2016

ACUERDOS Y REGMENES
ADUANEROS

CARIBBEAN INTERNATIONAL
UNIVERSITY

AUTOR: LEIDIS RODRGUEZ

[GATT (GENERAL AGREEMENT

ON TARIFFS AND TRADE)]
El Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio, ms conocido por
sus siglas en ingls, GATT, fue un tratado internacional firmado el 30 de octubre
de 1947 que se basa en las reuniones peridicas de los estados miembros, en las
que se realizan negociaciones tendientes a la reduccin de aranceles.

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El origen del GATT se encuentra en la reunin de la comisin preparatoria de la

conferencia internacional de comercio, bajo el patrocinio de la ONU, tuvo lugar
en Londres a finales de 1946. La segunda sesin se celebr en Ginebra en 1947 y
en ella se elabor un proyecto de Carta de Comercio Internacional, que se
complet en la Conferencia de la Habana en noviembre de 1947. La primera
versin del GATT, desarrollada en 1947 durante la Conferencia sobre Comercio
y Trabajo de las Naciones Unidas en La Habana, es referida como GATT 1947.
En enero de 1948, el acuerdo fue firmado por 23 pases.
De esta manera nace el GATT en 1948 con el fin de potenciar el desarrollo
comercial de los pases firmantes mediante la fijacin unas normas que
regularan el comercio entre los pases firmantes y la reduccin de las tarifas
arancelarias en los productos y en los porcentajes acordado. A estos acuerdos se
les denomino Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio, cuyo
nombre corresponde a las siglas del GATT en espaol. En pocas palabras, el
objetivo del GATT es tratar de establecer acuerdos encaminados a obtener la
reduccin de los aranceles aduaneros y otros obstculos al comercio y eliminar
todo trato discriminatorio en materia de comercio internacional. ste tena un
carcter provisional y un campo de accin limitado, pero su xito en el fomento
logro su permanencia.
La principal importancia del GATT yace en que contribuy a un crecimiento
mundial debido al xito en las continuas reducciones de aranceles. Su funcin
consista en ser un "cdigo de buena conducta", basado en el principio de no
discriminacin, el cual estableca el carcter de obligatoriedad para todos
aquellos integrantes que suscriban el acuerdo deben conceder mutuamente un
trato favorable como se le otorga a cualquier otro pas; reduccin de cupos y
aranceles, consista en rebajas sistemticas de los porcentajes de aranceles y
cupos en el comercio internacional entre los estados miembros; y por ltimo la
prohibicin de carteles y dumpings lo cual evitaba sistemas anti econmicos que
puedan entorpecer el flujo libre del comercio.
Al ao siguiente de su creacin, en la primavera de 1949, las Partes Contratantes
organizaron una segunda ronda Annecy, Francia, donde negociaron unas 5,000
concesiones arancelarias y consideraron la accesin de 10 nuevos contratantes
al GATT. Lo que conllev al crecimiento del comercio mundial durante los
decenios de 1950 y 1960, que alcanz tasas muy elevadas alrededor del 8 por
ciento anual por trmino medio, y el mpetu de la liberalizacin del comercio
contribuy a que el crecimiento de ste sobrepasara en todo momento el
Autor: Leidis Rodrguez | El Acuerdo General Sobre Comercio y Aranceles

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aumento de la produccin durante la era del GATT, lo que demostraba la
creciente capacidad de los pases para comerciar entre s y aprovechar los
beneficios del comercio.
As mismo el GATT segua ganando posicin mediante se celebraban sus
siguientes rondas, por lo que en la tercera Ronda en Torquay, en Inglaterra 1950
se negociaron 8,700 aranceles y accedieron 4 Estados ms. En esa fecha qued
claro que los Estados Unidos nunca ratificaran la OIC. Despus de ese fracaso, el
Gobierno estadounidense tambin rechaz otros dos intentos de establecer una
organizacin formal que sirviese de apoyo al GATT.
En la cuarta ronda se celebr en Ginebra en 1956. Siguieron las reducciones y se
inaugur el curso de poltica comercial para oficiales de pases en vas de
desarrollo. La quinta ronda, Dillon, se celebr en 1960 y se lograron reducciones
equivalentes a 4.9 billones de dlares en comercio.
La sexta ronda, Kennedy, fue sumamente exitosa. En lugar de negociar cortes
arancelarios producto a producto, se negoci por clase de producto y se lograron
reducciones de hasta el 50% de todas las tarifas de muchas clases. En dicha
ronda participaron 50 pases, pero los mismos equivalan al 75% del comercio
mundial.
La Ronda de Tokio, celebrada en 1973 fue la ms grande hasta el momento.
Participaron 99 pases quienes lograron una reduccin promedio mundial de los
aranceles para productos manufacturados de un promedio de 7% a un 4.7%,
equivalente a cerca de 300 billones de dlares.
La octava ronda, la Ronda Uruguay, que tuvo lugar entre 1986 y 1994, fue la
ltima y la ms larga de todas. Llev a la creacin de la OMC, organizacin a la
que hoy pertenecen 159 pases y 25 observadores, lo que trajo la adopcin del
mecanismo integrado de solucin de diferencias, la adopcin de un nuevo grupo
de acuerdos y la celebracin de consultas sobre las relaciones comerciales
internacionales.
La afluencia de nuevos miembros durante la Ronda Uruguay fue una prueba del
reconocimiento de que el sistema multilateral de comercio constitua un soporte
del desarrollo y un instrumento de reforma econmica y comercial. No obstante,
a medida que pasaba el tiempo se planteaban nuevos problemas. La Ronda de
Tokio, en el decenio de 1970, fue un intento de abordar algunos de ellos, pero
sus logros resultaron limitados. Fue un signo de los tiempos difciles que se
avecinaban.
Autor: Leidis Rodrguez | El Acuerdo General Sobre Comercio y Aranceles

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El xito logrado por el GATT en la reduccin de los aranceles a niveles tan bajos,
unido a una serie de recesiones econmicas en el decenio de 1970 y en los
primeros aos del de 1980, incit a los gobiernos a idear otras formas de
proteccin para los sectores que se enfrentaban con una mayor competencia
extranjera.
El hecho de ser un acuerdo provisional y de todos los factores antes
mencionados llev a la evolucin del GATT en la actual OMC. No obstante, no
desmerita el xito indiscutible que obtuvo para su poca inicial el GATT de
acuerdo a sus objetivos y principios planteados.
Sin embargo el gran inconveniente del GATT fue debido a que en las rondas
efectuadas para el alcance de nuevos acuerdos se planteaban nuevos problemas
que fueron aumentando a medida de que el tiempo pasaba, lo que claramente
tuvo una fuerte repercusin en el cumplimiento de los propsitos del GATT.
A pesar del xito logrado por el GATT en la reduccin de los aranceles a niveles
tan bajos, unido a una serie de recesiones econmicas en el decenio de 1970 y en
los primeros aos del de 1980, los gobiernos se vieron incitados a idear otras
formas de proteccin para los sectores que se enfrentaban con una mayor
competencia extranjera. Las elevadas tasas de desempleo y los constantes
cierres de fbricas impulsaron a los gobiernos en Europa Occidental y Amrica
del Norte a tratar de concertar con sus competidores acuerdos bilaterales de
reparto del mercado y a emprender una carrera de subvenciones para mantener
sus posiciones en el comercio de productos agropecuarios, hechos ambos que
minaron la credibilidad y la efectividad del GATT.
El problema no se limitaba al deterioro del clima de poltica comercial. A
comienzos del decenio de 1980 era evidente que el Acuerdo General no
responda ya a las realidades del comercio mundial como lo haba hecho en el
decenio de 1940. En primer lugar, el comercio mundial era mucho ms complejo
e importante que 40 aos atrs: estaba en curso la globalizacin de la economa,
el comercio de servicios no abarcado por las normas del GATT era de gran
inters para un nmero creciente de pases, y las inversiones internacionales se
haban incrementado. La expansin del comercio de servicios estaba tambin
estrechamente relacionada con nuevos incrementos del comercio mundial de
mercancas.
Se estimaba que las normas del GATT resultaban deficientes tambin en otros
aspectos. Por ejemplo, en el sector de la agricultura, en el que se haban
aprovechado abundantemente los puntos dbiles del sistema multilateral y
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haban tenido escaso xito los esfuerzos por liberalizar el comercio de productos
agropecuarios. En el sector de los textiles y el vestido se negoci en el decenio de
1960 y primeros aos del de 1970 una excepcin a las disciplinas normales del
GATT, que dio lugar al Acuerdo Multifibras. Incluso la estructura institucional
del GATT y su sistema de solucin de diferencias causaban preocupacin.
Este tema ha sido discutido a travs de los aos. Algunas opiniones se basan en
que en cierta forma el GATT si pudo cumplir sus propsitos iniciales pero que
para evitar o resolver gran parte de los inconvenientes que se presentaron el
GATT deba hacer un esfuerzo por reforzar y ampliar el sistema multilateral, de
tal forma que se pudieran plantear nuevos acuerdos.
A este punto se reconoce el gran impacto que tuvo el GATT en las medidas y
acuerdos arancelarios, los cuales fueron positivos en un inicio y contribuyeron al
mejoramiento del comercio internacional. No obstante, y de acuerdo a opiniones
personales, es ideal destacar que el GATT slo se enfoc en resolver situaciones
inmediatas y no en la creacin de proyectos o planteamientos que se
desarrollaran mediante los estudios realizados a cada situacin y no de manera
general, de modo que se pudieran tomar y aplicar diferentes medidas en cada
acuerdo sin que las mismas tuvieran repercusiones negativas en otros pases. Es
muy posible que el xito dependiera de utilizar el tipo de negociacin adecuado
a cada momento y cada situacin.

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BIBLIOGRAFA

Wikipedia, La Enciclopedia Libre (http://es.wikipedia.org/wiki/GATT)

Organizacin Mundial del Comercio; Los aos del GATT

(https://www.wto.org/spanish/thewto_s/whatis_s/tif_s/fact4_s.htm)

Victor Alvarez R.- Los Pro y los Contra del Ingreso del GATT.

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