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Aquellos
runakuna que
me inspiraron
y
I.1. ANTECEDENTES
La posibilidad del conflicto es inherente a la vida social en la medida que en cualquier
colectivo humano siempre ser posible encontrar diferencias de percepcin u opinin
sobre cualquier asunto que competa a dos o ms personas o grupos. Los actores de un
grupo pueden ser diversos; sin embargo en todos los casos el Estado se constituye como
participante, a menudo porque su actuacin es cuestionada, pero sobre todo porque la
Constitucin (1993), en su artculo 44, le asigna, entre otras, las funciones de garantizar
la plena vigencia de los derechos humanos, proteger a la poblacin de las amenazas
contra su seguridad y promover el bienestar en general que se fundamenta en la justicia y
en el desarrollo integral y equilibrado de la nacin.
En todo conflicto social, los actores, grupos en contraposicin, -en este caso la poblacin
cajamarquina y la empresa minera Yanacocha-, plantean demandas y exigencias al Estado
por
interviene el Estado para la recuperacin del orden pblico. Tanaka y Huber (2007)
Ante esta confrontacin pblica de estos actores, cabe mencionar el elemento
fundamental que origina el conflicto Conga con respecto a la poblacin, y viene a ser la
necesidades bsicas insatisfechas. As, slo el 10% de las viviendas de la zona cuentan
con acceso a agua potable. El ingreso promedio de la PEA ocupada es de S/. 218 nuevos
soles y el 43 % de los nios sufren de desnutricin crnica.
Cabe mencionar cinco causas estructurales del conflicto (PNUD/BOL 53442), entre las
que ya mencionamos la pobreza, efecto principal de la alta concentracin de poder que
caracteriza al Per, que deviene en alta concentracin econmica, por ende, una alta
desigualdad social; la fragmentacin tnica, en este caso la poblacin afectada es
quechua; la debilidad del Estado-nacin y la alta dependencia de los recursos naturales.
Estas causas estructurales tienen bastante relacin con el conflicto minero Conga, pues en
este caso se trata del recurso mineral.
I.3. FORMULACIN
-
Problema general:
Cules son las causas estructurales, ideolgicas y los pasivos de la actividad minera que
originaron el conflicto social en el rea de influencia del proyecto minero Conga, en
Cajamarca
- Problemas especficos:
1. de qu manera la dependencia econmica de los recursos naturales no
renovables por parte del Estado gener el conflicto minero Conga?
2. el impacto social que generara el proyecto Conga en el rea de influencia,
incentiv el conflicto minero Conga?
3. Existe asociacin entre la concepcin de Desarrollo del Buen Vivir atribuido a
las comunidades campesinas y la resolucin del conflicto minero Conga?
I.4. DELIMITACIN
departamento de Cajamarca
Categora de estudio:conflicto social
I.6. OBJETIVOS
1.6.1 OBJETVO GENERAL
Identificar las causas estructurales, ideolgicas y los pasivos de la actividad
minera que originaron el conflicto social en el rea de influencia del proyecto
minero Conga, en Cajamarca
1.6.2 OBJETIVOS ESPECFICOS
1. Identificar el grado de relacin entre la dependencia econmica de los recursos
naturales por parte del Estado y el conflicto minero Conga.
2. Identificar de qu manera el impacto socioambiental que generara el proyecto
Conga incidi en el conflicto minero Conga
3. Identificar la asociacin existente entre la concepcin de Desarrollo del Buen
Vivir atribuido a las comunidades campesinas y la resolucin del conflicto
minero Conga
4. Identificar el grado de relacin entre la desigualdad social y la incidencia de
conflicto social en el rea de influencia del Proyecto Conga.
II.
MARCO TERICO
II.1. TEORAS Y ENFOQUES
II.1.1. Sobre el conflicto social
.
.
.
nicamente lo que en l hay de amenaza para la gobernabilidad democrtica y el
orden interno.
1ANTE TODO, EL DILOGO. Defensora del Pueblo y conflictos sociales y polticos. Lima-Per 2005.
Pg. 112
entre partes organizadas en cierto grado, corta duracin, y la respuesta con violaciones de
derechos humanos.
Comprendiendo los disturbio interiores
Diferenciado el concepto de disturbios interiores de la nocin de conflicto social e asume
que, por su duracin o por su intensidad, ninguno de ellos es equiparable a un conflicto
armado interno. Esto es importante en la medida en que el efectivo uso de cualquiera de
los instrumentos del Estado ante un disturbio depende del conocimiento de sus motivos,
contexto formas de expresin.
Los estados de emergencia segn Barrantes y Jess pea
Tericamente, los estados de emergencia generan el marco legal para la intervencin del
Estado con miras a proteger a los ciudadanos y defender sus derechos, y recuperar el
orden interno y la gobernabilidad democrtica2
Por qu la violencia es percibida como un factor eficaz para alcanzar el
equilibrio? / rolando Luque /atisbos conceptuales sobre la realidad de los conflictos
sociales en el Per.
Es un recurso de utilizacin inmediata, se transmite con contundencia un mensaje, da una
impresin de cohesin e identidad en el grupo, apunta directo a producir miedo en el otro.
Es verdad que un alto porcentaje de los mecanismos de dilogo se instala luego de las
medidas de fuerza. Pero lo que esto revela no es la eficacia de la violencia, sino la
incapacidad del Estado para dar a los conflictos una salida razonable. No es sencillo
entender el potencial de violencia que cada pueblo tiene. En nuestro pas, el
resentimiento, la frustracin, el temor, fruto de las exclusiones son sentimientos que se
acumulan fraguando un potencial de violencia que con frecuencia halla en contrariedades
poco significativas la ocasin de liberarse como una energa a cierta hora ingobernable.
2Conflictos Sociales y respuestas del Estado: del orden interno a la proteccin de derechos.
Coleccin Documentos de Trabajo Serie Poltica y Gobierno N 1. Instituto de Democracia y
Derechos Humanos Pontificia Universidad Catlica del Per (IDEHPUCP), 2007
10
b) Los impactos sobre las condiciones habitacionales, estn referidos a las consecuencias
de la actividad minera sobre la vivienda y la infraestructura de los servicios urbanos y
rurales, tales como acceso a los servicios de agua, luz y desage entre otros.
c) Los impactos sobre las condiciones socioeconmicas y sociales, es decir las
consecuencias de la actividad minera sobre la oferta y demanda de trabajo, las fuentes de
ingresos, el acceso a los servicios, las redes de relaciones sociales, el desempeo de las
organizaciones e instituciones.
d) Los impactos sobre los valores culturales de los grupos humanos ubicados en el
entorno de la empresa minera, estos impactos se observan en los cambios de las pautas de
comportamiento individuales y colectivas, en las representaciones simblicas y los
mecanismos de reproduccin y difusin de las mismas, la cultura ecolgica, las nuevas
percepciones de la calidad de vida, la desconfianza o apuestas por lo nuevo, las imgenes
del desarrollo y de lo moderno, etc.
2.1.4. Sobre la minera
La minera juega un rol importante en la economa peruana a travs de la generacin de
valor agregado, divisas, impuestos, inversin y empleo. A nivel departamental, la
importancia de la minera se hace evidente por su participacin en la actividad
econmica, la transferencia de canon minero y la promocin de recursos para el
desarrollo a travs del aporte directo de recursos. A nivel nacional, en un contexto de
altos precios internacionales de los minerales, la minera ha experimentado un importante
dinamismo que se reflej en la provisin de divisas a la economa, la generacin de
ingresos fiscales por impuestos y regalas mineras, la creacin de empleos directos e
indirectos, y el incremento del crecimiento potencial de la economa.
La importancia del sector minero: tributos, divisas e inversin para impulsar el desarrollo
La minera es el principal sector exportador del pas, ya que explica el 59% de las
exportaciones totales. Es el principal pagador de impuestos, con ms de 15% del total de
recursos tributarios recaudados y 30% del Impuesto a la Renta corporativa, y representa
ms de 21% de la inversin privada en 2011. En aquellos departamentos donde la minera
11
12
13
minera
ha
triplicado
su
importancia
14.5%
del
PBI
financiador
de
presupuestos
en
departamentos
mineros
6.
14
entrada
de
un
gran
proyecto
genera
impactos
importantes
II.2. HIPTESIS
II.2.1. A mayor dependencia del Estado de los recursos naturales mayor incidencia de
conflictos
II.2.2. A mayor impacto social en la comunidad, mayor incidencia de conflictos
II.2.3. Existe asociacin entre la concepcin de Desarrollo del Buen Vivir de las
comunidades y la resolucin del conflicto minero Conga
II.2.4. A mayor desigualdad social mayor incidencia de conflictos
II.3.
III.
MTODO
III.1. DISEO DE INVESTIGACIN
15
III.2. PARTICIPANTES
-
INSTRUMENTOS
Cuestionario
Grabadora
Cmara fillmadora
Cuaderno de apuntes
III.4.
PROCEDIMIENTOS
16
IV.
V.
CRONOGRAMA
PRESUPUESTO
PRESUPUESTO
ACTIVIDADES
DURACI
N
INICIO
FIN
COSTO
TOTAL
(soles)
Actividad 1
viaje LimaCajamarca
3 das
15 de
diciembr
e
18 de
diciembr
e
290
1 da
14 de
diciembr
e
19 de
diciembr
e
140
10-dic
14-dic
45
tarea 1 - separacin de
horarios para la entrevista
con los dirigentes
tarea 2 - alquiler de cuarto
tarea 3 -costo de viaje ida y
vuelta
60
VI.
15
30
710
700
5
5
1000
LISTA DE REFERENCIAS
17
18
de
Investigacin
para
la
Paz
(CIP-ECOSOCIAL).
Recuperado
de:http://www.fuhem.es/media/ecosocial/file/Boletin%20ECOS/Boletin
%206/Conflictos%20ambientales_M.WALTER_mar09_final.pdf. (consultado el 1506-12)
VII.
ANEXOS
19