o societate unit pentru o via decent

PROGRAMUL PARTIDULUI
ACIUNE I SOLIDARITATE

Cuprins:
Preambul ....................................................................................2
UN SISTEM POLITIC ECHILIBRAT I INTEGRU ........................... ..5
LUPTA CU CORUPIA ..................................................................6
ASIGURAREA INDEPENDENEI JUSTIIEI................................. ...8
O ECONOMIE PUTERNIC
BAZAT PE INIIATIVA PRIVAT SNTOAS ............................ 10
MODERNIZAREA ADMINISTRAIEI PUBLICE ...............................1 3
EDUCAIE DE CALITATE ............................................................ 15
AGRICULTURA I DEZVOLTAREA RURAL ................................... 17
INFRASTRUCTUR MODERN .................................................... 18
PROTECIA MEDIULUI I DEZVOLTAREA DURABIL ................... 20
SERVICII DE SNTATE DE CALITATE ACCESIBILE ..................... 21
PROTECIE SOCIAL ADECVAT ................................................ 22
POLITICA EXTERN................................................................... 24
O DIASPOR ACTIV I
IMPLICAT N DEZVOLTAREA REPUBLICII MOLDOVA ..................25

o societate unit pentru o via decent

O societate unit pentru o via decent

Preambul
De foarte mult timp, trim ntr-un sistem construit de clasa
politic actual, care nu-i recompenseaz pe cei cinstii, pe
cei care muncesc i nu-i ajut pe cei care au nevoie de ajutor.
Acest sistem este conceput pentru a servi interesele anumitor oameni, n detrimentul binelui comun.
Societatea noastr a ajuns s sufere din cauza decalajului
enorm dintre stat i cetean, din cauza unei acute lipse de
ncredere, care i are originea n corupia nrdcinat la toate nivelurile, din cauza unei birocraii care, n loc s rezolve
problemele ceteanului, creeaz mai multe obstacole, din
cauza favoritismului, care a distrus orice urm de meritocraie i de apreciere adecvat a competenei. Snt promovai nu
cei mai buni, ci cei mai loiali i mai apropiai.
Efectele acestor practici le vedem n jurul nostru: simim
pe viu ce nseamn creterea nivelului srciei i inegalitii, lipsa locurilor de munc, un mediu de afaceri nesigur, o
economie monopolizat i controlat, un sistem educaional
depit, un sistem precar de ocrotire a sntii, o protecie
social aproape inexistent. De cealalt parte, cei loiali sistemului simt sigurana c vor fi scutii de pedeaps i manifest
o total lips de respect fa de buchea i spiritul legii.
Dei cauzele situaiei n care ne-am pomenit snt multiple,
este evident c anume clasa politic care a fost la putere
n toi aceti ani, att prin reprezentanii ei de stnga, ct i
prin cei de dreapta, a subminat n mod fundamental dezvoltarea acestei ri prin incompeten, demagogie, laitate
i, desigur, prin nivelul colosal de corupie i furt al banilor
2

o societate unit pentru o via decent

publici. Aceast clas politic nu a avut nici viziune, nici curaj i, mai ales, nu a avut niciun interes s construiasc o
societate unit.
Republica Moldova a devenit o societate extrem de divizat i
de polarizat, etnic i politic, fapt care genereaz nencredere
i anxietate ntre ceteni. Trebuie s constatm c aceast
nencredere reciproc a fost aprofundat i de un discurs politic infect, polemic i perfid, care deseori depea cu mult
limitele bunului-sim i ale respectului. Astfel, armonia social, att de important pentru o societate prosper, a fost
puternic afectat, fcnd dificile aciunile colective, asocierea
cetenilor pentru scopuri economice sau sociale i zdruncinnd astfel progresul economic al rii.
Guvernarea actual, mai mult dect celelalte care s-au perindat la putere, se face vinovat de cea mai odioas crim:
subminarea progresului acestei societi i furtul ansei la o
via mai bun pentru milioane de oameni.
PAS este un partid de centru-dreapta, de orientare liberalsocial, care proclam ca valoare suprem libertile i drepturile individului. mprtim credina n capacitile regulatorii ale pieei libere in iniiativa privat ca fundamente ale
bunstrii i armoniei sociale, dar considerm c egalarea
anselor nu poate fi asigurat din start fr o intervenie colectiv energic, n special din partea statului. Acesta trebuie
s ia asupra sa sarcina de redistribuire parial a bunurilor
ctre pturile social vulnerabile, n scopul crerii unui echilibru, al unei armonizri n cadrul societii. Excesele bogiei
i ale srciei pun n pericol libertatea, deoarece duc la concentrarea abuziv a puterii i la crearea unor regimuri oligarhice. Liberalismul social consider c libertile politice pot fi
obinute doar prin participarea activ i implicarea direct a
cetenilor n viaa public.
Viziunea Partidului Aciune i Solidaritate este c acest
sistem poate fi schimbat ntr-un timp relativ scurt, prin refor3

o societate unit pentru o via decent

me autentice n fiecare sector, promovate de oameni competeni i integri.
Aceast schimbare nu poate fi fcut fr supremaia statului de drept i fr un sistem de justiie echitabil, care va
garanta protecia i sigurana ceteanului i care va nimici
interesele obscure, oligarhia i cleptocraia acest deziderat
fiind punctul de plecare pentru realizarea viziunii noastre.
Vom combate corupia, care afecteaz toate aspectele vieii
ceteanului, promovnd oameni competeni n poziii-cheie i
eliminnd ingerina politicului n instituiile strategice a cror
sarcin este combaterea corupiei, nu protejarea i meninerea ei. Vom asigura o justiie corect, transformnd-o dintr-o modalitate de a regla conturile, prin care ctig cel mai
puternic, mai bogat i bine plasat, ntr-o instituie care este
ntotdeauna de partea dreptii.
Vom restabili ncrederea oamenilor n instituiile statului, demonstrnd c o schimbare n bine este posibil, pas cu pas i
prin eforturi susinute. Iar timpul acestor pai a venit, este
astzi, aici i acum, i nu peste zeci de ani. Prin aciuni concrete, ne vom solidariza i vom lucra la soluionarea problemelor, ncepnd de la cele mai simple, din preajma noastr,
de la firul ierbii, din fiecare comunitate n care locuim, i pn
la cele mai complexe, de nivel naional. Numai aa le vom
oferi oamenilor ncrederea c ziua de mine va fi mai bun
dect cea de azi. Numai aa vom deveni o societate unit i
prosper. Numai aa noi, toi cetenii acestei ri, vom ajunge s trim cu demnitate o viaa decent. O via pe care o
meritm din plin.

o societate unit pentru o via decent

UN SISTEM POLITIC ECHILIBRAT I INTEGRU
Dup ce sistemul politic naional a fost preluat aproape integral sub controlul elementelor oligarhice, pericolul cel mai
mare pentru Republica Moldova l reprezint discreditarea
ideii nsei de democraie, a instituiilor democratice i a
dezvoltrii economice bazate pe un regim politic democratic. Pentru dezvoltare pe termen lung, ara are nevoie de un
sistem politic nou, controlat de oameni prin alegeri libere i
corecte, un sistem mai echilibrat, care ar asigura o guvernare
transparent i eficient a treburilor publice i care ar valorifica deplin avantajele controlului i echilibrului reciproc ntre
ramurile puterii. Un aspect foarte important: sistemul politic
trebuie s fie ct mai imun la interesele economice.
Vom asigura o transparen veritabil n sistemul financiar
public i n contractele de achiziii publice. Vom impune publicarea tuturor ofertelor n cadrul achiziiilor publice, inclusiv
retroactiv.
Vom interzice firmelor rezidente n jurisdicii dubioase
(firme offshore) sau care nu-i dezvluie proprietarii reali
s participe la achiziii publice, la privatizri, s intre n
posesia aciunilor unor instituii financiare sau s administreze instituii media.
Vom asigura numirea persoanelor n funcii publice, a
managerilor de instituii publice i de ntreprinderi de stat
pe baza unor concursuri deschise i corecte.
Vom elimina impedimentele de ordin legal din calea nregistrrii partidelor politice.
Vom introduce votul electronic i prin coresponden pentru toi cetenii.
Vom asigura un control riguros al aplicrii legislaiei privind finanarea partidelor politice i a campaniilor electorale.
5

o societate unit pentru o via decent

Vom reduce mrimea cheltuielilor permise de lege pentru
finanarea campaniilor electorale.
Vom asigura depolitizarea Comisiei Electorale Centrale.

LUPTA CU CORUPIA
Corupia este cancerul care distruge tot ce este sntos n societatea noastr, avnd implicaii periculoase la nivel politic,
economic, social i de securitate naional. Marea corupie a
adus prejudicii enorme sistemului democratic, afectnd ndeosebi justiia i organele care chiar au menirea de a lupta cu
corupia. n sectorul economic, corupia nseamn concuren neloial, preuri mari, calitate proast a bunurilor i serviciilor. Corupia reduce contribuiile bugetare i stimuleaz
evaziunea fiscal. Din punct de vedere social, corupia este
cauza principal a srciei i tot ea este cea care adncete
prpastia dintre sraci i bogai, prin distribuirea inechitabil
a bunurilor. Corupia face vulnerabile instituiile statului, care
nu mai funcioneaz n beneficiul public, ci pentru satisfacerea intereselor unor grupuri restrnse de oameni. Corupia
devine i o problem de securitate regional i internaional,
deoarece reduce drastic imunitatea statului fa de pericolul terorismului i extremismului. Furtul miliardului, atacurile
raider i splarea banilor care provin din cele mai oculte sectoare ale economiei tenebre internaionale snt o dovad c
Republica Moldova reprezint un pericol pentru securitatea
regional. Cu toate acestea, contientizarea pericolului pe care-l aduce flagelul corupiei face ca societatea s se mobilizeze i s cear tot mai insistent combaterea acestuia.
Vom elucida schemele i vom depista reelele i indivizii
care au participat la furtul miliardului. Vom recupera banii
furai, inclusiv prin solicitarea asistenei internaionale, i
i vom sanciona pe toi cei care au participat la fraud.
Vom modifica legislaia prin nsprirea considerabil a
sanciunilor pentru cei care au svrit sau au facilitat
svrirea de acte de corupie.
6

o societate unit pentru o via decent

Vom interzice angajarea sau reangajarea n serviciul public a persoanelor care au fost implicate n acte de corupie i/sau care au tinuit informaii despre ele.
Vom promova lustraia procurorilor pentru a-i elimina
din sistem pe toi cei care au fost implicai n sau au trecut cu vederea acte de corupie. Curarea sistemului se
va face pe baza unei evaluri la care vor participa experi
internaionali.
Vom modifica cadrul legislativ pentru a asigura un proces eficient i transparent de selectare, instruire, numire,
promovare, evaluare i tragere la rspundere disciplinar
a procurorilor.
Vom asigura independena i vom contribui la consolidarea Procuraturii Anticorupie, pentru ca aceasta s devin
un organ eficient de combatere a marii corupii. Vom ncuraja schimburile de experien cu instituii similare din
alte state (de exemplu, cu DNA din Romnia) i vom susine dotarea instituiei cu mijloace suficiente i moderne
de activitate.
Vom lichida Centrul Naional Anticorupie, crend, pe baza
lui, o agenie de recuperare a mijloacelor financiare/bunurilor publice nsuite n mod ilegal, i vom subordona
aceast instituie Ministerului Finanelor. Investigarea actelor de corupie mic va fi delegat procuraturilor teritoriale.
Vom elimina imixtiunea politicului n activitatea Comisiei
Naionale de Integritate, inclusiv prin instituirea unei proceduri de numire a membrilor care s asigure independena lor, ei urmnd a fi angajai pe baz de merit prin
concurs public.
Vom promova instituirea unui sistem de declarare a veniturilor i proprietilor care s fac imposibil ascunderea
acestora de ctre angajaii din sectorul public prin intermediul rudelor.
7

o societate unit pentru o via decent

Vom introduce i vom face funcional confiscarea civil
a averilor funcionarilor care nu pot fi justificate prin veniturile obinute legal i vom interzice prin lege ca aceste
persoane s mai poat lucra n sectorul public.
Vom promova verificarea prioritar a averilor tuturor procurorilor i judectorilor de ctre Comisia Naional de
Integritate i vom insista asupra eliminrii din sistem a
celor care nu-i pot justifica proprietile.

ASIGURAREA INDEPENDENEI JUSTIIEI

O justiie corect este esenial pentru reabilitarea i buna
funcionare a tuturor instituiilor statului, pentru ncurajarea
activitilor economice, dar, mai ales, pentru asigurarea respectrii drepturilor cetenilor i pentru protejarea acestora
de abuzuri i nelciuni. Lipsa unei justiii corecte este considerat, pe bun dreptate, impedimentul principal n calea
dezvoltrii Republicii Moldova. Puinele eforturi de reform
ntr-un domeniu sau altul snt subminate de aciunile unor
judectori care aplic legea dup bunul lor plac, n interesul
unor persoane i n detrimentul bunului public. Cele mai ocante scheme de corupie, din sistemul bancar i nu numai,
au fost posibile datorit implicrii instanelor de judecat. Pe
de alt parte, politicienii au reuit s promoveze n funcii de
conducere persoane care trezesc suspiciuni ntemeiate privind lipsa lor de integritate i legturile lor cu persoane dubioase, iar prin acestea din urm s subordoneze organele de
drept intereselor proprii i de partid. Schimbrile cosmetice din ultimii ani demonstreaz o mimare a reformelor i nu
snt n msur s modifice nici percepia cetenilor fa de
actul de justiie, nici, cu att mai mult, starea real a lucrurilor. Reforma justiiei trebuie realizat cu adevrat, i nu la
nivel declarativ, iar independena acesteia trebuie asigurat
ca atare. Lupta cu corupia este, practic, imposibil fr un
sistem judectoresc profesionist i independent de influena
8

o societate unit pentru o via decent

politicului, iar reabilitarea justiiei nu va fi posibil fr msuri autentice de combatere a corupiei.
Vom promova lustraia judectorilor prin excluderea
definitiv din sistem a celor care au participat la atacurile
raider asupra sectorului bancar, la splarea miliardelor,
la schemele de delapidri prin credite neperformante, a
celor care au adoptat acte ilegale.
Vom exclude influena politic asupra Consiliului Superior
al Magistraturii (CSM) prin creterea ponderii membrilor
delegai de sistemul judectoresc. Vom promova numirea
n CSM a unor reprezentani ai societii civile din partea
diferitor instituii i prin concursuri corecte i deschise.
Vom asigura un sistem credibil de verificare a tuturor
candidailor la funcia de judector, precum i a judectorilor care urmeaz a fi promovai, pentru a asigura
numirea doar a celor mai buni candidai i care nu au
probleme de integritate.
Vom simplifica i vom debirocratiza sistemul de tragere la
rspundere disciplinar a judectorilor. Vom crete rolul i
vom asigura autonomia Inspeciei Judiciare din cadrul CSM.
Vom modifica sistemul de evaluare a performanelor judectorilor prin creterea obiectivitii acestuia, inclusiv
prin atragerea experilor internaionali.
Vom revizui rolul Curii Supreme de Justiie (CSJ) prin
transformarea acesteia ntr-o instituie care s asigure, n
primul rnd, consecvena practicii judiciare, limitnd competena judectorilor CSJ de a examina fondul litigiilor.
Vom promova instituirea n cadrul CSJ a unei misiuni de
durat formate din judectori strini, n vederea creterii
nivelului de profesionalism.
Vom revizui programele de instruire ale Institutului Naional al Justiiei ntru asigurarea unui nivel nalt de pre9

o societate unit pentru o via decent

gtire profesional a candidailor la funciile de judector,
procuror i ofier de urmrire penal.
Vom crea instrumente independente de evaluare periodic a rezultatelor din sectorul justiiei similare Mecanismului de Cooperare i Verificare al Uniunii Europene,
instituit n Romnia i n Bulgaria n 2007.

O ECONOMIE PUTERNIC BAZAT

PE INIIATIVA PRIVAT SNTOAS
Condiii de dezvoltare pentru mediul de afaceri
Pentru cetenii Republicii Moldova, bunstarea economic
nseamn, n primul rnd, locuri de munc acas. O economie
poate oferi locuri de munc bine pltite numai dac iniiativa privat sntoas este susinut, nu obstrucionat, de
instituiile statului. Un antreprenor care i lanseaz o afacere ntlnete, n prezent, la fiecare pas bariere, nu sprijin
i oportuniti. Sistemul actual al instituiilor de control de
stat l vedem ca pe unul depit, impropriu i, de multe ori,
opus intereselor publice fundamentale. Pe lng faptul c se
bazeaz pe elemente de opresiune, acesta mai este i vulnerabil la presiunile politicienilor. Vom reforma aceste instituii
astfel, nct s fie n stare s impun respectarea universal i
echitabil a legislaiei comerciale i fiscale, iar antreprenorii
s nceteze s vad statul ca pe un rpitor pe care trebuie
s-l evite cu orice pre.
Vom transforma organele de control n autoriti impariale, eficiente, transparente, libere de conflicte de interese
i deschise controlului public.
Vom schimba filosofia administrrii fiscale pentru a asigura att colectarea deplin a impozitelor, ct i mbuntirea mediului investiional. Dup modelul altor ri, vom
comasa serviciul vamal cu cel fiscal i vom angaja toi
inspectorii prin concurs deschis.
10

o societate unit pentru o via decent

Vom lichida poliia economic i alte instituii cu funcii
de control inutile. Vom reduce numrul controalelor prin
introducerea unui sistem transparent i previzibil n baza
factorilor de risc.
Vom asigura o mai bun previzibilitate a politicilor bugetare, fiscale i vamale promovate de stat prin introducerea unei transparene maxime i a consultrilor cu mediul
de afaceri.
Preurile mari i n continu cretere reprezint o alt ngrijorare serioas pentru ceteni. Att preurile nalte, ct i, n
multe cazuri, calitatea sczut a produselor i serviciilor, se
datoreaz lipsei unei concurene reale ntre agenii economici.Implicarea excesiv a statului n economie, monopolurile nereglementate genereaz corupie i ineficiene majore i
sufoc libera concuren. Preurile nalte la resursele energetice, la serviciile de telecomunicaii snt doar cteva exemple
n acest sens. Costurile de tranzacie, de exemplu, reprezint tocmai 21% din valoarea n vam a bunurilor importate,
ceea ce denot o concentrare de pia enorm (pe segmentul
transport i nu numai). Vom impune reguli economice stricte
i corecte, n folosul cetenilor i vom asigura respectarea lor.
Aa vor putea aprea pe pia mai muli ageni economici cu o
activitate cinstit. Concurena corect va ncuraja stabilizarea
preurilor i va spori calitatea tuturor produselor i serviciilor,
contribuind astfel la bunstarea tuturor cetenilor.
Vom elimina monopolurile de stat i private formate n
sectoarele strategice ale economiei naionale.
Vom reforma Consiliul Concurenei i vom introduce evaluarea extern a membrilor acestuia.
Vom asigura separarea clar a activitilor economice publice de cele private.
Vom identifica mecanisme de evaluare extern a activitii ageniilor cu rol de reglementare (energie, telecomunicaii, transport etc).
11

o societate unit pentru o via decent

Vom impune respectarea standardelor de calitate i securitate.
Vom reduce drastic birocraia n toate etapele unei afaceri: lansare, autorizare, administrare, dezvoltare, extindere i lichidare a afacerii. O atenie sporit va fi acordat
procedurilor conexe finanrii afacerilor i comercializrii
produselor i serviciilor, att pe piaa intern, ct i pe cea
extern.

Reconstrucia sistemului financiar-bancar

Sistemul financiar-bancar a ajuns ntr-o stare deplorabil din
cauza corupiei i inaciunii guvernanilor. Criza din sistemul
bancar cauzat de furtul miliardului a destabilizat ntreaga
economie, a creat presiuni bugetare enorme pentru muli ani
nainte i a sczut dramatic ncrederea populaiei nu doar n
sistemul bancar, ci i n stat, n general. Sistemul bancar nu
i ndeplinete funcia de baz de a finana dezvoltarea afacerilor i a consumului. n schimb, un ir de bnci comerciale
s-au transformat, sub privirea indiferent a instituiilor statului, n instrumente de splare a banilor. Investiiile strine snt
descurajate att de un ir de impedimente, ct i de cazurile
tot mai frecvente de preluare a aciunilor n mod ilegal. Lipsa transparenei acionariatului, denaturarea informaiei despre situaia real a bncilor, absena sanciunilor drastice i a
exemplelor de pedepsire a abuzurilor i fraudelor din sistemul
bancar n trecut snt cteva dintre elementele care ne-au adus
aici. Aceast situaie se datoreaz n mare parte reglementrii deficiente a sistemului, aciunilor de sabotare din partea
instanelor de judecat i dezinteresului total al organelor de
anchet de a interveni pentru a opri ilegalitile din sistem.
Vom asigura investigarea minuioas i credibil a tuturor
frdelegilor petrecute de-a lungul anilor n sector i pedepsirea celor ce se fac responsabili de acestea fie din
incompeten, fie din rea-voin.
12

o societate unit pentru o via decent

Vom impune transparena total (pn la ultima aciune)
a proprietarilor din sistemul financiar-bancar i eliminarea, prin metode legale, din rndul acionarilor a proprietarilor capitalului de provenien dubioas.
Vom atrage pe piaa bancar i de asigurri instituii cu
renume internaional, pentru a dinamiza mediul concurenial din interior, oferind produse i servicii moderne.
Vom promova consolidarea unui sistem credibil de asigurare a depozitelor bancare.
Vom promova ajustarea cadrului legislativ, regulatoriu
i instituional la bunele practici internaionale, pentru a
asigura instituii de reglementare puternice pe piaa bancar i financiar.

MODERNIZAREA ADMINISTRAIEI PUBLICE

Subordonarea instituiilor publice intereselor unui grup de persoane a fost posibil inclusiv din cauza faptului c serviciul public
n Republica Moldova este slab. Imixtiunea din partea politicului
n politica de cadre, salariile mici, lipsa unei viziuni coerente de
consolidare a serviciului public snt cauzele principale ale acestei situaii. Un asemenea sistem de administrare public este
foarte ineficient, costisitor, vulnerabil la corupie i incapabil s
genereze soluii potrivite pentru problemele complexe cu care
se confrunt ara. Promovarea meritocraiei la toate nivelurile
administraiei publice este unul dintre pilonii de baz ai acestui
program. Angajarea, promovarea n funcii i motivarea persoanelor pe baz de performane este singura cale spre o administraie modern. Eficientizarea serviciului public prin reducerea numrului de instituii i de funcii va permite eliberarea
resurselor necesare pentru o mai bun motivare a funcionarilor
publici i pentru instruirea continu a acestora.
Risipa iresponsabil a banului public a devenit o normalitate
i este principalul motiv pentru care ceteanul nu beneficiaz
13

o societate unit pentru o via decent

de bunuri i servicii publice de calitate. Banul public este tratat drept banul nimnui, iar deciziile de alocare a resurselor
financiare snt, n multe cazuri, un rezultat fie al incompetenei, fie al corupiei. Simpla cretere a veniturilor la buget, fr
responsabilizarea decidenilor i optimizarea cheltuielilor, nu
va rezolva problema risipei cronice de bani.
Vom realiza o reform autentic a administraiei publice
centrale, care s permit aducerea i meninerea n sistem a specialitilor de calitate care nu au i nu au avut
niciodat probleme de integritate.
La nivel central, vom reduce birocraia i vom crete eficiena prin micorarea numrului de instituii, a numrului funciilor de conducere i a numrului funcionarilor,
acolo unde exist rezerve, cu eliminarea, n primul rnd,
a celor angajai pe criterii politice.
La nivel local, vom implementa reforma administrativteritorial mpreun cu descentralizarea real a puterii.
Implementarea acestei reforme se va solda cu economii
de sute de milioane de lei, bani care vor fi utilizai pentru
creterea calitii serviciilor prestate de stat cetenilor la
nivel local i facilitarea accesului la acestea (investiii n
infrastructur).
Vom promova transparena n activitatea administraiei publice la toate nivelurile i e-Guvernarea n relaiile
stat-cetean i stat-antreprenor ca msuri de scoatere a
corupiei din umbr i de eliminare, una cte una, a schemelor de fraudare a banilor publici.
Vor reforma sistemul de achiziii publice n scopul eliminrii corupiei, utilizrii eficiente a resurselor financiare i
asigurrii unei concurene ct mai largi pentru resursele
canalizate prin sistemul de achiziii publice.
Vom face o analiz a cheltuielilor publice n fiecare sector
i vom impune msuri de sporiire a eficienei n funcie de
indicatorii de impact.
14

o societate unit pentru o via decent

Vom restructura fondurile de dezvoltare finanate din
bani publici (Fondul Ecologic, Rutier, Dezvoltare Regional, Subvenii n Agricultur, Eficien Energetic etc.) i
vom asigura transparena i corectitudinea n distribuirea
acestor mijloace.

EDUCAIE DE CALITATE
n domeniul educaiei, am promovat cu insisten i vom
continua s promovm viziunea noastr pentru sistem: accesibilitate pentru toi cetenii, relevan pentru via, pentru societate i economie i un grad nalt de calitate. Astzi,
competenele de baz precum lectura, scrierea i aritmetica
nu mai snt suficiente. Tot mai importante devin competenele necesare pentru via. Sntem convini c coala trebuie
s fie un mediu incluziv, sigur i prietenos care ofer spaiu
pentru creativitate i privilegiaz gndirea critic. O coal
bun trebuie s se ngrijeasc i de ncurajarea intereselor copiilor, s le descopere i s le sprijine pasiunile pentru
valorile culturale, pentru muzic, arte vizuale, teatru, sport
sau alte domenii. Credem c mpreun putem crea condiiile
necesare asigurrii unor coli bune pentru toi copiii, coli
care s-i uneasc eforturile de colaborare cu prinii i cu
ntreaga comunitate pentru a crete OAMENI DE CARACTER,
care s nu poat fi amgii i manipulai, care s fie integri,
responsabili, curajoi, tolerani, persevereni i cu ncredere
n propriile fore.
Calitatea unui sistem educaional nu poate fi mai mare dect
calitatea cadrelor didactice angajate n acest sistem. De aceea considerm c investiia n resursele umane din educaie
este una prioritar. n societatea noastr, coala i pedagogii
au o imagine i un statut social sczut. Studiile i profesia
de cadru didactic nu snt atractive pentru tineri. Cadrele didactice i manageriale nu snt motivate i sprijinite pentru
realizarea performanelor profesionale. Vom asigura identifi15

o societate unit pentru o via decent

carea i atragerea tinerilor cu vocaie pedagogic n sistemul
educaional. Vom asigura condiii optime pentru meninerea
i stimularea performanei profesionale a cadrelor didactice
i manageriale.
Vom asigura un coninut, un proces educaional i un sistem de evaluare de maxim relevan pentru necesitile
educaionale ale celor ce nva i pentru piaa muncii.
Vom pune n aplicare un program cuprinztor de atragere, pregtire i meninere n sistem a cadrelor didactice
performante, inclusiv prin elaborarea unui nou sistem de
salarizare i stimulare, n funcie de performana profesional.
Vom sprijini i promova cadre manageriale profesioniste,
cu abiliti de leadership, capabile s gestioneze eficient
instituiile educaionale.
Vom dezvolta o reea de instituii educaionale dimensionat eficient i n conformitate cu tendinele demografice
i sociale, cu o infrastructur modernizat, n care s se
asigure condiii adecvate pentru munc i nvare.
Vom crea oportuniti de nvare pe tot parcursul vieii
pentru toi cetenii, indiferent de vrst, pentru a-i ncuraja s participe plenar la viaa economic, social i
civic i a-i ajuta s-i valorifice potenialul personal.
n educaia timpurie, vom sprijini politici i strategii de
dezvoltare i asigurare a condiiilor i a unui mediu propice dezvoltrii copiilor, respectnd libertatea i unicitatea
fiecrui copil, drepturile fundamentale ale copilului. Considerm deosebit de important stimularea curiozitii
copiilor pentru cunoaterea lumii nconjurtoare n toat
complexitatea ei.
Vom opta pentru modernizarea nvmntului profesional-tehnic, prin alinierea la experienele europene avan16

o societate unit pentru o via decent

sate, dezvoltarea infrastructurii, modernizarea curriculumului, formarea iniial i continu performant a cadrelor didactice i asigurarea conexiunii directe cu piaa
forei de munc, cu angajatorii.
Credem c instituiile de nvmnt superior trebuie s
devin competitive, att pe partea de ofert educaional,
ct i pe partea de cercetare i inovaie. Aceasta nseamn c avem nevoie de mecansime i procese obiective de
acreditare i evaluare a instituiilor i programelor de nvmnt superior. Vom insista i mai departe asupra asigurrii independenei instituiilor naionale de asigurare a
calitii, dar i asupra unei colaborri extinse cu instituii
internaionale din domeniu.
Am promovat i vom promova cu trie realizarea n practic a conceptului de autonomie universitar real: sporirea puterii decizionale, dar i creterea responsabilitii
instituiilor de nvmnt superior pentru buna lor funcionare i organizare administrativ i financiar, precum
i pentru asigurarea calitii procesului educaional. Democratizarea proceselor interne, transparena i vizibilitatea activitii snt condiii necesare pentru toate instituiile de nvmnt care aspir la standarde europene
de calitate.

AGRICULTURA I DEZVOLTAREA RURAL

Produsele agricole i agroalimentare constituie mai mult de
jumtate din totalul de exporturi de produse moldoveneti.
Totui, pentru a valorifica potenialul mult mai mare al acestui sector, snt necesare creterea volumului i eficienei investiiilor efectuate att din resurse bugetare, ct i din bani
externi, eliminarea drastic a birocraiei i corupiei din sector factori ce recompenseaz intermediarul, nu fermierul
i msuri de transferare a bunelor practici internaionale,
demne de o agricultur modern. Oamenii angajai n agri17

o societate unit pentru o via decent

cultur au cele mai modeste venituri, familiile lor fiind grav
afectate de srcie. Pe de o parte, o agricultur tradiional
necompetitiv, cum este cea a Republicii Moldova n momentul de fa, nu poate oferi venituri prea mari, pe de alt parte,
satele Moldovei ofer prea puine alternative de angajare,
locurile de munc non-agricole fiind inexistente.
Vom crea condiii pentru creterea competitivitii agriculturii prin liberalizarea pieei inputurilor agricole (de la
carburani pn la pesticide i material semincer).
Vom elimina corupia din i vom asigura funcionalitatea
Ageniei Naionale de Siguran a Alimentelor. Aceast
instituie trebuie s aib un rol crucial n asigurarea competitivitii produselor agricole i agroalimentare comercializate att pe piaa intern, ct i pe piaa extern.
Vom sprijini modernizarea i tehnologizarea agriculturii prin
lrgirea accesului la subveniile din agricultur i prin atragerea fondurilor europene n agricultur. Alocarea acestora
se va face n baza unor criterii clare i universale.
Vom stimula exportul n Uniunea European al produselor
cu valoare adugat nalt.
Vom promova mecanisme de atragere a investiiilor n
activiti non-agricole la sate, pentru a crea surse alternative de locuri de munc. Vom ncuraja antreprenoriatul
printre locuitorii de la sate att prin eliminarea tuturor
barierelor din calea mediului de afaceri, prin creterea
accesului la finanri cu dobnzi accesibile, ct i prin activiti proactive de cretere a capacitilor i nivelului de
informare.

INFRASTRUCTUR MODERN
Investiiile n infrastructur snt eficiente doar atunci cnd au
drept rezultat o cretere a potenialului economiei, noi in18

o societate unit pentru o via decent

vestiii i locuri de munc, servicii de calitate mai nalt sau
preuri mai mici la facturi pentru antreprenori i ceteni.
Aceast abordare este prezent n puine cazuri n deciziile
privind investiiile luate de guvernani. Investiiile snt fcute aleatoriu, n baza unor criterii neclare, adeseori n funcie
de interesele partidelor politice, cu un impact redus asupra
dezvoltrii economice i sociale. Mai mult dect att, o infrastructur modern, care va asigura o economie competitiv
i atractiv pentru investitori, dar i standarde de via mai
nalte pentru ceteni, necesit investiii enorme, iar procesele de achiziii publice i de supraveghere a ndeplinirii obligaiilor contactuale snt opace i trezesc suspiciuni de corupie.
Adoptarea unor criterii clare de selectare a proiectelor, creterea gradului de responsabilizare a decidenilor pentru impactul deciziilor luate, implicarea beneficiarilor n procesul de
luare a deciziilor, outsourcingul activitilor de supraveghere
a lucrrilor n cazul proiectelor de infrastructur de anvergur, precum i publicarea tuturor ofertelor, nu doar a celor
ctigtoare, snt elemente importante care vor conduce la
creterea relevanei, eficienei i calitii proiectelor de infastructur realizate cu bani publici.
Vom promova interconectarea energetic cu reelele europene (att pentru energia electric, ct i pentru gaze)
ca pe o prioritate absolut i vom asigura finalizarea cu
succes a acestui proiect, lucru care va conduce la diminuarea preurilor i la creterea siguranei furnizrilor.
Vom asigura mecanisme transparente i corecte de luare
a deciziilor cu privire la proiectele de importan naional, punnd accentul exclusiv pe aspectele economice
i sociale, pentru a integra economic regiunile i pentru
a le maximiza potenialul de cretere i de atragere a
investiiilor.
Infrastructura local n secolul al XXI-lea nu este un lux,
ci un drept de baz al fiecrui cetean. Prin reformarea
19

o societate unit pentru o via decent

sistemului de achiziii publice, creterea transparenei i
eliminarea intermediarilor, vom spori eficiena utilizrii
resurselor bugetare i externe, astfel nct fiecare localitate s aib acces la ap potabil i canalizare, drumuri
de calitate i durabile, iluminare stradal.

PROTECIA MEDIULUI I DEZVOLTAREA DURABIL

Starea mediului nconjurtor n Republica Moldova este foarte
grav i afecteaz deopotriv sntatea populaiei i sntatea ecosistemelor naturale. Ocrotirea mediului i dezvoltarea
durabil reprezint pentru noi, n primul rnd, o investiie major n ziua de mine, n calitatea vieii generaiilor prezente
i viitoare o investiie care va asigura securitatea ecologic
a Republicii Moldova i creterea economic bazat pe principiile dezvoltrii durabile. Protejarea mediului nseamn un
set de politici i aciuni concrete pe termen mediu, dar i
derularea unui program naional de educaie ecologic i de
dezvoltare durabil.
Vom promova reforma instituional i organizarea unui
sistem european de management al mediului care s asigure funcionalitatea natural a ecosistemelor, creterea
calitii tuturor factorilor de mediu i, totodat, s garanteze cetenilor bunstare economic i dreptul la un
mediu natural sntos.
Vom integra principiile de protecie a mediului, de dezvoltare durabil, de economie verde, de tehnologii nepoluante, de eficien energetic, de reciclare a deeurilor
i de adaptare la schimbrile climatice n toate sectoarele
social-economice.
Vom iniia reabilitarea ecologic a rurilor mici, extinderea
zonelor umede i implementarea sistemului de management a bazinelor hidrografice, care va mbunti cu 7080% calitatea apelor de suprafa.
20

o societate unit pentru o via decent

Vom susine managementul durabil al solurilor, stimularea agriculturii biologice, asigurarea reconstruciei ecologice a terenurilor degradate i refacerea perdelelor de
protecie a terenurilor agricole.
Vom extinde Fondul Forestier Naional pn la 20% din
suprafaa republicii i ariile naturale protejate de stat
pn la 10%.
Vom intensifica cooperarea regional i vom asigura integrarea Republicii Moldova n sistemul european de securitate ecologic.

SERVICII DE SNTATE ACCESIBILE I DE CALITATE

Ineficienele semnificative din sector, pe de o parte, finanarea neadecvat i plile neformale, pe de alt parte, precum
i lipsa cadrelor medicale bine pregtite, reprezint impedimente majore n calea accesrii serviciilor medicale de calitate. Conform ultimelor sondaje, percepia corupiei n sntate
este foarte nalt. n pofida creterii ratei de contribuie la fondul de asigurri medicale, ponderea serviciilor cu plat nu s-a
redus. Chiar dac din bugetul asigurrilor sociale de stat s-au
fcut investiii mari n procurarea de echipamente, pacientul
continu s plteasc suplimentar pentru aceste servicii. Reglementarea pieei medicamentului este deficient. Salariile
mici i condiiile proaste de munc au determinat plecarea
cadrelor calificate din sistem. Noi optm pentru asigurarea
accesului universal la serviciile de ngrijire i tratament prin
eficientizarea sistemului sntii i prin fortificarea funciilor
eseniale de sntate public. Serviciile medicale pe care le
primete ceteanul trebuie s fie de calitate bun, accesibile
financiar, cost-eficiente i durabile.
Vom combate fenomenul plilor neformale pentru serviciile de sntate i corupia din sntate prin moderniza21

o societate unit pentru o via decent

rea managementului i guvernanei instituiilor medicale
din ar.
Vom mbunti structura organizatoric i administrativ
a sistemului sntii, astfel nct acesta s ofere asisten medical integrat, bazat pe nivele de asisten, grade de specializare, extindere i diversificare a serviciilor.
Vom promova mbuntirea finanrii, eficienei de alocarea resurselor i a sistemelor de plat a prestatorilor
n baza performanei realizate.
Vom implementa pe larg mecanisme de motivare a lucrtorilor medicali n baza indicatorilor de calitate.
Vom mbunti managementul resurselor umane prin
dezvoltarea mecanismelor de planificare a personalului
medical, a strategiilor de meninere a gradului necesar
de competen, cu reorganizarea sistemelor postuniversitare de instruire continu i pregtire practic care s
corespund necesitilor curente i viitoare ale sistemului
de sntate.
Vom moderniza regulile de prestare a asistenei medicale
din perspectiva centrrii pe calitate, continuitate, multidisciplinaritate i eficien, exigene valabile pentru toate
tipurile de servicii de asisten medical, definite conform
noii structuri organizatorice a sistemului de sntate.
Vom asigura securitatea farmaceutic prin implementarea regulilor de bune practici internaionale i a accesibilitii fizice i economice a medicamentului, inclusiv prin
lrgirea gamei de medicamente compensate din fondurile
asigurrii obligatorii de asisten medical.

PROTECIE SOCIAL ADECVAT

Asistena social trebuie s promoveze incluziunea social
i s contribuie la reducerea srciei. n Republica Moldova,
22

o societate unit pentru o via decent

plile sociale snt fragmentate, ineficiente i neadecvate, ca
urmare a gestionrii proaste a fondurilor alocate pentru sector i, de asemenea, a insuficienei acute a acestor alocri.
n 2014, alocaia pentru un copil cu dizabilitate sever era de
448 de lei lunar, iar pentru un copil care i-a pierdut ambii
ntreintori, de 204,60 de lei. n acelai timp, minimul de
subzisten, n 2014, a fost de 1627 de lei lunar. Este cert
c aceste pli nu-i ating obiectivul, i anume de a asigura
un venit suficient pentru categoriile defavorizate, pentru ca
acestea s poat tri din aceste alocaii. Pe de alt parte,
serviciile sociale create n ultimii ani snt scumpe, iar puterea
central le-a pus n responsabilitatea APL, nelegnd foarte
bine c aceasta nu le va putea susine i, respectiv, consimind n mod tacit la desfiinarea lor.
Situaia n sistemul de pensii este de-a dreptul critic: doar
30% din populaia activ contribuie la fondul de pensii. Din
2002, numrul contribuabililor s-a redus cu 40% i continu
s se micoreze. Acest lucru demonstreaz un nivel nalt de
nencredere n sistemul public de asigurare social. Aproximativ 90% din pensionari primesc o pensie mai mic dect
minimul de subzisten. Valoarea mic a pensiilor este i rezultatul unei formule deficiente de calcul, care nu ajusteaz
venitul trecut la inflaie. Rata de nlocuire a venitului pierdut
este de doar 28% n medie, comparativ cu 40% n 1999. Rata
de dependen (raportul dintre numrul celor care pltesc
contribuii i numrul celor care primesc pensii) este de 1,2
i, pn n 2040, va ajunge la 1 contribuabil la 1 pensionar.
Partidele care s-au perindat la guvernare au preferat s evite
abordarea acestor probleme complicate, meninnd, dimpotriv, preferine nejustificate (de exemplu, n cazul procurorilor i judectorilor, mrimea pensiei este egal cu 75% din
mrimea salariului; n cazul altor categorii de contribuabili,
aceasta este de doar 18%), i au alterat formula de calcul
a pensiei, demotivnd i mai mult oamenii s contribuie la
fondul de pensii.
23

o societate unit pentru o via decent

Vom face analiza tuturor plilor sociale din perspectiva
impactului asupra srciei i vom redireciona resursele
pentru a crete acest impact.
Vom anula tratamentul preferenial la plata pensiilor pentru anumite categorii (deputai, membri ai guvernului,
alei locali, procurori, judectori).

Vom corecta formula de calcul a pensiilor prin indexarea veniturilor care snt luate n consideraie la calcularea
mrimii pensiei (aa-zisa valorizare).

Vom aplica msuri i vom oferi stimulente pentru reducerea economiei informale.

POLITICA EXTERN
De peste dou decenii, cetenii Republicii Moldova snt victime ale speculaiilor geopolitice ale unor politicieni corupi
si incompeteni care se tocmesc ba cu Europa, ba cu Rusia,
pentru a-i asigura votul i acoperirea politic pentru propria
incompeten i coruptibilitate. Liderii de partide nu au observat o legitate simpl: preferinele populaiei migreaz mai
departe de acea opiune geopolitic pe care o susin partidele
de la guvernare. Fr a realiza faptul elementar c preferinele populaiei snt doar o reacie la politicienii de la guvernare, partidele doar schimb macazul geopolitic o dat la civa
ani cu un singur scop pentru a se menine la putere.
Scopul nostru este s punem capt acestei abuzri a politicii
externe din partea unor grupuri de interese obscure i s subordonm politica extern necesitilor cetenilor Republicii
Moldova. Geopolitica poate fi transformat ntr-un instrument
de mbuntire a bunstrii cetenilor, n primul rind, prin
diplomaia economic orientat spre creterea investiiilor i
promovarea comerului extern, ceea ce va contribui la crearea locurilor de munc i la creterea calitii vieii oameni24

o societate unit pentru o via decent

lor. Obiectivul nostru principal este construirea unei Republici
Moldova europene nu prin declaratii, ci prin schimbri reale.
Vom asigura implementarea calitativ a Acordului de asociere spre a construi instituii pe potriva celor din rile europene, care s funcioneze n interesul cetenilor,
n vederea implementrii unor standarde nalte pe toate
segmentele.
Vom consolida relaiile de bun vecintate cu Romnia
i cu Ucraina prin cooperare transfrontalier, comer i
investiii, preluare de bune practici, colaborare eficient, pentru a demonta reelele de corupie din regiune,
Republica Moldova fiind doar o verig din lanul crimei
organizate din zon. Extinderea relaiilor de cooperare
este important i n vederea identificrii soluiilor pentru
diferendul transnistrean.
Vom dezvolta Dialogul Strategic moldo-american n vederea atingerii unui Parteneriat Strategic cu SUA.
Vom asigura relaii normale, neconflictuale cu Federaia
Rus n baza intereselor comune n domeniul comerului,
investiiilor, liberei circulaii i legturilor culturale.

O DIASPOR ACTIV I IMPLICAT N

DEZVOLTAREA REPUBLICII MOLDOVA
Implicarea diasporei n dezvoltarea Republicii Moldova trebuie s devin o prioritate. Cetenii Republicii Moldova din diaspor trebuie ncurajai i susinui prin msuri concrete s
investeasc i s porneasc proiecte sociale acas, s revin
temporar sau permanent n ar i s-i foloseasc experiena profesional pentru dezvoltarea Republicii Moldova.
Vom dezvolta o platform online unic, pentru facilitarea
participrii profesionitilor din diaspor n proiecte publice sau private din ar.
25

o societate unit pentru o via decent

Vom facilita recunoaterea studiilor/experienei formale
sau informale obinute peste hotare.
Vom dezvolta instrumente financiare destinate diasporei
i vom susine implementarea proiectelor de dezvoltare
local de ctre asociaiile de btinai.
Vom contribui la dezvoltarea de programe educaionale
pentru copiii din diaspor.
Vom sprijini consolidarea capacitilor asociaiilor din diaspor i vom simplifica procedurile administrative pentru
desfurarea proiectelor sociale n Republica Moldova.
Vom promova la nivelul dialogurilor bilaterale semnarea
de acorduri n domeniul proteciei sociale.

26