GUERRA FRIA

1. Observaes iniciais:
a) A Guerra Fria no foi homognea! Ao contrrio, existiram nuances no
sistema condominial de poder.
b) A bipolaridade do sistema nunca foi perfeita: fatores como o renascimento
europeu, a retomada do desenvolvimento japons, a exploso afro-asitica e os
caminhos ambivalentes da Amrica Latina no perodo fazem com que as dimenses
estratgicas, militares e ideolgicas do condomnio de poder entre EUA e URSS no
correspondam exatamente aos desdobramentos econmicos e sociais observados no
mundo.

2. Perodo Clssico (1947-1955): relao quente e desconfiana mtua.

[SSTOLE]
Aps o trmino da Segunda Guerra Mundial, EUA, Gr-Bretanha e URSS
lideraram um srie de conferncias para a definio da nova ordem internacional, como
as de Teer (1943), Bretton Woods (1944), Yalta (1945) e Potsdam (1945). Essa aliana,
no entanto, era dbil, sustentada quase que exclusivamente na luta contra Hitler, e trazia
dentro de si diversos antagonismos desde o incio: George Kennan, j em 1945, falava
do oposio natural entre capitalismo e socialismo, no acreditando que a URSS
pudesse coexistir com os pases ocidentais e pregando a necessidade de se desenvolver
vigilncia ativa e uma poltica de conteno das ambies expansionistas soviticas
(Kennan, Marshall e Acheson foram os formuladores da poltica americana para a
Guerra Fria).
preciso destacar que no havia, nesse perodo, ameaa sovitica to
potencialmente apocalptica quanto a dos discursos de lderes como Churchill, que
convocavam todos para um cruzada civilizatria contra o comunismo: Stlin, ao fim da
Segunda Guerra, tinha seu pas destrudo, um saldo de mais de 20 milhes de russos
mortos, queda vertiginosa nas indstrias e na produo agrcola e perfeita cincia da
superioridade atmica dos EUA e da dificuldade em apoiar regimes comunistas fora do

pas, como os da Polnia, da Hungria, da Romnia e da Bulgria. A reconstruo do pas

era to urgente que os russos haviam solicitado assistncia norte-americana na
Conferncia de Teer de 1943 (Truman acabou no cumprindo a promessa). A tentativa
de Stlin de reconstruo do pas com base em reparaes de guerra e na poltica das
zonas de ocupao foi vista pelos EUA como expansionista e foi uma das principais
causas do exagero retrico do perodo.
Note-se que o interesse americano em se afirmar como superpotncia no era
exclusivamente ideolgico, mas atendia tambm aos interesses das indstrias e do
comrcio dos EUA.
a) Governo Truman (1945-1953):
- A Doutrina Truman (1947) foi a primeira formulao de poltica
universalista dos EUA no perodo (inicialmente para conter os movimentos
comunistas na Grcia e na Turquia). O tom do discurso era quase messinico, e
Truman falava que todos os pases teriam que fazer uma escolha fundamental
entre duas formas de vida, uma pautada por instituies livres e governos
representativos e a outra, pela opresso das maiorias por minorias, sendo que os
americanos deveriam ser lderes no processo e apoiar os pases que quisessem a
liberdade.
- O Plano Marshall (1947) foi a traduo econmica da Doutrina Truman,
visando reconstruo das economias da Europa Ocidental (j que pases em
crise so presas mais fceis do comunismo), e foi imediatamente
implementado. Em 1949 foi criado um esquema de cooperao tcnica, o
chamado Ponto IV, para pases em desenvolvimento que enfrentassem clara
ameaa comunista que, apesar de ter ajudado alguns pases na frica e na sia
(Plano Colombo 1951), deixou os latinos americanos, principalmente os
brasileiros, extremamente descontentes. O governo brasileiro, nessa poca,
estava tentando executar o seu projeto desenvolvimentista e precisava de
recursos, que acreditava merecer por ter participado dos esforos de guerra dos
Aliados.
- A OTAN (Organizao do Tratado do Atlntico Norte) (1949), foi o
desdobramento militar da Doutrina, formando um pacto de defesa coletiva
contra possveis agresses soviticas. Tambm foram criados o TIAR (Tratado
Interamericano de Assistncia Recproca 1947) e a OTASE (Organizao do
Tratado do Sudeste Asitico 1954).

- Sucedido por Eisenhower (1953-1961).

- No plano interno, havia verdadeira histeria anticomunista, inclusive com a
caa s bruxas do Mcarthismo dos anos 50.
b) Governo Stlin (1922-1952):
- As reaes da URSS Doutrina Truman foram lentas e limitadas pelas
condies do pas, que ainda tinha esperanas de receber ajuda econmica
americana. O primeiro ponto que causou reao de fato foram os pesados
investimentos dos EUA na Alemanha Ocidental, que Stlin considerou como
quebra dos arranjos polticos feitos no ps-guerra e, por consequncia, como
trmino da poltica de reparao de danos, essencial para reeguer a URSS.
- A presena de capital americano no Leste Europeu era tida como dupla ameaa
pelos russos: impulsionava foras anticomunistas e articulava o poderio
estratgico-militar dos EUA na regiao.
- A sada encontrada pelos soviticos foi o reincio do processo de militarizao
das fronteitas, o recrudescimento da poltica de espaos na Europa Oriental
(sovietizao para buscar algum equilbrio de poder mundial) e o
aceleramento do projeto de desenvolvimento da bomba atmica (alm da
ampliao dos exrcitos e da produo de armas convencionais).
- O COMECOM (Conselho para Assistncia Econmica Mtua 1949) foi a
resposta sovitica ao Plano Marshall, visando a integrao econmica do Leste
Europeu.
- O Kominform (1947) articulava os partidos comunistas e buscava propagar a
revoluo pelo mundo, sob o controle ideolgico de Stlin.
- O Pacto de Varsvia a verso comunista do acordo de segurana coletiva. A
URSS consegue desenvolver a sua primeira bomba atmica j em 1949,
tornando a corrida armamentista e o equilbrio atmico algumas das questes
mais sensveis do perodo.
- O governo Stlin desenvolve variadas formas de convivncia com os pases do
bloco sovitico, indo desde a dependncia absoluta da Hungria e da Polnia at a
relativa autonomia da Tchecoslovquia e da Ioguslvia (Tito eventualmente
rompe com o bloco sovitico e proclama a equidistncia ioguslava no conflito).
c) A situao mundial:
- Perodo de sucesso de crises.
- Bloqueio de Berlim (1948) por Stlin, como reao poltica de conteno
americana, cortanfo o trfego ferrovirio e rodovirio cidade, um enclave
ocidental na zona de ocupao sovitica. EUA e Gr-Bretanha usam a via area

para transportar alimentos e outros suprimentos para a regio e venceram o

impasse. A situao alem acabou por alimentar ainda mais a diviso da Europa
em duas.
- A Guerra Fria no traz efeitos to severos para a Amrica Latina, j que no
havia o drama da reconstruo econmica nem a iminncia de ameaa sovitica
direta. No obstante, apesar disso e da ausncia de financiamento americano
para a regio, os pases latino-americanos participaram do ocidentalismo e eram
vistas como rea de influncia natural dos EUA.
- No Brasil, a crise do Bloqueio de Berlim coincide com o governo Dutra; com
isso, o Partido Comunista proibido no pas e as manifestaes nacionalistas da
esquerda passam a ser vistas como parte do jogo de expanso internacional das
ideias comunistas. Os militares brasileiros, organizados em torno da ESG
(Escola Superior de Guerra), levam adiante o cnone de necessidade de defesa
ocidental.
- Pases como a Argentina do governo Pern foram menos ocidentalistas que o
Brasil, buscando a chamada terceira via. O Mxico acompanhou de perto a
poltica dos EUA. Os movimentos e partidos comunistas da regio foram
reprimidos em quase todos os pases, como no caso da derrubada do governo de
esquerda da Guatemala em 1954 (a CIA, poca, organizou vrias operaes de
desestabilizao semelhantes).
- A Guerra Fria na frica mais sentida a partir do fim da dcada de 50 com os
movimentos de descolonizao (lembrando que os movimentos de libertao das
colnias portuguesas foi tardio, nas dcadas de 60 e 70), sendo que cada pas
teve vivncias prprias. Alguns pases se contaram com partidos de orientao
sovitica (como o Egito e o Sudo); outros aceitaram a liderana sovitica e
posteriormente romperam com ela; outros ainda se aliaram aos EUA. Note-se
que a poltica de segregao racial na frica do Sul (iniciada em 1948) faz parte
dos esforos de ocidentalizao do pas.
- No Oriente Mdio e no norte da frica as questes centrais foram o
renascimento do nacionalismo rabe e o problema judaico da criao do
Estado de Israel em 1948. A Sria e o Lbano ficaram independentes em 1943.
No Egito, Nasser orquestrou golpe militar em 1952 e derrubou o Rei Farouk,
iniciando seu projeto nacionalista. Em 1953 os EUA coordenaram, no Ir, o
golpe que derrubou o primeiro-ministro Mossadeg, que havia nacionalizado o
petrleo do pas.

- Na China, o Partido Comunista (apoiado mais veementemente por Stlin a

partir de 1948) e o Nacionalista (Kuomintang, apoiado pelos EUA), se
confrontavam desde a dcada de 20. Os partidos se aliaram brevemente para
lutar contra a ocupao japonesa durante a Segunda Guerra, mas logo retomaram
o combate domstico. O Kuomintang de Chang Kai-Chek derrotado pelo
Partido Comunista de Mao Ts-Tung e se refugia em Taiwan, enquanto os
comunistas fundam a Repblica Popular da China em 1949 na parte continental.
- A Guerra da Coreia vai de 1950 a 1953. Durante a Segunda Guerra a
pennsula coreana foi ocupada pelo Japo; aps a derrota japonesa por
revolucionrios comunistas, foi proclamada a Repblica Popular Democrtica da
Coreia. Os EUA, decididos que a rea do Pacfico seria de sua influncia
(enquanto o nordeste asitico estaria submetido hegemonia sovitica),
enviaram tropas ao sul do pas e l estabeleceram um governo nacionalista pramericano liderado por Syngman Rhee. As Naes Unidas reconheceram a
diviso do pas em dois na altura do paralelo 38 j em 1948. O discurso
acalorado da direita americana faz com que Truman envie uma esquadra para a
Coreia, e os norte-coreanos reagem a isso invadindo o paralelo em 1950, o que
inicia a guerra. Os EUA conseguem fazer com que o Conselho de Segurana das
Naes Unidas envie tropas multinacionais para o pas. Rapidamente os
americanos conseguem retomar o terreno perdido, e afirmam que pretendem
continuar lutando at chegarem fronteira chinesa, fazendo com que esta entre
diretamente no conflito. O pas fica reduzido a escombros e eventualmente EUA
e China concordam em acomodao no paralelo 38, de modo que o norte do pas
permanea com seu regime comunista e o sul, com o capitalista.
3. Coexistncia Pacfica (1955-1968): convivncia tolervel e gradual flexibilizao
da bipolaridade (perda de importncia relativa das superpotncias nas definies do
jogo

internacional),

tendo

como

motivos

principais

[MISTO

DE

NOVA

ORIENTAO DE SSTOLE E TENTATIVA DE DISTOLE]

a) A retomada da importncia da Europa Ocidental aps o Plano Marshall: em
1948 criada a OECE (Organizao Europeia de Cooperao Econmica), que
em 1960 transformada em OCDE (Organizao de Cooperao e
Desenvolvimento Econmico) com a entrada dos EUA e do Canad, que
tambm contribuiu com recursos financeiros. Os europeus perceberam, aps a

destruio causada pela Segunda Guerra Mundial, que a Europa deveria ser
repensada, e comearam a desenvolver uma mentalidade coletiva e polticas de
harmonizao e reaproximaes bilaterais e multilaterais. A parte ocidental do
continente cresceu vertiginosamente a partir da dcada de 1950. A nova
mentalidade, somada ao crescimento econmico, lanou as bases para o
processo de construo comunitrio da Europa, indo da CECA (Comunidade
Europeia do Carvo e do Ao - 1951), CED (Comunidade Europeia de Defesa
1952), CEE (Comunidade Econmica Europeia 1954), Euratom/CEAA
(Comunidade Europeia da Energia Atmica 1957), e chegando at a criao da
Unio Europeia como hoje a conhecemos (1992). Note-se que o processo de
integrao europeia foi difcil e com inmeros retrocessos ao longo do tempo: a
segunda crise de Berlim, por exemplo, em 1961, levou construo do muro.
Outro ponto importante que essa construo de uma Europa unida no
desafiava os EUA ou a definio bsica da Guerra Fria, apesar de trazer alguns
questionamentos prticos, pois ainda que fizesse parte inegvel do bloco
capitalista, no aceitava a ideia de liberalismo universal e ilimitado que os
americanos pregavam.
OBS: tambm dessa poca o milagre japons.
b) A flexibilizao intra-imperial tanto nos EUA (queda de polticos importantes
e ascenso de outros, mais moderados, e as perdas causadas pela Guerra da
Coreia) quanto na URSS (processo de desestanilizao aps a morte de Stlin
em 1953, com a ascenso de Kruschev).
c) O incio da desintegrao do bloco comunista: a revoluo na China
quebra o monolitismo do poder da URSS e em outros pases comeam a surgir
crenas divergentes nos partidos comunistas, bem como algum renascimento do
nacionalismo europeu.
d) O processo de descolonizao afro-asitica, aumentando o nmero de
Estados (mais de 70 pases ficaram independentes em menos de uma dcada) e
alterando a estrutura de organismos internacionais como a ONU. O processo
pode ser explicado por trs fatores principais, ainda que o processo tenha sido
diferente em cada pas (da negociao pacfica at guerras violentas): o declnio
do poder das metrpoles no ps-guerra, a nova ordem criada pela Guerra Fria e

os nacionalismos afro-asiticos. A primeira leva de independncias, nos anos 40,

foi predominantemente asitica: ndia e Paquisto (1947), Indonsia (1949),
Indochina (a partir de 1945), entre outros. A segunda foi africana: de 1954 a
1966, a maioria da frica negra ficou independente. Ocorreram transies
violentas na Arglia e no Congo Belga. no contexto de descolonizao que
ocorre a Conferncia de Bandung (1955), na qual inmeros pases recmindependentes afirmaram a sua equidistncia em relao s duas superpotncias
ao criar o bloco dos no-alinhados, ainda que tanto EUA quanto URSS tenham
se envolvido, mais ou menos diretamente, nos esforos de libertao (como o
caso da Guerra do Vietn, de 1955 a 1975, embora os americanos s tenham
entrado oficialmente no Governo Johnson, em 1964).
OBS: o Governo Johnson vai de 1963 a 1969.
e) A construo de novos modelos de insero internacional por alguns pases
da Amrica Latina, como a chamada Poltica Externa Independente no Brasil e
o governo Frondizi na Argentina, negociando mais o alinhamento com os EUA e
se negando a ser um mero quintal americano. No obstante, ocorrem na regio
tambm movimentos tpicos da Guerra Fria, como a Invaso da Baa dos
Porcos (1961) e a Crise dos Msseis de Cuba (1962), ambas no Governo
Kennedy (1961-1963).
f) O declnio gradual das armas nucleares, levando a negociaes para um
sistema de segurana mundial sustentado no equilbrio dessas armas (EUA e
URSS tomaram cincia da avassaladora capacidade de destruio que
possuam).

4. Dtente (1969-1979): concerto amrico-sovitico e decomposio ideolgica do

conflito [DISTOLE BASEADA NO REALISMO]
- Se deu a percepo da diversidade de interesses no sistema internacional e da no
aplicao da bipolaridade no campo econmico, que j contava com novos atores, como
Japo, Europa (que se integrava cada vez mais), China (com a qual os EUA de Nixon
buscaram parceria estratgica), pases da Amrica Latina (que oscilavam entre a

autonomia e a dependncia aos EUA) e o Terceiro Mundo (que tentou se articular

enquanto bloco e garantir uma frente comum em seus esforos para o desenvolvimento).
- Nos EUA, compreende os governos Nixon (1969-1974), Ford (1974-1977) e Carter
(1977-1981) e, na URSS, o fim do governo Kruschev (1953-1965) e o governo
Brejnev (1964-1982). Ambos os pases passavam por crises econmicas e produtivas
internas, e a abertura comercial entre eles seria benfica para ambos. Lembrar que
ocorrem crises globais severas em 1971, 1973 e 1979, tanto pela eroso do dlar como
padro internacional quanto pelos choques do petrleo.
- Perodo das negociaes mais enfticas para a limitao das armas nucleares,
culminando no Tratado de No-Proliferao de Armas Nucleares (TNP 1968), que
congelava o poder militar ao impedir que novos pases adquirissem armas do tipo.
Note-se que vrios pases inicialmente no assinaram o tratado, por considerar
sobretudo a posio de desvantagem em relao aos pases j nuclearizados e as
possveis dificuldades para o uso da energia nuclear para fins pacficos, como foi o caso
da China, da Frana, do Brasil e da Argentina. Note-se que isso no quer dizer que os
pases fossem contra a limitao das armas: vrios pases da Amrica Latina, j em
1967, assinaram o Tratado de Tlatelolco, que proibia armas na regio.
- A limitao de outros tipos de armas estratgicas tambm passou a ser negociada: em
1968, americanos e soviticos comearam o Plano Salt (Strategic Armas Limitation
Talks), que culminou em tratado entre Nixon e Brejnev em 1972, que marca um ponto
de entendimento mtuo e cooperao entre as duas superpotncias.
- Dtente no quer dizer inexistncia absoluta de tenses! Ainda havia conflitos e
pendncias como a questo de Berlim, a diviso da Alemanha, a Guerra do Vietn, a
questo da Palestina, a Revoluo Iraniana (1979), a invaso sovitica do Afeganisto,
bem como o aumento da influncia da URSS em Angola e na Lbia, a guerra Ir-Iraque,
os movimentos violentos de libertao das colnias portuguesas na frica, o apartheid
na frica do Sul...
5. Segunda Guerra Fria (1980-1991): o reaquecimento do conflito [NOVA
SSTOLE]
Nos EUA, governos Reagan (1981-1989) e Bush (1989-1993). Na URSS,
governo Gorbachev (1985-1991). A reescalada das tenses fruto tanto das crises e

desafios da Dtente quanto de interesses de grupos especficos, como a indstria blica

americana. Ocorre nova corrida armamentista, incluindo a Iniciativa Estratgica de
Defesa dos EUA, conhecida como projeto Guerra nas Estrelas. A Doutrina Reagan
visava combater os regimes comunistas ao redor do mundo e diminuir a influncia
sovitica. de se destacar, no entanto, que a URSS j estava em franca decadncia
nessa poca, tendo Gorbachev iniciado um processo de reforma e abertura do pas
(glasnost no campo econmico e perestroika no poltico). O Muro de Berlim, smbolo
maior da Guerra Fria, derrubado em 1989, e o conflito chega a seu fim com a extino
da URSS em 1991.