EL constitucionalismo

ambiental
Integrantes del Grupo
Chavesta Cornejo Luis Alberto
Crespn Gamboa Miriam
Cabrera Orrego Jen Mary
Huiac Mendoza Abel

Rubios Polo Lisset

Saucedo Chuquino Segundo
Tolentino Snchez Diana

V CICLO TURNO NOCHE

AO1 2016

DEDICATORIA

Este pequeo trabajo lo dedicamos primeramente a DIOS, a nuestros padres y a todas a

las personas que nos apoyan y nos siguen apoyando en nuestras formaciones como
futuros profesionales agradecerles por la confianza que depositan en nosotros.

INDICE

1. Presentacin ...4

2. Introduccin....5
3. El constitucionalismo ambiental.........8

4. Importancia del Constitucionalismo ambiental..9

5. La participacin social en las decisiones ambientales10

6. Derecho ambiental en la constitucin de 1979. 11

7. Derecho ambiental en la constitucin de 1993..12

8. Diferencia entre las constituciones de 1979 - 1993

en base al derecho ambiental.14

9. Conclusiones.. 15

10. Referencias bibliogrficas.. 16

PRESENTACION
Este trabajo est realizado con el motivo e dar a conocer a los estudiantes de
derecho sobre el Constitucionalismo Ambiental. Constitucin de 1975 y 1993.
El Constitucionalismo Ambiental es el principal cuerpo normativo de derecho
ambiental en Per lo constituye la Ley General del Ambiente, esta Ley es la norma
ordenadora del marco normativo legal para la gestin ambiental en el Per. Establece
los principios y normas bsicas para asegurar el efectivo ejercicio del derecho a un
ambiente saludable, Equilibrado y adecuado para el pleno desarrollo de la vida, as
como el cumplimiento del deber de contribuir a una efectiva gestin ambiental y de
proteger el ambiente, as como sus componentes, con el objetivo de mejorar la calidad
de vida de la poblacin y lograr el desarrollo sostenible del pas. Dentro del mbito de
aplicacin de esta Ley, las disposiciones en ella contenidas, son de obligatorio
cumplimiento para toda persona natural o jurdica, pblica o privada, dentro del
territorio nacional, el cual comprende el suelo, sub suelo, el dominio martimo, lacustre,
hidrolgico e hidrogeolgico y el espacio areo.
En donde la forma histrica ha evolucionado en los diferentes Pases
Latinoamericanos sobre el tema del Medio Ambiente; en donde dan responsabilidades
de proteccin al Estado y a la Sociedad Civil, llegando hasta proteccin Cultural de los
antepasados.

1. INTRODUCCION
El presente trabajo monogrfico Constitucionalismo Ambiental. Constitucin
Poltica de 1979 y de 1993, tiene por finalidad ampliar nuestros conocimientos como
estudiantes de derecho y, de esta manera poder socializar con nuestros compaeros.

La compleja historia poltica reciente de gran mayora de los 20 pases que

componen Amrica Latina ha llevado a una renovacin de sus instituciones, lo que se ha
reflejado, entre otras cosas, en cambios constitucionales. En efecto, entre 1972 y 1999,
16 de los 20 pases de la regin se han dado nuevas Constituciones Polticas, que de
diversas maneras han procurado incorporar las modernas preocupaciones de la sociedad
latinoamericana. Esto ha permitido, entre otras muchas novedades, que en estas nuevas
Constituciones figuren un nmero importante de disposiciones que se refieren a la
preocupacin por la proteccin del medio ambiente y la promocin de un modelo de
desarrollo sostenible, que han venido a enverdecer estas Leyes Fundamentales.

As ha ocurrido con las Constituciones de Panam (1972), Cuba (1976), Per

(19931), Ecuador (1979, sustituida en 1998), Chile (1980), Honduras (1982), El
Salvador (1983), Guatemala (1985), Hait (1987), Nicaragua (1987), Brasil (1988),
Colombia (1991), Paraguay (1992), Argentina (1994), Repblica Dominicana (1994) y
Venezuela (1999). Doce de estas diecisis Constituciones fueron promulgadas entre
1972 y 1992, ste es, en el perodo de veinte aos que medi entre la Conferencia de
Estocolmo y la Conferencia de Ro.
5

El constitucionalismo ambiental latinoamericano no es un fenmeno nuevo, sino

que se encuentra inserto dentro de una verdadera tradicin constitucional de proteccin
de los recursos naturales, que se remonta a la Constitucin mexicana de 1917 y que se
extiende a las posteriores, perviviendo en las nuevas Constituciones.

Lo primero que cabe analizar es la idea del desarrollo sostenible, en relacin con
el deber del Estado y la sociedad de proteger el medio ambiente. En toda Constitucin
subyace un modelo de desarrollo econmico, que se establece mediante un conjunto de
disposiciones que configuran lo que se llama la constitucin econmica. La idea de
desarrollo que se encuentra presente en las Constituciones Polticas de Amrica Latina
se comenz a enriquecer en la dcada de los aos 1980 con la incorporacin de la idea
del desarrollo sostenible, que de acuerdo con la conocida frmula del Informe
Brundtland es un modelo de crecimiento que satisface las necesidades de la generacin
presente sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras para satisfacer sus
propias necesidades.

La prescripcin constitucional de que el Estado y la sociedad civil deben

proteger el medio ambiente implica, por si misma, la idea de que la Constitucin
promueve un modelo de desarrollo sostenible. Sin embargo, esta idea se comenz a
hacer explcita en 1985 en la Constitucin de Guatemala2 y en 1998 en la Constitucin
de Brasil.

En lo que se refiere al deber del Estado de proteger el medio ambiente, ste

apareci por primera vez en la Constitucin de Panam de 19724. Esta idea se reprodujo
en todas las Constituciones de esa dcada, bajo distintas frmulas. En efecto, la
Constitucin cubana de 1976 estableci que ...el Estado y la sociedad protegen la
naturaleza.... (artculo 27, hoy reformado). Una frmula similar fue utilizada por la
Constitucin chilena, cuando estableci que es deber del Estado velar para que este
derecho (a vivir en un ambiente libre de contaminacin) no sea afectado y tutelar la
preservacin de la naturaleza. (artculo 19, N 8). En las dems Constituciones de la
dcada de los aos 1980, este deber del Estado de proteger el medio ambiente fue
previsto de distintas maneras5.
Por su parte, el deber de la sociedad de proteger el medio ambiente apareci por
primera vez en la Constitucin de Cuba de 1976, en los siguientes trminos: Para
asegurar el bienestar de los ciudadanos, el Estado y la sociedad protegen la naturaleza.
Incumbe a los rganos competentes y adems a cada ciudadano velar porque sean
mantenidas limpias las aguas y la atmsfera, y que se proteja el suelo, la flora y la fauna
(artculo 27).
A partir de esa poca, el deber de la sociedad de proteger el medio ambiente
comenz a incorporarse en a otras Constituciones. En estrecha correspondencia con el
establecimiento del deber de todas las personas de proteger el medio ambiente, se
comenz a reconocer el derecho a un medio adecuado. As ocurri en Per, Chile,
Ecuador, Nicaragua y Brasil. Al mismo tiempo, en algunas Constituciones se estableci
expresamente la garanta procesal necesaria para hacer efectivo este derecho.

2. El constitucionalismo ambiental
No se puede negar el hecho de que los progresos trados por el desarrollo de la
tecnologa vinculada a las ciencias biolgicas aumentaron considerablemente las
expectativas de calidad de vida de la poblacin, pero junto con este progreso llegaron
otras preocupaciones relacionadas con la vida humano, entre otras muchas, la ms
importante y fundamental es el derecho a la vida y conservacin de la biodiversidad.
En esta lgica, parece que la controversia en torno la existencia real de una
proteccin para el uso sostenible del medio ambiente. Por lo tanto, esta nueva
concepcin del constitucionalismo, que busca una adaptacin al mundo cientfico
contemporneo tiene como objetivo, estructurar el sistema constitucional con nuevas
tcnicas biocientficas a fin de preservar los derechos fundamentales, los derechos
humanos, la ciudadana, la dignidad humana a la vida humana y el medio ambiente.
Por lo tanto, sirve para ayudar en la interpretacin de reglamento nacional
constitucional, lo que permite la solucin de los problemas que enfrentan,
principalmente la falta de daos prev que el uso no sostenible recursos naturales
podran tener sobre las generaciones futuras.
El derecho, sin duda, debe aceptar las innovaciones cientficas siempre que no
pongan en peligro la naturaleza y la dignidad del hombre, no admitir el uso de cualquier
conducta que pueda reducir lo humano y el entorno en el que el carcter. El derecho a
un medio ambiente sano es un derecho humano consagrado en la Constitucin Federal,
que era echado como uno los derechos de los fundamentales.

A partir de esta premisa, las preocupaciones ambientales, en el que el medio

ambiente sano es reconocido como legal, siendo un derecho de todos los hombres debe
ser preservado. Que, porque la especie humana depende de la fauna, la flora y todos los
recursos naturales para desarrollar y / o sobrevivir.

3. Importancia del Constitucionalismo del derecho ambiental

La proteccin del ambiente es uno de los objetivos que ha tenido
mucho inters en los ltimos aos de parte de los estados latinoamericanos. Esta
preocupacin se ha logrado materializar en las distintas Constituciones y disposiciones
legales internas en las cuales se ha tratado de reflejar la demanda de los movimientos
sociales y organizaciones polticas que han demandado un mayor control del Estado en
la regulacin y control de las zonas intervenidas por el desarrollo.
La revelacin de informes cientficos que dan cuenta del enorme impacto que
han provocado sobre el ambiente las actividades de desarrollo econmico, han puesto
en debate la necesidad de buscar alternativas que modifiquen la cultura del desarrollo
interno de los pases de tal forma que se detenga la contaminacin a gran escala que est
provocando, entre otras actividades, la explotacin irracional e insostenible de
los recursos naturales no renovables como la minera y el petrleo.
El Per posee como patrimonio natural algunas de las zonas mejor conservadas
de biodiversidad del planeta, donde confluyen variedades de ecosistemas los cuales han
sido duramente golpeados por la explotacin irracional de recursos naturales que han
provocado perdida de fauna y flora y contaminacin de los elementos esenciales de
la naturaleza, ante lo cual los estados no han sabido responder con polticas de
9

desarrollo que tengan sustento en una forma alternativa que priorice la naturaleza por
encima del capital natural, esto se debe seguramente a que la explotacin de recursos
extractivos es la forma ms cmoda y rpida de financiar el presupuesto nacional.
4. La participacin social en las decisiones ambientales
As tenemos otro de los principios que ha tenido una importante incorporacin
en las disposiciones constitucionales en la ltima dcada es el que se refiere a la
participacin de la ciudadana en la gestin y control ambiental. Un aporte significativo
a esta forma de democracia participativa la han generado los movimientos sociales y las
organizaciones indgenas que en la ltima dcada se han convertido en actores
fundamentales en la construccin de una nueva visin de desarrollo. La causa principal
ha sido el grado de abandono y exclusin con que se ha mantenido a
los grupos humanos que son impactados por las actividades extractivas.
La participacin social va a ser un elemento clave para la consecucin de un
desarrollo sostenible no solo porque eventualmente permite incorporar criterios de los
gobernados que puedan ayudar a una mejor gestin y aprovechamiento de los recursos
naturales sino porque permite que el ejercicio ciudadano permanezca incorporado
durante la ejecucin del proyecto y posterior a l, de modo que garantice un manejo
adecuado de su aprovechamiento.
La participacin social, un tema al cual los estados le temen y la evitan puesto
que su insercin conducira a ser vigilados lo que podra llegar a cuestionar las acciones
del estado y las empresas que aprovechan los recursos y sobre todo la forma como
afectan al medio ambiente, la sociedad y la economa, que en muchos de los casos
termina con posiciones polarizadas que provocan la paralizacin de las obras
o proyectos.

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A travs de los mecanismos de participacin social como consultas, debates,

mesas informativas, reuniones, etc., la ciudadana se empodera cada vez ms del rol que
desempea en el ambiente, en particular las comunidades indgenas cuyo apego a las
bases culturales y de territorialidad son de enorme importancia.
Las Constitucin de Per no hace referencia especfica a la garanta de
participacin social en actividades ambientales, la nica referencia de participacin la
encontramos en los captulos referentes a la participacin poltica, entendindose sta
como una participacin dentro de los rganos dirimentes del Estado para asuntos que
tiene relacin al ejercicio del poder poltico.
Sin embargo dentro de la legislacin secundaria Peruana dentro del artculo 3 de
la Ley General del Ambiente, establece que: "Toda persona tiene el derecho a participar
responsablemente en los procesos de toma de decisiones, as como en la definicin y
aplicacin de las polticas y medidas relativas al ambiente y sus componentes, que se
adopten en cada uno de los niveles de gobierno. El Estado concertar con la sociedad
civil las decisiones y acciones de la gestin ambiental".
5. Derecho ambiental en la constitucin de 1979
En el caso peruano, un antecedente importante sobre el reconocimiento del
derecho al medio ambiente como derecho fundamental se encuentra en el artculo 123
de la Constitucin de 1979, que estableca lo siguiente:
Todos tienen el derecho de habitar en ambiente saludable, ecolgicamente
equilibrado y adecuado para el desarrollo de la vida y la preservacin del paisaje y la
naturaleza. Todos tienen el deber de conservar dicho ambiente. Es obligacin del Estado
prevenir y controlar la contaminacin ambiental.
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Esta disposicin constitucional no se encontraba en la seccin correspondiente a

los derechos fundamentales sino en el captulo correspondiente a los recursos naturales,
ubicado a su vez en el Ttulo sobre el rgimen econmico. En cuanto a su contenido, el
citado artculo 123 reconoca un derecho y a la vez estableca una obligacin de alcance
general para todas las personas. Asimismo, precisaba de forma expresa la obligacin del
Estado de prevenir y controlar la contaminacin ambiental. Fue bajo su vigencia cuando
se adoptaron las primeras normas legales que abordaron la agenda ambiental.

6. Derecho ambiental en la constitucin de 1993

Los Estados tienen una serie de obligaciones con relacin a los derechos
fundamentales, que son, asimismo, exigibles respecto al derecho al medio ambiente. Se
trata de las obligaciones de respeto y garanta. Por la primera, se encuentran impedidos
de realizar actos contrarios este derecho, mientras que por la segunda deben adoptar las
medidas que permitan a toda persona su goce y ejercicio, as como prevenir, investigar,
sancionar y reparar todo acto que afecte su contenido. Estas obligaciones se derivan de
las normas internacionales de derechos humanos, as como de los propios textos
constitucionales.
En el caso de la Constitucin de 1993, el artculo 44 establece como una
obligacin del Estado peruano garantizar los derechos humanos. Se trata de una
mencin general, ubicada en un artculo de una seccin del texto constitucional que se
revisa poco. Adems, aparece mencionada junto con otros deberes primordiales del
Estado, expresin que usa la propia Constitucin, como defender la soberana
nacional, proteger a la poblacin de las amenazas a su seguridad y promover el
bienestar general.

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En el caso de la obligacin de respetar el derecho al medio ambiente, como

ocurre con todos los derechos fundamentales en general, las decisiones de los tribunales
nacionales a propsito de los procesos constitucionales iniciados para su proteccin
permiten identificar aquellos actos que pueden ser calificados como lesivos a su goce y
ejercicio.

7. Diferencia entre las constituciones de 1979 - 1993

Si bien una de las caractersticas de la Constitucin de 1993 fue reducir el
contenido de los derechos fundamentales en particular los de ndole social, mantuvo el
reconocimiento del derecho al medio ambiente ubicndolo en la seccin
correspondiente a los derechos fundamentales (artculo 2, inciso 22), aunque de forma
conjunta con otros derechos cuyo contenido no se encuentra relacionado con l, como el
derecho a la paz, a la tranquilidad, al disfrute del tiempo libre y al descanso. Para
algunos autores, el texto constitucional de 1979 era mejor respecto del tratamiento de
este derecho.

A diferencia del texto constitucional anterior, la actual Constitucin de 1993 no

seala junto con el reconocimiento del derecho obligacin alguna del Estado con
relacin a la preservacin del medio ambiente o a la necesidad de evitar la
contaminacin ambiental. Estos temas aparecen tratados en una seccin diferente de la
Constitucin, en el Captulo II (Del Ambiente y los Recursos Naturales) del Ttulo III
(Del Rgimen Econmico), a travs de los siguientes artculos:

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Artculo 66.- Seala que los recursos naturales, renovables y no renovables, son
patrimonio de la Nacin y que el Estado es soberano en su aprovechamiento.
Establece que por ley orgnica se fijan las condiciones de su utilizacin y de su
otorgamiento a particulares17 y que la concesin otorga a su titular un derecho
real, sujeto a dicha norma legal.

Artculo 67.- Establece que el Estado determina la poltica nacional del ambiente
y que promueve el uso sostenible de sus recursos naturales.

Artculo 68.- Establece la obligacin del Estado de promover la conservacin de

la diversidad biolgica y de las reas naturales protegidas.

Artculo 69.- Seala que el Estado promueve el desarrollo sostenible de la

Amazona con una legislacin adecuada. Estos artculos, junto con el
reconocimiento del derecho al medio ambiente equilibrado y adecuado previsto
en el artculo 2, inciso 22, constituyen el parmetro constitucional que debe
servir de pauta para el desarrollo y contenido del derecho ambiental nacional.

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8. Conclusiones

El constitucionalismo ambiental latinoamericano no es un fenmeno nuevo,

sino que se encuentra inserto dentro de una verdadera tradicin constitucional de
proteccin de los recursos naturales
La prescripcin constitucional de que el Estado y la sociedad civil deben
proteger el medio ambiente implica, por si misma, la idea de que la Constitucin
promueve un modelo de desarrollo sostenible.
El tema de la Constitucin dogmtica ambiental suele referirse al derecho
subjetivo (como derecho a gozar de un ambiente sano y equilibrado y a una adecuada
calidad de vida), lo cual nos reconduce necesariamente a una delimitacin del mismo
con el objeto de no tornar tan difuso el trmino ambiente.
La Constitucin de 1979 reconoca en su art. 123 que: Todos tienen el derecho
de habitar en ambiente saludable, ecolgicamente equilibrado y adecuado para el
desarrollo de la vida y la preservacin del paisaje y la naturaleza.
El artculo 2 inc. 22 de la Constitucin Poltica del Estado, contempla como
derecho fundamental, el derecho a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al
desarrollo de la vida

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9. Referencias Bibliogrficas

-Canosa, R. (2000). Constitucin y medio ambiente. Espaa: editora Dykinson.

-Borderas , M. & Martn, E.(2006). Medio ambiente urbano. Espaa: UNED Universidad Nacional de Educacin a Distancia.

-Cicerone, D. (2009). Contaminacin y medio ambiente. Argentina: editora

Eudeba,

-Tun, E. (2003). Gnero y medio ambiente. Mxico: Plaza y Valds, S.A. de

C.V.

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