A IMPORTNCIA DA DISTRIBUIO HIERRQUICA E DA

PROFISSIONALIZAO NA TOMADA DE DECISO DAS COOPERATIVAS

Louise de Lira Roedel Botelho1
Daniele Heck2
Artur Filipe Ewald Wuerges3
Fernando Alvaro Ostuni Gauthier4
Julia Catiane Arenhart Braun5

REA TEMTICA: II Desenvolvimento Regional: Dimenso Econmica-Produtiva.

RESUMO
O modelo de gesto das cooperativas apresenta-se de forma peculiar em relao as
empresas tradicionais, pois so autogestionrias, ou seja, todos os associados de uma
cooperativa participam do processo decisrio. O objetivo da presente pesquisa consiste em
compreender como que se d a distribuio de poder hierarquicamente dentro do sistema
autogestionrio das cooperativas, assim como a necessidade da profissionalizao dos
nveis organizacionais para a melhor tomada de deciso estratgica. O mtodo utilizado foi
a reviso bibliogrfica de artigos, peridicos disponveis, buscado a opinio de diversos
autores sobre o tema. A partir disso se concluiu-se que h trs nveis de poder na hierarquia
da cooperativa no geral, sendo distribudo em estratgico, ttico e operacional, assim como
a eficincia da cooperativa no regime de mercado atual depende da profissionalizao dos
recursos humanos.
PALAVRAS-CHAVE: Deciso; Eficincia; Conhecimento.
INTRODUO
Uma cooperativa constituda pela associao de pessoas com objetivos em comum
que buscam a unio para poder produzir e comercializar um produto ou servio, o que difere
uma empresa tradicional sem dvida est na forma de gesto, em que na tradicional
somente alguns decidem e na cooperativa todos os associados decidem, esse mtodo de
gesto chamado autogesto caracterizada por diversos princpios como a singularidade do
voto e as assembleias gerais (Crzio, 1999).
O modelo de autogesto ou autogestionrio aplicado em organizaes traz bons
resultados, pois neste modelo h a participao dos scios nas decises gerais, desse
modo com essa participao a autoestima dos prprios associados melhora, pois

1 Doutora. Professora Adjunta II do curso de Administrao e pesquisadora da Universidade

Federal da Fronteira Sul (UFFS), Campus Cerro Largo/RS. Bolsista de Extenso no Pas
CNPq Nvel B. E-mail: louisebotelho@uffs.edu.br.
2 Acadmica do curso de Administrao da Universidade Federal da Fronteira Sul (UFFS),
Campus Cerro Largo. Bolsista PROEXT. E-mail: daniele.itcees@gmail.com.
3 Mestre. Professor do curso de Administrao da Universidade Federal da Fronteira Sul
(UFFS), Campus Cerro Largo/RS. Bolsista de Extenso no Pas CNPq Nvel C. E-mail:
wuerges@uffs.edu.br.
4 Doutor. Professor Titular do Programa de Ps-Graduao em Engenharia de Produo e
Sistemas da Universidade Federal de Santa Catarina (UFSC). E-mail: gauthier@ene.ufsc.br.
5 Bacharela em Engenharia Ambiental pela Universidade Federal da Fronteira Sul (UFFS), Campus
Cerro Largo. Bolsista de Extenso no Pas CNPq Nvel C. E-mail: julia_catiane@yahoo.com.br.

observvel as melhorias na renda que essas organizaes propiciam (Maia, Dalben & Dias,
2009)
A autogesto nas cooperativas segue princpios norteadores que guiam a mesma
durante todo processo. Para Valadares (2005) dentro da organizao cooperativa os fins so
formalizados desde o incio, antes da sua efetiva criao, e estes fins se referem a fomentar
a situao financeira de cada associado que se insere na organizao, para alcanar os
mesmos necessrio que sejam tomadas as decises de maneira correta pela estrutura
administrativa de modo com que guiem as decises para o bem comum de todos os
envolvidos na cooperativa.
Os princpios estabelecidos desde Rochdale na Inglaterra com seus primeiros, at
atualmente norteiam o cooperativismo no mundo, sendo eles: primeiro voltado a adeso
livre o voluntria de quaisquer por qualquer pessoa interessada em ingressar na
cooperativa; o segundo a gesto democrtica, onde todos os associados participam
ativamente das decises; o terceiro envolve a participao econmica dos cooperados, em
que cada uma contribui igualmente em capital para ingresso na mesma; o quarto princpio o
da autonomia e independncia, representada pela controle total pelos scios em quaisquer
situao; o quinto voltado a educao, formao e informao, em que a cooperativa
busca apoiar os associados, os jovens, dentre outros; o sexto relacionado a
intercooperao da cooperativa com os movimentos da sociedade em geral; o stimo e
ltimo voltado ao interesse pela comunidade, propondo polticas que tragam melhorias a
comunidade que se localizam as cooperativas (Etgeto, Silva, Vicente, Girotto & Miranda,
2005).
As cooperativas seguem estes princpios mas quando agem no mercado acabam
tomando forma das empresas privadas, isso acontece na estrutura organizacional, pois h
exigncia do mercado para isso, buscar ento um meio termo entre os princpios
doutrinrios e as exigncias do mercado (Casagrande & Mundo, 2012)
A partir da percepo da importncia das decises eficientes na cooperativa
formulou-se o objetivo geral deste artigo que envolveu compreender como que se d a
distribuio de poder hierarquicamente dentro do sistema autogestionrio das cooperativas,
assim como a necessidade da profissionalizao dos nveis organizacionais para a melhor
tomada de deciso estratgica. Sendo os objetivos especficos: primeiro envolve
compreender qual a estrutura hierrquica bsica das cooperativas, e por segundo
compreender como a distribuio hierrquica e a profissionalizao no geral ajuda na
tomada de deciso estratgica dentro da cooperativa .
JUSTIFICATIVA
A concorrncia no mercado atual que exige constante aprimoramento por parte das
organizaes, assim como tambm incita a estrutura capitalista como nico meio para
gesto, a autogesto aparece neste ambiente para ser um novo modelo administrativo que
una as necessidades dos indivduos com as necessidades do mercado, moldando a
estrutura organizacional para isso (Casagrande & Mundo, 2012).
Desse modo o presente artigo buscar compreender como a estrutura da
cooperativa se constri tendo influncia direta do sistema capitalista vigente, assim como
tambm observar se os antigos princpios ainda norteiam as cooperativas baseadas na
autogesto da atualidade.
J a questo da profissionalizao da gesto, vem sendo uma discusso recorrente
atualmente, pois para a cooperativa obter uma competitividade boa no mercado, uma das
alternativas iniciais a questo de profissionalizar a gesto, proporcionando uma tomada de
deciso consciente, que consiga levar em conta o todo, no substituindo a gesto social
pela econmica mas intercalando as duas (Presno Amodeo, 2001).
Partindo disso temos a justificativa do presente estudo que se baseia na necessidade
de se compreender como ocorre a tomada de deciso em uma cooperativa de acordo com
sua distribuio hierrquica em uma cooperativa, pois como se sabe em cooperativas a

tomada de deciso no somente dos associados, sempre h coordenadores que tomam

decises que no passam pelo associado.
METODOLOGIA
A metodologia deste artigo uma pesquisa bibliogrfica envolvendo uma analise
diversos materiais que abordem sobre a estrutura hierrquica, tambm sobre a importncia
da profissionalizao da gesto das cooperativas, buscando identificar como a mesma est
distribuda dentro da organizao e como se do as trocas de informaes entre as bases
at a cpula.
Para Gonsalves (2007) o mtodo que se utilizou na construo do referencial deste
artigo (...) caracteriza-se (...) pela identificao e anlise dos dados escritos em livros,
artigos de revistas, entre outros. Sua finalidade colocar o investigador em contato com o
que j se produziu a respeito do seu tema de pesquisa (p.40).
Desse modo utilizou-se os conhecimentos disponveis de autores diversos sobre o
tema referente, utilizando as opinies dos mesmos que trazem contribuies para o trabalho
em construo, sendo referencias as temticas trabalhadas na pesquisa (Severino, 2007)
De maneira especfica buscou-se artigos que continham em seu propsito a
importncia da gesto para as organizaes, tambm outros que discutiam o aspecto
estrutural de uma organizao, e assim como tambm alguns que destacassem a
importncia da profissionalizao para a eficincia no geral das empresas e cooperativas.
Optou-se pela busca via internet, pelo fato da melhor acessibilidade aos artigos. Obtendo-se
materiais que possam deixar claro a questo da necessidade de pessoas competentes na
parte gerencial da empresa, assim como tambm ressaltar a estrutura formal destacada em
lei aplicada nas cooperativas.
A GESTO E A ESTRUTURA HIERRQUICA
Para alcanar um alto nvel de competitividade e sustentabilidade pelas organizaes
cooperativas se faz necessrio uma reorganizao da estrutura em uma geral, os produtos
devem ser melhorados, assim como tambm seus mtodos de produo e a estrutura de
poder no geral, buscando pessoas que foquem no pensamento estratgico, pois como no
sistema cooperativista autogestionrio os associados que tomam as decises importante
colocar para gerir profissionais preparados que forneam ideias para melhorar a situao da
cooperativa no geral (Abib, Bulgacov & Amorim, 2007).
A hierarquia bsica
As cooperativas apresentam uma estrutura diferente das demais empresas do
mercado, sendo que a mesma influencia totalmente nas decises estratgicas tomadas,
tornando-se a estrutura um ponto essencial para delimitar uma certa hierarquia que est
presente em todas as organizaes do mercado (Bialoskorski, 2002).
A hierarquia bsica apresenta nveis especficos na cooperativa como um geral,
assim como seus objetivos e funes so tratados a seguir no Quadro 1:
Quadro 1: Nveis especficos na cooperativa
Nvel Estratgico
Funes
Define objetivos e metas
Planejar
Estabelece poltica
Organizar
Escolhe estratgia
Controlar
Aloca recursos
Exerce controles
Nvel Ttico
Funes
Estabelece as tticas
Coordenar
Delega autoridade
Dirigir
Distribui tarefas
Supervisionar
Orienta e controla a execuo das tarefas
Nvel Operacional
Funes

Executa as tarefas

Executar
Fonte: Valadares (2005).

A tomada de deciso tem de ser um passo para a gesto estratgica que se da em

uma cooperativa desde o monitoramento do nvel operacional ao estratgico, buscado
adequar a estrutura da cooperativa ao alcance das metas almejadas, gerando bons retornos
a mesma (Igncio & Souza, 2008)
Para Valadares (2005) a estrutura hierrquica de poder de uma cooperativa se
baseia na pirmide a seguir, que apresenta os trs nveis relacionados com os responsveis
(Figura 1):
Figura 1: Estrututa hierrquica

Fonte: Valadares (2005).

A figura deixa claro que o poder principal da Assembleia Geral que se localiza no
primeiro nvel em que se encaixa o 2 principio cooperativista da gesto democrtica que
deixa claro que as cooperativas (...) so organizaes democrticas, controladas pelos
seus associados, que participam ativamente na formulao de suas polticas e na tomada
de deciso (Etgeto et al., 2005, p. 11). Posteriormente o Conselho de Administrao
aparece como o segundo na hierarquia , na sequncia a Diretoria Executiva, e o Conselho
Fiscal. No segundo nvel est a Gerncia Geral, as Gerncias Departamentais, assim como
tambm as Assessorias Tcnicas. E o terceiro nvel, a base esto as pessoas, os recursos
materiais, financeiros, de comercializao e assistncia tcnica.
Desse modo o nvel estratgico que posteriormente ser tratado como o primeiro
nvel da hierarquia tem como as funes: planejar, organizar e controlar, que representado
pelo topo da pirmide, em que se encaixam a Assembleia Geral assim como a diretoria e os
conselhos; j o nvel ttico que possui como funes: coordenar, dirigir e supervisionar
representado pelo segundo nvel da pirmide, ou seja pelas gerencias e pela assessoria; e

por ltimo o nvel operacional, com funo de executar, esto os recursos materiais,
imateriais, e humanos responsveis pela execuo das tarefas.
Os objetivos da cooperativa e a tomada de deciso
Busca-se cada vez mais atualmente os retornos financeiros das organizaes, para
tanto se faz necessrio conhecer seu ambiente, os recursos disponveis e para
compreender este necessrio que os responsveis sejam capacitados, de modo a
transformar as caractersticas da cooperativa em oportunidades para gerir adequadamente
atravs da otimizao dos recursos disponveis e tornar-se competitivo no mercado
(Padilha, 2004).
Para alcanar os objetivos atualmente nas cooperativas est surgindo uma demanda
para a profissionalizao das aes, sendo recorrente a utilizao de profissionais de fora
da cooperativa para gerir a mesma, buscando uma gesto eficiente que vise a qualidade,
que vise tambm a utilizao das novas tecnologias como aliadas, mas apesar desta
tendncia muitas cooperativas no compreendem essa necessidade e continuam com o
modelo tradicional de gesto voltado ao uso dos mtodos prticos sem auxlio da teoria,
sendo influenciados pelas condies externas de relaes polticas ou outras (Valadares,
2005).
O externo da cooperativa influencia muito o interno, sendo que as transformaes no
mercado que vem ocorrendo foras as empresas no geral a adaptarem seu comportamento
competitivo, buscado pessoas capacitadas capazes de tomar decises corretas, sendo que
a gesto tradicional torna a cooperativa frgil frente ao mercado em constante mudana
(Barasuol, Boessio & Wakulicz, 2013).
Valadares (2005) fala sobre a dificuldade de implementar uma gesto
profissionalizada em cooperativas:
A questo da profissionalizao passa por mecanismos de controle,
independente das questes de propriedade. A estabilidade do controle da
gesto adquire relevncia quando se constata que, nos empreendimentos
modernos, necessrio que haja continuidade do comando. No existe
competitividade sem um mnimo de continuidade nas atividades gerenciais.
Alm de um presidente forte, a cooperativa precisa ter profissionais
competentes, contratados no mercado, de nvel compatvel com a
complexidade da empresa (p. 54).

Desse modo se faz necessrio a conscientizao da cooperativa como citado acima

por meio da constatao da necessidade de profissionais competentes que possam
controlar as aes para promover uma gesto eficiente que possa, atravs de suas
competncias, gerir da melhor forma a cooperativa.
CONCLUSO
O objetivo geral deste artigo que envolveu a compreenso da distribuio de poder
hierarquicamente dentro do sistema autogestionrio das cooperativas, assim como a
necessidade da profissionalizao dos nveis organizacionais para a melhor tomada de
deciso estratgica. Sendo os objetivos especficos: primeiro envolve compreender qual a
estrutura hierrquica bsica das cooperativas, e por segundo compreender como a
distribuio hierrquica e a profissionalizao no geral ajuda na tomada de deciso
estratgica dentro da cooperativa .
A partir da pesquisa realizada constatou-se como que se da a estrutura hierrquica
das cooperativas, assim como a delimitao estratgica atravs de nveis especficos,
constatou-se que os nveis organizacionais apresentam seus respectivos papis e pessoas
responsveis, sendo que cada um possui sua funo dentro de sua seo, promovendo
uma tomada de deciso baseada no nvel estratgico.

Outra concluso foi a de que devido as mudanas que esto cada vez mais
ocorrendo no mundo, mudanas so necessrias nas concepes dos cooperados, se faz
necessrio profissionalizar a gesto assim como tambm todos que fazem parte da
cooperativa, de modo a possibilitar uma tomada de deciso melhor possvel, levando a
cooperativa a ter vantagem competitiva frente as demais empresas do mercado. Com a
profissionalizao novos conceitos e conhecimentos podem ser usados para a tomada de
deciso complementando a atual forma de gerir.
Outros trabalhos podem ser desenvolvidos a partir deste, podendo os mesmos se
focar na profissionalizao do quadro funcional da cooperativa ou at aprofundar na
distribuio hierrquica das cooperativas.

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