REVISO INTEGRATIVA DA PRODUO CIENTFICA NACIONAL SOBRE O

PAPEL DAS INCUBADORAS NO DESENVOLVIMENTO REGIONAL

Resumo
O presente estudo tem como objetivo apresentar os resultados de uma reviso integrativa da
produo cientfica nacional sobre o papel das incubadoras no desenvolvimento regional. Para
tanto, foi utilizado como metodologia a ferramenta da reviso sistemtica integrativa, a fim de
identificar como est sendo construdo ao longo dos tempos os trabalhos acadmicos sobre as
incubadoras e sua relao com o desenvolvimento regional no Brasil. Nesta pesquisa, so
apresentadas os conceitos sobre diferentes tipos de reviso da literatura, o mtodo da reviso
sistemtica e integrativa e os passos que compem a mesma. Espera-se que este estudo auxilie
os pesquisadores sobre a temtica no tocante a construo de novas formas de pensar e
construir conhecimentos. O estudo tambm poder ser utilizado como alicerce a novas
pesquisas no campo do desenvolvimento regional e sua relao com a presena de
incubadoras.
Palavras-Chave: Reviso integrativa, incubadoras, desenvolvimento.

Abstract
Keywords:

Reviso integrativa da produo cientfica nacional sobre o papel das incubadoras no

desenvolvimento regional
Introduo
Uma incubadora tem o papel de buscar aumentar a renda da localidade onde est
inserida, gerando empregos por intermdio das empresas incubadas, conhecimentos e
promovendo a incluso social dos trabalhadores das empresas cooperadas. Alm disso, uma
incubadora busca melhorar a economia da comunidade de um modo geral, envolvendo a
sociedade no desenvolvimento da incubada. Aos poucos, tudo isso rumina no auxlio a
promoo do desenvolvimento da regio.
Muitas incubadoras esto localizadas dentro das prprias universidades, j que as
universidades so vistas como transmissores de inovao e conhecimento. Quando localizadas
dentro destas instituies de ensino superior, as incubadas recebem o apoio, infraestrutura e
auxlio que a mesma disponibiliza.
Assim, o presente trabalho objetiva apresentar os resultados de uma reviso
integrativa da produo cientfica nacional sobre o papel das incubadoras no desenvolvimento
regional. Para a elaborao do presente, foi utilizado o mtodo da reviso sistemtica
integrativa, a fim de identificar como est sendo construdo ao longo dos tempos os trabalhos
acadmicos sobre as incubadoras e sua relao com o desenvolvimento regional no Brasil.
Desta forma, este trabalho apresenta o mtodo de pesquisa, uma sntese entre reviso
tradicional e narrativa, o mtodo da reviso sistemtica e as etapas da reviso integrativa.
Posteriormente so apresentados os resultados do estudo e as concluses do mesmo.
O mtodo da reviso da literatura: construindo conceitos
O processo de reviso da literatura deve ser capaz de criar uma ampla compreenso
sobre o conhecimento, atravs da elaborao de uma sntese baseada em diferentes tpicos.
De acordo com Botelho, Cunha e Macedo (2011), a reviso da literatura o primeiro passo
para a construo do conhecimento cientfico, pois atravs desse processo que novas teorias
surgem, bem como so reconhecidas lacunas e oportunidades para o surgimento de pesquisas
num assunto especfico.
Segundo Souza, Silva e Carvalho (2010) uma das melhores formas de se iniciar um
estudo atravs da pesquisa bibliogrfica. Nela se busca semelhanas e diferenas entre os
artigos levantados nos documentos de referncia. Para os autores, o propsito geral de uma
reviso de literatura de pesquisa reunir conhecimentos sobre um tpico.

De acordo com Botelho et al. (2011) existem duas categorias de reviso que so
encontradas na literatura: a reviso narrativa e as revises sistemticas.
Dentro da reviso sistemtica pode-se encontrar o modo da reviso integrativa, o
qual ser utilizado no presente trabalho. Para um melhor entendimento, sero explicados a
seguir os mtodos de reviso existentes, de modo que seja possvel, realizar uma
diferenciao entre os mesmos.
Reviso tradicional ou narrativa
O mtodo de reviso tradicional ou narrativa parte raramente de uma questo de
pesquisa bem definidos. A reviso narrativa utilizada para descrever o estado da arte de um
assunto especfico, sob o ponto de vista terico ou contextual. O mtodo de reviso narrativa
constitudo da anlise da literatura, da interpretao e anlise crtica pessoal do pesquisador.
Esse tipo de mtodo no fornece a metodologia para a busca das referncias, nem as fontes de
informaes utilizadas e/ou os critrios usados na avaliao e seleo dos trabalhos
(Bernardo, Nobre & Jatene, 2004)
Segundo Rother (2007) a reviso narrativa possibilita a aquisio e atualizao de
conhecimento sobre um determinado tema em curto perodo de tempo; no entanto, no possui
metodologia que viabilize a reproduo dos dados e nem traz respostas quantitativas para
determinados questionamentos.
Ou seja, a reviso tradicional no possui uma metodologia, que possa recuperar todos
os artigos pesquisados, antes de selecionados aqueles que foram utilizados para a construo
do trabalho. Ela no possui uma metodologia que viabilize a reproduo dos dados, desta
forma no possibilita que o pesquisador atualize os dados ou reformule novas hipteses sobre
sua pesquisa.
Reviso sistemtica ou metodolgica
A reviso conhecida como sistemtica ou metodolgica um modelo de reviso que
utiliza mtodos bem explicados e rgidos para identificar, selecionar, coletar, analisar e
descrever as contribuies que sejam relevantes pesquisa.
Assim Castro (2006) afirma que ao contrrio da reviso narrativa, a reviso
bibliogrfica sistemtica uma reviso planejada para responder a uma pergunta especfica e
que utiliza mtodos explcitos e sistemticos para identificar, selecionar e avaliar criticamente
os estudos, e para coletar e analisar dados desses estudos includos na reviso.

Geralmente, os trabalhos de reviso sistemtica so considerados originais, pois elas

utilizam como fontes dados da literatura sobre determinado tema, e so elaborados com um
forte rigor metodolgico.
A reviso sistemtica ou metodolgica definida por Souza et al. (2010) como uma
sntese rigorosa de todas as pesquisas relacionadas a uma questo especfica, enfocando
primordialmente estudos experimentais, comumente ensaios clnicos randomizados. Ainda
de acordo com os mesmos autores, esse mtodo de reviso se difere de outros mtodos de
reviso, pois busca superar possveis vieses em cada uma das etapas, seguindo um mtodo
rigoroso de busca e seleo de pesquisas; avaliao de relevncia e validade dos estudos
encontrados; coleta, sntese e interpretao dos dados oriundos de pesquisa.
Os autores Periss, Gomes e Nogueira (2008) definem a reviso sistemtica como
uma aplicao de estratgias cientficas que permitem limitar o vis de seleo de artigos,
avali-los com esprito crtico e sintetizar todos os estudos relevantes em um tpico
especfico.
De acordo com Mendes, Silveira e Galvo (2008), um aspecto fundamental da
reviso sistemtica que esse mtodo busca a exausto dos estudos do tema investigado com
a incluso de material publicado e material no publicado.
Segundo Greenhalgh (1997) a reviso bibliogrfica sistemtica definida como
uma sntese de estudos primrios que contm objetivos, materiais e mtodos claramente
explicitados e que foi conduzida de acordo com uma metodologia clara e reprodutvel.
A reviso sistemtica tem sua importncia tambm na rea das cincias sociais.
Importncia essa justificada pela necessidade de se utilizar mtodos que possibilitem trazer
tona as contradies, transformando-as em conhecimento. Alm disso, o presente mtodo se
difere dos demais mtodos de pesquisa pela sua rigorosidade na hora de escolher os artigos a
serem trabalhados.
A reviso sistemtica se subdivide em quatro outros mtodos: meta-anlise, reviso
sistemtica, reviso qualitativa e reviso integrativa. Neste trabalho ser utilizado a reviso
integrativa, a seo a seguir possui o objetivo de explicit-lo.
Reviso integrativa
A reviso integrativa relatada na literatura como um mtodo de pesquisa, desde os
anos de 1980. Ela um mtodo um pouco mais complexo do que a reviso sistemtica, pois
permite a incluso de uma literatura terica e emprica bem como estudos com diferentes
abordagens metodolgicas.

De acordo com Botelho et al. (2011), o termo integrativa tem origem na integrao
de opinies, conceitos ou ideias provenientes das pesquisas utilizadas no mtodo. Alm disso,
o mtodo de reviso integrativa uma abordagem que permite a incluso de estudos que
adotam diversas metodologias (ou seja, experimental e de pesquisa no experimental).
Conforme Souza et al. (2010) a reviso integrativa emerge como uma metodologia
que proporciona a sntese do conhecimento e a incorporao da aplicabilidade de resultados
de estudos significativos na prtica.
Quando comparada as outras formas de reviso da literatura, a reviso integrativa se
mostra ser a mais ampla abordagem metodolgica referente s revises, permitindo a incluso
de estudos experimentais e no-experimentais para uma compreenso completa do fenmeno
analisado (Souza et al., 2010).
Os autores Souza et al. (2010) afirmam tambm que a reviso integrativa combina
dados da literatura terica e emprica, alm de incorporar um vasto leque de propsitos:
definio de conceitos, reviso de teorias e evidncias, e anlise de problemas metodolgicos
de um tpico particular. Assim, a amostra gerada, deve apresentar um panorama consistente
e compreensvel de conceitos complexos.
Para Mendes et al. (2008) a reviso integrativa tem a finalidade de reunir e
sistematizar resultados de pesquisas sobre um tema ou questo definidos, de maneira
sistemtica e ordenada, contribuindo assim para o aprofundamento do conhecimento do tema
que est sendo investigado.
De acordo com Souza et al. (2010) a reviso integrativa determina o conhecimento
atual sobre uma temtica especfica, j que conduzida de modo a identificar, analisar e
sistematizar resultados de estudos independentes sobre o mesmo assunto, contribuindo, pois,
para uma possvel repercusso benfica na qualidade dos cuidados prestados ao paciente.
Pontua-se, ento, que o impacto da utilizao da reviso integrativa se d no somente pelo
desenvolvimento de polticas, protocolos e procedimentos, mas tambm no pensamento
crtico que a prtica diria necessita.
Para Mendes et al. (2008) a reviso integrativa inclui a anlise de pesquisas
relevantes que do suporte para a tomada de deciso e a melhoria da prtica clnica,
possibilitando a sntese do estado do conhecimento de um determinado assunto, alm de
apontar lacunas do conhecimento que precisam ser preenchidas com a realizao de novos
estudos. Este mtodo de pesquisa permite a sntese de mltiplos estudos publicados e
possibilita concluses gerais a respeito de uma particular rea de estudo.

Para se realizar a anlise da reviso integrativa preciso que sejam seguidos

rigorosamente seis passos, possuindo mtodos explcitos e sistemticos para que as chances
de erros diminuam o mximo possvel. Pois, esses erros podem ocorrer em qualquer etapa do
processo, como por exemplo, na fase da pesquisa bibliogrfica, onde as informaes podem
permanecer incorretas, caso no for seguido a risca os passos da reviso integrativa.
De acordo com Mendes et al. (2008), para se elaborar uma reviso integrativa
relevante necessrio que as etapas a serem seguidas sejam claramente descritas. Para os
autores, o processo de elaborao da reviso integrativa encontra-se bem definido na
literatura.
Na elaborao da reviso integrativa, o revisor precisa determinar os objetivos e
formular os questionamentos a serem respondidos, para assim poder realizar a busca,
identificando e coletando o mximo de trabalhos a partir dos critrios de incluso e de
excluso anteriormente estabelecidos. Aps coletados, esses estudos so analisados de
maneira sistemtica. Para que assim, finalmente sejam interpretados, sintetizados e realizadas
as devidas concluses a partir dos vrios estudos includos na reviso integrativa.
A reviso integrativa um mtodo amplo e eficaz, pois ele pode ser replicvel e
atualizada no decorrer dos anos. Sendo um mtodo muito utilizado na rea da sade.
Portanto, dentre os mtodos de reviso, a reviso integrativa o mais amplo, sendo
uma vantagem, pois permite a incluso simultnea de pesquisa experimental e quaseexperimental proporcionando uma compreenso mais completa do tema de interesse. Este
mtodo tambm permite a combinao de dados de literatura terica e emprica. Assim, o
revisor pode elaborar uma reviso integrativa com diferentes finalidades, ou seja, ela pode ser
direcionada para a definio de conceitos, a reviso de teorias ou a anlise metodolgica dos
estudos includos de um tpico particular.
A reviso integrativa composta por seis etapas, sendo cada uma delas descrita
abaixo:

Figura 1: Etapas da Reviso Integrativa. Fonte: Botelho (2012).

1 Etapa: Identificao do tema e seleo da questo de pesquisa

Para iniciar o processo de pesquisa, preciso que se tenha o tema, bem como o
problema de pesquisa bem definidos. Assim, toda a pesquisa ser concentrada em torno do
problema, para que seja possvel responder o mesmo.
Para auxiliar na reviso integrativa do presente trabalho, foi formulado como
problema de pesquisa a seguinte pergunta: Como os estudos sobre os temas incubadora
social e desenvolvimento se relacionam ao longo dos tempos?
Aps a definio da questo de pesquisa, foram definidos os descritores, mais
conhecidos como palavras-chave da estratgia de busca. Os descritores utilizados foram:
incubadora; incubadora social; incubadora tecnossocial; desenvolvimento; desenvolvimento
regional; desenvolvimento com incubadoras; trplice hlice e ITCPS.
A pesquisa teve como base as revistas e peridicos da RAE, RAI, RAUSP, ANAIS
DA ENANPAD, SCIELO E GOOGLE ACADMICO.
Abaixo segue as Tabelas 1 e 2, com os resultados da primeira busca por artigos
naquelas bases de dados, levando em considerao os descritores acima especificados.

Tabela 1
Relao de peridicos
Peridico

Quantidade
Incubad
ora

Incubado
ra Social

Incubado
ra
Tecnosso
cial

Desenvol
vimento

Desenvol
vimento
Regional

Desenvolvim
ento
com
Incubadora

Trplice
Hlice

ITCPS

Google
Acadmico

1102

2132

00

69674

5575

83

112

55

ENANPA
D

2293

2272

2262

2168

1883

283

115

00

ERA

11040

44

33

56100

6730

11

33

RAI

44

22

00

104

18

00

00

RAUSP

33

00

00

48

10

00

SCIELO

775

66

00

19523

568

11

44

80

TOTAL

15287

4536

2295

147617

14774

388

292

168

Fonte: Elaborado pelos autores.

2 Etapa: Estabelecimento de critrios de incluso de estudos

Aps a delimitao do tema e da pergunta de pesquisa, foram estabelecidos os
critrios de incluso e excluso de estudos. Os critrios de excluso foram os artigos que
estivessem em outro idioma, que no o portugus, bem como artigos repetidos e que foram
publicados em diferentes locais como no RAE e SCIELO, por exemplo.
Quando houve duplicidade de artigos, foi optado por permanecer com aquele artigo
que primeiro foi publicado. Outro critrio de excluso, foram os artigos que no estavam
relacionados com o tema do presente trabalho, levando em considerao o ttulo do trabalho.
Aps o primeiro levantamento, percebeu-se que foram identificados muitos artigos
com a palavra desenvolvimento, o que comprovou a hiptese de que devido a amplitude de
tal palavra, essa no respondia a necessidade da incluso desses artigos no trabalho, sendo
assim excludos do processo.
3 Etapa: Identificao dos estudos pr-selecionados e selecionados
Aps a definio dos descritores, e a definio dos critrios de incluso e excluso,
os artigos restantes foram baixados para um computador, criando uma biblioteca particular,
onde posteriormente pode ser feita uma leitura de todos os ttulos, resumos e palavras-chaves,

com um cuidado maior para melhor conseguir selecionar os artigos. Em casos que no foi
possvel definir a seleo atravs dos mesmos, o artigo foi lido na ntegra para ento definir se
o mesmo teria alguma utilidade para a construo do trabalho ou no. Nos casos que o artigo
no era til, o mesmo foi excludo.
Segue abaixo, a tabela 3 com a quantidade de artigos aps a leitura criteriosa de
todos os ttulos, resumos, palavras-chave e em alguns casos, dos artigos na ntegra.
Tabela 2
Quantidade de artigos selecionados
Incubadora

Incubadora
social

Incubadora
Tecnossocial

Desenvolvi
mento
Regional

Desenvolvi
mento com
incubadoras

Trplice
Hlice

ITCPS

04

06

08

41

10

07

11

Fonte: Elaborado pelos autores.

4 Etapa: Categorizao dos estudos selecionados

Essa etapa consiste em sumarizar e documentar as informaes que foram obtidas
nos artigos cientficos encontrados nas fases anteriores. De acordo com Ganong (1987) essa
etapa similar etapa de anlise dos dados realizada em pesquisas cientficas tradicionais.
5 Etapa: Anlise e interpretao dos resultados
Na quinta etapa desse mtodo foi realizada a anlise do material, ou seja, foi
realizada a anlise dos artigos onde foram retiradas as principais informaes para comear a
elaborao do texto.
6 Etapa: Apresentao da reviso/sntese do conhecimento
Essa etapa resultou na construo da prxima seo. A presente reviso integrativa
resultou nos seguintes temas sendo trabalhados nas publicaes nacionais nos ltimos anos.
Para o termo desenvolvimento, a pesquisa encontrou trabalhos publicados com as seguintes
derivaes: desenvolvimento (conceitos), desenvolvimento regional, desenvolvimento local e
territorial, desenvolvimento regional e politicas. J para o termo incubadoras, a reviso
apontou para a atuao de pesquisas nas seguintes derivaes: conceitos, surgimentos e tipos
de incubadoras. Os resultados sero apresentados na seo seguinte.

Sntese do resultado da reviso integrativa

Desenvolvimento: conceitos
O desenvolvimento um fator importante para qualquer regio. Segundo Fischer
(2002) desenvolvimento um conceito, ou uma rede de conceitos que podem estar
diretamente associados como, atualmente, aos adjetivos local, integrado e sustentvel (p.17).
Segundo os autores, no h como falar de desenvolvimento sem meno a conceitos como
pobreza, excluso, participao e solidariedade.
Para Fischer (2002) existem dois significados distintos para desenvolvimento.
Desenvolvimento pode ser entendido como a orientao para a competio e a orientao para
a cooperao ou solidariedade; ou pode ter um vis econmico.
importante que o desenvolvimento seja empreendido em duas dimenses. A
primeira dimenso se refere especificidade histrica, uma vez que est atrelado periferia
do capitalismo, ao no desenvolvimento local ou ao subdesenvolvimento. A segunda
dimenso se refere noo de cidadania, uma vez que o desenvolvimento local resultado de
indivduos autnomos, crticos e reflexivos, no de uma mera acumulao, dissociada do
conflito. Mas, de acordo com Oliveira (2001),
o desenvolvimento local tende a substituir a cidadania, tende a ser utilizado como
sinnimo de cooperao, de negociao, de completa convergncia de interesses, de
apaziguamento de conflitos (Oliveira, 2001, p.24).

Segundo Ferreira (2002) o processo de desenvolvimento objetiva o desenvolvimento

econmico e social, deve enfatizar os seguintes elementos:
aumento da autonomia local e a institucionalizao de novos mecanismos de
tomada de deciso em bases participativas;
aumento da capacidade local de gerar renda e excedentes econmicos, realocando
parte desse excedente ao esforo local de desenvolvimento;
foco na incluso social;
maior envolvimento e conscientizao acerca dos recursos naturais no processo de
desenvolvimento regional.
Porm, quando se fala em desenvolvimento e crescimento importante tomar
certo cuidado para no confundir os conceitos. Para Sachs (1994), crescimento remete
quase que exclusivamente esfera econmica, excluindo, portanto, aspectos fundamentais
como ecolgico, social, cultural e territorial, informaes muito preciosas quando se fala em

desenvolvimento. Alm disso, preciso observar que, nem todo o crescimento gera
desenvolvimento, pois quando restrito ao aspecto econmico, o crescimento tem tendncia de
causar danos ao meio ambiente e aumentar as desigualdades sociais, sendo sustentvel no
longo prazo.
O desenvolvimento pode ser regional ou local. Os conceitos de ambos os temas esto
definidos a seguir.
Desenvolvimento regional
O processo de desenvolvimento regional no Brasil sofreu significativas
transformaes durante as quatro ltimas dcadas, tanto em termos das dinmicas regionais
como das polticas pblicas que as influenciaram (Filippim, Rossetto & Hermes, 2005).
Segundo estes autores, essas transformaes tm levado busca de solues atravs de planos
e programas regionais de desenvolvimento e ao estabelecimento de estratgias de integrao
das economias, voltadas para a promoo de um desenvolvimento regional mais equilibrado.
Segundo Xavier, Wittmann, Incio e Kern (2013) o desenvolvimento regional
compreende o crescente esforo das sociedades locais na formulao de polticas territoriais.
Para que o desenvolvimento regional ocorra preciso discutir algumas questes que incluam
alteraes na alocao de recursos, de maneira a melhorar os indicadores de bem-estar
econmico e social.
O tema desenvolvimento regional, recebeu uma ateno mais especial por parte dos
economistas e gegrafos no Brasil, ao longo da segunda metade do sculo XX. Nesse debate,
se destacam dois enfoques, conforme Etges e Degrandi (2013):
a)

Amparado explicitamente na dimenso econmica do processo, a partir do

momento em que as relaes de produo vo se tornando hegemnicas, a tendncia das

regies que as mesmas tenderiam a desaparecer, uma vez que as especificidades que as
teriam originado tambm desapareceriam;
b)

Atribui tais desigualdades prpria lgica econmica do modo de produo

capitalista, que se expressa pela concentrao de capitais e de rendas, da qual deriva a

excluso econmica, social e, tambm, geogrfica.
A diferena entre os dois enfoques que no primeiro enfoque, a regio bem como as
desigualdades regionais so vistas como obstculos a serem superados e/ou descartados. Alm
disso, e continua sendo hegemnico, evidenciado em trabalhos cientficos e em documentos
norteadores das polticas pblicas da rea. E no segundo enfoque, a regio e as desigualdades
regionais so vistas como particularidades que podem e devem ser potencializadas como

forma alternativa de desenvolvimento regional. Alm de se evidenciar mais claramente, a

partir da dcada de 1990, quando o conceito de regio retomado sob um novo enfoque.
(Etges & Degrandi, 2013)
Para que uma regio exista de fato, preciso de acordo com Boisier (1999) que ela
seja construda a partir de laos em comum, traos de identidade que se expressam no mbito
cultural, econmico e poltico, e que permitam vislumbrar os desafios comuns da comunidade
envolvida.
Para Angnes, Mattos, Klozovski e Sturm (2013) a importncia do Estado em relao
promoo do desenvolvimento regional de alta significncia, por meio de diversos
instrumentos

de

interveno,

que

vo

desde

os

processos

efetivos

de

regionalizao/descentralizao, at a alocao de recursos para a infraestrutura logstica e

tecnolgica, a educao, a concesso de incentivos e crdito e a promoo da acumulao do
capital social regional.
De acordo com Santos (2003) dever do poder pblico ofertar instrumentos que
ajudam a suprir as deficincias locais e regionais que visam sustentabilidade, capacitao e
assistncia tcnica para o empreendedorismo econmico, cultural e social. Portanto, o
desenvolvimento regional pode ser compreendido como uma forma de melhorar os lugares
pelos e para os habitantes que nela se situam, em um espao produzido de forma coletiva por
exigncia da qualidade de vida dos residentes e no apenas em funo das empresas.
Desenvolvimento local e territorial
O desenvolvimento local um processo endgeno atrelado s pequenas unidades
territoriais e aglomeraes humanas capazes de promover o dinamismo econmico e a
melhoria da qualidade de vida da populao (Buarque, 1999)
A necessidade de se criar polticas e planos de desenvolvimento local, juntamente
com os atores para desenvolv-los, dependem da necessidade de se negociar propostas,
estratgias, planos e projetos a serem desenvolvidos. Isso era inicialmente feito pelo Estado,
porm, foram assumidas posteriormente por rgos criados especialmente para estes fins,
como as Agncias de Desenvolvimento Regional (ADRs). Inicialmente, as agncias eram
fomentadas pelo poder pblico e passaram a buscar autonomia financeira e operacional.
De acordo com Filippim et al. (2005) existem dois pontos em comum maioria
daquelas instituies: a relao com o poder pblico local/regional, e as caractersticas de
entidades tcnicas interinstitucionais que promovem articuladamente o desenvolvimento e a
coeso econmico-social do seu territrio.

J a tarefa de promover o desenvolvimento territorial uma tarefa conjunta entre

setor pblico e privado de um determinado territrio. De acordo com Filippim et al. (2005), o
desenvolvimento se d atravs da
articulao de esforos, do planejamento conjunto e da definio concertada de
estratgias. Esse consenso tem suas razes na dcada de 1980, quando a Amrica
Latina, sob o efeito da globalizao, viu questionado o papel do Estado como nico
provedor do bem-estar social (Filippim et al., 2005, p.4).

O autor Boisier (1996) defende a ideia de que o desenvolvimento organizado do

territrio depende da existncia, articulao e condio de manejo de seis elementos: atores,
cultura, instituies, recursos, procedimentos e entorno.
Desenvolvimento regional e polticas
Um fator importante para o desenvolvimento das regies so as polticas regionais,
que podem em muito, auxiliar o crescimento das regies (Bandeira, 1999).
Nos ltimos anos, alguns pesquisadores e praticantes entraram num consenso de que
preciso revisar algumas das estratgias adotadas na formulao de polticas regionais no
Brasil. Pois, algumas dessas estratgias no se encaixam mais na realidade e necessidade de
uma economia globalizada e padecem de problemas de escopo e estilo. Quanto ao escopo,
visvel a necessidade de se trocar estratgias com abrangncia territorial (norte-sul, nordeste,
centro-oeste e sudeste) para estratgias com abrangncia sub-regional ou local, para que as
potencialidades dessas reas menores sejam atendidas.
Quanto ao estilo, vem-se tornando casa vez mais evidente a inadequao das aes
que so formuladas de cima para baixo, sem envolvimento dos segmentos relevantes da
sociedade civil. Em alguns casos, at existe a representao da comunidade, porm essa
amplamente minoritria em relao aos outros membros. A participao mais efetiva da
sociedade civil na formulao e implementao das aes de governo, pode auxiliar em
melhores programas e projetos, alm de servir como instrumento para a construo de uma
sociedade mais justa, dinmica e democrtica (Bandeira, 1999).
Portanto, as polticas de desenvolvimento esto voltadas para a reduo de
desigualdades regionais e tambm para a ativao das potencialidades de desenvolvimento
das regies brasileiras. O ponto central da estratgia valorizar a magnfica diversidade
regional do pas. Diversidade essa que se desdobra em mltiplas dimenses e capaz de
servir de base a um desenvolvimento includente e sustentvel, levando, dessa forma,
estruturao de uma sociedade mais justa.

Conceito de incubadora
As incubadoras so lugares criados para se desenvolver e consolidar novos
empreendimentos que contribuam ao fortalecimento dessas novas empresas para a sua
insero no mercado.
De acordo com Medeiros (1998) as incubadoras so criadas com a finalidade de
funcionar como instituies sem fins lucrativos que prestam servios e colocam a disposio
das empresas incubadas instalaes e infraestrutura administrativa e operacional, criando
condies e capacidades favorveis ao surgimento e consolidao de novos negcios no
mercado. Para Medeiros (1998) o objetivo geral das incubadoras estimular a criao e
fortalecimento de empresas, oferecendo-lhes condies apropriadas e dotando-as de maiores
capacidades tcnicas e gerenciais.
Os autores Ribeiro, Andrade e Zambalde (2005) entendem que o objetivo das
incubadoras dar suporte a pequenas e microempresas que busquem a diversificao e a
revitalizao econmica, agregando valor aos seus produtos, viabilizando a interao com
centros de ensino e pesquisa, para que a regio beneficiada tenha maior produtividade e seja
mais competitiva no mercado. Da mesma forma, propiciam o desenvolvimento de novos
empreendimentos que sejam viveis financeiramente e capazes de se adaptar ao mercado aps
o perodo de permanncia da incubadora. Assim, acabam contribuindo para a revitalizao das
regies onde atuam, pois favorecem o surgimento de novas empresas e empregos, ajudando
na melhor distribuio de renda.
De acordo com Engelman, Fracasso e Brasil (2011) uma incubadora normalmente
coloca alm da instalao fsica, uma srie de facilidades e servios disposio de novos
empreendimentos. Os empreendimentos desfrutam de suporte tcnico-gerencial e possuem a
oportunidade de partilhar experincias e formar uma rede de relacionamentos. Mas,
importante deixar claro que mesmo que a incubadora esteja oferecendo uma infraestrutura
adequada, treinamento efetivo e esteja trabalhando para melhorar a possibilidade de acesso ao
mercado, a equipe de gesto da incubadora deve estar atenta para conseguir identificar
possveis dificuldades ou problemas que possam estar acontecendo (Engelman et al., 2011).
Segundo Guedes e Bermdez (1997) existem alguns fatores que favoreceram a
difuso do conceito de incubadoras de empresas no Brasil durante os ltimos anos:

A mudana no cenrio econmico mundial;

A crescente percepo da necessidade de maior competitividade das empresas

brasileiras em nvel internacional, tornando importante a elevao da capacidade de inovao

tecnolgica dessas empresas;

A intensa relao internacional mantida por muitos grupos acadmicos

brasileiros;

municipais,

A reforma tributria que dirigiu um volume maior de recursos para os governos

possibilitando

que

muitas

prefeituras

iniciassem

aes

na

rea

do

desenvolvimento econmico;

A criao do SEBRAE (Servio Brasileiro de Apoio s Micro e Pequenas

Empresas) em 1990.
Segundo Gallon, Ensslin e Silveira (2009) entende-se que as incubadoras de
empresas atuam como importante elo entre as empresas incubadas e o mercado, os clientes e
os parceiros estratgicos.
Para Costa et al. (2007) as MPEs (micro e pequenas empresas) tem visto nas
incubadoras um novo meio para garantir seu lugar no mercado. Segundo esses autores, as
incubadoras
tm por caractersticas prprias promover o crescimento de novos negcios, a
fidelizao de clientes, agregando valor ao produto final com a insero de novas
tecnologias, prticas gerenciais adequadas e planejamento. Assim elas promovem a
capacitao para auxiliar as empresas a entrarem de forma competitiva no mercado,
com o potencial de gerar emprego e renda e contribuir com o desenvolvimento local
e regional (Costa et al., 2007, p.2).

Surgimento das incubadoras

No Brasil, o movimento das incubadoras de empresas comeou no incio da dcada
de 1980, com o apoio do Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico
CNPq e adeso de agncias como a Financiadora de Estudos e Projetos FINEP e a
Organizao dos Estados Americanos OEA no plano supranacional. Estudos apoiados por
essas agncias levaram constituio, em 1987, da Associao Nacional de Entidades
Promotoras de Empreendimentos de Tecnologia Avanada ANPROTEC (Oliveira &
Dagnino, 2004).
Um importante papel que as incubadoras desenvolvem, que elas facilitam e
agilizam o processo de inovao tecnolgica nas MPEs. Assim, a primeira incubadora de
empresas no Brasil, comeou seus trabalhos em dezembro de 1984 na cidade de So Carlos,
localizada no estado de So Paulo. As incubadoras, porm, s se consolidaram aps a

realizao do Seminrio Internacional de Parques Tecnolgicos, em 1987, no Rio de Janeiro.

Em 1987 tambm, foi criada a ANPROTEC, que passou a representar, alm das incubadoras
de empresas, todo e qualquer empreendimento que utilizasse o processo de incubao para
gerar inovao no Brasil (Martins et al., 2005).
Para Aranha (2002) o movimento de incubadoras nos ltimos anos tem sido
questionado acerca de sua eficincia no Brasil e no mundo. Isso se deve, no caso do Brasil,
em grande parte devido ausncia de modelos de gesto que possibilitem uma melhor
avaliao do desempenho de incubadoras.
Para Caulliraux (2001), a falta de modelos de gesto mais ajustados realidade das
incubadoras brasileiras, e de critrios estruturados de avaliao de desempenho, tambm
implica uma questo que discutida em fruns sobre o tema, os problemas que as agncias de
fomento e os patrocinadores no-governamentais tm para avaliar a eficincia do apoio
financeiro voltado para as incubadoras de empresas, podendo inibir o incentivo a esse tipo de
programa.

Tipos de incubadoras
Incubadora tecnolgica
Quanto origem das incubadoras tecnolgicas, sua origem est relacionada com a
criao dos chamados parques tecnolgicos. Parques tecnolgicos so ambientes de inovao,
implantados geralmente em pases desenvolvidos e em desenvolvimento para dinamizar
economias regionais e nacionais (USP, 2014)
De acordo com Sachs (2003), as incubadoras tecnolgicas tm como objetivo apoiar
as empresas que atuam em reas consideradas tecnologicamente dinmicas e que possuem
como seu principal diferencial a inovao.
O autor Spolidoro (1997) afirma que as incubadoras tecnolgicas atuam em conjunto
com empresas que se diferenciam no mercado de trabalho pela dinmica da busca contnua de
inovao.
Assim, as incubadoras tecnolgicas se caracterizam por oferecer uma infra-estrutura
e servios compartilhados, bem como assessoria de gesto, finanas e orientao (Sebrae,
2002).
As incubadoras tecnolgicas so integradas a parques e centros de empreendimentos
tecnolgicos juntamente com as universidades. Esses empreendimentos tecnolgicos surgiram

do resultado de aes conjuntos de empresas, universidades e governo. Portanto, as

incubadoras tecnolgicas so entidades que atuam no melhoramento tecnocientfico dos
empreendimentos envolvidos, que buscam continuadamente a inovao, atuando em parceria
com entidades de ensino.
Incubadora social
As incubadoras sociais so empreendimentos destinados a dar assistncia e amparar
o estgio inicial de empreendimentos econmicos solidrios, principalmente aquelas que esto
ligadas a universidades. Essas incubadoras comeam como projetos, programas ou rgos da
universidade com o objetivo de dar suporte formao e ao desenvolvimento de cooperativas
populares criadas por iniciativa daqueles que vivenciam situaes de precarizao das
condies e das relaes de trabalho (Gaivizzo, 2006).
Para Bezerra, Silva e Carvalho (2013) as incubadoras sociais, nada mais so do que
uma ferramenta para assessorar empreendimentos advindos de projetos sociais. Ainda de
acordo com esses autores, fcil perceber que a criao de incubadoras sociais impulsiona o
surgimento de novas tecnologias e inovaes, fazendo com que, dentre outros setores sociais
beneficiados, o setor econmico seja diretamente afetado, de forma positiva, pois, a grande
maioria dos novos produtos e servios criados nas empresas a partir do apoio das incubadoras
em questo podem ser comercializados. Assim, percebe-se que o grande objetivo da
incubadora social gerar o desenvolvimento social, econmico e humano.
Conforme (Moretto, Garrido & Justen, 2011, p. 838-839) os objetivos das
incubadoras sociais so:
a)

Promover a interao da universidade com a sociedade e as organizaes do

setor empresarial e do terceiro setor, valendo-se da gesto social;

b)

Gerar conhecimento, modelos, metodologias e ferramentas para a gesto de

projetos visando inovao social substantiva;

c)

Busca de solues inovadoras sustentveis no desenvolvimento regional e

local, com base na gesto social;

d)

Criar espaos e oportunidades de incubao de ideias e projetos para transferir,

socialmente, tecnologias gerenciais de inovao social de base substantiva;

e)

Promover a aprendizagem e gerao de conhecimento em gesto social em

ensino, pesquisa e extenso nos cursos de Administrao e de Administrao Pblica, nas

modalidades presenciais, distncia, de graduao e ps-graduao.

Assim, as incubadoras sociais de empresas so extremamente importantes para os

novos empreendedores. Elas proporcionam capacitao gerencial e tecnolgica aos residentes
incubados, o que os tornam mais competitivos, dinmicos e com mais credibilidade frente as
condies impostas pelo mercado. Desta forma, pode-se confirmar que aqueles que passam
pelo processo de incubao tm mais condies de conquistar a autossuficincia e
sustentabilidade do que aqueles que ingressam no mercado sozinhos.
Portanto, o papel da incubadora social de ajudar na criao e desenvolvimento de
empreendimentos da rea social cuja atividade principal oferece solues para problemas
sociais, utilizando mecanismos de mercado para se sustentar.
Alm disso, pode-se destacar as seguintes diferenas entre incubadora social e
incubadora

tecnolgica:

as

incubadoras

sociais

objetivam

fortalecimento

de

empreendimentos populares, utilizando os saberes populares e de tecnologias sociais, as

incubadoras tecnolgicas visam o crescimento de novos empreendimentos em reas de
tecnologia de ponta.
Integrao dos temas: o papel das incubadoras e sua relao com o desenvolvimento
De acordo com a Anprotec (2012), as incubadoras se apresentam como um espao
para a construo do conhecimento, alm de ser considerado como um instrumento de
desenvolvimento tecnolgico e social.
As empresas esto constantemente buscando mudanas, entre elas, a busca constante
de novas tecnologias, ideias inovadoras, novos mtodos para maximizar a produo, entre
outros. Porm, para alcanar tais objetivos, preciso que a empresa tenha um timo apoio de
polticas pblicas, bem como de uma boa infraestrutura tecnolgica. No entanto, muitas
empresas, especialmente as de pequeno porte, no apresentam instalaes fsicas ou
organizacionais suficientes para enfrentar um ambiente competitivo. Nesse sentido, as
incubadoras de empresas tem se mostrado como um importante mecanismo para promoo do
desenvolvimento econmico e tecnolgico. De acordo com Silva e Andrade Jnior (2012) as
incubadoras trazem para a cidade ou regio onde se instalam muitos benefcios, como a
mobilizao e a organizao de recursos locais j disponveis, surgimento de novas
oportunidades de trabalho e, na medida em que as empresas deixam as incubadoras e passam
a participar efetivamente do mercado, ocorre um aumento na arrecadao local de impostos.
De acordo com Zouain e Silveira (2006), o movimento das incubadoras no Brasil,
cresceu principalmente na dcada de 1990, e vem se disseminando e se fortalecendo com as
aes da ANPROTEC (Associao Nacional de Entidades Promotoras de Empreendimentos

de Tecnologias Avanadas), que junto com seus parceiros, desenvolve iniciativas voltadas
para o planejamento de incubadoras, a capacitao de gerentes e tambm para a criao de
ncleos de referncia, procurando estabelecer modelos replicveis dentro do movimento.
impossvel de negar o grande impacto positivo do programa de incubao no Brasil, tanto no
desenvolvimento de empresas que participam de programas dessa natureza, quanto nas
economias locais e regionais.
Para Fiates, Fiates, Chieriguini e Ueno (2008), nos ltimos cinco anos o nmero de
incubadoras cresceu mais de 300%, apresentando um crescimento de 20% em 2006 em
relao a 2005, segundo dados da ANPROTEC. As incubadoras podem ser vistas como
importante instrumento de desenvolvimento econmico de regies, sendo uma das possveis
razes que expliquem o crescimento do movimento de incubadoras no Brasil.
De acordo com Lahorgue e Hanefeld (2005) assim que as regies decidem acelerar
seu desenvolvimento, logo se observa o aumento de aes para criar incubadoras de empresas
e parques tecnolgicos. Pois, as empresas estimulam o empreendedorismo, pea fundamental
para o desenvolvimento econmico e tecnolgico, pois uma fonte de oportunidades de
emprego e ideias inovadoras.
Quando se fala de incubadoras de empresas, Oliveira (2001) explica que no sentido
de impacto econmico no desenvolvimento da regio ou do municpio, pode-se considerar
como um efeito direto a arrecadao de impostos municipais. As incubadoras geram de forma
indireta, novos empregos e formam novos empresrios na regio onde se encontra instalada, e
como consequncia favorece que os lucros fiquem detidos com os cidados da regio,
colaborando assim, com o desenvolvimento regional.
Consideraes finais
Portanto, as incubadoras de empresas so extremamente importantes para os novos
empreendedores. Elas proporcionam capacitao gerencial e tecnolgica aos residentes, o que
os tornam mais competitivos, dinmicos e com mais credibilidade frente as condies
impostas pelo mercado. Desta forma pode-se confirmar que aqueles que passam pelo processo
de incubao tm mais condies de conquistar a autossuficincia e sustentabilidade do que
aqueles que ingressam no mercado sozinhos.
Alm disso, as incubadoras possuem um importante papel no desenvolvimento
regional, pois elas abrem um leque de oportunidades para os residentes daquela regio,
oferecendo novas oportunidades de emprego e novas oportunidades de negcios.

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