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UNIVERSIDAD NACIONAL AGRARIA DE


LA SELVA
FACULTAD DE CIENCIAS ECONMICAS Y ADMINISTRATIVAS
Departamento Acadmico de Ciencias Econmicas

PROYECTO DE TESIS
POBREZA EN EL PER 2004-2012

Asesor

Dr. Eco. ESTEBAN BARZOLA VARELY A.

Responsable

ROJAS DE LA CRUZ WILDER RAUL

Tingo Mara Per


2015

INDICE

I.

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA..................................................................4


1.1.

CONTEXTO.............................................................................................. 4

1.2.

EL PROBLMA DE INVESTIGACION.............................................................7

1.2.1.

PROBLEMA CENTRAL........................................................................7

1.2.2.

DESCRIPCION PRELIMINAR...............................................................7

1.2.3.

EXPLICACION PRELIMINAR................................................................9

1.3.

FORMULACION DEL PROBLEMA...........................................................12

1.3.1.

PRINCIPAL...................................................................................... 12

1.3.2.

SECUNDARIOS................................................................................ 12

JUSTIFICACIN............................................................................................ 13

II.

2.1.

JUSTIFICACIN TERICA.......................................................................13

2.2.

JUSTIFICACIN PRCTICA.....................................................................13
OBJETIVOS............................................................................................... 14

III.
3.1.

OBJETIVO GENERAL.............................................................................. 14

3.2.

OBJETIVO SECUNDARIOS......................................................................14

IV.

ANTECEDENTES....................................................................................... 15

V.

MARCO TEORICO Y CONCEPTUAL...............................................................19


5.1.

BIENESTAR........................................................................................... 19

5.2.

POBREZA.............................................................................................. 19

5.2.1.

Qu es la pobreza?.........................................................................19

5.2.2.

Las dimensiones de la pobreza...........................................................26

5.2.3.

Exclusin social versus pobreza..........................................................27

5.3.

Empleo.................................................................................................. 28

5.4.

Gasto Social........................................................................................... 29

5.4.1.

Concepto y Medicin del Gasto Social..................................................31

5.4.2.

Indicadores....................................................................................... 31

5.5.

CONCEPTOS BASICOS..........................................................................34

5.5.1.

Desempleo:...................................................................................... 34

5.5.2.

Tasa de Paro.................................................................................... 34

3
5.5.3.

Exclusin social................................................................................ 34

5.5.4.

Curva de Lorenz................................................................................ 34

5.5.5.

Coeficiente de Gini............................................................................ 35

5.5.6.

ndice de desarrollo humano...............................................................35

5.5.7.

Ingreso per cpita.............................................................................. 36

HIPOTESIS............................................................................................... 37

VI.
6.1.

Formulacin............................................................................................ 37

6.2.

Variables e Indicadores............................................................................ 37

6.3.

El Modelo............................................................................................... 37
METODOLOGIA......................................................................................... 39

VII.
7.1.

Tipo de estudio........................................................................................ 39

7.2.

Poblacin............................................................................................... 39

7.3.

Mtodos................................................................................................. 39

7.4.

Tcnica.................................................................................................. 40

VIII.

ESQUEMA TENTATIVO............................................................................... 41

IX.

CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES..............................................................44

X.

RESUPUESTO Y FINANCIAMIENTO...............................................................45

XI.

BIBLIOGRAFIA INICIAL............................................................................... 46

POBREZA EN EL PER DURANTE EL PERIODO 2004-2012


I.
I.1.

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

CONTEXTO
La pobreza aunque no parezca, es como una forma de enfermedad que se
puede expandir en todo un mundo. Actualmente el porcentaje es muy alto en
diversos pases ya sean llamados desarrollados o subdesarrollados.
La igualdad de la riqueza ha de consistir en que ningn ciudadano sea
tan opulento que pueda comprar a otro, ni tan pobre que se vea forzado a
venderse (Jean Jacques Rousseau, El contrato social, 1762)
A nivel global, ms del 30% de la poblacin en los 108 pases analizados
viven en pobreza multidimensional. La mayora de estos (52%) viven en Asia del
Sur y 29% en frica Sub-Sahariana. Lo ms sorprendente es que 71% de estos
pobres viven en pases considerados de ingresos medios.
Por tanto el objetivo de todas las naciones, es poner fin a la pobreza
extrema en el curso de una generacin y fomentar la prosperidad compartida de
manera sostenible en todo el mundo.
Los avances logrados en la reduccin de la pobreza han sido notables en
las ltimas dcadas. El mundo cumpli la meta del primer objetivo de desarrollo
del milenio (ODM) de disminuir a la mitad para 2015 la tasa de pobreza
registrada en 1990, logrndolo en 2010, cinco aos antes del plazo previsto.
Pero pese a este logro, la cantidad de personas que viven en condiciones de
pobreza extrema en el mundo sigue siendo inaceptablemente alta.

De acuerdo con las ltimas estimaciones, el 12,7 % de la poblacin


mundial viva con menos de US$1,90 al da en 2011, cifra inferior al
37 % de 1990 y al 44 % de 1981.

Esto significa que 896 millones de personas subsistan con menos de


US$1,90 al da en 2012, en comparacin con 1950 millones en 1990 y

1990 millones en 1981.


El progreso ha sido ms lento en las lneas de pobreza ms altas. En
total, 2200 millones de personas sobrevivan con menos de US$3,10
al da en 2011, que es la lnea de pobreza promedio de los pases en
desarrollo y otro indicador comn de profundas carencias. Se trata de
una reduccin marginal con respecto a los 2590 millones registrados
en 1981.

Si bien las tasas de pobreza han disminuido en todas las regiones, los
avances no han sido uniformes:

Asia oriental experiment la reduccin ms marcada en materia de


pobreza extrema, bajando del 80 % en 1981 al 7,2 % en 2012. En la
actualidad, en Asia meridional se registra el porcentaje ms bajo de
pobreza extrema desde 1981, dado que este indicador disminuy del
58 % en 1981 al 18,7 % en 2012. En frica al sur del Sahara, la

pobreza llegaba al 42,6 % en 2012.


China por s sola experiment la mayor cada en los niveles de
pobreza extrema en los ltimos 30 aos. Entre 1981 y 2011, 753
millones de personas lograron superar el umbral de US$1,90 al da.
Durante el mismo periodo, 1100 millones de personas salieron de la

pobreza en todo el mundo en desarrollo.


En 2012, un poco ms del 77,8 % de las personas en situacin de
pobreza extrema viva en Asia meridional (309 millones) y frica al sur
del Sahara (388,7 millones). Adems, otros 147 millones vivan en Asia

oriental y el Pacfico.
Menos de 44 millones de personas extremadamente pobres vivan en
Amrica Latina y el Caribe, y en Europa oriental y Asia central en
conjunto.

Sin embargo, queda an mucho por hacer y siguen existiendo varios


desafos. Es cada vez ms difcil llegar a quienes todava viven en la pobreza
extrema, dado que con frecuencia se encuentran en contextos frgiles y zonas
remotas. El acceso a buena educacin, atencin de salud, electricidad, agua
segura y otros servicios fundamentales sigue estando fuera del alcance de
muchas personas, a menudo por razones socioeconmicas, geogrficas, tnicas
y de gnero. Es ms, el progreso frecuentemente es temporal para quienes han
logrado salir de la pobreza: las crisis econmicas, la inseguridad alimentaria y el
cambio climtico amenazan con quitarles aquello que han conseguido con tanto
esfuerzo y corren el riesgo de caer nuevamente en la pobreza.

I.2.

EL PROBLMA DE INVESTIGACION

I.2.1. Problema central


Lenta disminucin de los niveles de pobreza en el Per 2004-2012
I.2.2. Descripcin preliminar
La situacin en Amrica Latina y el Caribe no es muy diferente al
panorama mundial, El IPM 2014 incluye resultados para 18 pases en la regin,
de los cuales 7 han sido actualizados en esta ronda: Belice, Hait, Honduras,
Mxico, Nicaragua, Per, Surinam.
El porcentaje de personas viviendo en pobreza multidimensional en los
pases de

Amrica Latina y el Caribe (ALC), vara entre menos de 3% en

Uruguay, Brasil, Mxico y Argentina, y cerca de 50% en Hait.


En

promedio, 69.5%

de

las

personas identificadas como

multidimensionalmente pobres en ALC vive en zonas rurales. Al mirar en cambio


el porcentaje de pobres que viven en reas rurales usando la lnea de pobreza
nacional de cada pas, esta proporcin se reduce enormemente (36%), lo cual
nuevamente es seal de la importancia de utilizar medidas de pobreza que
vayan ms all del ingreso para captar correctamente las carencias
experimentadas por la sociedad. En promedio, 2.5% de las personas que viven
en zonas urbanas son pobres por IPM, mientras que esta fraccin es 17.5% en
las zonas rurales. Las tasas de pobreza rural oscilan entre 2.8% en Uruguay y
65.9% en Hait.
Las regiones sub nacionales ms pobres de ALC se encuentran en Hait
(Centre, Grande-Anse, Nord-Est, Artibonite, Nord-Ouest, Sud-Est, Nippes, Sud,
Nord), seguido por algunas regiones en Honduras, Nicaragua, Surinam, y
Bolivia.

Los resultados de destitucin para ALC indican que la proporcin de


personas en esta situacin vara entre 0.6% en Mxico y 18.1% en Hait. Las
tasas de destitucin son 2.9% en Nicaragua; 2.3% en Honduras; 2.0% en Per, y
1.6% in Surinam.
La OPHI cuenta con resultados de cambios en el tiempo para 6 pases de
ALC, incluyendo dos perodos de anlisis en Per. El progreso en trminos
absolutos en cada caso (de ms rpido a ms lento) es el siguiente:
Bolivia 2003-2008, Hait 2006-2012, Per 2005-2008, Per 2008-2012, Repblic
a Dominicana 2002-2007, Colombia 2005-2010, Guyana 2005-2009.
El anlisis de evolucin en el tiempo presenta resultados tambin a nivel
sub-nacional y para cada indicador del IPM, los cuales arrojan tambin buenas
noticias en la regin:

Todos los indicadores Bolivia, Colombia y Repblica Dominicana han


mejorado los 10 indicadores del IPM de manera estadsticamente

significativa.
Todas las regiones Bolivia redujo significativamente el IPM en todas

las regiones sub-nacionales.


Regiones ms pobres en Bolivia y Colombia las regiones ms pobres
son aquellas con mayores reducciones en el IMP, incrementando la
igualdad en estos pases.

Afortunadamente,

la

destitucin

tambin

se

ha

reducido

en

la

regin. Bolivia es el campen en reduccin de destitucin en ALC, seguido por


Hait. Entre 2003 y 2008, Bolivia redujo el porcentaje de destituidos de 20% a 6%
superando a todos los otros 33 pases en el mundo para los cuales OPHI
comput tendencias en esta medida. En el caso de Hait, en 2006 ms del 30%
de la poblacin eran destituidos, mientras que en 2012 esta proporcin se redujo
a 18%.

I.2.3. Explicacin preliminar


Entre los factores que explican la lenta disminucin de los niveles
de pobreza podemos mencionar el gasto social que el Per invierte y la tasa de
desempleo.
Segn la comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL
2011), El gasto social del Per en 2009 se ubic por debajo del promedio
latinoamericano de 15.2% del PBI, el gasto social total del Per, incluyendo los
niveles de gobierno central regional y local, fue de 8.4% del PBI, el cual, en
trminos per cpita, solo represento un 30% del promedio de la regin. Los
ingresos por recaudacin de impuestos tambin estuvieron por debajo del
promedio de la regin.
El gasto social o llamado tambin

Compromiso por la Equidad

Commitment to Equity (CEQ), la cual incluye gastos en asistencia social,


educacin y salud. Tambin se debera considerar las pensiones si encaso se
requiere realizar un anlisis de sensibilidad.
-

Gasto en asistencia social


En el ao 2009, el gasto en asistencia social fue un 1,6% del PBI, 59% del

cual se concentr en programas de infraestructura social. El 0,64% del PBI


restante se distribuy entre los programas sociales dirigidos a hogares pobres.
De estos, la mayor parte fue destinada a los programas de transferencia de
alimentos, que representaron un 0,25% del PBI en 2009.
Ese

ao,

los

programas

ms

importantes

de

alimentos,

que

representaban el 98% de esta lnea del gasto social, fueron: el Programa Integral
de Nutricin con 3 792 261 beneficiarios y un promedio de transferencia anual de
120 nuevos soles (US$71 o 19,5 centavos diarios en paridad de poder
adquisitivo [PPA]) por beneficiario; el Programa de Complementacin Alimentaria
con 306 762 beneficiarios y un promedio de transferencia anual de 375 nuevos
soles (una PPA de US$ 221 o 60 centavos diarios) y el programa Vaso de Leche
con 3 215 100 beneficiarios y una transferencia promedio anual de 100 nuevos

10

soles (una PPA de US$60 o 16,4 centavos diarios).


-

Gasto en educacin
El gasto en educacin, incluyendo la educacin bsica y terciaria, fue de

un 2,8% del PBI en 2009. La educacin bsica incluye tres niveles: la educacin
preescolar (de 3 a 5 aos), la educacin primaria (de 6 a 11 aos y del primer al
sexto grado) y la educacin secundaria (de los 12 a los 16 aos y del stimo al
dcimo primer grado). En el Per, la educacin bsica es obligatoria y gratuita
en las escuelas pblicas.
En 2009 la educacin bsica represent cerca de tres cuartos (71,3%) del
gasto en educacin. La educacin primaria fue casi la mitad (48,6%) del gasto
en educacin bsica. La educacin terciaria incluye la educacin y capacitacin
universitaria y vocacional. El gasto en esta ltima fue de apenas un 1,6% del
gasto total en educacin, mientras que el gasto en la educacin universitaria
represent un 19,3%.
-

Gasto en salud
En el ao 2009, el gasto pblico en salud fue de un 3,1% del PBI. Los

servicios de salud pblica, que cubren al 96% de la poblacin, se dividen en un


rgimen subsidiado (1,9% del PBI) y un rgimen contributivo (1,2% del PBI). En
el caso del rgimen subsidiado, el gobierno ofrece servicios de salud a la
poblacin que no cuenta con un seguro a cambio de pagos personales que
cubren las tarifas subsidiadas establecidas por el centro mdico, o ningn tipo de
pago si califican como beneficiarios de un seguro mdico gratuito previa
verificacin de sus ingresos, llamado SIS.
Este rgimen subsidiado cubre el 75% de la poblacin del pas, cerca de
la mitad de ellos (12 millones) a travs del SIS. La provisin del servicio de salud
en este rgimen proviene de los hospitales y otros centros mdicos del Ministerio
de Salud. El gasto en el rgimen subsidiado incluye gastos pblicos en
hospitales y otros centros de salud (gasto individual en salud), as como en el

11

SIS. Una categora adicional dentro de este rgimen es el gasto colectivo en


salud, el cual incluye gastos en actividades relacionadas con la salud que
cuentan con comunidades o grupos especficos de la poblacin como
beneficiarios.
El rgimen contributivo, por otro lado, es parte del sistema tradicional de
seguridad social dirigido a trabajadores del sector formal y sus familias, que
representan un 21% de la poblacin. El seguro mdico contributivo se llama
EsSalud y brinda servicios de salud en sus propias instalaciones.
Otra de las variables que se desea relacionar en el presente trabajo es la
tasa de desempleo, que mide la relacin de personas desocupadas entre las
personas econmicamente activas (PEA), en el ltimo mes aument y se ubic
en 6.5%. Este resultado se dio despus de haber obtenido en junio la tasa ms
baja en lo que va del ao (5.4%).
La PEA disminuy 0.2% de junio a julio y alcanz un total de 4.9 millones
de personas; mientras que los desempleados aumentaron en 18.3% llegando a
321,700 personas.
-

Por gnero y edad


La tasa de desempleo aument tanto en hombres como en mujeres, pero el

mayor crecimiento se observ en el primer grupo; sin embargo, a lo largo del ao


se ha observado que esta tasa es mayor para el segundo grupo, lo que quiere
decir en trminos relativos que hay ms mujeres buscando trabajo sin poder
insertarse en el mercado laboral.
Por otro lado, segn los grupos de edad, las personas de 14 a 24 aos
mejoraron su situacin laboral, pero la tasa de desempleo de este grupo sigue
siendo la ms alta (13.2%); mientras que los grupos de 25 a 44 aos y de 45 a
ms aumentaron su ndice de desempleo. Cabe mencionar que, segn la

12

encuesta Nacional de Hogares (ENAHO), las personas de 15 a 24 aos son casi


la quinta parte de toda la poblacin del Per, en su mayora varones.
I.3.

FORMULACION DEL PROBLEMA


I.3.1. Principal
Cul es el

factor determinante y que explica mejor, la lenta

disminucin de la pobreza en el Per durante los ltimos aos?


I.3.2. Secundarios
a. Cul es el comportamiento de la pobreza multidimensional en el
Per. 2004-2012?
b. Cul es el comportamiento del Gasto Social asignado en funcin
del PBI en el Per. 2004-2012?
c. Cul es el comportamiento de la tasa de desempleo en el
Peru.2004-2012?
d. Cul es la relacin del Gasto Social y el desempleo con la
Pobreza Multidimensional en el Per. 2004-2012?.

13

II.
II.1.

JUSTIFICACIN

JUSTIFICACIN TERICA
El presente trabajo se justifica porque utiliza los conocimientos cientficos
actuales de la Economa y de las ciencia sociales, dentro de un enfoque de
desarrollo sostenible, para dar solucin al problema planteado, donde la pobreza
es el gran paradigma por resolver para llegar al desarrollo humano y social,
tratando de explicar la relacin existente entre la tasa de desempleo y el gasto
social con la pobreza multidimensional.

II.2.

JUSTIFICACIN PRCTICA
La utilidad de la investigacin es una contribucin al esclarecimiento del
proceso social que asocia el gasto social y desempleo con la pobreza
multidimensional, Y este es un tema actual de mucha importancia para
comprender el enfoque de inclusin social y las polticas pblicas de inversin y
gasto social del Estado, en la lucha contra la pobreza.

14

III.
III.1.

OBJETIVOS

OBJETIVO GENERAL
Identificar el factor determinante y que explica mejor, la lenta
disminucin de la pobreza en el Per durante los ltimos aos.

III.2.

OBJETIVO SECUNDARIOS
a. Evaluar el comportamiento de la pobreza multidimensional en el
Per. 2004-2012
b. Evaluar el comportamiento del Gasto Social asignado en funcin
del PBI en el Per. 2004-2012
c. Evaluar el comportamiento de la tasa de desempleo en el
Peru.2004-2012
d. Evaluar la relacin del Gasto Social y el desempleo con la
Pobreza Multidimensional en el Per. 2004-2012

15

IV.

ANTECEDENTES
1) ADRIANA CONCONI (2009) POBREZA MULTIDIMENSIONAL EN
ARGENTINA: AMPLIANDO LAS MEDIDAS TRADICIONALES DE
POBREZA POR INGRESOS Y NBI (1992-2006). Esta tesis busca
enfocarse en el anlisis de la pobreza por su capacidad de percibir
los ingresos y las necesidades bsicas insatisfechas de su
poblacin. El presente estudio es un reflejo de lo que fue y de lo que
ahora es la pobreza. Cuyo resultado es el siguiente:
En Argentina el ingreso es insuficiente para determinar la proporcin
de individuos que sufren privaciones, y que esta medida debe
complementarse con informacin sobre las caractersticas de la
vivienda y laborales. Adicionalmente, se comparan diversas medidas
de pobreza (unidimensionales y multidimensionales) concluyndose
que ampliar la definicin de pobreza efectivamente aporta nueva
informacin no considerada en las medidas de pobreza tradicionales.
Sin embargo, hay fuertes divergencias en los resultados con una y
otra metodologa, lo cual pone de manifiesto la importancia de
seleccionar adecuadamente el mtodo de estimacin y el espacio
que an existe para futuros avances en el tema.
Otro aporte de este trabajo es que se analiza quines son los
nuevos pobres, es decir, aquellos hogares que no eran identificados
como pobres de acuerdo a las tradicionales medidas de pobreza por
ingresos y NBI, pero s lo son al llevar el anlisis a un espacio
multidimensional. De esta manera, se define un grupo de hogares
sensibles a la definicin de pobreza utilizada. Se construyen tres
indicadores de nuevos pobres para comparar con las medidas
tradicionales, de acuerdo a la cantidad de dimensiones en las que se
requiere que sufran privaciones.

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2) JOHANNA P. HURTADO (2014) POBREZA MULTIDIMENSIONAL


PARA BOGOT. BAJO LA LUPA DEL ENTORNO, UNA MIRADA
ESPACIAL (2003-2007-2011), Este trabajo de investigacin busca
descifrar el por qu la pobreza a pesar de los aos no ha disminuido
considerablemente y argumenta que existen otras variables, como el
entorno que influye mucho ms en los estndares de calidad de vida.
Cuyo resultado fue:
Cmo se esperaba, al incluir variables de entorno que sean
significativas se aumenta los niveles de pobreza, una seal de que
los hogares pobres tienden a agregarse segn su capacidad
econmica, para reducir los costos fijos de subsistencia en los que
pueden incurrir al vivir en otras zonas de la ciudad, en la que deben
pagar un mayor valor ya sea por servicios o por arriendo.
Adicionalmente hay que tener en cuenta que al incluir el entorno la
variacin en el ndice de Pobreza Multidimensional es distinta para
cada localidad, lo que genera variaciones bajas en las localidades
con

menores

ndices

altas

en

las

localidades

multidimensionalmente ms pobres.
Es evidente la existencia de un proceso de segmentacin urbana de
la capital que genera trampas de pobreza y poca satisfaccin de
capacidades y bienes bsicos, dada la divisin georeferenciada en
los mapas presentados en la tesis, donde Bogot tiene niveles de
pobreza altos hacia el sur y bajos en el norte. Si bien el presente
trabajo mostr que a lo largo de ocho aos la pobreza disminuy con
la medicin oficial, esta disminucin es menor si se incluye el
entorno.
Es importante sealar que el entorno si afecta la condicin de
pobreza de las familias, no incluirlo hace que los modelos utilizados
subestimen la medicin del fenmeno en estudio.

17

3) VCTOR MANUEL SNCHEZ RUIZ, (2010) REMESAS Y POBREZA


MULTIDIMENSIONAL EN MXICO: EL CASO DE LA POBLACIN
RURAL-2008 .El presente trabajo ha analizado la relacin entre las
remesas y la relacin que existe con el bienestar de la poblacin
rural. Cuyos resultados fueron:
La estimacin de la pobreza con la metodologa multidimensional
implementada por el CONEVAL en el ao 2008, muestra que en la
poblacin rural, la mayora de las personas vive en condiciones de
insuficiencia de ingreso y con un gran nmero de carencias.
Es claro que el gran nmero de carencias y los bajos ingresos, hacen
que se engrosen los cuadrantes ms bajos de la escala del bienestar
desde el plano multidimensional.
Sin embargo, al relacionar la recepcin de remesas con alguna
situacin de pobreza multidimensional (moderada y extrema), se
encuentra que el porcentaje de poblacin rural residente en un hogar
receptor de ingresos provenientes del exterior, es menor que los que
no reciben remesas y tambin se encuentran en dichas condiciones
de pobreza. Lo mismo ocurre en el caso de la poblacin vulnerable
por ingresos, pero no as en la vulnerabilidad por carencias
Aunque la relacin de las remesas y la vulnerabilidad por carencias
no es muy clara, al analizar esta relacin en cada una de las seis
carencias se encontr que el porcentaje de la poblacin que recibe
remesas y padece carencias en: calidad y espacios de la vivienda,
servicios bsicos de la vivienda y, acceso a la alimentacin; es menor
que los que no se benefician de las remesas. En el caso de las
carencias por: rezago educativo, salud y seguridad social sucede lo
contrario.
Las estimaciones nos muestran que, recibir remesas disminuye
ligeramente la probabilidad de ser vulnerable por ingreso, es decir,

18

percibir un ingreso por debajo de la lnea de bienestar y no tener


carencias sociales. La disminucin tan pequea puede ser explicada
por el bajo porcentaje de poblacin rural que se encuentra en esta
categora (slo 0.6 por ciento).
Con respecto a la poblacin vulnerable por carencias, el recibir
remesas contrario a lo esperado, parece aumentar la probabilidad de
padecer este tipo de vulnerabilidad. Interpretar este resultado tal
como lo arrojado por el mtodo de estimacin empleado, nos
conduce a pensar que el recibir remesas en vez de reducir la
pobreza la est aumentando, lo cual no es consistente. Ms bien,
esto tiene que ver con que el efecto de las remesas se pierde las seis
carencias contempladas en el enfoque de derechos, de la
metodologa multidimensional.
Los resultados obtenidos en el presente estudio vienen a confirmar lo
que ya haban descubierto Esquivel y Huerta-Pineda (2007), sobre la
importancia de las remesas a medida que se profundiza en el nivel
de la pobreza.

19

V.
V.1.

MARCO TEORICO Y CONCEPTUAL

BIENESTAR
La idea de bienestar est presente en buena parte de las discusiones
acadmicas y polticas que se plantean en torno a lo que se considera una buena
vida, por lo que siendo este un concepto que puede ser tratado desde mltiples
disciplinas es de esperar que exista una gran variedad de posturas que intenten
no slo delimitar la discusin, sino tambin establecer el mecanismo ms
apropiado para medir el nivel de bienestar (malestar) que experimentan las
personas.
Desde este punto de vista, Villatoro (2012) seala que en el mbito
acadmico y de diseo de polticas, la discusin sobre el bienestar y las formas de
medirlo han estado dominadas por las perspectivas filosficas y econmicas
(CEPAL, 2012:9) siendo en este sentido cada vez ms comn la incorporacin de
elementos subjetivos as como de aspectos materiales que van ms all del
ingreso, lo que representa de alguna forma un cambio en el paradigma monetario
que durante mucho tiempo ha dominado la discusin.
As las cosas, el concepto de pobreza no slo est estrechamente ligado al
de bienestar -la pobreza es un estado de bienestar insuficiente- sino que tambin
evoluciona con este en la medida en que conceptos como calidad de vida,
progreso social o desarrollo humano no slo varan de una sociedad a otra sino
que tambin se tornan ms comprensivos en comparacin con el alcances que
dichos trminos tenan hace unas dcadas, siendo relevante, desde este punto de
vista, la evolucin de los enfoques dominantes del bienestar.

V.2.

POBREZA
V.2.1. Qu es la pobreza?
La pobreza vista como un juicio moral, y establece que la pobreza es
una privacin severa, se considera que las personas son pobres cuando se juzga

20

que sus condiciones materiales son moralmente inaceptables. En la figura 1 se


presentan los diferentes aspectos que forman parte de la pobreza, segn Spicker,
en una posicin econmica, social y de condiciones materiales.
Figura 1: Aspectos que forman parte de la pobreza

Fuente y Elaboracin: Pobreza: Un Glosario Internacional. (Spicker, Alvarez


Leguizamn, & Gordon, 2009)

Los diversos conceptos que han asumido distintos autores y organismos se


encuentran dentro de estos grupos de definiciones, pero no solo en un grupo, sino
abarcan diferentes aspectos de la pobreza, convirtindola en un concepto
multidimensional que engloba aspectos sociales, econmicos y polticos.

21

Es as, que el Banco Mundial, define a la pobreza como la incapacidad


para alcanzar un nivel de vida mnimo, para ello establece lneas de pobreza
basadas en el consumo. Tambin la define en funcin del Producto Bruto Nacional
per cpita (PBN), completado por otros criterios como consumo per cpita,
mortalidad infantil en menores de cinco aos, esperanza de vida al nacer y
matrcula escolar primaria. (Spicker, Alvarez Leguizamn, & Gordon, 2009, pg.
50). Este organismo utiliza una lnea internacional de pobreza fijada en 2 dlares
per cpita, en paridad del poder adquisitivo, y de extrema pobreza cuando un
individuo vive con menos de 1 dlar diario, valor que fue recalculado y a partir del
ao 2008 fue cambiado a 1,25 dlares.
En el caso de la Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe
(CEPAL) la pobreza es definida como:
"la situacin de aquellos hogares que no logran reunir, en forma
relativamente estable, los recursos necesarios para satisfacer las
necesidades bsicas de sus miembros..." (Rodrguez Ramirez, 2003, pg.
2),
Para su clculo se genera una lnea de pobreza basada en el ingreso
necesario para satisfacer dichas necesidades bsicas, consideradas en el costo
de una canasta bsica especfica para cada pas. Considera como pobreza
extrema a las personas que viven en hogares cuyos ingresos son menores al
costo de la canasta bsica de alimentos, y como pobreza general a quienes no
alcanzan a satisfacer el costo de la canasta bsica de bienes y servicios.
En general, podemos convenir que un individuo es pobre cuando su nivel
de vida en relacin con su entorno est por debajo de un determinado umbral que
se puede considerar mnimo.
Sin embargo, dado su carcter abstracto y singular, la pobreza tiene varias
acepciones desde un punto de vista conceptual, de este modo siguiendo a autores
como Atkinson (1983 y 1987) y Martnez lvarez (2003) podemos distinguir dos
definiciones fundamentales, en funcin del punto de vista que consideremos:

22

En primer lugar, definimos el concepto de pobreza objetiva; entendemos por


la misma aquella situacin medida a travs de circunstancias objetivas (hechos)
de los hogares o de las personas, esto es, las mediciones se basan en un nivel de
vida mnimo que responde a criterios prefijados a priori por el investigador. Se
utilizan indicadores como el nivel de ingresos, el nivel de gastos y el equipamiento
de la vivienda.
Por otro lado, definimos la pobreza subjetiva; tambin denominada pobreza
como insatisfaccin, la cual define como pobre a quien no est satisfecho con su
situacin, al considerarse excluido de lo que l considera el modo normal de vida,
con independencia de sus posibilidades econmicas. Es decir, es una propia
percepcin subjetiva del individuo o del hogar (segn quin sea la unidad de
anlisis), donde se ven a s mismos como pobres.
En este caso, son los sentimientos y las sensaciones de las propias
personas los aspectos que determinan si son pobres o no; al contrario de lo que
ocurra en la pobreza objetiva, donde era el propio investigador quin fijaba ese
nivel mnimo de vida.
Junto a estas dos acepciones se distinguen otras muy utilizadas en los
estudios de pobreza y definidas por numerosos autores tales como Atkinson y
Bourguignon (2000), Sen (1976) y, otros que lo han aplicado a trabajos en Espaa
como Martn-Guzmn et al. (2001), Martnez y Ruiz-Huerta (1999) e INE (2006)
entre otros. El primero de ellos es la pobreza absoluta, tambin denominada
pobreza como carencia, nos dice que son pobres quienes carecen de lo necesario
para la subsistencia, esto es, es considerada como pobre aquella persona que no
puede permitirse cubrir las necesidades consideradas como mnimas. Por lo que
este concepto de pobreza es ms idneo para realizar estudios en pases
subdesarrollados o pases en desarrollo (PED), ya que es all donde se
encuentran problemas reales para obtener la renta mnima para subsistir;
exceptuando Estados Unidos y Reino Unido donde existe tradicin en utilizar este

23

enfoque, aunque claro est, el estndar de vida que se considera mnimo es muy
superior al que se considera razonable en pases en desarrollo.
Bien es cierto que este concepto de pobreza es capaz de averiguar cul es
la bolsa de pobreza a estudiar, pero tiene el inconveniente de tener que decidir
cules son esas necesidades mnimas de subsistencia, ya que dependen de cada
zona, cultura, tiempo en el que nos encontramos, etc., con lo que es difcil
estipular qu bienes y servicios se incluyen en la cesta mnima de supervivencia.
Podemos determinar una cierta dieta alimenticia mnima que garantice la
supervivencia fsica del individuo; evidentemente, se pueden aadir otras
necesidades bsicas indispensables como la vivienda, educacin, vestido, etc.
De hecho, en la Cumbre Mundial de Desarrollo Social de Copenhague, se
defini la pobreza absoluta como:
Condicin caracterizada por una privacin severa de las necesidades
humanas bsicas, que incluyen alimentos y agua potable, as como
condiciones de higiene, salud, vivienda, educacin e informacin. La ONU
(1995: 45)
El segundo de ellos es la pobreza relativa, tambin llamada pobreza como
exclusin, la cual define a un individuo como pobre cuando se encuentra en
condiciones de inferioridad de recursos respecto a su entorno, aunque su situacin
no pueda ser considerada tan acuciante como la anterior. Esto es, cuando por
razones econmicas un individuo se ve excluido del acceso de bienes y servicios
de los que pueden disfrutar la mayora de sus conciudadanos. De aqu podemos
deducir que quienes son calificados como pobres lo son en un momento y pas
determinados, y podran no serlo en otras circunstancias, es decir, en otro pas o
en otro momento. As, por ejemplo, no es lo mismo ser pobre en Suecia que serlo
en Somalia, ni serlo en Suecia hoy que serlo hace treinta aos, dado que las
sociedades en las que se deben integrar esos individuos son muy distintas, por
tanto, depende de la sociedad concreta que se est estudiando.

24

Esta nocin est ms cerca del concepto de exclusin social (Sen, 1994) y
es la que habitualmente se utiliza en los pases de nuestro entorno, estando
incluso presente en la definicin oficial de la Unin Europea que desde 1984
califica como pobre a
Aquella persona cuyos recursos (materiales, culturales y sociales) son tan
limitados que los excluyen del mnimo nivel de vida aceptable en el Estado
Miembro en el que viven. (Eurostat, 2000)
Es frecuente, tambin, distinguir dentro de la pobreza relativa los niveles de
gravedad por rangos, con la finalidad de crear grupos de individuos segn su
intensidad, as el autor Lpez-Aranguren (2005) propone la diferenciacin
siguiente (dependiendo de la lnea de pobreza empleada):
- Pobreza en general: situacin por debajo del 50 (o 60%) de la medida central.
- Precariedad econmica: situacin entre el 50 y el 35%.
- Pobreza moderada: situacin entre el 35 y el 25%.
- Pobreza grave o severa: situacin entre el 25 y el 15%.
- Pobreza extrema: situacin por debajo del 15% de la media (o mediana).
Como se puede apreciar, las diferenciaciones son graduales, desvindose la
situacin hacia condiciones muy graves y extremas de pobreza.
Hasta aqu los conceptos de pobreza ms utilizados por los estudios e
investigaciones tradicionales, sin embargo, dado que en los ltimos aos se ha
potenciado el inters por la economa de la pobreza, han aparecido otras
acepciones que matizan an ms dicho concepto, se va acotando el tipo de
pobreza que se quiere analizar con el objetivo de ser ms precisos en la deteccin
de problemas.
Aparecen como nuevas distinciones las que a continuacin procedemos a
enumerar y definir (Barr, 1998), (Urea, 1999) y (Lpez-Aranguren, 2005):

25

Pobreza esttica: nos revela un cuadro o fotografa en un momento

determinado del tiempo, esto es, el estado de la misma en ese momento.


Pobreza dinmica: incorporacin del componente temporal que mide la
duracin de la misma. Esto implica obtener informacin sobre cunto
tiempo permanecen los individuos pobres en situacin de pobreza y cules
son sus trayectorias de entrada y salida.
Este anlisis permite indagar sobre las causas que empujan a ciertos
individuos u hogares a caer en la pobreza y, por ello, a conocer las recetas
para facilitar su salida. Junto a esto se une la posibilidad de conocer el
impacto de las polticas pblicas.
A partir de este concepto, nos va a permitir distinguir entre pobreza
transitoria y pobreza permanente, segn sea la duracin de la situacin de

escasez de recursos.
Pobreza integral: se refiere tanto a la escasez de ingresos como a la
dificultad de acceso a los servicios sociales que facilitan la cobertura de las

necesidades vitales bsicas.


Nueva pobreza: abarca a los afectados por las transformaciones
industriales provocadas por las innovaciones tecnolgicas y otras
circunstancias sociales o econmicas: trabajadores en paro, subempleados,
empleados precarios, trabajadores en la economa sumergida, etc.
Por lo tanto esta acepcin est estrechamente relacionada con la
precariedad laboral.

Pobreza unidimensional: se refiere al estudio de la misma desde la


perspectiva de una nica variable objeto de anlisis. Destaca por
excelencia el anlisis de la renta, ya sea desde el punto de vista del gasto o
del ingreso. Y es el que tradicionalmente se ha utilizado en los estudios de

la economa de la pobreza.
Pobreza multidimensional: alude al fenmeno de la pobreza desde un
enfoque mucho ms completo, de ah que se pueda solapar con la pobreza
integral, ya que incorpora otros factores adems del meramente monetario.
Surge el estado de la vivienda, salud, educacin, empleo, relaciones
sociales, etc.

26

Esta acepcin es la ms compleja de todas pues incorpora un mayor


nmero de variables explicativas del fenmeno, por tanto, la precisin del
mismo mejora, ayudando a describir y explicar de manera ms eficiente el
fenmeno de la pobreza.
En la actualidad a partir del Informe de Desarrollo Humano del 2013, se
incorpora el ndice de Pobreza Multidimensional, trabajado por el PNUD con la
colaboracin de OPHI (Iniciativa de Desarrollo Humano y Pobreza de la
Universidad de Oxford), el mismo que abarca diferentes aspectos de la vida del
Ser Humano y est representado por indicadores de salud, educacin y nivel de
vida. En este sentido el estudio de la pobreza aborda mltiples dimensiones, y
tiene un criterio casi unnime para caracterizar una situacin de pobreza, ste
sera el no tener acceso a los bienes y servicios que garanticen un nivel de vida
digno, no tener la oportunidad de desarrollarse, no poder participar en la sociedad
y adems verse limitado en sus capacidades; esto nos conduce a varias formas de
pobreza: econmica, social y cultural, es decir a un problema de pobreza
multidimensional.
V.2.2. Las dimensiones de la pobreza.
Podemos

destacar

dos

dimensiones

fundamentales:

estudios

realizados mediante una variable unidimensional y estudios de carcter


multidimensional. Comenzando por el primero de ellos, decir que tienen la
propiedad

de

aproximarnos

al

bienestar

alcanzado

por

los

individuos.

Generalmente, como veremos ms adelante, se utiliza un indicador de recursos


como la renta, la riqueza o el gasto. La gran parte de los estudios sobre pobreza
se caracterizan por utilizar esta dimensin. Aunque comienza a ser ms habitual
encontrar estudios de carcter multidimensional, como los llevados a cabo
actualmente sobre la pobreza. Estos trabajos no slo prestan su atencin a
indicadores globales que recogen la capacidad adquisitiva de los hogares, sino
que hacen referencia a carencias en determinadas vertientes como la

27

alimentacin, la vivienda o la salud, entre otras. Por lo que la aproximacin al


bienestar mejora.
V.2.3. Exclusin social versus pobreza.
Para diferenciar el concepto de exclusin social del concepto de
pobreza se resaltan dos caractersticas importantes del primero (Lpez Aranguren,
2005):
a) Es un fenmeno de gran amplitud o alcance, es decir, que los recursos
monetarios no captan la esencia de la exclusin social. Destacan otros factores
como la ausencia de integracin cvica (el excluido no es un ciudadano igual a
otros ciudadanos en un sistema democrtico), ausencia de integracin econmica
(no tener empleo, incapacidad de ser independiente), ausencia de integracin
social (no aprovechamiento de los servicios sociales) y, ausencia de integracin
interpersonal (carencia de relacin familiar, de amistad, vecindad, carencia de
apoyo moral).
Por tanto, desde esta perspectiva la pobreza slo ocupa una parte especfica de la
exclusin social. En este caso, la diferencia es que la pobreza tiene un carcter
unidimensional y la exclusin social multidimensional.
b) Denota un proceso ms que una situacin, esto es, la condicin de privacin es
consecuencia de un proceso dinmico de exclusin de la misma forma que la
pobreza es consecuencia de un proceso de empobrecimiento. A tal efecto
procesos continuos de pobreza pueden llevar a exclusin social.
En definitiva, la exclusin social es ms completa que la pobreza econmica, ya
que implica acumulacin de privaciones y obstculos que dificultan o impiden la
participacin en la vida social de la mayora de la poblacin (Sen, 2000b).
En la exclusin social se producen procesos de desventajas en trminos de
empleo, educacin, sanidad, vivienda, recursos financieros, etc. Sin embargo,
tngase en cuenta, que el concepto de pobreza aqu tratado es el comnmente
conocido por todos. No obstante, si seleccionramos la acepcin integral de la

28

misma, conseguira igualar las caractersticas con la exclusin social. Esto es, la
pobreza relativa, multidimensional y dinmica tiene una estrecha relacin con la
exclusin social.
V.3.

EMPLEO
El empleo es uno de los factores ms importantes en los procesos de
exclusin (Toharia, 1998) y (Zubero, 2006). Esto se explica desde dos puntos de
vista: uno, la importante funcin econmica que ejerce sobre el individuo, es una
fuente de ingresos necesarios para el consumo, para la satisfaccin de
necesidades y para la vida en sociedad (participar en actividades como la
educacin, la informacin, la vida social y el ocio).
Por otro lado, el empleo tambin tiene funciones sociales y psicolgicas de
suma importancia. Tener un empleo confiere a una persona el status de persona
productiva que contribuye a la sociedad con su trabajo y sus impuestos, tambin
implica el reconocimiento social del empleado y el trabajo juega un rol importante
en el desarrollo de la vida de un individuo.
Adems, el tener un empleo aumenta los crculos de relaciones sociales del
trabajador ms all de las relaciones familiares y vecinales. Segn:
el empleo es crucial en la definicin de la identidad social de la persona.
Lpez-Aranguren (2005: 196),
Por tanto, dada la relevancia del empleo (Sen 2000a), el problema de la
exclusin social viene determinado por:
-

El desempleo de larga duracin, medido a travs de la tasa de paro de 12 o

ms meses.
La precariedad en el empleo, consecuencia de sucesivos contratos
temporales.
En el primer caso, el desempleo de larga duracin, revela sntomas y

posibles riesgos de entrar en procesos de histresis, con las consecuencias tan


negativas que puede acarrear: unas, estrictamente econmicas, como el paro

29

estructural (que induce a convertir a un individuo en irrelevante para el mercado),


obsolescencia de conocimientos, problemas de adaptacin a las nuevas
demandas de factor trabajo, reduccin de ingresos y de renta disponible, gastos
para el estado, prdida de produccin potencialmente utilizable y, otras de carcter
social, prdida de autoconfianza, desaliento, tristeza, depresin y otros tantos
problemas inherentes a cada persona (Blanchard, 2006 y, Fernndez Cornejo y
Algarra, 2000).
V.4.

GASTO SOCIAL
La nocin adoptada para el anlisis corresponde a la utilizada por la Comisin
Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL) de las Naciones Unidas, que
es de carcter amplio y que involucra conceptos asociados a las siguientes
funciones del gasto pblico: - Educacin y cultura - Proteccin y previsin social Vivienda y desarrollo urbano - Trabajo - Salud y saneamiento.
Definir de esta forma el gasto social lleva algunas ventajas importantes: primero,
brinda una visin general respecto a todos los gastos que el sector pblico hace
sobre alguna funcin o finalidad en particular; segundo, neutraliza los efectos de
cambios en la organizacin del Estado; y tercero, favorece las comparaciones
internacionales. El concepto de gasto social que se maneja en el documento no
involucra gastos como los programas de desarrollo agrario, los programas de
justicia bsica, la operatividad de ESSALUD, entre otros. (RAMIREZ A. Lenin
2011).
Diagrama 1. Funciones asociada al gasto social

Fuente: Resolucin Directoral N 010-2005-EF/76.01. Elaboracin: Burga E. Ramrez

30

Otra

definicin de acuerdo a DURGA E. RAMREZ, Miranda (1996) las actuales


condiciones vitales que afronta la mayor parte de la poblacin exigen una reflexin
cuidadosa del rol del Estado en la formacin del capital humano en el tiempo. En
este sentido, es importante describir eficientemente la evolucin del Gasto Social,
ejecutado por el Estado especialmente en los sectores de Educacin, Vivienda y
Salud.
Para abordar el tema se construye una serie de indicadores generales y
sectoriales con el fin de apreciar la prioridad del Gasto Social en el gasto general
del Estado y analizar los principales indicadores sectoriales, luego, se deben
correlacionar la evolucin del gasto con la presin tributaria para apreciar la
capacidad general del gasto del Estado.
Por ltimo, se debe dar un conjunto de recomendaciones para reorientar el
gasto e incrementar la eficiencia del gasto social. El tema del Gasto Social es
preciso que sea redimensionado en la actual era de apertura de los mercados y en
la nueva concepcin del desarrollo de las recesiones. Es prioritario tomar
conciencia de que las condiciones de educacin, salud y vivienda en la poblacin
deben de mejorar para un esquema ms equitativo de competitividad social. Se
requiere, tambin erradicar la aparente dicotoma entre gasto social y gasto
productivo.

31

V.4.1. Concepto y Medicin del Gasto Social


Se entiende por Gasto Social del Estado el destinado a atender las necesidades
bsicas de la poblacin, prioritariamente a la poblacin de ingresos medios y
bajos. El destino bsico de la inversin es combatir las condiciones de pobreza.
El Gasto Social se cuantifica en base a la distribucin funcional del gasto del
gobierno central.
El Gobierno Central de divide en:
-

Servicios Generales (Administracin general, Interior, Defensa, etc.)


Servicios Sociales (Educacin Salud, Vivienda, Trabajo)
Servicios Econmicos (Agricultura, Pesquera, industrias y Comercio)

El Gasto Social corresponde al gasto en servicios sociales. Los gastos sectoriales


(Educacin, Salud, Vivienda) se subdividen en:
-

Gastos Corrientes (remuneraciones, consumo de bienes y transferencias).


Gastos de capital (Formacin Bruta de capital y transferencias).

V.4.2. Indicadores.
a. Indicadores Generales o Globales
Los siguientes indicadores muestran la trayectoria del gasto social general
en el tiempo y su relacin con la poblacin y el producto bruto interno.
b.

Gasto real social.


Gasto social/PB].
Gasto social per cpita.
Gasto social/Gasto total del Estado.
Indicadores Sectoriales,
Los indicadores sectoriales muestran la distribucin del gasto social en los

sectores educacin, salud x vivienda. As mismo, se desagrega en las cuentas de


gasto corriente y capital.
-

Gasto real en educacin.


Gasto en educacin/Gasto social total.
Gasto corriente en educacin/Gastos en educacin.
Gasto real en salud.

32

c.

Gasto en salud/Gasto social total,


Gasto de capital en salud/Gasto de salud.
Gasto real de vivienda.
Gasto en vivienda/Gasto social total.
Gasto de capital en vivienda/Gasto de vivienda.
Gasto real del sector trabajo.
Gasto de trabajo/Gasto social.
Indicadores de Funcionamiento.
Una variable relevante para explicar el Gasto Social es la base de ingresos

tributarios con que cuenta el Estado, en funcin de esta variable se pueden


construir los siguientes indicadores:
-

Ingresos tributarios/PBI.
Gasto social/Ingresos tributarios.
Gasto educacin/Ingresos tributarios.
Gasto vivienda/Ingresos tributarios.
Gasto salud/ingresos tributarios.

33

Para evaluar la distribucin espacial del gasto social se puede construir los
siguientes indicadores:
-

Presupuesto social programado de la provincia X/Presupuesto social

programado nacional.
Presupuesto social ejecutado de la provincia X / Presupuesto social

programado de la provincia X.
Presupuesto social programado de la regin/Presupuesto real regional a

nivel Nacional.
Presupuesto social programado de la regin
Se quiere racionalizar y descentralizar el gasto social. Para lo cual, los

gobiernos locales deben alcanzar mayor rol participativo a fin de lograr mayor
agilidad y eficiencia.
La gestin de los ayuntamientos, al ser descentralizados, hace posible un
contacto ms directo y pensante con la poblacin. De esta manera, se alcanza
una mejor comprensin de las necesidades y condiciones especficas de cada
sociedad, permitiendo una mayor asignacin del Gasto Social a las personas que
realmente lo necesitan.
El gasto pblico en los ltimos aos ha tendido a crecer an mas en la
mayora de los pases, por lo que cada guerra, cada depresin y cada oleada de
mayor preocupacin por la pobreza y la desigualdad expande las actividades del
Estado, pero, una vez pasada la urgencia, el gasto pblico nunca parece
recuperar su nivel anterior sino que produce mayores desajustes en la economa,
y como consecuencia, la desigualdad social se hace ms presente en el seno de
la sociedad.

34

V.5.

CONCEPTOS BASICOS
V.5.1. Desempleo:
Desocupacin, cesanta o paro, en el mercado de trabajo, hace
referencia a la situacin del ciudadano que carece de empleo y, por
lo tanto, de salario. Por extensin es la parte de la poblacin que
estando en edad, condiciones y disposicin de trabajar (poblacin
activa) carece de un puesto de trabajo.
V.5.2. Tasa de Paro
Desempleo, desocupacin, cesanta o paro, en el mercado de
trabajo, hace referencia a la situacin del trabajador que carece de
empleo y, por tanto, de salario.
V.5.3. Exclusin social
Por exclusin

social entindase

la

falta

de

participacin

de

segmentos de la poblacin en la vida social, econmica y cultural de


sus respectivas sociedades debido a la carencia de derechos,
recursos y capacidades bsicas (acceso a la legalidad, al mercado
laboral, a la educacin, a las tecnologas de la informacin, a los
sistemas de salud y proteccin social) factores que hacen posible
una participacin social plena.
V.5.4. Curva de Lorenz
La curva

de

Lorenz es

una representacin

grfica utilizada

frecuentemente para plasmar la distribucin relativa de una variable


en un dominio determinado. El dominio puede ser el conjunto de
hogares

personas

de

una

regin

pas,

por

ejemplo.

La variable cuya distribucin se estudia puede ser el ingreso de los


hogares o las personas. Utilizando como ejemplo estas variables, la
curva se trazara considerando en el eje horizontal el porcentaje
acumulado de personas u hogares del dominio en cuestin y en el

35

eje vertical el porcentaje acumulado del ingreso. Su autora es


de Max O. Lorenz en 1905.
Cada punto de la curva se lee como porcentaje acumulativo de los
hogares o las personas. La curva parte del origen (0,0) y termina en
el punto (100,100). Si el ingreso estuviera distribuido de manera
perfectamente equitativa, la curva coincidira con la lnea de 45
grados que pasa por el origen (por ejemplo el 30% de los hogares o
de la poblacin percibe el 30% del ingreso). Si existiera desigualdad
perfecta, o sea, si un hogar o persona poseyera todo el ingreso, la
curva coincidira con el eje horizontal hasta el punto (100,0) donde
saltara el punto (100,100). En general la curva se encuentra en una
situacin intermedia entre estos dos extremos.
V.5.5. Coeficiente de Gini
El coeficiente de Gini es una medida de la desigualdad ideada por
el estadstico italiano Corrado Gini. Normalmente se utiliza para
medir la desigualdad en los ingresos, dentro de un pas, pero puede
utilizarse para medir cualquier forma de distribucin desigual.
El coeficiente de Gini es un nmero entre 0 y 1, en donde 0 se
corresponde con la perfecta igualdad (todos tienen los mismos
ingresos) y donde el valor 1 se corresponde con la perfecta
desigualdad (una persona tiene todos los ingresos y los dems
ninguno).
V.5.6. ndice de desarrollo humano
El ndice de desarrollo humano (IDH) es un indicador del desarrollo
humano por pas, elaborado por el Programa de las Naciones Unidas
para el Desarrollo (PNUD). Se basa en un indicador social estadstico
compuesto por tres parmetros: vida larga y saludable, educacin y
nivel de vida digno.

36

V.5.7. Ingreso per cpita


La renta per cpita, PIB/PBI per cpita o ingreso per cpita es la
relacin que hay entre el PIB y la cantidad de habitantes de un pas.
Para obtenerlo, hay que dividir el PIB de un pas entre su poblacin. 1

37

VI.

HIPOTESIS

VI.1. FORMULACIN.
El gasto social es la principal variable que explica la lenta disminucin de
los niveles de pobreza de las familias en el Per, en el periodo 2004-2012
VI.2. VARIABLES E INDICADORES
-

Variable dependiente

NP = Nivel de pobreza

Indicadores:

NP1 = ndice de pobreza Multidimensional (En porcentaje)


-

Variable Independiente

D = Desempleo
GS = Gasto Social

Indicadores:

TD1 = Tasa de desempleo


GS1 = Proporcin del PBI en Gasto Social (En porcentaje)
VI.3. EL MODELO.
El modelo quedara expresado en su forma funcional, como sigue:
NPt = 0 + 1*GS1 + 2*TD1 + t
Dnde:
NPt = Representa la funcin del nivel de pobreza en el periodo de estudio.
0 = Representa el termino o parmetro independiente, es decir, observa la
fluctuacin del NPt sin la influencia de GS1 + TD1.

38

1 = Recoge el efecto del gasto social (GS 1) para explicar el comportamiento del
nivel de pobreza en el periodo de estudio.
2 = Recoge el efecto de la tasa de desempleo (TD 1) para explicar el
comportamiento del nivel de pobreza en el periodo de estudio.
t = Es el termino aleatorio, contiene informacin de otras variables
independientes que no estn presentes en el trabajo de investigacin, por lo
general, se desconocen aquellas variables explicativas, adems, son variables
que pueden influir de manera significativa y podran explicar mejor a la variable
dependiente.

39

VII.

METODOLOGIA

VII.1. TIPO DE ESTUDIO


La presente tesis se rencuentra basado en una investigacin del tipo
explicativo, por lo que, est enfocado en comprobar una hiptesis causal;
tratndose de una relacin causa y efecto entre las variables explicativas y la
variable explicada. Una vez planteado el problema central, el siguiente paso es la
identificacin de las causas principales, y luego su posterior descripcin. Por tanto,
la investigacin se desarrollara en una serie de tiempo de corte horizontal, debido
a que se cuenta con datos histricos de determinados periodos.
VII.2. POBLACIN
El trabajo de investigacin, estudiara a todas las familias pobres
multidimensionalmente del Per, durante los aos 2004 al 2012. Dada la
naturaleza del estudio, no se consider una muestra, debido a que no hay
necesidad de obtener datos de campo.
VII.3. MTODOS
a. Mtodo Histrico.
Se utilizara este mtodo para analizar el comportamiento pasado del Gasto
social y la tasa de desempleo, a su vez la influencia de estas variables en el nivel
de pobreza, permitiendo conocer la evolucin en el periodo de estudio. A partir, de
la informacin recopilada, el objetivo que se tiene es obtener una crtica de la
verdad que sustenta los acontecimientos pasados.
b. Mtodo Inductivo
Este mtodo cientfico, se aplic a la presente investigacin, debido a que
se obtuvo conclusiones generales a partir de premisas particulares. Esto se debe,
a la observacin de los hechos para posteriormente poder registrarlos,

40

clasificarlos, luego con los estudios de estos hechos, permitir generalizar y


contrastar la idea principal.
VII.4. TCNICA
El trabajo se realiz con la nica y singular mtodo de recoleccin de
datos histricos y bibliogrficos de fuentes segundarias, planteando desde luego la
siguiente tcnica.
a. Fichas Bibliogrficas
Se utiliz esta tcnica por que sirvi para poder recolectar las informaciones
ms deseables e importantes para el presente trabajo como: datos de libros las
trascripciones breves, resmenes, prrafos, comentarios, idea fundamentales
entre otros. Para ello me fue factible tenerlos digitalmente y/o fotos. Para tener la
informacin a mi disposicin y a la orden del da.
b. Anlisis estadstico y economtrico.
Esta tcnica comprendi, no solo la elaboracin de cuadros
estadsticos, sino, tambin la interpretacin y operaciones de la regresin. De los
cuales podemos mencionar que cada cuadro tena una tabulacin que atribua
adems el porcentaje de un total en particular, para poder apreciar y evaluar
aquellos datos en los distintos periodos y por ltimo en el caso de anlisis
economtricos, fue necesaria para verificar la hiptesis y para poder regresionar el
modelo lineal simple con el problema de estudio

41

VIII.

ESQUEMA TENTATIVO
PORTADA.
DEDICATORIA.
AGRADECIMIENTO
RESUMEN.
ABSTRAC.
NDICE DE CONTENIDOS
INDICE DE TABLAS
NDICE DE CUADROS Y FIGURAS
CAPTULO I: INTRODUCCIN
1.1.
1.2.

EL PROBLEMA CENTRAL
INTERROGANTES
1.2.1 Principal
1.2.2 secundarios
1.3. ANTECEDENTES
1.4. JUSTIFICACIN
1.5. OBJETIVOS
1.5.1 Principal
1.5.2 Secundarios
1.6. HIPTESIS Y MODELO
1.6.1 Hiptesis
1.6.2 Modelo
1.6.3 Variables, Indicadores y Unidad de medida
CAPTULO II: METODOLOGA
2.1 CLASE DE INVESTIGACIN
2.2 TIPO DE INVESTIGACIN
2.3 NIVEL DE INVESTIGACIN
2.4 UNIDAD DE ANLISIS
2.5 MTODOS
2.6 TCNICAS
2.7 INSTRUMENTOS
CAPTULO III: REVISIN BIBLIOGRFICA

42

3.1.

3.2.

3.3.

3.4.

CALIDAD DE VIDA
3.1.1
Primer subtema.
3.1.2
Segundo subtema.
3.1.3
Tercer subtema.
DESEMPLEO
3.2.1
Primer subtema.
3.2.2
Segundo subtema.
3.2.3
Tercer subtema.
GASTO SOCIAL
3.2.1
Primer subtema.
3.2.2
Segundo subtema.
3.3.3
Tercer subtema.
INFLUENCIA DEL GASTO SOCIAL Y EL DESEMPLEO EN LA
POBREZA EN EL PER.
3.4.1
Influencia del Gasto Social en la pobreza multidimensional.
3.4.2
Influencia del desempleo en el Per, en que medica afecta a
la pobreza.

CAPTULO IV: RESULTADOS


4.1 . RESULTADOS DESCRIPTIVOS
4.1.1 El gasto social en funcin del PBI
4.1.2 Tasa de desempleo en el Per
4.1.3 Poblacin en situacin de Pobreza multidimensional.
4.2 . RESULTADOS EXPLICATIVOS
4.2.1 Hiptesis.
4.2.2 Modelo.
4.2.3 Regresin.
4.2.4 Anlisis de indicadores estadsticos.
4.2.5 Balance Global de Interpretacin.
4.2.6 Verificacin de la hiptesis
CAPTULO V: DISCUSIN DE RESULTADOS
5.1.
5.2.

RELACIONES ENTRE VARIABLES


CONCORDANCIA CON OTROS RESULTADOS

CONCLUCIONES
RECOMENDACIONES
REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS
ANEXOS

43

44

IX.

CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES

ACTIVIDADES
Obtencin de datos bibliogrficos
Sistematizacin de datos bibliogrficos
Recopilacin de datos histricos
Anlisis de informaciones
Verificacin de la hiptesis
Redaccin del informe preliminar
Correccin del informe y redaccin
final
Presentacin del informe final
Exposicin del informe final

ENE
.
x

FEB.
x

MAR ABR
.
x
x
x
x

MAY. JUN. JUL.

x
x
x
x
x

45

X.

RESUPUESTO Y FINANCIAMIENTO

CODIGO

ITEM
Equipos, software y servicios tcnicos
Trasporte
Materiales y suministros
Material bibliogrfico y copias
Imprevistos
Total

U.M

CANT.
1
10
5
300
2

P.U
3000
20
50
100
100

Monto T.
3000
20
50
100
100
3270

46

XI.

BIBLIOGRAFIA INICIAL
1. Jacques Rousseau, Jean (1762), El contrato social, Libro de
Filosofa poltica
2. Villatoro, P. (2012). La medicin del bienestar a travs de indicadores
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21. Durga E. Ramrez Miranda (1996) Los efectos de la economa del

sector pblico en la situacin de pobreza y desigualdad. Madrid,


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