descreva um tipo de sentimento que vier de imediato. O facilitador ir anotar em um painel. Relacionar e assinalar os positivos e negativos. Propor reflexo sobre os sentimentos no serem bons e nem maus.
Didaticamente, so positivos e negativos. Importante, considerar que
existem e que importncia tem em
nossas vidas.
Primeira etapa:
Dinmica: O perfume (sensibilizao para despertar sentimentos
adormecidos)
Descrio: Msica Emoes
(Roberto Carlos) e simultaneamente
colocar um vidro de perfume,
perguntar: O qu vocs esto vendo?
Em seguida, saber de cada participante o que mais importante: lquido/vidro/essncia?
necessrio se ter uma viso mais

crtica da realidade, sabendo agir
nos momentos mais tentadores, onde
o prazer tenta de todas as formas
vencer a razo. Pois sexualidade no
apenas o ato em si, e sim todas as
relaes humanas, desde o olhar, o
falar e o agir, sem restries de raa,
religio, idade. Sexualidade est
presente em todas as fases da vida.
analogia com as emoes e sentimen-
(Alessandra Machado de Gino)
tos. O que saudade? O que alegria?
Esclarecer que cada um tem sua

importncia, mas que a essncia
algo abstrato (no tocamos, no
concreto como vidro e lquido). Fazer
Terceira etapa
Dinmica: Meus sentimentos (autoconhecimento/resignificao)
Descrio: Pedir para que cada uma
escreva maior quantidade possvel de
sentimentos. Em seguida, responder:
Por que estes sentimentos fazem
parte da minha vida?
ao mesmo tempo mental e orgnica,

sob a influncia de certas excitaes
internas ou externas. Na emoo
existe influncia da noracionalidade e do comportamento
impulsivo. O sentimento se distingue
basicamente da emoo por estar
revestido de um nmero maior de
elementos intelectuais e racionais
(filtro da cognio). No sentimento
j existe alguma elaborao no
sentido do entendimento e compreenso. No sentimento j acontece
uma aproximao da reflexo e do
livre arbtrio (escolha), da espiritualidade e da racionalidade ou
evoluo humana.
Amor - Amar (pode-se ou no
cometer o ato de amar, a si mesmo, a
outrem ou a algo);
dio - Odiar (pode-se ou no cometer
o ato de odiar, a si mesmo, a outrem
ou a algo);
Alegria - Alegrar (pode-se ou no
cometer o ato de alegrar, a si mesmo,
a outrem ou a algo);
Tristeza - Entristecer (pode-se ou no
cometer o ato de entristecer, a si
mesmo, a outrem ou a algo);
Quais os sentimentos que tem me

ajudado?
Texto sugerido: O sbio e o menino
Quais os sentimentos que tem me

dificultado o meu crescimento?
Sbio e o menino
Obs.: A emoo um estado afetivo

intenso, muito complexo, proveniente da reao (resposta ao sentir),
Um menino estava querendo fazer

uma pegadinha com o sbio. Ele tinha
em uma das mos um passarinho e
pensou: Hoje vou pegar este sbio.
Vou perguntar a ele se o passarinho

que est em minhas mos est vivo ou
morto. Se ele disser vivo, eu aperto e
mato o passarinho; se ele disser
morto, eu solto o passarinho; ou seja,
o sbio errar de qualquer maneira.
Ele pergunta ao sbio e este o
responde: Est em suas mos, faa o
que achar melhor com o que voc te
em suas mos. (autor desconhecido)
2.6. Consideraes finais
Pode-se dizer que os grupos reflexivos de gnero para homens e

mulheres em situao de violncia
domstica uma opo metodolgica de busca do rompimento do ciclo
da violncia e da propagao da
formao de multiplicadores da
proposta de no-violncia. O Tribunal
de Justia do Estado do Rio de
Janeiro uma instituio de conceitos
historicamente rgidos, na figura do
Juiz Dr. Marcelo Antocles, abriu
possibilidade a novos olhares sobre a
questo da violncia domstica na
perspectiva de propor a reflexo aos
homens e mulheres envolvidos nesse

tipo de conflito, alm de concretizar
o desejo de trabalhar tais questes
de forma menos tradicional e mais
eficaz do que normalmente a Justia
impe uma vez que leva os envolvidos a pensar, refletir, rever atitudes
consigo mesmo e com o outro.
Relevante ressaltar que desde 2002
j foram atendidos 211 homens em
27 grupos e 45 mulheres em 14
grupos, com um ndice de reincidncia de apenas 2% dos casos. O que
demonstra eficincia e eficcia de
um trabalho que vai para alm da
ao processual traando um novo
patamar de interveno dentro do
Poder Judicirio, mais humanizado e
com bons resultados. Assim, o
Projeto de Grupo Reflexivo de
Gnero desenvolvido na CPMA/SG,
vem trazer a populao atendida, um
espao de discusso, indo para alm
do fator punitivo. uma proposta de
trabalho que busca prevenir novos
delitos, sendo uma alternativa bem
sucedida na superao de conflitos
de gnero e tambm de novas
demandas processuais.
Nome: Marcelo Castro Antocles Da Silva Ferreira
Cargo ou Funo na Instituio: Juiz de Direito
Telefones para contato (DDD): (21) 3715-8529 / 8530 / 8544 / 8545
Email: manatocles@tjrj.jus.br

Nome: Central de Penas e Medidas Alternativas
Endereo: Rua Francisco Portela, n. 2.814 3 andar
Cidade: Rio de Janeiro | UF: RJ | CEP: 24.435-000
Telefone (DDD): (21) 3715-8544 / 3715-8545
Plantar uma Floresta em Nsia Floresta

2 DADOS SOBRE O
1.1. Nome:
Plantar um Floresta em Nsia Floresta
1.2. Local:
Municpio de Nsia Floresta - Rio
Grande do Norte
1.3. Data de Incio:

2007
O Projeto Plantar uma floresta em

Nsia Floresta trata-se de uma iniciativa do Poder Judicirio do Rio
Grande do Norte, notadamente do
Juzo de Direito da Comarca de Nsia
Floresta/RN, atravs do qual se
busca, mediante a aplicao de
penas e medidas alternativas, uma
maior conscientizao ambiental dos
infratores de crimes ambientais e da
populao de um modo geral.
A experincia est em execuo
desde o dia 14.07.2007. importante
Plantar uma Floresta em Nsia Floresta | 123
ressaltar que desde ento o projeto

est constantemente crescendo, pois
atualmente conta com o apoio das
autoridades constitudas do Municpio de Nsia Floresta (executivo,
legislativo e ministrio pblico) e da
maioria da populao.
envolveu mais de 800 alunos das

escolas pblicas do municpio, com
realizao de palestras, apresentaes artsticas e que culminou com a
formao pelas prprias crianas de
um corao nas dunas da praia de
Bzios, Nsia Floresta/RN.
Vejamos o ciclo de materializao do

Projeto Plantar uma Floresta em
Nsia Floresta:
d) De agosto de 2007 a dezembro de

2007 foram destinados ao Instituto
Chico Mendes de Conservao da
Biodiversidade ICMBio, localizado
em Nsia Floresta, R$ 16.720,00
(dezesseis mil setecentos e vinte
reais) em prestaes pecunirias
atravs de transaes penais, todas
revertidas na aquisio de materiais
e na produo e cultivo de mudas,
assim como, o perodo correspondente a 23 (vinte e trs) meses de
prestao de servio a comunidade,
voltada diretamente produo e ao
plantio de mudas.
a) 14.07.2007 Primeira fiscalizao

com relao ao cometimento de
crimes ambientais.
b) 23.07.2007 Realizao das
audincias preliminares perante o
Juizado Especial Criminal de Nsia
Floresta. Primeiras audincias uma
semana depois da fiscalizao; Incio
do pagamento de prestao pecuniria e prestao de servios comunidade realizadas perante o Instituto
Biodiversidade ICMBio, localizado
em Nsia Floresta. O dinheiro arrecadado aplicado na compra de equipamentos para a realizao de palestras nas escolas (kit multimdia datashow), bem como para a aplicao
nas fiscalizaes (mquina fotogrfica), produo de mudas de rvores e
plantio. J a prestao de servios
comunidade voltada diretamente
para produo e plantio de mudas.
c) 10.09.2007 (um ms aps o incio
do projeto) Realizao de evento de
afirmao do Projeto Plantar uma
Floresta em Nsia Floresta, que
124 | Plantar uma Floresta em Nsia Floresta
mudas em suas residncias. De

acordo com a agenda elaborada pelas
escolas, Agentes de Sade do PSF
(Plano de Sade de Famlia), Carteiro
e Agentes Judicirios de Proteo
perguntam aos moradores da cidade
de Nsia Floresta se desejam que seja
plantada em sua residncia uma
muda de rvore de acordo com a
agenda do Plano de Sade da Famlia
e CORREIOS. Em seguida foi realizado
o plantio das mudas nas residncias
das crianas que demonstraram interesse nas escolas e pessoas visitadas
pelos agentes de Sade do PSF (Plano
de Sade de Famlia), Carteiro e
Agentes Judicirios de Proteo de
acordo com a agenda do Instituto
Biodiversidade ICMBio.
e) 28.09.2008 Incio oficial do

plantio das mudas, com evento realizado no Frum Municipal de Nsia
Floresta e participao de aproximadamente 150 crianas que receberam mudas e foram Plantar uma
Floresta em Nsia Floresta, juntamente com o juiz, promotora,
professores, pessoas que estavam
prestando servios comunidade,
dentre outros.
g) De janeiro a dezembro de 2008,

foram destinados ao Instituto Chico
Mendes de Conservao da Biodiversidade ICMBio, localizado em Nsia
Floresta, mais R$ 6.067,00 (seis mil e
sessenta e sete reais) em prestaes
pecunirias atravs de transaes
penais, todas revertidas na aquisio
de materiais e na produo e cultivo
de mudas, assim como, o perodo
correspondente a 36 (trinta e seis)
meses de prestao de servio
comunidade, voltada diretamente
produo e ao plantio de mudas.
f) 15.11.2008 (dois meses do plantio

nos saquinhos das primeiras mudas
de rvores) Realizao de Palestras
nas Escolas, os professores organizam relao com endereos dos
alunos interessados no plantio de
h) Continuao do ciclo em todo ano

de 2009, respeitados os perodos
acima assinalados est sendo dada
continuidade experincia, com os
mesmos intervalos entre a fiscalizao, audincia, dentre outros. Aps a
realizao de palestras e plantio das

mudas de rvores, com participao
ativa das crianas e adolescentes do
Municpio de Nsia Floresta, feito o
controle do cuidado com as mudas
plantadas, bem como em novas
visitas nas escolas os integrantes
observam se efetivamente est
sendo desenvolvida uma cultura
voltada para a preservao ambiental.
i) 18.05.2009 (quase dois anos aps o
incio do projeto) Realizao de
mais um evento de afirmao do
Projeto Plantar uma Floresta em
Nsia Floresta, que envolveu mais de
1.000 (mil) alunos das escolas
pblicas do municpio, com realizao de palestras, apresentaes
artsticas e que culminou com a
formao pelas prprias crianas da
bandeira do Brasil em um terreno
doado para construo de um posto
de educao ambiental.
j) No ano de 2009 foram destinados
ao Instituto Chico Mendes de Conservao da Biodiversidade ICMBio,
localizado em Nsia Floresta, mais R$
2.400,00 (dois mil e quatrocentos
reais) em prestaes pecunirias
atravs de transaes penais, todas
revertidas na aquisio de materiais
e na produo e cultivo de mudas,
assim como, o perodo correspondente a 10 (dez) meses de prestao
de servio comunidade, voltada
diretamente produo e ao plantio
de mudas.
importante consignar que o projeto
tambm beneficiou a Delegacia de

Polcia de Nsia Floresta, objetivando
aumentar seu poder de fiscalizao e
de investigao, de sorte que no ano
de 2008 lhe foi destinada a quantia
de R$ 6.000,00 (seis mil reais) em
prestaes pecunirias atravs de
transaes penais, todas revertidas
na aquisio de materiais, tendo
ainda um beneficirio de transao
penal pintado o prdio da referida
Delegacia naquele ano.
Outro eixo do projeto o tema
Penas e Medidas Alternativas e
Drogas. Da porque uma das entidades beneficiadas com os recursos
do projeto ser o Grupo Restaurao, que trabalha com jovens envolvidos com drogas, os quais participam de todos os eventos realizados
pela experincia, inclusive com o
plantio e cultivo das mudas de rvores. Entre os anos de 2008 e 2009
foram destinados R$ 7.710,00 (sete
mil setecentos e dez reais) referida
instituio, mediante o pagamento
de prestaes pecunirias advindas
de transaes penais
(revertidas na aquisio de bens e
produtos), assim como foi destinado

o perodo equivalente a 09 (nove)
meses de prestao de servio
comunidade.
Cidade: Nsia Floresta | UF: RN | CEP: 59064-000
Telefone (DDD): (84) 3277-2289 / 2735
Registro, outrossim, que o grande

sonho, que certamente ser alcan-
Fax (DDD): (84) 3277-2735
ado pelo Projeto Plantar uma

Floresta em Nsia Floresta, a cons-
Email: sjnf@tjrn.jus.br
| Site: www.tjrn.jus.br
truo de um posto de educao

ambiental, denominado ECOPOSTO
NSIA FLORESTA, onde funcionar um
posto da polcia ambiental, um audi-
trio no qual podero ser realizadas

palestras, bem como um viveiro para
Nome: Herbert Orleans de Melo
a produo de mudas e estudo das

espcies nativas, entre outras atividades de educao e sustentabilidade ambiental.
Ressalto, por ltimo, que o Estado do
Rio Grande do Norte, atravs do
IDEMA Instituto Brasileiro de Meio
Ambiente e dos Recursos Naturais
Renovveis j iniciou a construo
do ECOPOSTO NSIA FLORESTA e que,
atravs das penas e medias alternativas, j foram destinados R$
43.000,00 (quarenta e trs mil reais)
para a materializao da obra.
Cargo ou Funo na Instituio: Assessor do Juizado Especial e Coordenador do

Projeto
Telefones para contato (DDD): (84) 3277-2139 /
8103 1213
Email: hebermelo@tjrn.jus.br
Nome: Tribunal de Justia do Estado do Rio Grande do Norte "Comarca de Nsia

Floresta"
Endereo: Rua Teresinha Francelino, s/n. Centro

126 | Plantar uma Floresta em Nsia Floresta
Programa de Limitao
de Fim de Semana de Porto Alegre
2 DADOS SOBRE O
1.1. Nome:
Programa de Limitao de Fim de
2.1. Histrico
Semana
At maio de 2005, a Pena Alternativa

de Limitao de Fim de Semana (LFS)
em Porto Alegre, no estado do Rio
Grande do Sul, diferenciava-se minimamente da pena de priso, exceto
pelo fato de que o cumprimento
dessa alternativa penal ocorria
durante cinco horas aos sbados e
cinco horas aos domingos. Os
apenados ficavam trancados no refeitrio de uma Casa Albergue, sem
qualquer atividade ou acompanha-
1.2. Local:
Porto Alegre (RS)
1.3. Data de Incio:

2006
Programa de Limitao de Fim de Semana de Porto Alegre | 129
mento tcnico, durante todo o tempo

de cumprimento, acarretando em
denncia ao Ministrio Pblico. A
juza da Vara de Execues de Penas
e Medidas Alternativas (Vepma) na
ocasio, Dra Cleusa Marisa Azevedo,
em parceria com a Superintendncia
dos Servios Penitencirios do Rio
Grande do Sul (SUSEPE) no poupou
esforos para retirar a LFS do local
em que se encontrava. Em junho de
2005, por falta de um lugar prprio e
adequado s suas necessidades, a LFS
passa a funcionar num espao cedido
pelo Instituto Psiquitrico Forense e
a ser dirigido pelo Departamento de
Tratamento Penal (SUSEPE) atravs
de tcnicos superiores penitencirios. Porm, apesar do novo local e do
empenho das instituies, o
programa de LFS seguia um modelo
remendado do fechado, cujas
triagens, formas de atendimento e
tratamento ao apenado, bem como
os objetivos, atividades e mtodos se
pareciam em muito, com o modelo
das prises. As regras e normas
internas eram impostas aos apenados, visando a conteno, a segurana, a punio (o castigo) e a total
obedincia. As atividades se restringiam a apresentao de vdeos (TV
Educativa) e filmes, sem levar em
considerao as reais necessidades e
desejos do pblico alvo, cujo perfil,
semelhante ao da atualidade, com
exceo de que apenas os homens
cumpriam essa alternativa penal. O
resultado dessa forma de trabalho
tambm no se diferenciava do
encontrado na pena de recluso:

revolta, agressividade, desobedincia, desorganizao, desrespeito,
etc., inclusive com ocorrncia de
agresso fsica por parte de um dos
apenados dirigida a uma das tcnicas, culminando com a priso do
agressor pelos agentes penitencirios do IPF no prprio estabelecimento e de sua consequente
excluso da LFS.
Em janeiro de 2006, houve uma
mudana no quadro tcnico a partir
da sada de um de seus integrantes e
a entrada de outro. A nova equipe
tcnica, preocupada com a falta de
uma metodologia adequada e principalmente, com o resultado negativo
percebido at ento, passa a buscar
entendimento acerca do que deveria
ser um programa de limitao de fim
de semana respeitando os objetivos
das penas alternativas e condizentes
com o manual de monitoramento de
penas e medidas alternativas do
Ministrio da Justia.
Ciente da importncia e relevncia
dessa alternativa penal, os tcnicos
percebem a necessidade que o
programa tenha carter preventivo e
educativo, que envolva a sociedade
nos problemas decorrentes da criminalidade, da reduo da reincidncia
e na reinsero social do apenado.
Uma proposta com novas formas de
se tratar a criminalidade e a violncia, que se caracterize como agente
de insero social e de inovao da
justia criminal, que lute pela
implantao de polticas pblicas
130 | Programa de Limitao de Fim de Semana de Porto Alegre
dirigidas para o resgate da cidadania

e respeito aos direitos humanos dos
envolvidos.
Com a modificao do quadro tcnico

no inicio de 2006, realiza-se um
levantamento das reais necessidades
e objetivos da pena em questo, bem
como, traado um perfil dos seus
cumpridores, de suas dificuldades,
anseios e desejos. Inexperiente, mas
com muitas idias, e especial empenho, a equipe ento formada por
duas psiclogas, elaborou um
projeto, com base nos preceitos
legais das penas e medidas alternativas e mais especificamente, na
limitao de fim de semana, cuja
proposta de trabalho ultrapassa a
finalidade da pena de priso de
conter e punir, mas objetivando a
preservao da dignidade humana, a
insero social e o resgate da cidadania. Apresentado e aprovado pela
juza da VEPMA, Dra Cleusa Maria
Azevedo e pelo DTP a nova proposta
de trabalho colocada em prtica,
persistindo at a atualidade num
processo de constante evoluo.
Uma mdia de 30 a 40 pessoas so
beneficiadas mensalmente desde
janeiro de 2006, cujas vagas poderiam se estender at 60 pessoas, caso
fossem encaminhadas. O interessante dessa populao a diversidade racial, cultural, social, idade
(de 18 anos a 67anos), sexo, profisso
(papeleiro, mdico, policial rodo-
virio federal, empregada domstica, vendedor ambulante, etc.),

onde o no alfabetizado participa de
debates, dinmicas de grupo e atividades em geral com o ps-graduado,
de igual para igual, o que torna o
trabalho desafiador e com troca de
experincias muito enriquecedoras.
A equipe tcnica responsvel por
todo o trabalho realizado na LFS,
desde o planejamento e execuo
das atividades, contato com palestrantes e autoridades, elaborao de
documentos e ofcios, at o acompanhamento direto dos apenados
durante as horas que permanecessem em cumprimento. Essa proximidade dos tcnicos com os
apenados favorece a criao de um
vnculo e de um espao de escuta.
Escuta essa, impossvel de acontecer
se a alternativa penal no priorizar as
necessidades, dificuldades, desejos,
medos, inseguranas daquele sujeito que cometeu um delito. Ele no
est ali para pagar o que fez com
dinheiro, com trabalho e nem com
humilhao e violncia, mas sim,
est ali para ser ouvido, para ter um
espao para reflexo e discusso de
questes pertinentes ao resgate de
sua cidadania, de seus direitos e dos
seus deveres enquanto cidado. Um
espao onde suas potencialidades e
talentos sero valorizados em prol de
uma atividade profissional que lhe
garanta o sustento e o de sua famlia.
O programa possui os seguintes objetivos: motivar a busca por novas
oportunidades seja de ordem profissional, social ou pessoal; fortalecer a
identidade dos sujeitos atendidos;

oferecer aprendizagens, que possam
ser utilizadas como meio de subsistncia; promover a cultura pela paz,
oferecendo outras formas de resoluo de conflitos que no a violncia, no mbito familiar, comunitrio
e institucional; encaminhar o
cumpridor rede de sade pblica e
parceira, de acordo com a necessidade; inserir a comunidade no
combate violncia e criminalidade; manter o convvio com a
famlia e trabalho; possibilitar a
reflexo sobre o delito e o exerccio
da sua cidadania; identificar causas
de uma possvel reincidncia, auxiliando os cumpridores a buscar novos
caminhos; favorecer a vivncia de
limites; auxiliar no resgate da autoestima. As atividades so desenvolvidas atravs de: oficinas teraputicas, pedaggicas e ldicas; dramatizaes, acompanhamento psicossocial de grupo, individual e familiar;
grupos reflexivos (drogas, trnsito,
violncia familiar, criminalidade,
meio ambiente, etc.); palestras com
profissionais (voluntrios) de
diversas instituies e da sociedade
em geral (Sade, Educao, Direito,
Psicologia, Psiquiatria, etc.); realizao de palestras e/ou aulas pelo
cumpridor da LFS sobre sua experincia profissional, seu oficio ou
assunto que domine; exibio e
discusso de filmes; relatos e depoimentos de egressos; prtica de
esportes (futebol); confraternizao
em datas festivas com os egressos da
LFS, familiares e convidados. Todas
as atividades esto ligadas aos objetivos do programa e com temas divididos por mini projetos. Como por
exemplo, aproveitando a Campanha
dos 16 dias de ativismo pelo fim da
violncia contra as mulheres foram
programadas durante todo o ms de
novembro, palestra com profissionais sobre a Lei Maria da Penha, Conscincia negra, DST/AIDS, Violncia
Familiar e atividades dirigidas pelas
tcnicas como a apresentao e
discusso do filme O crcere e a
rua, dinmicas de grupo sobre
violncia contra a mulher e oficinas
sobre Direitos Humanos.
O programa conta com algumas
parcerias que contribuem para o
xito dos resultados desejados. A
aproximao da equipe tcnica da
LFS (Poder Executivo) com a equipe
tcnica e juiz da VEPMA (Poder Judicirio) foi de fundamental importncia para a existncia da LFS no
modelo atual, uma vez que, no se
trata de dois poderes em disputa e
sim, de dois parceiros atuando em
prol de um bem maior. O dilogo
existente favorece a troca de informaes, de acordos, de auxlio
tcnico e financeiro, visando sempre
o atendimento, tratamento e
cuidado com o beneficiado dessa
pena alternativa. Isso contribuiu
para a construo em conjunto de um
documento - Ordem de Servio, assinada pelo atual juiz da VEPMA, Dr.
Clademir Missaggia, concedendo
certa autonomia equipe tcnica,
quanto a decises em acatar justifi-
cativas de faltas, atrasos e compensaes de horas de cumprimento.

Problemas e melhorias do programa,
bem como dificuldades e necessidades dos apenados so assuntos
tratados frequentemente com a
VEPMA/RS (equipe tcnica e Juiz) em
busca de solues conjuntamente.
Como exemplo cita-se a permisso
judicial de se fazer recesso em feriados, considerados pela equipe
tcnica da LFS como importantes
para o estabelecimento e manuteno do vnculo familiar, como
Natal, Ano Novo, Pscoa, etc., com
possibilidade de compensao das
horas no cumpridas nesses dias.
Outras parcerias foram criadas a
partir dessa aproximao, tais como
o Ministrio Pblico, ONGs, instituies educacionais e religiosas, Corregedoria Geral da Justia e Cruz
Vermelha onde os usurios de drogas
e lcool so encaminhados para
tratamento especializado.
O programa de LFS de Porto Alegre d
muita importncia participao da
comunidade nesse processo, convidando pessoas de vrios segmentos e
ocupaes para alm de contribuir
com algum saber ou ensinamento,
debater junto aos tcnicos e
apenados assuntos que envolvam o
aumento da violncia e da criminalidade, bem como, alternativas que
auxiliem a reintegrao social do
egresso. Esse relacionamento
comunidade x LFS trouxe experincias enriquecedoras para ambos.
As principais dificuldades encontradas so relativas ao local em que

as atividades se desenvolvem,
faltando espao para salas de aula,
biblioteca, cozinha, etc. e falta de
verba necessria para suprir os
custos com oficineiros, palestrantes,
materiais (educativos, pedaggicos,
recreativos, etc.), vales transporte
para os apenados mais necessitados,
entre outros, previstos no projeto.
2.3. Recursos
O programa est sob a responsabilidade de uma equipe composta por

trs tcnicas do quadro efetivo da
Superintendncia dos Servios Penitencirios do Rio Grande do Sul e
cedidas pelo Departamento de Tratamento Penal. A formao das trs
em Psicologia com concluso do
curso entre 12 e 16 anos, com experincia em atendimento a grupos,
adolescentes, adultos e famlia, com
atuao mnima de cinco anos no
sistema penitencirio, sendo que
dentre as especialidades h perito
em trnsito, formao em Psicanlise, ps-graduao em Segurana
Pblica e Justia Criminal, mestrado
em Educao, entre outras. Alm
dessa equipe, a LFS conta com o
apoio de outros tcnicos (advogados,
assistentes sociais, enfermeiros,
mdicos, odontlogos) da SUSEPE
que contribuem com o programa
atravs de seus servios especializados, palestras e orientaes, favore-
cendo um trabalho multidisciplinar. A

estrutura fsica se restringe a uma
sala de aproximadamente 80 metros
quadrados, contendo carteiras do
tipo escolares, mesas, cadeiras e
armrios. O programa conta ainda
com uma de TV 29, aparelho de DVD,
aparelho de som porttil, ventiladores, geladeira, microondas, dois
computadores e seis monitores. Com
exceo dos mveis, todos os outros
materiais foram doados, por instituies pblicas e privadas ou pelos
prprios apenados.
O custo extremamente baixo, mas
como no h verba especfica fica
prejudicado um levantamento de
gasto anual. Material de papelaria
como cartolinas, canetas, lpis,
cadernos, etc., fornecido pelo DTP
de acordo com a necessidade. Nas
dinmicas de grupo e oficinas prioriza-se a utilizao de revistas e
jornais velhos, lixo reciclvel como
latas, garrafas, embalagens plsticas, retalhos de tecido, etc. Livros,
dicionrios e material didtico so
fornecidos pelo Setor educacional do
DTP. Quando h a necessidade de
contratao de alguma oficina com
custos, realizado um projeto com
justificativa, objetivos e previso de
gastos e enviado para a VEPMA e DTP
solicitando apoio financeiro e/ou
material. Os palestrantes, de diferentes profisses, em sua maioria so
membros da comunidade, de instituies pblicas e privadas, convidados
pela equipe tcnica a contribuir
gratuitamente com seu saber e

prtica.
Como o local onde a LFS est instalada o de uma instituio hospitalar
psiquitrica da SUSEPE, no h custo
com luz, gua, aluguel, segurana,
etc.
2.4. Principais resultados
O novo programa de Limitao de Fim

de Semana com sua nova metodologia vm sendo construdo a cada
fim de semana, ms a ms, ano a ano.
Os membros do grupo da LFS
medida que cumprem suas penas
saem, dando lugar a outras pessoas
que iniciam seu cumprimento. Esse
movimento d vida e qualifica cada
vez mais o programa. As decises so
em grupo, onde cada membro tem
direito a expor sua opinio e a lutar
por ela. Lutar no sentido de persistir,
argumentar, se posicionar e no no
sentido de agresso, violncia ou
fora. Mas, algo mais difcil reconhecer que est errado, enganado
em suas convices e atitudes. Esse
um grande desafio.
As regras na LFS no so impostas e
sim debatidas, entendidas e internalizadas. Qualquer atividade realizada
em grupo (reunies, dinmicas,
palestras, etc.) feita em circulo,
para que todos possam ver e ser
vistos da mesma forma, evitando
posio privilegiada ou de submisso,
mantendo tcnicos e cumpridores de
igual para igual. Esse um espao de
escuta do outro e de si mesmo.

Vrias situaes mostram a importncia do programa para o apenado e
do vnculo criado com o grupo e as
tcnicas. Depoimentos escritos e
verbalizados pelos prprios cumpridores, familiares, equipe tcnica da
VEPMA e de outros profissionais
envolvidos no atendimento e tratamento, expe as mudanas significativas na vida dessas pessoas quanto a
comportamentos, convvio familiar e
social, ocupao e escolaridade.
Bastante comum preocupao
demonstrada pelos que esto finalizando sua pena, sobre o que faro aos
finais de semana a partir de ento e
com quem conversaro sobre seus
problemas. Para melhor exemplificao, citamos o caso de duas pessoas
que mesmo tendo terminado sua
pena, continuavam a freqentar a
LFS no mesmo horrio e tempo dos
que ainda tinham penas a cumprir. A
LFS para muitos no uma pena a ser
cumprida, mas um espao para se
sentirem gente (sic), ajudados e
acolhidos. freqente as tcnicas
receberem cartes e pequenos
presentes como flores, bombons e
frutas em ocasies festivas como dia
das Mes, da Mulher, Pscoa, etc. A
relao estabelecida, se parece
muito com vnculo entre aluno e
professor, sendo que inclusive,
alguns alegam que frequentam
cursos ou escolas para justificar aos
filhos sua ausncia nos fins de
semana. Tambm no incomum
enganarem-se e chamar as tcnicas
de professora ao invs do nome.

Embora a equipe tcnica no reforce
e muito menos tenha essa idia como
objetivo acredita que essa seja a
manifestao do carter educativo
da pena.
Uma das formas utilizadas para
avaliar os resultados so os documentos elaborados pela equipe
tcnica como a entrevista de acolhimento realizada no incio do cumprimento de pena, acompanhamento e
evoluo durante o tempo de cumprimento, com pastas individuais e
depoimentos no trmino. Alm disso,
recentemente foi realizada uma
pesquisa, cujo interesse era o ndice
de reincidncia dos egressos da LFS.
Num primeiro momento, foram
levantados os nomes e Cdigo da
Pessoa daqueles que iniciaram e
concluram (integralmente) essa
alternativa penal de 2006 a 2010.
Atravs do apoio do Setor jurdico do
DTP que disponibilizou acesso aos
sistemas de informao CIA (Programa desenvolvido em parceria pela
PROCERGS e SUSEPE) e SOE (do
TJ/RS), constatou-se que nenhum
dos nomes constava nos sistemas
pesquisados. Ou seja, no h
nenhuma indicao oficial que essas
pessoas voltaram a cometer crimes,
o que nos permite afirmar que o
ndice de reincidncia zero. Num
segundo momento, ser realizada a
comparao desse resultado, com a
lista de pessoas que cumpriram limitao de fim de Semana na mesma
poca pesquisada, numa cidade da
regio metropolitana de Porto

Alegre, onde o funcionamento se
diferencia em todos os aspectos dos

aqui apresentados.
Nome: Superintendncia de Servios Penitencirios do Rio Grande do Sul

(SUSEPE) / Departamento de Tratamento Penal (DTP)
Endereo: Av. Voluntrios da Ptria, 1358, 3 andar, sala 308
Cidade: Porto Alegre | UF: RS | CEP: 90230-010
Telefone (DDD): (51) 32887303
Prestao de Servios Comunidade

na Comarca de Porto Alegre (RS):
Corresponsabilidade com as
Entidades Conveniadas
Fax (DDD): (51) 32887349
Email: dtp-limitacaofs@susepe.rs.gov.br | Site: www.susepe.rs.gov.br

2- DADOS SOBRE O
1.1. Nome da Experincia:

Nome: Nycia Nadine Negro Nassif
Cargo ou Funo na Instituio: Tcnica Superior Penitencirio Psicloga
Prestao de Servios Comunidade

na Comarca de Porto Alegre (RS):
Corresponsabilidade com as Entidades Conveniadas

desta experincia
As condies do sistema prisional
brasileiro, embora histricas, assu-
Telefones para contato (DDD): (51) 33726171
miram maior visibilidade via
1.2. Local:
Comarca de Porto Alegre (RS)
imprensa, revelando ao pblico um

quadro estarrecedor. No Presdio
Email: nycia-nassif@susepe.rs.gov.br; dpt-limitaofs@susepe.rs.gov.br
Central de Porto Alegre, o maior em

1.3. Data de Incio:
funcionamento no pas, os detentos
2001
vivem em precrias condies, com

superlotao, ociosidade, insalubri-
Prestao de Servios Comunidade na Comarca de Porto Alegre (RS) | 137
dade e flagrante violao dos direitos
7.209 e 7.210). Na dcada posterior,
cirio, na proporo de uma hora por
1989, o Poder Judicirio gacho
humanos mais fundamentais. A situ-
as
9.714/98,
dia de condenao. Alm de ser
assume a responsabilidade pelo acom-
ao desse Presdio corrobora a
11.343/06 e 11.340/06 consolidam e
mantido em liberdade, o prestador
panhamento e constitui o Programa
noo corrente de que o sistema
ampliam esses substitutivos penais
de servios tem a oportunidade de
de Prestao de Servios Comuni-
carcerrio, longe de ser um meio de
leis
9.099/95,
no pas.
conviver, aprender, refletir e contri-
dade, sendo organizada estrutura
conteno do fenmeno delitivo,
Atualmente, a legislao brasileira
buir para a melhoria da realidade
tcnica e administrativa prpria,
contribui para o aumento da
prev as seguintes penas alternati-
social da sua comunidade.
constituindo o Setor de Servio
violncia e da criminalidade (Aze-
vas: prestao pecuniria, perda de
A Lei de Execuo Penal (Lei n
Social.
vedo, Garcia e Anziliero, 2007),
bens e valores, prestao de servios
7.210/84) prev a participao da
No ano de 2001, foi instalada, na
contradizendo todos os objetivos
comunidade, interdio tempo-
sociedade na execuo das penas.
Comarca de Porto Alegre, uma Vara
preconizados pela Lei de Execues
rria de direitos e limitao de final
Em seu artigo 4, estabelece que o
Especializada de Execuo das Penas
Penais.
de semana, medida de tratamento
Estado dever recorrer coope-
e Medidas Alternativas (VEPMA),
Diante desse caos, da flagrante inca-
consistente em participar de Curso
rao da comunidade nas atividades
terceira criada nessa modalidade no
pacidade recuperadora e ressociali-
ou Programa Educativo. A prestao
de execuo da pena e medida de
pas. A criao dessa Vara significa
zadora do sistema carcerrio brasile-
de servios comunidade tem sido a
segurana. Na prestao de servios
melhor estruturao do trabalho de
iro, e da influncia de um conjunto
mais aplicada , considerada por
comunidade, em especial, essa
acompanhamento execuo da
de leis de mbito internacional, so
Lemgruber (2002) a pena alterna-
participao condio sine qua non
prestao de servios comunidade.
propostas outras formas de punio
tiva por excelncia.
para a efetivao da pena, pois sua
A VEPMA conta, atualmente, com
A prestao de servios comuni-
execuo ocorre fundamentalmente
uma equipe tcnica multidisciplinar
dade consiste na realizao de
nas entidades conveniadas.
composta por assistentes sociais,
aos delitos de menor gravidade, a

partir da dcada de 1980, no Brasil.
No ano de 1984, so introduzidas as
tarefas gratuitas em entidades sem
A primeira experincia de execuo
psicloga, apoio administrativo e
penas alternativas, a partir da alte-
fins lucrativos, pblicas ou filantrpi-
da prestao de servios comuni-
agentes de fiscalizao. O Programa
rao do Cdigo Penal de 1940 (Leis
cas, conveniadas com o Poder Judi-
dade, no Brasil, data de 1987,
atravs de um projeto de autoria da
dade se constitui na principal
- Em reportagem divulgada pelo Jornal Zero Hora, no dia 05 de outubro de 2008, o
Magistrada Vera Regina Muller, na
demanda desta equipe. Em levanta-
Juiz responsvel pela fiscalizao dos presdios na Regio Metropolitana caracterizou
Vara de Execues Criminais da
mento realizado em 2008, a VEPMA
as galerias do Presido Central como um misto de frica, em guerra civil, e
Comarca de Porto Alegre. A partir do
tinha 730 casos em acompanha-
Afeganisto. A instituio possui atualmente em torno de 4,7 mil detentos, que
xito dessa experincia-piloto, em
mento, sendo que 592 pessoas
ocupam um espao destinado a 1,4 mil homens.

- O Art. 40 da Lei de Execues Penais estabelece que todas as autoridades devem
respeitar a integridade fsica e moral dos condenados e dos presos provisrios. Dispe
tambm, que devem ser assegurados aos presos uma srie de direitos e garantias.
- Merecem destaque, nesse sentido, as Regras Mnimas para o Tratamento dos Presos
Com base em dados do Instituto Latino-Americano de Preveno ao Delito e
Tratamento do Delinqente ILANUD (1997), Azevedo, Garcia e Anziliero (2007)

afirmam que a prestao de servios comunidade predominava em 73,4% dos casos
de aplicao de penas alternativas pesquisados. No estudo de Faleiros (2001) a
(1955), o Pacto Internacional dos Direitos Civis e Polticos (1966) e as Regras Mnimas
prestao de servios comunidade tambm a mais aplicada (72,8% em um universo
para as Medidas No Privativas de Liberdade, as chamadas Regras de Tquio (1990).
de 202 casos analisados).
138 | Prestao de Servios Comunidade na Comarca de Porto Alegre (RS)
estavam cumprindo pena em 98 insti-
e) Envolver a sociedade na reflexo
buscando traar o seu perfil, classifi-
interveno, a equipe organizou um
tuies conveniadas para execuo
dos problemas da criminalidade e da
cado em baixa, mdia e alta comple-
espao coletivo de discusso e estru-
turao do trabalho. Os Encontros
dos servios prestados comuni-
excluso social, na construo de
xidade ;
dade.
solues, em que todos assumam a
c) assessoria: a equipe presta asses-
com as Entidades Conveniadas, prin-
responsabilidade cooperativamente;
soria aos Magistrados e demais opera-
cipal estratgia de operacionali-
f) Auxiliar no resgate da auto-estima,
dores do Direito nos temas relacio-
zao dessa abordagem, passaram a
despertando potencialidades para
nados realidade dos prestadores;
ocorrer a partir do ano de 1997, com
trabalhos sociais;
d) articulao de redes sociais: cons-
g) Auxiliar as instituies assisten-
truo de parcerias com a rede social
ciais com o trabalho gratuito dos
de atendimento nas reas da sade,
mento e avaliao do programa
prestadores de servios;
educao, assistncia social e traba-
implementado nas instituies.
h) Proporcionar economia ao Estado
lho. Tambm elabora projetos objetivando a melhoria das condies de
Desde a instalao da VEPMA, so

realizadas reunies anuais com a
rede conveniada, para monitora-
No decorrer do trabalho, foram cons-
com despesas carcerrias, alm de
trudos os objetivos para o Programa
evitar o risco de os beneficirios
serem corrompidos pelo sistema
dade:
prisional.
a) Manter em liberdade os sentencia-
Para a operacionalizao desses
dos, proporcionando-lhes a perma-
objetivos a equipe vem construindo,
nncia no convvio familiar e no
em parceria com as entidades conve-
trabalho;
niadas nos ltimos 20 anos, a sua
b) Propiciar aos beneficiados a possi-
proposta metodolgica, mediante
bilidade de refletirem sobre o delito
permanente processo de reflexo e
cometido e o exerccio de sua cidada-
crtica. A metodologia do Programa
nia;
tem sido organizada em quatro abor-
c) Detectar causas de uma possvel
dagens principais:
reincidncia e auxiliar os benefici-
a) abordagem institucional: desen-
rios a encontrar caminhos alternati-
volvida junto s entidades conveni-
vos;
adas ao Poder Judicirio, centrada na
d) Possibilitar a vivncia de limites,

com o uso adequado da autoridade,
vida dos sentenciados que viabilizem

a plena execuo da pena.
Entendendo que a construo metodolgica ocorre em um processo
dinmico, em 1994 a Equipe Tcnica
definiu como eixo principal de interveno a abordagem institucional
(Stumpf, 2002). Essa definio partiu
do entendimento de que as entidades
conveniadas se constituem no locus
privilegiado da dimenso educativa
da prestao de servios comunidade.
Mediante a adoo da abordagem
institucional como eixo principal da
importantes repercusses no desenvolvimento do Programa, resultando

na construo de uma metodologia
de trabalho que se constitui em referncia nacional.
Em 2008 ocorreu o XXI Encontro da
Prestao de Servios a Comunidade
em Porto Alegre, com o tema: Alternativas Para o Cumprimento da PSC
Nos Casos de Vulnerabilidade Social e
Sade. Desta reunio foram formuladas propostas de trabalhos em
parceria com a rede conveniada com
a publicao de editais que contemplassem o fomento a aes de tratamento e preveno das pessoas em
cumprimento de medidas alternativas e tambm incentivo a organizao de um frum permamente de
trocas entre a rede social e as conveniadas. Desta reunio saiu como
deliberao aprovada por todos os
presentes a criao do primeiro
sua avaliao, diagnstico, capaci5
tao e acompanhamento;
- Os prestadores que apresentam perfil de baixa complexidade no possuem maiores
dificuldades para o cumprimento da pena/medida; os de mdia complexidade
transformando o cumprimento das
b) abordagem individual: inter-
penas alternativas num ponto de
veno realizada diretamente com o
referncia para o aprendizado de
prestador, atravs do estudo psicos-
requerem uma interveno multidisciplinar e interinstitucional, objetivando a
uma vida social saudvel;
social e diagnstico individual,
superao de limitaes que vo alm do delito.
necessitam de acompanhamento mais sistemtico da equipe, pelo fato de possurem

dificuldades de ordem psicolgica ou social; j os prestadores de alta complexidade
Frum Rede Social de Penas e

Medidas Alternativas que objetiva o
monitoramento, avaliao e capacitao das entidades conveniadas
para o cumprimento adequado das
penas estabelecidas. Durante o
encontro foram divulgadas as
seguintes informaes a respeito do
pblico atendido pela VEPMA e
conveniadas:
social, sofrimento psquico e misera-
infncia/juventude.
a) 730 casos em acompanhamento,
A capacitao das instituies conve-
sendo 592 pessoas em cumprimento
niadas uma demanda necessria e
de PSC;
urgente, pois a crescente complexi-
Telefone (DDD): (51) 3210-6623 / 6624
bilidade;
c) Casos de pessoas envolvidas com o
Fax (DDD):(51) 3210-6624
crime organizado que no podem

expor as entidades sociais a possveis
riscos;
d) Pessoas com histrico de envolvi-
mento com atos delituosos desde a
b) 98 instituies conveniadas a
dade dos casos atendidos dificultam
saber: 20 creches (92 PSC); 04 asilos
o cumprimento das penas nos
(98 PSC); 10 escolas (63 PSC); 12
espaos sociais. Os casos mais dif-
hospitais (114 PSC); 05 associaes
ceis e que merecem ateno do
comunitrias (22 PSC); 25 ONGs (132
Frum da Rede Social so aqueles em
PSC); 22 rgos Pblicos (71 PSC).
que incidem sobre as pessoas com
Destes, encontramos o seguinte
algum comprometimento fsico e/ou
perfil:
mental maior, que dizem respeito
a) 198 so dependentes qumicos;
ampliao da rede conveniada e ao
b) Inmeros casos de pessoas que
manejo adequado ao cumprimento
vivem em extrema vulnerabilidade
da PSC nos espaos sociais.
Nome: Cleonice Salomo Cougo
Cargo ou Funo na Instituio: Assistente Social
Email: cleocougo@tj.rs.gov.br
Nome: Vara de Execuo de Penas e Medidas Alternativas da Comarca de Porto

Alegre
Endereo: Rua Marcio Veras Vidor, 10 sala 401 Bairro Praia de Belas
Cidade: Porto Alegre | UF: RS | CEP: 90.110-160

Central de Penas e Medidas

Alternativas - Mulher
2 DADOS SOBRE O
1.1. Nome:
tivas - Mulher

desta experincia
1.2. Local:
O projeto teve como foco a efetiva
So Paulo
aplicao das Penas e Medidas Alter-
Central de Penas e Medidas Alterna-
nativas com recorte de gnero e

1.3. Data de Incio:
2006
visou o desenvolvimento de uma

metodologia modelo de monitoramento de penas e medidas alternativas para o segmento de mulheres
sentenciadas.
Central de Penas e Medidas Alternativas - Mulher | 145
O mesmo beneficia diretamente as

mulheres em cumprimento de penas
ou medidas alternativas e, indiretamente, os operadores de direito,
profissionais das equipes multidisciplinares de monitoramento e organizaes e empresas integrantes da
rede social do projeto.
A aplicao das sanes penais alternativas tem sido incentivada pelo
Ministrio da Justia atravs do
fomento criao de Varas Especializadas e de Centrais de Monitoramento de Penas e Medidas Alternativas.
No Estado de So Paulo, a Secretaria
da Administrao Penitenciria com
a criao da Coordenadoria de Reintegrao Social e Cidadania em sua
estrutura com um Departamento de
Penas e Medidas Alternativas e cinco
Centros Regionais de Penas e Medidas
Alternativas tem por escopo a
expanso quantitativa e qualitativa
da aplicao da pena / medida de
Prestao de Servios Comunidade.
Numa viso progressista, a proposta
da Secretaria alm de oferecer uma
estrutura que possibilite o monitoramento do fiel cumprimento da pena,
de construir uma poltica pblica de
aplicao das sanes penais alternativas de modo que se configure como
processo de transformao e
(re)insero construtiva na sociedade. atuar com uma viso para
alm do infrator, mas para o indivduo enquanto sujeito de direitos e
deveres, enquanto cidado com
demandas e necessidades.
Nesta perspectiva, por considerar as
especificidades da populao feminina, com demandas diferenciadas, a
Secretaria props e implantou de
uma Central de Penas e Medidas
Alternativas, com recorte de gnero
na cidade de So Paulo, onde buscou
o desenvolvimento de um modelo de
excelncia para o atendimento s
mulheres encaminhadas para a prestao de servios comunidade.
Dentre outros, alguns fatores que
justificaram a implantao deste
servio de monitoramento especializado:
a) As mulheres so mais vulnerveis a
certos tipos de delitos, exatamente
por serem mulheres;
b) As mulheres sofrem maior discriminao por estarem em cumprimento de pena;
c) Por serem minoria dentro do
universo masculino de sentenciados,
seus direitos e demandas no so
visualizados;
d) As mulheres so pressionadas, em
seu cotidiano, com demandas referentes maternidade, responsabilidades com o grupo familiar e com
jornada de trabalho.
Ademais, o tratamento diferenciado
a mulheres sentenciadas com
sanes penais alternativas encontra
amparo, por analogia, em instrumentos legais que fazem referncia
s mulheres sentenciadas pena de
privao de liberdade:
146 | Central de Penas e Medidas Alternativas - Mulher
a) Constituio Federal de 1988, que

assegura condies para que as
mulheres permaneam junto aos
filhos no perodo de amamentao;
b) Cdigo Penal-Artigo 37, que prev
regime especial mulher, observando-se os direitos e deveres inerentes
sua condio pessoal.
A Central de Penas e Medidas Alternativas da Mulher surgiu mediante um

convnio firmado entre a Secretaria
da Administrao Penitenciria e o
Ministrio da Justia onde nos foi
repassado recurso para estruturar
toda a Central considerando as especificidades desse servio. Na questo
do espao fsico buscamos parcerias
com diversas Instituies e a que
manifestou interesse e disponibilizou
o espao para a implantao e funcionamento da Central foi a Comisso
Municipal de Direitos Humanos de
So Paulo, cuja parceria foi instrumentalizada por meio de um
convnio com o Municpio de So
Paulo, estando em vigor at a
presente data.
entrevistada por uma equipe habilitada, que procura, ao longo do

desenvolvimento da entrevista,
observar os problemas que afligem a
prestadora, verificando se so passveis de serem contornados atravs da
rede de atendimento e assim encaminhadas para um local que possa
atender suas necessidades.
Os dados coletados atravs da entrevista so de carter sigiloso, se
reportam ao estado de sade, aos
tipos de tratamento mdico e psicossocial que porventura realizem,
escolaridade, ao relacionamento
familiar e comunidade, quanto ao
eventual uso de drogas e, na hiptese
de existirem filhos, se estes
frequentam escola, alm de averiguar se a mulher j passou por
violncia familiar bem como informaes relacionadas infrao cometidas.
Os objetivos desta Central possibilitar que as demandas das mulheres
sentenciadas com pena/medida
alternativa, enquanto demanda de
gnero, sejam consideradas; incorporar a perspectiva de gnero na
gesto das penas/medidas de prestao de Servio Comunidade,
A Central iniciou suas atividades em

outubro de 2006, e j foram atendidas, at o momento, 2.230 mulheres
encaminhadas prestao de
servios comunidade e encontramse em cumprimento de pena 580
mulheres.
mento de pena, porm na prtica
A mulher ao chegar na Central
diria dos atendimentos e nos grupos
pautada por uma viso integral das

necessidades e direitos das mulheres. Foram estabelecidas mais de 300
parcerias com Instituies que
recebem as mulheres para cumpri-
de reflexo final, foi observado que
0,75)
em muitos casos as mulheres com
Mesa para telefone/fax
filhos no acatam a determinao

judicial em virtude da impossibili-
Mesa para microcomputador
que hoje recebem essas mulheres
mulheres, sendo que, deste total,
com seus filhos para o cumprimento
579 esto em cumprimento de pena,
da sano imposta a elas, diminuindo
1.379 j cumpriram efetivamente
assim o ndice de no cumprimento
sua pena. Aps trs anos de efetivo
dade de encontrar algum ou local
Mesa para impressora
devido a essa problemtica.
trabalho da Central da Mulher
onde possam deixar seus filhos.
Cadeira fica sem brao
Outra demanda identificada e igual-
pudemos verificar que o ndice de
Outra situao frequente so as
Cadeira giratria sem brao
mente preocupante foi a baixa
Microcomputador
cognio e a necessidade de atendi-
Aparelho de fax
mento psicolgico a essas mulheres,
Impressora a laser
foi tambm estabelecida parcerias
mulheres que apresentam baixa

cognio e que por isso no logram
compreender aquilo que lhes designado ou mesmo que afirmam necessitar ajuda psicolgica. Tambm foi
Aparelhos de ar condicionado
observada a dificuldade da mulher
Bebedouros
gestante, principalmente nos ltimos

meses de gestao e no perodo de
Fragmentadores de papel
ps-parto, no qual o seu filho necessita de sua maior ateno.
com universidade e CAPs para o encaminhamento e atendimento dessas
reincluso no programa de penas e

medidas alternativas ficou em 0,27%,
com isso avaliamos que o trabalho
que vem sendo desenvolvido pela
Central da Mulher vem trazendo
grande contribuio para a reintegrao dessas mulheres, contribu-
mulheres.
indo significativamente para a dimi-
Desde outubro de 2006 quando
nuio da reincidncia criminal e
iniciou as atividades, a Central de
para o efetivo cumprimento da pena
2.4. Descrio dos Principais Resul-
Penas e Medidas Alternativas da
de prestao de servio comuni-
tados
Mulher, cadastrou um total de 2.230
dade.
2.3. Descrio dos Recursos

Em muitos casos o encaminhamento
A equipe composta por uma assistente social e cinco estagirios, para
o desenvolvimento das atividades e
algumas parcerias com Universidades
para o desenvolvimento de alguns
projetos que atendam a demanda
apresentada pelas mulheres atendidas nas Centrais.
dessas pessoas para o cumprimento

da pena era prejudicado, pois os
encaminhadas no concordam em
mant-las junto com seus filhos,
justificando que no estavam preparados para atender as prestadoras
Armrio em ao
Estante em madeira
Nome: Central de Penas e Medidas Alternativas de So Vicente, ligada ao Departamento de Penas e Medidas Alternativas da Coordenadoria de Reintegrao
Social e Cidadania da Secretaria da Administrao Penitenciria
com tais demandas, j que esse um

dos principais fatores que levam as
Especificao
locais para onde as mesmas eram
Endereo: Rua Asdrbal do Nascimento, 454, Centro
mulheres no cumprirem a determinao judicial.
Cidade: So Vicente | UF: SP | CEP: 01.316-030
Para tanto foi estruturado um

trabalho de conscientizao junto a
Mesa Tipo escrivaninha (1,25 X 0,70 X
diversas instituies sobre a proble-
0,75)
mtica acima e conseguimos forma-
Mesa Tipo escrivaninha (1,80 X 0,90 X
lizar parecerias com 70 instituies
Telefone (DDD): (11) 3568-1561 / 3107 1025
Email: cpmasaovicente@sap.gov..br

Nome: Mauro Rogrio Bitencourt
Cargo ou Funo na Instituio: Coordenador de Reintegrao Social e Cidadania
Telefones para contato (DDD): (11) 3106-2418 / 2429
Email: mbitencourt@sp.gov.br
Violncia Intrafamiliar: Fatores

Desencadeantes e Desafios na Perspectiva
de uma Interveno Interdisciplinar
O que famlia? A gente trabalha
tanto no pesado, ganha to pouco,
chega em casa to tarde, to cansada
e to nervosa de no pode pagar as
coisas e comprar o que precisa que
no tem o nimo para dar ateno e
amor aos filhos. A gente fica bruta. E
o pior que o mesmo acontece com
eles, que s sabem o que trabalhar.
A gente s se encontra na hora de
dormir e ningum tem vontade de
conversar. L isto famlia?
1.1. Nome:
Violncia Intrafamiliar: Fatores
Desencadeantes e Desafios na Perspectiva de uma Interveno Interdisciplinar
1.2. Local:
Central de Penas e Medidas Alterna-
(J.M.S., domstica, 33 anos,

citada em Servios de Proteo
Familiar, IEE-PUC/SP e CBIA/SP,
1994, p. 29).
tivas de So Vicente
1.3. Data de Incio: 2/2008

Violncia Intrafamiliar | 151
2 DADOS SOBRE O
chamadas relaes primrias, rela-
es pessoais que constituem a base

de apoio no enfrentamento das dificuldades cotidianas. Dessa forma, a
2.1. Introduo
famlia o lcus onde as pessoas se

constituem como sujeitos e interna-
De acordo com Scodelrio, a famlia

hoje, com todas as transformaes
que passou no decorrer dos tempos
pode ser conceituada como: ... um
grupo de pessoas que compartilham
circunstncias histricas, culturais,
sociais, econmicas e, em especial,
afetivas. Esse grupo ocupa um lugar
intermedirio entre o indivduo e a
sociedade da qual ele faz parte,
possuindo intimidade, organizao e
dinmica prprias Scodelrio
(2002).
A importncia da famlia no desenvolvimento de crianas e adolescentes fica evidenciada quando
lembramos que na relao famlia
que acontecem os fatos mais
marcantes da vida das pessoas: a
descoberta do afeto, da subjetividade, da sexualidade; a experincia
de vida; a formao da identidade
pessoal; o nascimento e a morte.
Famlia representa o espao privado
da intimidade, da casa em constante
relao com o espao pblico,
espao da exterioridade, do mundo
da rua. O mundo da rua o da luta
pela vida e o da casa do reconhecimento das pessoas. na casa, na
famlia, com vizinhos, que o indivduo encontra e constri as
152 | Violncia Intrafamiliar
lizam os significados atribudos s

relaes que estabelecem com a
sociedade.
A funo bsica da famlia a transmisso de um sistema de regras que
garanta e defina: a proteo de seus
membros, especialmente os mais
jovens, a sobrevivncia do grupo e
manuteno do espao de vida, por
meio da diviso de papis e tarefas; a
vivncia da afetividade e da sexualidade; as relaes entre parentes
(Amas, 1995).
Dentro desse conceito, diferentes
regras sobre as relaes entre o
grupo familiar e as divises de papis
e tarefas, e diferentes representaes da vida familiar podem gerar
diferentes tipos de organizaes,
como os encontrados entre os grupos
familiares das classes empobrecidas.
Ao analisar o contexto de famlias
com histrico de violncia, com
crianas, adolescentes ou adultos,
seja pela instabilidade de relaes
afetivas ou pela impossibilidade de
provimento material, mais do que
culpabilizar famlias por no se
adequarem a um modelo ideal,
preciso indagar as razes de serem
como so, as presses que vivem, as
mudanas que desejariam fazer e o
que precisam para concretizar estas

transformaes.
Ainda de acordo com Leal (2001), a
violncia intrafamiliar no um
fenmeno atual, como se pode
pensar, mas est presente na histria
da famlia desde os tempos primitivos e ... constitui-se em uma
relao historicamente construda a
partir das relaes de poder, gnero,
etnia e de classe social. Partindo
desse pressuposto, observamos que
os problemas de violncia gerados na
relao intrafamiliar, um fenmeno
multicausal, determinado por
inmeros fatores, entre os quais se
pode citar:
a) As experincias de socializao:
histria de desarmonia e ruptura
familiar histria pessoal de abuso e
ignorncia sobre caractersticas
evolutivas e necessidades da criana/adolescente;
b) Caractersticas patolgicas:
depresso, alcoolismo, drogadependncia, desordens neurolgicas, baixa resistncia ao stress;
c) Fatores situacionais de stress:
relacionamento entre os pais (desajustes), violncia, desemprego,
padro abusivo de interao paime-filho, stress produzido por
filhos (criana indesejada, criana/adolescente problemtico, filho
mais velho).
Uma questo importante a ser considerada ao analisar a violncia familiar que as relaes afetivas
presentes no cotidiano de muitas
famlias das classes empobrecidas,
conforme seus prprios relatos,costumam ser turbulentas e instveis.
Sem instrumentalizao para lidar
com as dificuldades decorrentes
dessa instabilidade, a afetividade
intrafamiliar acaba por se tornar
implosiva, provocando sofrimento e
alienao, aparentemente sem
possibilidades de abertura ou
mudana (Carvalho, 2000). Ao
mesmo tempo, o stress resultante do
desgaste da luta pela sobrevivncia,
dos relacionamentos subalternos e
submissos no ambiente de trabalho e
da monotonia de atividades repetitivas e mecnicas, provoca um forte
esgaramento das relaes afetivas,
gerando de violncia.
2.2. Justificativa
Como j vimos anteriormente, a

condio de pobreza e o excesso de
cobranas do mundo competitivo
tambm trazem srios problemas no
relacionamento familiar, porque
tendem a levar os indivduos a fugir
dos problemas (Carvalho, 1994).
Nesse contexto, dificuldades
inerentes ao processo de cresci-
d) Situaes precipitantes: ausncia

da me.
da infncia para adolescncia, que
e) Posio social: idade, sexo, etc.
poderiam ser resolvidas com apoio e
mento de um filho, como a passagem
orientao externa, agravam-se em
de seus membros, criando meca-
funo da ausncia de polticas
nismos para coibir a violncia no
pblicas dirigidas s famlias, trans-
mbito de suas relaes.
formando-se em fantasmas causa-
O ECA - Estatuto da Criana e do

Adolescente, em seu artigo 5,
garante que nenhuma criana ou
adolescente poder ser objeto de
qualquer forma de negligncia,
discriminao, explorao, violncia, crueldade e opresso, sendo
punida na forma da lei qualquer ao
ou omisso que atente contra seus
direitos fundamentais. A assistncia
prevista no ECA deve abranger
tambm a famlia, como nos casos de
incluso em programas de apoio
comunitrios ou oficiais. O Ttulo IV,
do mesmo Estatuto, estabelece
medidas pertinentes aos pais ou
responsveis do menor. Em casos de
violncia, as providncias adotadas
iro do encaminhamento a cursos e
tratamentos especializados at a
suspenso ou destituio do poder
familiar sobre a criana e o adolescente, em casos mais graves.
dores de desagregao familiar. A

falta de emprego e o relacionamento
conflituoso no ambiente de trabalho
acabam contribuindo no processo de
violncia e deteriorizao das relaes familiares, bem como o ingresso
do indivduo no lcool e drogas como
forma de fugir da realidade.
Esses fatores tm contribudo para
um crescente ndice de violncia
intrafamiliar, e com esse perfil, que
muitos casos e mulheres chegam
todos os dias a Central de Penas e
Medidas Alternativas de So Vicente.
Eles chegam da Vara Criminal para
serem encaminhados aos postos de
prestao de servios, para cumprir,
Diante dessa realidade, voltamos
nosso olhar para compreender as
razes do comportamento das famlias e os padres de relaes familiares, atravs de um trabalho interdisciplinar. Essa proposta vem de
encontro necessidade de proporcionar a essas pessoas um momento de
reflexo, bem como, a possibilidade
de rever sua dinmica na perspectiva
de quebrar os padres de violncia.
De acordo com a Constituio
Federal em seu artigo 226, pargrafo
oitavo, O Estado assegurar a assistncia famlia na pessoa de cada um
Portanto, enquanto profissionais, o

nosso papel no pode se restringir
apenas ao cumprimento da prestao
de servios sob formas de medidas
alternativas. O ideal seria de acompanhar de perto essas famlias,
dando oportunidade para que possam
se utilizar esse espao para troca de
experincias e vivncias, na perspectiva de vislumbrar outras formas de
lidar com as dificuldades enfrentadas
no seu cotidiano.
2.3. Pblico alvo
Como j abordamos no incio, os

fatores que contribuem para uma
crescente escalada da violncia
intrafamiliar so vrios. A demanda
que se pretende atingir desse projeto
est diretamente relacionada a
pessoas que passam pela com a Vara
do Juizado Especial Criminal
(JECRIM), e por determinao do
Juiz, chegam CPMA de So Vicente
para cumprimento de medidas alternativas, pelos mais diversos tipos de
maus tratos relacionados criana e
o adolescente.
De acordo com o levantamento realizado nesse rgo, essa demanda est
ligada a uma parcela da populao
que reside em reas de vulnerabilidade social. So pessoas com baixo
nvel de escolaridade, problemas
relacionados ao lcool e substncias
psicoativas, situao socioeconmica precria e histrica de desagregao familiar.
Quando entrevistamos essas pessoas
percebemos uma significativa baixa
de auto-estima decorrente do sentimento de insegurana e no pertencimento, sentimentos esses advindos
da prpria situao em que vivem,
tais como:
a) limitaes de chances sociais
(falta de oportunidades);
b) desemprego (impossibilidade de
provimento material);
c) segregao (afastamento de
distncia topolgica);
d) estigmas (interiorizao de
imagens negativas: ser pobre).
2.4. Objetivo geral
Desmistificar a cultura da correo

atravs da violncia fsica como
forma ideal de disciplinar a criana e
o adolescente, possibilitando a essas
famlias vislumbrar alternativas que
viabilizem as mudanas que desejariam fazer e o que precisam para
concretizar estas transformaes.
2.5. Objetivo especfico
a) Possibilitar aos envolvidos uma

reflexo do seu real papel na perspectiva de quebrar os padres patolgicos da violncia;
b) Permitir que os agressores
percebam a relao de fora e desigualdade como forma extremada de
poder entre adultos e crianas;
c) Instrumentalizar essas famlias
para que possam administrar as dificuldades enfrentadas no seu cotidiano;
d) Definir aes que minimizem os
fatores geradores da violncia;
e) Procurar fortalecer a auto-estima
e os vnculos familiares;
f) Incentivar a participao continua
dessas famlias em grupos de autoajuda dentro de suas comunidades
visando: o fortalecimento da autoestima; a capacidade de determinar
suas atitudes, possibilitando a autonomia e a emancipao; o empoderamento.
2.6. Metodologia
Aps a entrevista semi-estruturada,

a equipe tcnica far uma reunio
para discutir cada caso e assim determinar as formas de abordagem e
interveno. Em continuidade, ser
desenvolvido um trabalho interdisciplinar com acompanhamento em
grupos que se dar em dias e horrios
pr-determinados. Para tanto, sero
utilizados nesse processo recursos
udio visuais e didticos por meio de:
filmes, slides, jornais, revistas e
materiais que retratem a dinmica
da violncia familiar. Esse material
ser cuidadosamente selecionado e
catalogado de acordo com os critrios estabelecidos pela equipe interdisciplinar, obedecendo a uma
seqncia de atividades contidas no
planejamento de trabalho.
As atividades desenvolvidas pela
equipe tcnica obedecero a uma
ordem cronolgica de acordo com os
dias semanais e nmero de horas de
prestao de cada pessoa. Os presta-
dores participaro dos grupos como

condio adicional para cumprimento da medida. Dentro desse
cronograma de atividades as pessoas
sero orientadas sobre a base legal
do ECA e seus desdobramentos,
atravs de palestras com advogados
e profissionais da rea.
O acompanhamento ser feito
atravs da participao no grupo e
havendo necessidade de acordo, com
o critrio da equipe tcnica, sero
realizadas visitas domiciliares. Esse
acompanhamento tem por objetivo
avaliar qualitativamente a evoluo
dos casos, seus impactos e reflexos
na condio de vida das pessoas
envolvidas nesse processo.
As atividades desenvolvidas dentro
do projeto tero durao de trs
meses. Durante esse tempo as atividades sero distribudas de acordo
com a carga horria de cada prestador. Os prestadores que tem para
cumprir noventa dias horas tero que
participar duas horas semanalmente
no grupo as segundas feiras e, em
contrapartida, sero consideradas
duas horas de PSC.
2.7. Cronograma
ATIVIDADES DO MS DE MARO/08
Dias:
10 Acolhida
Apresentao dos participantes.
Horrio: 8:00 s 10 :00
Dinmica:
Posicionar os frutos representados atravs de conceitos na rvore.
Objetivo da Dinmica:
Extrair dos participantes
conceitos subjetivos do
cotidiano familiar, das
relaes prprias de cada
famlia.
Palavras-chave:
Amor, unio, branco,
amizade, infelicidade,
diferena, briga, desavena e cumplicidade.
Objetivo da Dinmica:
Fazer com que os participantes atravs dessa
atitude expressem verbalmente os sentimentos
trazidos em relao ao
fato que os trouxe a CPMA.
Palavras-chave:
Mgoa, silncio, raiva
do juiz, diferenas,
falta de paz, individualismo, falta de solidariedade, ansiedade e
falta de oportunidades.
Atividade proposta:
Filme: Nascidos em
Bordis
Sinopse: O filme retrata a
interveno de uma fotgrafa americana dentro
de bordis na ndia com
crianas adolescentes e
famlias e sua luta contra
o preconceito da sociedade para inserir as crianas
em escolas locais.
Objetivo:
Relacionar a realidade
vivida por crianas e adolescentes na ndia com a
nossa realidade. Rever os
padres de comportamento adquiridos e reproduzidos por meio da cultura
local.
Ativ idade proposta

para prxima reunio:Trazer recortes de
jornais e revistas que
retratem a violncia
intrafamiliar.
31 Acolhida
Atividade
proposta:
Discutir e relacionar
as informaes atravs das reportagens
trazidas pelos participantes.
Objetivo:
Refletir sobre as vrias
formas de violncia que
esto contidas no cotidiano familiar na perspectiva
de identificar e trabalhar
os fatores desencadeantes.
Escuta:
17 Acolhida
Apresentar os novos
componentes ao grupo
Dinmica:
Apertar o corao.
ATIVIDADES DO MS DE ABRIL
ATIVIDADES DO MS DE MAIO
Dias:
Horrio: 8:00 s 10 :00
07 Acolhida
Dinmica: O barco est
naufragando, para qual
membro da famlia
voc daria o salva
vidas, sendo que disporia de apenas duas
bias.
Objetivo:
Rever os valores morais e
que critrios usaria para
definir quem iria sobreviver.
28 Acolhida
Discusso: O caso da
menina Isabela.
Dinmica: Trem da
vida.
Objetivo:
Filtrar as informaes
que chegam at as crianas.
Trabalhar na perspectiva
de que so casos isolados
e no generalizar
Objetivo:
Refletir sobre o contedo
da bagagem que cada um
leva em sua mala
Fala dos Participantes:

A No daria para ningum
B daria para meu filho,
mas dividiria com mais
algum
C repartiria com
todos
D o filho nico que
tenho.........
E para minha me
F meu filho
Fala dos Participantes:

A solido, desiluso,
sentimento de injustia
B amor, conquista,
resgatar o relacionamento da famlia
C conquistar amizades
e amor
D unio, afeto, paz
E pacincia, entendimento
F conflito afetivo,
medo de enfrentar o
novo, desconfiana
Dias:
Horrio: 8:00 s 10 :00
05 Palestra:
Desmistificando o ECA Estatuto da Criana e do
Adolescente
Palestrante:
Carlos Roberto
Estudante de Servio
Social da UNISANTOS e
ex-Conselheiro Tutelar
Objetivo:
Esclarecer dvidas a respeito do ECA.
13 O conceito de famlia na concepo de uma

empregada domstica:
A gente trabalha tanto
no pesado, ganha to
pouco to cansada e to
nervosa de no pode
pagar as coisas que no
tem nimo para dar
ateno e amor aos
filhos. A gente fica bruta.
E o pior, que o mesmo
acontece com eles, que
s sabem o que trabalhar. A gente s se encontra na hora de dormir e
ningum tem vontade de
conversar. L isso famlia? (JSM domstica, 33
anos citada em Servio
social de Proteo Familiar IEE PUC/SP e
CIBIA/SP, 1994 p. 2)
Objetivo:
Refletir sobre as dificuldades enfrentadas no cotidiano das relaes intrafamiliar, abordando: ausncia dos pais, trabalho
excessivo, falta de recursos financeiros, lazer e
administrar melhor o
tempo com a famlia.
Dinmica:
A mquina da famlia
Objetivo:
Fazer com que os participantes reflitam sobre
atitudes que deixaram de
ter em relao a sua famlia.
Tpicos abordados:
Retrospecto da situao
da criana e o adolescente no Brasil; Criao do
Cdigo de Menores
(1979); Constituio
Federal de 1988; Implantao do ECA 1990;
Garantia de direitos;
Cada participante falou
sobre as dificuldades que
enfrentam dentro da
dinmica familiar:
falta de dilogo, dificuldade para expressar
sentimentos (dizer uma
palavra carinhosa), falta
de tempo com os filhos.
Optamos no incio por um

exerccio de alongamento com o grupo. Logo
aps sugerimos que um
dos componentes espontaneamente fosse para o
meio da sala e cria-se um
movimento a partir de
sua vivncia familiar com
o movimento do primeiro.
2.11. Avaliao do Projeto

20
O grupo fez a leitura do
texto: O vestido azul
Trabalhamos com os
participantes as mudanas que podem ocorrer
nas nossas vidas a partir
do momento que decidimos mudar as atitudes
negativas e como isso
pode repercutir de forma
positiva na vida das
pessoas que nos cercam.
Objetivo:
Melhorar as relaes interpessoais;
Incentivar as pessoas a
reconhecer o seu potencial;
Trabalhar a auto-estima.
27
Reflexo sobre o texto
lida na semana anterior e
as possveis mudanas
que ocorreram naquela
semana na vida de cada
participante do grupo.
Objetivo:
Trabalhar com cada componente do grupo maneiras de lidar com situaes
adversas no seu cotidiano
familiar na perspectiva de
minimizar os conflitos.
2.8. Recursos humanos
Fala dos participantes:

vontade de ser criana e
ser puro
conquistar o amor do
filhos
mudana dentro da
famlia
mudana interna e
externa das pessoas
mudana na famlia
Fala dos participantes:

tenho conversado com o
meu marido sobre tudo
que falado nas reunies
e j percebo algumas
mudanas quando vai
falar com as crianas
eu mudei, penso antes
de falar as coisas
agora quando meu filho
chega em casa da rua, eu
converso com ele, falo
que estou acordada at
aquela hora porque me
preocupo com ele, no
discuto
quadro negro, 1 retro Projetor, 1

micro computador, 20 cadeiras.
A equipe tcnica composta por: 1

assistente social / coordenador, 2
2.10. Material de consumo
estagirios de Psicologia e 2 estagirios de Servio Social.
2.9. Material permanente
Equipamentos: 1 televisor, 1 DVD, 1

Itens consumidos: 5 resmas de papel

sulfite, 1 caixa de canetas com 50
unidades, 10 caixas de giz de cera, 50
folhas de transparncias, 10 canetas
pilotos cor: azul e vermelho, internet.
Resultados do Projeto em pauta at

Dezembro/2009:
a) Passaram pelas oficinas 63 (sessenta e trs) pessoas, tendo

concludo a participao 55 (cinqenta e cinco) pessoas.
b) Atualmente oito pessoas participam, sendo que dessas, uma foi encaminhada para avaliao psiquitrica
e permanece em tratamento e outra
foi encaminhada para tratamento de
drogadio.
Nos 22 meses de aplicabilidade do

projeto buscamos olhar o usurio
com transcendncia, objetivando
fazer a ponte entre as muralhas
humanas e a sociedade. No caso das
penas alternativas especificamente
no corte singular da interveno do
artigo 136 no CP, fazer a ponte rumo
as muralhas individuais para que a
cidadania seja reconhecida primeiro
pelos agressores que apreendem que
so pais cidados, e que podem escolher as metas para construrem filhos
que no se fechem nas muralhas da
reproduo da agresso do autoritarismo, desamor, transferncia da
responsabilidade de educar e caminhar no dilogo.
Desconstruir a violncia aprendida/adquirida, atravs das oficinas
semanais, trouxeram resultados
alm do esperado. Em uma das

oficinas Retrato de Almas os participantes pintaram uma tela que
resultou num Carto de Natal, sendo
que a mensagem contida no mesmo
foi construda individualmente. Os
cartes foram distribudos posteriormente pessoa que lhe atendeu/acolheu no momento que
chegou na CPMA.
Algumas falas dos participantes
quando se apresentaram junto a
CPMA: ...cheguei com muita raiva,
queria brigar; ...vou entregar meu
filho para o Conselho Tutelar; ...no
posso educar; ...se eu no bater,
mais tarde a polcia bate... No
decorrer da avaliao final, constatamos mudana no discurso, reconhecimento que o dilogo um canal
que aponta para a construo da
educao sem violncia.
Procuramos dar uma lembrana/presente fundamentada na
histria individual e destacando a
pluralidade construda ao longo dos
meses de convivncia no grupo. Vale
ressaltar que o acolhimento com
responsabilidade desde a chegada
at a entrega da lembrana de
aniversrio, objetiva dar significado aos participantes, estimulando-os a exercitar em famlia o vivenciado no grupo. Alguns participantes
ficam to agradecidos com a oportunidade que tiveram (participao no
grupo), que quando passam prximo
Central de Penas Alternativas, nos
visitam.
Nome: Central de Penas e Medidas Alternativas de So Vicente, ligada ao Departamento de Penas e Medidas Alternativas da Coordenadoria de Reintegrao
Social e Cidadania da Secretaria da Administrao Penitenciria
Endereo: Rua Asdrbal do Nascimento, 454, Centro
Cidade: So Vicente | UF: SP | CEP: 01316-030
Telefone (DDD): (13) 3568-1561 / 3107-1025
Email: cpmasaovicente@sap.gov..br
Nome: Marcia Antonietto
Cargo ou Funo na Instituio: Coordenadora Geral
Telefones para contato (DDD): (11) 3107-1114 / 1113 / 1025
Email: mantonietto@sp.gov.br

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2.2.3. Possibilidade de replicao

Da mesma forma, em Ncleos do

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penas e medidas alternativas de

2.2.4. Sustentabilidade (Financeira, poltica, social)

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Vale ressaltar que as sustentabilidades anteriores no ocorreriam se

Com a transio para uma efetiva

Nos objetivos fundamentais no item

Os Ncleos do interior do Estado da

2.2.5. Grau de institucionalidade