Rossana Ferreira Da Silva Mattos

PONTIFCIA UNIVERSIDADE CATLICA DE SO PAULO
ROSSANA FERREIRA DA SILVA MATTOS
Desigualdade scio-espacial e violncia urbana:

a Regio Metropolitana da Grande Vitria
PROGRAMA DE ESTUDOS PS-GRADUADOS EM CINCIAS SOCIAIS
SO PAULO
2008

Tese apresentada ao Programa de Estudos PsGraduados em Cincias Scias da Pontifcia

Universidade Catlica de So Paulo, como requisito
parcial para a obteno do ttulo de Doutora em
Cincias Sociais, na rea de concentrao em
Sociologia.
Orientadora: Prof. Doutora Lucia Maria Machado
Bgus.
SO PAULO
2008
Ficha catalogrfica
_____________________________________________________________________
Mattos, Rossana Ferreira da Silva, 1958 xx.
Desigualdade scio-espacial e violncia urbana: a Regio Metropolitana
da Grande Vitria / Rossana Ferreira da Silva Mattos. 2008.
182 f. :il.
Orientadora: Lucia Maria Machado Bgus.
Tese (doutorado) Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo,
Programa de Estudos Ps-Graduados em Cincias Sociais.
1. Reestruturao econmica 2. Desigualdade scio-espacial. 3.

Segregao. 4. Excluso social 5. Violncia urbana. 6. Regio
Metropolitana da Grande Vitria. I. Bgus, Lucia Maria Machado. II.
Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo, Programa de Estudos
Ps-Graduados em Cincias Sociais. III. Ttulo.
CDU 327
_____________________________________________________________________

Tese apresentada ao Programa de Estudos Ps-Graduados em Cincias

Sociais da Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo, como requisito
parcial para obteno do ttulo de Doutora em Cincias Sociais na rea de
concentrao em Sociologia.
Aprovada em ___de____________de 2008.
BANCA EXAMINADORA
_____________________________
Lucia Maria Machado Bgus
Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo
Orientadora
_____________________________
_____________________________
_____________________________
_____________________________
A Orlando, meu pai, que, mesmo ausente

fisicamente h tanto tempo, sempre esteve presente
na minha vida.
A Mateus, Maria Elisa, Joo, Marlia, Juliana e
Mariana que fazem a busca por uma vida mais justa
valer a pena.
A Noemy, minha me, exemplo de amor, justia e
solidariedade.
A Fbio, minha razo de viver.
AGRADECIMENTOS
Defender como individual a elaborao desta tese de doutoramento seria mais
do que uma pretenso, seria uma inverdade. Nesses momentos tive o prazer
de partilhar minhas inquietaes, dvidas e angstias com vrios amigos. A
cada um agradeo pelo apoio incondicional e amizade e, de modo especial:
minha orientadora, Lucia Maria Machado Bgus, que com seu entusiasmo,
confiana, generosidade e experincia, mostrou-me um novo mundo que
sozinha eu no descobriria;
A Luis Eduardo Wanderley, pelas contribuies no exame de qualificao e
estmulo para a continuidade do trabalho;
A todos os meus professores do Programa de Doutorado da Pontifcia
Universidade Catlica de So Paulo, em especial a Maria Helena Villas Bas
Concone e Lcio Flvio Rodrigues de Almeida;
A Maria da Penha Smarzaro Siqueira, amiga e companheira de trabalho,
sempre incansvel nas discusses e sugestes, membro da banca de
qualificao e da banca final;
A Marisa do Esprito Santo Borin, Suzana Pasternak Taschner e Vanda de
Aguiar Valado,
agradeo antecipadamente a participao na banca
examinadora desta tese;

A Mario Vasconcellos, amigo de longa data, pelas contribuies na rea
econmica;
A Eliana Monteiro Rodrigues, que, alm do trabalho tcnico na elaborao dos
dados e mapas, se tornou parceira de todas as horas, e, sem a sua ajuda, este
trabalho no existiria;
A Pablo Lira, jovem e promissor pesquisador que, por seu empenho, teve
importante papel no levantamento e anlise dos dados relacionadas
violncia;
A Augusto Cesar Salomo Mozine, pelo estmulo na reta final do trabalho;
A Jos Carlos Ferreira, alm de minha referncia como ser humano, revisor
deste trabalho;
A Jos Luiz Dantas, um grande empreendedor, que desde o incio acreditou no
meu trabalho;
A Danille de Oliveira Bresciani, com quem, ao longo do curso, compartilhei
momentos de dvidas e angstias, mas, que, sem dvida, nos tornaram
melhores;
Ao Centro Universitrio Vila Velha, pelo apoio atravs de bolsa de estudos;
FAPES, pelo apoio a pesquisa relacionada ao doutorado.
No entanto, este perodo no se limitou apenas ao aspecto acadmico. Assim,
no poderia excluir, deste agradecimento, pessoas com quem vivi experincias
que sem dvida no sero esquecidas:
lvaro e Diva, pela certeza de uma relao de amizade e por se mostrarem
presentes sempre que necessrio;
Marly, pelo apoio irrestrito e confiana de uma grande amiga;
Mariza, por opo pessoal, minha irm;
Mateus, Maria Elisa e Joo, meus grandes e eternos amores, que, ao me
apoiarem em todo esse perodo de ausncias, impacincia e reclamaes,
reforaram minha certeza de que so homens e mulher muito especiais;
Fbio, que me fez ver que possvel conciliar trabalho, companheirismo, amor
e paixo;
Orlando e Roseana, mais que irmos, companheiros;
Bianca, que, alm de amiga, agora faz parte da minha histria de vida pessoal;
Isabella, que cativa com sua simplicidade e gentileza;
Cludio, novo, mas grande amigo;
Igor, aluno e companheiro de discusses;
Vnia e Joo Batista, que, de forma silenciosa, sempre estiveram presentes,
amparando-me todos os dias.
todos meus amigos e colegas, em especial os da UVV, que direta ou

indiretamente contriburam de alguma forma para a realizao deste trabalho.
RESUMO
Este trabalho avalia em que medida as mudanas econmicas e sociais

ocorridas no pas, a partir da dcada de 1980, alteraram o padro da
configurao scio-espacial e contriburam para a escalada da violncia urbana
na Regio Metropolitana da Grande Vitria, no contexto da reestruturao
produtiva e das conseqentes mudanas no mercado de trabalho. Tem como
hiptese central o aprofundamento da segregao que pode levar
fragmentao social e, conseqentemente, gerar um ambiente social pouco
propcio construo da estratgia da conveno e criar um ambiente propcio
violncia urbana. Analisa a dinmica da organizao do espao metropolitano
associando-a s transformaes da estrutura scio-espacial. Desenvolve-se tal
abordagem a partir da avaliao, no ano de 2000, sobre em que medida as
especificidades das dinmicas locais, em comparao com as determinaes
macro-econmicas, interferem no quadro da segregao e da violncia urbana.
Constata-se, assim, a intensificao da precarizao do trabalho, da
segregao e violncia urbana.
Palavras-chave: Desigualdade scio-espacial. Segregao. Violncia urbana.

Regio Metropolitana da Grande Vitria.
ABSTRACT
The present analyzes how the economic and social changes occurred in the
country as of the 80s changed the social-spatial setting standard, contributing
to the increase of urban violence in the Metropolitan Region of Great Vitria, in
the context of productive restructuring and consequent changes in labor market.
It has as main hypothesis the deepening of the segregation which may lead to
the social fragmentation, and, as consequence, generate a social environment
not so favorable to the construction of convention strategy and create an
environment that stimulates the urban violence. It analyzes also the dynamic of
the metropolitan space organization, associating the same with the socialspatial structure transformations. Such approach is developed as from the
evaluation, in 2000, on how the local dynamics specificities, compared to the
macro-economical determinations, interfere in the segregation and the urban
violence board. This way, the intensification of labor precariousness, of
segregation and urban violence is observed.
Keywords: Social-spatial disparity. Segregation. Urban violence. Metropolitan
Region of Great Vitria.
LISTA DE TABELAS
Tabela 1.1 - Tipologia das intervenes sociais e dos tipos de
beneficirios ....................................................................
35
Tabela 3.1 - rea cultivada, produo e valor do caf no Esprito

Santo: 1949 1960 .........................................................
77
Tabela 3.2 - Resultado da Execuo do Programa de Erradicao

dos Cafezais: 1962 1967 ............................................
78
Tabela 3.3 - Participao Relativa por Estado no Programa de

Erradicao dos Cafezais ................................................
79
Tabela 3.4 - Estimativa do Desemprego de Mo-de-obra Ocasionado

pelo Programa de Erradicao dos Cafezais - Esprito
Santo: 1962 67 .............................................................
80
Tabela 3.5 - Evoluo da populao rural e urbana do Estado do

Esprito Santo: 1940 1970 ............................................
81
Tabela 3.6 - Evoluo da Populao Rural e Urbana do Estado do

Esprito Santo: 1940-2000 ...............................................
82
Tabela 3.7 - Participao da Grande Vitria na evoluo

populacional do Esprito Santo: 1940 2000 ..................
83
Tabela 3.8 - Imigrao na RMGV, por procedncia: 1995 2000 ......
97
Tabela 3.9 - Imigrao intra-regional da RMGV, por procedncia:

1995 2000 .....................................................................
97
Tabela 4.1 - Grande Vitria 1980 Assentamentos subnormais .....
136
Tabela 4.2 - Taxa de homicdios por mil habitantes: 1980 2002 ......
155
Tabela 4.3 - ndice de desenvolvimento humano municipal IDHM:

1991 2000 .....................................................................
156
Tabela 4.4 - Evoluo dos homicdios na Aglomerao da Grande

Vitria entre 1993 2000 Homicdios por 1.000.000
habitantes ........................................................................
157
LISTA DE GRFICOS
Grfico 2.1 - Homicdios de jovens no Brasil de 15 a 29: 1980 2000...
62
Grfico 2.2 - Quem deseduca, segundo mestres, pais, alunos e alunas
63
Grfico 2.3 - Relao da escolaridade das vtimas em relao

escolaridade da populao (em %) ....................................
64
Grfico 3.1 - Evoluo da Populao Urbana e Rural, Esprito Santo:

1940 2000 .......................................................................
83
Grfico 4.1 - Relao entre mdia de anos de estudos e faixa etria no

municpio de Cariacica 2000 ...........................................
149

municpio de Guarapari 2000 ..........................................
149

municpio de Serra 2000 .................................................
150

municpio de Viana 2000 .................................................
151

municpio de Vila Velha 2000 ..........................................
152

municpio de Vitria 2000 ................................................
152
Grfico 4.7 - Taxa de homicdios de jovens de 15 a 29 anos ES, PE,

RJ, SP ................................................................................
154
LISTA DE QUADROS
Quadro 4.1 - Categorias scio-ocupacionais ..........................................
113
Quadro 4.2 - Pessoas Economicamente Ativas por Categorias

Ocupacionais e Clusters: RMGV 2000 ............................
115
Quadro 4.3 - Densidade das Categorias Ocupacionais por Clusters:

RMGV 2000 .....................................................................
116
Quadro 4.4 - Perfil das Famlias da RMGV em 2000 ..............................
117
LISTA DE FIGURAS
Figura 1 - Vitria, excluindo-se as reas de aterro nos limites das
terras firmes da ilha 1899 ..................................................
68
Figura 2 - Aterros realizados em Vitria entre 1895 e 2000 ..................
86
Figura 3 - Processo de transio da cidade poltica para a zona crtica
90
Figura 4 - Diagrama de Construo do ndice de Violncia

Criminalizada ........................................................................
138
LISTA DE FOTOS
Foto 1 -
Cais do Schmidt, em 1923 .......................................................
71
Foto 2 -
Vitria, em 1912 .......................................................................
73
Foto 3 -
Aterro de Bento Ferreira ..........................................................
109
Foto 4 -
Moradores do bairro So Pedro I ............................................
110
LISTA DE MAPAS
Mapa 1 -
Base Cartogrfica de Vitria 2000 .....................................
87
Mapa 2 -
Mapa Poltico-Administrativo, RMGV 2000 ........................
95
Mapa 3 -
Proporo da populao sem rendimento no municpio de

Cariacica 2000 ...................................................................
100
Mapa 4 -

Serra 2000 .........................................................................
102
Mapa 5 -

Viana 2000 .........................................................................
104
Mapa 6 -

Vila Velha 2000 ..................................................................
105
Mapa 7 -

Vitria 2000 ........................................................................
108
Mapa 8 -

Guarapari 2000 ..................................................................
111
Mapa 9 -
Proporo do grupo de dirigentes dos municpios de

Cariacica e Viana 2000 ......................................................
120
Mapa 10 - Proporo do grupo de profissionais de nvel superior dos

municpios de Cariacica e Viana 2000 ...............................
121
Mapa 11 - Proporo do grupo de trabalhadores do tercirio dos

municpios de Cariacica e Viana 2000 ...............................
122
Mapa 12 - Proporo do grupo de trabalhadores do tercirio no

especializados dos municpios de Cariacica e Viana 2000
122
Mapa 13 - Proporo do grupo de dirigentes do municpio de

Guarapari 2000 ..................................................................
124
Mapa 14 - Proporo do grupo de profissionais de nvel superior do

municpio de Guarapari 2000 .............................................
124
Mapa 15 - Proporo do grupo de trabalhadores do tercirio do

municpio de Guarapari 2000 .............................................
125

especializados do municpio de Guarapari 2000 ...............
126
Mapa 17 - Proporo do grupo de dirigentes do municpio de Serra
2000 ......................................................................................
127

municpio de Serra 2000 ....................................................
128

municpio de Serra 2000 ....................................................
129

especializados do municpio de Serra 2000 ......................
129
Mapa 21 - Proporo do grupo de dirigentes do municpio de Vila

Velha 2000 .........................................................................
131

municpio de Vila Velha 2000 ............................................
131

municpio de Vila Velha 2000 ............................................
132

especializados do municpio de Vila Velha 2000 ...............
132
Mapa 25 - Proporo do grupo de dirigentes do municpio de Vitria

2000 ......................................................................................
133

municpio de Vitria 2000 ..................................................
134

municpio de Vitria 2000 ..................................................
135

especializados do municpio de Vitria 2000 .....................
135
Mapa 29 - Indicador de crimes letais contra a pessoa na RMGV

2000 ......................................................................................
142
Mapa 30 - Indicador de crimes letais contra a pessoa no municpio de

Cariacica 2000 ...................................................................
143

Serra 2000 .........................................................................
144

Viana 2000 .........................................................................
145

Viana 2000 .........................................................................
146

Vitria 2000 ........................................................................
147
LISTA DE SIGLAS
AEDs reas de Expanso dos Dados da Amostra
AFDC Aid to Families with Dependent Children
CATs Categorias Scio-ocupacionais
CIEPs Centros Integrados de Educao Pblica
CIODES Centro Integrado Operacional de Defesa Social
CMGV Conselho Metropolitano da Grande Vitria
Cohab/ES Companhia de Habitao do Esprito Santo
CPOM/PM Comando de Policiamento Ostensivo Metropolitano da Polcia
Militar
CST Companhia Siderrgica de Tubaro
CVRD Companhia Vale do Rio Doce
FHA Federal Housing Administration
GERCA Grupo Executivo de Recuperao Econmica da Cafeicultura
IBGE Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica
ICLCP Indicador de Crimes Letais Contra a Pessoa
IDH ndice de Desenvolvimento Humano
Inocoop/ES Instituto de Orientao s Cooperativas Habitacionais no Esprito
Santo
IPEA Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada
IVC ndice de Violncia Criminalizada
MNDH Movimento Nacional dos Direitos Humanos
OIT Organizao Internacional do Trabalho
ONU Organizao das Naes Unidas
PND Programa Nacional de Desestatizao
Profades Programa Emergencial para Famlias Desabrigadas
PROWORA Personal Responsability and Work Opprtunity Reconciliation Act

RMGV Regio Metropolitana da Grande Vitria
RMs Regies Metropolitanas
SIM Sistema de Informao sobre Mortalidade
TANF Temporary Assistence for Needed Families
ZUP Zona a Urbanizar com Prioridade
SUMRIO
INTRODUO ...........................................................................................
21
CAPTULO 1
REESTRUTURAO ECONMICA E SEGREGAO SCIOESPACIAL .................................................................................................
25
1.1
A reestruturao econmica e o processo de segregao

scio-espacial ................................................................................
25
1.2
O processo de segregao scio-espacial brasileiro ................
44
CAPTULO 2
VIOLNCIA URBANA ...............................................................................
50
2.1
50
Violncia urbana e a questo social ............................................
CAPTULO 3
DESENVOLVIMENTO ESTADUAL E FORMAO DA REGIO
METROPOLITANA DA GRANDE VITRIA .............................................
66
3.1
O processo de urbanizao da Grande Vitria e seus

antecedentes histricos ................................................................
66
3.2
A Regio Metropolitana da Grande Vitria .................................
94
CAPITULO 4
DESIGUALDADE SCIO-ESPACIAL E VIOLNCIA URBANA NA
RMGV .........................................................................................................
4.1
98
Anlise da segregao espacial da RMGV, a partir da

proporo da populao sem rendimentos.................................
99
4.1.1 Anlise da segregao espacial do municpio de Cariacica, a

partir da proporo da populao sem rendimentos........................
99
4.1.2 Anlise da segregao espacial do municpio de Serra, a partir da 101

proporo da populao sem rendimentos......................................
4.1.3 Anlise da segregao espacial do municpio de Viana, a partir da 102
proporo da populao sem rendimentos......................................
4.1.4 Anlise da segregao espacial do municpio de Vila Velha, a 104
4.1.5 Anlise da segregao espacial do municpio de Vitria, a partir 107

da proporo da populao sem rendimentos.................................
4.1.6 Anlise da segregao espacial do municpio de Guarapari, a 110
4.2
Anlise da segregao espacial da RMGV, a partir das 112

categorias scio-ocupacionais ....................................................
4.2.1 A segregao espacial nos municpios de Cariacica e Viana, a 120

partir das categorias scio-ocupacionais .........................................
4.2.2 A segregao espacial no municpio de Guarapari, a partir das
123
categorias scio-ocupacionais .........................................................
4.2.3 A anlise da segregao espacial no municpio de Serra, a partir 126
das categorias scio-ocupacionais ..................................................
4.2.4 A anlise da segregao espacial no municpio de Vila Velha, a 130
partir das categorias scio-ocupacionais .........................................
4.2.5 A anlise da segregao espacial no municpio de Vitria, a partir 133
das categorias scio-ocupacionais ..................................................
4.3
Anlise da Violncia Urbana na RMGV ........................................ 138
4.3.1 A violncia urbana no municpio de Cariacica ................................ 142

4.3.2 A violncia urbana no municpio de Serra ....................................... 143
4.3.3 A violncia urbana no municpio de Viana ......................................
144
4.3.4 A violncia urbana no municpio de Vila Velha ............................... 145

4.3.5
4.4
A violncia urbana no municpio de Vitria ..................................... 146

Segregao X Violncia Urbana ................................................... 148
CONSIDERAES FINAIS .......................................................................
159
BIBLIOGRAFIA .......................................................................................... 164

ANEXO 1 .................................................................................................... 169
ANEXO 2 .................................................................................................... 174
21
INTRODUO
A formulao deste trabalho teve como estmulo um conjunto de fenmenos
sociais que tm sido a marca do final do sculo XX e incio do sculo XXI. De
um lado, evidncias empricas, resultantes de pesquisas cientficas, que
caracterizam as metrpoles: empobrecimento da populao com aumento da
desigualdade de renda; precarizao do trabalho e vulnerabilidade do
trabalhador; e ainda o fenmeno da violncia que se transformou em uma das
mais importantes questes sociais no Brasil. Do outro, transformaes no
sistema produtivo com predomnio do modo de produo capitalista, em curso
desde o final de 1970, com grandes conseqncias sobre a dinmica urbana,
aliadas a um desenvolvimento acelerado e extensivo, que se traduz em uma
dinmica progressiva da produo, reproduo, concentrao e centralizao
do capital.
Avanos na eletrnica e nas telecomunicaes, mobilidade dos fluxos de
capital, alto grau de concentrao das atividades econmicas nos ncleos
urbanos e seus impactos na organizao scio-espacial das metrpoles fazem
parte da agenda cientfica do mundo acadmico que, em diversos ngulos, tem
se interrogado sobre os seus efeitos no processo de segregao que vem se
configurando ao longo dos ltimos anos. Nesse caso, apenas uma parte da
estrutura urbana assume o papel de economia de aglomerao para as
empresas, surgindo fortes tendncias dualizao da estrutura scio-espacial.
No contexto scio-histrico deste trabalho, nosso marco referencial, 2000,
evidncia as desigualdades scio-espaciais versus violncia, num processo
permanente e crescente que marcaram a sociedade urbana brasileira,
notadamente a Regio Metropolitana da Grande Vitria RMGV, nosso objeto
de estudo.
Para compreender melhor esse processo, adotamos como metodologia a
anlise histrica conjuntural, que permitiu ocupar vazios no contexto do
desenvolvimento e das mudanas estruturais que foram se processando na
22
RMGV, no final do sculo XX e incio do XXI, assegurando um maior rigor na

anlise dos fenmenos em questo.
Esse procedimento metodolgico, aliado ao mtodo de anlise aplicado nas
pesquisas realizadas pelo Observatrio das Metrpoles, nos permitiu identificar
e posteriormente analisar o espao metropolitano e a estrutura scioocupacional da RMGV em 2000. Para tanto, foram utilizados dois mtodos
complementares: em primeiro lugar foi feita uma anlise fatorial e, a partir desta
anlise, cada uma das 59 reas de Expanso dos Dados da Amostra, AEDs,
da RMGV, foi includa numa tipologia de rea, permitindo a construo de
nosso objeto de anlise numa abordagem qualitativa e quantitativa.
A abordagem qualitativa, apoiada em uma ampla pesquisa bibliogrfica,
possibilitou o aprofundamento terico e uma maior contextualizao das
questes que envolveram a problemtica urbana, o complexo e desigual
universo social das cidades e a violncia urbana, bem como tratar noes e
conceitos no contexto de nosso tema.
A abordagem quantitativa, apoiada em uma pesquisa estatstica dos dados do
Censo 2000 do IBGE, referentes renda e ocupao por AEDs, utilizados para
definio da segregao scio-espacial na RMGV, permitiu que se tenha uma
noo razoavelmente precisa da distribuio da riqueza e da desigualdade na
regio, e foi de grande relevncia para nossa anlise, como fundamento ao
conhecimento produzido pela pesquisa qualitativa.
Nessa perspectiva, a hiptese central desta tese levantou a questo de que o
aprofundamento das desigualdades scio-espaciais pode levar fragmentao
social e, conseqentemente, gerar um ambiente social pouco propcio
construo da estratgia da conveno e criar um ambiente propcio violncia
urbana. Dessa forma, faz-se a exposio da anlise em quatro captulos.
No primeiro captulo so abordados os fenmenos da reestruturao
econmica e da segregao scio-espacial, que serviram de subsdio
problemtica aqui construda em torno da desigualdade scio-espacial. Dessa
23
forma,
procede-se
anlise
da
reestruturao
espacial
brasileira,
principalmente a partir da sua insero na economia globalizada, e dos novos

padres de segregao, tendo como ponto de partida a crise econmica e
social da dcada de 1980, que permitiu identificar que as regies
metropolitanas brasileiras possuem novos arranjos espaciais, com uma enorme
complexidade quanto ao compartilhamento de uma gesto voltada incluso.
No segundo captulo discutido o fenmeno da violncia urbana, numa
mltipla abordagem, na qual a caracterizao de um ato como violento
depende das condies histricas e sociais em que o mesmo ocorre. Assim,
podemos constatar que no Brasil a misria aliada urbanizao desordenada,
que se deve quase total e absoluta ausncia, anuncia e/ou incompetncia
do Estado, contribui para o aumento da violncia urbana.
No terceiro captulo feita uma contextualizao da regio objeto do estudo
emprico, apresentando o histrico da sua formao e o desenvolvimento do
seu espao metropolitano. So enfatizadas as especificidades locais,
particularmente o desenvolvimento industrial tardio, resultado de uma
economia
dependente
especificamente
da
basicamente
cafeicultura,
da
produo
que
gerou
agrcola,
uma
mais
sociedade
predominantemente agrcola at meados do sculo XX. Em seguida

apresentado
processo
de
industrializao,
centralizado
na
regio
metropolitana, bem como o alto grau de concentrao populacional, das

atividades econmicas e da infra-estrutura urbana nesse ncleo, e o padro de
distribuio da populao pobre na metrpole, o que acirrou o processo de
segregao scio-espacial.
No quarto captulo foram analisadas a segregao scio-espacial e a violncia
urbana, na RMGV, com base em um conjunto de informaes quantitativas. A
anlise da segregao espacial foi centrada nas categorias scio-ocupacionais,
agrupadas a partir das ocupaes discriminadas no censo demogrfico, e
construdas com base em alguns princpios gerais que se contrapem, e que
esto na base da organizao da sociedade capitalista tais como: capital e
trabalho, grande e pequeno capital, assalariamento e trabalho autnomo,
24
trabalho manual versus no manual e atividades de controle e de execuo.

Tambm foi considerada a diferenciao entre setores da produo, como o
secundrio e o tercirio, e foi feita uma distino a partir da insero dos
trabalhadores nos segmentos modernos ou tradicionais da indstria. O perfil da
populao foi definido a partir dos rendimentos. A anlise da violncia urbana
foi realizada com base no ndice de Violncia Criminalizada IVC definido
como um indicador sntese. Pela freqncia dos indicadores apresentada na
regio e com base nos objetivos deste trabalho, foi utilizado o Indicador de
Crimes Letais Contra a Pessoa ICLCP. A tipologia desenvolvida por Lira
(2007) subsidiou o clculo das taxas de violncia criminalizada por 1.000
habitantes dos Crimes Letais Contra a Pessoa, que embasa a anlise da
violncia apresentada por esta pesquisa. As taxas foram calculadas na escala
dos bairros dos municpios que compem a RMGV, excetuando Guarapari, que
no possua dados populacionais, necessrios para o clculo proporcional das
taxas, e dados criminais agregadas por bairros.
Finalmente, apresentada uma sntese geral do trabalho com as principais
concluses, destacando-se que as alteraes na organizao scio-espacial da
Regio Metropolitana da Grande Vitria consolidam tendncias de segregao
e acirramento da violncia urbana.
25
CAPTULO 1
REESTRUTURAO ECONMICA E SEGREGAO SCIO-ESPACIAL
1.1 A reestruturao econmica e o processo de segregao scioespacial
A complexidade que envolve os estudos mundiais sobre a segregao e

excluso social, dentre outros fatores, est relacionada aos contedos dos
conceitos, em funo das especificidades de cada ambiente sciopoltico
envolvido. A anlise da segregao requer uma discusso sobre a trajetria
das polticas e processos de excluso no cenrio mundial.
O predomnio do modo de produo capitalista, aliado a um desenvolvimento
acelerado e extensivo, traduz-se em uma dinmica progressiva da produo,
reproduo, concentrao e centralizao do capital. Essa dinmica, a partir do
fim do sculo XX [...] adquire caractersticas propriamente globais de forma
avassaladora (IANNI, 1996:140).
Nas ltimas dcadas do sculo XX e incio do sculo XXI, desenvolvem-se
muitas fronteiras entre os mercados nacionais e internacionais, tanto
financeiras quanto de produo, emergindo uma nova reproduo ampliada do
capital em um ilimitado mercado global, transformador e modernizador das
mais diversas formas sociais de organizao do trabalho e da produo (IANNI,
1996).
Sobre o tema da globalizao e suas aes transformadoras, Bgus; Taschner
(2001:88), em suas reflexes, destacam esse processo e seus efeitos sobre o
desenvolvimento e a morfologia das cidades, evidenciando duas questes
gerais sobre o impacto da globalizao no tecido urbano:
hipteses sobre os impactos econmicos, nas quais se

distinguem a perda significativa da funo polarizada das
atividades industriais, com a fuga de indstrias portadoras de
processos produtivos baseados na explorao de mo-de-obra
intensiva, e a concentrao de atividades tercirias, em
particular as especializadas em servios;
26
hipteses sobre o impacto territorial, ligado a um aumento de

desigualdade e excluso no tecido urbano, uma vez que no
territrio coexistiriam duas cidades, uma global e outra local. A
primeira, a cidade global, se estrutura ligada a uma lgica de
desenvolvimento especfica, como sede para as finanas e
para as empresas transnacionais, como centro de comando e
controle da economia mundial, como local de produo e
consumo de inovaes e tecnologias; j a segunda, a cidade
local, mantm-se estagnada, ou se encontra em decadncia,
crescentemente marginalizada dos investimentos.
Nesse contexto, nos pases centrais, a partir da dcada de 1980, algumas

anlises sobre esse tema apresentam a tese da cidade global (SASSEN,
1991), como resultado das transformaes econmicas e alteraes no
mercado de trabalho, geradas pela crise do modelo de produo fordista, com
mudanas na estrutura de empregos caracterizada pela existncia de
empregos qualificados com alta remunerao ao lado de empregos de baixa
qualificao, mal remunerados. Paralela a esses fatores est a crise do estado
do bem-estar social, resultando em uma intensificao da dualizao social e
urbana.
Nesse modelo, ocorre a substituio da estrutura scio-espacial da cidade
industrial por uma estrutura polarizada entre segmentos pobres e ricos. De
acordo com Ribeiro (2000:16):
[...] o ovo substitudo pela ampulheta como metfora da nova
estrutura espacial, o que se expressa na existncia de um
grande contingente de trabalhadores dos servios de pouca
qualificao e baixa remunerao e de desempregados
vivendo de virao, e de um pequeno segmento constitudo
pelos profissionais da economia de servios e financeira
(corretores, advogados, analistas de sistemas, especialistas
em marketing, etc), altamente qualificados e muito bem
remunerados.
Assim, as mudanas na economia mundial, resultado da globalizao e

reestruturao produtiva, so entendidas neste trabalho como pano de fundo
para a anlise das mudanas scio-espaciais, na medida em que
desencadearam transformaes no mercado de trabalho com o deslocamento
das atividades do setor secundrio para o tercirio, criando novas formas de
expresso da pobreza, aprofundando o processo de excluso de grande
27
nmero de pessoas do mercado assalariado e de crescimento da economia

informal.
Em sua anlise sobre a realidade urbana de Nova York, Marcuse (1989)
prope o conceito de cidade fragmentada (quartered cities), no qual a diviso
espacial se d de acordo com o tipo de moradia, que corresponde a reas que
se caracterizam por serem moradias: de luxo (luxury housing spots),1 dos
yuppies2 (gentrified city),3 da classe mdia e pequena burguesia (suburban
city);4 de operrios e empregados informais (tenement city);5 e dos excludos
(abandonned city).6
De acordo com o tipo de residncia, surgem reas definidas por seu carter
econmico, onde novas formas espaciais se consolidaram e houve um
acirramento dos conflitos e dos processos de segregao [...] numa relao na
qual o bem estar e poder de alguns dependem da pobreza e subordinao de
outros (MARCUSE, 1989:706).
, nesse cenrio, que nas duas ltimas dcadas do sculo XX, diversos
estudos apontam mudanas significativas no processo de urbanizao das
metrpoles e sinalizam para a emergncia de novos padres de segregao
espacial.
Nessa perspectiva, ao analisar a vulnerabilidade socioeconmica e civil nos
Estados Unidos e Frana, a partir da identificao dos processos de excluso
em curso, Kowarick (2003) faz um paralelo entre as principais posies
assumidas nos debates e polticas nos dois pases em funo das
especificidades do ambiente sciopoltico da cada um.
reas de moradia de luxo.

Yuppies: derivao da sigla YUP - Young Urban Professional, ou seja, Jovem Profissional
Urbano. Usado para referir-se a jovens profissionais entre 20 e 40 anos, geralmente de
situao financeira intermediria entre a classe mdia alta e a classe alta.
3
Cidade gentrificada.
4
Cidade dos subrbios.
5
Cidade operria.
6
Cidade abandonada.
2
28
Nos Estados Unidos, apesar da oposio de alguns estudiosos, a posio que

prevalece a viso conservadora [...] centrada na questo da welfare
dependency7 e, em ltima instncia em blaming or not blaming the victmim8
(KOWARICK, 2003:69). Essa corrente tem seu foco nos componentes culturais
e
ignora
as
dimenses
estruturais
dos
problemas
que
reforam
vulnerabilidade de grandes contingentes populacionais, como: a precarizao

do trabalho; o desemprego de longa durao; a falta de moradia; e a
desagregao dos laos de solidariedade e das protees do trabalho.
Assim, as criticas dos conservadores s polticas de bem-estar social, e seu
posterior encolhimento, foram baseadas no que Kowarick (2003) classifica de
darwinismo social, em que se afirma que estas polticas [...] fomentavam a
ociosidade e o pauperismo, na medida em que o subsdio pblico tornava
desnecessrio o trabalho regular (KOWARICK, 2003:65).
A vitria do discurso que culpava os pobres por sua situao de vulnerabilidade
pode ser identificada na trajetria do programa americano Aid to Families with
Dependent Children AFDC.9 O programa, criado em 1935, foi ampliado
durante a dcada de 1960, com a implantao da War or Poverty,10 que
atendia as famlias com um ou mais desempregados e as monoparentais,
principalmente com mes solteiras.
Em 1988, no governo de George Bush, promulgada a lei conhecida como
Family Support Act.11 Aqui o princpio do welfare12 substitudo pelo do
Dependncia da proteo social.

Culpar ou no culpar a vtima.
9
O Aid to Families with Dependent Children (Ajuda s famlias com crianas dependentes)
AFDC , foi o mais significativo programa assistencial americano e tinha como escopo
garantir recursos para crianas pobres cujos pais tinham perdido a capacidade de sustentlas. O AFDC era administrado pelos estados e pelas municipalidades, os quais estabeleciam
os seus prprios parmetros tais como: faixa de renda para usufruir do plano e limites de
pagamentos de benefcios. Tinha como pblico alvo as crianas de baixa renda com pais j
falecidos, incapazes ou desempregados, buscando, em ltima instncia, garantir o mnimo
necessrio a seu sustento. Para se qualificar para o programa AFDC, seja qual for o Estado
da Federao, a criana deveria ter menos de 18 anos e, concomitante, deveria estar
estudando.
10
Guerra pobreza.
11
Lei de Apoio Famlia. Com esta lei houve considervel modificao no programa,
buscando-se uma reforma com o intuito de garantir emprego para os pais das crianas do
8
29
workfare13 e learnfare,14 que se tornam condies prvias para obteno dos

auxlios.
Em contrapartida, em 1994, no primeiro governo Clinton, a AFDC substituda
pela Temporary Assistence for Needed Families15 TANF. Na TANF, a ajuda
s pode ocorrer por dois anos consecutivos, ou cinco no total. Por fim, em
agosto de 1996 aprovado o Personal Responsability and Work Opprtunity
Reconciliation Act16 PROWORA, tornando a concesso de benefcios mais
rgida e gerando um deslocamento do objetivo da rede de seguridade social
americana, no qual as famlias pobres com filhos no tm mais a assistncia
pblica garantida, e o trabalho, em contraposio ao bem-estar, considerado
central. Sua finalidade, ao extinguir a prerrogativa de direitos, combater a
assim designada welfare dependency (KOWARICK, 2003:68-9).
Essa anlise nos permite identificar os valores subjacentes aos programas de
assistncia social dos EUA em curso, que operam em um contexto cultural, no
qual
prevalece
ideologia
do
individualismo
resistente
idia
de
responsabilidade social coletiva. E assim que nos Estados Unidos, a partir da

dcada de 1980, o estado mnimo sobrepe-se ao estado do bem-estar social.
Stiglitz (2003),17 apesar de economista e de seu trabalho se concentrar nessa
rea, reconhece que a influncia e as conseqncias das variveis econmicas
extrapolam os limites das instituies financeiras e tm impactos significativos
fora delas.
programa, garantindo que os mesmos provessem o sustento dos seus filhos sem a ajuda
estatal. Desta forma, o ato estatal normativo exige que os Estados criem programas de
emprego e qualificao profissional para os pais desempregados. Tal programa objetivava a
diminuio dos custos do AFDC, mediante programa sistmico que valoriza a atividade
laboral dos pais que tinham potencial para sustentao dos seus filhos.
12
Bem-estar.
13
Trabalho.
14
Aprendizado.
15
Assistncia Temporria para Famlias Necessitadas.
16
Ato de Reconciliao da Responsabilidade Pessoal e da Oportunidade de Trabalho.
17
Joseph E. Stiglitz foi membro e depois presidente do Conselho de Consultores Econmicos
do presidente Bill Clinton (1993-97). Em seguida, foi vice-presidente e economista-chefe do
Banco Mundial (1997-2000). Ganhou o prmio Nobel de Economia em 2001 por seus
trabalhos sobre economia da informao. Foi professor da Universidade de Stanford e
atualmente professor da Universidade de Columbia.
30
Com o processo de globalizao, o discurso da nova ordem internacional,

baseado em valores americanos, prometia justia social e democracia em
escala global na esteira de benefcios como: a reduo do custo de vida; o
estmulo ao crescimento econmico; e a criao de novos empregos.
Entretanto, ao olhar para as realizaes do perodo em que atuou no governo
americano, Stiglitz (2003:49) constata que os resultados no foram os
pretendidos, ao contrrio: A distncia entre os que tm e os que no tm
tanto entre os Estados Unidos e o mundo em desenvolvimento como entre os
ricos e os pobres no interior dos pases em desenvolvimento estava
crescendo.
Nesse contexto, assume sua parcela de culpa na postura adotada pelo governo
Clinton, no qual o Estado assume um papel minimalista na busca por mais
justia social.
A avaliao do autor sobre o perodo do boom econmico na dcada de 1990,
que o mesmo denominou de os exuberantes anos 90 nos Estados Unidos e no
exterior, e seu colapso, no fim da dcada e incio do sculo XXI, resultante das
polticas econmicas adotadas no governo Clinton, atingiu com maior
intensidade as populaes mais pobres e os pases do Terceiro Mundo. E isso
se deve ao [...] pouco que o governo fez regulamentao insuficiente, e no
excessiva que estava na raiz do problema nos exuberantes anos 90 e na
recesso que se seguiu (STIGLITZ, 2003:44). Essa constatao refora o
resultado de vrias pesquisas de que no existe uma relao direta entre xito
econmico e melhoria das condies sociais e urbanas.
Outra crtica interveno estatal americana no processo de segregao social
feita por Marcuse (2004) que, ao analisar o papel do Estado no processo de
criao de guetos nas cidades, destaca a importncia da definio do conceito
de segregao para se evitar possveis distores analticas e clarificar a
anlise das polticas pblicas e os resultados desejados. Para Marcuse
(2004:24), Segregao o processo pelo qual um grupo populacional
forado, involuntariamente, a se aglomerar em uma rea espacial definida, em
um gueto. o processo de formao e manuteno de um gueto.
31
Nessa perspectiva, Marcuse inicia seu trabalho diferenciando o que chama de

segregao socialmente aceitvel e a indesejvel. Assim, para maior clareza
dos conceitos adotados em seus estudos, sugere [...] o uso dos termos
segregao e gueto para denominar os padres de aglomeraes
indesejveis, reservando aos demais um tratamento nuanado (MARCUSE,
2004:25). Para fins de sua anlise, o autor utiliza trs grupos/tipos ideais para
identificar as origens da segregao: cultura, papel funcional, e posio na
hierarquia do poder.
Nesse caso, as divises culturais ocorrem pelas diferenas entre etnias,
nacionalidades, parentesco ou estilo de vida, entre outros fatores. Destaca-se
que isso tm como fator de diferenciao das demais o fato de no se
basearem em relaes econmicas ou de poder. Isso porque as variveis
culturais msica, parentesco, histria, vesturio, entre outras independem
de produtividade econmica ou relaes de poder para se fortalecerem
(MARCUSE, 2004).
Ao contrrio, para o autor, as divises por papel funcional so resultados da
lgica econmica, tanto fsica quanto organizacional. Elas servem para separar
atividades diferentes ou atender a interesses especficos como a localizao de
trabalhadores prximos a seus locais de trabalho, cujo exemplo so os
conjuntos habitacionais patrocinados pelas empresas. Aqui, o zoneamento a
corporificao legal desse tipo de diviso (MARCUSE, 2004).
Dessa forma, as diferenas por posio na hierarquia de poder refletem e
reforam as relaes de poder, dominao e explorao do Estado e podem
ser identificadas nos enclaves imperiais, tais quais os apontados pelo autor no
caso das cidades coloniais da frica do Sul. Assim, a interdependncia, as
sobreposies e contradies resultantes dessa diferenciao so identificadas
considerando que [...] Do ponto de vista histrico, padres diferentes de
diviso so diferencialmente refletidos, fortalecidos ou contestados no espao
(MARCUSE, 2004:27).
32
Entretanto, o autor chama ateno para o fato de que as divises culturais e

por funo so em geral voluntrias, enquanto as divises por status so
impostas. Nesse contexto, nas cidades contemporneas, a diviso espacial se
d fundamentalmente sob duas formas:
Um gueto (guetto) uma rea de concentrao espacial

adotada pelas foras dominantes na sociedade para
separar e limitar um determinado grupo populacional,
externamente definido como racial, tnico ou estrangeiro,
tido e tratado como inferior pela sociedade dominante;
Um enclave (enclave) uma rea de concentrao

espacial na qual os membros de um determinado grupo
populacional, autodefinido por etnicidade, religio ou de
outra forma, congregam-se de modo a proteger e
intensificar o seu desenvolvimento econmico, social,
poltico e/ou cultural (MARCUSE, 2004:25).
O ponto crucial destacado pelo autor o papel do Estado no sentido de atuar

como responsvel pelo monoplio do uso da fora para estabelecer a diviso
espacial, criando assim limites espaciais de agregao/segregao social de
acordo com as linhas de poder dominantes. Sua posio demonstrada
atravs de exemplos, apresentados a seguir, da guetizao patrocinada pelo
governo dos Estados Unidos em diversas cidades, como:
as ordenaes de zoneamento, cuja ocupao se dava exclusivamente por

brancos;
a adoo do zoneamento como dispositivo de excluso dos negros, que

incluam: zoneamento de lotes grandes, proibio ou limitao de reas
disponveis para construes multifamiliares, concesso de poderes
discricionrios em conselhos de zoneamentos locais concentrados nas
mos de brancos que concediam ou rejeitavam licenas de construo;
o respaldo judicial dos tribunais para os contratos restritivos, que permitiam

a excluso dos negros de amplas reas das cidades e conseqentemente
seu confinamento a reas j ocupadas por outros negros e, que, embora
violando a Carta de Direitos de 1866, somente em 1948 esta prtica foi
declarada inconstitucional pela Suprema Corte;
33
o planejamento urbano que, freqentemente, se conformou a padres

essencialmente racistas;
a Federal Housing Administration18 (FHA), responsvel pela avaliao dos

imveis para obteno do auxlio federal para aquisio das moradias
unifamiliares, no seu Manual para Requerentes afirmava: [...] importantes,
entre outras influncias adversas, so a infiltrao de grupos raciais ou
nacionalidades desarmoniosos. Alm disso, favorecia [...] restries no
cadastro de escrituras [para] incluir o seguinte: proibio de ocupao das
propriedades a no ser pela raa para a qual so destinadas;
a remoo dos pretos, tendo como pano de fundo o programa de

renovao urbana adotado sob o Ttulo I do Housing Act19 de 1949, que
destruiu mais moradias do que criou, forando os negros americanos a se
mudarem de reas freqentemente integradas, pensadas para usos mais
elevados, para reas que j concentravam minorias (MARCUSE, 2004).
Assim, o autor coloca que a segregao, explcita ou no, em qualquer

sociedade, existe com a sano tcita do Estado.
Cabe destacar que, contrrio posio assumida por grande parte dos tericos
e polticos americanos, o debate francs quase unnime em considerar o
combate excluso social funo essencial da ao estatal (KOWARICK,
2003). Nesse sentido, em seu estudo sobre a trajetria do Estado do bem-estar
social e das posturas predominantes na Frana sobre a excluso social,
Kowarick (2003) destaca alguns perodos cruciais para o entendimento da
problematizao e das polticas sociais francesas relacionadas questo social
atual.
Um primeiro momento, no qual toma impulso a construo do Estado do bemestar social, se inicia no ps-guerra e se estende at o fim dos anos de 1960.
Constitui seu foco a reconstruo do pas, a partir de aes governamentais
18
19
Administrao Federal de Moradias

Ato de Moradia
34
voltadas para a renovao urbana e eliminao dos cortios. Num segundo

momento, em meados da dcada de 1970, j se discute a questo da excluso
social, e surge um novo enfoque para as anlises da problemtica social, na
qual:
[...] j se aponta para o fato de que o crescimento da riqueza
em si no reduz os nveis de pobreza que se abate sobre os
handicaps sociaux: doentes mentais, alcolatras, deficientes
fsicos e mentais e uma gama de inadaptados que deveriam
ser beneficiados por polticas especficas de proteo social
(KOWARICK, 2003:70).
E, por ltimo, a partir de 1980, as anlises se concentram na nova pobreza,

relacionadas esfera do trabalho e da sociabilidade. Esse fenmeno remete
degradao do mercado de trabalho, ao aumento da instabilidade do emprego,
ao desemprego prolongado e ao enfraquecimento dos vnculos sociais, em que
o conceito de excluso se associa ao da no-cidadania.
Dentre os pesquisadores que estudaram o fenmeno, destaca-se Paugam
(2003), o qual expressa em suas pesquisas que o desemprego de longa
durao acarretou a perda do vnculo de trabalho para centenas de milhares de
operrios, de empregados do comrcio ou da indstria e mesmo de executivos.
O distanciamento do mercado de trabalho fragilizou grande parte dessas
pessoas e teve como conseqncias: o afastamento da vida social; crise de
identidade resultado de depresso; e ruptura familiar. A pesquisa de Paugam
(2003:33) possibilitou:
A anlise das mltiplas formas que a fragilidade pode assumir
na sociedade francesa, bem como captar, de maneira ainda
mais abrangente, os fatores e o processo de desqualificao
social capaz de empurrar, etapa por etapa, diversos
segmentos da populao para a esfera da inatividade
profissional e da assistncia, aumentando-lhes o risco de
acmulo de dificuldades ou de desvantagens.
35
Sua pesquisa, realizada na Cit du Point-du-Jour20, teve o objetivo de estudar

as relaes sociais que se estabelecem entre os habitantes com foco nas
famlias atendidas pelos servios de ao social, cujo eixo
[...] no a prpria anlise das situaes de pobreza, mas
sobretudo a relao com o status das populaes que ocupam
os ltimos degraus da hierarquia social, isto , a identificao
parcial ou total com um conjunto de comportamentos mais ou
menos
sistematizados
e
relativamente
fixos,
que
correspondem a papis sociais reconhecidos como legtimos
por elas prprias e pela sociedade (PAUGAM, 2003:47-80).
Para tanto, elaborou uma tipologia das intervenes sociais e dos tipos de
beneficirios, apresentados na Tabela 1.1.
Tabela 1.1
Tipologia das intervenes sociais e dos tipos de beneficirios
Tipologia das
intervenes sociais
I Interveno pontual
II Interveno regular
III Infra-interveno
Tipos de
beneficirios
dos servios sociais
os fragilizados
os assistidos
os marginalizados
Fonte: Paugam, 2003:63.
Essa tipologia central para a pesquisa de Paugam na medida em que seu

trabalho, ao invs de focar a categoria dos pobres, utiliza o que o autor
classifica de populaes reconhecidas em situao econmica e precria. Alm
disso, o fato de diferentes razes explicarem os motivos por que a populao
recorre aos servios de ao social justifica o reconhecimento dos limites e a
desconstruo da falsa unidade da categoria de pobres.
Em sua tipologia os beneficirios so categorias analticas, ou seja, [...]
conjuntos de pessoas com caractersticas comuns e construdas de acordo
com as necessidades da compreenso sociolgica (PAUGAM, 2003:63).
Caracterizam-se por:
20
Cidade de Point-du-Jour
36
Os fragilizados pela incerteza ou irregularidade de renda j que se

beneficiam de uma interveno pontual, o que acarreta uma participao
parcial na vida econmica e social. Isto , desencadeado pelas
dificuldades econmicas desse grupo, resultado do desemprego ou de
situaes intermedirias como: trabalho temporrio ou de meio perodo;
contrato por tempo determinado; estgios e cursos profissionalizantes;
bicos; acordos de aposentadoria antecipada, entre outros.
Os assistidos por disporem de uma renda da proteo social e se

beneficiarem de uma interveno social intensa, na qual h um
acompanhamento contratual com engajamento sistemtico do assistente
social que junto com o beneficirio busca solues para os problemas
identificados. Este tipo composto por pessoas com deficincias fsica
ou mental, ou com dificuldades em prover educao e sustento a seus
filhos.
Os marginalizados por no possurem rendas ligadas, ou derivadas de

um emprego regular, nem de subsdios assistenciais regulares. So
pessoas que no mais se beneficiam, ou nunca se beneficiaram das
indenizaes por desemprego. So desprovidos de status e poder.
O posicionamento das pessoas em um dos trs tipos possibilitou ao

pesquisador identificar as fases em que elas se encontram no processo de
desqualificao social fragilidade, dependncia ou ruptura e como a
insero em uma dessas fases e seu encadeamento contribuem para a
dualizao social (PAUGAM, 2003).
A fragilidade, resultado do desemprego, das dificuldades de insero
profissional, da perda da moradia ou da necessidade de morar em um cit
(conjunto habitacional), constitui experincias sociais dolorosas, visto que as
pessoas se sentem deslocadas por se encontrarem em situao social inferior
s que ocupavam.
37
Nessa situao, a fragilidade corresponde ao aprendizado da desqualificao

social, j que o individuo toma conscincia da distncia que o separa da grande
maioria da populao. Explicar as razes de seus problemas, morar em uma
cit de m reputao, solicitar auxlio dos servios de assistncia social os
coloca em uma situao considerada insuportvel.
Entretanto, esse grupo no perde a esperana de encontrar um emprego, pois,
para ele sua integrao social se d atravs da atividade profissional. Por isso,
teme a dependncia dos servios de assistncia e procura empregos por conta
prpria. Assim, a pesquisa identificou que, quando consegue se reinserir no
mercado de trabalho, este grupo, muitas vezes, refora a sociabilidade familiar.
Caso a reinsero no mercado de trabalho se prolongue por muito tempo, o
indivduo desmotivado e abatido aceita o auxlio do servio de assistncia e
perdurando essa situao, passa da fase de fragilidade para a de dependncia,
na qual assume o status de assistido. Nessa posio procura compensar suas
frustraes atravs da valorizao de sua identidade parental. Contudo,
permanece o sentimento de posio social desvalorizada. Esse status [...]
Permite apenas que se evite a extrema misria (PAUGAM, 2003:39).
A ruptura a ltima fase do processo que conduz a marginalizao, atingindo
tambm muitos jovens sem renda, sem moradia, mendigos e faz com que
essas pessoas nutram um sentimento de inutilidade para a sociedade.
A principal razo dessa marginalizao precoce a ausncia
de relaes estveis com sua famlia. De fato, para os que
enfrentam enormes dificuldades em se inserir na vida
profissional, o fato de no poderem receber ajuda dos
membros da famlia priva-os de uma das formas mais
elementares de solidariedade (PAUGAM, 2003:40).
Dessa maneira, atravs do lcool ou das drogas, procuram compensao para

sua derrota. Essas pessoas, em muitos casos, sequer passaram pela fase de
fragilidade e no so dependentes dos servios sociais, seja por no
requererem os benefcios, pelas barreiras impostas concesso dos mesmos,
seja pela morosidade dos procedimentos administrativos. Entretanto, Paugam
38
(2003:41) faz uma ressalva importante quanto postura adotada pelos

marginalizados perante as polticas assistenciais e a sociedade:
preciso ressaltar, tambm, que o modo de vida desses
andantes implica formas de resistncia misria que podem
passar como provao e, em alguns casos, como
reivindicao da liberdade de viver margem da sociedade.
Tais comportamentos correspondem ao ltimo estgio de
inverso simblica do estigma. Quando se dirigem aos
assistentes sociais, eles sabem que no tm nada a perder e
adotam um tom agressivo. Trata-se de um mecanismo de
defesa. Sentem-se ameaados ou observados com
reprovao por esses profissionais do setor social, que vivem
em um outro mundo. Assim, manifestam seu direito palavra.
Esses comportamentos no so sempre compreendidos. Eles
no facilitam os contatos com a administrao e com as
pessoas que gostariam de ajud-los.
Na sociedade global, o isolamento social, segundo Castel (1998:415), est

associado excluso do mundo do trabalho, pois, neste contexto, a condio
de assalariado o que assegura ao individuo sua identidade social e sua
integrao comunitria.
O perfil do excludo hoje, diferente daquele da clientela clssica da ao social
invlidos, deficientes ou casos sociais caracterizado por Castel
(2004:30-31) como sobrante, ou seja:
[...] h vinte anos, essas pessoas que solicitam hoje uma
ateno particular teriam sido integradas por elas mesmas
ordem do trabalho e teriam levado uma vida comum. De fato
elas se tornaram invlidas pela conjuntura: a transformao
recente das regras do jogo social e econmico que as
marginalizou (grifo do autor).
Tambm visando analisar as novas formas de produo da pobreza, na

periferia parisiense, Bourdieu (1997) coordenou durante trs anos uma equipe
de socilogos que, nesse perodo, se dedicou a descrever o sofrimento fsico e
mental decorrente da extrema pobreza, a partir da anlise das condies de
produo das formas contemporneas da misria social nos espaos, onde se
desenrolam os conflitos especficos: no conjunto habitacional, na escola, no
universo dos funcionrios, etc.
39
Para isso, foi necessrio confrontar o que se passa nesses espaos, que,
aproximam pessoas e que tudo separam, com o que essas pessoas so na
realidade:
[...] no para os relativizar, deixando jogar at o infinito o jogo
das imagens cruzadas, mas, ao contrrio, para fazer aparecer,
pelo simples efeito da justaposio, o que resulta do confronto
de vises de mundo diferentes ou antagnicas: isto , em
certos casos, o trgico que nasce do confronto sem
compromisso possvel de pontos de vista incompatveis,
porque igualmente fundados em razo social (BOURDIEU,
1997:11. grifo do autor).
Considerando os objetivos deste trabalho, a seguir sero apresentadas

algumas das pequenas misrias apresentadas por Bourdieu (1997:13), que
identifica o seguinte:
[...] estabelecer a grande misria como medida exclusiva de
todas as misrias proibir-se de perceber e compreender toda
uma parte de sofrimentos caractersticos de uma ordem social
que tem, sem dvida, feito recuar a grande misria (menos,
todavia, do que se diz com freqncia), mas que,
diferenciando-se, tem tambm multiplicado os espaos sociais
(campos e subcampos especializados), que tem oferecido as
condies favorveis a um desenvolvimento sem precedentes
de todas as formas da pequena misria.
Em um conjunto habitacional, localizado na periferia parisiense, inicialmente

chamado de Zona a Urbanizar com Prioridade ZUP posteriormente
rebatizado de Val Saint Martin, na rua dos Junquilhos, moram os senhores
Leblond e Amezziane. Apesar do nome, a rua, ironicamente, no possui
nenhuma rvore, pelo contrrio, a aridez e ausncia de estabelecimentos, que
normalmente animam o espao urbano fazem com que as pessoas da regio
associem o espao palavra deserto, resultado do fechamento das fbricas e
destruio dos edifcios (BOURDIEU, 1997).
O senhor Leblond, chefe de uma das ltimas famlias francesas a permanecer
na rua, tambm um dos poucos que conseguiram escapar das grandes
dispensas, porm, no sem sofrer as degradaes de sua condio
profissional: reduo salarial de 30% a 40%; reduo nas equipes de trabalho e
contratao temporria de trabalhadores desqualificados; aumento do controle
40
sobre as faltas (mesmo em caso de doena, o que faz com que os

trabalhadores evitem faltar, mesmo no estando em condies fsicas
saudveis); enfraquecimento dos sindicatos (resultado da escassez de
empregos o que dificulta a mobilizao dos trabalhadores) (BOURDIEU, 1997).
Por outro lado, a situao do senhor Leblond, demonstra a sua integrao
lgica da ordem industrial na adolescncia ingressou no Centro de
Aprendizagem da fbrica onde seu pai trabalhava e aps dois anos foi admitido
em uma fbrica, ou seja, sua formao se deu no local de trabalho atravs de
um aprendizado prtico. Entretanto, percebe-se, na fala e nos gestos dele e de
sua esposa, mesmo que de forma velada, [...] a amplitude e a violncia do
choque que o mundo da fbrica representa, apesar da preparao e da
resignao preliminares (BOURDIEU, 1997:19).
Trajetria diferente tem seu vizinho Amezziane, operrio de origem argelina. Ao
chegar Frana em 1960, trabalhou em vrias empresas da construo civil
em trabalhos pesados e mal remunerados. Em 1962 foi admitido em uma
empresa de Longwy, onde permaneceu por 22 anos at ser dispensado, sem
ter direito aposentadoria por no ter completado 50 anos (BOURDIEU, 1997).
A partir da, consegue alguns trabalhos mal pagos, nos quais explorado at
conseguir um trabalho temporrio dentro de um Contrato EmpregoSolidariedade. Porm, a remunerao percebida no cobre suas despesas, o
que o coloca numa situao de endividamento, sem nenhuma perspectiva de
melhoria (BOURDIEU, 1997).
Outro agravante em sua situao a proximidade do fim do contrato que o
deixa completamente inseguro em relao ao seu futuro e ao de sua famlia.
Se por um lado expressa a vontade de retornar sua terra natal, Oh! Eu no
sei! No sei o que fazer. No agento mais. Vou partir. No agento mais, eu
vou embora! isso. a verdade. Por que fazer isso? Ganho quatro moedas,
perdi oito moedas, ento... (BOURDIEU, 1997:21), tambm essa opo
fonte de dvidas e conflitos, pois sabe que muito tarde para encontrar
41
trabalho l e ainda perderia os parcos recursos que recebe a ttulo de

desemprego.
A mesma situao, vivida por grande parte dos imigrantes, principalmente
argelinos, resumida por um deles que assistia entrevista: Ns agora somos
como os ps-negros: se voltarmos, no somos argelinos; se ficamos aqui, no
somos franceses (BOURDIEU, 1997:21).
Alm da diferena nas condies de trabalho dos dois vizinhos, h outras. A
mais visvel nas moradias. O apartamento de Leblond caloroso, [...] com o
guarda-loua cuidadosamente limpo, coberto de fotos das meninas e bibels
cercando o diploma da filha mais velha (...) seu sof coberto de almofadas
bordadas com cores vivas (...) (BOURDIEU, 1997:16-17). J o apartamento de
Amezziane [...] d uma impresso de frieza e de desnudamento com seu div
em skai, sem almofadas, sua tapearia barata, representando uma mesquita,
sua mesa baixa de ferro fundido (BOURDIEU, 1997:20). Estes contrastes
demonstram:
[...] toda a distncia que separa o proletrio mesmo decado
ou em decadncia, com seus rendimentos reduzidos, mas
regulares, suas contas em dia, seu futuro, apesar de tudo
relativamente garantido do antigo operrio que a queda no
desemprego, sem proteo nem garantias, remete condio
de
subproletrio,
desprovido,
preocupado
com
a
sobrevivncia, com dificuldade, no dia a dia, entre os aluguis
no pagos e as dividas impagveis.
Alm disso, existem as agresses por parte de grande parcela da populao

francesa local, por considerar que os imigrantes ocuparam seus postos de
trabalho, e a intolerncia quanto s tradies religiosas que s no so
explicitamente demonstradas devido s condenaes oficiais discriminao e
ao preconceito racial. Esses fatos podem ser constatados no desabafo de
Hocine, operrio qualificado da estrada de ferro tunisiana, que chegou a Frana
nos anos 70.
Hocine [...] Argelinos, tunisianos ou marroquinos, no
passam de rabes, so imigrantes como eu; antes porque
vocs tinham necessidade deles,vocs os tiraram de suas
casas e agora que eles construram sua Frana, agora vocs
42
no precisam mais deles? preciso ser lgico. E eu me

desculpo, senhora, se eu lhe [...] no que eu quisesse
choc-la, mas minha fraqueza, eu sou assim. Eu sou assim.
No ouso, nas reunies, algumas vezes, quando ouo
imigrante, pois , no consigo me conter. O que eu tenho a
mais que vocs, vocs tm a mais que eu? Senhora, somos
todos seres humanos. Precisamos nos ajudar mutuamente na
vida que vivemos atualmente, em que h uma crise geral
muito dura, voc v, o rico pode ajudar o pobre, o modesto
pode ajudar o pobre, e assim por diante (BOURDIEU,
1997:131).
Nesse contexto, Bourdieu (1997) refora a necessidade do retorno de polticas

que resgatem o funcionamento das instituies democrticas, e que faam
oposio predominncia da viso onde o liberalismo econmico foi alado
condio necessria e suficiente da liberdade poltica.
Na Amrica Latina e Caribe, Wanderley (2004) refora a necessidade de se
contextualizar poltica e historicamente as caractersticas dos espaos em
estudo, tendo em vista a diversidade inerente a cada um e os seus
condicionantes: [...] colonizao, lutas pela independncia, modos de
produo, planos de desenvolvimento, tipos de Estado, polticas sociais, etc.
(WANDERLEY, 2004:52).
Considerando a dificuldade de [...] anlises concretas de situaes concretas
(WANDERLEY, 2004:52), no mbito desse estudo, o autor optou por destacar
os traos mais convergentes da regio. De acordo com os objetivos deste
trabalho, sero apresentados alguns dos pontos identificados como centrais
pelo autor.
O primeiro ponto, a trajetria da dependncia, adquire novos contornos com as
alteraes na economia mundial e consolidao dos Estados Unidos como pas
hegemnico, a partir do final da dcada de 1940. Nesse percurso, apesar de se
verificar algum progresso econmico e social, o que se percebe o
crescimento das desigualdades e das injustias na estrutura americana,
decorrente
[...] das relaes assimtricas de dominao e subordinao
na produo, no poder poltico, na estrutura de classes e na
estratificao social, na elaborao do pensamento e da
43
cultura, considerando principalmente os processos de

explorao econmica e dominao poltica, ao lado de outros
fatores importantes, tais como territoriais, demogrficos,
tnicos, de gnero (WANDERLEY, 2004:54-55).
Buscando o aprofundamento do tema, Wanderlei (2004:56) coloca [...] que a

questo social significa, desde logo, saber quem estabelece a coeso e em
que condies ela se d numa determinada sociedade.
No caso da Amrica Latina, as relaes de dominao tm incio no perodo da
colonizao e se mantm com a dominao burguesa e esto sedimentadas na
desigualdade social desses pases em decorrncia da concentrao de poder
das classes dominantes e da pobreza da maioria da populao. Da a
importncia da problematizao da questo social latino-americana dentro de
um espao temporal, pois,
Seminalmente ela vai emergir com o tema indgena e, logo
aps, com o tema da formao nacional, ainda que no sejam
compreendidas assim pelos nossos olhos de hoje. E vai se
desdobrando e se problematizando nas temticas negra, rural,
operria, da mulher [...]. Mesmo no caso de sua convergncia
com a significao europia, por ocasio da implantao do
capitalismo industrial no continente, ela porm ser fortemente
condicionada por essas proposies histrico-estruturais
(WANDERLEY, 2004:62).
Tendo por base essas proposies, um maior detalhamento das anlises sobre
a reestruturao espacial brasileira, principalmente a partir da sua insero na
economia globalizada, e dos novos padres de segregao scio-espacial,
tendo como ponto de partida crise econmica e social da dcada de 1980,
ser discutido a seguir.
44
1.2 O processo de segregao scio-espacial brasileiro
No Brasil, o processo de segregao assinala uma maior evidncia a partir da

Primeira Repblica (1889-1930), com a interveno estatal sobre o espao
urbano e a moradia dos trabalhadores, no s com o apoio, mas tambm com
a reivindicao da classe dirigente, apesar da predominncia das concepes
liberais da poca.
Bonduki (1998:33) ressalta que as polticas de interveno no espao urbano
adotadas nesse perodo em So Paulo j indicavam [...] uma inteno velada
de eliminar os cortios e os trabalhadores da rea central e de regies tambm
habitadas por setores sociais mais privilegiados, acelerando assim o processo
de segregao social por meio da interveno pblica.
Ao resgatar a histria da legislao urbana e as formas de produo do espao
em So Paulo, Rolnick (2003:13) constata que [...] Mais do que definir formas
de apropriao do espao permitidas ou proibidas, mais do que efetivamente
regular a produo da cidade, a legislao urbana age como marco delimitador
de fronteiras de poder.
E j no fim do sculo XIX, ao utilizar a legislao para modelar a cidade, ideal
ou desejvel, e definir a especificidade no modo de construo dos bairros de
elite da capital paulista Campos Elsios, Higienpolis, Avenida Paulista , fica
evidente a proteo desses espaos onde,
A lei ao definir que num determinado espao pode ocorrer
somente um certo padro, opera o milagre de desenhar uma
muralha invisvel e, ao mesmo tempo, criar uma mercadoria
exclusiva no mercado de terras e imveis. (...) Alm do mais,
desenhou-se a o fundamento de uma geografia social da
cidade, da qual at hoje no conseguimos escapar (ROLNICK,
2003:47).
Assim, no Brasil, sob um discurso higienista de combate a doenas endmicas

e respaldado numa poltica saneadora que mascarava a inteno de remoo
dos pobres dos centros urbanos, implementada uma prtica excludente.
45
Exemplos dessas polticas foram a expulso dos moradores do cortio carioca

Cabea de Porco e a destruio ou expulso dos cortios do centro de So
Paulo (KOGA, 2003).
Historicamente, outro aspecto a ser observado a ambigidade na postura do
Estado brasileiro, principalmente quanto ao cumprimento da legislao
regulatria do espao urbano. Se por um lado, constata-se um excesso de
legislao, por outro, h uma tolerncia e, em alguns casos, o incentivo para
ocupaes ilegais, como um movimento compensatrio da incapacidade do
Estado em atender a demanda existente, principalmente a de baixa renda. De
acordo com Maricato (2003:157),
A lgica concentradora da gesto pblica urbana no admite a
incorporao ao oramento pblico da imensa massa,
moradora da cidade ilegal, demandatria de servios pblicos.
Seu desconhecimento se impe, com exceo de aes
pontuais definidas em barganhas polticas ou perodos preleitorais. Essa situao constitui, portanto, uma inesgotvel
fonte para o clientelismo poltico.
Longe de ser uma poltica de respeito populao carente, uma das

explicaes para a tolerncia estatal nas ocupaes ilegais reside no fato de
que a prpria ilegalidade exime o estado da responsabilidade de suprir essas
reas com qualquer tipo de servio pblico. Assim,
[...] A conseqncia inevitvel da posio extralegal a idia
de que os assentamentos irregulares so provisrios e que um
dia iro desaparecer de onde esto. A posio de
provisoriedade funciona como justificativa para o noinvestimento pblico, o que acaba reforando a precariedade
urbanstica e, sobretudo, acentuando as diferenas em relao
ao setor da cidade onde houve investimentos (ROLNICK,
2003:183).
Essa contraposio reforada nas primeiras dcadas do sculo XX onde,

simultaneamente com o incio do processo de industrializao brasileiro, e a
transio da economia nacional de agrrio-exportadora para a industrial
promove transformaes nas relaes sociais, com a progressiva substituio
das relaes hierrquicas estamentais pela sociedade de classes, e a
46
constituio de um vigoroso proletariado urbano, principalmente em So Paulo

e Rio de Janeiro, principais plos industriais do perodo. Com isso,
Aprofundaram-se
as
desigualdades
regionais
e
a
concentrao da riqueza sob controle dos cafeicultores, dos
proprietrios rurais e da nova classe de empresrios
industriais. A polarizao social agravou-se, estimulando
revoltas no campo e uma onda de greves nas cidades
industriais (ADORNO, 2002:86).
A dinamizao da industrializao e o processo de urbanizao acelerado,

marca do perodo de 1945 a 1980, foram acompanhadas por uma expanso do
mercado de trabalho no Brasil, com predominncia do setor secundrio, o que
permitiu [...] um processo social de razovel grau de mobilidade ocupacional e
integrao vida urbano-industrial, apesar dos fortes ndices de concentrao
de renda que marcam a nossa estratificao (RIBEIRO, 1997:264).
Posteriormente, o esgotamento do modelo de substituio da economia de
agrrio-exportadora para a industrial, a partir da crise socioeconmica na
dcada de 1980, resultou na abertura da economia brasileira e implantao do
processo de privatizao como mecanismo de integrao da economia
nacional ao mercado global.
Entretanto, a possibilidade de avano e modernidade transformou-se na [...]
marca da modernizao com o desenvolvimento do atraso (MARICATO,
2003:151).
O setor tercirio torna-se o principal responsvel pela gerao dos novos
postos de trabalho e, segundo Ribeiro (1997:267), a terceirizao da economia
brasileira ganha novos contornos com [...] a ampliao do espao do setor
informal, mediante a insero dos trabalhadores em unidades no organizadas
em moldes capitalistas, e um processo de informalizao dentro das empresas
capitalistas.
Surgem novos padres de produtividade, resultado da flexibilizao do
mercado de trabalho e da precarizao do assalariamento, alterando e
redefinindo a funo econmica das metrpoles brasileiras.
47
A precarizao do trabalho e a vulnerabilidade social do trabalhador, que

segundo a Organizao Internacional do Trabalho OIT um estado de
elevada exposio a riscos ou incertezas, combinado com uma capacidade
diminuda para se proteger ou defender-se deles e para fazer frente a suas
conseqncias negativas, implica: desproteo social do trabalhador (trabalho
informal); reduo da proteo social e da insegurana no trabalho
(contratao temporria) e vulnerabilidade da condio de emprego (empresas
com menos de 6 empregados).
Assim, recrudescimento da populao miservel e aumento da pobreza
metropolitana foram as repercusses dessas alteraes do mercado de
trabalho urbano no Brasil, com novos contornos, pois, se por um lado, a
economia urbana gera uma gama de servios sociais que permitem a criao
de diversos trabalhos temporrios, por outro lado, [...] o ingresso nesse
universo de possibilidades exige a obteno de uma renda mnima, sem a qual
a reproduo torna-se impossvel (RIBEIRO, 1997:270).
Os impactos sociais dessa reestruturao produtiva apontam a emergncia de
novos padres de segregao, pois,
As oportunidades que de fato havia nas primeiras dcadas do
sculo XX para a populao migrante (insero econmica e
melhora de vida) parecem quase extintas. A extenso das
periferias urbanas (a partir dos anos de 1980 as periferias
crescem mais do que os ncleos ou municpios centrais ou
metrpoles) tem sua expresso mais concreta na segregao
espacial ou ambiental configurando imensas regies nas quais
a pobreza homogeneamente disseminada (MARICATO,
2003:152).
Koltai (1998:107), ao analisar a sociedade moderna, e a segregao inerente

mesma, destaca a contradio levantada por Freud em relao ao
mandamento bblico Amars ao prximo como a ti mesmo, uma vez que
[...] o prprio trao identificatrio que fao meu acarreta uma
diviso entre os semelhantes na medida em que exclui os no
semelhantes. No h amor entre irmos sem rejeio dos
estrangeiros. Eis o limite do amor do prximo como si mesmo.
segregativo porque fundado na identificao.
48
A autora conclui que, para que haja unio entre grupos, necessria a
excluso de outros que serviro como alvo da nossa agressividade, [...] razo
pela qual a mxima do amor ao prximo s pode ser imaginria (KOLTAI,
1998:107).
Nessa perspectiva, os projetos dos condomnios fechados surgem como
espaos em que [...] o perigo da existncia do outro evitado com a
supresso do contato com qualquer espao exterior e com a construo de um
novo tipo de territrio exterior: ntimo, protegido e seguro como o lar
(ROLNICK, 2003:189).
Em seus estudos sobre crime, segregao e cidadania em So Paulo, Caldeira
(2000) identifica trs formas diferentes de segregao social:
1. do fim do sculo XIX at os anos 1940, caracterizada por uma
concentrao espacial numa pequena rea urbana onde a segregao
se dava pelo tipo de moradia;
2. dos anos 40 at os anos 80, caracterizada por uma diviso espacial
centroperiferia, com concentrao da classe mdia e alta nos bairros
centrais e os pobres na periferia;
3. a partir dos anos 80, caracterizada pelo que a autora chama de
enclaves fortificados, ou seja, onde os grupos sociais esto muitas
vezes prximos, porm separados por muros e tecnologias de
segurana. So os espaos privatizados onde a classe mdia abandona
o espao pblico tradicional para os pobres.
Os enclaves fortificados so [...] espaos privatizados, fechados e
monitorados para residncia, consumo, lazer e trabalho (CALDEIRA,
2000:211). Para a autora, a disseminao desses enclaves resultado da
dificuldade das instituies pblicas de impor a ordem, o que gera uma
exposio das pessoas ao mal e aos abusos dos que se colocam acima da lei.
49
Assim, [...] Para se proteger, elas tm de confiar em seus prprios meios de

isolamento, controle, separao e distanciamento. Ou seja, para se sentirem
seguras, elas tm de construir muros (CALDEIRA, 2000:98).
Entretanto, as divises espaciais no so um fato atual. Existem desde a
antiguidade e a idade mdia, e sua constituio, j nesses perodos, atende a
interesses especficos21.
As cidades medievais se organizavam com contextura diversificada e
compartimentada, caracterizada por um urbanismo de ruas, resultado da
proeminncia das funes econmicas e de troca na sua definio. A muralha
vem, ento, cercar e unificar um espao urbano heterogneo (...) Tanto do
ponto de vista poltico quanto do ponto de vista militar e fiscal, os muros da
cidade definem o seu espao (MENJOT; BOUCHERON, 2005:28).
Atualmente, dentre as vrias conseqncias destas fortificaes destaca-se um
novo padro de segregao urbana, onde o ideal de heterogeneidade social
abandonado e [...] O novo meio urbano refora e valoriza desigualdades e
separaes e , portanto, um espao pblico no-democrtico e no-moderno
(CALDEIRA, 2000:12).
Nesse contexto, as Regies Metropolitanas RMs brasileiras possuem
novos arranjos espaciais, com uma enorme complexidade quanto ao
compartilhamento de uma gesto voltada incluso social.
21
As cidades so ento os plos de valorizao da primazia senhoria: eles abrigam aqueles

que, especialmente por seu trabalho artesanal, permitem amoedar os recursos agrcolas que
afluem aos mercados e, assim, produzir tudo o que necessrio vida social dos poderosos
laicos ou sacerdotes (MENJOT; BOUCHERON, 2005:21).
50
CAPTULO 2
VIOLNCIA URBANA
2.1 Violncia urbana e a questo social
O fenmeno da violncia na contemporaneidade transformou-se em uma das

mais importantes questes sociais no Brasil. Assim, o estudo do seu conceito
de particular relevncia porque est presente em quase todas as dimenses da
sociedade brasileira afetando a vida de milhes de pessoas. Por outro lado, a
complexidade que envolve o conceito decorrente do seu
[...] carter polifnico, plural, multifacetado, idealista das
manifestaes violentas no decorrer do processo histrico de
constituio das relaes do homem em sociedade, e definir
violncia no seria um mero ato de aproximar um conceito
absoluto de uma expresso ou de um fato que poderia tornar
idnticos a palavra e o fenmeno (COSTA; PIMENTA, 2006:6).
Da a importncia de se discutir a violncia numa abordagem que envolva as

dinmicas temporais, econmicas, polticas, espaciais e culturais.
Zaluar (1999:8) aponta a dificuldade na definio do que violncia, desde a
sua etmologia. Violncia vem do latim violentia, que remete a vis (fora, vigor,
emprego de fora fsica ou os recursos do corpo em exercer a sua fora vital).
Segundo a autora, o uso desta fora caracteriza-se como violncia [...] quando
ultrapassa um limite ou perturba acordos tcitos e regras que ordenam
relaes, adquirindo carga negativa ou malfica (ZALUAR, 1999:8).
Fraga (2006:45) ressalta que [...] a violncia est no interior da tessitura da
histria humana. E distingue a violncia dos primatas original e a
violncia atual secundria onde
[...] a violncia original aquela praticada como uma
necessidade incontornvel no processo de luta pela
sobrevivncia, num grau de desenvolvimento histrico que no
oferecia outras sadas, e possibilidades de ao e relao.
Contudo, existe um outro tipo de violncia, [...]: a violncia
51
como a conhecemos hoje, nas suas formas mais sutis e

destrutivas. Ento, de uma forma de violncia primria
(estruturante, fundadora de certo equilbrio na ordem da vida)
passamos
a
uma
secundria
(desestruturante
e
desagregadora).
A passagem da violncia original para a secundria resultado de um

processo altamente complexo de evoluo de nossos antepassados, onde a
cultura o elemento chave para a constituio da nossa espcie, o homo
sapiens, pois [...] No homo sapiens, a cultura, e o seu sistema de regras,
interdies, proibies e formas substituem a programao gentica (COSTA;
PIMENTA, 2006:14). Portanto, a caracterizao de um ato como violento
depende das condies histricas e sociais em que o mesmo ocorre.
Outro aspecto importante abordado por Fraga a distino entre agressividade
e violncia. Esta distino faz-se necessria para evitarmos esteritipos e
simplificaes na compreenso da violncia, pois, segundo vrios autores, a
agressividade est associada ao instinto animal sendo [...] um tipo de resposta
especfica que no varia em seu desenvolvimento, maturao e expresso e
ocorre em presena de um conjunto de estmulos bem definidos, provenientes
do exterior (MICHAUD, apud Costa; Pimenta, 2006:12-13).
Considerando o homo sapiens como parmetro, Michaud (apud Costa e
Pimenta, 2006:13) considera a cultura [...] o elemento chave que diferencia o
homem dos animais, libertando-o de comportamentos determinsticos.
Partindo do pressuposto de Mir (2004:350-52) de que a cidade o maior
identificador da cultura humana e sua adoo da definio mais simples de
cidade como uma [...] concentrao de pessoas possvel em determinado
territrio, o autor chama ateno para o processo de balcanizao em curso
na sociedade brasileira, onde,
[...] divises tnicas, sociais e territoriais do pas, tornando-nos
dessemelhantes e desiguais como expresso mxima da
organizao do Estado faz com que o pas seja governado
por minorias e no por elites. Essa , objetivamente, uma das
conseqncias mais nefastas desse processo interminvel. A
elite o que h de mais primoroso em um pas a servio da
52
sociedade; a minoria a mfia poltica de um pas a servio

dos seus prprios interesses.
A importncia dos fatores culturais para a compreenso do fenmeno da

violncia urbana tambm discutida por Saul (1999:118) em seus comentrios
sobre violncia, cultura, economia e poltica na sociedade contempornea, a
partir da identificao das tenses relacionadas s [...] prticas culturais e as
prticas caracterizadas por autoridades legais e polticas como crime, em que
muitas vezes a delinqncia e a violncia tornam-se elementos de uma
subcultura.
Isso se constata principalmente nas grandes metrpoles onde a precarizao
do trabalho, o desemprego, a desestruturao familiar, entre outras variveis,
[...] concorrem simultaneamente para a desestruturao de laos comunitrios
tradicionais e para o desenvolvimento de processos que funcionam como
suporte para uma espcie de tribalizao (SAUL, 1999:118).
No caso brasileiro, o impacto da cultura sobre as formas de predominncia de
condutas violentas, socialmente aceitas, pode ser identificado desde o perodo
colonial, onde as relaes sociais eram caracterizadas pela rigidez hierrquica,
e [...] a violncia esteve incorporada regularmente ao cotidiano dos homens
livres, libertos e escravizados, apresentando-se comumente como soluo para
os conflitos sociais e para o desfecho de tenses nas relaes intersubjetivas
(ADORNO, 1999:66-67).
Nesse sentido, a violncia urbana analisada por Silva (2004:114), a partir da
figura do justiceiro que se caracteriza por ser:
[...] um tipo particular de matador, estruturado a partir de
traos culturais patriarcais, fortemente assentados na figura do
chefe de famlia que, ao mesmo tempo, une atributos
heterogneos: protetor, autoritrio, bondoso, violento (quando
necessrio), cumpridor de suas obrigaes como pai, lder e
trabalhador.
Essa figura, parte integrante da estrutura social, poltica, econmica e cultural

da sociedade brasileira, desde o incio da colonizao, adquire novos
contornos na transio do modelo agrrio-exportador para o urbano-industrial.
53
Porm, no perodo da ditadura, particularmente a partir de 1964, que o

justiceiro assume seu aparato repressor mais especializado (SILVA,
2004:114).
Essa concepo manteve um dilogo permanente com a
sociedade (especialmente as periferias urbanas), seja atravs
de policiais exterminadores treinados sob a gide da Doutrina
de Segurana Nacional (alguns deles justiceiros), atravs de
militares e civis membros de esquadres da morte ou,
tambm, atravs do prprio comportamento permissivo das
foras repressivas oficiais para que a comunidade fizesse
justia com as prprias mos. , somente, nesse contexto
que os justiceiros adquirem a sua maturidade e o seu pice.
Trata-se do agente que melhor encarnou, na poca, a
filosofia e os objetivos perseguidos com a poltica do
embelezamento e da limpeza social.
A partir do discurso da ideologia liberal, onde os justificadores da represso

defendem a eliminao e/ou controle das chamadas uniformidades negativas,
pois so prejudiciais ao equilbrio e harmonia social, Silva (2004:93) faz um
questionamento: [...] qual o parmetro bsico para se determinar se uma
uniformidade til ou prejudicial?.
Na viso da ideologia liberal o bom cidado aquele que aceita as regras do
mercado, tornando-se competitivo dentro da lgica capitalista, ou seja:
disciplinado, organizado, produtivo e fiel cumpridor de seus deveres
institucionais (pai de famlia trabalhador, ordeiro e honesto). Nessa perspectiva,
o desajustado aquele que no consegue, independente dos motivos, se
adequar a essas regras, que compem a ideologia burguesa e seu modelo
ideal (SILVA, 2004:94).
Os bandidos e os grupos excludos do mercado de trabalho
capitalista enquadram-se perfeitamente nessa analogia, muito
embora, para os adeptos da higienizao, existam diferenas
sutis entre esses dois segmentos: os primeiros esto no
caminho fcil do crime; os segundos so candidatos em
potencial a esse posto.
Assim, apesar de no haver unanimidade na viso dos justificadores da

represso sobre os justiceiros, prevalece entre os mesmos a defesa da pena
54
de Talio22, para legitimar a atuao dos exterminadores por sua [...] nobre
funo social (bons servios para a sociedade) (SILVA, 2004:115), o que
pode ser constatado no discurso de Erasmo Dias23 (SILVA, 2004:93-4), a
seguir:
A sociedade regida por leis, princpios, normas e regras que,
particularmente no que diz respeito s leis sociais, visem,
segundo parmetros aceitos, relacionados tica, moral,
razo, lgica e mesmo paz e justia, se obter a harmonia
e o equilbrio social onde devem prevalecer os valores
positivos desses parmetros (...) Cabe ao cidado valorizar o
trabalho, mola mestra na produo de seu patrimnio. (...) A
prpria afirmao do lado positivo exige a confrontao com o
lado negativo, outra lei da vida (...) A falta de capacidade de
reagir ao crime o que estimula e que faz criar e gerar vitimas.
Com esse discurso, os defensores dos justiceiros favorecem a perpetuao da

prtica do extermnio como funo necessria higienizao social, omitindo
elementos que so essenciais para a compreenso das reais causas da
violncia urbana e da criminalidade.
Alm disso, a ambivalncia e ambigidade sempre foram traos marcantes da
sociedade brasileira, traos esses que tambm so relacionados discusso
sobre a ndole da populao, pois
[...] volta e meia abre-se a discusso sobre a ndole pacfica do
seu povo ou a violncia inerente s relaes sociais de um
pas escravista, colonizado ou hierrquico. Antes o pas
modelo das relaes raciais pacficas e democrticas, hoje o
inferno do apartheid mais inquo da humanidade, pior que os
Estados Unidos, pior que a frica do Sul (ZALUAR, 1999:91,
grifo do autor).
22
Pena de Talio - Lei vigente na Roma antiga, segundo a qual o ru estava sujeito a um dano
fsico ou prejuzo material idntico ao que causara, que consiste na reciprocidade do crime e
da pena. freqentemente expressa pela mxima olho por olho, dente por dente.
23
Antnio Erasmo Dias, coronel reformado do exrcito brasileiro, destacou-se durante o regime
militar, entre outras aes, por organizar as primeiras aes de caas aos comunistas aps
1968 e por sob seu comando os paulistanos experimentarem o que considerada a pior
poca da represso, graas ao aparato montado pela Polcia Civil, usada na represso.
Tambm liderou uma violenta invaso Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo PUC-SP, em setembro de 1977, quando os estudantes pretendiam reativar a Unio Nacional
dos Estudantes - UNE.
55
Nesse ambiente, Zaluar (1999) aponta a necessidade de considerarmos o

cultural articulado ao institucional para desvendarmos essas ambivalncias: a
negao da hierarquia pela comensalidade freqente, pelo cotidiano dos
espaos pblicos e, por outro lado, sua afirmao pela diferena de trajes e
hbitos, pelos crculos sociais fechados, pelas escolas freqentadas por
privilegiados, pelos tratamentos obtidos na polcia e na justia que negam a
cidadania ou os direitos universais.
Como exemplo, temos a atuao policial na realidade brasileira marcada pela
truculncia, uso abusivo de meios coercitivos, tortura e execuo de suspeitos
, que faz parte de nossa tradio policial e, portanto no deve ser tratada
como caso isolado. Isso, segundo Soares (apud ROLIM, 2006:11-12),
resultado de nossa tradio poltica onde as explicaes e as solues sobre
os crimes e a violncia j foram dadas e so conhecidas. Com isso,
A esquerda lavou as mos, espera da redeno
socioeconmica, quando supostamente celebraram o fim das
iniqidades e a sociedade ser igual, fraterna e justa. E viver
para sempre em harmonia. A direita sujou as mos com
sangue e lama, em nome da lei e da ordem, que se
manifestam sob a forma discriminao e violncia com os de
baixo, e tolerncia indulgente com os de cima.
Com essas posturas, o debate sobre as polticas de segurana negligenciado

e h um reducionismo sobre a complexidade e as suas causas que envolvem
as manifestaes da violncia urbana no Brasil.
Alm disso, Rolim (2006) identifica outros aspectos cruciais, relacionados
atuao violenta de nosso policiamento: degradao da polcia; destruio dos
laos de confiana com a populao; e o mais cruel, a brutalidade policial que
incide prioritariamente sobre as populaes mais pobres e as minorias: negros
e homossexuais, que tambm so os maiores alvos de diversas outras formas
de violncia.
56
Silva (2004:163) tambm alerta para a questo do policial higienizador, aquele

que muitas vezes caracterizado como defensor, vingador e carrasco de
bandidos, utilizando como exemplo o Capito Conte Lopes24. Para o autor,
[...] Essa imagem socialmente construda de defensor dos
pobres desesperanados , na realidade, uma ideologia.
Homens como Conte Lopes defendem, antes de tudo, a ordem
institucional. Reprimem, nica e exclusivamente, os marginais
pobres e seus prottipos que destoam dos padres e das
regras que representam as uniformidades positivas.
Nessa lgica, e, apesar da disseminao, em diversos setores da opinio

pblica, da necessidade de uma atuao mais severa das foras policiais,
como mecanismo de reduo da violncia, as pesquisas indicam o avano da
violncia urbana e da criminalidade e o aumento do sentimento de insegurana
da populao brasileira de uma forma generalizada.
Nesse contexto, apesar das possveis crticas, Rolim (2006:17) ressalta a
necessidade de se comparar as experincias internacionais com a brasileira na
rea de segurana pblica, pois o autor demonstra a similaridade entre as
subculturas policiais e os problemas na implantao das reformas na estrutura
policial em todos os lugares. Rebate as crticas, tambm, ao ressaltar que Os
aparatos modernos de justia criminal desde os tribunais, as leis penais e os
presdios so todos derivados de um mesmo arcabouo terico, so
tensionados pelo mesmo tipo de presso e tm recebido as mesmas crticas.
Essa similaridade pode ser observada no direito penal brasileiro, em sua
legislao criminal, do incio do sculo XX, que incorporou as idias de
Lombroso25 e de seus seguidores. Assim, O novo regime republicano, longe
de permitir uma real expanso da participao poltica, ir se caracterizar pelo
24
Conte Lopes, reeleito em 2006 deputado estadual para o 6 mandato consecutivo e eleito,
em 2007, Presidente da Comisso de Segurana Pblica da Assemblia Legislativa de So
Paulo, foi oficial da Polcia Militar do Estado de So Paulo, integrante da ROTA e de outras
formaes amestradas para o confronto e usou como lema em sua campanha poltica a
expresso: "bandido bom bandido morto".
25
Ceasar Lombroso, mdico italiano nascido no sculo XIX, defendeu a tese de que existe um
individuo que um criminoso nato, partindo do pressuposto de que os comportamentos so
biologicamente determinados. Em termos gerais, Lombroso reduziu o crime a um fenmeno
natural ao considerar o criminoso, simultaneamente, como um primitivo e doente.
(ALVAREZ, 2002:679).
57
seu aspecto no democrtico, pela restrio da participao popular na vida

poltica (ALVAREZ, 2002:693).
A adoo da legislao criminal sob esta tica, que at hoje exerce forte
influncia no direito penal brasileiro, vinha ao encontro dos interesses das elites
intelectuais e polticas do perodo, pois o medo dessas elites, antes centrado
nos escravos, agora se volta para a populao urbana pobre, e com isso eram
necessrios novos mecanismos de poder e controle sobre essa nova ameaa.
E ainda hoje no Brasil, perdura a culpabilizao do individuo, centrada na tese
de Lombroso, desviando o foco da anlise da violncia da tica cultural e
estrutural para a individual, o que refora os esteritipos baseados na cor, na
posio social, no sexo, ou seja, acirrando a homofobia e o preconceito.
Essa postura resultou numa viso distorcida que at hoje associa a violncia e
criminalidade urbana pobreza, causando uma inverso perversa do processo,
ou seja, as populaes pobres, que na realidade so as maiores vtimas da
violncia urbana, so vistas como seus produtores e responsabilizados pela
quebra da coeso social.
Por outro lado, o crescimento da criminalidade urbana uma tendncia
mundial e, no Brasil, esta tendncia mostra-se alarmante. Apesar de no haver
consenso entre os cientistas sociais quanto s causas deste crescimento,
Adorno (2002:101) aponta trs direes para a explicao do fenmeno:
a)
mudanas na sociedade e nos padres convencionais de

delinqncia e violncia;
b)
crise do sistema de justia criminal;
c)
desigualdade social e segregao urbana.
Nesse sentido, Adorno (2002:108) discute a violncia como um fenmeno

endmico na sociedade brasileira desde os primrdios da republica quando
[...] trabalhadores urbanos pauperizados eram vistos como
pertencentes s classes perigosas e passveis de estreito
controle social que inclua detenes ilegais, aplicao de
58
torturas e maus tratos nas delegacias e postos policiais e

perseguies arbitrrias.
Porm, em meados dos anos 70, com o surgimento de inquietaes

relacionadas
persistncia
da
violncia
institucional
no
combate
criminalidade, surge a crena nas razes estruturais do crime e da brutalidade

contra os delinqentes. Esse fato,
Devia-se ao capitalismo, s estruturas de explorao,
dominao e excluso inerentes a este modo de organizao
societria. Em decorrncia, estabelecia-se uma associao
mecnica, por assim dizer, entre pobreza e violncia. Quanto
maior a pobreza, maior a violncia. A violncia urbana
aparecia ento como expresso de lutas entre as classes
dominantes e o conjunto de subalternos (ADORNO,
2002:108).
Em contrapartida, Edmundo Campos (apud PERALVA, 1997:227), ao analisar

o perodo de recesso na dcada de 1980, faz a seguinte constatao:
[...] durante a maior parte do perodo de crise e de recesso
econmica que se estendeu de 1980 a 1983, a criminalidade
violenta no Rio de Janeiro declinou, ao contrrio do que faria
prever a perspectiva da justia distributiva. No necessrio
lembrar os efeitos devastadores da crise sobre o nvel de
emprego e, de maneira geral, sobre a situao das camadas
menos privilegiadas da populao; ainda assim, no apenas
declinaram as taxas de homicdio e de estupro (tambm o
ndice de criminalidade violenta) como igualmente caram as
taxas de roubo.
Aqui importante salientar que a recesso implica, por um lado, elevao do

grau de pobreza da populao, e, por outro lado, tende a contribuir para o
aumento da desigualdade econmica e da excluso social. Porm, conforme
demonstrado anteriormente, a elevao do grau de pobreza no implica
necessariamente o aumento da criminalidade.
, a partir dessas constataes que atualmente vrios autores refutam a
associao direta entre a misria e a violncia. Em 2000, segundo dados do
Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada IPEA, os Estados brasileiros mais
pobres Maranho e Piau apresentaram os mais baixos ndices de
violncia: 4,85 mortos para cada 100 habitantes. Do mesmo modo, os pases
africanos mais pobres ostentam baixssimos ndices de violncia (menos de 3
59
homicdios por 100 habitantes). Isso sinaliza que a misria, por si s, no

fator determinante do crime.
Em suas pesquisas sobre as abordagens utilizadas para analisar a
criminalidade urbana, Misse (1995) faz uma crtica ao que chama de Teses
equivocadas sobre a criminalidade urbana no Brasil.
A primeira tese, que, segundo o autor, apesar de ser extremamente ingnua,
ainda uma opinio generalizada no imaginrio social: A pobreza a causa
da criminalidade, ou do aumento da violncia urbana (MISSE, 1995:26). Os
principais argumentos contra essa tese so:
[...] 1) se a pobreza causasse o crime, a maioria dos pobres.
seria criminosa, e no ; 2) a esmagadora maioria de presos
de pobres, pretos e desocupados porque a polcia segue um
roteiro tpico que j associa de antemo a pobreza (ou a
marginalidade e tambm os negros e os desocupados) com a
criminalidade; 3) os prprios pobres declaram nas pesquisas
que no se identificam com nenhuma carreira criminal, pois
so trabalhadores honestos.
Alm disso, dentre os vrios questionamentos levantados para desmontar a

correlao causal direta entre indicadores de pobreza e mortalidade, Misse
(1995:29) alerta que [...] Deve-se compreender os pobres que optaram pela
carreira criminal. Talvez no caso deles, e apenas no caso deles, se possa
aprender algo. E quem sabe aprender tambm por que a maioria dos pobres
no se torna criminosa.
Outro aspecto relacionado questo social nas metrpoles a exacerbao da
criminalidade comum violenta. Os dados sobre a mortalidade levaram Mir
(2004:853) a cunhar a expresso metrpoles da morte. A taxa de homicdios
dobrou em vinte anos. A taxa de mortalidade por homicdios aumentou 130%
(de 11,7 para 27 por 100 mil habitantes) entre 1980 e 2000. Entre 1991 e 2000
no conjunto do Brasil, aumentaram em 95% as taxas de mortalidade por
homicdios com o uso de armas de fogo, entre homens de 15 a 24 anos.
60
Apesar disso, a deficincia nas bases de informaes existentes para a

medio da criminalidade no Brasil uma realidade o que tem levado os
pesquisadores a criar instrumentos e indicadores que levem em conta o
nmero real de ocorrncias, e no apenas os que so resultado da interveno
policial.
Esse fato crucial nas anlises sobre a violncia urbana brasileira, o que pode
ser constatado nos dados apresentados por Mir (2004:904) sobre as
subnotificaes no pas. Em mdia, menos de um tero (27,1%) das vtimas
de crimes nas capitais notifica o fato a polcia. A mdia brasileira de
notificaes de delitos inferior a obtida por 15 pases desenvolvidos (49,5%) e
menor do que a Argentina (35,7%).
Aliado a isso, Mir (2004) chama a ateno para o fato de que rgos estaduais
e alguns institutos de estudos e pesquisas no fazem a correo nos nmeros
totais de homicdios adicionando as taxas de subnotificaes, o que gera uma
brutal alterao nos resultados finais.
nesse contexto que Rolim (2006:278) defende, em todas as agncias que
lidam com o crime e a violncia no Brasil, a criao de um banco de dados
informatizado, a padronizao de procedimentos e da natureza das
informaes coletadas e a adoo de programas compatveis que permitam o
cruzamento dessas informaes entre as agncias, para evitar o que o autor
chama de torre de Babel nos resultados disponveis. Essa realidade cria um
ambiente de incertezas
[...] que facilita o predomnio da improvisao, por um lado, e o
fortalecimento, entre governantes e polticos, da tendncia de
jogar para a torcida, por outro lado. Ou seja, uma elaborao
errtica de iniciativas visando a demonstrar ao pblico que
algo est sendo feito.
Tambm importante observar, em relao criminalidade nas metrpoles,

que ela no incide homogeneamente sobre a populao. Os mais pobres so
as maiores vtimas, em especial, do homicdio, cujas mais altas taxas se
concentram nos bairros mais pobres das grandes metrpoles. Esse fato tem
61
chamado a ateno de pesquisadores para a possvel relao entre os

processos de segmentao e segregao scio-territorial em curso, que
separam as classes e grupos sociais em espaos da abundncia e em espaos
da concentrao da populao, vivendo simultneos processos de excluso
social, e a violncia urbana.
Os dados do Sistema de Informao sobre Mortalidade SIM do Ministrio
da Sade indicam uma tendncia de alta acentuada de mortes violentas,26 a
partir de meados dos anos de 1980 nas regies metropolitanas brasileiras. De
acordo com Zaluar; Leal (2001:146), esse crescimento pode ser identificado
por meio dos dados de mortalidade do Centro Nacional de Epidemiologia, da
Fundao Nacional de Sade, a partir dos quais se afere que
[...] num perodo de quatro anos, de 1994 a 1998, a taxa de
mortalidade por assassinato27 cresceu assustadoramente em
Recife (de 43,35 para 81,50) e significativamente tambm em
So Paulo (de 45,35 para 59,27), no Rio de Janeiro (de 30,64
para 62,66), em Manaus (de 32,16 para 40,02) e em Porto
Alegre (de 18, 15 para 23,35).
Outro dado alarmante levantado pelas autoras a faixa etria mais atingida
pela elevao por mortes violentas provocadas por armas de fogo na Regio
Metropolitana do Rio de Janeiro de 15 a 19 anos e de 20 a 24 anos.
Infelizmente esses dados no se restringem apenas Regio Metropolitana do
Rio de Janeiro. Cerqueira; Lobo; Carvalho (2005) em pesquisa sobre a
dinmica espacial dos homicdios no Brasil identificam que tradicionalmente as
vitimas so homens, com baixa escolaridade e jovens. O Grfico 2.1 ilustra a
evoluo dos homicdios de jovens no pas, entre 15 e 29 anos. A taxa de
homicdios por 100 mil jovens quase triplicou, quando passou de 19,6%, em
1980, para mais de 50% em 2000.
26
27
Homicdios, suicdios e acidentes.

O clculo da taxa de mortalidade toma por base 100 mil habitantes.
62
Grfico 2.1
Homicdios de jovens no Brasil de 15 a 29: 1980 2000
Fonte: Cerqueira; Lobo; Carvalho, 2005:6
Nesse contexto, Zaluar; Leal (2001) se indagam: como entender e dar conta
dessa dupla manifestao da violncia: a que aniquila os corpos das crianas
e jovens no Brasil e a que arruna suas mentes, na medida em que no as
capacita para enfrentar os problemas do mundo contemporneo?
Assim, objetivando responder a esse questionamento, Zaluar; Leal (2001:151)
realizaram uma pesquisa na Regio Metropolitana do Rio de Janeiro, em que,
entre outras proposies, discutem as [...] as possibilidades e os riscos
efetivos de estados de anomia quando instituies como a escola,
encarregadas da reproduo social e cultural, so penetradas, conquistadas e
dominadas pelo crime organizado. A pesquisa, realizada em escolas comuns
e Centros Integrados de Educao Pblica CIEPs, de algumas periferias
[...] centrou-se nas relaes entre a escola e os pobres, no tipo
de escola oferecida a esse segmento da populao e na
maneira como crianas e adolescentes (alunos, ex-alunos,
evadidos) e adultos (responsveis, lideranas, professores,
diretores) percebiam e avaliavam a escola pblica e a
qualidade da educao que ela presta a seus usurios
(ZALUAR; LEAL, 2001:153).
Sua relevncia deve-se ao papel que a escola assume, nesse contexto, pois
caso isso no ocorra, a escola perde espao para outra agncia reguladora a
63
rua. Os dados revelam que as crianas e adolescentes pobres nas escolas das
periferias do Rio de Janeiro, alm da violncia intramuros, tambm esto
sujeitos violncia fsica extramuros imposta pelas quadrilhas de trficos,
pelas galeras e pela policia (Grfico 2.2).
Grfico 2.2
Quem deseduca, segundo mestres, pais, alunos e alunas.
Fonte: Zaluar; Leal, 2001:155
A penetrao da violncia na escola, alicerada em cdigos como a proibio

da delao e a ausncia de vigilncia, apresentada pelo depoimento da me
de uma menina de 10 anos, aluna do CIEP de Duque de Caxias:
[...] Ah, mas eu j perguntei a ela [...] qual a causa de voc
no querer ficar mais na Laguna? Ela respondeu: Me, no
a tia, a merenda para mim tima, [...] mas tem uma coisa, as
tias no sabem: as colegas tm vcios e j tentaram fazer at
com que eu faa o que elas fazem A eu perguntei: Mas que
vcio? Ela respondeu: No cigarro, um pozinho branco
que as meninas colocam na mo dentro de um papel e ficam
cheirando no banheiro e mandaram eu cheirar vrias vezes. A
senhora sabe o que isso? Eu falei para ela: Isso um tipo
de txico, droga que as professoras e os diretores de repente
no esto nem sabendo. Onde que eles fazem isso? Ela me
falou: Me, no banheiro, a tia nem sabe. E voc no falou
ainda com a sua tia?. Me, eles ameaam a gente, se eu
falar que eu vi [...] l fora eles vo me bater, eles me ameaam
[...] se voc contar, eu vou te arrebentar (ZALUAR; LEAL,
2001:156).
64
O estudo de Cerqueira; Lobo; Carvalho (2005:8) refora o vis de classe

social dos homicdios no Brasil com [...] uma sobreposio das vtimas de de
homicidios com 1 a 7 anos de estudos, sendo que dessas h uma alta
proporcionalidade do percentual de vitimas com 1 a 3 anos de estudo, e as
classes dos sem instruo e dos acima de 8 anos de estudo aparecem subrepresentados (Grfico 2.3).
Grfico 2.3
Relao da escolaridade das vtimas em relao escolaridade
da populao (em %)
Mir (2004:105, grifo do autor) comprova que o Brasil se encontra em guerra

civil, em que a cada ano morrem 150.000 pessoas, sendo a grande maioria de
pobres e segregados, resultado do apartheid social brasileiro, onde o modelo
escravocrata modelou a nossa sociedade e, at hoje, reproduz [...] uma nova
forma de servido: o apartheid econmico, lastreado numa violenta
segregao.
Essa questo reforada pelo aparelho judicirio brasileiro elaborado com
base no princpio de que todos tm direito assegurado sua diferena, desde
que seja expressa e aceita pelo poder etnicista. Para Mir (2004:218-19),
[...] Ao punir e criminalizar preferencialmente as etnias
apartheizadas, as v, no importa a qualidade ou a extenso
de seu delito, como fontes de desordem e de quebra da
conformidade social, que deve ser reprimida, exemplarmente
65
punida, para no chantagear a fonte legtima da ordem, o

Estado.
Aqui, o direcionamento e/ou ausncia das polticas pblicas, e a violncia,

aliada a um modo de ser da desordem urbana, apresenta-se como inevitvel
diante da ineficiente e complexa ordem/desordem institucional. Em suma,
segundo Ribeiro (2003:80), apesar de a cidade ao longo do tempo ser pensada
como o lugar da modernidade e da democracia,
[...] O debate contemporneo sobre os impactos nas grandes
cidades das transformaes econmicas (globalizao e reestruturao produtiva), no entanto, marcado pela hiptese
da emergncia de uma nova ordem scio-espacial na qual a
cidade cumpre um papel exatamente inverso, com o
surgimento de uma estrutura social dualizada entre ricos e
pobres, uma organizao espacial fragmentada e uma
sociedade poltica semelhante ao ancien rgime, onde as
elites passam a controlar de maneira exclusivista a ordem
polirquica deformada, abandonando ao hobbesianismo os
deserdados da nova ordem do mercado.
Assim, podemos constatar que, no Brasil, a misria aliada urbanizao

desordenada, que se deve quase total e absoluta ausncia, anuncia e/ou
incompetncia do Estado, contribui para o aumento da violncia urbana,
evidenciada, por um lado, pela fuso entre violncia, crime e desordem, por
outro, pela crise e ineficincia institucional, que resultaram numa sociedade,
nas ltimas dcadas do sculo XX, centrada no trip: violncia criminalidade
narcotrfico, incorporada no cotidiano da populao brasileira que gerou a
banalizao da violncia e da mesma forma a sua naturalidade no imaginrio
coletivo.
66
CAPTULO 3
DESENVOLVIMENTO
ESTADUAL
E
METROPOLITANA DA GRANDE VITRIA
FORMAO
DA
REGIO
3.1 O processo de urbanizao da Grande Vitria e seus antecedentes

histricos
Em meados do sculo XIX introduzida a cafeicultura no Esprito Santo, onde
prevaleceu como atividade econmica predominante at a dcada de 50 do
sculo XX (ROCHA; MORANDI, 1991).
A expanso da cafeicultura atrai um fluxo migratrio formado inicialmente por
fazendeiros e seus escravos, originrios principalmente do Rio de Janeiro e
Minas Gerais, e modestos agricultores que se instalam no sul do Esprito
Santo. A partir de 1870, chegam os nordestinos impulsionados pela seca e os
imigrantes europeus que se tornam pequenos produtores de caf e so
responsveis
pela
ocupao
de
grande
parte
do
interior
capixaba,
particularmente a zona serrana central (SALETTO, 1996).

A poltica de imigrao europia, onde a posse da terra foi condio
considerada imprescindvel, requerida pelos imigrantes,
[...] resultou no aumento da ocupao territorial para o interior
e principalmente na difuso da pequena propriedade produtora
do caf. Difuso esta responsvel at hoje pela importncia
que tem as pequenas propriedades e as relaes de trabalho
familiar na agricultura capixaba (CAMPOS JNIOR, 2002:35).
Essa imigrao, no final do sculo XIX e incio do XX, tambm ocasionou

escassez de mo-de-obra para a grande propriedade do sul do Estado e a
falncia de inmeras fazendas, o que, segundo Campos Jnior (2002), foi
resultado da passividade e falta de poder dos fazendeiros diante do poder
local.
A economia capixaba, como a brasileira, at meados do sculo XX,
dependente basicamente da produo agrcola, mais especificamente da
cafeicultura, gerou uma sociedade predominantemente agrcola, [...] pouco
67
capitalizada, em que a estrutura produtiva estava fundamentada na pequena

produo familiar (SIQUEIRA, 2001:53-54).
Assim, durante quase um sculo a economia e a formao poltica e social do
Esprito Santo foram estruturadas com base na monocultura do caf, o que
caracterizou a economia estadual em primrio-exportadora (SIQUEIRA, 2001).
Nesse contexto econmico, a capital Vitria se desenvolvia de forma lenta,
mantendo seu aspecto colonial, com funes administrativas prprias da capital
e comerciais, destacando-se o porto que centralizava a exportao de caf e o
movimento importador local.
Vitria, uma das trs ilhas capitais do pas, at os anos 50, apresentava-se
praticamente estagnada, com um crescimento demogrfico que mantinha
paralelismo com o do Estado, no movimento do modelo mercantil (exportador).
[...] Se at 1960 o crescimento populacional estava vinculado
expanso da produo agrcola cafeeira e da fronteira
agrcola, a partir de 1970, com as mudanas estruturais
ocorridas na economia capixaba, a crise muda, e o espao vai
ser submetido a uma nova lgica a da industrializao
(SIQUEIRA, 2001:131).
Historicamente, at o incio do sculo XX, Vitria teve uma ocupao urbana

insignificante. As causas desta evoluo to lenta da mancha urbana devem-se
,de acordo com Bittencourt (1987), aos poucos recursos disposio dos
governantes da antiga capitania; `a economia incipiente (agricultura), incapaz
de gerar excedentes aplicveis no urbano; expulso dos Jesutas (meados do
sculo XVIII) com prejuzos para a agricultura e para a paz com os ndios; ao
isolamento da Capitania em relao ao resto do pas, principalmente porque
por longo tempo foi interditado o acesso pela Capitania aos sertes de Minas
Gerais, visando dificultar o livre acesso regio das minas, evitando, assim,
invases, contrabandos e desvios de ouro; e ao isolamento da Vila com a
Capitania, dificultando o acesso de mercadorias por mar.
Elevada condio de cidade pela Lei de 17 de maro de 1823, Vitria,
edificada como cidade tipicamente colonial portuguesa, tem seu traado
68
definido pelos caminhos trilhados pelas mulas, o que tornou suas ruas
tortuosas, ngremes e estreitas (DERENZI, 1965). Incrustada entre a baa e o
macio central da ilha, a cidade, circundada por braos de mar, possua
extensas reas de manguezais (Figura 1). Nessa poca, Vitria
No passava de um confuso aglomerado onde cerca de nove mil
habitantes se espremiam entre o mar e as montanhas, que
cobrem quase quarenta por cento da superfcie da ilha, onde a
partir de 1551, os colonizadores se refugiaram dos ataques dos
ndios indomveis que povoavam o litoral da Capitania.
medida que sua populao crescia, Vitria escalava os morros,
j que sua expanso horizontal estava bloqueada por pntanos e
manguezais (SALLES, In: Brito, 1996).
Figura 1 Vitria, excluindo-se as reas de aterro nos limites das terras firmes
da ilha - 1899 (Marinato, 2004)
Fonte: http://www.car.ufes.br/aterros_vitoria/default.asp?arq=conteudo/cidade_vitoria#
A parte alta da cidade, ao oferecer condies naturais de defesa, concentrava

construes oficiais, sobretudo as religiosas e da elite. Ao redor do ncleo
original, eram construdas residncias, que, aos poucos, davam origem s
ruas, variando entre sinuosas, mais largas ou mais estreitas.
[...] Sua apresentao arquitetnica, as propores de seus
sobrados e os arruamentos fugiam aos princpios rudimentares
da arte de construir. Os desenhistas, os arquitetos e os
construtores improvisados eram inspidos. Ignoravam por
completo a arte de viver com o mnimo de conforto. No
evoluram at o final de 1800.
Os capixabas moravam muito mal e eram pacificamente
submetidos aos azimutes descritos pelas mulas em suas
69
caminhadas obrigatrias. As ruas de Vitria eram tortas,

ngremes e estreitas. Algumas mediam menos de quatro metros
(TATAGIBA, 2005:9-10).
Nesse perodo j se evidencia o processo de segregao na cidade em que as

maiores vtimas do descaso dos governantes eram as pessoas de menor poder
aquisitivo, moradores das reas baixas, alagadas, insalubres e desvalorizadas,
como:
[...] Roas velhas: de modo geral chamou-se assim toda a
zona desde os atuais bairros do Parque Moscoso at Santo
Antnio. A foz do rio Marinho teve igual nome, dado por
Duarte Lemos. Eram campos abandonados por perseguio
das formigas ou ndios;
Ladeira da Senzala ou Tapera: no seu cruzamento com a Rua
da Lapa hoje Thiers Velloso localizada no Centro , situavase a senzala dos frades franciscanos;
Rua do Piolho: atual 13 de maio, localizada no Centro. Era
pauprrima. Moradia de escravos e forros e, mais tarde de
marafonas (DERENZI,1965:104-105).
Aliada a isso, a inoperncia dos governos para dotar a cidade de infra-estrutura

bsica deixou a cidade a merc das epidemias, como a de febre amarela, que
em 1854, em cinco meses, vitimou 6,7% da populao.
Cidade suja, sem esgotos, as fezes eram guardadas em tonis
de madeira espera do despejo, noite. Quintais cobertos de
imundcies, moscas, mosquitos, ratos, lixo por tdas as ruas,
matagal em todos os terrenos baldios. A fama da cidade suja
delustrou, por muitos anos, o nome da Capital e do Estado. Foi
necessrio ao Governo da Provncia contratar mdico para
atender populao. Os cemitrios regorjitavam de
cadveres. O presidente Leal pede Assemblia para criar
cemitrio fora do permetro urbano. A celeuma foi de arrepiar
cabelos (DERENZI, 1965:147).
Essa situao resultado da posio econmica e da inexistncia de infraestrutura na capital, no cenrio estadual, nesse perodo. Antes do caf assumir
papel predominante na economia estadual, Vitria era a principal cidade do
Estado. Porm, em um determinado perodo, a partir de meados do sculo XIX
at o incio do sculo XX, marcado pelo comeo do
[...] desenvolvimento da lavoura cafeeira e a ocupao dos
espaos interiores do nosso territrio, a hierarquia das cidades
70
se altera. Cachoeiro de Itapemirim veio a ser uma das

principais cidades, seno a principal cidade comercial do
Estado no ltimo quartel do sculo passada. Contudo, com o
agravante de estar mais ligada comercialmente ao Rio de
Janeiro do que a Vitria (CAMPOS JNIOR, 1996:124).
Dentre os fatores que contriburam para a posio secundria ocupada pela

capital na economia estadual, destaca-se a deficincia e/ou inexistncia de
meios de comunicao de Vitria com o interior e outros estados, o que
dificultava a exportao dos produtos agrcolas pelo porto de Vitria,
especialmente o caf, criando uma dependncia comercial com o porto do Rio
de Janeiro, pois grande parte da produo cafeeira e as vias de comunicao
existentes estavam concentradas no sul do Estado, onde se localiza o
municpio de Cachoeiro de Itapemirim. Assim, Vitria, sede administrativa do
Esprito Santo, tem sua constituio urbana baseada em suas funes poltica
e burocrtico-administrativa.
Ao assumir o governo da capital, Muniz Freire, 1892/96, traa seu plano de
governo objetivando [...] tornar Vitria o grande centro comercial do Estado e,
qui, lev-la a exercer tambm alguma polarizao sobre regies mineiras.
Concentrar o comrcio era a meta (CAMPOS JUNIOR, 1996:149).
Em seu livro, O novo arrabalde, Campos Junior (1996) aponta as trs aes
prioritrias propostas por Muniz Freire para viabilizar seu plano de governo:
1. Construo de um ramal ferrovirio, ligando Vitria a Cachoeiro de
Itapemirim;
2. Aparelhamento do porto de Vitria;
3. Expanso da rea habitvel com a criao de um bairro Novo
Arrabalde.
A primeira ao visava captar a produo cafeeira do sul do Estado e
estabelecer uma ligao da Capital com o Rio de Janeiro e, com isso, induzir o
direcionamento da produo e dos fluxos migratrios para Vitria.
71
Paralelamente, o aparelhamento do porto tinha como objetivo criar as

condies para o escoamento alm-mar da produo. At 1892, o Porto de
Vitria era um pequeno cais de madeira, chamado de "Cais do Schmidt",
localizado no lado oeste da ilha. A necessidade de exportao do caf aliada
dependncia comercial do Rio de Janeiro foi a base para a interveno estatal
na construo do Porto de Vitria.
Os estudos sobre o local de instalao do porto, com apoio do Governo
Federal, apontavam duas possibilidades: o lado continental Vila Velha, com
maior profundidade da bacia martima e maior facilidade de ligao por estrada
frrea com as outras regies, e o lado insular, Vitria, com uma bacia com
menor profundidade e com fundo rochoso. A construo do Porto na Baa de
Vitria (Foto 1), apesar de Vila Velha ser considerada por muitos a opo
economicamente mais vivel, deveu-se a fatores polticos, justificados pela
necessidade de desenvolvimento scio-econmico da capital.
Foto 1 Cais do Schmidt em 1923

Fonte: Tatagiba, 2005:18
A ilha era o ponto estratgico para a construo do porto,

porque os governos capixabas pensavam em desenvolver a
capital e ampliar o stio urbano da cidade, e Vitria como
capital j tinha estrutura comercial local. [...] Um porto traz
conceitos e tradies de negociaes; esta tradio divulga o
72
porto e consequentemente a cidade de origem. [...] Na poca,

a localizao do porto em Vitria representava um impulso
scio-econmico para a capital (SIQUEIRA, 1984:106).
Por fim, a expanso da rea habitvel com a criao de um bairro, Novo

Arrabalde, dotado das melhores condies de higiene e salubridade, resolveria
o maior problema urbano da poca: o saneamento.
Alm disso, o Governo pretendia criar as condies de transformar Vitria num
grande centro populoso e num moderno centro econmico, abrindo o caminho
para seu desenvolvimento.
Diferente de So Paulo, onde, no final do sc. XIX, parte do excedente
acumulado na cafeicultura foi investida na terra urbana, como resultado da
inexistncia de mercado financeiro, o que tornava a terra [...] o nico santurio
capaz de abrigar poupanas, em Vitria, at 1950, [...] a quase totalidade dos
loteamentos aprovados para a capital era de iniciativa do governo local
(CAMPOS JUNIOR, 1996:22-23).
Nesse contexto, o projeto do Novo Arrabalde do final do sculo XIX,
desenvolvido pelo engenheiro sanitarista Saturnino de Brito, implicava uma
expanso que quintuplicava a rea urbana da poca, voltada para a parte leste
da cidade, onde se situavam as praias, at ento desabitadas que, segundo
Brito (1996), tinha como um dos pontos principais eliminar a insalubridade da
cidade, resultado do descuido dos at ento responsveis pela urbanizao de
Vitria.
Segundo Campos Junior (2002), o conceito de modernizao das cidades, no
entendimento dos polticos capixabas, no incio do sculo XX, esteve voltado
para o paisagismo e as condies bsicas para o novo status citadino,
influenciado pelo crescimento da rea da sade e higiene pblica.
Nesse sentido, Bonduki (1998), ao analisar, no fim do sculo XIX, a interveno
estatal sobre o espao urbano e a moradia dos trabalhadores, identifica que a
mesma tinha a inteno de eliminar os possveis focos de epidemia pela falta
de infra-estrutura e de saneamento que atingia a elite local. Assim, tem incio o
73
processo de segregao na Primeira Repblica (1889-1930) onde, apesar da

predominncia das concepes liberais, houve no s o apoio, mas tambm a
reivindicao da classe dirigente.
O receio do caos e da desordem, a ameaa que os surtos
epidmicos representavam para a organizao econmica, o
pnico que um mal desconhecido trazia populao, o
prejuzo que a morte de imigrantes recm-chegados causava
s finanas pblicas (como afirma MOTTA [1894], as
epidemias que ameaam todos os anos, dizimando a classe
operria e roubando-nos braos teis que importamos com
sacrifcios) e, enfim, o medo da classe dirigente de vir a ser
atingida pelas doenas, foram as razes que levaram o Estado
a intervir no espao urbano (BONDUKI, 1998:30).
Contudo, a maior parte dos projetos idealizados por Muniz Freire no foi
implantado devido crise financeira relacionada comercializao do caf.
Essa situao perdura at o incio do sculo XX fazendo com que Vitria,
apesar de capital do estado, permanea com feies coloniais ainda
inalteradas (Foto 2).
Foto 2 Vitria, em 1912

Fonte: Tatagiba, 2005
Foi no incio do sculo XX, no governo de Jernimo Monteiro (1908 1912),

que efetivamente se inicia o projeto que tinha como objetivo a urbanizao e
industrializao do Estado. No seu governo aconteceram os primeiros
74
investimentos industriais, com a participao direta estatal no setor txtil e de

acar. Na verdade, a frgil estrutura produtiva privada requeria, naquela
poca, o suporte pblico como forma de garantir recursos.
Jernimo Monteiro tambm implementou as mudanas estruturais drenagem,
aterros, ampliao de ruas e o primeiro parque pblico, Parque Moscoso
necessrias modernizao da cidade. Entretanto, Muniz (2000:32) coloca
que as transformaes urbanas ocorridas em Vitria nas primeiras dcadas do
sculo XX foram motivadas
[...] muito mais pelo pensamento de progresso da elite
dominante que assumiu o poder na Repblica e pelo desejo
de romper com um passado considerado vergonhoso, do que
propriamente pela procura de solues para dotar a cidade de
melhorias para a vida de sua populao. [...] Assim, no
governo de Jernimo Monteiro, as necessidades de mudanas
na cidade encontraram eco no pensamento da elite dirigente
do Estado.
Ou seja, o processo de estruturao do espao pblico na capital, marcado

pela interveno estatal, no tinha como objetivo atender as demandas sociais
existentes.
As obras de ampliao do porto se iniciaram em 1911, mas, s em 1937, no
governo de Joo Bley, os navios puderam atracar na Baa de Vitria, pois, a
grande quantidade de rochas submarinas impedia a entrada dos mesmos. At
ento, os navios atracavam ao largo e as mercadorias eram trazidas at os
trapiches por chatas ou flutuantes. A instalao do porto em Vitria iniciou o
processo de crescimento urbano da capital considerando a necessidade de
expanso da rea urbana habitvel e a ligao entre a ilha e os municpios
limtrofes, atravs de aterros e construes de pontes.
No governo de Florentino vidos (1924-1928), em 1925, so construdos trs
armazns, e, posteriormente, com o aumento do movimento de cargas,
construdo mais um e h a ampliao dos existentes. Segundo os
historiadores, durante seu governo, Florentino vidos alterou radicalmente a
morfologia da cidade.
75
[...] retificao, alargamento e abertura de novas ruas.

Drenagem, pavimentao, reforo do abastecimento de gua,
rdes de esgoto. Ncleos residenciais. Edifcios pblicos. Cais
do porto. Ponte sobre a baa. Iluminao em combustores
custosos, passeios de ladrilhos, jardins e monumentos.
Estradas suburbanas, escadarias monumentais, viaduto e um
cheiro limpo de tinta fresca e cimento fundido (DERENZI,
1965:216).
Entre suas obra destaca-se a ponte que leva seu nome e que permaneceu
durante cinqenta anos como a nica ligao entre Vitria e o continente pelo
lado sul.
Assim, as quatro primeiras dcadas do sculo XX se caracterizam pela
realizao de numerosas obras que possibilitaram a expanso de Vitria,
destacando-se como fundamentais na formao do tecido urbano no perodo:
Aparelhamento do Porto de Vitria objetivando a exportao de caf,

nesse momento j o principal produto da economia capixaba;
Instalao do bonde eltrico, com a ampliao da linha ligando Santo

Antnio at a Praia do Su e implantao da linha circular ligando a
cidade alta baixa;
Renovao do ncleo antigo da cidade, atravs da retificao e

ampliao de vias, dos servios de gua, drenagem e limpeza pblica;
Implantao do projeto "Novo Arrabalde", de Saturnino de Brito,

ampliando em cinco vezes a rea da cidade;
Construo da ponte Florentino Avidos, possibilitando a ligao de

Vitria Ilha do Prncipe e ao Continente.
Com essas obras, principalmente os aterros, a cidade adquire novas feies e

diferentes contornos. So eliminadas praias e enseadas, e so ligadas ilhas e
afloramentos rochosos, modificando os limites da cidade com o mar.
A partir de meados do sculo XX, tem incio a transformao da estrutura
urbana da cidade em funo das mudanas econmicas ocorridas no Estado.
76
No governo de Jones dos Santos Neves (1951-55), a idia de um projeto de

desenvolvimento retomada. Investimentos em energia eltrica, rodovias e
portos foram considerados fundamentais, bem como o aparelhamento do
Estado enquanto ente capaz de planejar e prover o sistema de suporte
institucional, fiscal e financeiro. Trabalhou-se principalmente para que fossem
geradas as condies indispensveis para a implementao de uma infraestrutura adequada ao processo econmico industrial-exportador, devido
crise econmica estadual, resultado da crise nacional da produo da
cafeicultura. O peso da cafeicultura na economia estadual, nesse perodo, pode
ser confirmado pelos indicadores a seguir:
Em 1960, verificou-se que 68,1% da Populao
Economicamente Ativa (PEA) estadual estava empregada no
setor agrcola, e a lavoura cafeeira era responsvel pelo
emprego de aproximadamente 80% da populao ocupada
nesse setor;
No mesmo ano, 22,06% da renda interna estadual era gerada
diretamente pelo caf. Contudo, esse percentual j se
apresentava bastante reduzido face queda dos preos do
produto ocorrida a partir de 1955. No ano de 1950 essa
participao fora bem mais significativa, tendo atingido o
percentual de 32,4% (ROCHA; MORANDI, 1991:48).
Esses indicadores justificam o fato de que [...] a economia capixaba no

tivesse grande dinamismo, e se apresentasse altamente dependente da
cafeicultura, sem vislumbrar nenhuma alternativa de diversificao econmica
(ROCHA; MORANDI, 1991:22). Aliada a essa dependncia, a crise de
produo na cafeicultura e a super-safra estadual, decorrente do aumento da
rea cultivada em 134,6% e da produo em 247,4%28 (Tabela 3.1), a partir da
dcada de 1950, afetaram profundamente a economia capixaba que tinha sua
estrutura produtiva baseada na pequena produo familiar, onde
[...] a estruturao do espao, processou-se, porm, com
carter bastante precrio, em virtude da incompatibilidade
entre essa lavoura e a pequena propriedade, desenvolvida
com tcnicas arcaicas e implantadas em condies locacionais
pouco favorveis. Essa precariedade tornou-se mais elevada,
quando comparada com reas cafeeiras mais prsperas,
28
Indicadores de aumento da rea cultivada e da produo, criados a partir dos dados

constantes na Tabela 2
77
conferindo cafeicultura capixaba uma posio secundria no

plano nacional (SIQUEIRA, 2001:73).
Tabela 3.1
rea cultivada, produo e valor do caf no Esprito Santo: 1949-1960
Ano
1949
1951
1953
1955
1956
1957
1958
1959
1960
rea
cultivada
(ha)
227.937
235.807
244.290
280.648
272.148
280.671
303.792
301.144
306.737
Produo
Quantidade (t)
Valor (Cr$1.000)
115.093
106.735
99.383
114.657
94.355
130.309
150.387
287.519
284.730
737.429
989.379
1.390.826
2.654.966
1.945.844
2.680.387
2.180.833
2.654.966
3.306.802
Fonte: Siqueira, 2001:176.
Porm, Siqueira (2001:49) ressalta que a crise na cafeicultura no se resume

apenas super-safra. Segundo a autora, alm da incapacidade de absoro da
produo pelo mercado consumidor, outro fator importante a ser considerado
a concorrncia externa. Sabe-se que o caf africano e o colombiano estavam
competindo no mercado externo com uma produo relevante e de boa
qualidade, no somente no mercado europeu como tambm no mercado
americano.
Nesse cenrio, objetivando reduzir as super-safras, o governo federal criou no
incio dos anos 60 o Grupo Executivo de Recuperao Econmica da
Cafeicultura GERCA, que elaborou trs diretrizes bsicas atravs da
1. promoo da erradicao dos cafezais antieconmicos;
2. diversificao das reas erradicadas;
3. da renovao de parcela dos cafezais (ROCHA; MORANDI, 1991).
No Esprito Santo, entre as trs medidas adotadas, a primeira (erradicao dos
cafezais antieconmicos) foi a mais bem sucedida Tabela 3.2 tendo
78
modificado no s os efeitos da crise como a prpria estrutura produtiva da

economia capixaba (ROCHA; MORANDI, 1991).
A Tabela 3.2 tambm nos permite identificar a extenso da erradicao dos
cafezais no Esprito Santo, considerando-se a rea do estado 46.077,5 Km
e a rea total liberada com o programa. Esses nmeros tornam-se ainda mais
expressivos quando comparados com os do estado de So Paulo, que num
primeiro momento aparece como o estado com a maior rea liberada, mas, se
levarmos em considerao a proporo entre sua rea fsica 248.808,8 Km,
e a do Esprito Santo, l a erradicao teve uma representatividade muito
menor.
Tabela 3.2.
Resultado da Execuo do Programa de Erradicao dos Cafezais: 1962 1967
Estados
Cafeeiros erradicados
(1000 ps)
rea liberada (ha)
Valor pago aos

cafeicultores (Cr$
1000 de Ago-1966)
1 fase29
2 fase30
Total
1 fase
2 fase
Total
1 fase
2 fase
Total
So Paulo
244.420
54.944
299.364
304.762
62.135
366.897
17.729
21.420
39.149
Minas
Gerais
230.564
133.139
363.703
241.538
111.596
353.134
11.609
35.671
47.280
Paran
125.712
124.185
249.957
161.062
146.000
304.062
7.429
52.538
59.967
Esprito
Santo
67.903
235.272
303.175
60.429
239.000
299.429
3.707
66.547
70.254
Outros
54.887
108.257
163.144
50.726
115.000
165.726
2.198
31.980
34.178
Total
723.546
655.797
1.379.343
818.517
673.731
1.492.248
42.672
208.156
250.828
Fonte: Rocha; Morandi, 1991:51.
Outro aspecto importante o valor pago aos cafeicultores locais. Se por um

lado o Esprito Santo teve a maior quantidade de recursos liberados
Cr$70.254.000,00 a pulverizao desses recursos entre os pequenos
produtores gerou posteriormente uma concentrao dos mesmos em poder de
poucos capitalistas [...] que eram favorecidos pelos diversos mecanismos de
centralizao do capital (estruturas do comrcio, sistema bancrio, etc.)
existentes na economia (ROCHA; MORANDI, 1991:61).
29
30
1 fase: junho de 1968 a agosto de 1966.

2 fase: agosto de 1966 a maio de 1967.
79
Assim, apesar de a cafeicultura capixaba representar apenas 13% do nmero

total de cafeeiros do Brasil, a poltica de erradicao no ES implicou a reduo
de 22% do total de cafeeiros e 20,1% da rea cultivada, conforme Tabela 3.3.
Tabela 3.3
Participao Relativa por Estado no Programa de Erradicao dos Cafezais
Cafeeiros erradicados
%
Estados
1 fase
2 fase
So Paulo
33,8
8,4
Minas Gerais
31,9
Paran
Total
Valor pago aos

cafeicultores
Ago-1966 (%)
1 fase 2 fase Total
1 fase
2 fase
21,7
37,2
9,1
24,5
41,6
10,3
15,6
20,3
26,4
29,5
16,6
23,7
27,2
17,1
18,9
17,4
18,9
18,1
19,7
21,7
20,6
17,4
25,8
23,9
Esprito Santo
9,4
35,9
22,0
7,4
35,5
20,1
8,7
32,0
28,0
Outros
7,5
16,5
11,8
6,2
17,1
11,1
5,1
15,4
13,6
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
Total
Total
rea liberada (%)
Fonte: Rocha e Morandi, 1991:54.
Rocha; Morandi (1991:52-3) explicam as causas de a economia capixaba ter

sido a mais atingida por essa poltica, pois seu objetivo era erradicar os
cafezais
antieconmicos,
tornando-se
assim
justificvel,
num
primeiro
momento, o Esprito Santo ter proporcionalmente uma erradicao maior

[...] pelo fato da cafeicultura estadual apresentar baixo nvel de
produtividade e ser, em sua maior parte, antieconmica. Isto
se verificava porque as condies gerais em que se realizava
a cafeicultura eram extremamente precrias, tanto devido s
condies naturais de clima e relevo, que eram pouco
favorveis, como, tambm, pequena capitalizao e quase
inexistente aplicao de tcnicas modernas de cultivo e
beneficiamento do produto. Dessa forma, obtinham-se baixos
nveis de produtividade e tipos baixos de caf, que no eram
muito prprios a exportao.
A forma de contornar a crise, prevista pelo governo, foi a implantao, em

paralelo, de programas de diversificao agrcola nas reas erradicadas.
Entretanto, no Esprito Santo, o que prevaleceu foi a substituio do caf pela
pecuria (Tabela 3.4), como resultado:
1. da utilizao de mtodos arcaicos e depredadores utilizados pelos
pequenos agricultores, o que resultava na infertilidade do solo para o
80
plantio, alimentando o ciclo histrico natural no estado mata-cafpastagem;

2. da expanso do mercado urbano nos estados vizinhos e no prprio
Esprito Santo;
3. do baixo custo representado pela pastagem/pecuria, visto que essa
atividade absorve pouca fora de trabalho (ROCHA; MORANDI, 1991).
Tabela 3.4
Estimativa do Desemprego de Mo-de-obra Ocasionado pelo Programa de Erradicao
dos Cafezais. Esprito Santo: 1962 67
31
1 fase
1. Mo-de-obra liberada pela erradicao
14.827
58.643
73.470
2.639
10.437
13.076
1.949
7.708
9.657
475
1.878
2.353
31
39
28
112
140
109
432
541
40
159
199
30
117
147
12.188
48.206
60.394
2. Reocupao por atividades

alternativas
2.1 Pastagens
2.2 Milho
2.3 Arroz
2.4 Algodo
2.5 Feijo
2.6 Mamona
2.7 Caf
SALDO DE DESEMPREGADOS
2 fase
32
Fatores de desemprego e reocupao
Total
Fonte: Rocha; Morandi, 1991:58.
A mo-de-obra liberada pela erradicao do caf, culminando com um saldo de

60.394 desempregados, composta prioritariamente por pequenos agricultores
sem qualificao, e a reocupao dessas reas por atividades alternativas,
onde a pastagem representou 73,85% (Tabela 3.4), o que exigiu a expanso e
concentrao da grande propriedade rural, foram fatores decisivos para o
movimento migratrio no Esprito Santo no perodo. O desemprego e o xodo
31 1. fase: estimativa de Laura Corra Guarnieri, Alguns aspectos scio-econmicos do

planejamento da cafeicultura, p.123.
32
2. fase: Estimativa dos autores com base nos Quadros III.9 a III.13 do citado trabalho de
Laura Corra Guarnieri.
81
da populao rural para as reas urbanas (Tabela 3.5) foram as conseqncias

mais graves da crise social gerada pela poltica de erradicao no estado.
Tabela 3.5
Evoluo da populao rural e urbana do Estado do Esprito Santo: 1940 1970
Anos
Populao
Total
Populao
Rural
1940
750.107
593.099
79,07
157.008
20,93
1950
861.562
666.627
77,37
194.935
22,63
1960
1.169.553
799.478
68,36
370.075
31,64
1970
1.599.333
877.417
721.916
45,14
54,86
Populao
Urbana
Fonte: IBGE/DIPEQ/ES/SDDI 2000
Tratando-se de crise social nesse contexto de transformaes econmicas,

estruturais e de rupturas de vnculos tradicionais, cabe aqui a anlise de
Wanderley (2004:56-60), discutida no Captulo 2 sobre a questo social na
Amrica Latina e no Caribe, quando o mesmo apresenta marcos de referncia
bsicos para a compreenso do quadro social na Amrica Latina, onde
[...] a questo social significa, desde logo saber quem
estabelece a coeso e em que condies ela se d numa
determinada sociedade. [...]. Nestes termos, a questo social
implica questes de integrao e insero, reformas sociais ou
revoluo e correntes de idias as mais diversas que buscam
diagnosticar, explicar, solucionar ou eliminar suas
manifestaes.
Assim, necessria a compreenso de que o fenmeno de acelerao

expressiva no processo de urbanizao Grande Vitria33 foi resultado do
declnio do setor cafeeiro e da reorientao da economia estadual, em que as
mudanas mais profundas na economia comearam a ocorrer na segunda
metade da dcada de sessenta, principalmente em razo da adoo de
polticas de incentivos industrializao. Todavia, a grande reviravolta estaria
33
A zona fisiogrfica de Vitria, at 1960, era formada pelos municpios de: Aracruz, Cariacica,
Fundo, Guarapari, Ibirau, Serra, Viana, Vila Velha e Vitria. Em 1970, o censo demogrfico
dividiu os Estados brasileiros em micro-regies, instituindo a micro-regio de Vitria, formada
pelos municpios de Cariacica, Serra, Viana, Vila Velha e Vitria. (FIBGE. Censo
Demogrfico do Esprito Santo, 1970.)
82
para acontecer nos anos setenta, poca que coincide com um crescimento
explosivo da economia brasileira.
A anlise da Tabela 3.6 nos permite identificar o processo de urbanizao no
ES, resultante do movimento migratrio campo-cidade decorrente do declnio
da economia cafeeira aliado s polticas de incentivo industrializao, e que
teve como conseqncia um inchao populacional na Grande Vitria.
Tabela 3.6
Evoluo da populao rural e urbana do Estado do Esprito Santo: 1940 2000
Anos
Populao
Total
Populao
Rural
Populao
Urbana
1940
750.107
593.099
79,07
157.008
20,93
1950
861.562
666.627
77,37
194.935
22,63
1960
1.169.553
799.478
68,36
370.075
31,64
1970
1.599.333
877.417
54,86
721.916
45,14
1980
2.023.340
729.962
36,08
1.293.378
63,92
1991
2.600.618
676.030
25,99
1.924.588
74,01
2000
3.097.232
634.183
20,48
2.463.049
79,52
Fonte: IBGE/DIPEQ/ES/SDDI - 2000
A regio no possua infra-estrutura bsica que suportasse tamanho fluxo

migratrio, composto por pessoas originrias do norte do Rio de Janeiro, oeste
de Minas Gerais, sul da Bahia e oriundas do interior decadente do Esprito
Santo. O Grfico 3.1 representa os efeitos do intenso xodo rural observado na
segunda metade do sculo XX em que, em um curto perodo de tempo, a
populao urbana capixaba passou de 20,0%, em 1940, para 79,5%, no ano de
2000.
83
Grfico 3.1
Evoluo da populao urbana e rural, Esprito Santo: 1940- 2000
90
80
Populao (%)
70
60
50
40
30
20
10
0
1940
1950
1960
1970
1980
1991
2000
Ano
Populao Urbana
Populao Rural
Fonte: Registros censitrios do IBGE (1940-2000). Org.: Pablo Lira (2006)
Considerando que o Esprito Santo possua 78 municpios em 2000, e a RMGV

apenas 6, fica mais evidente ainda a concentrao populacional na regio que
responde por 46,03% 34 da populao do estado (Tabela 3.7).
Tabela .3.7
Participao da Grande Vitria na evoluo populacional do Esprito Santo: 1940 2000
1940
1950
1960
1970
1980
1991
2000
Cariacica
15.228
21.741
39.608
101.422
189.089
274.532
324.285
Guarapari
11.256
12.350
14.861
24.105
38.496
61.719
88.400
Serra
6.415
9.245
9.192
17.286
82.581
222.158
321.181
Viana
7.661
5.896
6.571
10.529
23.440
43.866
53.452
17.079
23.127
55.589
123.742
203.406
265.586
345.965
45.212
50.922
83.351
133.019
207.747
258.777
292.304
G. Vitria
102.851
123.281
209.172
410.103
744.759
1.126.638
1.425.587
E. Santo
750.107
861.562
1.169.553
1.599.333
2.023.340
2.600.618
3.097.232
GV/ES (%)
13,71
14,31
17,88
25,64
36,82
43,32
46,03
Vila Velha
Vitria
Fonte: IBGE/DIPEQ/ES/SDDI 2000
Ao analisar a importncia das migraes no crescimento urbano, nas

sociedades subdesenvolvidas do sistema capitalista, Castells (2000:35)
destaca a existncia de dois fatores que contribuem para tanto: a) o aumento
34
ndice da populao da RMGV, calculado de acordo com a Tabela 3.7.
84
das taxas de crescimento natural, tanto urbano quanto rural; e b) a migrao

rural-urbana.
Mas, o fenmeno essencial que determina o crescimento
urbano o das migraes. A fuga para as cidades , em geral,
muito mais como o resultado de um push rural do que de um
pull urbano quer dizer, muito mais como uma decomposio
da sociedade rural do que como expresso do dinamismo da
sociedade urbana. O problema saber a razo pela qual, a
partir da penetrao de uma formao social por uma outra
irrompe um movimento migratrio, quando as possibilidades
de emprego urbano so muito inferiores s dimenses da
migrao e as perspectivas de nvel de renda so bem
reduzidas.
No Esprito Santo, alm da desestruturao da sociedade rural, como citada

por Castells e j mencionada anteriormente quando discutimos as mudanas
estruturais na economia capixaba, outro fator contribuiu para a migrao para a
RMGV: a instalao dos Grandes Projetos Industriais, a partir da dcada de 60,
o que faz com que a economia capixaba passe a se integrar lgica de
expanso planejada da economia brasileira, que se consolida no Esprito Santo
a partir de 1970.
Os projetos foram agrupados em 5 (cinco) complexos, sendo 3 (trs) do setor
secundrio (siderrgico, naval e paraqumico, este com implicaes no setor
primrio) e 2 (dois) do setor tercirio (turstico e porturio, ambos autnomos
na economia estadual) 35.
35
Quanto caracterizao dos mesmos, os setores e secundrio e tercirio compreendiam:

Complexo Siderrgico: 1) Usina Siderrgica de Tubaro Localizao: Ponta de
Tubaro Municpio da Serra Grande Vitria; Linha de Produo: Semi-acabados
(slabs) destinados 50% exportao e 50% ao mercado interno; 2) Usina de Laminao
No-Planos (projeto em expanso) Localizao: Municpio de Cariacica Grande
Vitria, Linha de Produo: no-planos, tais como: fio-mquina, barris, perfis, cantoneiras,
etc. ; 3) Usina de Pelotizao da Companhia Vale do Rio Doce Localizao: Ponta de
Tubaro Vitria; Linha de Produo: pellets de minrio de ferro; 4) Usina de
Pelotizao da Samarco Localizao: Praia de Ubu Municpio de Anchieta, litoral
sul, ES Linha de Produo: pellets de minrio de ferro A implantao da Samarco
exigiu, alm do complexo porturio no Esprito Santo, instalaes de lavra, concentrao e
parte do mineroduto no Estado de Minas Gerais.
Complexo Naval : Localizao: Praia de Camburi Vitria
Complexo Paraqumico: 1) Aracruza Celulose S/A Localizao: Barra do Riacho
Municpio de Aracruz, ES Linha de Produo: celulose branqueada tipo Kraft O
investimento acoplava: indstria, floresta e infra-estrutura porturia; 2) Flonibra
85
Credita-se esse segundo salto insero da economia capixaba a lgica da

expanso da economia capitalista brasileira. O Esprito Santo deixa de se
caracterizar por uma economia agrcola e passa era industrial. O setor
industrial vai assumir um papel dinmico na economia capixaba, conduzindo o
Estado a um novo estgio econmico no processo de desenvolvimento
estadual e nacional.
Os incentivos fiscais, em especial o Fundo de Recuperao Econmica do
Esprito Santo (FUNRES), desempenharam um papel importante na formao
e consolidao dos arranjos produtivos do Estado e o Fundo de
Desenvolvimento das Atividades Porturias (FUNDAP) nos investimentos
estratgicos em infra-estrutura de operao os EADI Entreposto Aduaneiro
de Interior. Assim, a partir de 1970 que a Grande Vitria inicia mudanas
estruturais dando impulso a etapa do processo econmico industrial
exportador do Estado.
As dcadas de 60 e 70 marcam a ocupao do continente Bairro de Camburi
(Figura 2). nos limites dessa Regio que so instaladas a Universidade
Federal do Esprito Santo, o Aeroporto e o complexo porturio de Tubaro.
Nesse perodo, intensifica-se na ilha a ocupao das encostas do macio
central desde Santo Antnio at Fradinhos. A rea da cidade complementada
com os aterros de Bento Ferreira.
Tambm so concludos os aterros que ocasionaram o desaparecimento das
praias Comprida, Santa Helena, do Canto e Su e incorporam as ilhas do Boi e
do Frade ao tecido urbano da cidade. Verifica-se, tambm, a concluso do
Empreendimentos Florestais Localizao: Municpios de So Mateus e Linhares

litoral norte, ES Linha de Produo: celulose branqueada tipo Kraft
Complexo Porturio : 1) Portos de apoio: Superporto de Tubaro para a Companhia
Siderrgica de Tubaro (CST); Porto de Barra do Riacho (terminal da aracruz Celulose);
Terminal de exportao de Ubu (Samitre/Marcona) Samarco; 2) Obras porturias do
canal da baa de Vitria: Melhoria do atual cais comercial de Vitria e do canal de acesso;
Construo do cais de Capuba/Atalaia (Terminal do Corredor de Exportao
GO/MG/ES); Construo do Cais de Jaburuna (para contineres); Construo do Cais de
Aribiri (carga geral); Ampliao, melhoria e adaptao do cais do Jabour (de acar,
petrleo, melao, lcool, cimento e gusa) (SIQUEIRA, 2001:89-91).
86
aterro da Ilha do Prncipe, com a instalao da nova rodoviria e a construo

da segunda ligao da ilha com o continente (Figura 2).
Figura 2 Aterros realizados em Vitria entre 1895 e 2000 (Marinato, 2004)

Fonte: http://www.car.ufes.br/aterros_vitoria/default.asp?arq=conteudo/cidade_vitoria#
A nova configurao da ilha pode ser identificada no Mapa 1, apresentado a

seguir, onde podemos identificar as regies anteriormente mencionadas.
87
Mapa 1 Base cartogrfica de Vitria 2000
88
Entretanto, na Grande Vitria, o processo de urbanizao acelerado, resultado

do movimento migratrio, intensificou e gerou novas formas de desigualdade
social, na medida em que a economia urbana no possua grandes condies
de absorver produtivamente a fora de trabalho trazida pela migrao.
A partir de 1970, surgem e se expandem na Grande Vitria
inmeros bairros perifricos, que, juntamente com as favelas,
alojam a classe trabalhadora empregada. nessas reas que
se concentra tanto a pobreza da cidade como de seus
habitantes. A ocupao de morros, mangues e baixadas no
centro da cidade e na periferia da aglomerao, a formao de
novas favelas e a expanso de bairros carentes foram
conseqncias desse processo, que provocou um maior
empobrecimento na regio da Grande Vitria (SIQUEIRA,
2001:145).
Nessa perspectiva, a adoo de polticas de incentivos fiscais e de

financiamento a longo prazo, adotada pelo governo Estadual, se por um lado
atuou como agente de atrao para o capital privado, viabilizando a
implantao de indstrias gerando a substituio da modelo primrioexportador pelo modelo industrial, garantindo com isso o processo de
industrializao e modernizao da Grande Vitria, por outro, no criou
nenhuma poltica capaz de absorver o grande contingente de mo-de-obra de
baixa qualificao, advindo do campo, num primeiro momento inserido nas
obras de construo dos Grandes Projetos Industriais, e com a concluso dos
mesmos, colocado fora do mercado de trabalho formal.
Aqui importante trazer a discusso de Wanderley (2004:88) sobre a atual
concepo do papel do Estado-Nao que no contexto da mundializao [...]
tem ocasionado a diminuio dos graus de soberania nacional. Da a postura
assumida por diversos programas governamentais em nome de um
desenvolvimento, que muitas vezes,
[...] comporta a existncia de fraturas e contradies, tais
como reas no totalmente atingidas (o prprio fluxo de
capitais e de investimentos se concentra nos Estados Unidos,
Europa e parte da sia), inconsistncia de objetivos (os
modelos de desenvolvimento dos pases centrais e perifricos
no esto trazendo modificaes substantivas no ranking dos
mesmos), diminuio da soberania dos Estados-Naes mas
concomitantemente revigoramento do seu poder em certas
89
funes (com o risco da concentrao desproporcional nos

executivos) (WANDERLEY, 2004:67-8).
Nesse cenrio, na Grande Vitria, o desenvolvimento econmico no foi

acompanhado de desenvolvimento social. A regio enfrenta srios problemas
relacionados ao crescimento de suas cidades. O processo de desenvolvimento
capixaba aliou, em algumas situaes, a desigualdade social a uma
concentrao espacial da pobreza.
No sentido dessas questes, Castells (2000), ao enfocar as pesquisas que
relacionam urbanizao e desenvolvimento, faz uma constatao, que segundo
o autor merece aprofundamento, ou seja, pode haver acelerao do
crescimento urbano nos paises subdesenvolvidos, superior inclusive dos
paises industrializados, sem que haja um desenvolvimento social concomitante.
Inclusive, os dados estatsticos reforam essa proposio. Isso porque o
processo de urbanizao nos pases subdesenvolvidos no segue a mesma
lgica dos pases industrializados. Na literatura especializada, o fenmeno de
crescimento acelerado nos pases em desenvolvimento conhecido como
hiperurbanizao,
[...] que conota a idia de um nvel de urbanizao superior ao
que poderamos alcanar normalmente, em vista do nvel de
industrializao. A hiperurbanizao aparece como um
obstculo ao desenvolvimento, na medida em que ela
imobiliza os recursos sob a forma de investimentos no
produtivos, necessrios criao e organizao de servios
indispensveis s grandes concentraes de populao,
enquanto estas no se justificam como centros de produo.
Mais ainda, a concentrao num mesmo espao, de uma
populao com baixo nvel de vida e uma taxa elevada de
desemprego, considerada ameaadora, pois cria condies
favorveis propaganda poltica extremista...! (CASTELLS,
2000:79).
Trazendo esta discusso para o lcus da cidade, entendendo que a estrutura

urbana define a possibilidade, ou no, de acesso aos recursos materiais
disponveis no espao urbano, esta mesma estrutura tambm pode expressar
as desigualdades inerentes possibilidade de participao e de usufruto dos
produtos por ela gerados.
Lefebvre (2000:27), ao discutir transio da cidade poltica para a cidade
comercial e finalmente para a cidade industrial, sociedade urbana, o faz dentro
90
do pensamento dialtico e das contradies, inerentes realidade urbana,

muitas vezes encobertas pelas anlises que utilizam o pensamento lgico,
onde s as coerncias so constatadas. Assim, [...] se h uma realidade
urbana que se afirma e se confirma como dominante, isso s se d atravs da
problemtica urbana.
Para melhor entendimento desse processo de transio da cidade poltica para
a cidade industrial e a seguir para a sociedade urbana, chamada de zona
crtica, o autor prope um eixo, apresentado na Figura 3.
Cidade
poltica
Cidade
comercial
Cidade
industrial
Zona
crtica
100
Inflexo
do agrrio
para o urbano
Assim, Cabe ao analista descrever e discernir
imploso exploso
(concentrao urbana,
xodo rural, extenso
tipos do
detecido
urbanizao
e dizer no
urbano, subordinao
completa do agrrio ao urbano)
Figura 3. Processo de transio da cidade poltica para a zona crtica.

Fonte: Lefebvre, 2004:27
Segundo o autor, a anlise do processo de urbanizao deve centrar-se na

problemtica urbana, a zona crtica, ou seja, na exploso das formas, funes
e estruturas urbanas da cidade poltica e sua transio para a cidade urbana,
caracterizada pelo consumismo onde prevalece o fetichismo da produo, do
dinheiro e da mercadoria, zona esta que se comporta como uma caixa preta,
justamente por ser um campo de virtualidades e possibilidades, a qual no
pode ser reduzida s categorias e pensamentos de experincias passadas,
pois [...] sabe-se bem o que nela entra, s vezes percebe-se o que dela sai.
No sabe bem o que nela se passa (Lefebvre, 2001:29).
Assim, o urbano, considerado como campo, no concebido
simplesmente como espao vazio, repleto de objetos. Se h
cegueira, no se deve apenas ao fato de no se ver os
objetos e o espao parecer vazio. O urbano? um campo de
91
tenses altamente complexo; uma virtualidade, um possvel

impossvel que atrai para si o realizado, uma presenaausncia sempre renovada, sempre exigente. A cegueira
consiste em no se ver a forma do urbano, os vetores e
tenses inerentes ao campo, sua lgica e seu movimento
dialtico, a exigncia imanente; no fato de s se ver coisas,
operaes, objetos (funcionais ou significantes de uma
maneira plenamente consumada) (Lefebvre, 2000:47)
Nesse contexto, a Grande Vitria foi transformada pela lgica industrial e pela
generalizao do mundo mercadoria, guiada pelas foras sociais locais
articuladas e subordinadas ao Governo Federal, ao capital estatal e
internacional. Aqui prevalece, no mais a ordem prxima (foras polticas e
econmicas locais), mas sim a ordem distante (foras polticas e econmicas
ligadas acumulao nacional e mundial), como aponta Lefebvre (2001).
Nessa realidade urbana emergente se aglomeram coisas, objetos e pessoas
induzidas pela lgica das polticas estatais (I e II Programa Nacional de
Desestatizao PND) e estaduais, e do capital, buscando a construo do
espao econmico nacional, articulado aos interesses multinacionais, em que,
como aponta Lefebvre (2001:44):
Tudo torna-se calculvel e previsvel, quantificvel e
deteminvel. Tudo deve integrar-se numa ordem (aparente e
fictcia) fortalecida pelas coaes. Tudo, salvo os resduos de
desordem e de liberdade, s vezes tolerado, s vezes
perseguido com uma terrvel fria repressora.
Os resduos de desordem e de liberdade seriam a cidade ignorada pelo

capital, pelas populaes afastadas pela lgica de acumulao, assim como
pela terrvel fria repressora; esses resduos estariam ligados s polticas de
deslocamento das populaes autctones de suas terras, no Esprito Santo,
ndios e quilombolas, para ocupao de fbricas e plantao de eucaliptos,
assim como tambm estariam ligados a aes repressivas na garantia da
propriedade contra as inmeras invases de terras, realizadas pelas
populaes citadinas, em busca de um lugar na cidade, que marcaram o
processo de transformao da Grande Vitria no contexto de sua
industrializao.
O processo de imploso-exploso (Lefebvre, 2001) marcou esse momento em
que a cidade foi conquistada pela lgica da indstria. Imploso porque
92
acumulou na realidade urbana um elevado contingente de pessoas, de

instrumentos, de atividades, de riquezas, de meios e de pensamentos.
Exploso porque se fragmentou, se expandiu para alm de seus muros, imps
seu domnio pelo territrio maior. Esse processo caracterizou, na realidade, a
subordinao total do campo cidade, da cidade lgica industrial, em que
seus espaos e sua produo passam a ser articulados pela lgica da
valorizao do capital, que, no caso particular do Esprito Santo, se revela no
processo de modernizao do campo e no processo de industrializao
iniciado na dcada de 1970.
Enfim,
Estado,
segundo
Lefebvre
(2001),
nas
suas
diferentes
institucionalidades, diante desse processo de concentrao e disperso que

marcou a construo da realidade urbana, caracterizada pelas contradies,
conflitos e oposies, tende a buscar de todas as maneiras a homogeneizao
do espao, a coorden-lo sobre abstraes do capital, tende, no mximo, a
garantir a reproduo das relaes de produo e das condies de produo,
como se demonstra nas polticas direcionadas ao processo de industrializao
capixaba, bloqueando inclusive sua capacidade de responder s demandas
sociais, formuladas pelos grupos sociais fora do processo de valorizao do
capital, impulsionando assim aquilo que foi chamado pela literatura de caos
urbano, pois o Estado, sob o discurso do desenvolvimento, atua no sentido de
[...] entronizar uma ordem geral, que corresponde lgica da mercadoria, a
seu mundo realizado escala verdadeiramente mundial pelo capitalismo e
pela burguesia (Lefebvre, 2001:43).
Entretanto, Lefebvre (2001) alerta que a realidade urbana nascida desse
processo complexo da transformao da cidade poltica no um campo do j
dado, do j realizado e completamente dominado. Porta possibilidades e
virtualidades de produo de outra realidade, a chamada sociedade urbana.
Nas contradies, oposies e conflitos que envolvem a realidade urbana
moram as possibilidades de construo de uma sociedade que no se
estabelece pelo fetiche da produtividade, pela racionalidade da empresa,
pelo produto, mas se constitui em espao de apropriao da vida, da
93
espontaneidade, concretude da vida, fruio livre de coaes e regulaes,

como afirma o filosofo e gegrafo:
[...] O urbano [...] define-se, portanto no como realidade
acabada, situada, em relao realidade atual, de maneira
recuada no tempo, mas, ao contrario, como horizonte, como
virtualidade iluminadora. O urbano o possvel, definido por
uma direo, no fim do percurso que vai em direo a ele
(2001:28).
Nessa perspectiva, importante destacar a parcialidade de vrias anlises

feitas sobre a economia capixaba considerando apenas os fatores positivos
como sua localizao geogrfica e condies naturais privilegiadas; a
implantao dos grandes empreendimentos industriais ligados ao mercado
internacional e como os investimentos em infra-estrutura porturia e ferroviria,
que criaram uma base industrial e de servios especializados no comrcio
internacional, o que possibilitou a insero do Esprito Santo na nova lgica de
desenvolvimento predominante a partir de 1980, a lgica da mundializao.
Nesse contexto, Wanderley (2004:69) alerta que o processo de mundializao
um sistema de ordem/desordem, campo de novos conflitos onde os efeitos
sociais so cada vez mais perversos para as maiorias [...] precarizando a
situao dos includos e aumentando o nmero dos excludos.
Assim, a mundializao e a restruturao devem ser vistas como processos
contraditrios, contendo dinmicas de homogeneizao e de singularizao
territorial, o que equivale dizer que as condies econmicas, sociais,
institucionais e culturais so fatores importantes nas estratgias de localizao
das empresas e causam impactos, nem sempre positivos, nas questes
sociais.
94
3.2 A Regio Metropolitana da Grande Vitria
A emenda constitucional nmero 848, incorporada Constituio Federal de

1967, autorizava a Unio, atravs de Lei Complementar, a estabelecer Regies
Metropolitanas, de acordo com o art. 167.
Em 1973, atravs da Lei Complementar n. 14, foram institudas 8 (oito)
Regies Metropolitanas no pas.
Entretanto, segundo Abe (1999:472), diversas restries foram feitas Lei
Complementar n. 14, destacando-se, entre elas,
[...] a crtica ao fato de que, por ser emanada do Poder
Central, deu tratamento uniforme a diferentes realidades, em
alguns casos atropelando processos locais que poderiam ter
resultado em agrupamentos de municpios em formatos
diversos. A par da habitual hegemonia dos ncleos principais,
o modelo de gesto imposto, tendo sido autoritrio na
composio e viciado nos encaminhamentos, acabou
afastando a participao dos demais municpios, o que reduziu
ainda mais as possibilidades de tratamentos integrados de
problemas em realidades que englobavam mltiplas
administraes municipais.
No Esprito Santo, o inicio da discusso sobre o aglomerado urbano da Grande

Vitria, no nvel estadual, data de 1967. Entretanto, somente em 1995, atravs
da Lei Complementar Estadual n 58, de 21.02.1995, foi instituda formalmente
a Regio Metropolitana da Grande Vitria RMGV , formada pelos
municpios de Cariacica, Serra, Viana, Vila Velha e Vitria, [...] com vista
organizao, ao planejamento e execuo de funes pblicas de interesse
comum, no mbito metropolitano (Art. 1.).
A gesto da RMGV compete ao Conselho Metropolitano da Grande Vitria,
CMGV, de carter deliberativo, incumbido de gerir os empreendimentos e os
servios que devem ser considerados entre as funes pblicas de interesse
comum no mbito metropolitano (Art. 8, Inciso I).
Em 1999, foi includo na Regio Metropolitana da Grande Vitria, pela Lei
Complementar n. 159, de 8 de julho, o municpio de Guarapari.
95
Foi posteriormente modificada em 2001, com novo texto formatado atravs da

Lei Complementar n 318 de 17 de janeiro de 2005, e m que foi includo o
municpio de Fundo.
Neste trabalho, foram considerados os municpios que compuseram a RMGV
at 2000: Cariacica, Guarapari, Serra, Viana, Vila Velha e Vitria (Mapa 2).
Mapa 2 Mapa poltico-administrativo, RMGV 2000
A centralidade da RMGV provocou uma absoro significativa do contingente

populacional das outras regies do Estado. Essa concentrao populacional,
46,03% na regio (Tabela 3.7), e taxa mdia de urbanizao de 97,7%, em um
espao que ocupa pouco mais de 5% da rea total do Estado, trouxe, por
conseguinte, uma srie de problemas caractersticos de regies com perfil
96
urbano-industrial, tais como: falta de moradia, saneamento, violncia urbana,

entre outros.
Vitria, apesar de ter a menor extenso territorial da RMGV at 1980 era o
primeiro municpio da Grande Vitria em concentrao populacional, passando
em 1990 a ocupar o 3 lugar, com uma diferena mnima em relao
Cariacica e Vila Velha que passam a ocupar o 1 e 2 lugar, respectivamente. E
em 2000, Vitria possui um contingente populacional inferior ao dos municpios
de Cariacica, Vila Velha e Serra (Tabela 3.7).
Essa concentrao populacional, a posio geogrfica, a infra-estrutura
logstica e porturia, os programas de incentivos governamentais e o boom
econmico da regio fizeram com que Vitria, Serra e Vila Velha (municpios
limtrofes) exeram a funo de centralizao estadual de tomada de decises,
informaes, transaes comerciais, financeiras e de prestao de servios
pblicos, alm de serem o vetor de difuso cultural e tecnolgica.
Com isso, estes municpios atraem um fluxo de migrantes (Tabela 3.8), no s
de outros estados, mas tambm de outros pases, em busca das
oportunidades, decorrentes do processo de mundializao.
A Tabela 3.8 tambm nos permite identificar que 70,8% dos migrantes se
concentraram nesses trs municpios, e dos estrangeiros, 80,2% em Vitria e
Vila Velha.
Essa situao decorre do fato de que Vitria, com uma taxa de urbanizao de
100,0%, vive a valorizao do seu espao fsico, condio favorvel
especulao imobiliria e expulso, principalmente, das camadas menos
favorecidas economicamente do seu espao urbano para reas perifricas.
97
Tabela 3.8
Imigrao na RMGV, por procedncia: 1995 2000
Municpio
Esprito Santo
Minas
Gerais
Demais
municpios
Municpios
da RMGV
Bahia
Rio de
Janeiro
So
Paulo
Pases
Outros
estados Estrangeiros
Total
Cariacica
11.114
8.116
3.691
2.491
1.427
801
1.622
52
29.314
Guarapari
3.144
2.468
2.089
3.094
1.883
801
1.294
84
14.858
Serra
16.016
10.046
6.975
7.699
2.625
1.951
3.266
75
48.653
Viana
4.952
1.481
415
309
358
100
270
23
7.908
17.151
8.439
5.340
5.821
6.018
2.290
3.772
394
49.225
Vitria
6.994
6.871
4.098
2.562
3.110
1.586
2.467
554
28.241
RMGV
59.371
37.421
22.608
21.976
15.421
7.529
12.691
Vila Velha
1.182 178.199
Fonte: IBGE 2000
Esse fato pode ser observado pela anlise da Tabela 3.9, em que, na
imigrao intra-regional da RMGV, Vitria recebe 11,8% de pessoas dos outros
municpios, predominantemente de Vila Velha e Serra, enquanto Vila Velha
aparece com um percentual de 28,9%, seguida por Serra com 26,8% e
Cariacica 18,9%. Isso pode ser explicado pelo fato de estes trs municpios,
alm de possurem uma maior rea, concentrarem os maiores plos industriais
e comerciais da regio, bem como os maiores bolses de pobreza.
Tabela 3.9
Imigrao intra-regional da RMGV, por procedncia: 1995 2000
Municpios de origem
Municpios
de destino
Total
Cariacica
Guarapari
Serra
Viana
Vila Velha
Vitria
333
1.882
1.684
4.146
3.020
11.065
513
415
109
912
1.196
3.145
Serra
3.341
243
513
3.217
8.463
15.777
Viana
2.876
125
422
842
686
4.951
Vila Velha
6.210
752
3.004
456
6.639
17.061
Vitria
1.556
349
2.561
182
2.295
6.943
RMGV
14.496
1.802
8.284
2.944
11.412
20.004
58.942
Cariacica
Guarapari
Fonte: IBGE - 2000
Nesse cenrio, evidencia-se que a RMGV, como a maior parte das metrpoles
brasileiras, reproduz o processo de segregao social e espacial, resultado da
dinmica interna de formao do seu espao metropolitano.
98
CAPITULO 4
DESIGUALDADE SCIO-ESPACIAL E VIOLNCIA URBANA NA RMGV
Na esteira do processo de mundializao no Brasil, a partir da dcada de 1990,

intensificou-se o processo de excluso social decorrente da precarizao dos
empregos disponveis, e da falta de acesso ao emprego formal e renda,
gerando o crescimento da pobreza urbana no pas.
Nesse contexto, a anlise dos dados do Censo 2000 do IBGE, referentes
renda e ocupao, por AEDs, utilizados para definio da segregao scioespacial na RMGV, permite que se tenha uma noo razoavelmente precisa da
distribuio da riqueza e da desigualdade na regio.
Para a anlise da violncia urbana, foi adotado o ndice de Violncia
Criminalizada IVC tipologia da violncia desenvolvida por Pablo Lira
(2007), definido como um indicador sntese, que possui semelhanas
metodolgicas com o ndice de Desenvolvimento Humano IDH36. Dentre os
indicadores que compem a tipologia, neste trabalho, foi utilizado o Indicador
de Crimes Letais Contra a Pessoa ICLCP, composto por: homicdios,
latrocnios, encontro de cadver e tentativa de homicdio.
Apesar dos limites de uma anlise realizada a partir de informaes genricas,
elas, sem dvida, apontam tendncias do processo de segregao scioespacial e da violncia urbana no territrio da RMGV.
Vale ressaltar que os Mapas 29, 30, 31 e 32 (Anexo I) evidenciam as unidades
geogrficas dos bairros de Cariacica, Serra, Viana e Vila Velha, e o Mapa 1
(pg.87), a de Vitria, com suas respectivas divises poltico-administrativas,
salientando a toponmia. Dessa forma, toda vez que houver dificuldade em
identificar a localizao e a nomenclatura dos bairros dos municpios que
compem a RMGV, poder se recorrer aos referidos mapas.
36
O ndice de Desenvolvimento Humano (IDH) foi criado pela Organizao das Naes Unidas
(ONU) no incio da dcada de 90 e composto por trs indicadores, aos quais so atribudos
pesos iguais: longevidade, educao e renda.
99
4.1 Anlise da segregao espacial da RMGV, a partir da proporo da

populao sem rendimentos
O estudo aqui apresentado est fundamentado nos seguintes ndices: (a)
percentual, abaixo de 30%, de pessoas sem rendimentos; (b) populao de
pessoas sem rendimentos, com percentuais variando de 30 a menos de 33%;
(c) populao de pessoas sem rendimentos, com percentuais variando de 33 a
menos de 36%; (d) populao de pessoas sem rendimentos, com percentuais
iguais ou acima de 36%. A partir desses ndices, a anlise busca descrever
espacialmente a distribuio da populao sem rendimentos, por municpio da
RMGV e, a seguir, fazer uma correlao com as categorias scio-ocupacionais
e desvendar as relaes entre renda, formalizao do trabalho e desemprego.
4.1.1 Anlise da segregao espacial do municpio de Cariacica, a partir da

proporo da populao sem rendimentos
At 1960, o municpio teve, como principal atividade econmica, a cultura da
banana. Entre 1960 e 1970, o nmero de indstrias passa de 7 para 33, e a
populao urbana ultrapassa a rural, tendo incio o processo de expanso de
bairros e o crescimento dos setores tercirios e secundrios. Contudo, dos
quase 90.000 empregos gerados, nesse perodo, apenas 33.000 foram
preenchidos por pessoas do municpio, resultado do baixo ndice de
escolaridade e de poder aquisitivo da populao local (SIQUEIRA, 2001).
Esses fatos, aliados proximidade do municpio com Vitria e ao fluxo de
migrantes que buscavam melhores condies de vida, foram fatores decisivos
para o processo de constituio de bairros perifricos, resultantes de invases,
com populao altamente carente, conforme Mapa 3, onde se visualiza que, na
maior parte do territrio do municpio, especialmente na poro norte, mais de
36% da populao no possuem rendimentos e, em grande parte da rea
restante, 33% a 36% tambm se encontram na mesma situao.
100
Mapa 3 Proporo da populao sem rendimento no municpio de Cariacica 2000

Elaborao: Eliana Monteiro Rodrigues
Fonte: IBGE Microdados da Amostra Esprito Santo 2000
Esses dados indicam os altos percentuais de pessoas desempregadas, ou em

empregos informais, no municpio de Cariacica, que, com os municpios de
Serra e Viana, possue as periferias mais carentes da RMGV, como o bairro
Nova Rosa da Penha, caracterizado a seguir.
Localizado no municpio de Cariacica, a 26 km de Vitria, Nova Rosa da Penha
surgiu da invaso de uma propriedade particular na regio de Itanhenga que
abrigava o leprosrio do Estado, constitudo de comunidade de doentes
residentes. Essa invaso deu origem a uma grande favela. Em 1982, a
Companhia de Habitao do Esprito Santo Cohab-ES, atravs do Programa
Emergencial para Famlias Desabrigadas Profades, cedeu uma rea cujo
objetivo foi a retirada das famlias alojadas na propriedade.
Inicialmente, a rea cedida pelo governo estadual ficou conhecida como
Itanhenga. Entretanto, devido pobreza e violncia, que imperavam no local,
houve uma estigmatizao dos seus moradores levando mudana do nome
para Nova Rosa da Penha na tentativa de reverter o estigma.
101
Porm, a grande afluncia de pessoas de forma desordenada, as quais

vislumbravam a possibilidade de resolver seu problema de falta de moradia,
contribuiu para o crescimento desordenado do bairro, que se alargou em
propores alarmantes, fugindo do controle municipal.
4.1.2 Anlise da segregao espacial do municpio de Serra, a partir da

Na Serra, como em Cariacica e Viana, at o final da dcada de 60,
predominava a economia rural em que o abacaxi e a banana representavam as
principais culturas. Nesse perodo, apesar da populao do municpio se
caracterizar por uma populao de baixo poder aquisitivo, no existiam [...]
aglomeraes
consideradas
favelas
(SIQUEIRA,
2001:108).
desenvolvimento industrial, concentrado inicialmente em Vitria, ao se expandir

para o municpio, estimulou o fluxo migratrio gerando um crescimento
populacional de 1.858,0%37 no perodo de 1970 a 2000, tornando a Serra o
terceiro municpio mais populoso da RMGV. , a partir desse movimento
migratrio, que surgem as ocupaes irregulares, [...] uma vez que a Serra
no possua infra-estrutura para suportar a expanso socioeconmica que
estava acontecendo (SIQUEIRA, 2001:109).
37
Indicador de crescimento populacional, no perodo de 1970 a 2000, calculado com base nos
dados da Tabela 3.7 (pg. 83).
102
Mapa 4 Proporo da populao sem rendimento no municpio de Serra 2000

A interligao, entre crescimento urbano desordenado e o aumento dos

problemas urbanos relacionados ao desemprego, fica visvel no Mapa 4, com
percentuais que variam de 33% a mais de 36% da populao sem
rendimentos, em quase todo o municpio de Serra em 2000.
Esse cenrio criou um ambiente propcio propagao da violncia urbana no
municpio, em que a Serra, em 2000, se classifica como o municpio mais
violento do pas, no ranking dos municpios com mais de 300 mil habitantes,
com um ndice de 97,62 homicdios para cada grupo de 100 mil habitantes.
4.1.3 Anlise da segregao espacial do municpio de Viana, a partir da

Em Viana, a cultura da banana tambm predominou como principal atividade
econmica at a dcada de 1960. na dcada de 1970 que [...] O processo
de urbanizao intensifica-se, principalmente em funo do asfaltamento da BR
262 e da BR 101, que aliado ao fato de haver grande disponibilidade de terras,
103
estimulou a instalao de um grande nmero de estabelecimentos comerciais

(SIQUEIRA, 2001:105).
Em Viana, como em Cariacica, de 100% dos empregos gerados, menos de
50% foram preenchidos pela populao do municpio, tambm resultado da
baixa qualificao da mo-de-obra local, predominantemente agrcola. Alm
disso, [...] a total falta de infra-estrutura urbana e social, que gerava graves
problemas para moradores (SIQUEIRA, 2001:106), fez com que as pessoas
com qualificao, e maior poder aquisitivo, optassem por no morar no
municpio, fato que reforou sua caracterstica de concentradora de populao
de baixo poder aquisitivo, com grande nmero de favelas e bairros populares
carentes.
Nessas condies, e com grande parte dos migrantes da RMGV fixando-se no
municpio, sem expectativa de trabalho, a populao, sem alternativa de
habitao, foi ocupando de forma clandestina e irregular os muitos loteamentos
prximos s industrias, bem como os morros prximos s rodovias.
O Mapa 5 mostra que, na quase totalidade do municpio de Viana, prevalece
uma proporo onde o percentual da populao sem rendimentos superior a
33%, situao similar dos municpios de Cariacica, Guarapari e Serra.
104
Mapa 5 Proporo da populao sem rendimento no municpio de Viana 2000

4.1.4 Anlise da segregao espacial do municpio de Vila Velha, a partir da

Vila Velha, apesar de passar pelo mesmo processo de desestruturao scioespacial dos outros municpios da RMGV, possui caractersticas diferentes dos
mesmos.
Segundo Siqueira (2001), Vila Velha uma regio tipicamente habitacional,
com o maior nmero de bairros da RMGV, e suas atividades econmicas mais
dinmicas sempre foram a pesca e o comrcio. E um dos fatores de maior
influncia para a expanso populacional do municpio foi [...] a implantao da
poltica habitacional, que desenvolveu no municpio um amplo programa de
construo de casas populares, projetadas e implantadas pela Cohab/ES e
Inocoop/ES, a fim de diminuir a presso populacional sobre Vitria
(SIQUEIRA, 2001:110). Entretanto, essa poltica no foi suficiente para atender
as necessidades de habitao da regio, havendo assim uma proliferao de
favelas e invases, principalmente na poro sudoeste do municpio, nos
105
bairros de Joo Goulart, Terra Vermelha, Cidade da Barra, Riviera da Barra e

So Conrado.
O Mapa 6 nos permite visualizar a correlao entre crescimento desordenado e
excluso social, pois, no municpio, apenas uma pequena faixa na parte
noroeste apresenta uma proporo de pessoas sem rendimentos inferior a
30%. No resto do municpio prevalece a proporo de mais de 30% sem
rendimentos, com destaque para a parte sudoeste, em que a proporo de
pessoas sem rendimentos encontra-se na faixa de 33 a 36%.
Mapa 6 Proporo da populao sem rendimento no municpio de Vila Velha 2000

O municpio de Vila Velha concentra em sua rea algumas das mais belas
praias do estado, alojando, em sua longa faixa litornea, um dos bairros mais
nobres da RMGV, Praia da Costa, com uma relativa populao de maior poder
aquisitivo.
Entretanto, Vila Velha, no apenas por sua ampla expanso da periferia
municipal por conjuntos habitacionais, mas tambm por sua extenso de
106
espaos vazios, passou a ser um dos principais centros de atrao migratria

na micro-regio de Vitria. A ocupao de morros e baixadas, no centro e na
periferia do municpio, gerou favelas e ampliou algumas j existentes,
contribuindo para evidenciar a falta de infra-estrutura da cidade e escassez de
servios urbanos.
Uma maior compreenso do processo de segregao no municpio pode ser
obtida a partir da contextualizao do processo de formao da rea
denominada de Grande Terra Vermelha, apresentada a seguir, que aparece
em todo o seu espao fsico com um percentual de pessoas sem rendimentos
acima de 33% (Mapa 7).
, em meados da dcada de 1970, que comeam a surgir loteamentos, muitos,
clandestinos, e invases, na rea hoje conhecida como Grande Terra
Vermelha. Localizada cerca de 15 km do Centro do municpio de Vila Velha,
a rea se caracteriza como zona de risco ambiental, conseqncia da
precariedade dos servios e da infra-estrutura urbana, o que coloca seus
moradores expostos, constantemente, a condies de vida em ambiente
altamente insalubre (inexistncia de rede de esgoto na maior parte da rea,
lenol fretico contaminado, entre outros fatores) e a risco constante de
desabamento, pois as construes, assentadas em terreno arenoso, no
possuem estrutura que permita sua fixao ao solo. Sua rea [...] composta
por 13 bairros incluindo a alguns loteamentos com diferentes nomes que se
integram dentro desses bairros e a Barra do Jucu com uma populao
totalizando, em 2000, 34.261 habitantes (ZANOTELLI, 2004:7).
Como os outros bairros perifricos da RMGV, a Grande Terra Vermelha,
tambm, se consolida em meados da dcada de 1980, com uma populao
composta, prioritariamente, por migrantes e pessoas de baixa renda, em busca
de oportunidades de trabalho e/ou expulsos de seus locais de origem pela
especulao imobiliria.
Outra varivel importante na constituio e na regulao da rea foi o estmulo
de polticos locais no processo de invaso e ocupao irregular, bem como o
fato de que
107
[...} Vrios empresrios que realizam extrao de areia hoje

em reas que eles se dizem proprietrios tiveram, assim,
papel fundamental na morfologia do stio e em sua prpria
ocupao, pois diversos deles organizam venda de lotes nos
terrenos uma vez que esses foram bastante explorados e se
encontram esburacados. Na rea se montou, com a ajuda de
certos polticos, verdadeira estrutura de controle polticocriminoso-especulativo (ZANOTELLI, 2004:13).
Com isso, os moradores, que em grande parte no possuem ttulo de posse, e

nem escritura, encontram-se a merc das presses exercida pela mfia da
terra, o que confirmado por informantes da pesquisa realizada por Zanotelli
(2004) no bairro, onde um dos moradores atua como chefe de uma gangue de
venda e revenda de lotes, conhecida como gangue da cabea, que decapita
suas vtimas. Nesse contexto Zanotelli (2004:14) constata que
[...] Estamos, dessa maneira, diante de um processo de
extrao de riqueza e de controle selvagem da propriedade
onde a construo da cidade est submetida a processos de
apropriao de espaos pblicos originalmente inconstrutveis
e que aos poucos se valorizam com intervenes pblicas e
onde se busca realizar lucros com a venda de terrenos com a
instalao de algumas infra-estruturas, mesmo que limitadas,
que demandam uma populao vivendo, em parte,
encurralada poltica e economicamente na rea (cerca de 10%
da populao de Vila Velha e, em toda a Regio V38, 17 mil
eleitores).
O resultado desse processo de invases o fato de, em 1980, Vila Velha

apresentar 58,6% de sua populao como carente (SIQUEIRA, 2001:112).
4.1.5 Anlise da segregao espacial do municpio de Vitria, a partir da

Dentre os municpios da RMGV, Vitria apresenta as menores propores de
populao sem rendimentos da regio. A anlise do Mapa 7 nos permite
visualizar o processo de segregao na ilha, onde a parte leste representa a
ilha de riqueza, e a poro oeste, o lugar de toda pobreza39.
38
A rea, aqui denominada por Zanotelli (2004) de Terra Vermelha excluindo dois bairros:
Santa Paula I e II e Praia dos Recifes, faz parte da Regio V do municpio de Vila Velha.
39
"Lugar de Toda Pobreza", de Amylton de Almeida, documentrio de grande impacto, com
repercusso nacional, narra vida de uma comunidade de catadores de lixo, no lado oeste
108
Mapa 7 Proporo da populao sem rendimento no municpio de Vitria 2000

Dentre as causas responsveis por essa situao esto as polticas adotadas

no Esprito Santo, ao longo do sculo XX, objetivando a expanso do espao
urbano para atender aos projetos de modernizao e insero do estado na
economia mundial, o que acirrou o processo de excluso e segregao urbana,
em Vitria e na RMGV, em que alguns exemplos so apresentados a seguir.
Em conseqncia dos aterros no bairro de Bento Ferreira (Foto 3) localizado na
orla sul da ilha, antigo reduto de catadores de caranguejo de Vitria, seus
moradores so expulsos de seus locais de origem e de seus meios de
subsistncia, para apropriao desses espaos pela classe mdia da capital.
da ilha de Vitria, Bairro So Pedro,

sobrevivncia.
e mostra como a populao retira do lixo sua
109
Foto 3 Aterro de Bento Ferreira 1940

Fonte: Banco de Fotos da Prefeitura Municipal de Vitria
Alm dos aterros, com a conivncia ou apoio dos governos locais, foram
criados bairros e efetuadas invases, ocupadas por famlias de baixa renda,
que se tornaram espaos altamente segregados, como o bairro de So Pedro,
localizado na poro oeste da ilha de Vitria. O bairro surgiu no final da dcada
de 70, poca do crescimento desordenado de Vitria
e de expanso da
populao favelada, a partir da ocupao do lixo da cidade (Foto 4) e da

invaso de reas de manguezal, local mais carente da cidade (Mapa 8).
O lixo de So Pedro, como era chamado o local de despejo do lixo
da cidade de Vitria, foi, gradativamente, tornando-se uma fonte de
sobrevivncia de centenas de pessoas: inicialmente, com coleta e
venda de papis, plasticos, vidros, etc., e com o reaproveitamento de
restos alimentares, e, posteriormente, como espao usado para
moradores mediante a construo de barracos sobre o lixo j
assentado [...]. A grande maioria de seus moradores foi constituda
por migrantes que, em busca da grande oportunidade de empregos,
aliada a facilidade da sociedade moderna, comearam a chegar a
Vitria a partir de 1975, para ento ocupar os espaos prometidos
pelos Grandes Projetos Industriais, que se estavam implantando no
Espirito Santo, mais precisamente em Vitria (SIQUEIRA, 2001:101).
110
Foto 4 Moradores do bairro So Pedro I disputando os restos do lixo com

porcos. David Protti
Disponvel em: http://cienciahoje.uol.com.br/controlPanel/materia/view/1460
Assim,
apesar
da
intensificao
dos
investimentos
em
urbanizao,
recuperao e preservao ambiental no bairro, a partir da dcada de 1990, o

Mapa 8 demonstra que So Pedro permanece como espao altamente
excludente, e, nesse quadro de excluso, os morros de Vitria tambm
apresentam alto ndice de pobreza e violncia.
4.1.6 Anlise da segregao espacial do municpio de Guarapari, a partir da

Localizado a 52 km de Vitria, no litoral sul do Esprito Santo, o municpio de
Guarapari manteve-se, at a dcada de 1950, praticamente isolado pela
dificuldade de acesso. Na dcada de 1960, desponta como plo turstico de
sade, por suas praias de areia monazticas, o que lhe valeu visibilidade
internacional, ficando conhecida como Cidade Sade.
Sua economia baseada no turismo, na construo civil, na pesca, na
agricultura (banana, mandioca, caf, cana-de-acar, feijo e hortalias) e na
pecuria. A ausncia de dados sobre este municpio no nos permitiu maiores
informaes.
111
A anlise do Mapa 8 permite a caracterizao do municpio de Guarapari como

espao altamente excludente em que, na maior parte do territrio, mais de 33%
da populao no possuem rendimentos ou se os possuem, so resultado de
trabalhos informais.
Mapa 8 Proporo da populao sem rendimento no municpio de Guarapari 2000

A seguir, ser feita uma anlise da segregao espacial da RMGV, por

municpio, a partir das categorias scio-ocupacionais.
112
4.2
Anlise da segregao espacial da RMGV, a partir das categorias

scio-ocupacionais
Na direo de nossa anlise, que tem como um dos seus objetivos compor o
desenho scio-ocupacional do espao urbano da RMGV, trabalhamos a
configurao scio-espacial da regio, a partir de dados censitrios. Usamos
os dados e anlises feitos no mbito da pesquisa Metrpole, Desigualdades
Scio-Espaciais e Governana Urbana, desenvolvida pelo Observatrio das
Metrpoles, em So Paulo.40
Na tentativa de contribuir para as discusses sobre os impactos sociais e
espaciais, decorrentes das transformaes econmicas que vm ocorrendo no
Brasil, desde meados de 1980, foi criada uma classificao a partir de
categorias scio-ocupacionais (CATs), atravs das quais possvel captar a
segmentao social nas metrpoles brasileiras. As CATs resultam dos dados
de ocupao do censo, acrescidos de informaes de escolaridade, e foram
criadas por Edmond Preteceille e Luis Csar de Queiroz Ribeiro, no mbito do
Observatrio das Metrpoles, para uso nacional, a fim de permitir
comparabilidade dos dados das diferentes metrpoles.
As categorias scio-ocupacionais foram agrupadas a partir das ocupaes
discriminadas no censo demogrfico e construdas a partir de alguns princpios
gerais que se contrapem e que esto na base da organizao da sociedade
capitalista, tais como: capital e trabalho, grande e pequeno capital,
assalariamento e trabalho autnomo, trabalho manual versus no manual e
atividades de controle e de execuo. Tambm foi considerada a diferenciao
entre setores da produo, como o secundrio e o tercirio, e foi feita uma
distino a partir da insero dos trabalhadores nos segmentos modernos ou
tradicionais da indstria (RIBEIRO: 2005).
O Quadro 4.1 mostra as 24 categorias scio-ocupacionais definidas pela
pesquisa, divididas em oito grandes grupos.
40
Em So Paulo, a pesquisa coordenada pela Prof. Lcia Bgus (coordenadora do

Observatrio So Paulo) e pela Prof. Suzana Pasternak (vice-coordenadora nacional).
113
Quadro 4.1
Categorias scio-ocupacionais
Dirigentes
Grandes Empregadores
Dirigentes do Setor Pblico
Dirigentes do Setor Privado
Profissionais Autnomos de Nvel Superior
Profissionais de Nvel Superior
Profissionais Empregados de Nvel Superior

Profissionais Estatutrios de Nvel Superior
Profissionais de Nvel Superior
Pequenos Empregadores
Ocupaes de Escritrio
Ocupaes de Superviso
Categorias Mdias
Ocupaes Tcnicas
Ocupaes de Sade e Educao
Ocupaes de Segurana, Justia e Correios
Ocupaes Artsticas E Similares
Trabalhadores do Tercirio
Trabalhadores do Comrcio
Prestadores de Servios Especializados
Trabalhadores Manuais da Indstria Moderna
Trabalhadores do Secundrio
Trabalhadores Manuais da Indstria Tradicional

Trabalhadores Manuais de Servios Auxiliares
Trabalhadores Manuais da Construo Civil
Prestadores de Servios no Especializados
Trabalhadores do Tercirio No
Especializado
Trabalhadores Domsticos
Agricultores
Agricultores
Ambulantes e Biscateiros
Fonte: Bgus; Pasternak, 2007:5
Como forma de identificar e posteriormente analisar o espao metropolitano e a

estrutura scio-ocupacional da RMGV em 2000, foram utilizados dois mtodos
complementares.
Em primeiro lugar foi feita uma anlise fatorial e a partir desta anlise cada uma
das 59 AEDs da RMGV foi includa numa tipologia de rea. Os procedimentos
para tanto foram:
Clculo das porcentagens das categorias scio-ocupacionais, para cada

uma das 59 AEDs da Grande Vitria em 2000;
114
Aplicao de Anlise Fatorial por Componentes Principais, nas

diferenas de porcentagens e classificao hierrquica das mesmas.
Esse procedimento permitiu a construo de uma tipologia em 4
clusters41 principais.
Aplicao dos mesmos procedimentos para trs dos quatro grandes

clusters acima referidos. O resultado desses procedimentos levou
construo
de
uma
nova
tipologia
mais
detalhada
(BGUS;
PASTERNAK, 2007).
A tipologia criada dividiu a populao metropolitana em quatro grandes grupos:
Agrcola, Popular, Mdia e Superior. Na RMGV, de acordo com a anlise
fatorial, foram definidos cinco grupos scio-ocupacionais: Superior, Mdio e
Superior, Mdio e Operrio, Popular e Agrcola.
O Quadro 4.2 apresenta a distribuio das pessoas economicamente ativas na
RMGV por categorias ocupacionais e por clusters.
41
Espao geogrfico caracterizado como um grupamento de ocupaes em categorias scioocupacionais.
115
Quadro 4.2
Pessoas Economicamente Ativas por Categorias Ocupacionais e Clusters
RMGV 2000
Clusters
Categorias Ocupacionais
Superior
Agricultores
Ocupaes Artsticas e
Similares
Profissionais Autnomos de
Nvel Superior
Profissionais Empregados de
Nvel Superior
Profissionais Estatutrios de
Nvel Superior
Professores de Nvel
Superior
Ocupaes Tcnicas
Ocupaes Mdias da Sade
e Educao
Ocupaes de Segurana
Pblica, Justia e Correios
Prestadores de Servios
Especializados
Trabalhadores da Indstria
Moderna
Tradicional
Operrios dos Servios
Auxiliares
Operrios da Construo
Civil
Ambulantes
Biscateiros
Prestadores de Servios No
Especializados
Total
Mdio e
Mdio e
Superior Operrio
Popular
Agrcola
Total
93
1.533
298
273
3.207
599
1.611
489
449
5.403
1.790
690
350
395
6.737
7.302
322
254
174
2.397
2.408
0
0
9
138
12.192
4.156
1.391
1.300
17.882
451
1.450
3.118
1.427
6.446
1.629
2.710
2.281
959
56
7.635
2.222
5.596
3.169
1.106
12.093
717
1.524
1.162
348
20
3.771
1.068
2.510
1.958
2.097
3.686
11.357
5.784
8.801
3.922
29.466
9.175
18.053
1.045
10.267
3.970
6.090
15
160
152
123
9.736
53.760
21.039
35.164
567
4.213
11.636
4.761
133
21.310
814
1.033
2.516
6.801
5.798
27.552
1.483
15.055
35
504
10.646
50.945
555
6.306
30.633
21.174
637
59.305
114
1.882
14.303
7.888
170
24.357
308
2.663
16.168
8.447
230
27.816
174
2.386
17.467
9.329
233
29.589
228
1.177
167
48
3.253
4.477
2.550
511
21.292
20.540
9739
2792
25.312
24.751
6.020
2.001
697
758
133
56
50.782
51.703
18.609
5.408
170
23.411
2.796
89.813
13.887
272.115
14.197
176.079
437
7.104
31.487
568.522
116
O Quadro 4.3 apresenta a densidade das categorias ocupacionais por clusters, em

2000, na RMGV.
Quadro 4.3
Densidade das Categorias Ocupacionais por Clusters
RMGV 2000
Clusters
Categorias Ocupacionais
Superior
Agricultores
Ocupaes Artsticas e
Similares
Profissionais Autnomos de
Nvel Superior
Profissionais Empregados de
Nvel Superior
Profissionais Estatutrios de
Nvel Superior
Professores de Nvel
Superior
Ocupaes Tcnicas
Ocupaes Mdias da Sade
e Educao
Ocupaes de Segurana
Pblica, Justia e Correios
Prestadores de Servios
Especializados
Moderna
Tradicional
Operrios dos Servios
Auxiliares
Operrios da Construo
Civil
Ambulantes
Biscateiros
Prestadores de Servios No
Especializados
Total
Mdio e
Mdio e
Superior Operrio
Popular
Agrcola
Total
0,19
8,96
5,20
5,10
4,36
0,31
2,45
2,23
2,19
1,91
0,31
0,35
0,53
0,63
0,79
1,93
0,25
0,59
0,43
0,43
15,81
0,00
0,00
0,55
0,62
1,00
1,00
1,00
1,00
1,00
1,70
1,42
1,01
0,71
0,00
1,00
5,18
2,25
0,62
0,41
0,59
1,00
4,46
2,93
0,55
0,30
0,00
1,00
4,62
2,56
0,64
0,30
0,42
1,00
2,66
1,13
2,26
1,45
2,40
1,34
1,74
1,58
0,84
1,15
0,91
1,07
0,35
0,62
0,61
0,56
0,12
0,24
0,58
0,28
1,00
1,00
1,00
1,00
0,65
1,25
1,14
0,72
0,50
1,00
1,86
0,49
1,50
0,85
1,14
1,13
0,45
0,95
0,26
0,79
1,00
1,00
0,23
0,67
1,08
1,15
0,86
1,00
0,11
0,49
1,23
1,05
0,56
1,00
0,27
0,61
1,21
0,98
0,66
1,00
0,14
0,51
1,23
1,02
0,63
1,00
0,11
0,55
0,22
0,22
0,41
0,55
0,87
0,60
0,88
0,83
1,09
1,08
1,61
1,55
1,04
1,19
1,10
1,17
0,57
0,83
1,00
1,00
1,00
1,00
0,13
1,00
0,56
1,00
0,92
1,00
1,46
1,00
1,11
1,00
1,00
1,00
117
Algumas das principais caractersticas dos grupos scio-ocupacionais da

RMGV, em 2000, so apresentadas no Quadro 4.4, a seguir.
Quadro 4.4
Perfil das Famlias da RMGV em 2000
GRUPOS
Superior
Perfil em 2000
Cluster Superior, composto pelas categorias de: Grandes
Empregadores; Dirigentes do Setor Pblico; Dirigentes do Setor
Privado; Pequenos Empregadores; Profissionais Autnomos de
Nvel Superior; Profissionais Empregados de Nvel Superior;
Profissionais Estatutrios de Nvel Superior; Profissionais de
Nvel Superior.
rea com alta densidade de ocupados da elite dirigente
grandes empregadores (8,96), dirigentes do setor pblico (5,20)
e dirigente do setor privado (5,10) com uma mdia de (6,42),
com destaque especial para os primeiros (8,96).
A elite intelectual, constituda pelos profissionais autnomos de
nvel superior (5,18), profissionais empregados de nvel
superior (4,46), profissionais estatutrios de nvel superior
(4,62) e professores de nvel superior (2,66), tambm apresenta
densidade alta (4,23), principalmente na categoria de
profissionais autnomos do nvel superior (5,18).
Os pequenos empregadores
densidade (4,36).
tambm
apresentam
alta
Nesta tipologia vai aparecer densidade maior que 1 para

categorias mdias, principalmente nas ocupaes de
superviso (2,26) e ocupaes de segurana pblica, justia e
correios (1,86).
A populao de ocupados no cluster de 23.411, o que
representa 4,11% da populao total de ocupados.
Entre as oito categorias, esto 46,76% dos ocupados do
cluster.
Mdio e
Superior
O grupo mdio composto pelas categorias de: Ocupaes de

Escritrio; Ocupaes de Superviso; Ocupaes Tcnicas;
Ocupaes de Sade e Educao; Ocupaes de Segurana,
Justia e Correios; e Ocupaes Artsticas e Similares.
Nesta tipologia vai aparecer densidade maior que 1 para as
categorias mdias (1,47). Entre elas, distinguem-se as
ocupaes de superviso, com densidade de 1,74 e as
ocupaes tcnicas (1,58).
A elite dirigente aparece com densidade de 2,29 (menor que a
densidade do cluster anterior, que era de 6,42) e de 2,53 para a
elite intelectual, tambm menor que a do cluster anterior.
118
Os pequenos empregadores tambm apresentam densidade

significativa (1,91).
representa 15,80% da populao total de ocupados. Dentre
estes, as seis categorias mdias, com uma populao de
34.121, representam 37,99% dos ocupados no cluster e as oito
categorias superiores, 23,90%, com uma populao de 21.468.
Mdio e
Operrio
O grupo mdio constitudo pelas categorias: Ocupaes De

Escritrio; Ocupaes Tcnicas; Ocupaes Mdias da Sade
e Educao; Ocupaes de Segurana Pblica; Justia e
Correios; Trabalhadores do Comrcio; e Prestadores de
Servios Especializados.
O grupo operrio composto pelas categorias: Trabalhadores
do Comrcio; Prestadores de Servios Especializados,
Trabalhadores Manuais da Indstria Moderna; Trabalhadores
Manuais da Indstria Tradicional; Trabalhadores Manuais de
Servios Auxiliares; e Trabalhadores Manuais da Construo
Civil.
O setor secundrio, com densidade de 1,13, apresenta um
equilbrio entre os trabalhadores manuais de servios auxiliares
(1,23) e os trabalhadores da indstria tradicional (1,21)
No setor tercirio, compreendendo as ocupaes de: escritrio,
tcnicas, mdias da sade e educao, de segurana pblica,
justia e correios, trabalhadores do comrcio e prestadores de
servios no especializados, a densidade tambm maior que
1. Para os trabalhadores do comrcio (1,13) e prestadores de
servios especializados (1,13).
Os trabalhadores do tercirio no especializado tambm
apresentam densidade maior que 1 para as categorias
populares, com ambulantes (1,09) e biscateiros (1.08).
Do total da populao de ocupados do cluster, os ocupantes da
categoria mdia representam 25,02%, os do tercirio 21,38%,
do secundrio 17,61% e do tercirio no especializado 4,61%.
Popular
Este cluster composto pelas categorias de: Prestadores de

Servios no Especializados; Trabalhadores Domsticos;
Ambulantes e Biscateiros.
Neste cluster distinguem-se os trabalhadores domsticos (1,55)
e os prestadores de servios no especializados (1,46).
Nesta tipologia aparecem com densidades maiores que 1, no
setor tercirio, os prestadores de servios especializados
(1,15). No setor secundrio, os trabalhadores da indstria
moderna (1,05), os trabalhadores manuais de servios
auxiliares (1,02).
Entre as ocupaes operrias, distinguem-se os trabalhadores
119
manuais da construo civil, com densidade de 1,61. Tambm

aparecem com densidade significativa os agricultores (1,93).
Do total da populao de ocupados do cluster, os ocupantes do
setor tercirio representam 12,03%, do secundrio 24,15%, do
tercirio no especializado 26,6% e dos agricultores 4,15%.
Agrcola
Cluster nitidamente agrcola, com densidade de 15,81 para os

trabalhadores agrcolas.
Tambm aparecem com densidade maior que 1 os
trabalhadores manuais da construo civil (1,10), trabalhadores
domsticos (1,17) e prestadores de servios no especializados
(1,11).
Do total da populao de ocupados do cluster, os ocupantes do
setor agrcola respondem por 33,89%.
Assim, do ponto de vista de distribuio da populao na RMGV, por tipo de

grupos, podemos destacar:
O grupo Mdio e Operrio apresenta a maior concentrao populacional

de ocupados da regio, com 47,86% da populao total de ocupados,
seguido pelo grupo Operrio, cuja populao de ocupados no cluster
de 176.079, o que representa 30,97% da populao total de ocupados;
No grupo Mdio Superior, a populao de ocupados no cluster de

89.813, o que representa 15,80% da populao total de ocupados.
Dentre estes, as seis categorias mdias, com uma populao de 34.121,
representam 37,99% dos ocupados no cluster, e as oito categorias
superiores, 23,90%, com uma populao de 21.468;
J o grupo Superior representa apenas 4,11% da populao total de

ocupados da regio e o grupo Agrcola, 1,26%.
A segregao espacial, a partir da distribuio espacial destes grupos por

municpios da RMGV, ser apresentada a seguir.
120
4. 2.1 A segregao espacial nos municpios de Cariacica e Viana, a partir das

categorias scio-ocupacionais
A anlise dos Mapas 9 e 10 nos permite identificar uma baixssima
concentrao de ocupantes do grupo de Dirigentes e de Profissionais de Nvel
Superior nos municpios de Cariacica e Viana. Importante destacar que o
municpio de Viana apresenta um quadro melhor do que Cariacica, com
densidade um pouco superior, situada entre 0,25 e 1%.
Mapa 9 Proporo do grupo de dirigentes dos municpios de Cariacica e Viana 2000

121
Mapa 10 Proporo do grupo de profissionais de nvel superior dos municpios de

Cariacica e Viana 2000. Elaborao: Eliana Monteiro Rodrigues
Por outro lado, o Mapa 11 apresenta uma concentrao significativa dos

trabalhadores do setor Tercirio, nos dois municpios, e o mapa 12, uma
altssima concentrao de trabalhadores do setor Tercirio no Especializado,
especialmente no municpio de Cariacica, o que sinaliza para uma grande
informalidade.
122
Mapa 11 Proporo do grupo de trabalhadores do tercirio dos municpios de

Cariacica e Viana 2000. Elaborao: Eliana Monteiro Rodrigues
Mapa 12 Proporo do grupo de trabalhadores do tercirio no especializados dos

municpios de Cariacica e Viana 2000. Elaborao: Eliana Monteiro Rodrigues
123
Esses dados so condizentes com os apresentados em relao proporo da

populao sem rendimentos no municpio de Cariacica (Mapa 3), onde, em
praticamente todo o municpio, prevalece o percentual de mais de 33% da
populao sem rendimentos, o que significa uma grande massa de
desempregados ou de pessoas em atividades informais, ou seja, a distribuio
espacial por ocupao da populao, nesses municpios, caracterizada por
pessoas do grupo popular composto por: Prestadores de Servios no
Especializados; Trabalhadores Domsticos; Ambulantes e Biscateiros.
4.2.2 A segregao espacial no municpio de Guarapari, a partir das

categorias scio-ocupacionais.
Existem algumas similaridades entre o municpio de Guarapari e os municpios
de Cariacica e Viana, quanto distribuio das categorias scio-ocupacionais.
A anlise dos mapas 13 e 14 nos permite identificar uma baixa concentrao
de ocupantes do grupo de Dirigentes e de Profissionais de Nvel Superior, com
uma densidade um pouco melhor para os profissionais de nvel superior.
124
Mapa 13 Proporo do grupo de dirigentes do municpio de Guarapari 2000

Mapa 14 Proporo do grupo de profissionais de nvel superior do municpio de

Guarapari 2000. Elaborao: Eliana Monteiro Rodrigues
125
Por outro lado, o mapa 15 apresenta uma concentrao significativa dos

trabalhadores do setor Tercirio, e o mapa 16, uma altssima concentrao de
trabalhadores do setor Tercirio no Especializado, tambm mostrando uma
alta informalidade, principalmente por ser um municpio cuja economia est
centrada na atividade turstica, concentrada nos meses de Julho e Janeiro.
Mapa 15 Proporo do grupo de trabalhadores do tercirio do municpio de Guarapari

2000. Elaborao: Eliana Monteiro Rodrigues
126
Mapa 16 Proporo do grupo de trabalhadores do tercirio no especializados do

municpio de Guarapari 2000. Elaborao: Eliana Monteiro Rodrigues
A distribuio espacial por ocupao da populao neste municpio

caracterizada por pessoas do grupo popular composto por: Prestadores de
Servios no Especializados; Trabalhadores Domsticos; Ambulantes e
Biscateiros.
Alm disso, Guarapari o nico municpio da RMGV com cluster nitidamente
agrcola. A populao de ocupados nesse cluster de 7.104, o que representa
1,26% da populao total de ocupados da RMGV. Do total da populao de
ocupados do cluster, os ocupantes do setor agrcola respondem por 33,89%
dos ocupados.
4.2.3 A anlise da segregao espacial no municpio de Serra, a partir das

categorias scio-ocupacionais.
Os mapas 17 e 18, a seguir apresentados, nos fornecem um quadro da
densidade de Dirigentes e Profissionais de Nvel Superior. Verifica-se uma
baixssima concentrao no municpio, com relativa melhora no litoral norte
127
Jacarape e Nova Almeida, reas que comeam a se destacar como espao

residenciail de funcionrios das indstrias localizadas no seu entorno (Aracruz
Celulose, Arcelor Mittal e Cia Vale do Rio Doce), e no bairro de Laranjeiras,
plo residencial das classes de renda C e D, com um significativo setor de
servios.
Mapa 17 Proporo do grupo de dirigentes do municpio de Serra 2000

128
Mapa 18 Proporo do grupo de profissionais de nvel superior do municpio de Serra

O mapa 19 mostra a distribuio da populao economicamente empregada no

setor tercirio. Observa-se que a maior densidade se encontra no entorno do
bairro de Laranjeiras pelas razes j apresentadas. Importante destacar que
esse quadro perfeitamente compatvel com as caractersticas do municpio,
plo industrial do Estado.
Uma observao do mapa 20 permite concluir que as atividades do setor
tercirio no especializadas se concentram no entorno do setor tercirio,
diminuindo a sua densidade na medida em que se afastam desse plo, com
exceo do espao geogrfico mais prximo do municpio de Vitria, onde se
observa uma menor densidade desse grupo, em funo de demandas mais
qualificadas da fora de trabalho.
129
Mapa 19 Proporo do grupo de trabalhadores do tercirio do municpio de Serra


municpio de Serra 2000. Elaborao: Eliana Monteiro Rodrigues
130
4.2.4 A anlise da segregao espacial no municpio de Vila Velha, a partir

das categorias scio-ocupacionais.
Os mapas 21 e 22 permitem entender a dinmica da segregao espacial no
municpio de Vila Velha. A maior densidade de Dirigentes, Empregadores e
Profissionais de Nvel Superior est concentrada no noroeste da orla, nos
bairros da Praia da Costa, Itapu e Itaparica, reduto tradicional da classe mdia
e alta do municpio, cuja concentrao se d mais em funo das preferncias
por residir nessa localidade do que pela existncia de atividades econmicas,
que venham a exigir dirigentes tanto dos setores pblico e privados e
principalmente dos grandes empregadores.
Por outro lado, as atividades tercirias se concentram mais no Centro do
municpio, com destaque para as atividades do setor financeiro, e no plo de
confeces do bairro da Glria, onde est presente um conjunto de servios
como comrcio atacadista e varejista.
Mais ao sul do municpio, em especial na regio de Terra Vermelha, em que se
concentram as classes D e E, a maior densidade se d nas atividades
tercirias no especializadas.
Mapa 21 Proporo do grupo de dirigentes do municpio de Vila Velha 2000

131
Mapa 22 Proporo do grupo de profissionais de nvel superior do municpio de Vila

Velha 2000. Elaborao: Eliana Monteiro Rodrigues
Mapa 23 Proporo do grupo de trabalhadores do tercirio do municpio de Vila Velha

132

municpio de Vila Velha 2000. Elaborao: Eliana Monteiro Rodrigues
4.2.5 A anlise da segregao espacial no municpio de Vitria, a partir das

categorias scio-ocupacionais
A analise da distribuio espacial do grupo de Dirigentes em Vitria (Mapa 25)
demonstra uma grande concentrao desse grupo na poro leste do
municpio, historicamente caracterizada por ser um espao da classe mdia
alta e alta, principalmente nos bairros sudoeste da ilha como: Praia do Canto,
Enseada do Su, Ilhas do Boi e do Frade, Jardim da Penha e Mata da Praia.
Essa concentrao, nessa rea, condizente com os dados relativos renda
apresentados no Mapa 8, em que esse espao tambm possui as menores
propores de populao sem rendimentos do municpio.
133
Mapa 25 Proporo do grupo de dirigentes do municpio de Vitria 2000

Outro aspecto relevante que emerge da anlise da distribuio espacial desse

grupo que, no perfil das famlias da RMGV, o grupo superior, composto pelas
categorias de: Grandes Empregadores; Dirigentes do Setor Pblico; Dirigentes
do Setor Privado; Pequenos Empregadores; Profissionais Autnomos de Nvel
Superior;
Profissionais
Empregados
de
Nvel
Superior;
Profissionais
Estatutrios de Nvel Superior; e Profissionais de Nvel Superior, representa

apenas 4,11% da populao total de ocupados da RMGV (Quadro 2).
Distribuio similar se observa no grupo de profissionais de nvel superior em
Vitria (Mapa 26). Aqui a concentrao, alm da parte oeste da ilha, abrange
grande parte da poro sul, tradicionalmente reduto de intelectuais, como os
bairros de Bento Ferreira e o Centro, que at a dcada de 1970 era local de
residncia de grande parte da elite capixaba.
134
Mapa 26 Proporo do grupo de profissionais de nvel superior do municpio de Vitria

J o grupo de trabalhadores do setor tercirio (Mapa 27) e do tercirio no

especializado (Mapa 28) em Vitria concentra-se na parte oeste da ilha, nico
espao que possui alta porcentagem de populao sem rendimentos, acima de
36% (Mapa 8).
135
Mapa 27 Proporo do grupo de trabalhadores do tercirio do municpio de Vitria


municpio de Vitria 2000. Elaborao: Eliana Monteiro Rodrigues
136
Os dados apresentados indicam que, na RMGV, a distribuio espacial da

populao com base nos rendimentos possui correspondncia direta com a
categoria scio-ocupacional. Cariacica, Guarapari, Serra e Viana concentram o
maior contingente de pessoas sem rendimentos, o que sinaliza uma situao
de desemprego ou emprego informal, e, na quase totalidade desses
municpios, prevalece a categoria de trabalhadores do tercirio no
especializado,
com percentuais
acima de
33%.
em Vila
Velha,
especificamente no noroeste da orla, se destaca a baixa proporo de pessoas

sem rendimentos com uma alta concentrao de profissionais do grupo de
dirigentes e de nvel superior.
Esses dados, aliados situao dos assentamentos subnormais, apresentados
por Siqueira (2001), em que, em 1980, dos 706.263 habitantes da Grande
Vitria, 281.391 (39,84%) habitavam reas de favela, conforme Tabela 4.1,
sinalizam o agravamento da precarizao das condies de trabalho e de
moradia para um grande contingente populacional da RMGV.
Grande Vitria
Unidades
urbanas
Vitria
Vila Velha
Cariacica
Serra
TOTAL
42
Tabela 4.1
1980 Assentamentos subnormais
Localizao
Quantidade
n de
habitaes
n de
habitantes
Baixadas e mangues
07
3.186
15.930
Morros
25
16.830
81.291
Baixadas e mangues
26
17.228
86.140
Morros
08
4.250
21.250
Baixadas e mangues
03
3.380
21.980
Morros
09
6.950
39.400
Baixadas e mangues
03
1.900
8.500
Morros
02
1.200
6.900
Baixadas e mangues
39
25.694
132.550
Morros
44
29.230
148.841
83
54.924
281.391
TOTAL GERAL
Fonte: Siqueira, 2001:150.
42
Neste caso, o municpio de Viana, constante da zona fisiogrfica da Grande Vitria, no

perodo, no foi contemplado, o que significa que os nmeros de assentamentos subnormais
so maiores do que os apresentados neste trabalho.
137
Assim, a expanso das periferias e o processo de favelizao da regio, a

partir da dcada de 1970, resultado das transformaes sociais que
acompanharam o padro de industrializao do Estado, se tornaram uma das
expresses do padro de urbanizao excludente e desigual que se
desenvolveu na regio.
138
4.3 Anlise da violncia urbana na RMGV

A complexidade que envolve a anlise da violncia urbana, aliada
inexistncia
e/ou
distores
dos
dados
disponveis
(j
analisados
anteriormente), um dos grandes limites para aqueles que se dedicam ao

estudo da violncia no Brasil. Objetivando minimizar esse problema, neste
trabalho, foi adotado o ndice de Violncia Criminalizada IVC, construdo pela
associao de nove indicadores bsicos que so constitudos por grupos de
variveis criminais, e sua estrutura e esquematizao podem ser visualizadas
na figura 4.
Figura 4 Diagrama de construo do ndice de violncia criminalizada

Fonte: LIRA, Pablo, 2007, p.42
Lira (2007:41-2) realizou os clculos do IVC com base nos dados sobre
violncia do Comando de Policiamento Ostensivo Metropolitano/Policia Militar
CPOM/PM.
Antes da estimativa dos ndices, esses nmeros foram
submetidos ao tratamento estatstico da taxa bruta (por grupo
de 1.000 habitantes) que viabilizou, atravs da razo entre os
tipos de criminalidade violenta selecionados e a populao, a
anlise e comparao de unidades geogrficas com diferentes
magnitudes demogrficas.
Mesmo possuindo as tabulaes sobre os incidentes criminais
para o perodo 1993-2003, este estudo estabeleceu o ano de
2000 como referncia temporal para o clculo dos ndices. Tal
escolha foi influenciada pela indisponibilidade da populao,
distribuda por bairro, para outros anos.
importante
ressaltar que 2000 foi o primeiro ano em que o IBGE estendeu
139
a circulao do Statcart, programa computacional que

fornece nmeros populacionais digitalizados, em escala de
detalhe.
Pela freqncia dos indicadores apresentada na RMGV e com base nos

objetivos deste trabalho, foi utilizado o Indicador de Crimes Letais Contra a
Pessoa ICLCP. Sua composio apresentada a seguir (LIRA, 2007:44-48):
Indicador de Crimes Letais Contra a Pessoa ICLCP
Homicdio: segundo artigo 121 do Cdigo Penal (CP), ato

de uma pessoa matar outra. Este est inserido no captulo
relativo aos crimes contra a vida e considerada a mais
grave violao reprimida pela lei e pela sociedade
civilizada. Suas penas variam entre 1 e 3 anos de
deteno para os homicdios culposos (quando o agente
d causa ao resultado por imprudncia, negligncia ou
impercia) e entre 12 e 30 anos de recluso para os
homicdios qualificados ou dolosos (quando o infrator quer
o resultado ou assume a autoria do crime).
Latrocnio: uma forma de roubo em que a violncia

empregada pelo infrator resulta na morte da vtima, ou
seja, roubo seguido de morte (art. 157, pargrafo 3, CP).
Este crime se difere do homicdio, pois possui
peremptoriamente fins patrimoniais. A pena para tal delito
varia de 20 a 30 anos de recluso, sem prejuzo de multa.
Encontro de cadver: no crime previsto no Cdigo

Penal, talvez por isso possua uma definio ambgua. De
acordo com a Secretaria de Segurana Pblica do Estado
do Esprito Santo esta ocorrncia fica caracterizada
quando um corpo encontrado em via pblica sem
indcios aparentes de homicdio (SESP, 2004, on-line).
Tentativa de Homicdio: ocorre quando o homicdio no

consumado por circunstncias alheias vontade do
agente. Com base no CP, a pena para este delito a
mesma correspondente ao crime consumado, diminuda de
um a dois teros. Levando em conta o elevado grau dos
danos fsicos e psicolgicos sofridos pela vtima e
considerando que uma parcela significativa das tentativas
de homicdios evolui, aps alguns dias, resultando no bito
da pessoa agredida, optou-se por associar este delito
categoria dos Crimes Letais Contra a Pessoa.
A tipologia desenvolvida por Lira (2007) subsidiou o clculo das taxas de

violncia criminalizada, por 1.000 habitantes, que apresentou uma alta
incidncia de Crimes Letais Contra a Pessoa (categoria de anlise de acordo
com a tipologia do IVC) na RMGV, o que levou a escolha deste ndice (ICLCP)
para embasar a anlise da violncia.
140
As taxas, por 1.000 habitantes, foram calculadas na escala dos bairros dos
municpios que compem a RMGV, excetuando Guarapari que no possua
dados populacionais (necessrios para o clculo proporcional das taxas) e
dados criminais agregados por bairros.
A adoo da unidade geogrfica de anlise se deu de acordo com a idia
trabalhada por Cano e Santos (apud LIRA 2007, p. 42). Segundo eles, quanto
menores as reas pesquisadas, mais eficazes e otimizadas tendem a ser as
estratgias de controle e combate violncia.
A questo da adaptao do banco de dados do CPOM/PM (dados estatsticos
criminais) s bases cartogrficas das prefeituras municipais (mapas digitais de
bairros) outra considerao metodolgica importante. A incompatibilidade
dessas fontes destacou a necessidade de aplicao de um mtodo de
adaptao. Para a realizao da respectiva adaptao foram construdos
memoriais descritivos (Anexo II) seguindo a metodologia adotada por Lira
(2007).
Tais memoriais descrevem a metodologia aplicada s adaptaes de cada
bairro e estabelecem uma nomenclatura comum s informaes da base de
dados e base cartogrfica. Os memoriais apresentam situaes de
adaptaes distintas, e dentre elas faz-se mister citar:
1 Caso: Quando as bases cartogrficas possuam um bairro especial,
mapeado, como o Aeroporto, Macio Central (rea de Proteo Ambiental),
Companhia Vale do Rio Doce CVRD, e Companhia Siderrgica de Tubaro
CST (reas industriais), e a base de dados no o reconhecia como bairro,
utilizou-se o termo rea especial para caracterizar esta situao atpica e
facilitar o posterior tratamento cartogrfico.
2 Caso: Quando a base cartogrfica possua o bairro mapeado e o banco de
dados apresentava as informaes disponveis (dados compatveis).
3 Caso: Quando ambas as fontes possuam os dados, porm apresentando
variaes nos nomes dos bairros. Por exemplo, o bairro Ilha de Monte Belo da
base cartogrfica era reconhecido como Monte Belo pelo banco de dados.
141
Dessa forma, por conveno adotou-se o nome Monte Belo para o referido
bairro.
4 Caso: Quando a base de dados no reconhecia um determinado bairro da
base cartogrfica e registrava as ocorrncias da regio em outro bairro. Por
exemplo, o CPOM da PM no reconhecia o bairro Mrio Cypreste, mas
registrava as ocorrncias, da rea do bairro, como se pertencessem ao bairro
Santo Antnio. Neste caso, aps uma anlise minuciosa em conjunto com os
responsveis do setor de estatstica do Centro Integrado Operacional de
Defesa Social CIODES, promovemos a agregao grfica do bairro Mrio
Cypreste com Santo Antnio. Em outras palavras, atravs do acrscimo grfico
da rea de Mrio Cypreste, se buscou amenizar o efeito sobre-estimado das
informaes do bairro Santo Antnio. Logo, quando o leitor analisar o memorial
e a carta base dos bairros de Vitria (Mapa 1), perceber que o bairro Santo
Antnio o resultado de sua unio com Mrio Cypreste.
5 Caso: Quando ocorreu perda das informaes, ou seja, a base de dados
no possua os registros sobre a violncia criminalizada e muito menos
reconhecia os bairros. Isso foi constatado, por exemplo, para Santos Reis e
So Jos (sem informao).
De posse das taxas, por 1.000 mil habitantes, do Indicador de Crimes Letais
Contra a Pessoa, iniciou-se o geoprocessamento das informaes, que
permitiu uma anlise mais apurada da distribuio espacial da criminalidade
violenta nos aproximados 400 bairros da RMGV para o ano de 2000 (Mapa 29).
142
Mapa 29 Indicador de crimes letais contra a pessoa na RMGV 2000

Fonte: CPOM 2000
Tambm foram elaborados 5 mapas contendo as taxas por 1.000 habitantes do

ICLCP, analisados a seguir, para representar, sob diferentes perspectivas, o
comportamento da violncia nos municpios da RMGV.
4.3.1 A violncia urbana no municpio de Cariacica

O Mapa 30 evidencia um conglomerado de bairros com altas taxas, maiores
que 2,25, nos registros de Crime Letais Contra a Pessoa por 1.000 habitantes
(cor vermelha), na poro norte de Cariacica, formada por Nova Rosa da
Penha, Flexal, Porto Belo e Nova Cana.
Os bairros Cariacica Sede, Novo Brasil, Vale dos Reis e Mucuri, localizados na
poro oeste do municpio, tambm apresentaram elevadas taxas de ICLCP,
classe 2,25 a mais de registros por 1 mil habitantes. Na poro sul do
143
municpio, os bairros Vila Isabel, Castelo Branco e Jardim Botnico tambm se

enquadraram na classe que destacou as maiores taxas de ICLCP.
Grana, Tabajara e Porto de Santana formaram um conglomerado com taxas
variando entre 1,25 e 2,25 registros por 1.000 habitantes (cor laranja). Vila
Capixaba, Campo Grande e So Geraldo formaram outro conglomerado de
taxas muito prximas as da regio central da mancha urbana de Cariacica, as
quais tambm evidenciaram o cluster de Jardim Amrica, Vale Esperana e
Boa Esperana, bem como o aglomerado de Campo Novo, Santa Brbara e
Morada de Campo Grande, ambos com taxas na classe 1,25 - 2,25.
Mapa 30 Indicador de crimes letais contra a pessoa no municpio de Cariacica 2000

Fonte: CPOM 2000
4.3.2 A violncia urbana no municpio de Serra

A anlise do Mapa 31 nos permite constatar a concentrao dos Crimes Letais
Contra a Pessoa, classe 2,25 a mais de registros por 1.000 hab., na faixa
litornea do municpio de Serra, sobretudo, nos bairros Nova Almeida, So
Francisco, Jacarape, Castelndia, Manguinhos, Bicanga, Carapebus e Vila
Nova de Colares, sendo que estes trs ltimos formaram um cluster.
144
Na poro oeste da mancha urbana do municpio, os bairros de Serra Sede,

Planalto Serrano, Cascata e Campinho da Serra tambm apresentaram taxas
variando acima de 2,25 registros por 1.000 habitantes, bem como Novo
Horizonte, Central Carapina e Carapina que registraram taxas em mesmo nvel
de importncia.
Um grande conglomerado de taxas de Crimes Letais Contra a Pessoa, classe
1,25 - 2,25 registros por 1.000 habitantes, foi evidenciado pelos bairros Jardim
Limoeiro, Parque Residencial Laranjeiras, Jos de Anchieta, So Diogo e
Jardim Tropical.
Mapa 31 Indicador de crimes letais contra a pessoa no municpio de Serra 2000

Fonte: CPOM 2000
4.3.3 A violncia urbana no municpio de Viana

Com base no Mapa 32, identificam-se 2 significativos conglomerados espaciais
com taxas elevadas, classe 2,25 a mais de registros por 1.000 hab., de Crimes
Letais Contra a Pessoa, no municpio de Viana. O primeiro formado pelos
bairros Universal e Ipanema e o outro composto pelos bairros Guarita, Treze de
145
Maio e Morada de Vila Betnia. Viana Sede tambm apresenta elevadas taxas
de Crimes Letais Contra a Pessoa.
Mapa 32 Indicador de crimes letais contra a pessoa no municpio de Viana 2000

Fonte: CPOM 2000
4.3.4 A violncia urbana no municpio de Vila Velha

O Mapa 33 evidencia a distribuio espacial da violncia, expressa pelas taxas
por 1.000 habitantes dos Crimes Letais Contra a Pessoa, no municpio de Vila
Velha, onde um conglomerado de taxas elevadas, classes 1,25 - 2,25 e 2,25 e
mais, destacou-se na poro sul. Este cluster foi formado pelos bairros Terra
Vermelha, Cidade da Barra, Barra do Jucu, Riviera da Barra e So Conrado.
Bairros como Vila Batista, Santa Rita e Pedra dos Bzios tambm
apresentaram elevadas taxas de Crimes Letais Contra a Pessoa por 1.000
habitantes, porm na regio norte de Vila Velha. Ainda na poro norte Aribiri,
Glria, Jaburuna e Cristvo Colombo evidenciaram taxas elevadas do
indicador aqui analisado, classe de 1,25 - 2,25 registros por 1.000 habitantes.
146
Outros bairros como Ponta da Fruta, Vale Encantado, Cobilndia, Nossa

Senhora da Penha, So Torquato e Argolas tambm se posicionaram nos
mesmos nveis de violncia, segundo o ICLCP, da classe 1,25 - 2,25 registros
por 1.000 habitantes.
Mapa 33 Indicador de crimes letais contra a pessoa no municpio de Vila Velha 2000
Fonte: CPOM 2000
4.3.5 A violncia urbana no municpio de Vitria

Por meio da anlise do Mapa 34, constata-se a distribuio espacial das taxas
por 1.000 habitantes dos Crimes Letais Contra a Pessoa na capital capixaba,
Vitria. Nesse municpio, foi identificado um conglomerado de altas taxas de
CLCP, classes 1,25 - 2,25 e 2,25 a mais, no margeamento sudoeste da Ilha de
Vitria, formado pelos bairros Morro do Romo, Forte So Joo, Centro,
Parque Moscoso, Vila Rubim, Ilha do Prncipe, Morro do Moscoso, Morro do
Quadro, Caratoira e Santo Antnio.
Outros clusters com taxas semelhantes se tornaram evidenciados na poro
noroeste da ilha formada pelos bairros de So Pedro, Residncia e Condusa, e
147
na poro central da Ilha de Vitria, formada pelos bairros So Benedito,

Consolao, Bairro da Penha e Horto. Nas adjacncias do conglomerado
central, os bairros Santos Dumont e Marupe tambm apresentaram elevadas
taxas de CLCP por 1.000 habitantes.
Mapa 34 Indicador de crimes letais contra a pessoa no municpio de Vitria 2000

Fonte: CPOM 2000
Mesmo no ressaltando aglomerados de bairros com taxas semelhantes ao

seu entorno, os bairros Enseada do Su, So Pedro e Jabour apresentaram
elevadas taxas de Crimes Letais Contra a Pessoa por 1.000 habitantes.
148
4.4 Segregao X Violncia urbana

Com base nos dados e anlises realizadas, constata-se que o processo de
expanso desordenada da RMGV resultou no surgimento de bairros
perifricos, no qual grande parte da populao encontra-se numa situao de
desemprego ou de subemprego, como conseqncia do perfil da populao
dos mesmos, oriunda das atividades agrrias e de migrantes, constituda por
trabalhadores com baixa qualificao, que atuam prioritariamente nas
atividades dos grupos operrio e popular, compostos pelas categorias de
Prestadores de Servios no Especializados, Trabalhadores Domsticos,
Ambulantes e Biscateiros.
A importncia da qualificao profissional, para a insero no mercado de
trabalho, j discutida anteriormente, traz tona a questo da escolaridade da
populao da RMGV. Como no Brasil, a RMGV reproduz a baixa escolaridade
da sua populao, onde a mdia de anos de estudos de 5,79, o que
representa uma baixa proporcionalidade do percentual da populao que
possui o ensino fundamental 8 anos. Esses dados so ainda mais
preocupantes quando analisamos os Grficos 5, 6, 7, 8, 9 e 10 que
representam a relao entre a mdia de anos de estudo e a escolaridade por
municpio da regio.
No municpio de Cariacica a mdia de anos de estudos ainda mais baixa
(4,89), a mdia dos adolescentes (10 a 14 anos) ainda menor (4,03), bem
como a das pessoas com idade entre 50 e 59 (4,11) e acima de 60 anos (2,43),
o que torna a realidade nesse municpio alarmante, em relao qualificao
profissional dos seus habitantes, principalmente adolescentes e idosos (Grfico
4.1), dificultando a insero desses grupos no mercado de trabalho formal e
acirrando o processo de excluso.
149
Grfico 4.1
Relao entre mdia de anos de estudos e faixa etria no municpio
de Cariacica 2000
9,00
8,00
7,00
6,00
5,00
4,00
3,00
2,00
1,00
0,00
0 a9
10 a 14
15 a 19
20 a 29
30 a 39
40 a 49
50 a 59
60 e +
F aixa Et r i a

Elaborao: Pablo Lira
No municpio de Guarapari, conforme Grfico 4.2, a mdia de anos de estudos

tambm mais baixa de que a da RMGV (4,99) e a mdia dos adolescentes
(10 a 14 anos) a menor da regio (4,03). Entretanto, a das pessoas com
idade entre 50 e 59 (5,43) e acima de 60 anos (4,36) s menor que as dos
municpios de Vila Velha e Vitria. Esses dados mostram, principalmente, a
precariedade da qualificao profissional dos adolescentes e evidenciam a
dificuldade de insero dos mesmos no mercado de trabalho.
Grfico 4.2
de Guarapari 2000
Mdia de Anos de Estudos
8,00
7,00
6,00
5,00
4,00
3,00
2,00
1,00
0,00
0a9
10 a 14 15 a 19 20 a 29 30 a 39 40 a 49 50 a 59
Faixa Etria

60 e +
150
Serra e Viana possuem variao pouco significativa, em relao s

proporcionalidades de Cariacica. Nesses municpios, a mdia de anos de
estudos de 5,09 e 4,67, a mdia dos adolescentes (10 a 14 anos), de 4,19 e
4,22, a das pessoas com idade entre 50 e 59, de 4,99 e 3,64 e acima de 60
anos, de 3,04 e 2,32, respectivamente.
O que eleva um pouco a mdia geral da Serra, em relao Cariacica e Viana,
a mdia da faixa etria de 40 a 49 anos (6,31) Entretanto, assim como em
Cariacica, esses nmeros no tornam a realidade desses municpios menos
alarmante em relao qualificao profissional dos seus habitantes,
principalmente adolescentes e idosos (Grficos 4.3 e 4.4).
Grfico 4.3
de Serra 2000
9,00
8,00
7,00
6,00
5,00
4,00
3,00
2,00
1,00
0,00
0a9
10 a 14 15 a 19 20 a 29 30 a 39 40 a 49 50 a 59
Faixa Etria

60 e +
151
Grfico 4.4
de Viana 2000
8,00
7,00
6,00
5,00
4,00
3,00
2,00
1,00
0,00
0a9
10 a 14 15 a 19 20 a 29 30 a 39 40 a 49 50 a 59
60 e +
Faixa Etria

Vila Velha e Vitria apresentam as maiores mdias de anos de estudos da

RMGV, com 6,39 e 7,13, respectivamente. Nesses municpios, apenas a mdia
de anos de estudos dos adolescentes (10 a 14 anos) se mantm proporcional
dos outros municpios da RMGV, com 4,43 e 4,60, respectivamente. Em todas
as outras faixas etrias, as mdias de Vila Velha e Vitria apresentam-se com
uma proporcionalidade bem maior (Grficos 4.5 e 4.6).
152
Grfico 4.5
de Vila Velha 2000
10,00
9,00
8,00
7,00
6,00
5,00
4,00
3,00
2,00
1,00
0,00
0a9
10 a 14 15 a 19 20 a 29 30 a 39 40 a 49 50 a 59 60 e +
Faixa Etria

Grfico 4.6
de Vitria 2000
12,00
10,00
8,00
6,00
4,00
2,00
0,00
0a9
10 a 14 15 a 19 20 a 29 30 a 39 40 a 49 50 a 59 60 e +
Faixa Etria

Esses dados corroboram a importncia da escola no processo de socializao

dos jovens, conforme apontado por Zaluar; Leal (2001), j discutido no captulo
3, e a fragilidade dos jovens que, ao no se capacitarem, e consequentemente
no possurem condies de insero no mercado formal de trabalho, acabam
se tornando as maiores vitimas da seduo do mercado ilegal de trabalho e da
violncia urbana na RMGV. Nesse quadro de elevada precariedade da vida
153
urbana de uma camada da populao, um alto e crescente nmero de jovens

desses municpios se encontra em situao de risco social. A ausncia de
polticas pblicas, direcionadas para a incluso desses jovens, numa faixa
etria entre 14 e 25 anos, que apresentam uma reproduo social abaixo do
nvel socialmente necessrio, agrava o quadro de violncia nos municpios
citados, conforme demonstrado a seguir.
A exacerbao da criminalidade comum violenta nas regies metropolitanas
uma questo crucial da realidade brasileira e capixaba. O IPEA, com base no
cruzamento de dados do Censo IBGE de 2000 com os registros de bito do
Ministrio da Sade, de 2003, calculou a probabilidade de um cidado ser
assassinado em cada um dos 5.507 municpios brasileiros. O estudo mostra
que entre 1980 e 2000 a taxa de mortalidade por homicdio no pas cresceu
130%, passando de 11,7 para 27 em cada 100 mil habitantes. Dentre os 127
municpios com taxa de homicdios superior a 50 por 100 mil habitantes, em
2003, 51 pertencem a regies metropolitanas (Mir, 2004).
Essa questo particularmente trgica em relao aos homicdios de jovens,
principalmente nos Estados de Pernambuco, Rio de Janeiro e Esprito Santo,
em que, de acordo com Cerqueira; Lobo; Carvalho (2005:6), a vitimizao de
jovens por homicdios [...] tem se transformado numa questo de sade
pblica extremamente dramtica. cuja proporo de bitos por homicdios
ultrapassou 50%, conforme Grfico 4.7.
154
Grfico 4.7
Taxa de homicdios de jovens de 15 a 29 anos ES, PE, RJ, SP
Alm disso, a pesquisa do IPEA, de 2000, demonstra que, na classificao dos

23 municpios brasileiros mais violentos, encontra-se a Serra, como a cidade
mais violenta do pais; Cariacica, a terceira mais violenta; Vitria, a segunda
capital mais violenta e a dcima sexta cidade mais violenta. E no ranking dos
23 municpios menos violentos a RMGV no teve nenhum classificado. Para
completar o cenrio devastador, a RMGV aparece como a mais violenta do
pas, conforme Tabela 4.2
155
Tabela 4.2
Taxa de homicdios por mil habitantes
1980 2002
Regio Metropolitana
Mdia
Mdia
Mdia
Mdia
Mdia
Variao
1980-1984
1985-1989
1990-1994
1995-1999
2000-2002
Vitria
18,0
26,3
49,5
77,0
73,8
311,0
Salvador
4,2
8,5
17,3
23,4
16,9
300,2
Petrolina/Juazeiro
13,1
20,6
32,7
42,7
50,7
285,9
Porto Alegre
7,2
11,9
21,8
23,1
26,8
274,5
Campinas
11,5
12,5
18,3
32,4
37,9
230,7
Belo Horizonte
11,0
9,8
12,1
18,3
32,4
193,1
Recife
25,8
34,9
44,2
59,8
72,5
181,4
Florianpolis
4,7
5,7
5,6
7,9
13,1
178,7
Baixada Santista
18,1
22,1
24,5
45,3
50,2
178,0
Curitiba
9,2
10,9
15,4
21,2
25,6
177,9
Foz do Rio Itaja
5,5
5,1
8,1
11,0
14,8
168,8
Rio de Janeiro
20,2
23,1
40,7
57,2
52,4
159,9
Goinia
10,8
13,5
20,5
19,7
27,0
150,9
Brasil (mdias das RMs)
17,8
22,7
29,8
39,3
40,7
128,8
So Lus
7,5
13,2
19,7
17,3
17,1
128,3
Teresina
7,7
8,9
9,5
11,1
17,5
126,8
Entorno de Braslia
15,0
19,7
29,4
31,1
34,0
126,7
Londrina
11,2
9,7
8,5
12,8
24,3
116,7
So Paulo
26,9
38,4
42,9
57,8
56,7
110,7
Norte/Nordeste SC
4,7
6,1
8,9
9,0
9,3
99,0
Vale do Ao
6,6
8,5
2,4
2,5
11,7
77,5
Vale do Itaja
2,6
2,6
5,2
5,8
4,4
71,0
Macei
27,7
39,7
35,5
32,2
43,4
56,7
Belm
14,5
16,0
23,1
19,5
20,3
39,7
Tubaro
3,0
3,2
2,7
2,9
4,2
38,5
Fortaleza
19,1
16,5
15,9
21,4
24,8
29,6
Natal
13,0
9,9
11,7
12,3
11,5
-11,1
Maring
10,1
8,4
11,1
10,2
8,4
-16,7
Considerando o exposto e os indicadores de desenvolvimento humano

municipal da RMGV, Tabela 4.3, figurando entre os mais altos do Brasil, bem
como o IDH, segundo dados do IBGE 2000, contraditoriamente os dados
156
relacionados violncia na RMGV apresentam-se como um dos mais altos do

pas, conforme apresentado anteriormente.
Tabela 4.3
ndice de desenvolvimento humano municipal IDHM
1991 2000
Municpio
1991
2000
Cariacica
0,67
0,75
Guarapari
0,69
0,75
Serra
0,69
0,76
Viana
0,66
0,74
Vila Velha
0,76
0,82
Vitria
0,80
0,86
Fonte: PNDU Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento
Por outro lado, se considerarmos a lgica econmica, que cria uma dinmica
que permeia no s o mundo econmico, mas tambm o pessoal, lgica essa,
centrada na competitividade e no consumo excessivo em que as pessoas so
responsabilizadas por sua condio de desempregado, que os transforma de
vitimas em responsveis por sua condio, ao mesmo tempo em que os
marginaliza, exclui e oculta as reais causas desse processo, conforme
constatao de Forrester (1997:11) a seguir:
Resulta da a marginalizao impiedosa e passiva do nmero
imenso, e constantemente ampliado, de solicitantes de
emprego que, ironia, pelo prprio fato de se terem tornado
tais, atingiram uma norma contempornea; norma que no
admitida como tal nem mesmo pelos excludos do trabalho, a
tal ponto que estes so os primeiros a se considerar
incompatveis com uma sociedade da qual eles so os
produtos naturais.
nessa perspectiva que a anlise do contexto histrico, econmico, social e

espacial se torna crucial para uma melhor compreenso do fenmeno da
violncia na RMGV, em que as aparentes contradies entre os indicadores
na verdade revelam as causas reais dos fenmenos da excluso e da
violncia. nesse contexto que Zanotelli (2003:246), ao analisar as taxas de
homicdios na regio, independentemente da fonte utilizada (Tabela 4.4),
observa que Vitria e Serra, em 1998, atingiram [...] taxas somente
ultrapassadas na Amrica Latina por, em primeiro lugar Medelln, na Colmbia,
157
Diadema, em So Paulo, em segundo lugar; Cali, tambm na Colmbia, em

terceiro lugar.
Tabela 4.4
Evoluo dos homicdios na Aglomerao da Grande Vitria entre 1993 2000
Homicdios por 1.000.000 habitantes
Policia Militar
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
Cariacica /
Viana
61,41
61,58
60,91
61,37
72,60
81,70
68,05
67,86
Serra
43,11
53,61
55,93
76,19
92,42
112,13
97,80
78,76
Vila Velha
26,69
48,09
58,92
49,42
67,79
67,29
66,51
50,88
30,29
33,84
41,64
38,74
53,43
50,53
55,80
36,31
91,28
96,99
72,72
93,74
Serra
125,00
135,30
126,50
100,4
Viana
75,60
109,70
97,40
104,9
Vila Velha
93,8
87,10
83,10
68,1
Vitria
91,5
91,40
106,40
52,41
82,18
95,39
69,1
75,65
Serra
106,58
129,90
98,2
80,00
Viana
77,69
105,78
103,00
84,31
Vila Velha
83,50
90,04
64,64
58,68
Vitria
64,63
63,53
60,09
43,84
Vitria
Policia Civil
43
Cariacica
MNDH
44
Cariacica
Fonte: Zanotelli, 2003:245
Nesse contexto, importante entender a violncia como [...] um modo

especfico de afirmao do indivduo sob a vigncia de determinadas formas de
sociabilidade (FRAGA, 2002:46).
Assim, a questo da violncia urbana, caracterstica marcante das grandes
cidades brasileiras, principalmente a partir da virada dos anos 80, quando
passou a ter como referncia o crescimento quantitativo dos crimes, num
43
[...] A base de dados da Policia Civil comeou em 1997, por isso no dispomos de dados
para os anos anteriores (ZANOTELLI, 2003:246).
44
. Quanto aos dados do Movimento Nacional dos Direitos Humanos MNDH, [...] apesar de
se ter uma base desde 1994, somente nos foi possvel transcrever os dados a partir de 1997
(ZANOTELLI, 2003:246).
158
diversificado universo da criminalidade urbana, passou tambm a se colocar na

percepo social como um dos maiores problemas nas cidades.
159
CONSIDERAES FINAIS
O acirramento da desigualdade scio-espacial a partir da dcada de 1980
aprofundou o processo de concentrao da riqueza no ncleo da RMGV. O
nmero de trabalhadores em situao de vulnerabilidade, concentrados de
forma intensa na periferia; a alta concentrao das categorias superiores na
capital; a elevada concentrao do percentual de pobres nas periferias e a alta
concentrao de alta renda no municpio de Vitria e no litoral do municpio de
Vila Velha evidenciam o aumento da distncia social entre o centro e a
periferia. Nesse contexto, verifica-se o aprofundamento das desigualdades
scio-espaciais
na
RMGV,
conseqncia
dos
efeitos
restritivos
da
reestruturao econmica sobre a qualidade e a quantidade de postos de

trabalho na regio e das condies monetrias de reproduo da populao,
particularmente da residente na periferia.
Os processos de urbanizao de favelas convivem com os de remoo e se
somam aos projetos de controle dos espaos pblicos. Em nome da ordem
social e urbana, indispensvel para os investimentos externos, se limpa o
espao ocupado pela elite econmica e intelectual, liberando a periferia para os
pobres.
Nessa perspectiva, a desigualdade afeta a qualidade de vida de enorme
contingente populacional, principalmente dos segmentos pauperizados e de
baixa renda, e tambm diminui a capacidade do Estado em garantir a
segurana da populao na regio. Essa constatao nos remete ao Captulo
1, no qual chegamos a algumas concluses sobre o debate da reestruturao
econmica e segregao scio-espacial.
O esgotamento do modelo de substituio da economia agrrio-exportadora
para a industrial, na dcada de 1980, e a abertura da economia brasileira,
como mecanismo de integrao da economia nacional ao mercado global,
tornaram o setor tercirio o principal gerador dos novos postos do trabalho, e a
terceirizao ampliou o espao do setor informal. Com isso, surgem novos
padres de produtividade que resultaram na precarizao do assalariamento.
Essas alteraes no mercado de trabalho urbano no Brasil geraram um
160
recrudescimento da populao miservel e aumento da pobreza metropolitana.

As alteraes na estrutura produtiva tm impactos no apenas na configurao
espacial, mas, fundamentalmente, na sua estrutura social.
Assim, no debate sobre a segregao no contexto da globalizao e da
reestruturao econmica em curso, se evidencia, no pas, a partir dos anos
90, um maior distanciamento entre ricos e pobres, resultado da postura
minimalista assumida pelo estado na busca de justia social. Nesse contexto,
os enclaves expressam a nova lgica da segregao, em que os espaos
delimitados fisicamente expem as prticas sociais em curso, em que o direito
livre circulao cerceado. a privatizao dos espaos pblicos, como
forma de garantir a segurana, uma vez que as instituies pblicas no tm
conseguido manter a ordem.
A dinmica demogrfica marcada pelos movimentos populacionais, em que,
h uma mobilidade, predominantemente para reas carentes, e um fluxo que
configurou um movimento do centro para a periferia, em processo de crescente
segregao e distanciamento social. Temos, assim, de um lado as periferias,
caracterizadas como espao dos excludos ou sobrantes, e, do outro lado, os
condomnios fechados, enclaves fortificados, espao da classe superior.
Se por um lado, ampliam-se os padres de consumo, mesmo nos segmentos
mais excludos, por outro, permanecem acentuadas as restries de acesso s
condies que permitam a esse segmento excludo a insero s condies
bsicas de bem-estar e cidadania incluso no mercado de trabalho formal;
formao profissional qualificada e acesso a infra-estrutura urbana.
Como conseqncia deste distanciamento entre ricos e pobres, o Capitulo 2
aponta a possvel relao entre os processos de segmentao e segregao
em curso, os quais separam as classes e grupos sociais em espaos da
abundncia e em espaos de concentrao da populao carente, e a violncia
urbana.
Os jovens mais pobres so as maiores vtimas, em especial, do homicdio,
cujas mais altas taxas se concentram nos bairros perifricos das grandes
161
metrpoles. Essa violncia ficou manifesta atravs do aumento da nova

pobreza, conseqncia da baixa escolaridade da populao, o que dificulta a
insero principalmente dos jovens no mercado formal de trabalho, e amplia os
espaos de sua socializao pelas quadrilhas de trfico e das galeras.
Constata-se assim, que no Brasil a misria, aliada urbanizao desordenada,
que se deve quase total e absoluta ausncia, anuncia e/ou incompetncia
do Estado, contribui para o aumento da violncia urbana, em que as maiores
vtimas so os jovens, pobres e segregados, aumento esse evidenciado por um
lado, pela fuso entre violncia, crime e desordem, e por outro, pela crise e
ineficincia institucional, que resultaram numa sociedade, nas ltimas dcadas
do sculo XX, centrada no trip: violncia criminalidade narcotrfico.
Na RMGV, o Captulo 3 demonstra que o processo de urbanizao acelerado,
a partir da dcada de 1970, resultado do movimento migratrio, intensificou e
gerou novas formas de desigualdade social na medida em que a economia
urbana no possua grandes condies de absorver produtivamente a fora de
trabalho trazida pela migrao.
A adoo de polticas de incentivos fiscais e de financiamento a longo prazo,
adotados pelo governo Estadual, se por um lado atuou como agente de atrao
para o capital privado, viabilizando a implantao de indstrias gerando uma
substituio do modelo primrio-exportador pelo modelo industrial, garantindo
com isso o processo de industrializao e modernizao da Grande Vitria, por
outro, no criou nenhuma poltica capaz de absorver o grande contingente de
mo-de-obra de baixa qualificao, advinda do campo, num primeiro momento
inserida nas obras de construo dos Grandes Projetos Industriais, e, com a
concluso dos mesmos, colocada fora do mercado de trabalho formal.
Esse cenrio acirrou o processo de segregao scio-espacial, em que,
conforme anlise, realizada no Captulo 4, se evidencia:
a) grande concentrao de populao sem rendimentos, na quase
totalidade dos municpios de Cariacica, Serra, Guarapari e Viana, que
concentram as periferias mais carentes da RMGV, o que sinaliza para
162
uma alta proporcionalidade de pessoas desempregadas ou em trabalhos

informais;
b) grande concentrao de populao sem rendimentos na poro oeste
de Vitria, espao caracterizado por invases ilegais da ilha, e nos
morros e favelas. J na poro leste, esto concentrados os menores
ndices de pessoas sem rendimentos da RMGV;
c) grande concentrao de populao sem rendimentos na poro
sudoeste de Vila Velha, conhecida como Grande Terra Vermelha, que
foi constituda por invases no incio da dcada de 1970. Por outro lado,
na faixa litornea noroeste, espao da classe mdia alta e alta, esto
concentrados os menores ndices de pessoas sem rendimentos do
municpio.
Esses dados, aliados distribuio espacial das categorias ocupacionais, em
que se observa que o grupo dos dirigentes e dos profissionais de nvel superior
(que representa apenas 4,11% da populao economicamente ativa da RMGV)
est concentrado em Vitria e Vila Velha, exatamente nas mesmas regies
onde se constatou a menor concentrao da populao sem rendimentos. Nos
demais municpios, prevalecem as categorias ocupacionais de trabalhadores
do tercirio e do tercirio no especializado, expressando o padro de
urbanizao excludente e desigual que se desenvolveu na regio.
Esse cenrio evidencia a forte correlao entre a desigualdade scio-espacial e
a violncia urbana, na RMGV, pois conforme se constatou, apesar de possuir
um dos mais altos IDH do pas, a regio , tambm, a mais violenta do Brasil.
Assim, podemos constatar que a violncia est incorporada no tecido social da
RMGV, em que as maiores vtimas so as populaes marginalizadas
econmica e socialmente, comumente suspeitas e alvos da intolerncia, tanto
por parte de grande parcela da populao quanto dos aparelhos do Estado,
principalmente os jovens dos bairros perifricos, produtos de uma sociedade
excludente, em decorrncia das mudanas na regio, entre as dcadas de
1970 e 1980, que, culminaram em transformaes na estrutura de empregos
163
gerando desagregao e transformaes dos laos culturais e sociais da

populao em questo.
164
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169
ANEXO 1
Bases Cartogrficas dos Municpios da RMGV
170
Mapa 29 Base cartogrfica de Cariacica 2000
171
Mapa 31 Base cartogrfica de Serra 2000
172
Mapa 30 Base Cartogrfica de Viana 2000
173
Mapa 32 Base cartogrfica de Vila Velha 2000
174
ANEXO 2
Memorial Descritivo dos Municpios da RMGV
175
MEMORIAL DESCRITIVO DOS MUNICPIOS DA RMGV
CARIACICA E VIANA
Base Cartogrfica
Arlindo Vilasca
Bandeirantes
Barbados
Beira Rio
Bela Aurora
Bela Vista
Boa Sorte
Bom Pastor
Bubu
Caaroca
Campo Belo
Campo Grande
Campo Novo
Campo Verde
Campo Verde (Cariacica)
Campos Verdes
Cana
Cangaiba
Cariacica (Sede)
Castelo Branco
Catarina
Caxias do Sul
Inexistente
Chcara Cachoeirinha
Chcara Unio
Chcara Coqueiral
Chcara Paraso
Contenda
Cordovil
Cristo Rei
Cruzeiro do Sul
CVRD
Del Porto
Desconhecido 2
Dom Bosco
Inexistente
Esperoto
Estrela do Sul
Expedito
Flexal
Flor do Campo
Florida
Frincasa
Grauna
Guaritas
Independncia
Industrial
Ipanema
Base de Dados
Inexistente
Bandeirantes
Barbados
Beira Rio
Bela Aurora
Bela Vista
Boa Sorte
Bom Pastor
Bubu
Caaroca
Campo Belo
Campo Grande
Campo Novo
Campo Verde (Viana)
Campo Verde (Cariacica)
Inexistente
Cana
Cangaiba
Cariacica(Sede)
Castelo Branco
Catarina
Caxias do Sul
Centro de Viana
Inexistente
Inexistente
Inexistente
Inexistente
Inexistente
Inexistente
Cristo Rei
Cruzeiro do Sul
Inexistente
Del Porto
Inexistente
Dom Bosco
Eldourado
Inexistente
Inexistente
Expedito
Flexal
Flor do Campo
Florida
Inexistente
Grauna
Guaritas
Independncia
Industrial
Ipanema
Procedimento
Dados Indisponveis
Dados Compatveis
Dados Compatveis
Dados Compatveis
Dados Compatveis
Dados Compatveis
Dados Compatveis
Dados Compatveis
Dados Compatveis
Dados Compatveis
Dados Compatveis
Dados Compatveis
Dados Compatveis
Dados Compatveis
Dados Compatveis
Dados Indisponveis
Dados Compatveis
Dados Compatveis
Dados Compatveis
Dados Compatveis
Dados Indisponveis
Dados Compatveis
Agregado a Viana Sede
Dados Indisponveis
Dados Indisponveis
Dados Indisponveis
Dados Indisponveis
Dados Indisponveis
Dados Indisponveis
Dados Compatveis
Dados Compatveis
rea Especial
Dados Compatveis
Dados Indisponveis
Dados Compatveis
Agregado a Lagoa Azul
Dados Indisponveis
Dados Indisponveis
Dados Compatveis
Dados Compatveis
Dados Compatveis
Dados Compatveis
Dados Indisponveis
Dados Compatveis
Dados Compatveis
Dados Compatveis
Dados Compatveis
Dados Compatveis
176
Ipiranga
Itaciba
Itapemirim
Itaquari
Jardim Amrica
Jardim Boa Vista
Jardim Botanico
Jardim Campo Grande
Jardim de Alah
Jucu
Lagoa Azul
Liberdade
Loteamento Rio Mar
Maracan
Marcilio de Noronha
Metalpen
Modelo
Morada de Campo Grande
Morada de Vila Betania
Morro de Aparecida
Morro Novo
Moscon
Mucuri
Nelson Ramos
Nelson Ramos I
Nelson Ramos II
Nova Braslia
Nova Campo Grande
Nova Cana
Nova Esperana
Nova Republica
Nova Rosa da Penha
Nova Valverde
Nova Viana
Nova Vila Betania
Novo Brasil
Oriente
Padre Gabriel Maire
Parque do Flamengo
Parque Nacional
Parque Nacional II
Parque Tabajara
Piranema
Planeta
Porto Belo
Porto Novo
Porto de Santana
Primavera
Prolar
Residencial Morrinhos
Residencial Primavera
Retiro Saudoso
Ribeira
Rio Branco
Ipiranga
Itaciba
Itapemirim
Itaquari
Jardim Amrica
Inexistente
Jardim Botanico
Jardim Campo Grande
Jardim de Alah
Jucu
Lagoa Azul
Liberdade
Inexistente
Maracan
Marcilio de Noronha
Metalpen
Modelo
Morada de Campo Grande
Morada de Vila Betania
Morro de Aparecida
Morro Novo
Inexistente
Mucuri
Inexistente
Inexistente
Inexistente
Nova Braslia
Nova Campo Grande
Nova Cana
Nova Esperana
Nova Republica
Nova Rosa da Penha
Nova Valverde
Nova Viana
Nova Vila Betania
Novo Brasil
Oriente
Padre Gabriel Maire
Parque do Flamengo
Inexistente
Inexistente
Inexistente
Piranema
Planeta
Porto Belo
Porto Novo
Porto de Santana
Primavera
Prolar
Inexistente
Inexistente
Retiro Saudoso
Ribeira
Rio Branco
Dados Compatveis
Dados Compatveis
Dados Compatveis
Dados Compatveis
Dados Compatveis
Dados Indisponveis
Dados Compatveis
Dados Compatveis
Dados Compatveis
Dados Compatveis
Dados Compatveis
Dados Compatveis
Dados Indisponveis
Dados Compatveis
Dados Compatveis
Dados Compatveis
Dados Compatveis
Dados Compatveis
Dados Compatveis
Dados Compatveis
Dados Compatveis
Dados Indisponveis
Dados Compatveis
Dados Indisponveis
Dados Indisponveis
Dados Indisponveis
Dados Compatveis
Dados Compatveis
Dados Compatveis
Dados Compatveis
Dados Compatveis
Dados Compatveis
Dados Compatveis
Dados Compatveis
Dados Compatveis
Dados Compatveis
Dados Compatveis
Dados Compatveis
Dados Compatveis
Dados Indisponveis
Dados Indisponveis
Dados Indisponveis
Dados Compatveis
Dados Compatveis
Dados Compatveis
Dados Compatveis
Dados Compatveis
Dados Compatveis
Dados Compatveis
Dados Indisponveis
Dados Indisponveis
Dados Compatveis
Dados Compatveis
Dados Compatveis
177
Rio Marinho II
Rosa da Penha
Santa Brbara
Santa Catarina
Santa Ceclia
Santa F
Santa Luzia
Santana
Inexistente
Santo Andr
Santo Antonio
So Conrado
So Francisco
So Geraldo
So Gonalo
So Joo Batista
So Jose
Seminrio
Simmer
Sotelandia
Sotema
Tabajara
Treze de Maio
Tucum
Universal
Vale dos Reis
Vale Esperana
Inexistente
Valparaiso
Vasco da Gama
Vera Cruz
Viana Sede
Vila Betania
Vila Betania(Cariacica)
Vila Capixaba
Vila Isabel
Vila Merlo
Vila Oasis
Vila Palestina
Vila Prudencio
Vila Rica
Viloni
Vista Dourada
Vista Linda
Vista Mar
Inexistente
Rosa da Penha
Santa Brbara
Santa Catarina
Santa Ceclia
Santa F
Santa Luzia
Santana
Santo Agostinho
Santo Andr
Santo Antonio
So Conrado
So Francisco
So Geraldo
Inexistente
Inexistente
So Jose
Inexistente
Inexistente
Sotelandia
Sotema
Tabajara
Treze de Maio
Tucum
Universal
Vale dos Reis
Vale Esperana
Vale do Sol
Valparaiso
Vasco da Gama
Vera Cruz
Viana Sede
Vila Betania
Vila Betania(Cariacica)
Vila Capixaba
Vila Isabel
Vila Merlo
Vila Oasis
Vila Palestina
Vila Prudencio
Vila Rica
Inexistente
Vista Dourada
Inexistente
Vista Mar
Dados Indisponveis
Dados Compatveis
Dados Compatveis
Dados Compatveis
Dados Compatveis
Dados Compatveis
Dados Compatveis
Dados Compatveis
Agregado a Nova Viana
Dados Compatveis
Dados Compatveis
Dados Compatveis
Dados Compatveis
Dados Compatveis
Dados Indisponveis
Dados Indisponveis
Dados Compatveis
Dados Indisponveis
Dados Indisponveis
Dados Compatveis
Dados Compatveis
Dados Compatveis
Dados Compatveis
Dados Compatveis
Dados Compatveis
Dados Compatveis
Dados Compatveis
Agregado a Areinha Viana
Dados Compatveis
Dados Compatveis
Dados Compatveis
Dados Compatveis
Dados Compatveis
Dados Compatveis
Dados Compatveis
Dados Compatveis
Dados Compatveis
Dados Compatveis
Dados Compatveis
Dados Compatveis
Dados Compatveis
Dados Indisponveis
Dados Compatveis
Dados Indisponveis
Dados Compatveis
SERRA
Base Cartogrfica
Alterosas
Andr Carloni
Bairro das Laranjeiras
Bairro de Ftima
Barcelona
Barro Branco
Base de Dados
Alterosas
Andr Carloni
Bairro das Laranjeiras
Bairro de Ftima
Barcelona
Barro Branco
Procedimento
Dados Disponveis
Dados Disponveis
Dados Disponveis
Dados Disponveis
Dados Disponveis
Dados Disponveis
178
Belvedere
Bicanga
Camara
Campinho da Serra
Carapebus
Carapina (Boa Vista)
Carapina Grande
Cascata
Castelndia
Central Carapina
Centro da Serra
Chcara Parreiral
Cidade Continental
Cidade Nova da Serra
Civit I
Civit II
Colina da Serra
Costa Bela
Costa Dourada
Cst
Cvrd
Diamantina
Divinpolis
Eldorado
Enseada de Jacaraipe
Eurico Salles
Fazenda Verde
Feu Rosa
Guaraciaba
Helio Ferraz
Jacaraipe
Jardim Bela Vista
Jardim Carapina
Jardim da Serra
Jardim Guanabara
Jardim Limoeiro
Jardim Primavera
Jardim Tropical
Jose de Anchieta
Lagoa de Jacaraipe
Laranjeiras Velha
Inexistente
Manguinhos
Manoel Plaza
Maria Niorb
Maringa
Mata da Serra
Morada de Laranjeiras
Inexistente
Nossa Senhora da Conceio
Nova Almeida
Nova Carapina
Nova Zelndia
Novo Horizonte
Inexistente
Bicanga
Camara
Campinho da Serra
Carapebus
Carapina
Carapina Grande
Cascata
Castelndia
Central Carapina
Centro da Serra
Chcara Parreiral
Cidade Continental
Inexistente
Civit I
Civit II
Colina da Serra
Costa Bela
Costa Dourada
Inexistente
Inexistente
Diamantina
Divinpolis
Eldorado
Enseada de Jacaraipe
Eurico Salles
Inexistente
Feu Rosa
Guaraciaba
Helio Ferraz
Jacaraipe
Jardim Bela Vista
Jardim Carapina
Jardim da Serra
Jardim Guanabara
Jardim Limoeiro
Jardim Primavera
Jardim Tropical
Jose de Anchieta
Lagoa de Jacaraipe
Laranjeiras Velha
Magistrados
Manguinhos
Manoel Plaza
Maria Niorb
Maringa
Mata da Serra
Inexistente
Muribeca
Nossa Senhora da Conceio
Nova Almeida
Nova Carapina
Inexistente
Novo Horizonte
Dado Indisponveis
Dados Disponveis
Dados Disponveis
Dados Disponveis
Dados Disponveis
Dados Disponveis
Dados Disponveis
Dados Disponveis
Dados Disponveis
Dados Disponveis
Dados Disponveis
Dados Disponveis
Dados Disponveis
Dado Indisponveis
Dados Disponveis
Dados Disponveis
Dados Disponveis
Dados Disponveis
Dados Disponveis
rea Especial
rea Especial
Dados Disponveis
Dados Disponveis
Dados Disponveis
Dados Disponveis
Dados Disponveis
rea Especial
Dados Disponveis
Dados Disponveis
Dados Disponveis
Dados Disponveis
Dados Disponveis
Dados Disponveis
Dados Disponveis
Dados Disponveis
Dados Disponveis
Dados Disponveis
Dados Disponveis
Dados Disponveis
Dados Disponveis
Dados Disponveis
Agregado a So Francisco
Dados Disponveis
Dados Disponveis
Dados Disponveis
Dados Disponveis
Dados Disponveis
Dados Inexistentes
Agregado a Jardim da Serra
Dados Disponveis
Dados Disponveis
Dados Disponveis
Dados Inexistentes
Dados Disponveis
179
Novo Porto Canoa

P. R. Laranjeiras
P. R. Mestre lvaro
P. R. Tubaro
Parque Residencial Nova
Almeida
Pedreira Cvrd
Pitanga
Planalto Serrano
Portal de Jacaraipe
Porto Canoa
Praia da Baleia
Praia de Capuba
Praiamar
Residencial Jacaraipe
Santo Antonio
Inexistente
So Diogo
So Domingos
So Francisco
So Geraldo
So Joo
So Loureno
So Marcos
So Patrcio
Serra (Sede)
Serra Dourada I
Serra Dourada II
Serra Dourada III
Serramar
Taquara
Terminal Intermodal (TIMS)
Valparaiso
Vila Nova de Colares
Vista da Serra
P. R. Laranjeiras
P. R. Mestre lvaro
P. R. Tubaro
Dados Disponveis
Dados Disponveis
Dados Disponveis
Dados Disponveis
Inexistente
Inexistente
Pitanga
Planalto Serrano
Portal de Jacaraipe
Porto Canoa
Praia da Baleia
Praia de Capuba
Praiamar
Residencial Jacaraipe
Santo Antonio
Roncador
So Diogo
So Domingos
So Francisco
So Geraldo
So Joo
So Loureno
So Marcos
So Patrcio
Serra (Sede)
Serra Dourada I
Serra Dourada II
Serra Dourada III
Serramar
Taquara
Inexistente
Valparaiso
Vila Nova de Colares
Vista da Serra
Dados Inexistentes
Dados Disponveis
Dados Disponveis
Dados Disponveis
Dados Disponveis
Dados Disponveis
Dados Disponveis
Dados Disponveis
Dados Disponveis
Dados Disponveis
Dados Disponveis
Agregado a Serra Sede
Dados Disponveis
Dados Disponveis
Dados Disponveis
Dados Disponveis
Dados Disponveis
Dados Disponveis
Dados Disponveis
Dados Disponveis
Dados Disponveis
Dados Disponveis
Dados Disponveis
Dados Disponveis
Dados Disponveis
Dados Disponveis
rea Especial
Dados Disponveis
Dados Disponveis
Dados Disponveis
VILA VELHA
Base Cartogrfica
Alecrim
Alvorada
Aracas
Argolas
Aribiri
Ataide
Atalaia
Barra do Jucu
Boa Vista
Brisamar
Centro
Cidade da Barra
Cobi
Cobilandia
Cocal
Inexistente
Base de Dados
Alecrim
Alvorada
Aracas
Argolas
Aribiri
Ataide
Atalaia
Barra do Jucu
Boa Vista
Brisamar
Centro
Cidade da Barra
Cobi
Cobilandia
Cocal
Conjunto Barcelos
Procedimento
Dados Disponveis
Dados Disponveis
Dados Disponveis
Dados Disponveis
Dados Disponveis
Dados Disponveis
Dados Disponveis
Dados Disponveis
Dados Disponveis
Dados Disponveis
Dados Disponveis
Dados Disponveis
Dados Disponveis
Dados Disponveis
Dados Disponveis
Agregado a Aribiri
180
Conjunto Dom Joao Batista

Convento da Penha
Coqueiral de Itaparica
Cristvo Colombo
Divino Esprito Santo
Exercito
Gloria
Guadalupe
Guaranhuns
Ibes
Ilha da Conceio
Ilha das Flores
Ilha dos Aires
Ilha dos Bentos
Interlagos
Itaparica
Itapu
Jaburuna
Jardim Asteca
Jardim Colorado
Jardim Guadalajara
Jardim Marilandia
Joo Goulart
Jockey Itaparica
Marinha
Morro da Philips
Morro do Cruzeiro
Morro do Penedo
Nossa Senhora da Penha
Nova Amrica
Novo Mxico
Parque da Vela Branca
Parque das Gaivotas
Paul
Pedra dos Bzios
Penitenciaria Pedra Dagua
Planalto
Ponta da Fruta
Porto de Capuaba
Praia da Costa
Inexistente
Primeiro de Maio
Reserva
Reserva Ecologica Espera
Mare
Reserva Ecologica
Jacarenema
Rio Marinho
Riviera da Barra
Sagrada Famlia
Santa Clara
Santa Ins
Santa Mnica
Santa Paula
Conjunto Dom Joao Batista

Inexistente
Coqueiral de Itaparica
Cristvo Colombo
Divino Esprito Santo
Inexistente
Gloria
Guadalupe
Guaranhuns
Ibes
Ilha da Conceio
Ilha das Flores
Ilha dos Aires
Ilha dos Bentos
Interlagos
Itaparica
Itapu
Jaburuna
Jardim Asteca
Jardim Colorado
Jardim Guadalajara
Jardim Marilandia
Joo Goulart
Jockey Itaparica
Inexistente
Inexistente
Inexistente
Inexistente
Nossa Senhora da Penha
Nova Amrica
Novo Mxico
Inexistente
Parque das Gaivotas
Paul
Pedra dos Bzios
Inexistente
Planalto
Ponta da Fruta
Porto de Capuaba
Praia da Costa
Praia das Castanheiras
Primeiro de Maio
Inexistente
Dados Disponveis
rea Especial
Dados Disponveis
Dados Disponveis
Dados Disponveis
rea Especial
Dados Disponveis
Dados Disponveis
Dados Disponveis
Dados Disponveis
Dados Disponveis
Dados Disponveis
Dados Disponveis
Dados Disponveis
Dados Disponveis
Dados Disponveis
Dados Disponveis
Dados Disponveis
Dados Disponveis
Dados Disponveis
Dados Disponveis
Dados Disponveis
Dados Disponveis
Dados Disponveis
rea Especial
rea Especial
rea Especial
rea Especial
Dados Disponveis
Dados Disponveis
Dados Disponveis
rea Especial
Dados Disponveis
Dados Disponveis
Dados Disponveis
rea Especial
Dados Disponveis
Dados Disponveis
Dados Disponveis
Dados Disponveis
Dados Indisponveis
Dados Disponveis
rea Especial
Inexistente
rea Especial
Inexistente
Rio Marinho
Riviera da Barra
Sagrada Famlia
Santa Clara
Santa Ins
Santa Mnica
Santa Paula
rea Especial
Dados Disponveis
Dados Disponveis
Dados Disponveis
Dados Disponveis
Dados Disponveis
Dados Disponveis
Dados Disponveis
181
Santa Rita
Santos Dumont
So Conrrado
So Torquato
Soteco
Terra Vermelha
Ulisses Guimaraes
Vale Encantado
Vila Batista
Vila Garrido
Vila Guaranhuns
Vila Nova
Vinte e Tres de Maio
Vista da Penha
Zona Portuaria de Paul
Santa Rita
Santos Dumont
So Conrrado
So Torquato
Soteco
Terra Vermelha
Ulisses Guimaraes
Vale Encantado
Vila Batista
Vila Garrido
Vila Guaranhuns
Vila Nova
Vinte e Tres de Maio
Vista da Penha
Inexistente
Dados Disponveis
Dados Disponveis
Dados Disponveis
Dados Disponveis
Dados Disponveis
Dados Disponveis
Dados Disponveis
Dados Disponveis
Dados Disponveis
Dados Disponveis
Dados Disponveis
Dados Disponveis
Dados Disponveis
Dados Disponveis
rea Especial
VITRIA
Base Cartogrfica
Aeroporto
Andorinhas
Antonio Honrio
Ariovaldo Favalessa
Bairro da Penha
Bairro de Lourdes
Bairro Republica
Barro Vermelho
Bela Vista
Bento Ferreira
Boa Vista
Bonfim
Caratoira
Centro
Condusa
Consolao
Cst
Cvrd
Enseada do Sua
Estrelinha
Fonte Grande
Forte So Joo
Fradinhos
Goiabeiras
Grande Vitria
Gurigica
Horto
Ilha das Caieiras
Ilha de Santa Maria
Ilha do Boi
Ilha do Frade
Ilha do Prncipe
Inhangueta
Itarar
Jabour
Base de Dados
Aeroporto
Andorinhas
Antonio Honrio
Ariovaldo Favalessa
Bairro da Penha
Bairro de Lurdes
Bairro Republica
Barro Vermelho
Bela Vista
Bento Ferreira
Boa Vista
Bonfim
Caratoira
Centro
Condusa
Consolao
Inexistente
Inexistente
Enseada do Sua
Estrelinha
Fonte Grande
Forte So Joo
Fradinhos
Goiabeiras
Grande Vitria
Gurigica
Horto
Ilha das Caieiras
Ilha de Santa Maria
Ilha do Boi
Ilha do Frade
Ilha do Prncipe
Inhangueta
Itarar
Jabour
Procedimento
Dados Disponveis
Dados Disponveis
Dados Disponveis
Dados Disponveis
Dados Disponveis
Dados Disponveis
Dados Disponveis
Dados Disponveis
Dados Disponveis
Dados Disponveis
Dados Disponveis
Dados Disponveis
Dados Disponveis
Dados Disponveis
Dados Disponveis
Dados Disponveis
rea Natural
rea Natural
Dados Disponveis
Dados Disponveis
Dados Disponveis
Dados Disponveis
Dados Disponveis
Dados Disponveis
Dados Disponveis
Dados Disponveis
Dados Disponveis
Dados Disponveis
Dados Disponveis
Dados Disponveis
Dados Disponveis
Dados Disponveis
Dados Disponveis
Dados Disponveis
Dados Disponveis
182
Jardim Camburi
Jardim da Penha
Jesus de Nazareth
Joana Darc
Jucutuquara
Macico Central
Maria Ortiz
Marupe
Mata da Praia
Monte Belo
Morada de Camburi
Morro do Cabral
Morro do Cruzamento
Morro do Moscoso
Morro do Quadro
Morro So Benedito
Nazareth
Nova Palestina
Parque Moscoso
Praia do Canto
Praia do Sua
Redeno
Resistncia
Romo
Santa Ceclia
Santa Helena
Santa Lucia
Santa Luzia
Santa Martha
Santa Teresa
Santo Andr
Santo Antonio
Santos Dumont
Santos Reis
So Cristvo
So Jose
So Pedro
Segurana do Lar
Solon Borges
Tabuazeiro
Universitrio
Vila Rubim
Jardim Camburi
Jardim da Penha
Jesus de Nazareth
Joana Darc
Jucutuquara
Inexistente
Maria Ortiz
Marupe
Mata da Praia
Monte Belo
Morada de Camburi
Morro do Cabral
Morro do Cruzamento
Morro do Moscoso
Morro do Quadro
Morro So Benedito
Nazareth
Nova Palestina
Parque Moscoso
Praia do Canto
Praia do Sua
Redeno
Resistncia
Romo
Santa Ceclia
Santa Helena
Santa Lucia
Santa Luzia
Santa Martha
Santa Teresa
Santo Andr
Santo Antonio
Santos Dumont
Inexistente
So Cristvo
Inexistente
So Pedro
Seguranca do Lar
Solon Borges
Tabuazeiro
Universitrio
Vila Rubim
Dados Disponveis
Dados Disponveis
Dados Disponveis
Dados Disponveis
Dados Disponveis
rea Natural
Dados Disponveis
Dados Disponveis
Dados Disponveis
Dados Disponveis
Dados Disponveis
Dados Disponveis
Dados Disponveis
Dados Disponveis
Dados Disponveis
Dados Disponveis
Dados Disponveis
Dados Disponveis
Dados Disponveis
Dados Disponveis
Dados Disponveis
Dados Disponveis
Dados Disponveis
Dados Disponveis
Dados Disponveis
Dados Disponveis
Dados Disponveis
Dados Disponveis
Dados Disponveis
Dados Disponveis
Dados Disponveis
Dados Disponveis
Dados Disponveis
Dados Indisponveis
Dados Disponveis
Dados Indisponveis
Dados Disponveis
Dados Disponveis
Dados Disponveis
Dados Disponveis
Dados Disponveis
Dados Disponveis

Rossana Ferreira Da Silva Mattos

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PONTIFCIA UNIVERSIDADE CATLICA DE SO PAULO

ROSSANA FERREIRA DA SILVA MATTOS

Desigualdade scio-espacial e violncia urbana:

PROGRAMA DE ESTUDOS PS-GRADUADOS EM CINCIAS SOCIAIS

ROSSANA FERREIRA DA SILVA MATTOS

Desigualdade scio-espacial e violncia urbana:

Tese apresentada ao Programa de Estudos PsGraduados em Cincias Scias da Pontifcia

1. Reestruturao econmica 2. Desigualdade scio-espacial. 3.

ROSSANA FERREIRA DA SILVA MATTOS

Desigualdade scio-espacial e violncia urbana:

Tese apresentada ao Programa de Estudos Ps-Graduados em Cincias

Aprovada em ___de____________de 2008.

A Orlando, meu pai, que, mesmo ausente

agradeo antecipadamente a participao na banca

examinadora desta tese;

todos meus amigos e colegas, em especial os da UVV, que direta ou

Este trabalho avalia em que medida as mudanas econmicas e sociais

Palavras-chave: Desigualdade scio-espacial. Segregao. Violncia urbana.

Tabela 3.1 - rea cultivada, produo e valor do caf no Esprito

Tabela 3.2 - Resultado da Execuo do Programa de Erradicao

Tabela 3.3 - Participao Relativa por Estado no Programa de

Tabela 3.4 - Estimativa do Desemprego de Mo-de-obra Ocasionado

Tabela 3.5 - Evoluo da populao rural e urbana do Estado do

Tabela 3.6 - Evoluo da Populao Rural e Urbana do Estado do

Tabela 3.7 - Participao da Grande Vitria na evoluo

Tabela 3.8 - Imigrao na RMGV, por procedncia: 1995 2000 ......

Tabela 3.9 - Imigrao intra-regional da RMGV, por procedncia:

Tabela 4.1 - Grande Vitria 1980 Assentamentos subnormais .....

Tabela 4.3 - ndice de desenvolvimento humano municipal IDHM:

Tabela 4.4 - Evoluo dos homicdios na Aglomerao da Grande

Grfico 2.2 - Quem deseduca, segundo mestres, pais, alunos e alunas

Grfico 2.3 - Relao da escolaridade das vtimas em relao

Grfico 3.1 - Evoluo da Populao Urbana e Rural, Esprito Santo:

Grfico 4.1 - Relao entre mdia de anos de estudos e faixa etria no

Grfico 4.2 - Relao entre mdia de anos de estudos e faixa etria no

Grfico 4.3 - Relao entre mdia de anos de estudos e faixa etria no

Grfico 4.4 - Relao entre mdia de anos de estudos e faixa etria no

Grfico 4.5 - Relao entre mdia de anos de estudos e faixa etria no

Grfico 4.6 - Relao entre mdia de anos de estudos e faixa etria no

Grfico 4.7 - Taxa de homicdios de jovens de 15 a 29 anos ES, PE,

Quadro 4.2 - Pessoas Economicamente Ativas por Categorias

Quadro 4.3 - Densidade das Categorias Ocupacionais por Clusters:

Quadro 4.4 - Perfil das Famlias da RMGV em 2000 ..............................

Figura 2 - Aterros realizados em Vitria entre 1895 e 2000 ..................

Figura 3 - Processo de transio da cidade poltica para a zona crtica

Figura 4 - Diagrama de Construo do ndice de Violncia

Cais do Schmidt, em 1923 .......................................................

Vitria, em 1912 .......................................................................

Aterro de Bento Ferreira ..........................................................

Moradores do bairro So Pedro I ............................................

Base Cartogrfica de Vitria 2000 .....................................

Mapa Poltico-Administrativo, RMGV 2000 ........................

Proporo da populao sem rendimento no municpio de

Proporo da populao sem rendimento no municpio de

Proporo da populao sem rendimento no municpio de

Proporo da populao sem rendimento no municpio de

Proporo da populao sem rendimento no municpio de

Proporo da populao sem rendimento no municpio de

Proporo do grupo de dirigentes dos municpios de

Mapa 10 - Proporo do grupo de profissionais de nvel superior dos

Mapa 11 - Proporo do grupo de trabalhadores do tercirio dos

Mapa 12 - Proporo do grupo de trabalhadores do tercirio no

Mapa 13 - Proporo do grupo de dirigentes do municpio de

Mapa 14 - Proporo do grupo de profissionais de nvel superior do

Aprovada em _de__________de 2008.